環(huán)境衛(wèi)生的意識精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境衛(wèi)生的意識范文

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對衛(wèi)生事業(yè)的作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)對衛(wèi)生事業(yè)的影響。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來人群職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，人群職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要會對職業(yè)病的防治帶來挑戰(zhàn)。所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致我國非公就業(yè)人口增加，而我國傳統(tǒng)的醫(yī)療保障都是針對公有部門人群，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生大量非工就業(yè)者和一部分自由職業(yè)者，需要建立和完善多層次的醫(yī)療保障制度。

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境

（一）經(jīng)濟增長速度快，醫(yī)療投入不足

2011年生產(chǎn)總值14246.11億元，比2010年增長14.3%。2000年至2009年，內(nèi)蒙古GDP年均增長幅度達(dá)到18.7%，位列西部12個省區(qū)首位。社會經(jīng)濟的發(fā)展為更好促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了可能。但從全國來看，衛(wèi)生事業(yè)支出在全國31個省市自治區(qū)中列23位，在西部12個省區(qū)中列第7位；2008年全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)支出占財政支出比例為2.53％，低于全國5.1％的平均水平。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，2001年至2009年6月底，國家投資達(dá)51億元，要求地方配套27億元，由于基本建設(shè)項目自治區(qū)沒有安排配套資金，盟市、旗縣也沒有相應(yīng)配套，造成一些項目工程進(jìn)展慢，尾欠款較多，建設(shè)單位不堪負(fù)重。在城市，大型醫(yī)院基本上依靠貸款發(fā)展建設(shè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，赤峰市醫(yī)院年財政撥款只有32萬元，通遼市醫(yī)院年財政撥款只有200萬元。由于投入嚴(yán)重不足，加之歷史欠賬太多，一醫(yī)療衛(wèi)生單位運轉(zhuǎn)困難，服務(wù)任務(wù)難以落實。

（二）區(qū)域經(jīng)濟失衡，衛(wèi)生資源配置不均

在經(jīng)濟總量不斷增長的同時，地區(qū)之間的不平衡狀況也比較嚴(yán)重。城鄉(xiāng)之間，東西部之間，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間二元經(jīng)濟發(fā)展差距較大。在經(jīng)濟發(fā)展水平上，呼包鄂地區(qū)遙遙領(lǐng)先蒙東和蒙西地區(qū)，經(jīng)濟比重占到全區(qū)一半以上，特別是呼包鄂地區(qū)在經(jīng)濟總量、經(jīng)濟效益、消費規(guī)模、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全面處于領(lǐng)先地位。2010年，各盟市GDP數(shù)據(jù)顯示，排名第一的鄂爾多斯市GDP總值為2643億元，排名最后一位的興安盟GDP總值為260億元，兩者相差10倍還多。地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡也加劇了地區(qū)之間衛(wèi)生發(fā)展的不平衡，這應(yīng)是未來衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過程中需要引起足夠重視的問題。

（三）結(jié)構(gòu)性矛盾突出，醫(yī)療保障負(fù)擔(dān)重

內(nèi)蒙古的結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)占主導(dǎo)地位、傳統(tǒng)工業(yè)化特征明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高、增長主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動。經(jīng)濟增長在產(chǎn)業(yè)上過于依賴工業(yè)特別是重工業(yè)，在需求上過于依賴投資。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2011年全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為9.2∶56.8∶34。就業(yè)人群主要是勞動密集型的第二產(chǎn)業(yè)的各類企業(yè)，防治職業(yè)病的重點是在各類的廠礦企業(yè)；而第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的大量轉(zhuǎn)移，提示職業(yè)病防治也需要更多地關(guān)注第三產(chǎn)業(yè)人群。原有的社會保障和醫(yī)療保障主要針對的是公有部門的人群，而所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整所產(chǎn)生大量的非公就業(yè)者和一部分自由職業(yè)者，其產(chǎn)生的問題對建立和完善多層次醫(yī)療保障制度提出了更為迫切的要求。特別是隨著社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于一部分游離于社會主體之外的弱勢群體，他們的醫(yī)療服務(wù)和保障問題值得我們進(jìn)一步關(guān)注。

改善經(jīng)濟環(huán)境的對策

（一）著力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟

經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平。治病救人、滿足社會的基本衛(wèi)生需求、促進(jìn)全民健康水平提高是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的三個層次目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了衛(wèi)生發(fā)展這三個層次目標(biāo)的實現(xiàn)程度。首先，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高可以保證醫(yī)療技術(shù)和水平的可持續(xù)發(fā)展，更好地為每一個人解除身心痛苦，達(dá)到治病救人的目的。其次，只有隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，政府和社會才可能在預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域投入更多的社會資源，才能更好地滿足社會的基本衛(wèi)生需求。最后，通過經(jīng)濟發(fā)展從而促進(jìn)健康狀況快速改善，并從根本上提高整個社會的文明程度，從而實現(xiàn)全民健康水平提高的目標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

在對衛(wèi)生發(fā)展外部環(huán)境進(jìn)行分析的時候，對各盟市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的分析是也必不可少的一個方面，同樣，各盟市內(nèi)部各旗縣的社會經(jīng)濟環(huán)境也各不相同。我們在關(guān)注整體水平的同時，一定要看到地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間社會政治、經(jīng)濟、文化、人口等方面發(fā)展的不平衡；在提高總體水平的同時，更要著力解決這種地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生發(fā)展的不均衡因素，因地制宜制定相應(yīng)的衛(wèi)生發(fā)展對策，促進(jìn)衛(wèi)生發(fā)展的均衡性，實現(xiàn)衛(wèi)生公平發(fā)展。

（三）加大基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

第2篇：環(huán)境衛(wèi)生的意識范文

【關(guān)鍵詞】廣大師生閱讀環(huán)境春聯(lián)建館人性化 場室環(huán)境文化學(xué)習(xí)氛圍凈化環(huán)境書畫勵志 規(guī)范管理和諧

【中圖分類號】G627【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】2095-3089(2012)03-0118-01

我每逢春節(jié)都幫村民寫春聯(lián)，寫了30多年了，有一副對聯(lián)頗受老百姓歡迎，就是貼在門官神位兩邊的對聯(lián)："門從積德大，官自讀書高"。這副對聯(lián)內(nèi)容雖然不盡完美，但卻反映了老百姓對讀書的重視，也反映了老百姓望子女成才的良好愿望。讀書決定一個人的修養(yǎng)和境界，關(guān)系一個民族的素質(zhì)和力量，影響一個國家的前途和命運。一個不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的。由此可見辦好圖書館的重要意義。要辦好圖書館，藏書質(zhì)量當(dāng)然很重要，但如何為廣大師生創(chuàng)造一個良好的閱讀環(huán)境呢？這也是我們必須探討的一個重要課題。

一、科學(xué)建館，合理安排場室

1.科學(xué)建館

館舍、館藏、館員是圖書館的三大要素。要創(chuàng)造一個良好的閱讀環(huán)境，首先就要建好館舍。建館舍第一要選好館址，選址要注意以下幾點：（1）交通方便；（2）位于教學(xué)中心區(qū)；（3）有一定文化氛圍；（4）防止嘈雜，盡量不靠近運動場、馬路。第二是設(shè)計要人性化。要注意：（1）樓層高4-5米，減少壓抑感；（2）防止建和用脫節(jié)。第三是建筑工程要保證質(zhì)量。

2.合理地安排場室

圖書館安排場室要注意人性化。（1）既要方便讀者，又要利于管理；（2）把圖書館多元化服務(wù)功能最好地發(fā)揮出來；（3）把最好的地方留給讀者，把最適宜的地方留給管理者。

二、建設(shè)館舍環(huán)境文化，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍

1.培育花草，美化環(huán)境

花鳥蟲魚，皆讀書人喜愛之物，在圖書館擺設(shè)盤栽，可以美化環(huán)境，使讀者在讀書學(xué)習(xí)的同時得到美的熏陶。但擺設(shè)盤栽一定有心思，要適可而止，不必太多，也不能太靠近書庫。因為圖書館不能太潮濕，潮濕會使圖書發(fā)霉變壞。我們在圖書館進(jìn)門大廳內(nèi)擺設(shè)了一盆巴西鐵，四盤綠蘿環(huán)繞四周，取意為圖書館工作目標(biāo)是一致的，大家圍繞同一個目標(biāo)努力工作；上樓梯平臺上擺放了兩盤步步高，取意為進(jìn)圖書館讀書步步高升；在圖書館閱覽室內(nèi)擺放了一盤巴西鐵和一盤綠蘿，取意為綠（功名利"祿"）在其中。這些植物既可美化環(huán)境，又引人深思，催人上進(jìn)。

