公路建設(shè)的必要性精選(九篇)

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第1篇：公路建設(shè)的必要性范文

天津市濱海新區(qū)第一公路管理處 天津塘沽 300454

[摘要]踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用是廣大黨員干部義不容辭的責(zé)任。本文首先闡述了公路部門黨員干部社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的必要性，結(jié)合公路部門的實(shí)際工作情況，分析了黨員干部社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的路徑，旨在提高公路部門黨員干部的素養(yǎng)，促進(jìn)公路事業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

[

關(guān)鍵詞 ]公路部門；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；道德建設(shè)

公路作為一種特殊的公共服務(wù)產(chǎn)品，公路事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，而公路部門承擔(dān)公路管理與養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，因而公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展越來越受到廣泛關(guān)注。新時(shí)期，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，是十對(duì)黨員干部提出的要求。為了促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公路部門黨員干部隊(duì)伍社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)尤為重要。

一、公路部門黨員干部社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的必要性

社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為時(shí)代精神的核心，已經(jīng)滲透到了社會(huì)生活中的各個(gè)角落，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，有利于增強(qiáng)黨員干部的凝聚力，更好的發(fā)揮黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，利于推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)全面建設(shè)與發(fā)展。

（一）有利于整合多元文化價(jià)值觀

堅(jiān)持思想是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，自從建黨以來，我黨的主流文化觀念一直是積極健康向上的，并傳遞著社會(huì)正能量。世界局勢(shì)風(fēng)云變幻，我黨能夠矢志不渝的堅(jiān)持走自己的道路，不迷信、不迷失的主要原因就是有了理論的正確指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，世界各國往來密切，各種文化思潮相互碰撞，促使傳統(tǒng)道德觀念出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢(shì)。在中國崛起的過程中，西方文化意識(shí)滲透趨勢(shì)加強(qiáng)，導(dǎo)致一些黨員干部的價(jià)值取向出現(xiàn)了偏差，立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，享樂主義、拜金主義以及極端自由主義在黨內(nèi)滋生，造成了不利影響。而加強(qiáng)黨員干部的社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，能夠把世界觀、價(jià)值觀真正在公路部門宣揚(yáng)，并將其作為各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)綱領(lǐng)，使黨員干部能夠在多種文化沖擊下，異中求同，堅(jiān)持自己的立場(chǎng)。

（二）有利于提高黨員干部的道德操守

道德作為黨性基礎(chǔ)，是黨員干部開展工作的動(dòng)力之源，是保持黨的先進(jìn)性的根本保障。自由、平等、公正與法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信與友善。作為公路部門的黨員干部在日常的工作中，應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)于利己，抵抗各種誘惑，不濫用職權(quán)，公平正義。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，能夠使黨員干部更加認(rèn)識(shí)到自己的工作責(zé)任，牢記使命，以身作則，注重修養(yǎng)，發(fā)揮出黨員干部的先作用，使黨內(nèi)形成清正廉潔的風(fēng)尚，從而促進(jìn)所有工作人員道德水平的提升。

二、公路部門黨員干部社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的路徑

在公路部門開展工作時(shí)，黨員干部發(fā)揮重要作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)黨員的個(gè)人價(jià)值起到了引領(lǐng)與規(guī)范作用，在實(shí)際工作中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育與培訓(xùn)，使其真正踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（一)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍

為了更好的推進(jìn)黨員干部的社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，首先需要提高黨員干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)。在信息化的今天，可以根據(jù)鐵路部門的實(shí)際工作情況，構(gòu)建起全方位的傳播體系，利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及報(bào)刊等傳媒手段，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主流文化的宣傳看。在這個(gè)過程中，可以通過網(wǎng)絡(luò)論壇、電子郵件、微信以及微博等，宣傳紅色事跡，充分發(fā)揮出現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的育人功能。此外，可以結(jié)合公路行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，定期開展體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀精神理念的文體活動(dòng)，比如，讀書節(jié)、體育節(jié)及藝術(shù)節(jié)等，并要在此基礎(chǔ)上開展知識(shí)競(jìng)猜等活動(dòng)，寓教于樂，通過形式多樣的文化活動(dòng)的開展，營(yíng)造出良好的文化氛圍，使廣大黨員干部潛移默化的接受先進(jìn)文化的影響，主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念。

（二）創(chuàng)新形式，深化內(nèi)涵理解

公路部門在開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀培訓(xùn)教育時(shí)，要改變傳統(tǒng)的思想灌輸式的培育方式，而是要導(dǎo)之以理，多采用啟發(fā)式和引導(dǎo)式的教育方式，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容融入到黨員干部的日常生活中。明確目標(biāo)，在人際交往與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，提高黨員干部的價(jià)值觀念的認(rèn)知能力，使其為更好的為人民服務(wù)，做到愛崗敬業(yè)，為公路事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。在開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)時(shí)，要做到動(dòng)之以情。把較為理性的理論教育與黨員干部的情感相結(jié)合，關(guān)心黨員干部的生活、工作、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)情況，使其深刻認(rèn)識(shí)到踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不僅是黨與人民群眾的要求與熱切期盼，同時(shí)也是自我健康成長(zhǎng)與發(fā)展的需要。

（三）有效考核，提高積極性

在公路部門黨員干部的社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)活動(dòng)中，僅僅依靠教育學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是需要做出科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，即需要建立起一套切實(shí)可行的黨員干部踐行核心價(jià)值觀的行為規(guī)范與考核機(jī)制，同時(shí)要把黨員干部的社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)與踐行情況與個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤。用科學(xué)化的指來對(duì)黨員干部的思想道理、個(gè)人品行及價(jià)值觀念做出考核與評(píng)價(jià)，并對(duì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀典型部門及個(gè)人，進(jìn)行輿論支持與榮譽(yù)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高黨員干部的工作責(zé)任心與積極性，保證黨員干部社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的實(shí)效性與長(zhǎng)效性。

結(jié)束語

為了促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公路部門黨員干部社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)尤為重要。在新形勢(shì)下，要對(duì)公路部門黨員干部社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有足夠重視，認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的必要性，采用科學(xué)方式，提高公路部門黨員干部的素養(yǎng)，促進(jìn)公路事業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：公路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞:公路建設(shè)；環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；必要性；作用；措施；研究

Abstract: With the rapid development of social economy, like a raging fire infrastructure construction, highway as a travel infrastructure indispensable, its construction is more prominence. National and local investment in the road more, gradually expand the scale, but due to the neglect of the environment, in highway construction also resulted in serious environmental problems. In order to realize the sustainable development of this goal, the highway construction of our country must walk and the environment coordinated development. This article mainly embarks from the actual situation of Inner Mongolia Xilinguole Meng, analyzes the necessity and effect on the ecological environment construction of highway, but also to promote the coordinated development of highway construction and environmental measures to explore.

Key words: highway construction; environment; coordinated development; necessity; effect; measures; research

中圖分類號(hào):B82-058文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

交通負(fù)荷的加重，促進(jìn)了公路建設(shè)的加快，也在很大范圍內(nèi)改變了周邊的自然環(huán)境。比如對(duì)森林地段生態(tài)環(huán)境的破壞，會(huì)使林中的水、熱、氣等相應(yīng)地發(fā)生重新分布，進(jìn)而使得外部的邊界環(huán)境發(fā)生改變，導(dǎo)致溫室效應(yīng)的增加以及水土流失等問題。從內(nèi)蒙古的錫林郭勒盟的公路建設(shè)，也可以看出公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性。

一、錫林郭勒盟建設(shè)生態(tài)公路的必要性

錫林郭勒盟位于的中部，我國的正北方，錫林浩特市是其駐地。錫林郭勒盟不僅是西部大開發(fā)的前沿，同時(shí)也是我國畜產(chǎn)品的重要基地。作為與京津唐地區(qū)最近的草原牧區(qū)，錫林郭勒盟具有連接?xùn)|西、南聯(lián)北開的重要作用。錫林郭勒盟整體上以高原為主，一些低山丘陵和熔巖臺(tái)地只是零星分布，海拔大約在800-1800m之間。錫林郭勒盟全盟的公路通車總里程超過5000千米，這些道路包括黑色路面、砂石路和草原自然路，其中又以砂石路為主。錫林郭勒盟境內(nèi)的國道有207、208、303，省道則包括101、204及207等。錫林郭勒盟目前開通的客運(yùn)線路已經(jīng)達(dá)到80條左右，與我國大部分地區(qū)一樣，錫林郭勒盟的交通運(yùn)輸主體為公路交通運(yùn)輸。

