村級財務(wù)資金管理制度精選(九篇)

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第1篇：村級財務(wù)資金管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體；三資管理

中圖分類號： F321 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-15-1

1 農(nóng)村集體“三資管理”的現(xiàn)狀

2009年5月以來，根據(jù)云南省政府辦公廳《關(guān)于貫徹云南省全面推行村級會計委托服務(wù)工作的通知》云政辦發(fā)[2008]211號、昆明市全面推行村級會計委托服務(wù)工作會議精神，宜良縣縣委、縣政府高度重視，認真按照省、市要求，結(jié)合宜良縣實際，制定了《宜良縣人民政府關(guān)于全面推行村級會計委托服務(wù)工作的實施意見》宜政發(fā)[2009]38號文件，并認真組織實施。至2012年末，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級會計委托服務(wù)中心村委會財務(wù)111個，村小組財務(wù)811個，小社財務(wù)113個，共計1035個核算單位。代管資金2.3119億元，其中村級0.8443億元、村小組1.467億元、小社0.0006億元。該項工作的推進，進一步健全和完善了財務(wù)管理制度，對全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支的規(guī)范化管理起到了積極的促進作用。

2 農(nóng)村集體“三資管理”存在的問題

近年來，雖然宜良縣在以推行村級會計委托為重點的財務(wù)管理工作取得了一定的成效，但是，在整個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資管理”方面還存在著很多的不足之處，也反映出了一些不可忽視的問題。

2.1 資金管理方面

2.1.1 制度不完善 目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的財務(wù)管理制度，存在許多不完善的方面。如：會計中心不管理核算單位的承包合同，無法知道收款的時間和金額；村組支出的審核審批程序不規(guī)范，以行政手段代替經(jīng)濟管理，權(quán)責不明；在制度設(shè)計上會計中心忙于應(yīng)付資金的事后核算和監(jiān)督，沒有和村組有機配合，把監(jiān)督管理延伸到事前和事中。

2.1.2 會計人員不穩(wěn)定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心的會計人員大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員兼職，少部分從各站所調(diào)配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔著農(nóng)村土地承包經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民負擔監(jiān)督、農(nóng)村集體財務(wù)及資產(chǎn)等管理工作，人員少，工作任務(wù)重，雖然從事財務(wù)管理是農(nóng)經(jīng)站的職責所在，但現(xiàn)有人員只能完成農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)，無力兼顧會計委托服務(wù)中心的會計、出納專職工作。加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)到會計委托服務(wù)中心的人員缺乏從事財會工作的專業(yè)知識，影響了工作的正常開展。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員調(diào)動頻繁，因而造成工作顧此失彼，影響會計核算的不利局面。

2.1.3 工作經(jīng)費短缺 按規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心無償為村、組進行會計服務(wù)，而中心無正常的工作經(jīng)費來源，在一定程度上影響了工作的正常開展。

2.1.4 監(jiān)督不到位 各級領(lǐng)導和職能部門對村級會計委托服務(wù)工作的關(guān)注和監(jiān)督不到位，未能及時研究和解決工作中遇到的實際問題，制約了該項工作的開展。

2.2 資產(chǎn)和資源管理方面

2.2.1 制度不健全 農(nóng)村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理，輕視資產(chǎn)、資源管理的現(xiàn)象，致使資產(chǎn)、資源管理制度不健全，在一定程度上造成集體資產(chǎn)的流失，影響了集體資產(chǎn)的保值和增值，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

2.2.2 臺賬登記不完整，家底不清 一些村組多年不進行資產(chǎn)清理，更沒有按年度進行清理，所登記的資產(chǎn)臺賬殘缺不全，賬實不符，未能真實反映資產(chǎn)存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個村組都未建立臺賬進行登記管理。

2.2.3 合同管理不全面 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的出租、轉(zhuǎn)讓，在處置交易過程中都要簽訂書面的合同協(xié)議。而村組簽訂的一些合同不規(guī)范，權(quán)、責、利不清，在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，致使集體利益受到損失；一些合同不進行鑒證和備案，影響了合同的履行和兌現(xiàn)。

3 加強農(nóng)村集體“三資管理”的建議

農(nóng)村集體三資管理不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，是農(nóng)村工作的重點，加強“資管理對于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展都具有重要的意義。因此，針對存在問題提出如下建議。

3.1 加強制度建設(shè)

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況，建議建立和完善以下幾方面的制度。

3.1.1 資金管理制度 務(wù)收入管理制度；財務(wù)開支審批制度；財務(wù)預(yù)決算制度；財務(wù)公開制度。

3.1.2 資產(chǎn)管理制度 資產(chǎn)清查制度；資產(chǎn)臺賬制度；資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理和報告制度；資產(chǎn)經(jīng)營管理制度。

3.1.3 資源管理制度 資源登記簿制度；資源公開承包租賃管理和報告制度；資源承包、租賃合同管理制度。

3.2 強化監(jiān)管

3.2.1 建立健全監(jiān)管機構(gòu)，明確監(jiān)管職責 應(yīng)進一步整合資源，建立由紀檢監(jiān)察部門牽頭，財政、農(nóng)經(jīng)、村務(wù)監(jiān)督委員會等單位參與的分工協(xié)作的縣、鄉(xiāng)、村“三資”監(jiān)管體系，實行制度化、常態(tài)化監(jiān)管。

3.2.2 建立本縣《違反農(nóng)村“三資”管理制度實行責任追究的辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計辦法》

3.2.3 進一步加大對違反農(nóng)村“三資”管理制度行為的查處力度，維護制度的嚴肅性，總結(jié)推廣 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)完善試點經(jīng)驗，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“三資”管理制度進行推廣；或由縣級總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點經(jīng)驗，形成縣級的“三資”管理制度，并在全縣實施推廣。

參考文獻

[1]徐捷.農(nóng)村集體三資管理探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技.2011.07.

[2]藍進意，梅福星.農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題及建議[J].福建農(nóng)業(yè)，2012（04）.

第2篇：村級財務(wù)資金管理制度范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)錢財；雙代管；管理模式

中圖分類號：F8文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0204-01

1 村級財務(wù)“雙代管”的作用

（1）規(guī)范了財務(wù)收支行為，強化了科學管理。

過去我們會計只做幾本懶賬，責任心較差。源頭治腐談不上有效的遏制。通過“雙代管”，制定出臺《流動資金管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《備用金領(lǐng)用及按月結(jié)算制度》等一系列管理制度。同時對各村報賬制定了專門的《報賬制度》。通過制度建設(shè)，做到有章可循，照章辦事。一段時間來，干部思想認識有了轉(zhuǎn)變，村級財務(wù)管理達到了“七個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一委托程序、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一財務(wù)公開、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一檔案管理，從而有效規(guī)范了村級財務(wù)行為，使村級財務(wù)管理工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、法制化、科學化。

（2）促進財務(wù)工作公開，強化民主監(jiān)督。

“雙代管”要求各村配備一名專業(yè)報賬員，統(tǒng)一定期報賬、做賬、做到日清月結(jié)。按時出具財務(wù)收支報表，為財務(wù)及時公開提供了保障，也為廣大群眾及時了解村級財務(wù)狀況，參與民主化管理提供了有力的支持。

（3）加強了資金運行的管理，提高了資金使用效益。

過去有的村財務(wù)管理混亂，收入無目標，支出無計劃，手續(xù)不履行，個別人說了就算，在資金使用上隨意性較強。這樣造成村級債務(wù)連年增加，群眾意見很大?！半p代管”后，各村收入資金由鎮(zhèn)會計服務(wù)中心全額代管，并繳存服務(wù)中心在銀行開設(shè)的各村專戶，嚴格實行收支兩條線，實行支票進出和資金手則結(jié)算的辦法，杜絕小金庫和坐收坐支行為。