2.布置書畫，滌心勵志

閱讀的目的是學(xué)習(xí)，影響學(xué)生閱讀學(xué)習(xí)興趣和效果的因素有外因和內(nèi)因。美國新行為主義者斯金納認(rèn)為：學(xué)習(xí)過程就是外界環(huán)境的刺激與有機體的反應(yīng)之間建立聯(lián)結(jié)或聯(lián)系的過程。圖書館的環(huán)境文化就是影響學(xué)生讀書學(xué)習(xí)效果的重要的外界環(huán)境。所以，在圖書館布置書畫作品，可以刺激學(xué)生的內(nèi)因，即學(xué)習(xí)心理，收到滌心勵志的作用，更好地激勵學(xué)生閱讀學(xué)習(xí)的興趣，提高閱讀的質(zhì)量。

三、凈化環(huán)境，賞心悅目

清潔幽靜的環(huán)境令人有舒適休閑之感，圖書館良好的閱讀環(huán)境對讀者是一種無形的感召，使人賞心悅目。因此，我們特別重視圖書館的衛(wèi)生工作。

1.分工合作，從我做起。

2.發(fā)動學(xué)生，共同環(huán)保。

四、規(guī)范管理，提升服務(wù)

1.完善管理，促進(jìn)和諧

要為廣大師生創(chuàng)造一個良好的閱讀環(huán)境，就要提升服務(wù)品質(zhì)，要提升服務(wù)品質(zhì)，就一定要規(guī)范管理。只有管理科學(xué)、規(guī)范，才能促進(jìn)圖書館的和諧。因此，六年來，我根據(jù)我校圖書館的特點，不斷地修改圖書館的管理制度，并對員工進(jìn)行教育，培養(yǎng)其良好的職業(yè)習(xí)慣，使規(guī)范成為員工的自覺行為。我還編印了《三鄉(xiāng)理工學(xué)校圖書館管理制度》。這些規(guī)章制度在圖書館的管理上發(fā)揮了很大的作用。

2.內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象

管理員是圖書館的"門面"，管理員良好的形象是改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)的前提條件。要使員工內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，就要加強學(xué)習(xí)。我們每周都召開管理員會議，進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及職業(yè)道德教育。提高員工的業(yè)務(wù)水平，要求員工加強自身的修養(yǎng)，尊重讀者，發(fā)揚團隊精神，分工合作。

圖書館的管理工作是復(fù)雜多變的，既然教無定法，管理方法也不可能永遠(yuǎn)不變。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，管理方法也日趨現(xiàn)代化、人性化。以上只是本人對"如何為廣大師生創(chuàng)造一個良好的閱讀環(huán)境"的粗淺的看法，寫出來希望拋磚引玉。有不妥之處，請多多指教！

最后，我用幾句詩和大家共享："好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲。"我覺得創(chuàng)造一個良好的閱讀環(huán)境對閱讀質(zhì)量的影響就如詩一般！讀書也如詩一般。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：環(huán)境衛(wèi)生的意識范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；保護生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟健康發(fā)展

中圖分類號：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）01-0238-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2017.01.145

經(jīng)濟發(fā)展的歷史，事實上就是人類和環(huán)境相互作用、相互限制、相互促進(jìn)的歷史。從使用自然的棍棒到自己制造石器，從發(fā)明使用火、弓箭、陶器到馴養(yǎng)家畜，從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到手工業(yè)、商品及城市經(jīng)濟的出現(xiàn)，直到后來的第一次、第二次和第三次工業(yè)革命，經(jīng)濟發(fā)展到今天，體現(xiàn)了人類高度的智慧，彰顯了科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟跨越式發(fā)展的影響。

但是，生態(tài)環(huán)境問題也日益嚴(yán)重，不但影響甚至已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展亮出了紅牌。一個自然環(huán)境惡劣、空氣污染嚴(yán)重、交通擁堵的城市或地區(qū)，經(jīng)濟的發(fā)展必然會受到牽制和壓抑，因為這樣的自然經(jīng)濟環(huán)境，不可能吸引投資商和大量的消費群體?？梢哉f，自然用它必然的規(guī)律和鐵的事實，在提醒人類，瘋狂發(fā)展經(jīng)濟的結(jié)局將會使人類與自然玉石俱焚。

要使經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，其中最重要的一點，就是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?？梢哉f，通過創(chuàng)新驅(qū)動保護生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟健康發(fā)展的唯一出路。

一、只有創(chuàng)新驅(qū)動才能從根本上降低資源能源的消耗，減輕經(jīng)濟發(fā)展對自然的破壞

（一）新能源是經(jīng)濟發(fā)展低碳環(huán)保節(jié)能減排的根本保證

縱觀2016年新能源領(lǐng)域十大創(chuàng)新關(guān)注點，歸納起來，新能源有四個方面的含義：一是新的能源管理觀念，像能源互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)，就是新觀念新技術(shù)背景下的能源管理，就是通過互聯(lián)網(wǎng)這一電子新技術(shù)，實現(xiàn)能源分布使用等信息的及時反饋和科學(xué)的選擇控制；二是新的能源利用系統(tǒng)，像智能戶用分布式光伏系統(tǒng)、光伏應(yīng)用終端、大規(guī)模風(fēng)電消納技術(shù)和電動汽車的動態(tài)無線充電技術(shù)，這些新的利用系統(tǒng)將促進(jìn)能源的科學(xué)利用；三是新的能源來源，像自主第三代核電技術(shù)、太陽能薄膜電池、氫燃料電池汽車、鋰―氧電池等，這些環(huán)保性能高的新能源將逐漸取代舊能源；四是新的能源回收系統(tǒng)，像動力電池的系統(tǒng)管理技術(shù)，能源回收將從另一端實現(xiàn)能源的節(jié)約利用。不難看出，新能源中的這些創(chuàng)新熱點對環(huán)保的重視。

（二）新材料將更加注重保護生態(tài)環(huán)境和與自然相協(xié)調(diào)

新材料被稱為“發(fā)明之母”和“產(chǎn)業(yè)糧食”，可見新材料在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。新材料在保護生態(tài)環(huán)境中的重要作用更是不言而喻，“生態(tài)環(huán)境材料”是新經(jīng)濟形勢下產(chǎn)生的新提法，是指那些具有良好的使用性能和優(yōu)良的環(huán)境協(xié)調(diào)性的材料，它主要是針對舊的材料使用過程提出的。舊的材料使用過程，就是“將大量的資源提取出來，又將大量的廢棄物排回到自然環(huán)境”，這種過程對生態(tài)環(huán)境的破壞，人類已經(jīng)吃到了苦頭。

（三）新工藝將節(jié)省能源并減少污染

提倡綠色新工藝，從根本上消除污染。先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，不但可以改善生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣廢水的狀況，還可以節(jié)省能源，降低能源的消耗。所以說，新工藝對保護生態(tài)環(huán)境有非常重要的作用，這需要國家相關(guān)的部門和單位花大力氣進(jìn)行改造。

二、只有創(chuàng)新驅(qū)動才能從根本上徹底解放生產(chǎn)力，有條件和精力正視和解決生態(tài)環(huán)境問題

（一）創(chuàng)新能夠提高勞動效率，提高勞動者的素質(zhì)

只有新能源、新材料、新工藝下的勞動生產(chǎn)，才能不斷提高勞動生產(chǎn)率，徹底解放勞動者，為勞動者創(chuàng)造培訓(xùn)、提高的環(huán)境和條件。如果勞動者總是疲于奔命，根本不會有時間和精力去提高素質(zhì)，而素質(zhì)低下的勞動者，不可能關(guān)注生態(tài)環(huán)境。

（二）改進(jìn)和創(chuàng)新生產(chǎn)工具，能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護