隨著錫林郭勒盟近幾年來社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車公路通行量也隨之增加，公路的大力建設(shè)，不僅日益影響到錫林郭勒盟周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)錫林郭勒盟周邊生態(tài)環(huán)境變化有直接的影響。由于長(zhǎng)時(shí)期的開墾、超載放牧傳統(tǒng)游牧文化的消失和全球性氣候變化等各種原因，錫林郭勒盟的生態(tài)環(huán)境也開始走上惡化的道路，橫貫錫林郭勒盟東西的渾善達(dá)克沙地尤其明顯。渾善達(dá)克沙地離北京、天津等地較近、且海拔高出1500米左右，一旦有強(qiáng)氣流渾善達(dá)克沙地的砂礫等便可直驅(qū)京津地區(qū)，給首都和周邊地區(qū)的生態(tài)安全帶來巨大的威脅。北京地區(qū)連年發(fā)生的沙塵暴與錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境的日趨惡劣不無關(guān)系。渾善達(dá)克沙地中穿越的國省主干線很多，占據(jù)整個(gè)錫林郭勒盟公路總里程的4%以上，揚(yáng)塵、風(fēng)沙等天氣經(jīng)常堵塞路面，給公路通行帶來很大不便，而且使公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本大大增加，不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還是在公路交通運(yùn)輸上都給錫林郭勒盟帶來了巨大的損失，且影響沿線人們的生活環(huán)境。因此，將公路建設(shè)與環(huán)境結(jié)合起來協(xié)調(diào)發(fā)展，是錫林郭勒盟公路建設(shè)的必然之路。

二、公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用

公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)保護(hù)環(huán)境、減少污染、保證公路交通安全有很大作用。在公路建設(shè)的兩側(cè)設(shè)置一定綠化帶，是公路建設(shè)必須注意的問題，不僅能夠?qū)ι匙韬脱┳栌幸欢ㄗ柚?，而且還能對(duì)雨水吸收，堅(jiān)固土壤，改善植被，有效減少沙塵暴的發(fā)生。同時(shí)還能對(duì)二氧化碳、二氧化硫等有害氣體進(jìn)行吸收，阻止煙塵和粉塵等的吸附，而且其散射功能對(duì)汽車噪聲污染能有效降低。此外，綠化帶的設(shè)置還能引導(dǎo)駕駛員在道路上的前進(jìn)方向，使其方向感更加明顯，有利于行車的安全。公路建設(shè)中的環(huán)境綠化，不僅對(duì)公路兩側(cè)的環(huán)境有所改善，對(duì)公路景觀進(jìn)行美化，而且極大地降低了公路災(zāi)害發(fā)生率，使公路更加暢通，對(duì)周邊地區(qū)公路生態(tài)環(huán)境的改善有重要作用。公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展還能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行推進(jìn)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。生態(tài)公路的建設(shè)有利于生態(tài)平衡的恢復(fù)和公路的養(yǎng)護(hù)，對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物的生活習(xí)慣與生存條件都有一定保護(hù)作用，能盡可能避免因人為的公路施工建設(shè)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。

三、公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

1.公路建設(shè)的同時(shí)大力推進(jìn)公路綠化

要實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要對(duì)因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理加以遵循，還需要堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)、環(huán)保為先的原則。公路在建設(shè)的過程中應(yīng)該對(duì)公路綠化大力推行，可以在公路的基邊坡地實(shí)施植被防護(hù)，對(duì)喬灌木或草本花卉加以利用進(jìn)行路肩外緣的相間綠化。在對(duì)路基邊坡栽種樹種的選擇上，可以對(duì)適宜防風(fēng)固沙、成活率較高且能涵養(yǎng)水源、固定土壤、對(duì)水土流失有效防止的樹種加以選擇。在路林建設(shè)上，可以對(duì)楊樹、柳樹等樹種進(jìn)行選擇。在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的嚴(yán)重沙化地區(qū)，可以沿著公路兩側(cè)劃出一定的區(qū)域，結(jié)合工程措施和生物措施專門進(jìn)行治理，使公路兩側(cè)的區(qū)域形成綠色的生物屏障。也可以將綠化和生態(tài)建設(shè)以及特色產(chǎn)業(yè)三者結(jié)合起來，在公路兩側(cè)制造出一定的經(jīng)濟(jì)帶，在對(duì)公路旁的生態(tài)環(huán)境改善的同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.對(duì)公路環(huán)境建設(shè)高度重視，進(jìn)行綜合治理

公路建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展涉及到各個(gè)部門和多個(gè)行業(yè)，不能急于求成。面對(duì)這項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府必須要做好公路與環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，對(duì)公路環(huán)境建設(shè)高度重視，對(duì)其進(jìn)行綜合治理。從這點(diǎn)出發(fā)，人們就應(yīng)該了解到公路環(huán)境建設(shè)僅靠公路部門自身是很難完成的，需要全社會(huì)的共同努力。政府可以對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等各個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行總體的綜合規(guī)劃，將公路環(huán)境建設(shè)分擔(dān)到各個(gè)部門之中，來完成環(huán)境治理。公路部門當(dāng)然是重中之重，必須要率先做好對(duì)公路建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的實(shí)際調(diào)查以及可行性研究等，接著由農(nóng)牧、林業(yè)、水利、環(huán)保部門進(jìn)行綜合的規(guī)劃、實(shí)施和管理。當(dāng)?shù)卣脖仨氁獙⒐方ㄔO(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)當(dāng)成重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，將其納入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，對(duì)公路兩側(cè)的綜合治理有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行，對(duì)各方面的社會(huì)力量加以組織，重點(diǎn)治理公路兩側(cè)的環(huán)境建設(shè)，并盡量提高其生態(tài)建設(shè)的綜合效益。

3.對(duì)有益于環(huán)保的新技術(shù)和新材料進(jìn)行推廣，提高全民環(huán)保認(rèn)識(shí)

對(duì)公路建設(shè)之于環(huán)境破壞最經(jīng)濟(jì)、有效的減少辦法就是在公路建設(shè)之前做好合理選線，比如可以將公路路線選擇在離環(huán)境敏感帶稍遠(yuǎn)的位置，但也同樣要重視公路建設(shè)中對(duì)自然資源的保護(hù)。在施工過程中首先就應(yīng)該對(duì)環(huán)保方案進(jìn)行制定，使公路建設(shè)與生態(tài)建設(shè)處于同步進(jìn)行的位置，將公路環(huán)境建設(shè)看做重要的戰(zhàn)略任務(wù)抓起。對(duì)一些有益于環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)和新材料應(yīng)該積極推廣和應(yīng)用，比如公路防噪聲屏障的設(shè)置以及對(duì)路面水與積土等處理的新材料加以應(yīng)用等。除了這些外，要想實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家還必須要加強(qiáng)對(duì)群眾的環(huán)保教育，對(duì)公民的公路環(huán)保意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，使人們對(duì)正確的資源觀和環(huán)保關(guān)加以樹立。只有每個(gè)人都將公路環(huán)境建設(shè)當(dāng)成自己責(zé)任的一部分，才能使公路建設(shè)與環(huán)境發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

生態(tài)工程是一種系統(tǒng)工程，雖然是公路建設(shè)中的新生事物，但卻是我們必須要及時(shí)進(jìn)行解決的問題。公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性，使得人們不得不加大對(duì)其的重視程度。要更好地實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要在公路建設(shè)的同時(shí)大力推進(jìn)公路綠化，對(duì)公路環(huán)境建設(shè)高度重視，進(jìn)行綜合治理，對(duì)有益于環(huán)保的新技術(shù)和新材料進(jìn)行推廣，提高全民環(huán)保認(rèn)識(shí)。只有這樣，才能全方位地處理好公路建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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第3篇：公路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：高等級(jí)公路 建設(shè)項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理