支出實行了嚴格的審核制度。每次報賬員送來的報支發(fā)票（原始憑證），由各會計進行初審，送交中心主任稽核，填寫撥款通知書，再由資金會計撥付。超標費用實行了報批制度，如：固定資產(chǎn)的添置和其它群眾性公益事業(yè)投資必須向政府寫出書面報告，經(jīng)批準后方可安排資金，否則不予撥款。

這樣對資金使用規(guī)定了限額標準和嚴格撥付程序，不僅有效地防止了資金使用上的隨意性，而且還提高了資金使用效益。村級干部勤政廉政也得到了實現(xiàn)。在確保村級組織正常運轉(zhuǎn)的同時，村級債務(wù)這一制約村級經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”也逐步化解。

2 村級財務(wù)“雙代管”的弊端

個別村過多地考慮本部門、本轄區(qū)眼前，局部，甚至個人利益，沒有全局觀念，缺乏遠期規(guī)劃。體現(xiàn)在如下幾個方面：①實行報、批制度時，行動遲緩，執(zhí)行力度不夠。②履行財務(wù)手續(xù)不夠健全，債務(wù)往來欠款不請會計簽字，還款超額付出。③非生產(chǎn)性支出超標情況時有發(fā)生，自我控制力不強。④化解村級債務(wù)力度不大，離群眾的要求還存在差距。⑤村干部編制不規(guī)范，發(fā)放工資與收入比例失調(diào)，甚至個別村超過20％以上。⑥財務(wù)公開流于形式，落實不到位，個別村到現(xiàn)在還無公開場地，無公開欄目，村民主理財小組有其名無其實，群眾對我們的工作還不是很放心。

3 對村級財務(wù)“雙代管”的建議

要引導村民明確實行“雙代管”是時代的必然，必須進一步健全村級財務(wù)管理體制，落實好民主理財小組，健全財務(wù)手續(xù)，嚴明財經(jīng)紀律，杜絕亂支行為。各村全年預(yù)決算，要實行“一事一議”的辦法，通過村民代表和黨員干部討論，報政府核實批準，切實做到“量力而行，量入為出，以收定支”。保證各村財務(wù)收入有目標、支出有計劃地運行。

要進一步做好化解村級債務(wù)工作。各村必須要把這項工作納入重點，在資金運行過程中，按收入比例償還，原則上按年收入30萬元以下的村安排化債資金20％；年收入30-50萬元的村安排化債資金30％；50萬元以上的村安排化債資金40％；無債的村必須要有資金的積累，為村級經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第3篇：村級財務(wù)資金管理制度范文

一、基本原則

推行“雙”制度，應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)會計制度，并堅持以下原則：

1、村集體資金所有權(quán)不變。做到不平調(diào)、不墊付、不無償借調(diào)。

2、村集體資金使用權(quán)不變。在遵循財務(wù)管理規(guī)程（審批權(quán)限、程序、手續(xù)等）的基礎(chǔ)上，保證各村自主使用支配資金的權(quán)力。

3、村集體資金得益權(quán)不變。各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級財務(wù)中心”結(jié)算賬戶上的資金與銀行結(jié)算資金同檔次計息。

4、村集體財務(wù)審批權(quán)不變。按照《省村級組織工作規(guī)則(試行)》和《縣關(guān)于建立健全村級民主監(jiān)督組織完善村務(wù)公開和民主管理制度的實施意見》及財務(wù)管理制度的要求，實行村集體財務(wù)支出聯(lián)審聯(lián)簽制度。

5、村集體財務(wù)監(jiān)督權(quán)不變。堅持民主理財和審計監(jiān)督權(quán)不變。

二、機構(gòu)設(shè)置和人員配備

1、機構(gòu)設(shè)置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原“村級會計服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，建立“村級財務(wù)中心”。“村級財務(wù)中心”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責管理、核算所屬各村的財務(wù)會計、出納業(yè)務(wù)。

2、人員配備。從工作實際需要出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村級財務(wù)中心”要配齊配強專職財會隊伍。專職財會人員原則上在現(xiàn)有懂財會業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)配，也可從現(xiàn)有村級財務(wù)人員或社會上公開選聘（專職財會人員要求取得財政部門頒發(fā)的會計人員從業(yè)資格證書）。

3、村級財務(wù)人員。村級集體不再設(shè)會計、出納崗位，只設(shè)報賬員一名，負責村集體小額的票據(jù)收支和零星結(jié)算業(yè)務(wù)，同時兼任村集體的統(tǒng)計、合同管理、檔案管理等工作。

三、工作步驟和時間安排

全面推行“雙”工作的時間，具體安排如下：

1、清理賬務(wù)。月日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)人員對各村的資產(chǎn)，特別是對貨幣資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進行一次全面清理。對一些村干部直接經(jīng)管的現(xiàn)金和票據(jù)要進行統(tǒng)一清理結(jié)算；對一些遺留時間較長、長期無法處理的債權(quán)債務(wù)，要做出妥善的處理，經(jīng)村民代表會議通過后，向村民公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認。

2、辦理委托。月日前，各村召開村民大會或村民代表會議，形成委托決議，村委會與“村級財務(wù)中心”簽訂村級財務(wù)“雙”委托協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責任。

3、進行移交。月日前，各村委會與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級財務(wù)中心”辦理銀行存款、庫存現(xiàn)金、有價證券及各種票證的移交手續(xù)。

4、實行。月日開始，全縣各行政村全面實行“雙”制度。各村結(jié)余資金全額并入所屬“村級財務(wù)中心”，村財務(wù)往來統(tǒng)一在“村級財務(wù)中心”設(shè)立的結(jié)算賬戶中進行收付結(jié)算。

四、村級財務(wù)中心的主要職責

1、認真執(zhí)行黨和國家有關(guān)財經(jīng)方針政策，按村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度負責村財務(wù)工作；

2、按村集體經(jīng)濟組織會計制度負責各村會計核算，按時編制會計報表；

3、負責村收付票據(jù)的購買、領(lǐng)發(fā)、結(jié)報、存根保管工作；

4、負責各村會計檔案保管工作；

5、按月（季）編制村財務(wù)公開情況表，督促各村及時做好村財務(wù)公開工作；

6、督促各村建立財務(wù)管理制度并按制度執(zhí)行；

7、定期匯報工作，及時提出工作意見和建議。

五、具體要求

1、加強領(lǐng)導。推行村級財務(wù)“雙”制度，是新形勢下強化農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效舉措，縣委成立縣推行村級財務(wù)“雙”工作領(lǐng)導小組（名單附后）進行統(tǒng)一領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度，充分認識推行村級財務(wù)“雙”制度的重要意義，建立“雙”工作領(lǐng)導小組，保證“雙”工作所需的經(jīng)費，確?！半p”工作順利實施?？h農(nóng)業(yè)局負責全縣“村級財務(wù)中心”業(yè)務(wù)指導工作，縣紀委負責全縣“村級財務(wù)中心”的監(jiān)督檢查工作。

2、完善制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及《縣關(guān)于建立健全村級民主監(jiān)督組織完善村務(wù)公開和民主管理制度的實施意見》等有關(guān)制度的規(guī)定，幫助各村制定完善的財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)審批、票證管理、結(jié)算資金管理、財產(chǎn)物資管理、承包合同管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的財務(wù)制度。各村要制定相應(yīng)的實施細則，特別要對村干部報酬、通訊費和交通費等作出明確規(guī)定。