從保護生態(tài)環(huán)境的角度，對生產(chǎn)工具進(jìn)行新一輪的創(chuàng)新改造，是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革必須完成的新課題。那些嚴(yán)重破壞和污染環(huán)境的舊生產(chǎn)工具，必須從生產(chǎn)活動中退出，新一輪生產(chǎn)工具的變革，必須以保護生態(tài)環(huán)境為主題。

（三）重新認(rèn)識勞動對象，能夠使勞動者與自然和諧相處

人類改造自然的能力，充分表現(xiàn)在勞動對象的擴展程度上。社會發(fā)展到今天，人類的勞動對象從陸地、海洋、天空一直擴展到了外太空，這是人類對自然的勝利，也是人類盲目擴張的結(jié)果。人類必須重新科學(xué)地認(rèn)識勞動對象，強化人與自然共存共生的思想觀念，才能進(jìn)一步提高保護自然的意識和能力。

三、只有創(chuàng)新驅(qū)動才能在國際競爭中形成經(jīng)濟長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢，引導(dǎo)世界經(jīng)濟在保護生態(tài)環(huán)境的情況下健康發(fā)展

（一）創(chuàng)新強國，可以在國際競爭中倡導(dǎo)保護生態(tài)環(huán)境的新經(jīng)濟常態(tài)

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。只有創(chuàng)新才能在國際競爭中占據(jù)有利的地位，才能在經(jīng)濟發(fā)展中引導(dǎo)新的方向。要想在國際經(jīng)濟生活中有發(fā)言權(quán)，就要創(chuàng)新發(fā)展自己的經(jīng)濟實力。

（二）在“一帶一路”的國際產(chǎn)能合作中，把保護生態(tài)環(huán)境的意識推向全球。

“一帶一路”是中國經(jīng)濟發(fā)展的“國家級頂層戰(zhàn)略”，它旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，尋求共同發(fā)展的國際經(jīng)濟的新模式。在這種“和平、發(fā)展、互信、融合、包容”的經(jīng)濟合作和政治發(fā)展中，必然會把這種保護生態(tài)環(huán)境的意識推向世界范圍。同一個地球，同一個夢想，在保護生態(tài)環(huán)境這一點上，在經(jīng)濟合作中更容易達(dá)成共識。

（三）創(chuàng)新觀念，以人為本取代以物為本，和諧人與自然的關(guān)系，引領(lǐng)世界經(jīng)濟的新潮流。

舊的經(jīng)濟發(fā)展觀念過度重視經(jīng)濟的發(fā)展，片面強調(diào)GDP的高速增長，忽視了人的需要和利益，甚至對人們的日常生活造成了損害，這種損害直接表現(xiàn)在破壞環(huán)境給人類的正常生活帶來的威脅。因此，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，就必須回到以人為本的軌道上來。保護生態(tài)環(huán)境，與自然和諧相處，是健康經(jīng)濟的新常態(tài)，也是世界經(jīng)濟的新潮流。

國務(wù)院副總理劉延?xùn)|到科技日報社考察時強調(diào)，要大力弘揚改革創(chuàng)新的時代主旋律，全面推動形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好局面。生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的日常生活，解決這個問題，是發(fā)展“以人為本”的經(jīng)濟新常態(tài)的首要問題。從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，將從根本上清除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和桎梏，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：環(huán)境衛(wèi)生的意識范文

關(guān)鍵詞：次生環(huán)境；抗浮設(shè)計；工程事故；后處理措施；防治方法

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市可開發(fā)的土地資源越來越有限。開發(fā)和利用地下空間工程已成為城市發(fā)展的趨勢和重要組成部分。如今高層建筑、超高層建筑的不斷出現(xiàn)，其基礎(chǔ)埋置深度較大，開發(fā)利用其基礎(chǔ)面至地面的這段淺層空間做為地下停車庫、地下商場等已越來越普遍。這些地下空間工程由于埋設(shè)于地面以下且埋置的深度較深，容易受到地下水浮力的作用。因此，在設(shè)計、施工及使用過程中都要考慮地下水浮力的影響，否則將有可能造成抗浮不足引發(fā)建筑物上浮甚至結(jié)構(gòu)破壞，導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。

將建筑物所處位置的地理環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、地下水文情況及氣候條件定義為“大環(huán)境”；而將施工時對建筑物周圍產(chǎn)生的深基坑、回填形成的局部土質(zhì)結(jié)構(gòu)、局部地下水文情況以及建筑物周圍新生成的區(qū)域環(huán)境定義為 “小環(huán)境”或“次生環(huán)境”。

“大環(huán)境“是自然界經(jīng)過長期的沉積演化生成的，其存在狀態(tài)相對穩(wěn)定。在工程設(shè)計前期階段，通過鉆探、采樣、試驗等方式收集大環(huán)境的各個要素及技術(shù)參數(shù)；設(shè)計階段通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)果做為工程設(shè)計的依據(jù)。因此，能夠有效預(yù)見并避開大環(huán)境對建筑物抗浮的影響?！靶…h(huán)境“或”次生環(huán)境“是在施工階段或使用階段人為造成的，隨著施工條件、施工工藝、施工方法以及使用功能的不同而存在差異。在工程設(shè)計階段很難準(zhǔn)確掌握小環(huán)境或次生環(huán)境的存在狀態(tài)或影響范圍。因此，往往對小環(huán)境或次生環(huán)境估計不足甚至忽略了其對建筑物抗浮的破壞性。本文主要通過某在建工程在抗浮設(shè)計中沒有考慮小環(huán)境或次生環(huán)境的影響，導(dǎo)致設(shè)計抗浮不足引起建筑物上浮以及基礎(chǔ)沖切破壞，并通過其處理方法探討相關(guān)后處理措施及防治方法。

1 工程實例

南寧市某在建工程，是集辦公、健身娛樂及購物于一體的綜合樓。總建筑面積約為1.2萬平米。地上三層（局部兩層），地下兩層，基礎(chǔ)埋深9.5米。該建筑物地處丘陵地帶，西側(cè)為一狹長的溝谷，南面及西北面均為土坡，東面及東北面地勢較為平緩。《地質(zhì)勘察報告》顯示地下水位很低、局部有煤層且煤層分布不均勻等。設(shè)計階段考慮地下水水浮力不足以造成建筑物上浮或破壞。因此，采用的基礎(chǔ)形式為獨立承臺加筏板基礎(chǔ)，筏板厚300mm；對于局部遇到煤層的，將煤層挖透并且采用人工級配砂石換填，壓實系數(shù)≥0.94。

基礎(chǔ)施工時發(fā)現(xiàn)2~6軸線承臺底標(biāo)高處出現(xiàn)煤帶，且貫穿南北。施工單位按設(shè)計圖紙要求將煤層挖透，采用砂子和河石按一定比例進(jìn)行拌和后換填壓實，最大換填厚度在4軸交D軸處約為1.5米深。裝修后期階段進(jìn)行地下室土方回填。此時，西面景觀水系正在進(jìn)行修坡施工，在靠近建筑物一側(cè)正好形成一個大缺口。回填后不到1個月即2009年5月20日，當(dāng)?shù)赜昙咎崆?，連下2天小到中雨總降雨量約為60毫米。此時建筑物屋面結(jié)構(gòu)板出現(xiàn)裂縫，建筑物開始上浮；5月28日下午至29日上午再次出現(xiàn)強降雨，一次降雨量高達(dá)100毫米。結(jié)構(gòu)局部上浮變形量超過結(jié)構(gòu)自身的極限變形量，造成4-D承臺沖切破壞。此時，室外地下水通過基礎(chǔ)破壞處涌入地下室約3500立方米。浮力瞬間釋放，建筑物迅速沉降，沉降量超過上浮量。原結(jié)構(gòu)裂縫絕大部分閉合，同時局部砌體出現(xiàn)反向裂縫。造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故。

2 事故原因分析

該工程是一個很典型的案例，是由于忽略了小環(huán)境或次生環(huán)境對建筑物抗浮方面的影響造成結(jié)構(gòu)設(shè)計抗浮不足從而引發(fā)的工程質(zhì)量事故。事故發(fā)生可以歸結(jié)為以下幾方面原因：

