城鄉(xiāng)供水一體化改造精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

【關(guān)鍵詞】供水現(xiàn)狀 供水管網(wǎng)建設(shè) 城鄉(xiāng)一體化

1.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化已是當(dāng)務(wù)之急

1.1全縣供水現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣河網(wǎng)均存在不同程度的污染，嚴(yán)重影響給水水源，加上本區(qū)域內(nèi)的工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制，飲用水源的保護(hù)時(shí)常受到多方面的壓力與困難，尤其時(shí)逢枯水季節(jié)，水質(zhì)難免出現(xiàn)波動(dòng)，造成我縣面臨無(wú)好水可取的困窘局面。地面的急劇沉降，給城市基礎(chǔ)設(shè)施、防洪防汛、交通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面造成了嚴(yán)重后果，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，影響了人民群眾的日常生產(chǎn)生活，部分水廠由于長(zhǎng)時(shí)間的開采地下水，地下水位急劇下降，水質(zhì)水壓不穩(wěn)定，已面臨抽不上水，供水困難的危險(xiǎn)局面，高峰停水，定時(shí)供水現(xiàn)象時(shí)常存在，已嚴(yán)重危及到全縣農(nóng)村的供水安全。

1.2實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程的必要性。城鄉(xiāng)供水一體化是指通過(guò)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)。近幾年， 我縣積極實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程， 推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造擴(kuò)容， 輸入管道延伸入戶， 農(nóng)村自來(lái)水普及率有了很大提高， 但是供水模式弊端已日益明顯， 迫切需要按照城鄉(xiāng)一體化供水需求， 徹底消除供水的安全隱患， 切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。一是全縣小水廠均來(lái)自河道取水， 由于生活工業(yè)污染排放， 水污染相當(dāng)嚴(yán)重。取水口或被住宅區(qū)包圍， 或離工業(yè)園區(qū)較近， 水源污染更加難以控制，供水管網(wǎng)分散互不相通，水廠設(shè)施簡(jiǎn)陋、無(wú)凈化工藝、無(wú)消毒措施， 供水水質(zhì)難以保證。二是我縣原有早期鋪設(shè)的供水管道材質(zhì)低劣， 管網(wǎng)普遍老化，管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而且已出現(xiàn)流經(jīng)三級(jí)管網(wǎng)的自來(lái)水到戶后就變成水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的不合格自來(lái)水，嚴(yán)重影響農(nóng)村人口的身體健康。三是重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出。各水廠建設(shè)各自為政， 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃及其相適應(yīng)的實(shí)施機(jī)制， 造成重復(fù)投資， 有限的建設(shè)資金沒(méi)有得到充分利用。四是部分水廠發(fā)展后勁不足， 大多數(shù)水廠規(guī)模小， 成本高， 管理水平低， 難以做到良性運(yùn)行。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化對(duì)策和建議

一是逐步建立健全城鄉(xiāng)供水一體化的管理體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理體系，必須建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，要打破區(qū)域，打破界限，確立全縣“一盤棋”，對(duì)全縣水資源實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一核價(jià)、統(tǒng)籌盈虧”的運(yùn)營(yíng)體制，以實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)營(yíng)、盈虧共擔(dān)、均衡發(fā)展的供水一體化管理體系。 二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃、投資、建設(shè)的進(jìn)程。確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡(luò)與縣城供水網(wǎng)絡(luò)相連接，實(shí)現(xiàn) “聯(lián)網(wǎng)、、聯(lián)供、聯(lián)營(yíng)”的運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)資源共享、余缺互濟(jì)、應(yīng)急互助的一體化供水要求。 三是加大投入，切實(shí)加快水資源開發(fā)利用步伐。要從形成城鄉(xiāng)一體的管理機(jī)制出發(fā)，及早梳理當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，內(nèi)部挖潛提素質(zhì)，降低漏失求效益，確保供水求穩(wěn)定，循序漸進(jìn)求實(shí)效。 四是加強(qiáng)安全供水保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，既要抓擴(kuò)面，使更多的百姓用上自來(lái)水，又要高度重視供水安全，使群眾用上“放心水”，要把安全供水能力建設(shè)擺上重要議事日程。要強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)頻率，確保城鄉(xiāng)自來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和備用水源建設(shè)，加大投入提高供水水源保證率，進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。 綜上所述，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理目標(biāo)，必須堅(jiān)持和踐行科學(xué)發(fā)展觀要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兼顧均衡發(fā)展原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，把著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸結(jié)到這項(xiàng)惠及民眾的民生工程、民心工程、實(shí)事工程上，順應(yīng)民意、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把這項(xiàng)好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化必要條件

3.1政府重視是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的保證。城鄉(xiāng)供水一體化既是一項(xiàng)民生工程，又是一項(xiàng)環(huán)境建設(shè)工程，同時(shí)也是供水企業(yè)拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益的有效途徑。工程實(shí)施的艱巨性和復(fù)雜性已經(jīng)決定。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，離不開政府的重視和支持。

3.2嚴(yán)格工程建設(shè)管理是實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)供水一體化是功在政府、利在百姓的好事，把好事辦好，嚴(yán)格工程管理是關(guān)鍵。我們?cè)趯?shí)施過(guò)程中，一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活條件改善的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，做到立足現(xiàn)狀、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前，精心做好項(xiàng)目的前期策劃論證和設(shè)計(jì)。二是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從工程使用材料，適用規(guī)范到建設(shè)，到水質(zhì)、水壓標(biāo)準(zhǔn)等方面真正做到城鄉(xiāng)一體化。三是嚴(yán)格落實(shí)材料招標(biāo)采購(gòu)制度、投資預(yù)算審核制度、工程監(jiān)理制度、工程驗(yàn)收制度、工程決算審計(jì)制度、質(zhì)量責(zé)任制度等工程建設(shè)制度，規(guī)范工程建設(shè)管理。以上措施保證了城鄉(xiāng)供水一體化工程綜合效益的實(shí)現(xiàn)。

3.3把握機(jī)遇，因地制宜，共建共享是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的有效途徑。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的難點(diǎn)在于資金問(wèn)題，實(shí)踐證明：只要用科學(xué)發(fā)展觀總攬工作全局，樹立發(fā)展意識(shí)，牢記服務(wù)宗旨，辦法總比困難多。關(guān)鍵在于把握機(jī)遇，因地制宜，調(diào)動(dòng)一切積極因素發(fā)揮各方面資源優(yōu)勢(shì)。 （四）加強(qiáng)后期運(yùn)營(yíng)管理是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化綜合效益的落腳點(diǎn)。城鄉(xiāng)供水一體化的綜合效益體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政府解決民生問(wèn)題，具有公益性的社會(huì)效益；二是老百姓作為自來(lái)水這一特殊商品的消費(fèi)者的根本利益；三是供水企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)利益。加強(qiáng)后期運(yùn)營(yíng)管理是實(shí)現(xiàn)三者利益的有機(jī)結(jié)合的落腳點(diǎn)。 實(shí)踐證明，推行城鄉(xiāng)供水一體化能夠取得顯著的社會(huì)效益、明顯的環(huán)境效益和良好的經(jīng)濟(jì)效益。 一是顯著的社會(huì)效益。推行城鄉(xiāng)供水一體化，大大改善了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，改變了農(nóng)村人口的生活習(xí)慣，縮小了城鄉(xiāng)差別，減少疾病流行，真正讓黨和政府的政策惠及廣大人民群眾，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。同時(shí)也為促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)揮了積極的作用。 二是明顯的環(huán)境效益。推行城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了水資源的合理保護(hù)和利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。降低農(nóng)村污染物排放，推動(dòng)了清潔鄉(xiāng)村工程建設(shè)和農(nóng)村城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。 三是良好的經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，為推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開放度、工業(yè)化發(fā)揮了積極的作用。反過(guò)來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有力地推動(dòng)了我市供水事業(yè)的發(fā)展。

4.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的具體措施

4.1政府重視、出臺(tái)政策、明確職責(zé)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，是一項(xiàng)面廣量大，處理各種復(fù)雜關(guān)系的系統(tǒng)工程。為了做好這一民心、民生及實(shí)事工程，在明確了一級(jí)供水管網(wǎng)為實(shí)施主體并投入，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)政策處理；二、三級(jí)供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)為實(shí)施主體并負(fù)責(zé)政策處理；二級(jí)供水管網(wǎng)的建設(shè)資金由縣政府投入。三級(jí)供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)的建設(shè)資金由鎮(zhèn)投入后，全縣城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)步伐不斷加快，政府每年將城鄉(xiāng)一體化供水工程列入了政府的實(shí)事工程，力爭(zhēng)用較短時(shí)間，全面完成全縣的供水管網(wǎng)工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水目標(biāo)。

4.2加快供水管網(wǎng)工程建設(shè)步伐。為了遏制地面沉降，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，采取的優(yōu)質(zhì)自來(lái)水通過(guò)一、二、三級(jí)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的途徑。

4.3實(shí)施二級(jí)供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。水壓、水質(zhì)及高峰用水等方面起到了很好的作用，全縣農(nóng)村的供水狀況大為改善，受到了廣大農(nóng)村用戶的擁護(hù)和肯定，但我們?cè)诟惺艹删偷耐瑫r(shí)，也看到目前的供水管網(wǎng)在設(shè)置上還存在一定的隱患，如果供水主管網(wǎng)發(fā)生意外，就被迫停水，這將直接導(dǎo)制農(nóng)村居民及生產(chǎn)企業(yè)全面無(wú)水供應(yīng)的局面，對(duì)居民與生產(chǎn)企業(yè)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。我們做供水管網(wǎng)建設(shè)的目的是為了能讓農(nóng)村居民及生產(chǎn)企業(yè)能夠有一個(gè)安全、穩(wěn)定的供水環(huán)境，能喝上保質(zhì)、保量、安全可靠的自來(lái)水。

4.4加強(qiáng)工程運(yùn)行管理、確保農(nóng)村供水安全。為了能全面的、有效的、合理的對(duì)新建供水管網(wǎng)進(jìn)行管理，以使新建供水管網(wǎng)產(chǎn)生最佳效能，為全縣的農(nóng)村居民的生活、生產(chǎn)提供安全的、保質(zhì)、保壓、放心的優(yōu)質(zhì)自來(lái)水，各鎮(zhèn)自來(lái)水管單位通過(guò)采取以下幾項(xiàng)目措施，確保安全供水：