3、統(tǒng)一核算。經(jīng)“村級財務(wù)中心”審核手續(xù)完備、開支和交易程序合法合理、資金使用方向正確的村集體財務(wù)票據(jù)，由會計按村會計電算化的要求統(tǒng)一進行記賬，定期編制會計報表。

4、規(guī)范公開。村級財務(wù)必須做到逐筆逐項公開，每年公開不少于四次，集中公開時間分別為月日、月日、月日、月日。財務(wù)往來較多的村，應(yīng)每月公布一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重大事項應(yīng)隨時公開。

第4篇：村級財務(wù)資金管理制度范文

關(guān)鍵詞：規(guī)范；農(nóng)村財務(wù)票據(jù)；管理；推進；農(nóng)村財務(wù)管理；規(guī)范化建設(shè)

1 農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理存在的問題

1.1 農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理制度不完善 由于村級集體經(jīng)濟組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據(jù)管理政策多年來從中央到地方都沒有明確的規(guī)定，除“云南省農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)”外，基本不能適用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，且在具體操作層面上還存在著管理制度缺位，責任主體不明確等問題，農(nóng)村財務(wù)票據(jù)印制、購領(lǐng)、使用、核銷、年檢等缺乏統(tǒng)一管理準則，不利于農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

1.2 農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理主體、責任主體缺位 在農(nóng)村財務(wù)管理實踐中，仍然存在部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織自行印制發(fā)放使用不符合規(guī)定的農(nóng)村財務(wù)票據(jù)。其次，管理人員水平參差不齊，難以發(fā)揮會計應(yīng)有的審核、監(jiān)督、管理、參謀的作用。再次，管理措施落實不力。據(jù)調(diào)查，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托服務(wù)機構(gòu)，核銷票據(jù)時均不審核資金是否入賬，導致票據(jù)管理與資金管理相互脫節(jié)，造成農(nóng)村基層組織財務(wù)收入管理的混亂，使村級財務(wù)公開流于形式。

1.3 現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)票據(jù)遠不能使用農(nóng)村改革發(fā)展建設(shè)的需要 目前可用的合法票據(jù)僅有云南省財政廳印制的“云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)”，使用范圍僅限于財政補助資金、“一事一議”籌集的資金、國家征用土地補償費、扶貧救災(zāi)款、上級部門專項撥款以及財政部門批準的收款項目；集體資源、資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、投資收益等經(jīng)營性收入使用稅務(wù)發(fā)票；其它財務(wù)會計收支憑證使用按照村集體經(jīng)濟組織會計制度、財務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。造成“專用收款收據(jù)”、“稅務(wù)票據(jù)”、“其他票據(jù)”等多套票據(jù)在農(nóng)村社會流通。農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)社會認知度較低。

1.4 農(nóng)村財務(wù)支出票據(jù)、結(jié)算票據(jù)規(guī)范化管理的道路仍任重道遠 盡管《云南省村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》對農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的范圍作了明確的規(guī)定：村級財務(wù)票據(jù)包括收入憑證、支出憑證、資金申請單、支出報銷單、費用審批單、付款證明單。但只對收入票據(jù)作出明確的規(guī)范。農(nóng)村結(jié)算票據(jù)、支出票據(jù)尚未納入農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)軌道，因此農(nóng)村結(jié)算票據(jù)、支出票據(jù)管理的任務(wù)仍任重道遠。需要我們廣大農(nóng)村財務(wù)管理人員群策群力，共同完成。

2 規(guī)范農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理的對策和建議

2.1 進一步完善農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理制度 一是由財政部、農(nóng)業(yè)部在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展情況，及時修訂村集體經(jīng)濟組織會計制度、財務(wù)制度，完善農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理的相關(guān)制度和規(guī)定；二是適時研究制定專項的《農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理辦法》；三是研究制定適合本地實際的農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理辦法或制度，積極探索農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理使用監(jiān)督的新辦法和新途徑，確實加強農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理，積極推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

2.2 明確農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理主體、責任主體 一是進一步明確各級財政部門為農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理的主管部門，農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的樣式、規(guī)格、內(nèi)容由國家財政部統(tǒng)一制定，地方各級財政部門負責農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和年檢工作；二是進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心為農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的管理部門，確實加強農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理。三是進一步明確村集體經(jīng)濟組織為農(nóng)村財務(wù)票據(jù)使用的責任主體，村級會計委托領(lǐng)導小組成員單位要按照覆分工合作的原則，確實履行工作職責，加強農(nóng)村財務(wù)票據(jù)，推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

2.3 開展農(nóng)村財務(wù)票據(jù)使用情況清理，杜絕不合法、不合規(guī)票據(jù)在農(nóng)村社會流通 一是嚴禁不符合規(guī)定的農(nóng)村財務(wù)收款票據(jù)在農(nóng)村社會流通。二是對各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會、社區(qū)居民委員會、村民小組自2009年7月1日以來“云南省農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)”進行清理、核銷和年檢，及時掌握“云南省農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)”使用、管理情況，及與其相關(guān)的農(nóng)村集體資金管理使用情況。三是對各村民委員會、社區(qū)居民委員會、村民小組的銀行賬戶進行徹底清理銷戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心及時開設(shè)新的農(nóng)村集體資金管理專戶，確實加強農(nóng)村集體資金管理，以資金管理促進票據(jù)管理，票據(jù)管理強化農(nóng)村集體資金，共同推進農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

第5篇：村級財務(wù)資金管理制度范文

按照公共財政的發(fā)展要求，在保持現(xiàn)行區(qū)對街鎮(zhèn)分稅制財政體制基本穩(wěn)定的前提下，針對當前街鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中存在的預(yù)算約束軟化、支出管理不嚴、財政監(jiān)督缺失、基礎(chǔ)工作薄弱等問題，進一步加強街鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作，對于規(guī)范街鎮(zhèn)收支行為，增強街鎮(zhèn)財力，發(fā)展街鎮(zhèn)經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義。

全區(qū)加強街鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的工作目標是：以統(tǒng)一思想認識為前提，以加強管理制度建設(shè)為重點，以明確監(jiān)管責任為關(guān)鍵，以全面推行街鎮(zhèn)國庫集中支付改革為契機，對街鎮(zhèn)實行“編制綜合預(yù)算、國庫集中收付、賬戶清理統(tǒng)設(shè)、票據(jù)回收統(tǒng)管、非稅收入統(tǒng)繳”的財政財務(wù)管理方式，加強區(qū)街兩級財政對街鎮(zhèn)收支的管理監(jiān)督，推進街鎮(zhèn)財政財務(wù)科學化、規(guī)范化、精細化管理，實現(xiàn)街鎮(zhèn)“財政收入增長、支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、債務(wù)包袱減少”，進一步增強街鎮(zhèn)財政保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保平衡、保發(fā)展的能力。

二、把握街鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的基本原則

（一）堅持依法推進、逐步完善的原則。嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件精神，將各街鎮(zhèn)及財政所（經(jīng)管站）的財務(wù)收支全部納入管理范圍，不斷加強街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、支農(nóng)生產(chǎn)和惠農(nóng)補貼以及其他專項資金的收支、分配、撥付等日常監(jiān)管，進一步規(guī)范資金分配秩序，強化收支監(jiān)管。

（二）堅持街鎮(zhèn)對資金管理權(quán)限“三不變”的原則。堅持街鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)審批權(quán)不變，街鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸街鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸街鎮(zhèn)所有，街鎮(zhèn)原有的各項債權(quán)和債務(wù)仍由街鎮(zhèn)享有和承擔，屬于街鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，由街鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