高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資額高、周期長(zhǎng)、技術(shù)含量高，涉及專業(yè)面廣等特點(diǎn)。高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理作為一種價(jià)值管理，是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它以資金管理為主線，會(huì)計(jì)監(jiān)督為手段，成本控制為目標(biāo)，滲透到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，這無疑是建設(shè)管理系統(tǒng)中極為重要的環(huán)節(jié)。高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的有效實(shí)施離不開有效的財(cái)務(wù)管理，要達(dá)到依法、合理使用建設(shè)資金，科學(xué)概算、規(guī)范執(zhí)行和有效監(jiān)督，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金的損失和浪費(fèi)，提高資金使用效益等目標(biāo)，加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要。

一、加強(qiáng)高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的必要性

首先，加強(qiáng)高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的需要。財(cái)政在建設(shè)管理中參與建設(shè)資金的撥付、使用和管理，對(duì)項(xiàng)目有效性進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目完工進(jìn)行竣工結(jié)算審批和效益評(píng)價(jià)。但由于多種原因，財(cái)政的職能沒有充分發(fā)揮，基建財(cái)務(wù)管理監(jiān)督相對(duì)滯后，因此，進(jìn)一步強(qiáng)化高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不僅是充分發(fā)揮財(cái)政職能的需要，更是規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)管理的需要。

其次，加強(qiáng)高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是進(jìn)一步提高投資效益的需要。以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)保效益，是高等級(jí)公路建設(shè)投資追求的最終目標(biāo)。在一些項(xiàng)目上，有的存在著超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)的“三超”現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程，有的建設(shè)項(xiàng)目為了趕工期甚至忽視了人身安全、工程質(zhì)量。因此，加強(qiáng)對(duì)高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、節(jié)約投資、提高基建投資效益有著極其重大的意義。

二、高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)及存在的問題

高等級(jí)公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理與行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理相比，既有其相似之處，也有其特殊性。其特殊性在于它具有臨時(shí)性，其財(cái)務(wù)管理工作隨工程項(xiàng)目的結(jié)束而終止，還具有核算金額較大等特性。正因?yàn)樗奶厥庑裕诮ㄔO(shè)過程中往往出現(xiàn)以下一些問題：

高等級(jí)公路建設(shè)單位多為臨時(shí)組建一個(gè)項(xiàng)目指揮部，管理、財(cái)務(wù)等人員都是臨時(shí)抽調(diào)，往往忽視單位財(cái)務(wù)管理，注重爭(zhēng)建設(shè)、爭(zhēng)速度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善，監(jiān)督約束機(jī)制失控；建設(shè)資金不能夠及時(shí)到位，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)工期和工程質(zhì)量造成了影響；招標(biāo)文件和投標(biāo)資質(zhì)審查過程中把關(guān)不嚴(yán)，造成投標(biāo)人的資質(zhì)和級(jí)別不符合標(biāo)準(zhǔn)，掛靠現(xiàn)象普遍，轉(zhuǎn)包嚴(yán)重，使招標(biāo)投標(biāo)過程流于形式；因銀行支付系統(tǒng)及施工單位往來銀行方面交通不便等各方面原因，對(duì)施工單位建設(shè)資金監(jiān)管無法全面覆蓋；有些指揮部項(xiàng)目沒有按項(xiàng)目單獨(dú)建賬，將多個(gè)項(xiàng)目合并設(shè)立一套基建賬套，在同一賬戶進(jìn)行核算和管理，造成難以正確核算各個(gè)項(xiàng)目的投資成本、分析各個(gè)項(xiàng)目投資效益；

三、完善高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的建議

財(cái)務(wù)管理在整個(gè)高等級(jí)公路建設(shè)過程中的任務(wù)越來越重，作用越來越大，社會(huì)越來越關(guān)注，政府監(jiān)督的力度越來越大。為了高等級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的要求，應(yīng)加強(qiáng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目的管理模式。

高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目可以推行項(xiàng)目“代建制”。選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付使用單位。代建期間，代建單位按照合同約定承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)，以解決普遍存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置多、專業(yè)不精通、質(zhì)量難保證等問題，真正做到項(xiàng)目的投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用四位分離。

（二）力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)的保障資金。

高等級(jí)公路建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立多渠道、寬領(lǐng)域、全方位的籌融資渠道，積極爭(zhēng)取政府在資金和政策上的支持，充分利用好現(xiàn)有籌融資平臺(tái)，拓寬新的籌資渠道，積極引入社會(huì)資金參與公路建設(shè)，優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，降低籌資成本，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為高等級(jí)公路可持續(xù)建設(shè)提供資金保障。

（三）規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)和監(jiān)理制度。

高等級(jí)公路建設(shè)單位要明確采購和招投標(biāo)范圍的界限，制定詳細(xì)采購目錄及招投標(biāo)管理辦法，做到有據(jù)可依。要規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，建立跨行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?shí)行公開招標(biāo)，評(píng)標(biāo)的專家由專家?guī)祀S機(jī)抽取，提高招投標(biāo)的透明度；要完善投資項(xiàng)目工程監(jiān)理制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須通過招投標(biāo)的方式確定。工程監(jiān)理要做到“三控制”和“三結(jié)算”，同時(shí)要定期檢查簽證報(bào)量是否與工程實(shí)際形象進(jìn)度相符。

（四）加強(qiáng)建設(shè)資金的運(yùn)作管理。

高等級(jí)公路建設(shè)資金管理應(yīng)實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門要發(fā)揮銀行的資金監(jiān)管作用，加大延伸對(duì)施工單位建設(shè)資金使用、管理的監(jiān)管力度。要求施工單位在指定銀行開立資金監(jiān)管專用賬戶，從源頭上加以控制，督促各施工單位在款項(xiàng)支付過程中，使用非現(xiàn)金結(jié)算的轉(zhuǎn)賬方式，避免利用大額現(xiàn)金轉(zhuǎn)移或挪用工程款的機(jī)會(huì)，確保建設(shè)資金安全有效使用。

（五）提高財(cái)會(huì)水平，優(yōu)化核算質(zhì)量。

第4篇：公路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：高速公路;檔案管理;信息化管理

眾所周知，高速公路已經(jīng)成為一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要象征，在高速公路建設(shè)過程中隨之產(chǎn)生的檔案資料變得愈來愈多而且復(fù)雜，傳統(tǒng)的檔案管理方式顯然已經(jīng)難以支撐現(xiàn)代公路建設(shè)過程中的檔案管理。運(yùn)用通信、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、電子等技術(shù)為支撐的新型信息化檔案管理方式能很好的適應(yīng)當(dāng)前的形式，推動(dòng)高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

一、信息化高速公路建設(shè)檔案管理實(shí)施的必要性

高速公路建設(shè)的周期一般需要2-3年，中間涉及到項(xiàng)目的提出、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、施工、通車等過程。涉及的部門與單位也是繁多的，例如政府部門、勘察、施工、建設(shè)、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)等十余家。各參建單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求完成各自職能，產(chǎn)生了大量的項(xiàng)目文件，包括文件的收集、整理、查詢、收檔等材料。高速公路建設(shè)過程中的檔案也是各式各樣有一般的紙質(zhì)檔案也有類似于音像等電子檔案。為了讓各個(gè)環(huán)節(jié)能順利高效率的完成，引入信息化的檔案管理方式是十分必要的。

二、信息化高速公路建設(shè)檔案的實(shí)施過程

1.確立信息化檔案管理體系

為了讓新型信息化檔案管理方式能高效的實(shí)施，首先要確保現(xiàn)代的管理方式要滲透到相關(guān)部門。高速公路相關(guān)部門應(yīng)配合相關(guān)專業(yè)人員努力推進(jìn)檔案管理的制度化、規(guī)范化。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的檔案管理首先要確保信息的真實(shí)性與可靠性。從檔案的形成到信息的歸納，中間的許多環(huán)節(jié)都有保證信息的正確、完整，要努力做好層層負(fù)責(zé)的檔案信息化管理工作。當(dāng)然也要確保信息的及時(shí)錄入，努力形成檔案的管理、形成部門相互監(jiān)督、相關(guān)制約的形式。信息化檔案應(yīng)努力高效率的實(shí)現(xiàn)信息的真實(shí)性與可利用性，為我國高速公路建設(shè)提供寶貴信息。