（1）建立完善供水企業(yè)的崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)承諾、考核獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并要求全體人員認(rèn)真執(zhí)行，并通過(guò)對(duì)具體工作人員的工作效能與工資掛鉤，不斷提高職工的工作效能和工作積極性。

（2）做好對(duì)供水企業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)企業(yè)人員愛(ài)崗敬業(yè)的良好職業(yè)道德，不斷提高技能水平和應(yīng)變能力。

（3）建立供水管網(wǎng)巡查機(jī)制，成立供水管網(wǎng)巡查小組，定期對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行巡查，并建立巡查臺(tái)帳。

（4）建立供水管網(wǎng)的檢漏機(jī)制，成立檢漏小組，配備專用檢漏儀器，定期對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行檢漏，并把檢漏情況記錄在案。

（5）各站成立應(yīng)急搶修隊(duì)，并由單位領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。要求在接報(bào)或發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損后，應(yīng)急搶修隊(duì)必須在半小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在一小時(shí)內(nèi)關(guān)閉漏損管網(wǎng)的控制總閥，制定搶修方案，搶修材料的準(zhǔn)備，確定搶修所需時(shí)間，完成向供水單位辦公室報(bào)備停水區(qū)域，并由供水單位辦公室向停水區(qū)域內(nèi)用戶發(fā)出停水通知，搶修工作完成后把搶修現(xiàn)場(chǎng)清理整潔。

（6）建立供水管網(wǎng)水壓的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每天進(jìn)行數(shù)據(jù)的讀取及備案，以對(duì)整個(gè)供水管網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握供水管網(wǎng)運(yùn)行情況。

（7）建立應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)不可抗力造成的部分面積或全面各停水，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)啟用戰(zhàn)備用深井，同時(shí)對(duì)戰(zhàn)備深井所網(wǎng)進(jìn)行定期檢查與維護(hù)。

4.5為做好水質(zhì)保障工作。一是通過(guò)縣衛(wèi)生防疫部門，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村供水管網(wǎng)自來(lái)水定期進(jìn)行化驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)農(nóng)村供水管網(wǎng)的水質(zhì)檢測(cè)每月不少于1次；二是加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)末梢水的定期沖洗，對(duì)因供水管道中停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的自來(lái)水，及時(shí)沖洗，對(duì)搶修施工中的二次污染，搶修完畢后，要進(jìn)行排污和消毒；三是對(duì)部分屋頂水箱存在的二次污染情況，則是進(jìn)一步加快農(nóng)村一戶一表改造工作。

5.實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水使農(nóng)村吃上放心自來(lái)水

第2篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

“江南水鄉(xiāng)沒(méi)水喝”的窘境越來(lái)越受到市人大常委會(huì)和市人大代表的重視，市五屆人大每年召開的人代會(huì)上，有關(guān)切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲水安全的議案和意見建議不下數(shù)十件。

“嘉興水的惡化是從上世紀(jì)90年代開始的?！睋?jù)市人大常委會(huì)有關(guān)同志介紹，1990年，嘉興市二類水體還占50％，四類水體占40％，五類或劣五類僅有10％。到了1994年，市域內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有二類水體，五類或劣五類上升到了47％。至1999年，嘉興境內(nèi)基本沒(méi)有三類水體。2000年開始，五類或者劣五類的水體占到了88％左右。為了讓全市城鄉(xiāng)居民都喝上放心水，市人大常委會(huì)進(jìn)行了有力的監(jiān)督。

水源地保護(hù)：引與治雙管齊下

2003年8月，嘉興市發(fā)生近年來(lái)最大的一次自來(lái)水污染風(fēng)波，占全市居民飲用水量80%的石臼漾自來(lái)水廠送出的自來(lái)水因?yàn)槌霈F(xiàn)惡臭異味，在市民中引起恐慌。面對(duì)出現(xiàn)的緊急情況，市人大常委會(huì)組成人員迅速作出反應(yīng)，第一時(shí)間帶領(lǐng)部分市人大代表對(duì)水源地情況進(jìn)行了視察。在事發(fā)水廠的取水口，大家看到了被污染的水源發(fā)出陣陣惡臭?！俺艘榍宄廴驹搭^在哪里外，更加重要的是要采取水源保護(hù)的措施，不能讓這樣的污染再次影響到市民的飲水?！?/p>

市人大常委會(huì)的意見得到了市有關(guān)部門的充分重視，幾天后，嘉興市供水水質(zhì)趨于正常，但對(duì)于該事件的發(fā)生，許多市民還是心有余悸：嘉興地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的下游，各方污水匯集于此，就算嘉興市在治污方面花了大力氣，但是周邊地區(qū)來(lái)的污染怎么辦？誰(shuí)可以保證不再有類似情況呢？如果還有相似的污染發(fā)生，我們嘉興只有“坐以待斃”嗎？

面對(duì)百姓無(wú)水喝的嚴(yán)峻形勢(shì)，市人大代表高海忠看在眼里，急在心上，在2006年的市五屆人大四次會(huì)議上，他領(lǐng)銜提出了關(guān)于水資源保護(hù)的建議。他在建議中疾呼：“水是生命之源，卻已經(jīng)成為稀缺資源，水的危機(jī)已經(jīng)擺在全市人民面前。加大對(duì)水資源的保護(hù)力度，是民心工程。”

高海忠說(shuō)，看看我們身邊的水，想想我們的子孫后代，這真的是一件十分緊迫的事情。建議政府對(duì)重點(diǎn)取水河道加強(qiáng)疏浚，提高水源的質(zhì)量；另外要建立水資源危機(jī)預(yù)警機(jī)構(gòu)和處理機(jī)制，提高水質(zhì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力，提高飲水的安全度。

代表的建議得到了市水利部門的積極響應(yīng)，各地政府都劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍，并制定了相關(guān)的保護(hù)措施。同時(shí)，開展了以萬(wàn)里清水河道工程建設(shè)為重要內(nèi)容的河道整治工程，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，疏浚河道1萬(wàn)公里，恢復(fù)河道的自凈功能。對(duì)于水源地的保護(hù)，市水利部門還根據(jù)代表的建議，在投資了1300萬(wàn)元，建成了石臼漾水廠雙水源工程的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前河網(wǎng)水質(zhì)恢復(fù)緩慢，短期內(nèi)難以達(dá)到飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況，在石臼漾水廠水源地建設(shè)1600畝的生態(tài)濕地處理工程。同時(shí)，結(jié)合水功能區(qū)劃和水廠布點(diǎn)規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整飲用水水源保護(hù)功能區(qū)，切實(shí)做好飲用水水源上游水體保護(hù)工作。

誠(chéng)然，加強(qiáng)水源地保護(hù)是確保飲用水質(zhì)量的有效方法，但目前嘉興及周邊地區(qū)的環(huán)境壓力仍然嚴(yán)重，不可預(yù)期的危機(jī)仍然存在，為了給全市百姓的飲用水上個(gè)“雙保險(xiǎn)“，市人大代表紛紛發(fā)揮自己的聰明才智。在2003年的市五屆人大一次會(huì)議上，曹文俊等10名代表向大會(huì)提出了關(guān)于盡快實(shí)施區(qū)域引水的建議――既然本地水源保護(hù)難度日益加大，那么就想辦法走出去，尋找嘉興以外的水源地。

對(duì)于引水的迫切性，曹文俊表示了自己的看法：嘉興地區(qū)地下水資源已經(jīng)十分有限，加上深井的關(guān)閉和污染的威脅，水量不足的矛盾日益加劇，全市人民對(duì)改善水質(zhì)的愿望日益強(qiáng)烈。因此，以目前的狀況而言，走出嘉興尋找新的水源，是一條可行的路子，也是保證市民喝上潔凈、甜美優(yōu)質(zhì)水的有效途徑。

曹文俊等代表的建議得到了市有關(guān)部門的高度重視，由于引水工程涉及面廣，工作量巨大，在短期內(nèi)難以開展實(shí)施。但這項(xiàng)建議提到的引水工程則得到了市人大常委會(huì)高度關(guān)注，在2004年前后，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)此項(xiàng)工程進(jìn)行調(diào)研和討論，并與政府相關(guān)部門商議，希望推動(dòng)引水工程的進(jìn)程。目前，嘉善、平湖已經(jīng)開展了從太浦河取水的前期工作，桐鄉(xiāng)、海寧則考慮直接從太湖引水。

【鏈接】據(jù)悉，目前太浦河取水工程已確定了取水口的選址和“一口、兩泵、兩管”的取水方案，即嘉善、平湖雙方在一個(gè)取水口，合建一個(gè)泵站，分別安裝兩個(gè)取水泵，鋪設(shè)兩條輸水管道。工程建成后，兩地近期取水總量每天將達(dá)65萬(wàn)噸。

嘉善、平湖從太浦河取水工程去年7月已正式啟動(dòng)，目前嘉善取水口及引水河道建設(shè)已經(jīng)完成了70%左右，備用取水口及河道疏浚今年將啟動(dòng)。同時(shí)，丁柵水廠已開始進(jìn)場(chǎng)施工。平湖已經(jīng)向有關(guān)部門提出了關(guān)于太湖引水的取水權(quán)報(bào)告，一旦審批將正式啟動(dòng)。據(jù)悉，太浦河取水工程預(yù)計(jì)到2008年10月全面完工并投入運(yùn)行，屆時(shí)太湖水將經(jīng)過(guò)太浦河和管網(wǎng)流向嘉善和平湖兩地。

太湖引水的西片工程也正在有條不紊地進(jìn)行，目前已初步完成了該項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算等工作。據(jù)悉，西片近期取水量為60萬(wàn)噸/日，遠(yuǎn)期為120萬(wàn)噸/日。桐鄉(xiāng)、海寧先后與水利部太湖流域管理局、省水利廳、湖州市政府等部門進(jìn)行了溝通，并將有關(guān)事項(xiàng)上報(bào)給了省發(fā)改委進(jìn)行審查。

水質(zhì)深度處理：讓百姓喝到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的水

2005年，市人大代表吳關(guān)炳在市五屆人大三次會(huì)議上領(lǐng)銜提出的“加強(qiáng)水資源保護(hù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”的建議得到了普遍關(guān)注。加強(qiáng)水資源保護(hù)的呼聲在當(dāng)時(shí)已經(jīng)很多了，不過(guò)吳關(guān)炳等12名代表在建議中，特別提出了水的循環(huán)利用和深度處理的意見，這兩條意見得到了各方熱烈的響應(yīng)。