（三）堅持把握關(guān)鍵、規(guī)范操作的原則。緊緊把握街鎮(zhèn)財政預(yù)算編制、國庫集中收付、支出方式監(jiān)管、非稅收入征管及村級資金、財務(wù)“雙代管”等關(guān)鍵工作和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作措施，完善管理制度，嚴格收支行為，規(guī)范操作程序，全面提高街鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。

（四）堅持協(xié)調(diào)配合、強化監(jiān)督的原則。加強街鎮(zhèn)與區(qū)直相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，區(qū)財政局指導監(jiān)督各街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算，各街鎮(zhèn)嚴格按現(xiàn)行財政體制和各項財務(wù)監(jiān)管制度要求加強收支分配管理，各街鎮(zhèn)財政所負責本街鎮(zhèn)財權(quán)事權(quán)范圍內(nèi)的財政收支監(jiān)管，區(qū)直相關(guān)部門和單位依據(jù)職能職責加強財務(wù)監(jiān)管，增強街鎮(zhèn)財政收支活動透明度，嚴控街村兩級舉債搞建設(shè)和增加新的債務(wù)，使街村兩級財政財務(wù)收支過程處于有效的監(jiān)督管理之下，進一步提高財政資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、進一步明確加強街鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

（一）規(guī)范街鎮(zhèn)財政收支預(yù)算編制。建立完善街鎮(zhèn)預(yù)算編制審批備案制度。各街鎮(zhèn)科學測算預(yù)算內(nèi)外資金收入與支出，嚴格按照部門預(yù)算管理的原則、內(nèi)容和程序，編制完整規(guī)范的街鎮(zhèn)財政收支綜合預(yù)算，街道辦事處年度預(yù)算報區(qū)政府審批；鎮(zhèn)政府年度預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)人大批準后，報區(qū)政府備案。保運轉(zhuǎn)、保平衡、保建設(shè)后仍有財力節(jié)余的街鎮(zhèn)，在編制預(yù)算時一并編制街鎮(zhèn)償債預(yù)算。按照“人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專項支出按項目”的辦法，區(qū)財政部門指導街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算，深化財政預(yù)算管理制度改革。

（二）全面推行街鎮(zhèn)國庫集中支付改革。將街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專項資金、往來資金等財政資金的支付全部納入?yún)^(qū)國庫集中支付改革范圍，共用區(qū)級國庫改革網(wǎng)絡(luò)平臺，由區(qū)國庫集中支付中心辦理直接支付，由街鎮(zhèn)財政所設(shè)立財政零余額賬戶，辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù)。保留街鎮(zhèn)經(jīng)管站“雙代管”賬戶，辦理村級資金收支業(yè)務(wù)。保留街鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計、預(yù)算外專戶會計、財政各專項資金會計。清理取消街鎮(zhèn)所有預(yù)算單位銀行賬戶，街鎮(zhèn)預(yù)算單位財務(wù)由街鎮(zhèn)財政所零戶統(tǒng)管賬戶集中核算。

（三）加強街鎮(zhèn)各類支出管理。結(jié)合街鎮(zhèn)實際，區(qū)制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標準、統(tǒng)一的財務(wù)核算制度，推動街鎮(zhèn)支出執(zhí)行按預(yù)算、追加支出按程序執(zhí)行，確保街鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。加強原始支出憑證合法性的審核，違反財務(wù)制度規(guī)定的開支堅決不予入賬。街鎮(zhèn)人員工資支出，嚴格按區(qū)編辦、人事、財政部門審核的標準執(zhí)行；街鎮(zhèn)人員津補貼發(fā)放，按區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)范津補貼政策要求，清理規(guī)范發(fā)放項目、標準和資金來源；街鎮(zhèn)公用支出，嚴格落實年度招待費限額管理、公務(wù)車定點維修、機關(guān)文印等規(guī)章制度，積極推廣應(yīng)用公務(wù)卡，切實降低街鎮(zhèn)“人、車、會和網(wǎng)絡(luò)、招待”等公用支出；專項資金實行“專人、專戶、專賬”管理，確保?？顚Ｓ谩＞幹苾攤A(yù)算的街鎮(zhèn)，認真落實專項支出用于償還債務(wù)，由國庫直接支付給債權(quán)單位（債權(quán)人），努力化解街鎮(zhèn)債務(wù)。

（四）落實街鎮(zhèn)非稅收入收支兩條線管理。摸底調(diào)查街鎮(zhèn)各類非稅收入范圍、類別及規(guī)模，明確非稅收入入庫程序，將街鎮(zhèn)自籌資金、代收款項、轄區(qū)內(nèi)上交管理費（承包費）及其他非稅收入全部統(tǒng)一納入財政監(jiān)管。全面清理街鎮(zhèn)票據(jù)，對原發(fā)放至各單位的票據(jù)進行全面清理回收，重新?lián)Q發(fā)新版財政票據(jù)，實行“限量供應(yīng)，按月核銷，票款同行，以票控費，應(yīng)收盡收”，有效杜絕街鎮(zhèn)“重預(yù)算內(nèi)資金，輕預(yù)算外管理”和坐收坐支、管理無序等行為。

（五）加快推進街鎮(zhèn)政府采購制度改革步伐。采取“先試點，后推開”方式，街鎮(zhèn)編制年度預(yù)算時一并編制政府采購預(yù)算。采購支出嚴格按年度預(yù)算執(zhí)行，屬政府采購目錄中所列商品或勞務(wù)采購支出嚴格按政府采購管理規(guī)定程序辦理，杜絕違規(guī)采購支出。

（六）加強街鎮(zhèn)和村級債務(wù)管理。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（〔〕39號）規(guī)定，加強街鎮(zhèn)和村級債權(quán)債務(wù)管理，嚴禁因舉債建設(shè)新增債務(wù)。各街鎮(zhèn)要以年7月省審計認定的債權(quán)債務(wù)金額為基數(shù)，全面清理鎖定債權(quán)債務(wù)，對呆死賬進行核定及賬務(wù)調(diào)整，分門別類建立完整的債權(quán)債務(wù)登記臺賬，街鎮(zhèn)主要負責人和債權(quán)債務(wù)人、經(jīng)辦人簽名確認。要加大債權(quán)清收力度，運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，清收單位和個人借款，將清收回來的資金用于償還債務(wù)，不得挪作他用。對村級債務(wù)，要在原清理鎖定的基礎(chǔ)上，區(qū)別輕重緩急，多管齊下，實行“一債一策”，優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的債務(wù)，優(yōu)先化解因公益事業(yè)建設(shè)而形成的個人債務(wù)。街鎮(zhèn)和村級“普九”債務(wù)化解按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）全面規(guī)范村級財務(wù)、資金“雙代管”工作。嚴格落實《省政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范全省村級會計委托服務(wù)工作的意見》（政辦發(fā)〔〕39號）要求，進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)、資金“雙代管”工作。各街鎮(zhèn)經(jīng)管站負責農(nóng)村收費票據(jù)的發(fā)放和核銷管理，農(nóng)村會計核算和會計檔案保管工作，對村級各類資金收支情況實施監(jiān)督管理。全部取消原來的村出納和村級銀行賬戶，原村會計行使報賬會計職能，定期向經(jīng)管站的記賬會計結(jié)算報賬。健全完善村級民主理財制度、村級財務(wù)公開制度、村級財務(wù)審計制度、村級財務(wù)資金“雙代管”電算化制度，實現(xiàn)農(nóng)村會計管理制度化、財務(wù)收支公開化、財務(wù)監(jiān)督民主化。