1、深基坑工程。本工程基礎(chǔ)埋置深度為9.5米，采用鋼管樁及掛網(wǎng)錨噴方式進(jìn)行基坑支護。對周圍土體形成封閉的不透水層，導(dǎo)致回填土土體內(nèi)沉積的地下水不能自然且迅速的流走而形成小范圍內(nèi)水位上漲超過設(shè)計時的地下水位。

2、基礎(chǔ)底部出現(xiàn)透水層。該工程2~6軸線超挖部分采用人工級配砂石換填且貫穿建筑物的南北向。在無水環(huán)境下，級配砂石經(jīng)過碾壓夯實其承載力可滿足本工程對地基土承載力的要求。但是，由于砂石易透水性使得一旦基坑內(nèi)有積水，積水很快就能透過基礎(chǔ)底部而形成向上的水浮力。

3、建筑物周圍存在大范圍的匯水面積。工程施工過程中，在基坑周圍沒有設(shè)置有效的排水溝或阻水圍擋。導(dǎo)致西面、南面、東北面約4萬平米的雨水迅速匯集到建筑物周圍并滲入基坑回填土內(nèi)部，形成超高水位。

以上三個方面因素的綜合影響，導(dǎo)致本工程結(jié)構(gòu)抗浮設(shè)計不足，從而引發(fā)基礎(chǔ)局部上浮，且上浮變形量超過結(jié)構(gòu)自身極限變形量后發(fā)生基礎(chǔ)沖切破壞的工程質(zhì)量事故。

3 事故后處理措施

通過對事故產(chǎn)生的原因分析，我們知道這類事故的發(fā)生主要是由于地下水浮力大于建筑物自身重力或局部結(jié)構(gòu)的承受力造成的。根據(jù)這類工程事故的性質(zhì)，我們可以從降低地下水浮力的影響或者增強建筑物自身抗浮能力這兩個方面入手。確實保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全和滿足使用功能的要求。

（1）、降低地下水浮力的影響。降低地下水浮力的影響是最直接也是最有效的方法。實施過程中可以通過有效降低地下水位或者阻止地下水透過基礎(chǔ)底板的方式達(dá)到降低地下水浮力的目的。其常用方法如下：

①、井點降水在建筑物周圍按一定密度布置井管，使土壤中的水滲透到井管內(nèi)，再通過抽水設(shè)備將地下水從井管內(nèi)抽出地面并有組織排走。操作時，可根據(jù)土壤的滲透系數(shù)、降水深度來計算確定選用的設(shè)備型號、管井的深度及布置的密度等。這種方法降水效果明顯，常被用做事故過程處理。如果長期使用，管理難度大、成本較高且影響室外其他使用功能。

②、瀉水孔降水在地下室外擋土墻上或底板上按一定密度及數(shù)量進(jìn)行開孔瀉水，使地下水通過這些瀉水孔排入地下室內(nèi)以達(dá)到降低室外地下水位的目的。實施過程中，可根據(jù)基坑周圍或底板底部回填土的滲透系數(shù)計算確定開孔的數(shù)量及分布情況。并在地下室外墻內(nèi)側(cè)設(shè)置排水溝，將瀉水有組織排入集水井內(nèi)再抽出室外。對于底板開孔的，可以在底板的排水溝內(nèi)開孔，如排水溝密度不夠可多開設(shè)排水溝。注意定期檢查瀉水孔濾網(wǎng)，防止濾網(wǎng)堵塞影響排水。

③、止水帷幕對于建筑物基礎(chǔ)及底板落在不透水層上，但由于其他原因造成局部區(qū)域有回填形成透水層的情況，可采用止水帷幕的方式將基坑外地下水隔離開，使之形成封閉的區(qū)域。這樣可以避免地下水滲透到基礎(chǔ)或底板底形成向上的水浮力。其做法為：在回填區(qū)域與地下室外墻交接處進(jìn)行高壓注漿使周圍土體固結(jié)形成不透水的屏障。操作時要注意計算好注漿孔的間距、排數(shù)、水灰比等。

④、土體固化其做法與止水帷幕的做法相似。就是將基礎(chǔ)及底板底的軟弱換填層全部注漿固化，如有必要也可將基坑回填土進(jìn)行固化形成不透水層。但是固化的質(zhì)量及效果很難把握，同時全部固化體量較大、成本較高。

（2）、增強建筑物自身抗浮能力。由于地下水位較高，水浮力大過建筑物整體或局部的自重時，引起的整體上浮或者局部上浮。為了抵抗地下水浮力，可以采用增加結(jié)構(gòu)自重或借助外力的方法抵消或克服地下水的浮力，使結(jié)構(gòu)達(dá)到新的穩(wěn)定狀態(tài)。其常用方法主要有：

①、加載在建筑物結(jié)構(gòu)安全許可的前提下，可采用加層的方式增加建筑物的自重。也可以在其地下室采用底板加厚的方式增加自重。但是，加層的方式難度較大、手續(xù)繁雜往往不被采用。而增加底板厚度的方式可能會影響地下室底層的使用空間。所以，加載做為過程處理方法常被采用，即臨時增加一些活載，待處理完成后撤掉。而一般不優(yōu)先考慮做為最終的處理方法。

②、抗拔樁在建筑物抗浮不足的部位設(shè)置一些抗拔樁，通過抗拔樁與土壤的摩擦阻力來抵抗地下水的浮力。這是建筑抗浮設(shè)計中最常用也是最有效的方法，可以通過機械成孔或人工挖孔的方式完成。但是，做為事故后處理措施，存在一定的局限性。首先，地下室空間小機械成孔操作難度大；其次，人工成孔危險系數(shù)高。

③、錨桿法錨桿法和抗拔樁的性質(zhì)相似，都是利用摩擦阻力來抵抗浮力。但是，所不同的是錨桿法是事先給錨桿施加一定的預(yù)應(yīng)力，通過鋼絞線將預(yù)應(yīng)力傳遞給深埋于土壤中的砼錨桿。利用預(yù)應(yīng)力抵抗地下水浮力。這種方法的使用壽命較短，隨著預(yù)力的減弱而逐漸失去作用。且由于鋼絞線埋置于地下，受地下水的侵蝕受損也會慢慢失去傳力功能。

以上提到的各種處理方法均有其優(yōu)缺點，以及不同的適用環(huán)境。因此，在選用時一定要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況綜合分析。根據(jù)需要可以同時選用其中的一種或多種方法。本文中提到的工程案例就是多種方法相結(jié)合使用的成功案例。即1~7軸線在地下室擋土墻內(nèi)側(cè)底板采用止水帷幕將大部分地下水堵住，在換填區(qū)域內(nèi)對底板進(jìn)行開孔瀉水，并對承臺底的換填層進(jìn)行注漿固化。另外，還在地下負(fù)二層的周邊擋土墻上開孔瀉水，有效降低了室外水頭。同時，將底板面300mm厚的建筑做法進(jìn)行調(diào)整，將煤渣找坡改成素混凝土找坡增加底板自重。既滿足使用功能要求，又保證結(jié)構(gòu)安全同時比較經(jīng)濟實用。

4 事故防治方法探討

在了解了此類工程事故的事故性質(zhì)及其發(fā)生的誘導(dǎo)因素后，我們可以從設(shè)計、施工到使用過程的各個階段做好必要的防治工作。減少事故發(fā)生的概率。

（1）、設(shè)計階段除了要考慮大環(huán)境條件下建筑物最不利的抗浮驗算，還要考慮小環(huán)境或次生環(huán)境條件下建筑物的最不利的抗浮驗算。因此，建議在抗浮驗算時，將地下水位的高度假定為基坑頂面高度來進(jìn)行驗算。同時，對于基礎(chǔ)底板底部地質(zhì)條件比較復(fù)雜的，出現(xiàn)有軟弱土層或煤層需要換填的盡量采用素混凝土或毛石混凝土進(jìn)行換填。