一開始，對(duì)于如何解決水資源短缺這個(gè)問(wèn)題，吳關(guān)炳雖然有想法，但都不具體。畢竟這可以說(shuō)是個(gè)世界性的難題，涉及的面也非常廣，很多事情說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，如何讓提出的建議具有可操作性呢？正當(dāng)吳關(guān)炳一籌莫展的時(shí)候，一次代表活動(dòng)讓他茅塞頓開，有兩家污染企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了水的循環(huán)利用?？吹皆冉咏伾乃诮?jīng)過(guò)幾道工藝處理后，基本化濁為清的事實(shí)，身為海寧市科技情報(bào)站站長(zhǎng)的吳關(guān)炳頓時(shí)想到，既然這么嚴(yán)重被污染的水可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，那么只要我們飲用水水源水質(zhì)還過(guò)得去，經(jīng)過(guò)更加嚴(yán)格的工藝處理后，自來(lái)水的質(zhì)量可以達(dá)到群眾需求的標(biāo)準(zhǔn)；而工業(yè)用水通過(guò)循環(huán)利用，也可以達(dá)到節(jié)約成本，減少污染的目的。

代表的建議得到了政府的采納。水質(zhì)深度處理目前在全市得到了推廣。

“嗯，不錯(cuò)不錯(cuò)，味道跟純凈水差不多。”就在剛投入運(yùn)營(yíng)的石臼漾水廠擴(kuò)容工程活性炭濾池水出口處，市人大代表朱張坤舀起一杯清澈、透明的自來(lái)水喝了一口后，滿意地笑了。

“耳聽為虛，眼見為實(shí)。在自來(lái)水廠看了整個(gè)水處理工藝流程，查閱了實(shí)時(shí)記錄的相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)，這才曉得我們?nèi)粘ｏ嬘玫淖詠?lái)水完全達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，感覺(jué)放心多了。”2006年10月，10多名市人大代表在市人大常委會(huì)副主任陶志來(lái)的帶領(lǐng)下，從石臼漾水廠的取水口開始，對(duì)生物預(yù)處理池、反應(yīng)池、沉淀池、活性炭過(guò)濾、清水庫(kù)、送水泵房等水處理的9道工藝流程一一細(xì)細(xì)察看。

據(jù)嘉源給排水有限公司負(fù)責(zé)人介紹，在前不久召開的全國(guó)給水深度處理研究會(huì)2006年年會(huì)上，中國(guó)工程院院士李圭白教授等權(quán)威專家一致認(rèn)為，目前，嘉興深度水處理技術(shù)是全國(guó)領(lǐng)先的，嘉興的實(shí)踐為全國(guó)水質(zhì)性缺水城市提供了經(jīng)驗(yàn)。

目前，嘉興市即將投入運(yùn)行的南郊貫涇港水廠，也凝聚了市人大常委會(huì)組成人員和各級(jí)人大代表的關(guān)心。2004年，市人大常委會(huì)在深入調(diào)查研究，多次實(shí)地走訪后，對(duì)建設(shè)南郊水廠提出了意見：目前，流經(jīng)市區(qū)的水系水質(zhì)均在五類及劣五類，與自來(lái)水取水水源的要求均有較大差距，但根據(jù)水利、環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，長(zhǎng)水塘的水源相對(duì)安全一些，再加上自來(lái)水深加工技術(shù)的推廣和應(yīng)用，選擇該區(qū)域建南郊水廠是可行的。

就這樣，總規(guī)模為日供水45萬(wàn)噸，其中一期工程日供水15萬(wàn)噸的南郊貫涇港水廠選址塵埃落定，預(yù)計(jì)今年6月底運(yùn)行，屆時(shí)嘉興市的輸水能力將大大增強(qiáng)。

【鏈接】2003年，在市區(qū)南門水廠試驗(yàn)成功和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，嘉興市投資5200萬(wàn)元，采用臭氧生物活性炭技術(shù)，對(duì)日供水17萬(wàn)噸的石臼漾水廠進(jìn)行深度處理技術(shù)改造，除常規(guī)混凝、過(guò)濾、消毒之外，增加了生物預(yù)處理和深度處理新工藝。隨后又投資8475萬(wàn)元，在新建的日供水8萬(wàn)噸的石臼漾水廠擴(kuò)容工程中采用了這一新技術(shù)，使得出廠水質(zhì)顯著提高。經(jīng)檢測(cè)，出廠水全部達(dá)到國(guó)家生活飲用水的最新標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)供水： 一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)

在南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)大星村，全村3500多人每天的飲用水就來(lái)自家門口的那口土井。由于地下水資源的日益緊缺，很多土井的水源還是來(lái)自地表水。烏黑透著難聞的怪味的井水常常令村民苦不堪言。來(lái)自秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)的市人大代表蔣國(guó)?？吹酱迕駛兌松蟻?lái)的黑黑的“飲用水”，心中不禁沉重起來(lái)：“為什么不喝自來(lái)水呢？”面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，村民們更是大倒苦水：“自來(lái)水管道倒是早就有了，可是放出來(lái)的自來(lái)水水壓不夠，到了夏天用水高峰時(shí)，還經(jīng)常要停水哩！”

情況了解清楚了，蔣國(guó)海腦海里升起了一個(gè)問(wèn)號(hào)：“城市居民已經(jīng)喝上了放心水，可還有那么多的農(nóng)村居民還在喝水質(zhì)得不到保障的井水，甚至河水，何時(shí)能讓農(nóng)村居民也喝上自來(lái)水呢？”在2004年的市人代會(huì)上，他領(lǐng)銜提出了關(guān)于要求加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程的建議。他說(shuō)，如果連干凈的水都喝不到，如何談小康？如何談現(xiàn)代化呢？因此，讓農(nóng)村居民喝到和城市一樣標(biāo)準(zhǔn)的水，屬于農(nóng)民生活的基本需求。他建議擴(kuò)大市、縣水廠供水規(guī)模，加強(qiáng)市、縣水廠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠聯(lián)網(wǎng)的步伐，形成一套完整有效的供水體系。

市人大代表朱張坤也提出了要求加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐的建議。朱張坤說(shuō)：“城鄉(xiāng)供水一體化，不僅僅是讓廣大農(nóng)村百姓喝到干凈的水，另外還有一個(gè)作用就是遏制我市地面不斷沉降的現(xiàn)象。由于農(nóng)村大量飲用水井的存在，加上我市以前大量采用深井水，地面沉降的狀況已經(jīng)十分嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)資料反映，我市最大沉降量已經(jīng)達(dá)到了799毫米，北部王江涇鎮(zhèn)地面沉降速率達(dá)到了每年30至50毫米，而且有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。如果長(zhǎng)此以往，后果不堪設(shè)想?！?/p>

在建議中，朱張坤等代表提出了把城鄉(xiāng)供水一體化作為政府實(shí)事工程來(lái)抓；采取強(qiáng)硬措施，禁止開采地下水；調(diào)動(dòng)積極性，把城鄉(xiāng)供水一體工程與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核掛鉤等3條建議。

代表的建議就像一支強(qiáng)心劑，為嘉興市城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程注入了活力。該市確定了擴(kuò)大供水規(guī)模，加快區(qū)域供水管網(wǎng)建設(shè)步伐和加快舊管網(wǎng)改造力度的措施，把全市的供水一體化提上了重要的議事日程。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了千萬(wàn)農(nóng)民飲用水建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，加快實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程。同時(shí)，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)以市本級(jí)、縣（市、區(qū)）域?yàn)閱挝坏闹鞴芫W(wǎng)相聯(lián)的大市域城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)。

去年4月，市人大常委會(huì)專門對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化工作進(jìn)行了視察。在大橋鎮(zhèn)十八里村的農(nóng)戶家中，看見水龍頭嘩嘩噴出的潔凈的自來(lái)水，市人大常委會(huì)副主任楊榮華連連點(diǎn)頭說(shuō)：“城鄉(xiāng)供水一體化是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，它體現(xiàn)了政府以民為本的執(zhí)政理念，我們一定要把這件關(guān)系人民生活的大事辦好辦實(shí)?！?/p>

第3篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

關(guān)鍵詞:東營(yíng)市;供水管網(wǎng);城鄉(xiāng)供水一體化;供水模式;行業(yè)先鋒

1、引言

東營(yíng)市 歷史 上屬山東省農(nóng)村飲水困難地區(qū)之一,2004年以來(lái),東營(yíng)市全面開展了城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè),目前東營(yíng)市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開始了工程建設(shè)。城鄉(xiāng)供水一體化工程體現(xiàn)了以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展 的 科學(xué) 發(fā)展觀,對(duì)于改善農(nóng)村生活環(huán)境,提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量,促進(jìn)東營(yíng)市全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。本文將對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行論述。

2、分析東營(yíng)市供水工程存在的問(wèn)題

2.1飲水安全方面,水源水質(zhì)和供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),存在安全隱患。

東營(yíng)市南部井灌區(qū)由于地下淡水超采,地下水位持續(xù)下降,形成了398平方公里的地下漏斗,引起咸水入侵、污水下滲,造成110多個(gè)村飲用水不達(dá)標(biāo)。東營(yíng)市大部分地區(qū)以黃河水作為飲用水源,由于沿黃地區(qū)排污量增大,黃河水在引水口前的水質(zhì)達(dá)不到三類水標(biāo)準(zhǔn)。而以單村供水工程為主體的農(nóng)村飲水工程不利于進(jìn)行水處理,水質(zhì)難改善。根據(jù)普查和分區(qū)水樣化驗(yàn),我市有76.12%的農(nóng)村人口飲用苦咸水、含藻水、污染水和高氟水。

2.2工程建設(shè)方面,單村供水工程老化快。

已建的農(nóng)村飲水工程多為單村供水工程。單村供水工程具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性,使用年限一般在15年左右。我市大部分村莊自來(lái)水管網(wǎng)是上世紀(jì)八、九十年代建設(shè)的,現(xiàn)在每年都有100個(gè)左右的村因工程老化導(dǎo)致供水保證率下降,造成新的缺水。小清河以南飲用地下水的村莊,隨著地下水位的下降,造成原有水井出水量減少甚至報(bào)廢。