（八）加強財政資金安全管理。建立權(quán)責明晰的崗位責任制，根據(jù)工作需要合理設(shè)置財務(wù)管理崗位，明確各崗位操作權(quán)限，不得使用臨時人員從事財政資金撥款管理工作。建立完善財政資金管理制度，健全內(nèi)部核算監(jiān)督制約機制，嚴格資金撥付審核，加強印鑒、票據(jù)使用管理，強化會計核算，完善對賬和審核制度，嚴格防止違規(guī)操作，建立健全科學規(guī)范、監(jiān)督制衡、管理有序的財政資金管理規(guī)程和運行程序，保障財政資金撥付和使用安全、高效、便捷。

四、加強對街鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導

（一）加強領(lǐng)導。為加快推進街鎮(zhèn)財政財務(wù)管理改革，成立區(qū)加強街鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作領(lǐng)導小組（具體名單附后）。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、督導檢查等工作。各街鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對此項工作的組織領(lǐng)導，認真抓好工作落實。

（二）明確職責。區(qū)財政部門要摸清基本情況，擬定工作方案，制定管理辦法，出臺相關(guān)配套實施細則，組織業(yè)務(wù)培訓；區(qū)監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查，及時查處工作中存在的違紀違規(guī)行為和行政不作為、亂作為行為，組織開展街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導離任經(jīng)濟審計和債務(wù)審計；人行支行、區(qū)信用聯(lián)社要在街鎮(zhèn)賬戶清理、設(shè)置及資金撥付監(jiān)管方面加強協(xié)調(diào)配合；區(qū)經(jīng)管部門要加強街鎮(zhèn)和村級債務(wù)管理，對債務(wù)進行清理鎖定，指導經(jīng)管站認真做好村級資金、財務(wù)“雙代管”工作。

第6篇：村級財務(wù)資金管理制度范文

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算指導工作，出臺《永興縣2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制辦法》、《永興縣2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算編制辦法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的指導思想、編制原則、編制辦法、編制程序和工作要求等內(nèi)容。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)實編制年度財政預(yù)算，并依程序?qū)彾?、通過和批準。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和單位部門預(yù)算實行信息化管理，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，提高了預(yù)算工作質(zhì)量。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標準化，實行預(yù)算支出定額標準化。

強化鄉(xiāng)村財政專項資金監(jiān)管。嚴格實行專項資金目標責任狀管理，對鄉(xiāng)村財政專項資金管理繼續(xù)實行目標責任狀管理，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導加強專項資金管理的積極性?？h財政局將內(nèi)部股室鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作納入年度目標考核，設(shè)立5分考核分值，由鄉(xiāng)財局負責考核。深入落實鄉(xiāng)村財政資金監(jiān)管制度，鄉(xiāng)財局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照制度要求，設(shè)計了資金公示表格、記錄臺賬、發(fā)放清冊等工作資料，理順了資金監(jiān)管程序，探索了一系列切實可行的操作辦法，監(jiān)管制度落到了實處。各所指定資金監(jiān)管員，形成了監(jiān)管機制。嚴格資金公開公示制度，公示資料全部拍照存檔。同時建立資金監(jiān)管檔案資料，以所為單位，按照“一項一檔”的原則，收集項目資金相關(guān)工作資料。

提高“村賬鄉(xiāng)”工作水平。加強村級財務(wù)收支計劃管理，全面規(guī)范村級財務(wù)收支計劃的編制原則、方法、預(yù)算口徑和標準，村級組織按統(tǒng)一的收支計劃表格填報，收入支出項目進一步細化，逐步嘗試推行公用經(jīng)費分類定額管理制度。完善村級財務(wù)支出管理，進一步完善備用金制度，合理核定備用金額度，督促村級組織及時報賬，“三審”程序到位，杜絕坐收坐支行為，白條報賬越來越少。強化民主理財和財務(wù)公開管理，督促村支兩委主動接受村民民主理財小組的監(jiān)督，引導村民參與財務(wù)管理與監(jiān)督。村級財務(wù)收支每半年至少公示1次，公示榜照像存檔。規(guī)范了村級財務(wù)公開的程序、時間、內(nèi)容和形式，切實做到程序合法，內(nèi)容真實詳細，時間定期化，形式多樣化。

抓好資金安全管理。嚴格資金安全管理制度，嚴格資金撥付審批程序，嚴格印章分管制度，堅持財務(wù)狀況快報制度等系列行之有效的資金安全管理措施，確保了資金安全。加強資金賬戶對賬工作，除堅持日常對賬工作外，積極推行第三方對賬制度。加強資金安全檢查工作，采取全面檢查與重點檢查相結(jié)合的辦法，組織精干力量扎實開展了鄉(xiāng)村兩級財政財務(wù)管理、資金安全管理檢查工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出監(jiān)管措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門支出實行總指標控制，以年度指標控制分月用款計劃，以用款計劃控制支出進度。推行財政資金撥付與支出報賬相掛鉤的辦法。對公務(wù)購車用車經(jīng)費、會議費、公務(wù)接待費和學習考察費實行“四個零增長”。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出審核把關(guān)工作，督促各單位及時報賬，解決支出發(fā)票壓賬問題。

狠抓鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理。進一步核實債權(quán)債務(wù)底子，在2011年年終債務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)村兩級對債權(quán)債務(wù)進行再次分類清理核實，充實了債權(quán)債務(wù)專門檔案和數(shù)據(jù)庫。編制鄉(xiāng)村債務(wù)償還計劃，明確鄉(xiāng)村償還債務(wù)的資金來源、償還比例、編制辦法、編制要求和保障措施。經(jīng)鄉(xiāng)村兩級認真編制，2012年償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)482.4萬元，償還比例達11.15%；償還村級債務(wù)312.5萬元，償還比例達7.49%。同時，扎實做好鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)化解工作。由縣財政局牽頭，縣監(jiān)察局、縣審計局、縣農(nóng)經(jīng)局等部門參加，抽調(diào)精兵強將組成工作班子聯(lián)合辦公。選定人口多、上繳農(nóng)業(yè)“兩稅”任務(wù)重、農(nóng)業(yè)“兩稅”尾欠金額大、村組織債務(wù)復(fù)雜等有代表性的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個村為試點，以點帶面，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)全面推行。嚴格執(zhí)行“誰主張，誰舉證”的原則，農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)要墊交人、欠稅戶、鄉(xiāng)村干部證明人三方確認，證據(jù)吻合。按照墊付與農(nóng)戶欠繳的等式關(guān)系，一并公示，公示時間不少于7天。

第7篇：村級財務(wù)資金管理制度范文

1.1財務(wù)管理的定義

所謂財務(wù)的管理，具體內(nèi)容包含的是，對于企事業(yè)單位資金的分配，固定資產(chǎn)的購置，以及在進行正常的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中資金的營運情況所進行的管理。企事業(yè)單位的管理中，財務(wù)管理占據(jù)了相當重要的位置，財務(wù)管理的進行是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對企事業(yè)單位的財務(wù)活動及相關(guān)經(jīng)濟活動進行的財務(wù)關(guān)系的處理。

1.2財務(wù)管理的內(nèi)容

1.2.1收支兩條線管理企事業(yè)單位在進行相應(yīng)的財務(wù)管理時，要對支出和收入兩方面進行相應(yīng)的資金管理，以此來完成企事業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的預(yù)算管理，推進企事業(yè)單位的長足發(fā)展。在具體的管理過程中，根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)制度，進行相應(yīng)的管理，同時在資金支出和收入的過程中，建立專門的賬戶，以保證資金能夠有效的管理，提高經(jīng)濟效益。