（2）、施工階段在基礎(chǔ)施工時，如果控制不好造成土方超挖，嚴(yán)禁私自采用松土或砂石回填。須采用經(jīng)設(shè)計單位同意的材料進(jìn)行回填。施工過程中，如果建筑物的自重還沒達(dá)到設(shè)計抗浮荷載時，建議先不對地下室基坑進(jìn)行回填。同時，在建筑物周邊的景觀工程或輔助工程未完成前即地面雨水排水系統(tǒng)沒有形成之前，仍有必要設(shè)置臨時排水系統(tǒng)，避免地表水灌入基坑回填土內(nèi)形成高水位。

（3）、使用階段做好日常雨水及生活污水的收集及排放工作，經(jīng)常檢查維修建筑物周圍排水系統(tǒng)運作是否正常。避免大量雨水或生活污水排放入建筑物周邊土層內(nèi)形成高水位。注意建筑物周圍園林景觀或輔助工程等配套設(shè)施的完善及保持。如周圍小環(huán)境有重大改變時，需先做好對建筑物危害程度的評估及驗算。

第5篇：環(huán)境衛(wèi)生的意識范文

省人大環(huán)境與資源保護委員會收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省海域使用管理條例（草案）》后，于9月10日召開全體會議，對條例草案進(jìn)行了審議。此前，8月下旬委員會組織力量赴寧波、溫州、嘉興、舟山、臺州征求意見，9月上旬又征求了省級有關(guān)部門的意見?，F(xiàn)將審議情況報告如下：

我省是海洋大省，海域總面積約26萬平方公里，是陸域面積的2.6倍，遼闊的海域為我省發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了得天獨厚的條件。1998年我省制定出臺的《浙江省海域使用管理辦法》，對加強海域管理，規(guī)范海洋開發(fā)，發(fā)揮了重要作用。但隨著國家海域使用管理法和行政許可法的頒布實施，以及海洋開發(fā)利用能力的提高，我省原來海域使用管理的有關(guān)規(guī)定與國家新頒布的法律已不相適應(yīng)，海域使用管理跟不上海洋經(jīng)濟發(fā)展新形勢的要求。同時，隨著“兩區(qū)”建設(shè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展，以及海洋開發(fā)密度和強度的加大，我省海域使用管理中也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。為更好地拓展空間，規(guī)范管理，促進(jìn)我省海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，制定一部符合浙江實際的地方性法規(guī)十分必要。

環(huán)資委認(rèn)為，省人民政府提請的條例草案，總結(jié)并規(guī)范了近年來我省海域使用管理工作的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，根據(jù)新的形勢對海域使用管理各個方面作了新的規(guī)定，基本符合國家有關(guān)法律法規(guī)和我省的實際情況，建議提請省十一屆人大常委會第三十五次會議審議。同時，對條例草案提出以下修改意見。

一、關(guān)于填海造地后的規(guī)劃調(diào)整問題

填海造地后的規(guī)劃調(diào)整是海域使用管理中的一個重要問題。條例草案第十一條只就涉及海域使用及相關(guān)規(guī)劃銜接問題作了規(guī)定，而對填海造地后的規(guī)劃調(diào)整問題未作明確規(guī)定。由于填海造地其自然屬性已發(fā)生根本變化，隨之而來的海洋功能區(qū)劃與其它涉及海域使用及相關(guān)規(guī)劃也要作相應(yīng)調(diào)整。同時，無論是用海項目還是用陸項目審批，又都涉及到建設(shè)工程規(guī)劃許可。如不及時作出相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整，就會造成各涉及海域使用及相關(guān)規(guī)劃與實際情況不符和規(guī)劃之間相互脫節(jié)的狀況，不利于海域使用的有效管控和海域的有序、合理開發(fā)。為此，建議條例草案除了對各涉及海域使用及相關(guān)規(guī)劃作好銜接規(guī)定外，也應(yīng)明確根據(jù)填海造地和造地用途情況，適時依法作出相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整，以確保各有關(guān)規(guī)劃管控措施的真正落實。

二、關(guān)于填海造地后原海域使用權(quán)人的權(quán)益保障問題

填海造地后原海域使用權(quán)人權(quán)益保障涉及到社會穩(wěn)定。雖然條例草案第三十五條對海域使用權(quán)收回補償作了規(guī)定，但由于各地情況不同，補償標(biāo)準(zhǔn)不一，就有可能出現(xiàn)補償維持不了原海域使用權(quán)人生計的狀況。而原海域使用權(quán)人又無能力參與土地使用權(quán)競標(biāo)，原海域使用權(quán)人的合法權(quán)益往往難以得到有效保障。為此，建議條例草案除海域使用權(quán)收回補償規(guī)定外，明確填海造地后，海域使用權(quán)收回對原海域使用權(quán)人產(chǎn)生重大影響或補償不足以維持生計的，可享受部分土地使用權(quán)，以保障原海域使用權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益。

三、關(guān)于填海造地后的使用權(quán)證變更問題

使用權(quán)證變更是海域使用管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)，也是最需要解決的問題。條例草案第三十七、三十八條對填海造地后的使用權(quán)換證確權(quán)作了原則規(guī)定。依據(jù)這兩條規(guī)定，填海造地后的原海域使用權(quán)人就是當(dāng)然的新增土地使用權(quán)人，但現(xiàn)實情況并非如此。實際有兩種情況：一種是業(yè)主自用填海項目。由于海域使用用途明確單一，土地使用權(quán)可以直接確權(quán)給原海域使用權(quán)人，即填海造地后的原海域使用權(quán)人就是成陸后土地使用權(quán)人。另一種是政府主導(dǎo)成片開發(fā)填海項目。由于政府填海造地主要用于土地的成片開發(fā)，填海造地后的原海域使用權(quán)人就不一定是成陸后真正的土地使用權(quán)人，即土地最終的使用者是投資建設(shè)具體項目的其他法人組織。如果簡單地將原海域使用權(quán)人當(dāng)作新增土地使用權(quán)人，就會造成使用權(quán)換證確權(quán)管理上的混亂，同時也不利于土地的成片開發(fā)。建議條例草案對業(yè)主自用填海項目和政府主導(dǎo)成片開發(fā)填海項目使用權(quán)證變更以及程序等方面分別作出具體規(guī)定。

條例草案第二十六條第二款規(guī)定“填海項目的海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌完成后，由縣（市、區(qū)）海洋行政主管部門、國土資源行政主管部門與中標(biāo)人或者買受人簽訂海域使用權(quán)（國有土地使用權(quán)）出讓合同。”根據(jù)海洋、國土行政主管部門的職權(quán)，上述規(guī)定難于執(zhí)行。填海完成前屬海域使用權(quán)，填海成為土地后屬土地使用權(quán)，時序不同，性質(zhì)不同，兩者不能混為一個環(huán)節(jié)。條例草案第三十七條對“換證”作了明確規(guī)定，第二十六條第二款的規(guī)定與其成為矛盾，建議考慮修改。

四、關(guān)于同一主體涉及用海用陸項目的管理問題

同一主體涉及用海用陸項目管理是目前海域使用管理中尚未明確的問題。雖然用海用陸項目，海洋行政主管部門和國土資源行政主管部門各自可依據(jù)海域使用法律法規(guī)和土地管理法律法規(guī)進(jìn)行管理，但問題是同一主體涉及用海用陸的海岸工程項目，如按各自法律法規(guī)進(jìn)行審批或招拍掛，就會出現(xiàn)得到海域使用權(quán)不一定得到土地使用權(quán)、得到土地使用權(quán)不一定得到海域使用權(quán)的狀況，這不利于同一主體涉及用海用陸項目的管理和實施。為此，建議條例草案對同一主體涉及用海用陸項目，明確實行聯(lián)合審批或統(tǒng)一招拍掛，再分頭辦理使用權(quán)證，以確保同一主體涉及用海用陸項目的管理和實施。

五、關(guān)于節(jié)約集約利用海域和保護海域生態(tài)環(huán)境問題

拓展空間，規(guī)范管理，促進(jìn)我省海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，是條例要明確規(guī)定的一個重要內(nèi)容。建議在條例總則中增加《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，作為立法依據(jù)之一。同時，在編制海域功能區(qū)劃、用海項目審批、海域保護等條文中明確節(jié)約集約利用海域和保護海域生態(tài)環(huán)境方面的要求，以求提高海域資源利用效率，減少海域污染。

第6篇：環(huán)境衛(wèi)生的意識范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生；管理一體化