2.3工程管理方面,單村供水工程規(guī)模小,管理難,效益低。

單村供水工程以村為單位,單元小,供水量少,形不成規(guī)模,沒(méi)有可支撐工程良性運(yùn)行的效益產(chǎn)出。沒(méi)有效益產(chǎn)出也就進(jìn)不了市場(chǎng),造成管理難到位,喝“大鍋水”的現(xiàn)象較為普遍。單村供水工程大多為定時(shí)供水,管理相對(duì)較好的村,也只能維持工程的簡(jiǎn)單運(yùn)行,無(wú)力更新改造。

3、建設(shè)目標(biāo)

充分整合現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,農(nóng)村供水城市化。供水管線鋪設(shè)到村頭,與村內(nèi)原有供水管網(wǎng)對(duì)接,進(jìn)行24小時(shí)不間斷供水。水源水質(zhì)和供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家部頒標(biāo)準(zhǔn)。水量和水壓達(dá)到村鎮(zhèn)供水工程規(guī)范要求。農(nóng)村人口受益率達(dá)到100%,規(guī)?；泄┧采w率達(dá)到98%以上,讓東營(yíng)市農(nóng)民喝上安全、放心的自來(lái)水。

4、工程建設(shè)方案

總體上以規(guī)模化集中供水工程為主體,以單村供水工程為補(bǔ)充。根據(jù)東營(yíng)地區(qū)的特殊性,集中供水工程包括管網(wǎng)嫁接、新建水廠、機(jī)井群聯(lián)片三種工程模式。廣饒縣南部,深層地下水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)機(jī)井群實(shí)施集中聯(lián)片供水,可靠性好,投資省,效益高;利用油田礦區(qū)和我市農(nóng)村交叉分布的有利條件,東營(yíng)區(qū)、河口區(qū)大部、利津縣西部、墾利縣部分地區(qū)靠近城區(qū)或油田自來(lái)水管網(wǎng),實(shí)施主管網(wǎng)嫁接,延伸輻射供水,與新建水廠比較,容易實(shí)施,投資省,效益高;廣饒縣北部、利津縣中部、墾利縣大部不具備依托地方或油田自來(lái)水公司水廠實(shí)施管網(wǎng)嫁接延伸供水的條件,依托平原水庫(kù)新建水廠實(shí)施集中供水。

集中供水工程覆蓋1788個(gè)村莊,受益人口1130501人,占全部人口的99.75%。其中管網(wǎng)嫁接11處,覆蓋796個(gè)村莊,受益人口43.96萬(wàn)人;新建水廠4處,覆蓋547個(gè)村莊,受益人口34.37萬(wàn)人;機(jī)井群聯(lián)片7處,覆蓋445個(gè)村莊,受益人口34.72萬(wàn)人。極偏遠(yuǎn)的村莊實(shí)在聯(lián)不成片的,最后選擇單村供水,單村供水工程3處,覆蓋東北塢、刁口鄉(xiāng)2個(gè)村和鹽場(chǎng)共2823人。

5、工程方案設(shè)計(jì)

5.1集中供水工程

1)管網(wǎng)嫁接工程

選擇現(xiàn)有水廠的骨干管網(wǎng)作為嫁接點(diǎn),進(jìn)行最大限度的延伸輻射,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的最佳方式。根據(jù)現(xiàn)有水廠及主管網(wǎng)的分布情況,確定為管網(wǎng)嫁接工程的有龍居、史口、牛莊、耿井、河口、郝家、墾利、明集、利津北、北宋和利津南項(xiàng)目區(qū),共11處。共需鋪設(shè)管線1063.41公里,新建加壓泵站20座,管理房797座。

2)新建水廠工程

對(duì)于不能實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)嫁接,又沒(méi)有地下水可用的地區(qū),規(guī)劃依托平原水庫(kù)建設(shè)水處理廠,實(shí)施聯(lián)片集中供水。根據(jù)區(qū)域分布,選定高店水庫(kù)、勝利水庫(kù)、永鎮(zhèn)水庫(kù)和駕屋水庫(kù)作為水源,依托水庫(kù)新建水處理廠,實(shí)施輻射供水,形成高店、勝坨、永鎮(zhèn)和陳莊4個(gè)項(xiàng)目區(qū)。共需新建水廠4座,鋪設(shè)管線827.773公里。

3)機(jī)井群聯(lián)片供水工程

廣饒縣南部,深層地下水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)機(jī)井群實(shí)施集中聯(lián)片供水,可靠性好,投入少,效益高。規(guī)劃為機(jī)井群聯(lián)片供水工程的有李鵲、大王、廣饒、稻莊、西劉橋、石村和大碼頭項(xiàng)目區(qū),共7處。共需新打機(jī)井40眼,鋪設(shè)管線540.85公里,新打機(jī)井處和每村修建一個(gè)閥表井,共計(jì)567座,管理房492座。

5.2單村供水工程

在集中供水工程覆蓋不到的偏僻地區(qū),采用單村供水。單村供水工程共3處,為廣饒縣的東北塢、廣北農(nóng)場(chǎng)的鹽場(chǎng)和利津縣的刁口鄉(xiāng),受益人口2823人。

6、工程效益與環(huán)境影響

6.1 經(jīng)濟(jì) 效益

運(yùn)用arima預(yù)測(cè)模型進(jìn)行了 計(jì)算 ,城鄉(xiāng)供水一體化工程的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益非常突出;項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益涉及領(lǐng)域廣泛,工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、效益費(fèi)用比等指標(biāo),相對(duì)國(guó)家同行業(yè)具有公益性質(zhì)的水利項(xiàng)目而言,非常理想,且呈現(xiàn)良性 發(fā)展 特征。由于城鄉(xiāng)供水一體化工程實(shí)施產(chǎn)生巨大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益,從而增強(qiáng)了對(duì)東營(yíng)市整個(gè) 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量,有利于促進(jìn)農(nóng)村小康目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

6.2社會(huì)效益

東營(yíng)市城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)是一項(xiàng)宏偉的事業(yè),僅就其社會(huì)效益來(lái)講,對(duì)從根本上解決東營(yíng)市廣大農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題、提高農(nóng)村群眾飲水質(zhì)量,節(jié)約水資源的利用,促進(jìn)群眾生活水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有十分重要的作用。

6.3環(huán)境效益

考慮到東營(yíng)市農(nóng)村基本情況和工程建設(shè)實(shí)際,工程環(huán)境效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:改善水質(zhì)、土壤環(huán)境和人群健康等。

7、結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)一體化供水是一項(xiàng)關(guān)系到東營(yíng)市整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和廣大市民日常生活的實(shí)事工程,通過(guò)整合行業(yè)資源,實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程,可以有效解決我市供水行業(yè)存在的諸多問(wèn)題,確保飲用水安全,提高人民生活質(zhì)量。

本工程在東營(yíng)市范圍內(nèi)進(jìn)行供水管網(wǎng)整合,是東營(yíng)市水利建設(shè)事業(yè)上的開創(chuàng)性工作,在山東省尚屬首例,工程符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,切實(shí)可行;實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)的 科學(xué) 發(fā)展觀,改善了生態(tài)環(huán)境,提高了人民的生存質(zhì)量和健康水平,是一項(xiàng)利民工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程在全省乃至全國(guó)推廣,才能達(dá)到工程效益最大化的目標(biāo)。

參考 文獻(xiàn)

[1]國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì),發(fā)改投資[2005]1302號(hào),農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

[2]衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì),gb5749—2006,生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

[3]中華人民共和國(guó)水利部,sl310-2004,村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范

[4]全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部,農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則

第4篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

1.1科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施

為了保證工程建設(shè)能夠開好頭、起好步，2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手，積極打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，對(duì)每一項(xiàng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目認(rèn)真編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。近年來(lái)，為進(jìn)一步提高群眾飲水滿意度，齊河縣組織技術(shù)人員，對(duì)每一個(gè)水源地的供水能力進(jìn)行勘探和測(cè)算，并以水廠所在地為供水中心，科學(xué)編制18個(gè)供水站管網(wǎng)銜接、改造、升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)施工方案，為城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起到積極作用。

1.2嚴(yán)把質(zhì)量，創(chuàng)建精品

一是嚴(yán)把水源關(guān)。只有勘察開采優(yōu)質(zhì)深層地下水為供水水源，才是符合齊河實(shí)際的最優(yōu)方案。根據(jù)全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問(wèn)題作為工程建設(shè)的關(guān)鍵。2008年以來(lái)，齊河縣聘請(qǐng)省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)。在供水工程的建設(shè)中，對(duì)完工的每一眼水源井，都要由省市水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門對(duì)水樣進(jìn)行嚴(yán)格地化驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質(zhì)量。三是嚴(yán)把施工關(guān)。按照“公平、公開、公正”的原則，對(duì)施工隊(duì)伍、施工設(shè)備材料和工程監(jiān)理進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)把工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.3創(chuàng)新模式，整體推進(jìn)

供水工程建成后，齊河縣實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立“公司+協(xié)會(huì)”的管理模式。企業(yè)化經(jīng)營(yíng)以來(lái)，水廠內(nèi)的供水設(shè)施由供水公司進(jìn)行管理，水廠外的供水管道和附屬設(shè)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水協(xié)會(huì)進(jìn)行管護(hù)和維修。供水公司按照目標(biāo)化管理的要求，建立健全各項(xiàng)管理制度，合理設(shè)置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計(jì)量向供水協(xié)會(huì)收取水費(fèi)，水價(jià)由縣物價(jià)、財(cái)政、水務(wù)部門組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽證會(huì)的方式核定。供水協(xié)會(huì)建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)方式選拔既有工作經(jīng)驗(yàn)又有群眾威信，責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)，搞好供水管線巡查、供水設(shè)施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費(fèi)收取等工作。

2建議

當(dāng)前，齊河縣農(nóng)村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級(jí)改造慢，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力不足以及供水應(yīng)急能力建設(shè)滯后等問(wèn)題。此外，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成為當(dāng)前飲水安全建設(shè)的首要任務(wù)。齊河縣農(nóng)村飲水安全工作將緊緊圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標(biāo)，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過(guò)抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質(zhì)，提高供水保證率。

2.1加快水利信息化工程建設(shè)

目前，全縣農(nóng)村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進(jìn)廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質(zhì)等信息的監(jiān)控水平低。同時(shí)，對(duì)各供水管網(wǎng)，特別是村頭結(jié)點(diǎn)的信息化建設(shè)滯后。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)，通過(guò)安裝GPS遠(yuǎn)程定位監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所轄水源地的井泵以及管網(wǎng)內(nèi)水的流量、壓力、水質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建設(shè)覆蓋全縣的信息監(jiān)測(cè)采集站網(wǎng)，建立信息共享的數(shù)據(jù)中心，全面實(shí)施“金水工程”。通過(guò)信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，提升農(nóng)村供水的現(xiàn)代化水平。