2.提高檔案管理人員科技素質(zhì)，轉(zhuǎn)變檔案管理理念

信息化的檔案管理離不開工作人員的落實(shí)，應(yīng)努力做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)檔案管理軟件的開發(fā)與引進(jìn)，運(yùn)用相關(guān)管理軟件來加強(qiáng)我們對(duì)信息的處理，這樣可以大大減輕檔案管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)檔案的自動(dòng)化;利用計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行圖紙掃描等相關(guān)工作;創(chuàng)建信息化資料庫為相關(guān)人員提供資料參考。在新的形勢(shì)下，要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，要做到有章可循，按章辦事。不斷提升檔案管理人員的認(rèn)識(shí)水平，專業(yè)水準(zhǔn)，學(xué)習(xí)新方法，讓檔案管理人員滿足信息化檔案管理的需求。與此同時(shí)要不斷地加強(qiáng)宣傳力度、利用各種形式來提高領(lǐng)導(dǎo)和員工多信息化管理的認(rèn)識(shí)。

三、信息化高速公路建設(shè)檔案管理面臨的問題

高速公路建設(shè)過程中檔案數(shù)量眾多，管理建設(shè)檔案投入了大量的人力物力財(cái)力。大量的綜合文件、竣工圖等利用率高，施工文件利用率低。導(dǎo)致制作電子文件范圍寬，所以建議在建設(shè)的過程中在保證信息完整的情況下適當(dāng)縮小電子文件的制作范圍，減少人力投入。另一方面信息化高速公路建設(shè)檔案管理處于探索階段，還沒形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。這個(gè)階段容易造成資源的浪費(fèi)和重復(fù)研究。所以相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)做好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)以及制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行。

四、提高信息化高速公路建設(shè)檔案管理的工作的幾點(diǎn)建議

1.檔案信息化的應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)

結(jié)合高速公路建設(shè)實(shí)際，建議由行業(yè)管理部門牽頭組織開發(fā)綜合的高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，將原來各自為政的專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理軟件轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛉婀芾砉こ探ㄔO(shè)的、集成的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高速公路各級(jí)、各類參建單位之間的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)信息資料的高度集成和共享，避免資源浪費(fèi)，獲享信息化帶來的效率。

2.檔案采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)

高速公路建設(shè)管理逐步向程序化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，這是工程建設(shè)管理信息化的必要條件。各類管理系統(tǒng)要與交通部的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相協(xié)調(diào)，保持一致，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程建設(shè)的管理制度，切實(shí)提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保各類建設(shè)資料的通用性和規(guī)范性，使信息化建設(shè)落到實(shí)處。

3.提升檔案信息化綜合管理人才隊(duì)伍建設(shè)

總體來講，工程建設(shè)領(lǐng)域中多數(shù)一線人員知識(shí)層次并不高，在建設(shè)過程中對(duì)于信息化的運(yùn)用范圍與接受程度相對(duì)其它行業(yè)來說并不高，這對(duì)信息化的實(shí)施是不利的。因此，各級(jí)建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)員工信息化應(yīng)用的培訓(xùn)，并且從各單位的領(lǐng)導(dǎo)階層開始重視信息化的培訓(xùn)，建設(shè)具有綜合能力的檔案信息化管理隊(duì)伍，并保持相關(guān)人員的穩(wěn)定。

五、信息化高速公路建設(shè)檔案管理的意義

1.有助于提高檔案管理人員的工作效率

傳統(tǒng)的檔案收集方式主要是人力，往往工作量大而且效率低。投入信息化管理以后，檔案人員可以利用網(wǎng)絡(luò)等信息手段實(shí)現(xiàn)檔案的實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，大大減少信息的重復(fù)錄入，而且還可以方便快捷的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢、共享。

2.有助于提高高速公路建設(shè)過程中各參建部門的工作效率

高速公路建設(shè)也會(huì)給相關(guān)部門帶來眾多的檔案信息，內(nèi)容涉及到工程合同、圖紙等重要信息。這些信息使工程得到透明，也可以為日后工程研究提供參考。把檔案信息化管理可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上信息的共享，加強(qiáng)各部門的合作，解決避免檔案的丟失損壞等問題。運(yùn)用信息化檔案管理建成的大型網(wǎng)絡(luò)電子檔案資源中心可以方便相關(guān)人員的科研探索，為我國的高速路建設(shè)提供資料保障。

六、結(jié)語

我國高速公路的快速發(fā)展離不開信息化檔案管理的護(hù)航，面對(duì)新的形勢(shì)，信息化檔案管理可以提高高速公路行業(yè)的管理水平和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享性與透明性，更好的為我國現(xiàn)代化高速公路做貢獻(xiàn)?？傊?，不斷加強(qiáng)信息化高速建設(shè)檔案管理方式，努力為我國高速公路事業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁華平. 淺談高速公路建設(shè)中檔案管理信息化的應(yīng)用現(xiàn)狀與建設(shè)方向[J].科技信息.2014（04）.

第5篇：公路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)控制；設(shè)計(jì)；動(dòng)態(tài)管理

Abstract: with the increase of the national investment in infrastructure, the construction of high-grade highways, highway construction in our country has a rapid development of hitherto unknown. As the highway construction project cost from the project, design, construction to the delivery operation, presents a dynamic change, and volatile, so the highway construction cost control is difficult, easy to cause the engineering budget and budgetary estimate is larger, Chao Gai phenomenon is relatively common, to some extent affected the rapid development of highway. So it is of great realistic significance to strengthen the cost control of highway engineering. This paper first analyzes the necessity of strengthening the project cost control of the highway, and then summarizes the cost control of Highway Engineering in our country, finally the measures of strengthening the control of cost of highway projects from the three aspects of whole process of dynamic management, contract management and cost of teacher team construction.

Keywords: Highway Engineering; cost control; design; dynamic management

中圖分類號(hào)：U495文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制的必要性

公路建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)模較大、施工周期比較長(zhǎng)、投資多的特點(diǎn)，在施工過程中需要?jiǎng)趧?dòng)力、資金以及技術(shù)的密集投入，因此必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策，以有效的控制和管理工程成本，合理利用資金。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，占公路工程成本比重較大的材料價(jià)格極易受市場(chǎng)變動(dòng)的影響，而設(shè)計(jì)費(fèi)、人工費(fèi)的波動(dòng)使得公路工程成本更加難以控制。由于公路建設(shè)成本還往往受地質(zhì)變化、自然災(zāi)害及國家政策變化等非市場(chǎng)因素的影響，因此為了控制和管理公路工程成本，必須從設(shè)計(jì)立項(xiàng)開始，對(duì)公路建設(shè)的各個(gè)階段實(shí)行全過程管理，以規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。但由于我國現(xiàn)有公路造價(jià)管理機(jī)制存在諸多問題，難以充分發(fā)揮和行使管理職能，已不能適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展的需要，使得公路工程造價(jià)難以得到有效控制，在大幅增加項(xiàng)目成本的同時(shí)，也制約了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由此探索一條適合我國公路工程造價(jià)控制的方法體系成為了當(dāng)務(wù)之急。

二、我國公路工程造價(jià)控制中存在的問題

（一）造價(jià)估算方式過于死板陳舊

現(xiàn)在，公路工程的建設(shè)不僅項(xiàng)目投資大而且建設(shè)周期較長(zhǎng)，各種各樣的協(xié)作部門繁多。與此同時(shí)投資估算受到建設(shè)區(qū)域和諸多市場(chǎng)因素以及技術(shù)方案等因素的影響，尤其是在這些年，在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，各類技術(shù)也如雨后春筍的情況下，以前那些被動(dòng)的、死板的建設(shè)投資估算不能夠起到很好的作用，新的技術(shù)也不能在得到普及應(yīng)用，估算方式青黃不接過于死板。

（二）忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

公路工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。相關(guān)資料表明，公路建設(shè)設(shè)計(jì)費(fèi)用只占項(xiàng)目總成本的1.5%—2%，但是對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，施工階段，影響工程投資的比例只占20%左右。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少、工期的長(zhǎng)短，也決定了項(xiàng)目的人力、財(cái)力、物力的投入情況。