經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得我們的生活越來越多樣化了，我們接觸到的日常用品也越來越多樣化了，因此，我們生活中出現(xiàn)的垃圾也正在呈現(xiàn)多樣化，也就是說處理這些垃圾就變得越來越困難了起來，再加上農(nóng)村的發(fā)展本來就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾處理向農(nóng)村，把農(nóng)村變成城市的垃圾場，這就造成了農(nóng)村垃圾處理越來越困難，也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不佳，嚴(yán)重危及著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生活。針對這一現(xiàn)象，如何有效借鑒城市垃圾管理方法，徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題成為了當(dāng)前工作的重點和難點。

1 當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)調(diào)研現(xiàn)狀

當(dāng)前我國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理做得并不到位，和經(jīng)濟的發(fā)展不同步，尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題成為了亟待解決的問題之一，目前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）垃圾的處理不及時，當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題最為主要的就是垃圾的處理不及時，長期的堆放造成了環(huán)境的污染，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民的日常生活生產(chǎn)，據(jù)以往的調(diào)查顯示，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民對于居住環(huán)境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時；（2）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自己不足，任何一項公共事務(wù)的執(zhí)行都需要有資金的支持，沒有資金的支持只是喊喊口號是沒有任何作用的，當(dāng)前雖然國家已經(jīng)意識到了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上的諸多問題，也正在加大投入進(jìn)行整治，但是更多地還是傾向于城市環(huán)境衛(wèi)生的管理和整治，對于農(nóng)村的投入和關(guān)注明顯不多，這也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的起色并不是很大，仍然存在很嚴(yán)重的問題；（3）當(dāng)前城市和農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的另一各主要的問題就是在收集和運輸垃圾上存在著很大的差距，城市一般都是采取統(tǒng)一的垃圾車輛進(jìn)行收集垃圾筒內(nèi)的垃圾送到垃圾處理中轉(zhuǎn)站準(zhǔn)備進(jìn)行后續(xù)的處理，而農(nóng)村則一般是沒有垃圾桶，也沒有專門收垃圾的車輛，而是當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)的把垃圾運到村落周圍的山溝或者是道路的兩旁置之不顧，這就很容易造成更為嚴(yán)重的環(huán)境問題，這種城鄉(xiāng)差距也造成了農(nóng)村環(huán)境問題比城市嚴(yán)重得多。

2 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題

要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點：

2.1 環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個最嚴(yán)重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒法進(jìn)行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴(yán)重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等，這些設(shè)備的欠缺直接導(dǎo)致了垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理，除了這些最為基本的設(shè)備之外，還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備，這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運站運送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。

2.2 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒有規(guī)劃也就形不成一個有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒有一個成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對整個農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無序性，進(jìn)而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。

2.3 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善

管理問題也是當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當(dāng)前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀，沒有專門的人員進(jìn)行管理從而明確不了具體的責(zé)任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然當(dāng)前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識到了這一點招募了一些人員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)承擔(dān)不起維護一個村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任。

2.4 村民環(huán)保意識不強

意識問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，試想一下，如果每個農(nóng)村村民的環(huán)境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了，所以當(dāng)前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當(dāng)前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農(nóng)村長遠(yuǎn)的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3 推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對策

了解了當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

3.1 加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

首先，我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作，這是進(jìn)行其它各項工作的前提和基礎(chǔ)，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進(jìn)行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應(yīng)該配備專門的垃圾運輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設(shè)置專門的環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當(dāng)，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專門的人員。

3.2 創(chuàng)新機制，落實責(zé)任

其次，有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機構(gòu)和上一級的城市環(huán)衛(wèi)機構(gòu)聯(lián)系起來，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機制，這樣逐步就能形成一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗來帶動農(nóng)村的發(fā)展。

3.3 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進(jìn)行中，新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保護工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ)，并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點進(jìn)行環(huán)境保護的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護意識。此外，還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設(shè)施進(jìn)行垃圾的處理。

3.4 多方籌措、加大投入建立長效工作機制

上文中提到資金問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進(jìn)行資金的補充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動村民環(huán)保的積極性，鼓勵村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻(xiàn)，自發(fā)的進(jìn)行資金的捐助；三是在整個社會進(jìn)行募捐，鼓勵當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)捐獻(xiàn)資金行進(jìn)周圍環(huán)境的治理工作。

3.5 加強宣傳，營造輿論

除了上文中說到的依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識，使其能夠自發(fā)的進(jìn)行環(huán)境的保護工作，每個人都做好了自身的環(huán)境保護工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

4 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題極為嚴(yán)重，迫切的需要我們相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)的工作去整治，以城市環(huán)境衛(wèi)生管理的先進(jìn)體系來帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，并且逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系和城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體系相融合，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，這就需要我們切實做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護的各項工作，責(zé)任落實到位，務(wù)求把工作都落實到實處，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展低下的現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

第7篇：環(huán)境衛(wèi)生的意識范文

倡議書指的是由某一組織或社團擬定、就某事向社會提出建議或提議社會成員共同去做某事的書面文章。它作為日常應(yīng)用寫作中的一種常用文體，在現(xiàn)實社會中有著較廣泛的使用。以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些校園環(huán)境衛(wèi)生倡議書，希望能幫助到大家!

校園環(huán)境衛(wèi)生倡議書1各位老師、同學(xué)們：

校園，是我們工作、學(xué)習(xí)的重要場所。校園環(huán)境衛(wèi)生是一個學(xué)校文明程度的重要標(biāo)志，也是影響學(xué)校對外形象的直觀因素。

可是我們遺憾的看到，攀折樹枝、刻劃桌凳等損壞公共設(shè)施的現(xiàn)象還時有發(fā)生;樓道內(nèi)的口香糖“黑疤”隨處可見;部分同學(xué)在校園、教室內(nèi)還隨手亂扔瓜子殼、塑料袋、飲料瓶。這些不文明行為極大地破壞了我們校園的整體環(huán)境和形象。

為了讓我們的校園更加整潔優(yōu)美，為了讓我們有個更加舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，在此向全校師生員工提出如下倡議：

一、以構(gòu)建和諧校園，愛護校園環(huán)境為己任，自覺維護校園的環(huán)境整潔。

二、不隨地吐痰，不亂扔垃圾，養(yǎng)成將垃圾投入垃圾桶、垃圾池內(nèi)的好習(xí)慣。

三、愛護校園公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生，不踐踏草坪，不攀折樹木，不亂貼亂畫，不把腳印、污跡印在墻壁上，并主動撿拾、打掃室內(nèi)外的垃圾。

四、不在樓道、教室等公共場所快速跑動或擁擠推搡。

五、吃過的口香糖用紙包起來，自覺投入垃圾箱，防止樓道“黑疤”的產(chǎn)生。

六、節(jié)約能源，用水、用電一定要記得關(guān)閉龍頭、開關(guān)，杜絕浪費現(xiàn)象。

七、人人自我約束，相互提醒，相互監(jiān)督，做保護校園環(huán)境衛(wèi)生的小衛(wèi)士。

把文明裝在心中，就能把美好留在校園。老師們、同學(xué)們，優(yōu)美的校園環(huán)境，能反映出我們的知書達(dá)禮，舉止文明;優(yōu)美的校園環(huán)境，需要我們?nèi)ビH手創(chuàng)造，珍惜維護。讓我們立即行動起來，自覺增強保護校園環(huán)境的意識，做校園環(huán)境衛(wèi)生的保潔天使，做文明的十七中人!