2.2加大生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)力度

2012年，建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)‘十二五’規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，明確提出“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)水廠都應(yīng)建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并至少具備新標(biāo)準(zhǔn)要求的10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力，以滿足水質(zhì)控制和水質(zhì)管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作依然靠縣衛(wèi)生防疫站的設(shè)備進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求。各供水水廠應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，盡快建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。

2.3積極實(shí)施供水管網(wǎng)升級(jí)改造

齊河縣一些農(nóng)村供水管網(wǎng)特別是村內(nèi)、村外的供水管線經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行，管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分突出。同時(shí)，有些入戶水表存在著精度低、計(jì)量不準(zhǔn)確等問(wèn)題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網(wǎng)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)可靠、保障需求”的供水思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作步驟，進(jìn)行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴(kuò)建，著力解決當(dāng)前齊河縣部分農(nóng)村存在的自來(lái)水漏損嚴(yán)重、管網(wǎng)維護(hù)不規(guī)范、村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重、水質(zhì)水壓不穩(wěn)定等突出問(wèn)題。

2.4制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機(jī)制

應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集中供水備用水源工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心，新建、擴(kuò)建一批水源工程。供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時(shí)，供水單位應(yīng)當(dāng)提前48h通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，并適時(shí)啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案。

2.5加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

第5篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

 （城鄉(xiāng)一體化部分）

 一、兩大平原區(qū)基本情況

我省***、***平原區(qū)域面積28.93平方公里，城內(nèi)包括11個(gè)市的51個(gè)縣和農(nóng)墾9個(gè)管理局的114個(gè)農(nóng)場(chǎng)，593個(gè)小城鎮(zhèn)（276個(gè)建制鎮(zhèn)和317個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、6272個(gè)中心村和28829個(gè)自然屯，人口2367萬(wàn)。行政村數(shù)量多、密度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、區(qū)域?yàn)檗r(nóng)墾系統(tǒng)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)為主，已初步形成的農(nóng)場(chǎng)為中心的小城鎮(zhèn)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)發(fā)展空間較大，其它城鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集貿(mào)經(jīng)營(yíng)為主，城鎮(zhèn)吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)民能力十分有限、區(qū)域城鎮(zhèn)化率較低。

二、兩大平原區(qū)域一體化工作推進(jìn)情況

2010年，省委、省政府制定了《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》，方案明確了我省發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和總體思路。推進(jìn)工作分為啟動(dòng)階段（2009年至2010年）、加速推進(jìn)階段（2011年至2015年）和鞏固提高階段（2015年至2020年）。目前，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展方式創(chuàng)新方面著重做了以下幾項(xiàng)工作：

（一）科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化建設(shè)指明方向，在全國(guó)率先完成377個(gè)市縣的城市總體規(guī)劃編制，全省66個(gè)縣（市、區(qū)）完成了《縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)村居民空間布局規(guī)劃》編制工作、組織開展了沿烏蘇里江四縣（市）《鎮(zhèn)村居民點(diǎn)布局規(guī)劃》和《縣（市）城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制工作，全省已編制完成《縣市城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》25個(gè)、《小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》783個(gè)、行政村建設(shè)規(guī)劃4349個(gè)，規(guī)劃編制覆蓋率大幅度提高。

（二）深入實(shí)施城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工程，努力加快城鄉(xiāng)一體化步伐，重點(diǎn)推進(jìn)兩大平原區(qū)域內(nèi)百鎮(zhèn)試、旅游鎮(zhèn)的“三供兩治”及綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)的承載力。目前，百鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)開工項(xiàng)目   個(gè)，完成投資    億元，旅游名鎮(zhèn)開工項(xiàng)目  個(gè)，完成投資   億元，已有   個(gè)縣完成三供兩治項(xiàng)目。

（三）以失去三棚一草改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件和人民環(huán)境。

大力開展城鎮(zhèn)三優(yōu)文明城市創(chuàng)建工作，改變城鎮(zhèn)面貌，制定出臺(tái)了《全省撤屯并村規(guī)劃綱要》總結(jié)推廣了城鄉(xiāng)一體化型、宅基地置換型、新型壓區(qū)型、村企共建型和屯鎮(zhèn)新建型五種模式，全省撤并自然屯770個(gè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。

（四）積極推動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)共建試點(diǎn)工作，按照規(guī)劃一體、管理一體、社會(huì)事業(yè)一體、組織推進(jìn)一體、政策趨向一體的原則，制定省級(jí)政策的支持政策，全局推進(jìn)鶴山農(nóng)場(chǎng)與雙山鎮(zhèn)、雙農(nóng)場(chǎng)與   德鎮(zhèn)兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)一體化試點(diǎn)建設(shè)。目前，雙-鶴、雙-  一體化建設(shè)總體規(guī)劃已編制完成，雙-鶴一體化建設(shè)總投資1.62億元，完成了公路、供熱和居民安置小區(qū)項(xiàng)目，雙-  一體化建設(shè)總投資4.4億元，完成了居民安置小區(qū)、公路、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，在管理體制上實(shí)現(xiàn)了干部交叉任職。

三、兩大平原區(qū)域一體化發(fā)展目標(biāo)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化銜接，因地制宜、突出特色，先易后難、分步實(shí)施，試點(diǎn)先行，典型引路?；驹瓌t，到2015年兩大平原區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系趨于完善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，公共服務(wù)體系初步建立，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)，縣城（試點(diǎn)鎮(zhèn)）集原能力和輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。到2020年，兩大平原區(qū)形成具有鮮明區(qū)域特色的公園區(qū)型、商貿(mào)型、旅游型小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)設(shè)施完善，縣城、農(nóng)墾、森工城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化。

（一）城鎮(zhèn)化水平顯著提高，到2015年，撤并3700個(gè)自然屯，重點(diǎn)打造建***、紅興隆、北安等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，到2020年全省累計(jì)撤并5700自然屯，全省要打造30個(gè)5萬(wàn)元人口的小城鎮(zhèn)，70個(gè)3萬(wàn)人口的小城鎮(zhèn)和200個(gè)1萬(wàn)人口的小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化率達(dá)到65％。

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，到2015年區(qū)域?yàn)榭h城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率90％，縣城供熱普及率70％，中心鎮(zhèn)供熱普及率50％以上，縣城供氣普及率60％，縣城污水集中處理率60％，中心鎮(zhèn)污水處理率30％，中心村污水處理率20％，縣城垃圾無(wú)害化處理率60％，中心鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率30％，中心村垃圾無(wú)化化20％，縣城中心鎮(zhèn)及中心村綠化覆蓋率達(dá)到20％以上。

到2020年，區(qū)域?yàn)榭h城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率95%，縣城供熱普及率80％，中心鎮(zhèn)供熱普及率60％，縣城供氣普及率70％，縣城污水處理率70％，中心鎮(zhèn)污水處理率40％，中心村污水處理率30％，縣城污水處理率  ?？h城中心鎮(zhèn)及中心村覆蓋率達(dá)到30％以上。

（三）居民生活水平顯著提高，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城鄉(xiāng)居民居住面積28平面，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城鄉(xiāng)居民居住面積30平米。

四、兩大平原區(qū)域一體化推進(jìn)措施及政策建議

兩大平原區(qū)域涵蓋了我省發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，以及油田、礦區(qū)、農(nóng)墾、森工四大系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)層次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，在推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)中，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局，合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能互初、布局合理和理有序的現(xiàn)代區(qū)域城鎮(zhèn)體系。

（一）優(yōu)化空間布局，完善城鎮(zhèn)建設(shè)體系

以哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、大慶市區(qū)為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、利用資金優(yōu)勢(shì)加大對(duì)周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)走新型工業(yè)化道路，改革城鄉(xiāng)發(fā)展。構(gòu)筑以工業(yè)為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以雞西市、綏化市、黑河市等為代表的較發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)壯大縣城經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮縣城區(qū)位特點(diǎn)，多形式發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，其它不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入和機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化承載能力

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、三供兩治等項(xiàng)目建設(shè)，省級(jí)建設(shè)財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鎮(zhèn)土地出讓金返還機(jī)制，整合國(guó)民對(duì)保障房、棚改工程、泥草房改造、三供兩治等專項(xiàng)資金國(guó)，采取招商、貸款貼息、特許經(jīng)營(yíng)、合資工作，向城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜，加大市場(chǎng)化工作力度。

第6篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

通過(guò)對(duì)濟(jì)南市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理模式進(jìn)行分析，針對(duì)不同供水工程的特點(diǎn)，提出滿足工程長(zhǎng)效運(yùn)行的適宜運(yùn)行管理模式，并提出企業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行管理模式是農(nóng)村飲水事業(yè)改革發(fā)展必然趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】濟(jì)南市；農(nóng)村供水；飲水安全；管理模式

自20世紀(jì)80年代實(shí)施飲水解困工程，2005年實(shí)施村村通自來(lái)水工程，以及2008年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，濟(jì)南市歷經(jīng)幾個(gè)階段，逐步從解決“有水吃”的問(wèn)題到解決“吃安全水”的問(wèn)題，理念逐步提升，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。尤其是自2005年以來(lái)，濟(jì)南市按照“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的運(yùn)作思路，以規(guī)模化為主，新建了一批集中供水工程，顯著地改善了農(nóng)村居民的飲水條件，保障了農(nóng)村飲水安全。

1問(wèn)題的提出

目前，隨著濟(jì)南市大量農(nóng)村飲水工程的建成，工程運(yùn)行管理問(wèn)題日益突出。從建成時(shí)間上看，個(gè)別在用的較早的農(nóng)村飲水工程建成于20世紀(jì)80年代，使用年限近30年，而大部分工程是2005—2008年建成，使用年限近10年；從地理?xiàng)l件看，有山區(qū)的，有丘陵區(qū)的，還有平原區(qū)的；從水源條件看，有地表水的，有地下水的，地下水又有淺層和深層的；從地方病防治范圍來(lái)看，有碘缺乏的，有高碘的，還有高氟的；從工程規(guī)模看，有全縣一網(wǎng)覆蓋的，有一鎮(zhèn)1個(gè)或2個(gè)規(guī)?；畯S的，有覆蓋10個(gè)村以下的聯(lián)村工程，還有以村為單位的單村集中供水，受益人口從幾十萬(wàn)到幾百人不等；從投資來(lái)源看，有國(guó)家投資為主的，有集體投資為主的，有群眾自籌為主的。工程型式的多樣性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的差異性、投資來(lái)源的多重性、地理地形條件的復(fù)雜性，使得農(nóng)村飲水工程的管理復(fù)雜多樣，各種管理模式并存。隨著社會(huì)的發(fā)展和群眾對(duì)公共服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀運(yùn)行管理模式是否能滿足發(fā)展的需要，是否還能適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際，是否能滿足工程良性長(zhǎng)效運(yùn)行等等，都需要密切聯(lián)系實(shí)際，不斷探索。