1.2.2規(guī)范專項資金管理單位的專項資金是單位在一定時期所應(yīng)完成的專項任務(wù)而特設(shè)的資金項目。對專項資金的管理，能夠決定著單位是否能順利長期的發(fā)展。如何將專項資金管理得當，必須首先從預(yù)算編制開始進行，對財務(wù)預(yù)算要嚴格控制和監(jiān)督，對專項資金是否安排合理要實時監(jiān)督。對預(yù)算進行編制時，要結(jié)合本單位的實際情況申請專項資金，財政撥款部門要實地考察，結(jié)合單位的發(fā)展實際，考慮是否給予發(fā)放專項資金。單位在對專項資金進行使用前，要向財政部門提出申請，申請的內(nèi)容包含：使用目的、使用方式、項目名稱、項目規(guī)劃等，專項資金如果屬于需要政府采購，那就要求單位辦理相應(yīng)的采購手續(xù)后，方可撥付款項。專項資金的使用中，要求單位不能肆意改變項目，也不能將項目擴大化。

1.3財務(wù)管理的特點

第一，財務(wù)管理的涉及面之廣，其包含了經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的方方面面。下面以企業(yè)為例，財務(wù)活動所涉及到企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等，企業(yè)中的各個部門，無論是管理部門、技術(shù)部門、銷售部門、生產(chǎn)部門無一不跟財務(wù)產(chǎn)生聯(lián)系。企業(yè)的任何部門都受到了財務(wù)管理部門的監(jiān)督，其在使用資金上，也都是合理地使用，節(jié)約開支。企業(yè)的各個部門之間也與財務(wù)管理有著千絲萬縷的聯(lián)系。財務(wù)管理部門不僅僅對各部門進行有效的監(jiān)督和管理，同時也為各部門提供客觀、準確、真實的財務(wù)數(shù)據(jù)，以供各部門能夠根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)進行更好的生產(chǎn)和經(jīng)營。財務(wù)管理不僅僅涉及到企業(yè)的內(nèi)部，其與外部的聯(lián)系也非常緊密。如企業(yè)與供應(yīng)商之間、企業(yè)與金融機構(gòu)之間、企業(yè)與地方政府之間、企業(yè)與各個股東之間等等。第二，綜合性強。以企業(yè)為例，現(xiàn)代企業(yè)的管理不單單是對財務(wù)進行管理，它所包含的方面很廣，如生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、人員管理、銷售管理、設(shè)備管理等等，這些錯綜復(fù)雜的管理關(guān)系構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)的管理。從字面意義上得知，除了財務(wù)管理以外的企業(yè)管理，都是針對實物進行的管理，這其中只僅僅涉及到企業(yè)經(jīng)營的一個環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、質(zhì)量環(huán)節(jié)等等，它的變化不可能影響整個企業(yè)的整體運營情況，只是在某一項經(jīng)濟活動中造成一定的影響。但是財務(wù)管理卻不同于其他的企業(yè)管理，財務(wù)關(guān)系到整個企業(yè)的經(jīng)濟命脈，通過對財務(wù)的分析，可以了解整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動狀況，可以根據(jù)其對企業(yè)的各項管理有針對性的完善，可以預(yù)測未來企業(yè)的發(fā)展狀況，可以根據(jù)其制定企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略。財務(wù)管理涉及到企業(yè)的方方面面，諸如供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售以及企業(yè)的各個部門，即管理部門、技術(shù)部門、銷售部門等，由此得出，企業(yè)的財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心部分，通過加強財務(wù)管理，才可以使企業(yè)獲得長足的發(fā)展。

2經(jīng)濟管理中心在具體的管理工作中的分析研究

經(jīng)濟管理中心在具體的管理工作中，有自己的長處和不足，但是在實際發(fā)展的過程中，財務(wù)管理起著舉足輕重的作用，財務(wù)管理如何為經(jīng)濟管理中心的發(fā)展更好地服務(wù)，以下從幾個方面做簡要的分析。

2.1健全財務(wù)制度，保障制度有效執(zhí)行

財務(wù)管理為經(jīng)濟管理中心的發(fā)展服務(wù)，其首要任務(wù)是要對財務(wù)的制度進行完善，形成有效的支出約束機制。在單位內(nèi)部建立行之有效的支出約束機制，完善制度，依照制度辦事，依照制度進行管理。該制度包含的內(nèi)容有：會計檔案的管理制度，財務(wù)報表的管理制度，固定資產(chǎn)的管理制度，財務(wù)報銷的管理制度，票據(jù)的管理制度等等。在制度制定的同時，必須要結(jié)合單位的實際情況，制定出符合單位工作內(nèi)容的制度，制度制定要嚴思縝密，各項規(guī)章制度要明確，在具體的執(zhí)行過程中不能引起爭議。制度制定后，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不能對其視而不見，視制度為擺設(shè)。如何為經(jīng)濟管理中心的發(fā)展服務(wù)，必須按照規(guī)章制度來進行財務(wù)管理，以此推動企事業(yè)單位的發(fā)展能夠順利有效的進行。在財務(wù)管理具體的實施過程中，要從預(yù)決算和開源節(jié)流兩方面著手，以此來確保經(jīng)濟管理中心的資金，使其能夠正常有序的運轉(zhuǎn)，同時為村級經(jīng)濟管理中心的發(fā)展提供了財務(wù)上的支持。

2.2合理編制預(yù)算，保障資金統(tǒng)籌安排

無論企事業(yè)單位的規(guī)模多大，行之有效的財務(wù)管理都占據(jù)了相當重要的地位。以村級經(jīng)濟管理中心為例，財務(wù)管理工作首先要從預(yù)算管理工作開始，對于有預(yù)算的項目，要按照實際預(yù)算來進行實施，對于沒有預(yù)算的項目，不給予撥款。這種方式，是從根本上保證單位資金的有效運轉(zhuǎn)，合理編制預(yù)算，能夠保證資金的正常運轉(zhuǎn)。現(xiàn)如今，村級經(jīng)濟管理中心經(jīng)費的構(gòu)成模式主要采取以下兩種：其一，差額撥款模式。這種模式具體指的是由財政和單位兩個系統(tǒng)各自負擔一部分經(jīng)費；其二，財政負擔模式。這種模式具體指的是經(jīng)濟管理中心的資金完全由財政進行撥付。經(jīng)濟管理中心在編制預(yù)算時，要對比今年與去年的經(jīng)費情況有哪些不同。在一般情況下，經(jīng)濟管理中心的財務(wù)收支情況每年都有一部分相同之處，比如，員工的工資，日常的開支等，在編制預(yù)算時，對于這些不變的財務(wù)情況可以輕而易舉且較為清晰地預(yù)算出。每年不同的財務(wù)預(yù)算是，當單位的發(fā)展重心發(fā)生了變化，當工作要求有了進一步的改變，由于天氣因素發(fā)生的變化等等，都會對財務(wù)預(yù)算產(chǎn)生相當大的影響。所以在編制預(yù)算時，要將預(yù)算針對不同情況進行分析。其一，要根據(jù)不同的項目，進行實際考察，認真周到地分析，做出最合理的預(yù)算；其二，要對全單位的核算做全面的分析，做出最合理、最貼近實際的預(yù)算。還有一部分預(yù)算是單位辦公場所所花費的經(jīng)費，比如，設(shè)備的更新?lián)Q代，辦公室的環(huán)境美化等，這些可能會隨著具體的要求隨時發(fā)生變化，在做預(yù)算時，要與相關(guān)部門做好溝通。在有限的經(jīng)費下，爭取做到合理配置，合理使用。