校園環(huán)境衛(wèi)生倡議書2廣大市民朋友們：

為改善縣城環(huán)境衛(wèi)生，縣委、縣政府決定開展縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，是關(guān)系到全縣人民群眾切身利益和鹽津長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，是全縣人民群眾的共同愿望，它對于提高縣城管理水平、優(yōu)化人民群眾生活環(huán)境、保障人民群眾身體健康、增強我縣綜合競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，我們向廣大市民發(fā)出倡議：

從現(xiàn)在起，讓我們爭做一名整治環(huán)境衛(wèi)生的參與者。積極參與到清垃圾、清雜物、清污泥、清溝渠的活動中，按照“門前三包”責(zé)任制要求，對房前屋后等身邊場所進(jìn)行清掃，保持房前屋后衛(wèi)生整潔，杜絕亂堆亂放、亂涂亂畫等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

從現(xiàn)在起，讓我們爭做一名環(huán)境衛(wèi)生保潔員。我們要培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚，養(yǎng)成文明健康的生活方式，樹立公共環(huán)境衛(wèi)生意識，自覺做到：垃圾袋裝，定時定點投放，不亂貼亂畫，不隨地吐痰，不亂扔亂倒垃圾，不破壞公共設(shè)施。我們要勤動手，主動撿掉地上的果皮、紙屑、塑料袋等垃圾，養(yǎng)成講文明講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

從現(xiàn)在起，讓我們爭做一名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。環(huán)境衛(wèi)生涉及千家萬戶、每一個市民的生活和工作。不僅需要各級各部門和每一位市民的積極參與，更需要社會各方面的監(jiān)督。每一位市民都要認(rèn)真履行維護縣城環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督義務(wù)，對亂倒垃圾、亂潑污水、亂張貼、亂涂畫、亂停放等不良行為進(jìn)行勸阻、勸說，形成全社會監(jiān)督管理環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。我們要積極維護好環(huán)境衛(wèi)生，對損害環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸導(dǎo)、舉報和堅決制止，形成一個人人關(guān)心、人人參與、人人支持環(huán)境衛(wèi)生工作的濃厚氛圍。

從現(xiàn)在起，讓我們爭做一名環(huán)境衛(wèi)生宣傳員。我們要積極宣傳安全、文明、衛(wèi)生的行為規(guī)范，讓環(huán)境衛(wèi)生知識家喻戶曉、老少皆知。我們要身體力行，從自己做起，從身邊小事做起，以自己的模范行為帶動身邊的人，形成人人自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。

“鹽津是我家，潔凈靠大家”，讓我們迅速行動起來，積極參與到縣城環(huán)境衛(wèi)生整治活動中，用我們的熱情和真誠，用我們的辛勤和汗水，為提升縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和水平做出積極的貢獻(xiàn)。

__愛國衛(wèi)生運動委員會

二__年四月二日

校園環(huán)境衛(wèi)生倡議書3大家都知道，環(huán)境衛(wèi)生與我們息息相關(guān)。我們都不想生活在蚊蟲成堆、污氣沖天的環(huán)境里。愛護環(huán)境衛(wèi)生，從你我做起，既是一種生活方式，也是一份社會責(zé)任。樓道門口有一包生活垃圾，垃圾房投放口下放著一堆垃圾，村民樓上開窗扔出一包垃圾，綠色植物被人隨意踐踏攀折……大家對這些場景都不會陌生，舉手之勞也許大家覺得效用不大，但聚沙成塔，積少成多!這里是我們的家園，愛護環(huán)境衛(wèi)生就是愛護自己的家園，我們應(yīng)該從身邊的小事做起，積極投入到愛護環(huán)境，保障家園的行動中去。讓我們共同遵守以下倡議：

1、請珍惜清潔工們的辛勤勞動，不要隨便亂扔生活垃圾，把垃圾投放到垃圾房內(nèi);

2、建筑垃圾從裝修之日起一個禮拜之內(nèi)必須清理走;

3、請不要隨地吐口香糖，有可能的話，請吐在隨身攜帶的紙里，然后扔到保潔箱內(nèi);

4、為了花草樹木們的健康成長，請不要隨意踐踏攀折它們;

5、請保護好村內(nèi)的公共設(shè)施;

6、每個人不光從自己做起，而且及時督促身邊的人保護好村里的環(huán)境。

校園環(huán)境衛(wèi)生倡議書4親愛的同學(xué)們：

校園環(huán)境衛(wèi)生的好壞直接影響到老師和同學(xué)們的工作、學(xué)習(xí)和生活。如今，在我們的校園里，還有散落著同學(xué)隨意亂扔的瓜子殼、糖果紙、塑料瓶等。每當(dāng)風(fēng)一吹起，這些垃圾就在我們的校園里“翩翩起舞”，所有這一切，都跟我們潔凈的校園極不相稱?！皩W(xué)校是我家，清潔靠大家”，我們相信，沒有哪一個同學(xué)希望在一個垃圾遍地的環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活。所以，我們要向全校的同學(xué)們們發(fā)出如下倡議：

1、請不要隨手亂扔垃圾。

2、以愛護校園環(huán)境為己任，自覺維護校園的清潔衛(wèi)生，做好值日生工作。

3、從我做起，從現(xiàn)在做起，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不亂扔垃圾并提醒亂扔垃圾的同學(xué)。

4、看到地上有紙屑、塑料袋等雜物，主動揀起來，及時清理教室內(nèi)垃圾桶。

5、不再把食物帶進(jìn)教室內(nèi)，同時應(yīng)主動清理抽屜里的垃圾。

6、養(yǎng)成勤儉節(jié)約的美德，減少浪費，就是減少垃圾。

7、請使用垃圾袋，防止垃圾散落。

8、創(chuàng)文明和諧校園，看麻田鎮(zhèn)中心小學(xué)，看衛(wèi)生，讓我們立即行動起來，自覺增強保護校園環(huán)境的意識，做保護校園環(huán)境衛(wèi)生的“綠色衛(wèi)士”，做文明麻田人!我們一起努力吧!

____學(xué)校

20__年_月_日

校園環(huán)境衛(wèi)生倡議書5居民朋友們：

衛(wèi)生是人類健康的基本需求，文明是社會進(jìn)步的不竭動力。配合我區(qū)開展“溫瑞塘河綜合整治”、“市容環(huán)境整治”、“拆違治亂”和“交通秩序整治”等工作，對于改善人居環(huán)境，提升社區(qū)文明程度，塑造鎮(zhèn)南良好形象具有十分重要的意義。為此，鎮(zhèn)南村團總支向您發(fā)出如下倡議：

從今天起，讓我們爭做一名環(huán)衛(wèi)保潔員。我們要培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚，養(yǎng)成文明健康的生活方式，樹立公共環(huán)境衛(wèi)生意識，認(rèn)真落實“門前四包”責(zé)任制，自覺摒棄不文明、不衛(wèi)生行為，規(guī)范自己的“行”，提升自身的“德”，做文明衛(wèi)生的好公民。

從今天起，讓我們爭做一名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員。我們要積極維護好環(huán)境衛(wèi)生，對損害環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸導(dǎo)、舉報和堅決制止，形成一個人人關(guān)心環(huán)衛(wèi)、人人參與環(huán)衛(wèi)、人人支持環(huán)衛(wèi)的濃厚氛圍。

從今天起，讓我們爭做一名環(huán)衛(wèi)宣傳員。我們要積極宣傳安全、文明、衛(wèi)生的行為規(guī)范，讓文明衛(wèi)生知識家喻戶曉、老少皆知。我們要身體力行，從我做起，從身邊小事做起，以自己的模范行為帶動身邊的人，形成人人自覺參與衛(wèi)生整治工作，個個主動維護環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。

“鎮(zhèn)南是我家，潔凈靠大家”，“保護塘河，從我做起”，整治衛(wèi)生，人人參與。讓我們迅速行動起來，用我們的熱情和真誠，用我們的辛勤和汗水，把我們共同的家園打扮得更加整潔、更加亮麗。

環(huán)境衛(wèi)生治理倡議書[4]

鎮(zhèn)區(qū)各單位、社會團體、學(xué)校、個體工商戶、廣大居民朋友們：

創(chuàng)建全國文明旗、全國衛(wèi)生旗，是我旗落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的重要舉措，環(huán)境衛(wèi)生的好壞，反映了一個地區(qū)的外在形象，同時，也反映了地區(qū)的文明程度。旗環(huán)衛(wèi)局、文明辦、工商局、城市管理執(zhí)法局聯(lián)合向各企業(yè)、個體工商戶、住戶和廣大群眾提出如下倡議：

1、從現(xiàn)在起，立說立行，人人爭當(dāng)衛(wèi)生保潔員，不隨手丟棄廢棄物、果皮。

順手撿起一片紙，純潔的是自己的精神;有意擦去一塊污漬,凈化的是自己的靈魂。廣大群眾朋友要逐步樹立公共環(huán)境衛(wèi)生意識，規(guī)范自己的“行”，提升自身的“德”，做健康文明的好公民。