2農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理模式分析

2.1自來(lái)水公司運(yùn)行管理模式

該模式主要適用于實(shí)現(xiàn)了水務(wù)一體化的縣區(qū)，特別是城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)一體化的工程。典型代表如：商河縣利用引黃平原水庫(kù)配套規(guī)模化水廠的方式，建成了以清源湖和豐源湖兩座引黃平原水庫(kù)配套清源、開源和豐源3處規(guī)?；畯S的城鄉(xiāng)一體化供水體系，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上及部分村以上供水管網(wǎng)全部由商河縣自來(lái)水公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，全縣62萬(wàn)城鄉(xiāng)居民全部用上了同源、同質(zhì)的自來(lái)水。濟(jì)陽(yáng)縣由濟(jì)陽(yáng)縣自來(lái)水公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的太平水廠設(shè)計(jì)供水規(guī)模1.85萬(wàn)m3/d，覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400余個(gè)行政村，受益人口達(dá)到14余萬(wàn)人。這種由縣級(jí)自來(lái)水公司管理模式在專業(yè)化管理、水質(zhì)安全和可持續(xù)運(yùn)行方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，其管理人員專業(yè)素質(zhì)較高，運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)豐富，水質(zhì)、水壓、供水時(shí)間等方面能讓農(nóng)村居民享受到跟城市市民一樣的服務(wù)。

2.2股份公司運(yùn)行管理模式

該運(yùn)行管理模式多用于自規(guī)劃建設(shè)期就按照市場(chǎng)化進(jìn)行運(yùn)作的工程。工程建成后，所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸各參股者，股份公司負(fù)責(zé)工程的經(jīng)營(yíng)管理、日常維護(hù)和業(yè)務(wù)拓展。如平陰縣在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了16處水源地及供水主管線，建成了全縣一網(wǎng)的一體化供水體系。其中，對(duì)于農(nóng)村供水，平陰縣采用股份制形式成立了平陰縣生源供水公司，負(fù)責(zé)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多個(gè)村莊的飲用水供水服務(wù)，受益人口達(dá)到27萬(wàn)人。經(jīng)縣物價(jià)部門核定后，該供水工程到村頭的水價(jià)根據(jù)加壓級(jí)別確定1.2元/m3和1.5元/m3。股份公司管理模式最大的優(yōu)勢(shì)就是責(zé)權(quán)明確，受外界因素影響小，工程一旦建成就能夠按照企業(yè)化的要求進(jìn)行運(yùn)作，具有強(qiáng)大的生命力，具有長(zhǎng)效運(yùn)行的基礎(chǔ)。同時(shí)，這類工程管理模式在建設(shè)時(shí)期，既可以減輕政府財(cái)政投資的壓力，也可以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，在投入運(yùn)行后，供水水價(jià)相對(duì)較低，農(nóng)村群眾容易接受，能有效地化解政府和農(nóng)村群眾之間的矛盾，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)也起到一定積極作用，是一種比較理想的建設(shè)管理模式。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行管理模式

農(nóng)村飲水安全工程建成后，移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行管理模式在濟(jì)南較為普遍。該模式主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理。比如章丘市各規(guī)?；畯S、濟(jì)陽(yáng)縣曲堤和仁風(fēng)水廠，歷城區(qū)北部平原集中供水工程的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站等，都由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員，全面負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理工作。該運(yùn)行管理模式產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有，責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，雖有利于推進(jìn)工程建設(shè)，但未完全落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，管理人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職工，專業(yè)化水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)水平低，管理粗放，處于“啃老本”的狀態(tài)，不利于工程的持續(xù)良性運(yùn)行。

2.4村集體運(yùn)行管理模式

對(duì)于小型聯(lián)村和單村集中供水工程，一般采取村集體經(jīng)營(yíng)管理模式。章丘市、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)山丘地區(qū)以及市中區(qū)和槐蔭區(qū)大多采用單村集中供水工程模式。工程產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，一般設(shè)有1～2人作為專門管理人員。該模式工程所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)都移交給村集體，由村集體負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。受村委班子能力、村集體經(jīng)濟(jì)等多方面影響，單村集中供水工程運(yùn)行管理水平參差不齊。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)條件差的村，因無(wú)力對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維修改造，加上水費(fèi)難收，浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)工程停止運(yùn)行的現(xiàn)象，無(wú)法保證農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行。

2.5供水協(xié)會(huì)運(yùn)行管理模式

由政府出面組織成立供水協(xié)會(huì)，對(duì)小型聯(lián)村供水工程進(jìn)行比較專業(yè)的管理，從而解決了村與村之間的用水矛盾和運(yùn)行管理水平差異的問(wèn)題，提高了運(yùn)行管理水平。目前，濟(jì)南章丘市曹范鎮(zhèn)清泉聯(lián)村供水工程等采用了供水協(xié)會(huì)運(yùn)行管理模式。

2.6承包經(jīng)營(yíng)管理模式

在不改變工程所有權(quán)的前提下，由產(chǎn)權(quán)所有者將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以合同方式委托給承包者。既落實(shí)了管理責(zé)任，又較好地解決了工程維護(hù)不到位，服務(wù)水平低的問(wèn)題。該模式優(yōu)勢(shì)明顯，但基于公益屬性和政府資產(chǎn)管理的考慮，目前濟(jì)南市僅有少量工程嘗試了承包經(jīng)營(yíng)模式。

3結(jié)語(yǔ)

第7篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 飲用水 安全管理

本人根據(jù)我縣農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路及農(nóng)村飲用水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問(wèn)題進(jìn)行分析。

1.目前我縣飲用水安全現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，始終將其作為農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓。近年來(lái)從解決農(nóng)民飲用水困難到解決飲用水不安全問(wèn)題全縣相繼建成了一批農(nóng)村飲用水安全工程以規(guī)?；泄┧疄橹饕问降霓r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)格局已初步形成。但由于長(zhǎng)期以來(lái)，受重視城市忽視農(nóng)村等因素影響，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，在飲用水方面表現(xiàn)1、生活飲用水水質(zhì)差。自來(lái)水普及率低，農(nóng)村飲用水多為地表水或淺層地下水。一些農(nóng)村集中式供水消毒凈化設(shè)施簡(jiǎn)易，無(wú)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2、有的地方飲用水缺乏，主要通過(guò)就地打井取地下水，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生需求。3、水污染嚴(yán)重，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣河網(wǎng)均有不同程度污染，嚴(yán)重影響給水水源，加上本區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制，導(dǎo)致周邊用水環(huán)境差。4、硬件設(shè)施投入不足。據(jù)了解，有些水廠沒(méi)有消毒設(shè)備設(shè)施，消毒檢測(cè)設(shè)備配備不足，地下水未經(jīng)任何處理就直接輸送到管網(wǎng)中，存在著嚴(yán)重的水質(zhì)安全隱患。加之設(shè)備管網(wǎng)陳舊老化，“銹蝕、破損、跑冒滴漏”嚴(yán)重，不能實(shí)現(xiàn)全天候供水，停水時(shí)管道破損處形成負(fù)壓導(dǎo)致污染物回流倒灌，水質(zhì)極易受到污染。5、管理不到位。多數(shù)水廠為個(gè)人經(jīng)營(yíng)或民營(yíng)，絕大多數(shù)水廠未取得衛(wèi)生許可證，無(wú)人值班，無(wú)工作制度，負(fù)責(zé)人只管到時(shí)間收水費(fèi)，健康體檢率和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率極低，鎮(zhèn)政府也無(wú)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，這些水源隨時(shí)可能遭受農(nóng)藥、污水等污染，甚或不能有效防范人為投毒，隨時(shí)可能釀生嚴(yán)重的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全措施

當(dāng)前，我縣進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段，為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲用水安全工作的重要性、緊迫性和艱巨性，必須采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理，做到城鄉(xiāng)管理供水全域覆蓋，確保全縣人民吃上放心安全飲用水。具體提出以下四點(diǎn)建議：

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)村飲水安全責(zé)任。飲水安全工程是民生工程，要認(rèn)真落實(shí)政府對(duì)廣大農(nóng)民安全飲水的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任。要明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的職能，科學(xué)合理地制定實(shí)施方案，逐步推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。

2.2強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。建議在全縣開展大規(guī)模飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，要使宣傳活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶，普及節(jié)水和衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂患意識(shí)，環(huán)境意識(shí)和飲用水安全意識(shí)，以營(yíng)造濃厚的飲用水安全輿論氛圍。

2.3科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。大力推行農(nóng)村供水向集中化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民供水服務(wù)均等化。加快規(guī)?；泄┧こ探ㄔO(shè)，是解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的根本措施。要從實(shí)際出發(fā)，合理確定工程布局，通過(guò) “新建、擴(kuò)建、延伸” 等措施大力發(fā)展規(guī)模化供水工程，對(duì)已建成規(guī)模較小的供水工程要進(jìn)行擴(kuò)建改建、整合聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)大供水規(guī)模。在縣城近郊以縣城自來(lái)水供水管網(wǎng)為依托，加快向周邊村莊延伸輻射，逐步與農(nóng)村現(xiàn)有的自來(lái)水管網(wǎng)連接以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水全域覆蓋，使全縣農(nóng)村居民直接飲用縣區(qū)自來(lái)水，徹底解決我縣農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，加大投入，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有鎮(zhèn)到戶供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，保證能承受主干管網(wǎng)相應(yīng)的壓力標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，讓安全衛(wèi)生的自來(lái)水順利輸送到農(nóng)村居民家中。同時(shí)規(guī)劃中要嚴(yán)格按照合理供水， 循序漸進(jìn)， 先急后緩原則既要立足當(dāng)前又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)， 既要處理好供水需求矛盾又要確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