2.3認真組織核算，保障資金高效運轉(zhuǎn)

2.3.1收入核算經(jīng)濟管理中心的收入一般情況下都由兩方面組成，其一是財政的撥款，其二是單位本身的收入。其中，財政的撥款往往是指針對單位員工的工資開支，而單位中其他事物的開支都是由單位本身的創(chuàng)收收入支撐。

2.3.2支出核算在單位的財務(wù)管理上，支出核算顯得尤為重要。支出核算是對每月的用款進行核算，通常情況下都是當月編制下月的支出核算計劃。其可用的資金包含的是單位申請的財政撥款，單位本身進行的經(jīng)濟活動所取得的資金，如廣告收入、借入款、其他活動收入等。雖然是可用資金，但不是任何情況下都可以用，而是要做到?？顚Ｓ茫瑔挝恢卮笫录扔?。在安排支出預(yù)算時，要做到合理、準確。在進行具體的支出計劃時，要根據(jù)以往單位的資金使用情況進行核算，在滿足重大事件先處理的情況下，合理有效地安排資金情況，使單位的資金能夠順利有序地運轉(zhuǎn)。

(1)日常公用支出核算。在村級經(jīng)濟管理中心的財務(wù)管理中，在正常情況下，都是將其歸到財政收付中心進行管理。村級經(jīng)濟管理中心的每一項收入和支出都要經(jīng)過收付中心進行決算，同時也有效地加強了對財務(wù)進行的監(jiān)督。日常工作公用支出的核算中，財務(wù)管理要有一定的標準，在對款項進行支出時，要嚴格按照規(guī)定和計劃進行撥付，在對資金進行節(jié)約的同時，也要防止資金的浪費，科學調(diào)度與配置資金，最大限度地提高資金的使用效益。日常公用支出一般而言與上年、上月有可比性，可以根據(jù)上年或上月開支情況，估算出本年或本月支出數(shù)字。

(2)專項經(jīng)費支出核算。村級經(jīng)濟管理中心專項經(jīng)費往往包括專項經(jīng)費、設(shè)備購置專項經(jīng)費、維修維護專項經(jīng)費等。建立專項經(jīng)費保障機制，保證?？顚Ｓ?，準確進行賬務(wù)處理，是日常專項經(jīng)費管理的重要內(nèi)容。在專項經(jīng)費支出中，通過規(guī)范會計核算，合理安排支出，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，使經(jīng)費確實落到實處，發(fā)揮出了應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.4期編制分析，保障決策有正確依據(jù)

第8篇：村級財務(wù)資金管理制度范文

我鎮(zhèn)從20*年開始推行了新的農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)制，即：各行政村與農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心簽定村賬委托代管協(xié)議，在堅持被集中核算村資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、堅持村民民主理財和財務(wù)公開制度不變、堅持村民民主自治原則不變的前提下,將村級全部收支納入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心集中核算。

推行農(nóng)村財務(wù)服務(wù)制以來，各行政村原有賬戶及會計、出納一律撤銷，每村只設(shè)1名結(jié)報員，村集體資金結(jié)算、會計報表編制、會計檔案保管等工作都由鎮(zhèn)會計服務(wù)站辦理。會計服務(wù)站按月編制會計報表，由各村每月定期在村務(wù)公開欄中予以公布，農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心和會計服務(wù)站對公開情況進行督查，并收集群眾意見，做到及時反饋、及時解答。

在制度的推行過程中，我鎮(zhèn)著力把握好民主理財、票據(jù)審核、現(xiàn)金管理三個環(huán)節(jié)。各村每旬在向會計服務(wù)站結(jié)報前，在三證（即審批人、證明人、經(jīng)手人）齊全的情況下還必須交由民主理財監(jiān)督小組進行審核。“會計”對票據(jù)嚴格審核，對手續(xù)不全、內(nèi)容不齊、不合理、不合格、不合法的票據(jù)嚴格把關(guān)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心和會計服務(wù)站利用每月結(jié)報盤點、下村突擊盤點等方式對村級現(xiàn)金管理進行監(jiān)督，從而有效地規(guī)范了村級資金管理。

此外，我鎮(zhèn)還大力加強財務(wù)負責人、結(jié)報員、村民主理財監(jiān)督小組三支隊伍的建議。通過會議、培訓等方式，宣講村級財務(wù)規(guī)范化管理的重要性和必要性，并對有關(guān)人員建立了檔案。同時加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)和專職會計隊伍的建設(shè)，專門在會計站配備了4名專職會計，并加強對專職會計的業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德的教育，使“會計”真正成為加強村級財務(wù)管理、提高村級集體資產(chǎn)質(zhì)量的好幫手、好管家。

農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)制1年來，已顯示出了良好的績效。一是實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化。實行“會計委托”后，鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了規(guī)范的賬目賬簿，建立了嚴格的管理制度，并由專業(yè)財會人員負責記賬、管賬，有效地改變了過去那種多頭建賬、隨意記賬甚至收支兩本賬的問題，杜絕了管理上的漏洞。同時，嚴格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監(jiān)督真正落到實處，保證了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。二是保持了村級干部隊伍的清正廉潔。推行“會計委托”制度后，村級收入票據(jù)齊全，支出審批程序嚴格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花的現(xiàn)象。三是融洽了黨群干群關(guān)系?！皶嬑小敝贫鹊耐菩?，把村干部置于鎮(zhèn)政府和群眾的雙重監(jiān)督下，增加了農(nóng)村財務(wù)管理的透明度，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾對干部的信任感增強了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說：“過去總是擔心村干部亂花錢、多收錢，現(xiàn)在財務(wù)公開了，也放心了?！彼氖菧p輕了農(nóng)民負擔。推行“會計委托”制度后，各村取消會計、出納，只設(shè)一名結(jié)報員，有效地減少了村干部職數(shù)，減輕了農(nóng)民負擔。五是維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定?！皶嬑小敝贫葐雍?，擴大了群眾對村級財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使過去一些村的“暗箱里操作”變成了現(xiàn)在的“陽光下作業(yè)”，群眾對村里的經(jīng)濟往來活動一清二楚，自然給予理解、擁護和支持，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。

第9篇：村級財務(wù)資金管理制度范文

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

1、建立資產(chǎn)臺賬。要對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清理核實，并逐一登記造冊，對賬實不符，產(chǎn)權(quán)不清，存在糾紛的，要根據(jù)不同情況，分別妥善處理。在此基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)管理臺賬，對集體資產(chǎn)的變動情況及時登記，保證賬實相符。

2、正常資產(chǎn)評估。農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，必須經(jīng)過具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學評估，按照市場確定價格：⑴資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；⑵所屬企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、破產(chǎn)清算；⑶集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)實行股份合作制；⑷依照國家有關(guān)規(guī)定，需要進行評估的其他情況。

3、強化資產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，采取多種經(jīng)營方式，實行有償使用，確保資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當采取公開招標的方式確定經(jīng)營者、承包標的或租賃標的。集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定、變更和主要資產(chǎn)處置等重大事項，必須經(jīng)村民代表會議審議通過。集體資產(chǎn)集體經(jīng)營的要公開透明，經(jīng)營收益及時納入賬內(nèi)核算。