但是由于設(shè)計(jì)管理體制的制約，公路工程設(shè)計(jì)人員往往一味從技術(shù)設(shè)計(jì)出發(fā)，尋求過高的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了工程施工的經(jīng)濟(jì)性要求，使得隨后的施工成本難以控制。在選擇具體施工方案時(shí)，對(duì)方案的對(duì)比力度不夠，難以選擇在滿足質(zhì)量要求的前提下經(jīng)濟(jì)性較好的方案。與此同時(shí)，大部分設(shè)計(jì)人員較少直接參與項(xiàng)目施工，實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)不足，設(shè)計(jì)出來的工程項(xiàng)目容易脫離實(shí)際，可操作性小，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)必須不斷變動(dòng)設(shè)計(jì)方案，造成項(xiàng)目成本攀升。

（三）工程造價(jià)控制缺乏動(dòng)態(tài)管理

受原有制度的影響，我國項(xiàng)目施工普遍實(shí)行基于概預(yù)算定額的工程造價(jià)編制，設(shè)定人工、原材料的定額消耗量，實(shí)行預(yù)算價(jià)格制度，以將成本控制在一定限額之內(nèi)。這種不根據(jù)工程實(shí)際施工難易程度而采用統(tǒng)一限額定量的管理制度已經(jīng)落后于公路工程的發(fā)展現(xiàn)狀，由于新技術(shù)、新工藝的廣泛采用，原有預(yù)算定額水平往往與實(shí)際成本消耗有較大差距。同時(shí)，預(yù)算定額不能適時(shí)調(diào)整使得預(yù)算價(jià)格不能反映真實(shí)的商品市場(chǎng)價(jià)格，影響了造價(jià)控制的成果。

（四）工程竣工結(jié)算時(shí)控制不力

公路工程竣工交付使用后，非常重要的就是進(jìn)行項(xiàng)目的審核和工程竣工結(jié)算，但還有很多工程沒有按時(shí)按量的結(jié)算，施工承包方往往在結(jié)算書中多算成本，為了將工程造價(jià)降低，發(fā)包方也會(huì)少算施工成本，欲求達(dá)到工程預(yù)算，這樣就導(dǎo)致了，發(fā)包方和承包方的意見不一致，使得公路工程結(jié)算不斷往后拖延，這在很大程度上影響了公路工程的交付使用，同時(shí)還會(huì)引起一些不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

三、加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制的措施

（一）對(duì)工程實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)造價(jià)控制與管理

第6篇：公路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 收益?zhèn)?融資方式

隨著我國公路建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展，公路籌融資方式不斷豐富。目前我國公路建設(shè)融資方式主要有銀行貸款、BOT融資、股權(quán)融資、債券融資、資產(chǎn)證券化（ABS）等。國內(nèi)關(guān)于拓寬公路建設(shè)籌融資渠道的研究文獻(xiàn)很多，一些專家學(xué)者都提出了自己的觀點(diǎn)，為我國公路建設(shè)籌融資模式創(chuàng)新進(jìn)行了探索。這些融資方式中，理論界對(duì)于債券融資方式的研究還相對(duì)較少。在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，對(duì)于收益?zhèn)旧淼难芯枯^多，而把收益?zhèn)c公路建設(shè)項(xiàng)目相聯(lián)系并加以研究的卻相對(duì)較少，例如陳煒（2008）提出的公路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目債券的融資模式，認(rèn)為這種融資方式是交通建設(shè)企業(yè)融資的一種方式。杜軍等（2005）對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目融資的幾種方式進(jìn)行了比較，認(rèn)為公路融資特點(diǎn)與債券融資具有良好的匹配性。古尚宣（2009）則建議由中央統(tǒng)一發(fā)行公路建設(shè)債券，籌集公路建設(shè)資金，等等。這些觀點(diǎn)都肯定了債券融資模式的積極作用，但還沒有形成較為系統(tǒng)的理論成果。

近年來，我國相繼出臺(tái)一系列經(jīng)濟(jì)促進(jìn)措施，債券市場(chǎng)經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展逐漸成熟，已初步具備發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)臈l件。鑒于此，本文認(rèn)為有必要對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)谫Y方式加以系統(tǒng)研究，以期形成相對(duì)完整的理論體系，為實(shí)際運(yùn)作提供依據(jù)。

公路建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)睦碚摶A(chǔ)

（一）概念

收益?zhèn)亲钪匾氖姓?。根?jù)信用基礎(chǔ)不同，市政債券分為一般債務(wù)債券和收益?zhèn)瘍纱箢?。收益?zhèn)侵笧榱私ㄔO(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施而依法成立的機(jī)構(gòu)、委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行的市政債券，它由專項(xiàng)使用費(fèi)或附加稅來保證還本付息。收益?zhèn)c特定項(xiàng)目相聯(lián)系，類似項(xiàng)目融資信用，其還本付息來自投資項(xiàng)目自身的收益。可見，公路建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)褪且怨方ㄔO(shè)項(xiàng)目的收益為還本付息保障，由項(xiàng)目法人發(fā)行給投資者的債券。如無特指，本文中所稱收益?zhèn)礊楣方ㄔO(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)?/p>

（二）特征

收益?zhèn)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基于對(duì)未來收入可行性的研究和預(yù)測(cè)，其發(fā)行人、發(fā)行目的及其投資項(xiàng)目均具有特定性。其特征是：一是以公路建設(shè)項(xiàng)目法人為發(fā)債主體，企業(yè)法人和事業(yè)法人均可作為項(xiàng)目法人，有效解決事業(yè)法人發(fā)債融資的問題；二是發(fā)行債券所籌資金全部用于公路建設(shè)，解決公路建設(shè)項(xiàng)目本身對(duì)資金的需求；三是以公路項(xiàng)目自身的收益作為償還本息的唯一來源，具有較強(qiáng)的償債能力；四是在一定程度上享有免繳或減收利息稅等優(yōu)惠待遇；五是采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，遵循債券的一般交易原則。

（三）理論依據(jù)

一是財(cái)政分權(quán)理論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能主要為配置、分配和穩(wěn)定。其中，配置職能是指資源配置主要應(yīng)由地方政府來承擔(dān)。從公路基礎(chǔ)設(shè)施等準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供看，是由中央政府和地方政府分別完成的。那些受益范圍遍及全國的公共產(chǎn)品，通常只能由中央政府提供，而受益范圍有明顯的地域限制，服務(wù)對(duì)象主要是某一地區(qū)的居民的公共產(chǎn)品，就只能由地方政府來提供。這就要求健全地方政府職能，可考慮通過項(xiàng)目收益?zhèn)男问窖a(bǔ)充地方建設(shè)資金來源不足問題。

二是公路基礎(chǔ)設(shè)施投資的代際性。代際公平理論產(chǎn)生于20世紀(jì)八十年代，是可持續(xù)發(fā)展觀的理論支撐，存在代際公平問題的資源即具有代際性特征。政府對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支出屬于資本性支出，它們將在長(zhǎng)期為社會(huì)提供利益，其建造成本不能全部視作當(dāng)年提供項(xiàng)目的成本，而應(yīng)分?jǐn)偟浇窈蟮氖找婺攴葜腥ァ拇H公平角度來看，采取舉債并使債務(wù)在受益期分?jǐn)偟淖龇?，?fù)擔(dān)就會(huì)分散到受益于此的后幾代人中，可以解決幾代人的公平問題。

發(fā)行收益?zhèn)倪m用性分析

（一）發(fā)行收益?zhèn)谋匾?/p>

1.加快公路建設(shè)的迫切要求?！笆濉睍r(shí)期公路建設(shè)資金需求巨大，加之國家有關(guān)政策的調(diào)整，繼續(xù)依靠原有融資方式已不能滿足公路建設(shè)對(duì)資金的需要。例如，2008年，國開行推出的軟貸款業(yè)務(wù)作為財(cái)政延伸功能的使命基本結(jié)束；2009年開始的稅費(fèi)改革，使利用交通規(guī)費(fèi)質(zhì)押貸款籌集公路建設(shè)資金的融資平臺(tái)不復(fù)存在，地方政府籌集公路建設(shè)資金的壓力更大。這些政策變動(dòng)，迫使地方爭(zhēng)奪開拓公路建設(shè)籌資新渠道，相比之下，發(fā)行收益?zhèn)且环N較好途徑。