第8篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；多元；支撐能力

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）13-0025-03

我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展中的重要作用已達(dá)成普遍共識(shí)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，因地制宜加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要多元化的能力來(lái)支撐。

一、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐

充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)為載體，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷增大城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的容量。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)程中，應(yīng)注重結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位特點(diǎn)，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分工合作、錯(cuò)位發(fā)展的格局。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。按照布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展非農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，避免產(chǎn)業(yè)園圍城現(xiàn)象。合理控制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的面積和數(shù)量，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)在用地、投資、環(huán)保等方面集約化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合理布局[1]。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)形成資源共享和互利共贏機(jī)制。

協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，依托城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局要和城市新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的支撐作用，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“兩化”互動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)城融合的重要結(jié)合點(diǎn)和有效突破口。

二、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套

（一）建立現(xiàn)代化綜合綠色交通體系

加強(qiáng)綜合運(yùn)輸通道和交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建以區(qū)域性中心城市綜合交通運(yùn)輸樞紐為核心，以對(duì)外鐵路交叉的運(yùn)輸干網(wǎng)，以高速公路為對(duì)外運(yùn)輸干線，國(guó)道、省道干線公路為基礎(chǔ)，公路、鐵路，水路、空路、管道組成的區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸骨架網(wǎng)、形成區(qū)域性中心城市與相鄰各縣的快速交通圈。促進(jìn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)改造升級(jí)現(xiàn)有道路，加快縣城和中心鎮(zhèn)與骨干交通連接的支線、連線建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施，提高骨干道路和專業(yè)道路的等級(jí)和水平，實(shí)現(xiàn)綠色交通。

（二）加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)

要不斷把公共供水服務(wù)范圍擴(kuò)大化，通過(guò)供水設(shè)施建設(shè)的新建和擴(kuò)建，提高城鎮(zhèn)供水能力，要使公共供水能力的發(fā)展速度快于城鎮(zhèn)人口規(guī)模的增長(zhǎng)速度。發(fā)揮城鎮(zhèn)供水設(shè)施輻射帶動(dòng)能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌供水。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，合理布局站點(diǎn)，完善燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)。合理配置抗震防災(zāi)等設(shè)施，保障居民生活安全。推進(jìn)城鎮(zhèn)污染減排工程，加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，省級(jí)中心鎮(zhèn)和具備條件的鎮(zhèn)加快建設(shè)污水處理廠推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理。在符合條件的縣（市）域建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，構(gòu)建“戶分類、村收集、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)集中轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣統(tǒng)一處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理體系[2]。

（三）提升信息平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平

在有條件的大城市和中心城市，要逐步開始推進(jìn)三網(wǎng)融合，即電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的統(tǒng)一管理和綜合運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建一個(gè)寬帶化的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的高速互聯(lián)和高效互通。逐步分批實(shí)現(xiàn)信息化，推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，通過(guò)建立公用信息平臺(tái)，建立起涵蓋社會(huì)保障、城市管理、安全防護(hù)等方面的綜合性、一體化信息管理系統(tǒng)，提升精細(xì)化管理水平，在此基礎(chǔ)上大幅提高城市的公共服務(wù)質(zhì)量[3]。

（四）改善城鎮(zhèn)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)能源供應(yīng)應(yīng)本著安全、穩(wěn)定、高效的原則?，F(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)中火力發(fā)電比重過(guò)高，污染嚴(yán)重。所以應(yīng)在提高供電可靠性的基礎(chǔ)上，加快關(guān)停一些污染重、煤耗高的小火電機(jī)組，逐步建設(shè)無(wú)燃煤區(qū)。重新規(guī)劃設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)，改造集中供熱系統(tǒng)，加大推進(jìn)現(xiàn)有的分戶供熱計(jì)量模式，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)。對(duì)城市里燃?xì)夤芫W(wǎng)積極改造，大力推廣城市燃?xì)猓岣叱鞘欣锞用袷褂萌細(xì)獾谋嚷?。同時(shí)要加大清潔能源、綠色能源的使用范圍，盡可能使用替代能源，加大對(duì)這些能源的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用。

三、提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化水平

統(tǒng)籌考慮區(qū)域與城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的需求及配置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施的配置，同時(shí)需要統(tǒng)籌周邊鄉(xiāng)村村民享受公共服務(wù)設(shè)施的權(quán)利，充分發(fā)揮設(shè)施的規(guī)模聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“公共設(shè)施均等化”發(fā)展目標(biāo)。

（一）城鄉(xiāng)教育一體化

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育水平與中心城市的主城區(qū)相比，多存在較大差距，教育發(fā)展仍不平衡。教育的平衡發(fā)展離不開資金的扶持，這就需要當(dāng)?shù)卣哟笙鄳?yīng)的資金、設(shè)施和人員的投入。一是擴(kuò)大義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化的條件，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的均衡發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏群娃r(nóng)民集中居住情況，做好標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)的布局規(guī)劃，適當(dāng)撤并一些規(guī)模太小、師資力量和教學(xué)設(shè)備太弱的學(xué)校。二是補(bǔ)貼在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校上學(xué)的寄宿學(xué)生，為他們提供安全便宜的食堂和宿舍。實(shí)施幫困助學(xué)工程，提高對(duì)貧困學(xué)生的生活補(bǔ)貼，增加對(duì)住校貧困學(xué)生的住宿補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼，擴(kuò)大享受補(bǔ)貼和免費(fèi)書本的學(xué)生比例。三是提高本地高等院校建設(shè)水平和職教園區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)地區(qū)間高校之間合作與聯(lián)系，加快地區(qū)性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)。

（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系一體化

以提高公共醫(yī)療服務(wù)水平、完善醫(yī)療保障制度為重點(diǎn)，根據(jù)人口集中轉(zhuǎn)移集聚情況，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，全面提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生資源，全面提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和醫(yī)療裝備水平。一要實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在行政村建設(shè)診斷室、醫(yī)療室和藥方結(jié)構(gòu)完整的衛(wèi)生站。二是建立農(nóng)村藥品集中配送系統(tǒng)，通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，將行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的用藥需求整合起來(lái)，建立農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品價(jià)格統(tǒng)一控制網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行集中配送，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格實(shí)行差率管理，確保農(nóng)村用藥安全、經(jīng)濟(jì)。三要整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)城市醫(yī)療人員以多種形式到農(nóng)村服務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作。

（三）城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略一體化

農(nóng)業(yè)大市多有大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，要做到引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)，首先要從政策上進(jìn)行扶持，加大優(yōu)惠力度，對(duì)一些限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的規(guī)定，要徹底取消。其次是政府建立的人力資源市場(chǎng)要對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放，實(shí)施城市和農(nóng)村相統(tǒng)一的就業(yè)規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序處理。三是落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在當(dāng)?shù)亟鉀Q農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，并以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。四是充分發(fā)揮政府在就業(yè)中的服務(wù)作用，完善對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，利用好城市和農(nóng)村的職業(yè)教育資源，整合培訓(xùn)師資，開展定期的以職業(yè)技能為重心的培訓(xùn)。打破人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割體制，整合兩大市場(chǎng)。建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一集中各職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的就業(yè)信息，完善信息渠道。

（四）城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化

我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的社會(huì)保障普遍層次低、范圍小、覆蓋面有限，尤其對(duì)進(jìn)城就業(yè)和居住的農(nóng)民尚未完全納入社會(huì)保障體系，極大減少了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。一是在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善過(guò)程中，注重農(nóng)村與城鎮(zhèn)的銜接。對(duì)農(nóng)村中的低收入群體，加大生活保障、醫(yī)療、教育等的資金投入，在用好對(duì)這一塊的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上，多渠道、想方設(shè)法籌集社會(huì)資金。二是對(duì)城鎮(zhèn)里的困難群體，也要建立醫(yī)療救助制度，特別是對(duì)來(lái)自農(nóng)村的靈活就業(yè)群體，這些人離開家鄉(xiāng)，有的還喪失了家鄉(xiāng)的土地，缺乏基本的保障，應(yīng)逐步健全完善這個(gè)群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。

（五）城鄉(xiāng)科技與文化服務(wù)一體化

一是發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)以標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和信息化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)技術(shù)改造提供資金支持。構(gòu)建農(nóng)村信息服務(wù)體系，為每個(gè)行政村建立信息服務(wù)站，開辦農(nóng)民網(wǎng)校，拓寬農(nóng)民獲得各種信息的渠道。二是繁榮農(nóng)村文化，為每個(gè)行政村建立一個(gè)具有黨員活動(dòng)室、電教室、圖書室和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)室的活動(dòng)中心。建設(shè)農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，村村有文化室。加快縣城一級(jí)的體育場(chǎng)館建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的體育場(chǎng)所有效開發(fā)和保護(hù)利用。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)與農(nóng)村熱心文化事業(yè)的志愿者在農(nóng)村開展各種公益活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。

四、保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境總體水平

城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)也不容忽視。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程都要因地制宜，合理規(guī)劃綠地建設(shè)，合理確定好綠化的空間和位置，把城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)容量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃出一條相統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代化綜合治理應(yīng)該是一個(gè)點(diǎn)線面結(jié)合的系統(tǒng)工程，按照社會(huì)投入、企業(yè)化遠(yuǎn)行、政府監(jiān)管的方式，促進(jìn)污水處理，垃圾無(wú)害化處理、廢氣排放、噪音防治等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（一）加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)園林城市

加強(qiáng)城鎮(zhèn)公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地及其他綠地的保護(hù)與建設(shè)，提高綠地分布的均衡性。積極發(fā)展社區(qū)公園，推進(jìn)庭院小區(qū)綠化、垂直綠化、屋頂綠化、立交橋綠化和江河湖岸綠化，抓好植物園、動(dòng)物園和兒童公園等各類公園建設(shè)，加快城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路和鐵路兩側(cè)綠化帶建設(shè)，大力推進(jìn)城郊綠化，逐步形成各類綠地合理配置、生態(tài)效益與景觀效果有機(jī)結(jié)合、適地適樹適草、注重生物多樣性、城市和郊區(qū)一體的城鎮(zhèn)綠化體系。

（二）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌建設(shè)，美化城鎮(zhèn)環(huán)境