4、加快改革步伐。凡集體經(jīng)營性資產(chǎn)人均在1000元以上的村組，都要通過經(jīng)營性資產(chǎn)量化折股的辦法，建立“民有、民辦、民管、民收益”的社區(qū)股份合作社。

（二）農(nóng)村集體資源管理

1、建立資源臺賬。村經(jīng)濟合作社作為發(fā)包方是集體資源管理的主體，要建立集體資源臺賬，落實登記集體資源項目、面積（數(shù)量）等事項。

2、規(guī)范土地承包。全面落實農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。繼續(xù)妥善解決好個別地方的二輪承包遺留問題，將土地承包經(jīng)營權(quán)證書全面發(fā)放到戶。土地承包經(jīng)營權(quán)證書的具體內(nèi)容必須填寫完整，繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營的糾紛仲裁工作。

3、有序土地流轉(zhuǎn)。建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鎮(zhèn)級建立土地流轉(zhuǎn)交易市場，依照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可進一步發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有制性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要建立健全規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度，積極開展流轉(zhuǎn)合同鑒證。

4、透明資源發(fā)包。農(nóng)村集體資源開發(fā)經(jīng)營方式和承包、租賃方案必須經(jīng)本組織成員代表會議討論通過。村集體資源流轉(zhuǎn)、租賃經(jīng)營的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，必須采取招標、投標方式確定經(jīng)營權(quán)和承包人，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心通過鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易市場公開招標投標，做到公開透明，防止暗箱操作。同時，要按規(guī)范要求簽訂好承包合同，對時間較長、面積較大的應(yīng)經(jīng)司法部門進行合同公正。凡村組所簽的資源發(fā)包合同必須報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心備案。

5、推進土地股份合作。對有條件的村組，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，可將農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份合作社，土地股份合作社要制定好規(guī)范章程和各項管理制度。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強財務(wù)管理，規(guī)范合作社的建賬核算機制，維護農(nóng)民土地權(quán)益，確保土地股份合作社有序推進和規(guī)范發(fā)展。

（三）農(nóng)村集體資金管理

1、明確管理主體。村集體資金必須由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要與村集體經(jīng)濟組織簽訂規(guī)范的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在堅持資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，管好用好集體資金，嚴禁平調(diào)、挪用，確保資金安全。凡涉及村級財政轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ棑芸疃急仨毴~在村級賬戶上核算反應(yīng)，確保村級財務(wù)核算體系的完整性。各鎮(zhèn)村級資金管理專戶要設(shè)定村級轉(zhuǎn)移支付資金核算專頁，單獨反映其資金狀況。

2、健全管理制度。村級集體經(jīng)濟組織要建立健全財務(wù)預(yù)決算、費用報批、票據(jù)使用、民主理財、財務(wù)公開等制度，并張貼上墻，接受群眾監(jiān)督。要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，村級資金的收入解交，全部由村會計進行，村其他人員不得代替。村級集體經(jīng)濟組織要加強全面管理，保證承包金、租金等村級收入按時進入村級賬戶，不得以任何個人或集體名義設(shè)置賬外賬、小金庫，搞體外“循環(huán)”，確保村級資金保值增值。村級組織內(nèi)部結(jié)算必須使用省農(nóng)經(jīng)站監(jiān)制的結(jié)算憑證，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對票據(jù)的管理要實行交銷制度。

3、規(guī)范賬務(wù)處理。在賬務(wù)處理上要做到先理財，后入賬。財務(wù)事項發(fā)生時，必須取得或填制有效的原始憑證，由經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記賬。

4、及時財務(wù)公開。村級財務(wù)收支情況每季至少公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題、以及群眾關(guān)心的熱點、難點問題應(yīng)隨時公開，集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況必須做到每月公布一次。公開后，要安排專人聽取和解答村民提出的問題。凡是公開的資料，年底要裝訂成冊，歸檔保管。

5、嚴格執(zhí)行收支管理制度。（1）各項收入管理。①村級各項收入。村級發(fā)包收入、經(jīng)營收入、資源資產(chǎn)出租出讓收入、上級財政補助收入等必須全額列入村級賬內(nèi)核算，不得隱瞞不報、不入賬簿或賬外設(shè)賬。村級取得收入時，必須出具省經(jīng)管站監(jiān)制的村級結(jié)算憑證，不得使用白條或其他票據(jù)。取得的收入必須交鎮(zhèn)代管，嚴禁坐收坐支。②籌資籌勞收入。根據(jù)歸戶計算表金額，通過定點收繳或上門收繳的辦法，向農(nóng)民出具省減負辦監(jiān)制的專用票據(jù)后，收取籌資籌勞資金，并列入村賬核算。③捐款捐物收入。村級接受社會各界的所有捐贈資金（物資）統(tǒng)一列入村級賬內(nèi)核算。村級在接受捐贈資金（物資）以后，必須向捐贈者出具由省經(jīng)管站監(jiān)制的村級結(jié)算憑證，不得使用白條或其他票據(jù)，捐贈資金全額交鎮(zhèn)代管。（2）各項開支標準。①村級不得在村財政轉(zhuǎn)移支付資金和一事一議資金中報支招待費。為村級經(jīng)濟發(fā)展確需發(fā)生的招待經(jīng)費，控制在村自營收入的10%以內(nèi)。②村干部個人通信費補貼每村每年控制在1500元以內(nèi)，村級辦公用品經(jīng)費每村每年控制在300元以內(nèi)，差旅費每村每年控制在300元以內(nèi)，并實行定額到人，包干使用。③村民小組長及村民代表會議實行誤工補貼辦法，誤工標準原則掌握在每次5-20元之間。④經(jīng)上級主管部門批準向單位或個人借款的，按銀行同期同檔存款利率標準支付利息。⑤村級不得重復(fù)報支已經(jīng)由鎮(zhèn)統(tǒng)一支付的同一項目費用；不得報支各種捐贈、贊助費；不得報支由個人負擔的教材講義、學習用品、培訓費等；不得報支個人訂閱的報刊、雜志費；不得報支未經(jīng)鎮(zhèn)政府審批的各種津貼、補助、獎金；不得報支為農(nóng)戶代墊的相關(guān)費用。不得擅自借款給其他單位或個人；不得為任何單位、個人提供擔保。

二、統(tǒng)一思想，充分認識加強農(nóng)村“三資”管理工作的重要性

農(nóng)村集體資產(chǎn)和資金是廣大農(nóng)民群眾長期以來共同創(chuàng)造的財富，農(nóng)村集體資源是國家賦予廣大農(nóng)民群眾最基本的生產(chǎn)資料。實踐證明，加強農(nóng)村“三資”管理，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟，有利于改善黨群干群關(guān)系，有利于推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。近年來，各地在加強農(nóng)村“三資”管理方面，做了大量的工作，進行了有益的探索，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗，取得了一定的成效。但在管理工作中也存在一些突出問題：有些地方由于農(nóng)村集體資金管理體制不順、制度不夠健全、管理尚未到位等原因，導致農(nóng)村集體資產(chǎn)家底不清，責任不明，主體缺位；農(nóng)村集體資源利用不合理，經(jīng)濟效益不高，操作不透明，發(fā)包不規(guī)范；農(nóng)村集體資金管理不嚴，非生產(chǎn)性開支較多，重大收支事項決策不民主等等。這些問題在一定程度上挫傷了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。各地必須從深入落實科學發(fā)展觀的高度，從農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識加強農(nóng)村“三資”管理工作的重要性，將農(nóng)村“三資”管理工作擺上重要議事日程，把它作為農(nóng)村工作的一件大事、實事來抓，采取有效措施，加強監(jiān)督管理，使農(nóng)村“三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。