2.降低公路建設(shè)融資成本的需要。我國公路建設(shè)資本中，銀行貸款比例偏高，收費(fèi)公路收費(fèi)期限一般為15到30年，而銀行貸款期限則為5到15年，收費(fèi)公路建成后的一段時(shí)期內(nèi)，收費(fèi)總額一般低于預(yù)期，勢(shì)必會(huì)加大還本付息的壓力，和企業(yè)債券、短期融資券、ABS等相比，公路建設(shè)增加了40％以上的財(cái)務(wù)成本（胡方俊，2008）。而發(fā)達(dá)國家公路建設(shè)基本是國家信用為基礎(chǔ)，以債券融資為主，值得我們借鑒。

3.降低地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。當(dāng)前，我國公路建設(shè)資金來源仍以國內(nèi)貸款和地方自籌資金為主（見表1）。過度依賴借款，缺乏直接融資手段，使得融資結(jié)構(gòu)失衡，風(fēng)險(xiǎn)加大；加之地方政府融資管理體制分散，缺少相應(yīng)的償還機(jī)制和決策失誤的責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致了公路建設(shè)融資的無序局面，債務(wù)危機(jī)日趨嚴(yán)重。規(guī)范發(fā)行收益?zhèn)稍谝欢ǔ潭壬霞s束地方政府的借債行為，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）發(fā)行收益?zhèn)目尚行?/p>

1.具有可借鑒的國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)達(dá)國家，如美國在收益?zhèn)l(fā)行制度體系設(shè)計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)控制方面較為成熟，為我國提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。而國內(nèi)在鐵路、航空和三峽建設(shè)中也發(fā)行過項(xiàng)目收益?zhèn)?，也給公路建設(shè)提供了借鑒。

2.收益?zhèn)陨韮?yōu)勢(shì)明顯。收益?zhèn)哉庞脼楸ＷC，以項(xiàng)目未來收入為信用基礎(chǔ)，與其他融資方式比較（見表2），具有期限長(zhǎng)、安全性高、收益穩(wěn)定、易于流通的特點(diǎn)，通過合理設(shè)計(jì)、精心操作，可為投資者提供安全性高、收益穩(wěn)定的投資品種。同時(shí)也是將民間資本引入公路建設(shè)的有效途徑。我國現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，地方政府不得發(fā)行地方政府債券，這一規(guī)定明確地方政府沒有發(fā)行公債的權(quán)力。而項(xiàng)目收益?zhèn)耐瞥?，為相關(guān)立法的突破提供了可操作的法律規(guī)范。

3.我國債券市場(chǎng)日趨成熟，民間資本更加豐富。我國證券交易網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、保險(xiǎn)市場(chǎng)的擴(kuò)大、保險(xiǎn)體系的逐步完善、中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍壯大，都為發(fā)行地方政府債券提供了前提條件。目前我國的債券品種比較齊全，管理逐步規(guī)范，初步建立了相對(duì)成熟的債券市場(chǎng)。另外，當(dāng)前我國投資需求旺盛和投資渠道相對(duì)有限的矛盾日益突出，資本市場(chǎng)必須提供更多的投資品種，創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)。收益?zhèn)瘧{借其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)受到投資者的青睞。

發(fā)行收益?zhèn)膬?nèi)外部環(huán)境分析

（一） 外部環(huán)境

2008年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道，開展項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)。這為收益?zhèn)陌l(fā)展提供了國家政策支持。同時(shí)，我國債券市場(chǎng)的法規(guī)體系已相對(duì)健全，既有法律層面的《證券法》及《公司法》，也有行政法規(guī)層面的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》等，還有債券管理部門的部門規(guī)章及規(guī)范性文件、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的業(yè)務(wù)規(guī)則等規(guī)范操作性文件、有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的自律性協(xié)議或業(yè)務(wù)協(xié)議。改革開放以來的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為資本市場(chǎng)發(fā)展提供了充足的資金保證。從資金供給方面看，收益?zhèn)嬖诰薮蟮陌l(fā)行空間。

（二）內(nèi)部環(huán)境

根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，全國高速公路總里程將達(dá)8.5萬km，在完成目標(biāo)前，估計(jì)未來每年需要投資3200多億元人民幣。根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，全國農(nóng)村公路總里程將達(dá)370萬km，同樣需要投入巨額資金?，F(xiàn)有籌融資渠道的作用已經(jīng)發(fā)揮得較為充分，要保持充足的資本金供應(yīng)，又要在建設(shè)過程中逐漸緩解債務(wù)壓力，收益?zhèn)療o疑是較好選擇。我國收費(fèi)公路現(xiàn)金流穩(wěn)定，償還債券本息有保障，行業(yè)內(nèi)諸多專家學(xué)者對(duì)發(fā)行收益?zhèn)簿哂幸恢驴捶?，為收益?zhèn)l(fā)行提供了條件。

結(jié)論

公路建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)娜谫Y方式在我國還是新鮮事物，發(fā)展這一融資方式既要借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，更要符合我國公路建設(shè)和發(fā)展所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展的實(shí)際。通過分析，可得出以下基本結(jié)論：

公路建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)陌l(fā)展是對(duì)現(xiàn)行融資體系的拓展和創(chuàng)新?，F(xiàn)行融資體系中的直接融資方式缺乏，是導(dǎo)致融資結(jié)構(gòu)失衡的重要表現(xiàn)之一。項(xiàng)目收益?zhèn)鳛橐环N直接融資方式，對(duì)于改變這種結(jié)構(gòu)具有重要作用；同時(shí)，項(xiàng)目收益?zhèn)捎行Ы鉀Q公路建設(shè)投資在幾代人之間公平負(fù)擔(dān)的問題，更可使地方債務(wù)顯性化，這是現(xiàn)有融資方式所不具備的優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)于銀行貸款等主要公路融資方式而言，其優(yōu)勢(shì)則更加明顯，它對(duì)于傳統(tǒng)融資體系是一種突破和完善。

項(xiàng)目收益?zhèn)瘧?yīng)成為地方政府在公路建設(shè)中的融資新途徑，具有重要意義和廣闊前景。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，項(xiàng)目收益?zhèn)m合于地方政府，我國一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)的財(cái)政體制，也要求地方政府應(yīng)具有舉債權(quán)。同時(shí)，民間資本投資欲望與投資渠道有限的矛盾也在日益凸顯。項(xiàng)目收益?zhèn)诠方ㄔO(shè)中的運(yùn)用，對(duì)于解決上述問題具有重要意義。隨著我國分稅制改革的深入、金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的發(fā)展，項(xiàng)目收益?zhèn)欢〞?huì)受到投資者的青睞。

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境運(yùn)行和理論研究的深入為我國公路建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)展創(chuàng)造了前提條件。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)不斷發(fā)生著深刻變化，收益?zhèn)谫Y的優(yōu)勢(shì)在變革中日益顯現(xiàn)，相關(guān)理論研究成果不斷豐富和成熟，在財(cái)政資金明顯緊缺的情況下，政府尋求多元化的市場(chǎng)融資渠道的要求更加迫切，于是國家政策調(diào)整進(jìn)而鼓勵(lì)創(chuàng)新融資方式，這一切都為發(fā)行收益?zhèn)於肆己玫默F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，公路建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)癁槲覈方ㄔO(shè)提供新的融資途徑，隨著各方面條件的逐漸成熟，其憑借顯著的自身優(yōu)勢(shì)，一定會(huì)有利于優(yōu)化公路建設(shè)融資結(jié)構(gòu)，降低地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而保障公路建設(shè)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：公路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：高速公路 建設(shè)現(xiàn)狀 發(fā)展措施

高速公路作為現(xiàn)代化的公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，其產(chǎn)生和發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，高速公路不僅是交通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國高速公路的發(fā)展雖然比西方發(fā)達(dá)國家晚了近半個(gè)世紀(jì)，但是經(jīng)過近20多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施總體水平實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