積極開展城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃工作，加強(qiáng)城市整體形象包裝設(shè)計(jì)，突出城市的雅致之美彰顯本地特色和山水魅力。提升建管水平，啟動(dòng)污水處理廠、生活垃圾處理廠、新建續(xù)建道路等中心城區(qū)城建大型工程，著力推進(jìn)河流流域的集中整治，開展簡(jiǎn)易垃圾場(chǎng)治理，引導(dǎo)重污染企業(yè)集中布局、升級(jí)改造或搬遷退出。規(guī)范城鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理，重點(diǎn)對(duì)戶外廣告、牌匾、霓虹燈設(shè)置以及車輛停放、攤點(diǎn)擺設(shè)等開展治理，加強(qiáng)建筑工地管理和城鎮(zhèn)臨街建筑立面的提質(zhì)改造。完善城市環(huán)境社會(huì)噪聲管理和監(jiān)測(cè)體系，有效管理和控制施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲，改善城市環(huán)境質(zhì)量。

（三）全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染源減排。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境保護(hù)和污染源治理，提升農(nóng)村飲水安全保障能力。提高農(nóng)村廢棄物資源化利用水平，推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，合理處置化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜殘留物。以“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）和“五改”（改路、改房、改水、改廁、改灶）為重點(diǎn)，全面開展村莊治理工作，推進(jìn)生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

五、建立城鎮(zhèn)化建設(shè)新機(jī)制，加大投融資保障力度

（一）構(gòu)建多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺(tái)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源的配置起決定性作用。一是可以通過(guò)加大招商引資力度，引進(jìn)外來(lái)資金，注重建立市場(chǎng)資金為主的投融資平臺(tái)，吸引民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)；二是充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，在每年的年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃編制過(guò)程中，要逐年加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到年度社會(huì)固定資產(chǎn)的投資規(guī)劃里，政府的統(tǒng)籌作用增強(qiáng)，引導(dǎo)能力加大。三是在城鎮(zhèn)管理進(jìn)程中，也要注重借助社會(huì)力量參與，社會(huì)管理和社會(huì)治理體系都要完善。四是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的力量。在引入外來(lái)大商業(yè)銀行的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村信用社及其組建的農(nóng)村商業(yè)銀行，要積極發(fā)揮其作用。加快城市的村鎮(zhèn)銀行進(jìn)駐重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的步伐。

（二）引入市場(chǎng)化配置土地資源

城市發(fā)展普遍存在資金不足的問(wèn)題，已成為制約城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。解決這一問(wèn)題，一是要合理利用土地出讓資金。除了政策規(guī)定的成本支出外，對(duì)資金的使用要偏重于進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民的補(bǔ)貼，完善其社會(huì)保障，給予其落戶補(bǔ)償，用更多的財(cái)政優(yōu)惠扶持政策來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶。通過(guò)市場(chǎng)化的手段配置土地資源，解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

（三）提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益

通過(guò)BOT、TOT、BT等融資模式，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益。積極利用民間資本或外資，緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金不足或集中支付的壓力，加快城鎮(zhèn)環(huán)境的改善力度；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，做大做強(qiáng)創(chuàng)建地方金融品牌；整合相關(guān)的政府投資、財(cái)政資金，在財(cái)政支出上向扶貧搬遷、整村推進(jìn)、生態(tài)開發(fā)等方面傾斜。

六、深化土地制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用

充分利用好城鎮(zhèn)土地資源，盤活城區(qū)存量土地，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，擴(kuò)大儲(chǔ)備范圍，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。逐步建立城鄉(xiāng)掛鉤的建設(shè)用地市場(chǎng)體系，適度放寬農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍，合理引導(dǎo)有條件的農(nóng)村人口到城市定居就業(yè)[4]。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和交易市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)。

（一）協(xié)調(diào)三大規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)型土地利用模式

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)安排城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局及土地利用分區(qū)，發(fā)揮土地資源集聚利用效應(yīng)。重視對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地的科學(xué)規(guī)劃與管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地布局和結(jié)構(gòu)，避免不同功能組團(tuán)間相互干擾。構(gòu)建差別化生態(tài)型土地利用模式，處理好土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系?？焖俪擎?zhèn)化地區(qū)應(yīng)提高土地利用效率、擴(kuò)大城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)用地的土地利用模式；盆中平原農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)推進(jìn)農(nóng)田綜合整治，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型土地利用模式；山地丘陵區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“保護(hù)現(xiàn)有耕地―發(fā)展林業(yè)一建設(shè)生態(tài)防護(hù)林”為一體的立體復(fù)合型土地利用模式。

（二）制定用地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地利用的監(jiān)督與管理

嚴(yán)格土地供應(yīng)量化標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目用地管理，避免企業(yè)浪費(fèi)建設(shè)用地。從工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、勞動(dòng)力就業(yè)系數(shù)等五個(gè)方面考核，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪?fù)恋?。明確不同區(qū)域、園區(qū)的投入產(chǎn)出強(qiáng)度，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)給予表彰。同時(shí)采取扶持鼓勵(lì)措施，全面推廣園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)[5]。各區(qū)縣應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃土地綜合整理，建立地籍信息系統(tǒng)，及時(shí)了解該鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地的基本情況，方便及時(shí)變更登記，有利于減少交易中的糾紛，降低農(nóng)村土地交易的成本，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

七、加快戶籍制度改革，保障農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移

（一）實(shí)施漸進(jìn)鋪開式的戶籍改革

未來(lái)全國(guó)的城鎮(zhèn)化是采取大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的多元模式來(lái)推進(jìn)的。由于大中小城市的實(shí)際承載和容納能力不同，應(yīng)推行不同階段和程度的區(qū)域漸進(jìn)鋪開式戶籍改革。依次按照小城鎮(zhèn)、中小城市（縣城、區(qū)）、大城市（地區(qū)性中心城市、副中心）和特大城市（主城區(qū)）的等級(jí)層次，分不同地域和程度來(lái)完善城市戶籍管理制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。可以選取一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣城作為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，優(yōu)先全面放開縣城和小城鎮(zhèn)落戶限制。

（二）穩(wěn)步擴(kuò)大戶籍改革目標(biāo)人群

戶籍改革本身并不復(fù)雜，但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的社會(huì)利益分配格局錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，必須改革相關(guān)配套制度和政策，解決與戶籍制度改革相關(guān)的配套政策問(wèn)題，把戶籍制度與這些領(lǐng)域的改革相結(jié)合，從而形成一種相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系，加強(qiáng)政策調(diào)整和制度改進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理割度改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要（2012―2020年）[EB/OL].[2005-02-06].http：//.

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[3]鄔民樂(lè).城市戶籍制度改革與流動(dòng)人口社會(huì)融合[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2013.

第9篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

一、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的主要成績(jī)

近年來(lái)，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀，特別是2010年省政府將我市確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市后，市委、市政府緊緊抓住試點(diǎn)機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“兩型社會(huì)”的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作高位推進(jìn)。成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展委員會(huì)籌備委員會(huì)，召開了市委五屆七次全會(huì)對(duì)全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署；積極爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)了《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于鄂州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)體系等“六個(gè)一體化”的工作目標(biāo)；“廳市共建”初見成效。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取到了省政府26個(gè)組成部門的重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)資金的支持，有力推動(dòng)了我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)；出臺(tái)了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂州市城鄉(xiāng)一體化八個(gè)單項(xiàng)改革試點(diǎn)方案的通知》。

（二）加快了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制進(jìn)度

《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要》編制工作已完成；在全省率先出臺(tái)了《鄂州市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》。強(qiáng)力推進(jìn)“兩區(qū)三城”（鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)旅游區(qū)，紅蓮湖旅游新城、葛華新城、花湖工貿(mào)新城）發(fā)展；示范區(qū)的建設(shè)選點(diǎn)已完成。確定并完善了以主城區(qū)為中心，3座新城為支點(diǎn)，10個(gè)特色中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和102個(gè)中心村（新社區(qū)）為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)功能及城鄉(xiāng)一體化格局。目前，7個(gè)特色鎮(zhèn)和9個(gè)示范村已完成建設(shè)規(guī)劃修編。

（三）加大了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

特色鎮(zhèn)和新村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資6000萬(wàn)元，改造了10個(gè)特色鎮(zhèn)的道路和供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)了中心村改造工作；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化?；I資1.42億元，使52萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水與城市同質(zhì)同價(jià)；鄉(xiāng)村交通發(fā)展迅速。在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，通村、自然灣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地公路達(dá)1300公里，密度居全省之首。

（四）加速了小城鎮(zhèn)社會(huì)管理的體系建設(shè)

深化了城鄉(xiāng)戶籍制度改革。放寬了戶口遷移政策，取消了農(nóng)村人口進(jìn)城落戶的各種限制；建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度。出臺(tái)了《鄂州市農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)施辦法》，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入了全市就業(yè)計(jì)劃；城鄉(xiāng)醫(yī)保管理和城鄉(xiāng)一體社會(huì)救助體系逐步完善?；I資5600萬(wàn)元，提高了新農(nóng)合保障面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，15萬(wàn)名城鎮(zhèn)居民登記參保，綜合醫(yī)療覆蓋率達(dá)到87%。農(nóng)村低保水平人均提高到每人100元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

二、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問(wèn)題及原因

雖然我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯的成效，但是由于歷史原因和長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的制約，小城鎮(zhèn)建設(shè)中還存在著規(guī)劃落實(shí)難、建設(shè)籌資難、執(zhí)法管理難等問(wèn)題，需要引起我們的重視和關(guān)注。

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)主體作用發(fā)揮不夠

作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏積極性和主動(dòng)性。一是對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重視程度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成在指導(dǎo)思想上，重城市、輕農(nóng)村，重主城區(qū)建設(shè)、輕小城鎮(zhèn)建設(shè)。加之小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏政策扶持、規(guī)劃指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)投入，影響了建設(shè)主體的積極性。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在“三怕”現(xiàn)象。怕舉債建設(shè)，背上經(jīng)濟(jì)包袱；怕征地、拆遷、改道、還建工作中協(xié)調(diào)不好，影響干群關(guān)系；怕建設(shè)資金不到位，建個(gè)“半拉子”工程，影響政績(jī)。致使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上處于一種應(yīng)付狀態(tài)。三是宣傳力度不夠大，存在“等靠要”思想。一些干部對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)如何籌資、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、農(nóng)民如何安置等問(wèn)題辦法不多，對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)理論、相關(guān)知識(shí)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)領(lǐng)會(huì)不透，重眼前的、局部的利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的、大局的利益，主體作用發(fā)揮不充分，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)持觀望態(tài)度，等待政策支持，靠上級(jí)撥款，盼單位贊助，從而影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)速度。