1.我國高速公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

從上世紀(jì)80年代末開始起步，我國的高速公路的發(fā)展經(jīng)歷了80年代末至1997年的起步建設(shè)階段和1998年至今的快速發(fā)展階段，起步比西方發(fā)達(dá)國家晚近半個(gè)世紀(jì)。1984年我國內(nèi)地沒有高速公路。1988年10月31日，全長(zhǎng)37.5公里的上海一嘉定高速公路建成通車，標(biāo)志著我國大陸高速公里通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)了零的突破。此后，我國高速公路以平均每年二千多公里的速度遞增，短短二十多年的時(shí)間走過了發(fā)達(dá)國家盡半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程。

經(jīng)過20多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國高速公路基礎(chǔ)設(shè)施總體水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。到2008年底，新增高速公路4400公里，通車總里程達(dá)6.03萬公里，繼續(xù)雄居世界第二位?！笆晃濉逼陂g是我國高速公路快速發(fā)展、加大投資力度的關(guān)鍵時(shí)期。到2010年我國將建成“五縱七橫”國道主干線網(wǎng)總長(zhǎng)3.5萬公里，其中高速公路約1.5萬公里如圖該系統(tǒng)建成后將連接全國96%的特大城市和85%的大城市。

2.我國高速公路建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1建設(shè)成本高，資金控制難度加大。一是建設(shè)成本不斷上升，風(fēng)險(xiǎn)加大。我國的高速公路建設(shè)多分布在山區(qū)、沙區(qū)和高寒地區(qū)，條件艱苦，任務(wù)艱巨，造價(jià)高昂，建設(shè)成本大幅度上升。在規(guī)劃的國家高速公路網(wǎng)中，有2.4萬公里待建里程在西部，占全部待建里程的1/2以上。在西部地區(qū)建設(shè)高速公路需要建設(shè)大量的橋梁、隧道。建設(shè)后的高速公路交通量相對(duì)較小，給以收費(fèi)還貸為資金保障的高速公路建設(shè)帶來了巨大的壓力。二是管理費(fèi)用嚴(yán)重超支。各高速公路建設(shè)項(xiàng)目單位因其計(jì)量支付金額相對(duì)較大，日常經(jīng)費(fèi)開支相對(duì)較小，對(duì)其管理費(fèi)用開支就有點(diǎn)大手大腳，不太注重經(jīng)費(fèi)的節(jié)約

2.2我國高速公路投融資體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。一是投資渠道單一。由于高速公路建設(shè)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性，是經(jīng)濟(jì)的命脈，同時(shí)它又具有投資不可分性，每個(gè)項(xiàng)目都要求有數(shù)額巨大的投資，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也非常大，所以我國高速公路建設(shè)主要依靠中央和省一級(jí)的政府單位進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)。二是融資成本增加。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn)，許多事業(yè)性的高速公路單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，政府的資金優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策和銀行低息貸款政策都無法享受，極大地加大了財(cái)務(wù)成本和資金籌措難度，擠占了建設(shè)資金。三是融資風(fēng)險(xiǎn)攀升。融資風(fēng)險(xiǎn)主要是指制度風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其中高速公路融資的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要指價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、收入風(fēng)險(xiǎn)等。

2.3高速公路施工中監(jiān)督不到位，存在質(zhì)量隱患。一是工程實(shí)施過程中,中標(biāo)的施工單位與投標(biāo)時(shí)的承諾及投入發(fā)生很大偏離。二是監(jiān)理隊(duì)伍膨脹,人員素質(zhì)良莠不齊,監(jiān)理人員素質(zhì)也不盡相同,一定程度對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用存在影響,而且由于需求量的增加,都不擔(dān)心找不到位置,所以更加難以管理。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,導(dǎo)致工程“低價(jià)中標(biāo)”情況增多,容易發(fā)生偷工減料、合同糾紛等問題,直接影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用,得不償失。

3.解決高速公路建設(shè)中存在問題的措施

3.1多管齊下，加強(qiáng)高速公路建設(shè)成本控制。一是轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是高速公路建設(shè)成本控制的重中之重，因?yàn)閺乃枷肷现匾暯ㄔO(shè)資金的節(jié)約，是高速公路成本控制的先決條件，各地交通主管部門和項(xiàng)目法人單位的領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工，既要認(rèn)識(shí)到高速公路建設(shè)資金的短缺，又要認(rèn)識(shí)到合理使用資金、降低成本的必要性，將有限的資金用活、用好。二是科學(xué)預(yù)測(cè)資金需求，合理安排銀行借款。項(xiàng)目法人單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該結(jié)合工程進(jìn)度，與工程、監(jiān)理人員一道，對(duì)資金需要量作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，同時(shí)結(jié)合資本金黃色的到位時(shí)間，計(jì)算出差量資金需求量，再按此需求量借款，盡量保證資金存量達(dá)到最低點(diǎn)。 三是加強(qiáng)管理費(fèi)用管理，節(jié)約開支。首先，要加強(qiáng)思想上的認(rèn)識(shí)，使每人都要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)格按照制定的規(guī)章制度辦事，不循私情；其次，要有激勵(lì)措施，激勵(lì)的方式可以采用物資獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方法，使每位職工都有一種時(shí)時(shí)從節(jié)約成本出發(fā)，處處從節(jié)約成本著想的觀念，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，達(dá)到節(jié)約成本的目的。

第8篇：公路建設(shè)的必要性范文

[關(guān)鍵詞]公路投資 國民經(jīng)濟(jì) 貢獻(xiàn)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，投資一直有著舉足輕重的作用。公路投資不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且能夠平衡社會(huì)的總需求和總供給，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)公路投資還能夠使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從根本上發(fā)生改變，增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，公路投資在社會(huì)中的作用是非常大的，我們必須要充分發(fā)揮公路投資的作用，使其為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

一、公路投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

公路投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，公路投資能夠增加國內(nèi)生產(chǎn)綜合資，增加地方經(jīng)濟(jì)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其次，公路數(shù)量的增加提高了車輛的通行能力，使得交通運(yùn)輸費(fèi)用大大降低，同時(shí)節(jié)省了車量運(yùn)行時(shí)間，降低了事故發(fā)生率，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，提高了交通運(yùn)輸能力。

1.公路投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首輪貢獻(xiàn)

公路建設(shè)投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首輪貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會(huì)的增加上。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，每一億公路投資就能夠給大約兩千人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)為與公路建設(shè)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，公路投資的拉動(dòng)作用還體現(xiàn)在增加公路建設(shè)中的工資、利潤(rùn)等上，在公路施工過程中，需要采購材料、機(jī)械，以及相關(guān)的管理費(fèi)用等都會(huì)增加，在一定程度上都為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

2.公路投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二輪貢獻(xiàn)

在公路建成之后，會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)起到第二輪的促進(jìn)作用。首先，道路運(yùn)輸業(yè)得到了發(fā)展，諸如客運(yùn)、貨運(yùn)，以及汽車維修等相關(guān)企業(yè)；其次，促進(jìn)商業(yè)的發(fā)展，道路在建設(shè)好之后，會(huì)通向商業(yè)中心、在一定程度上商品流通的網(wǎng)絡(luò)線；第三，對(duì)帶動(dòng)公路沿線產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，公路在建成之后，會(huì)隨之在公路兩側(cè)發(fā)展起汽車維修、餐飲業(yè)，以及工廠企業(yè)等，形成產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)而為國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到一定的促進(jìn)作用；第四，公路建設(shè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于商業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土地的價(jià)值；第五，公路建設(shè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)汽車制造業(yè)的發(fā)展。

3.公路投資促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

公路投資對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的作用是相對(duì)間接的。在國民經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)中，會(huì)形成相對(duì)制約關(guān)系的技術(shù)經(jīng)濟(jì)，通常被叫做產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)鏈的衡量中，影響力系數(shù)是最主要的指標(biāo)之一。如果國民經(jīng)濟(jì)中的某個(gè)部門增加了對(duì)技術(shù)的使用，勢(shì)必也會(huì)影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，如果影響力系數(shù)超過1，則意味著這個(gè)部門的影響力超過了社會(huì)的平均水平，如果影響力系數(shù)沒有超過1，則說明這個(gè)部門的影響力低于社會(huì)平均水平。影響力的系數(shù)越大，則證明這個(gè)部門對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越大。

二、增加公路投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的策略

1.加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的規(guī)劃

在進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，一定要對(duì)公路建設(shè)的地點(diǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的分析，仔細(xì)研究公路建設(shè)地點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，加入將公路建設(shè)在沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地方，那么是不會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)起到良好的促進(jìn)作用的，相反會(huì)到造成資源的浪費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到阻礙作用。因此，在公路建設(shè)投資之前，一定要將公路建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)選擇、路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行合理的研究，通過實(shí)地考察確定最佳的公路建設(shè)地點(diǎn)。

2.確定科學(xué)的施工方案

在公路還沒有開始施工之前，要制定一個(gè)科學(xué)合理的施工方案。只有保證了施工方案的科學(xué)性和可行性，才能夠保證公路建設(shè)的順利進(jìn)行，優(yōu)化資源的配置。

3.對(duì)公路沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要做適當(dāng)考慮

在公路的建設(shè)施工中，政府要對(duì)公路沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要做到科學(xué)預(yù)測(cè)，然后統(tǒng)一部署制定。

4.建立健全法律保障體系

任何一項(xiàng)工程建設(shè)都必須要有相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)作保障，公路建設(shè)也不另外。公路建設(shè)要想順利進(jìn)行，就必須要遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行施工，但是目前我國關(guān)于公路建設(shè)方面的法規(guī)還不是非常健全。因此，必須要加強(qiáng)與公路建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)與完善，為公路建設(shè)的正常施工提供有利的條件。

5.建立健全行政保障體系

公路投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)并不是公路建設(shè)自發(fā)形成的，需要科學(xué)的引導(dǎo)，需要正確的行政管理。在公路投資在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)方面，行政管理是起著非常重要的作用的。因此，建立公路建設(shè)的行政保障體系有著很大的必要性。行業(yè)保障體系主要包括一下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先，道路建設(shè)投資的行政管理，這方面的行政管理能夠有效保障投資的科學(xué)性和可行性；其次，道路建設(shè)施工的行政管理，道路施工是整個(gè)公路建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的管理能夠保證整個(gè)公路建設(shè)的質(zhì)量，提高公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高公路的實(shí)用價(jià)值；第三，公路保養(yǎng)方面的行政管理，這個(gè)方面的管理確立在公路完工之后，通過對(duì)公路保養(yǎng)進(jìn)行有效的行政管理，能夠延長(zhǎng)公路的使用壽命，提高交通業(yè)的效益；第三，路政方面的行政管理，路政管理是對(duì)公路的有效維護(hù)與運(yùn)用，是保證公路正常使用、提高公路效率的關(guān)鍵；第四，公路征費(fèi)方面的行政管理，通過公路征費(fèi)，不僅能夠增加公路相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)收入，而且能夠有效抑制車輛的無限制運(yùn)行，降低交通事故率，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、總結(jié)

公路投資在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)是巨大的，要想充分發(fā)揮公路投資在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，不僅要提高公路運(yùn)輸方面的投入，將投入限度放寬，而且要建立統(tǒng)一、通暢、有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，同時(shí)還要加強(qiáng)公路投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面的調(diào)研工作，提高決策的科學(xué)性和可行性，建立起較完善的管理機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)制度。只有這樣，才能夠通過各個(gè)部門的額相互配合、相互協(xié)作，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱宗澤.論政府財(cái)政投資項(xiàng)目的控制[J].科技風(fēng)，2011（18）.

[2]包永成.談公路投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用[J].中國外資（上半月），2011（10）.

第9篇：公路建設(shè)的必要性范文

本決定所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道、村道（公路局管養(yǎng)的除外）。

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)的必要性和重大意義

加快農(nóng)村公路建設(shè)，是落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，是廣大農(nóng)村基層干部和群眾的迫切要求和熱切盼望，是掃清農(nóng)村發(fā)展障礙，打通制約“瓶頸”的關(guān)鍵戰(zhàn)役。各級(jí)必須高度重視，特別是各鎮(zhèn)黨委、政府，市交通部門和村委黨支部、村民委員會(huì)，要成為這項(xiàng)工作的主要組織者和承擔(dān)者，要把這項(xiàng)工作擺上日程，切實(shí)負(fù)起職責(zé)，具體組織實(shí)施。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市委、市政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，成立以黃國常市長(zhǎng)為總組長(zhǎng)、梁暖勛常委為副總組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)下達(dá)計(jì)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等；各鎮(zhèn)政府（街道辦）是本鎮(zhèn)農(nóng)村（街道）公路的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和主要實(shí)施者，要承擔(dān)起規(guī)劃、設(shè)計(jì)、用地、拆遷、申報(bào)、施工和協(xié)助做好其他各項(xiàng)工作的責(zé)任，要成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）為組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施這項(xiàng)工作，村委會(huì)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)群眾做好動(dòng)員，確保各項(xiàng)工作順利落實(shí)。

三、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：通行政村道路路基寬度不小于6.5米，水泥路面寬度不小于6.0米，水泥混凝土厚度不小于22厘米；通自然村道路路基寬度不小于4.5米，并設(shè)置會(huì)車道，水泥路面寬度不小于3.5米，水泥混凝土厚度不小于20厘米；橋涵與路基同寬，綠化帶寬度為路肩寬度。

具體要求：采取每年新、改建一批的辦法，根據(jù)各鎮(zhèn)（街）的實(shí)際需要新建農(nóng)村公路，或改、擴(kuò)建原有舊路，將砂土路逐步硬底化，至20*年，自然村道路全面實(shí)現(xiàn)水泥硬底化。

具體責(zé)任：1、屬市地方公路站管養(yǎng)的路段，由市公路站負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其余屬各鎮(zhèn)（街）的公路，由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)實(shí)施，其中路面工程由市政府及交通公路主管部門定額補(bǔ)助。

2、農(nóng)村公路建設(shè)的所有用地、拆遷由所在鎮(zhèn)提供和負(fù)責(zé)落實(shí)。3.市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的公路建設(shè)責(zé)任，按第1點(diǎn)規(guī)定的責(zé)任實(shí)施。

四、科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理

農(nóng)村公路的建設(shè)是向農(nóng)村的縱深發(fā)展，對(duì)農(nóng)村今后的建設(shè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，要求達(dá)到路基和線型適度超前，路面能滿足今后一段較長(zhǎng)時(shí)間的交通需求，避免“朝建夕改”的重復(fù)浪費(fèi)投資現(xiàn)象。因此，必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，科學(xué)組織、統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行投資控制、質(zhì)量控制和工期(進(jìn)度)控制的“三大控制”措施。工程項(xiàng)目施工前必須按規(guī)定辦理施工許可。對(duì)施工隊(duì)的選擇要“陽光操作”，達(dá)到國家規(guī)定必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，要進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)；達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)的要按規(guī)定實(shí)行政府采購。

五、部門配合，各方支持，切實(shí)負(fù)起推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的政治責(zé)任

鎮(zhèn)黨委、政府和各部門對(duì)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步都負(fù)有重大的政治責(zé)任，要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，要關(guān)心體恤農(nóng)村和農(nóng)民的困難現(xiàn)狀，同時(shí)，更應(yīng)看到各部門、企業(yè)有今天的發(fā)展，離不開歷史上農(nóng)民從投工、土地、山林、房屋等多方面的支持和貢獻(xiàn)。因此重申：1.鎮(zhèn)黨委、政府和市交通、公路、建設(shè)、規(guī)劃等部門，要牽頭和組織實(shí)施好這項(xiàng)工作；2.凡影響到農(nóng)村公路建設(shè)的供電、供水、電信、廣播等部門和企業(yè)的管線、桿塔，由所屬業(yè)主無償搬遷。為了減少搬遷費(fèi)用，各鎮(zhèn)在規(guī)劃道路建設(shè)時(shí)，要主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，共同協(xié)商，形成科學(xué)、效能和節(jié)約的方案，以減輕部門和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。3.農(nóng)村公路建設(shè)的一切用地(包括工程其他配套占用土地)、青苗、水利設(shè)施、房屋拆遷、山墳遷移和其他不可預(yù)見的補(bǔ)償，均由所在鎮(zhèn)、村委會(huì)、村組統(tǒng)籌解決。