2、為保持門前街容整潔，企業(yè)、個體工商戶迎街店鋪和居民區(qū)朋友們要各負(fù)其責(zé)，搞好店鋪門前，家門前的環(huán)境衛(wèi)生，各戶做好“門前五包”;

嚴(yán)格禁止亂倒污水、垃圾、亂扔雜物,保持自己門前屋后無任何衛(wèi)生死角;嚴(yán)格禁止畜禽在鎮(zhèn)區(qū)散放;生活垃圾要傾倒在指定的垃圾桶,建筑垃圾要傾倒在指定的垃圾填埋場;文明如廁，愛惜公共設(shè)施，不亂扔亂倒，亂貼亂畫。

3、從現(xiàn)在起，義不容辭，爭當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，爭當(dāng)文明行為宣傳員，環(huán)境衛(wèi)生涉及千家萬戶，關(guān)乎廣大群眾的生產(chǎn)生活，需要每一位公民的積極參與，更需要社會各方面的監(jiān)督。

第8篇：環(huán)境衛(wèi)生的意識范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 環(huán)境衛(wèi)生 公共服務(wù)體系

一、農(nóng)村公共服務(wù)體系概述

公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是兩個緊密相連的概念，二者均是相對私人而言，無法劃分出嚴(yán)格的分界線。公共產(chǎn)品是指由政府生產(chǎn)或提供的，用于滿足社會成員共同需求的產(chǎn)品；公共服務(wù)主要是指以政府為代表的公共部門為滿足社會公共需要，運用公共權(quán)力和公共資源，通過各種機制和方式，提供物質(zhì)化或非物質(zhì)化的公共產(chǎn)品或服務(wù)，以實現(xiàn)公共利益目標(biāo)的行為總稱。從政治層面理解，公共服務(wù)是一種政府公共職能，政府作為公共服務(wù)的供給主體，有義務(wù)向全體公民提供服務(wù)；從經(jīng)濟層面理解，公共服務(wù)具有非競爭性和非排他性，私人部門供給會出現(xiàn)低效率，需要政府引導(dǎo)，以保障公共服務(wù)的平等性。

農(nóng)村公共服務(wù)是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理位置等來劃分的一種公共服務(wù)類型，與城市公共服務(wù)相對應(yīng)。農(nóng)村公共服務(wù)是指在農(nóng)村地區(qū)為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)民生活的需要，由政府及其他主體通過各種機制方式，提供的物質(zhì)化或非物質(zhì)化的公共產(chǎn)品或服務(wù)。農(nóng)村公共服務(wù)體系是以農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者為主要服務(wù)對象的一套保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的全方位、多層次的政府公共服務(wù)系統(tǒng)的總和。這一服務(wù)體系立足于兩個基本點：一是這個服務(wù)體系的服務(wù)對象是農(nóng)村居民或農(nóng)業(yè)從業(yè)者；二是這個服務(wù)體系的目標(biāo)是為了提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)村公共服務(wù)的具體內(nèi)容包括：農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村教育、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障等方面。本文將重點討論農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這一大類。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系現(xiàn)狀

1、農(nóng)民自身普遍缺乏環(huán)境保護意識

實際上，很多農(nóng)民文化知識儲備少，缺乏基本的環(huán)境保護意識。污水隨意排放、垃圾隨手丟棄、農(nóng)藥化肥使用等日常生活生產(chǎn)方式，在他們看來，并不是污染環(huán)境，只有企業(yè)的污水、垃圾等污染才是真正的污染。大多農(nóng)民缺乏環(huán)境保護的相關(guān)習(xí)慣，環(huán)境社會監(jiān)督意識差，環(huán)境保護往往需要更多時間和精力投入，而農(nóng)民更關(guān)注的是如何獲得更多的收入、縮小和城市居民的差距以及提高自身生活水平。意識決定態(tài)度，態(tài)度決定行動，沒有環(huán)境保護意識，無法做出環(huán)境保護行為，這一情況使得環(huán)境污染日益加重，

2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)不健全

長期以來，我國的環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)的制定都是基于城市環(huán)境而創(chuàng)制的，缺乏專門針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的實際情況而制定的相關(guān)法律法規(guī)。由于農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生問題和城市環(huán)境問題的特點存在著很大差異，導(dǎo)致目前很多環(huán)境衛(wèi)生方面的法律在農(nóng)村的環(huán)保問題上表現(xiàn)出極大的不適應(yīng)性。在鄉(xiāng)村，環(huán)境衛(wèi)生問題主要是由于村居建設(shè)缺乏規(guī)劃、農(nóng)民生活生產(chǎn)垃圾以及農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染導(dǎo)致。因此，應(yīng)盡快根據(jù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及特點，制定和完善相關(guān)法律制度，為農(nóng)村環(huán)境保護提供制度機制保障。

3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)供給主體單一

建國以來，我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)供給的唯一主體是政府，長期處于供給主體的壟斷地位，這種供給模式受到地方政府服務(wù)質(zhì)量影響較重，根據(jù)調(diào)查顯示地方政府供給農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)存在嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。首先，單一的供給主體造成籌集資金狹窄，過度依賴財政撥款，供給積極性不高，無法高效運用市場資金發(fā)揮社會力量的作用，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)嚴(yán)重不能滿足農(nóng)民需求；其次，作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的提供方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，大多存在從事農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)的專職工作人員較少的問題，無法真實了解農(nóng)民的需求及實際情況，往往以“包辦”的形式過于籠統(tǒng)地提供一些簡單的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，針對性不強且效率低下。

4、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全

縱觀我國環(huán)境監(jiān)管部門的設(shè)立，不難發(fā)現(xiàn)，職能部門最底層是縣級環(huán)保局，這就意味著我國農(nóng)村地區(qū)基本沒有環(huán)境監(jiān)管部門；同時，我國環(huán)境保護機構(gòu)致力農(nóng)村環(huán)境的數(shù)量十分少，設(shè)置在農(nóng)村基層的幾乎沒有，這就形成了我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和保護的空白區(qū)。環(huán)境管理組織匱乏，缺乏專業(yè)環(huán)境保護組織，監(jiān)管教育力量嚴(yán)重不足，且存在著較為嚴(yán)重的滯后性，使得大部分農(nóng)村環(huán)境保護和治理工作不能有效開展。

5、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金投入不足

目前財政體制下，政府財權(quán)主要集中在中央和省市政府，縣鄉(xiāng)政府財政普遍短缺，申請農(nóng)村環(huán)境保護經(jīng)費往往受審批手續(xù)繁瑣，造成地方政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)的資金支持能力較弱。在農(nóng)村稅費改革后，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有其他財政來源，使得資金問題更加突出。當(dāng)供給資金出現(xiàn)供需矛盾時，地方政府無法有效生產(chǎn)和供給農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，甚至將應(yīng)由其提供的公共產(chǎn)品，交由村民集資的方式解決，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。此外，個別地方還存在官員為了自己的政治業(yè)績將財政投入到見效快的其他項目或者工程上，造成了農(nóng)村環(huán)境資金短缺。

三、完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系的有效途徑

1、提高農(nóng)民環(huán)境保護意識意識

受傳統(tǒng)觀念影響，廣大農(nóng)民為改變自身生活質(zhì)量，更重視經(jīng)濟收入，而忽視了對環(huán)境的保護，這是環(huán)保意識缺乏的重要表現(xiàn)。因此，應(yīng)把提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識作為地方政府的一項重要工作來抓，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、走上科學(xué)生產(chǎn)道路，做到文明生活、科學(xué)種田，鼓勵村民積極參與到環(huán)境衛(wèi)生保護工作中。發(fā)揮基層政府宣傳作用，就地開展環(huán)保知識講堂、健康講座、科學(xué)種植養(yǎng)殖培訓(xùn)班等培訓(xùn)，打造公共環(huán)境衛(wèi)生教育體系，提高農(nóng)民環(huán)境保護意識，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)生機制。

2、構(gòu)建和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生法制體系

針對我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)民生活習(xí)俗和生產(chǎn)方式，構(gòu)建和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生法制體系。首先，要避開城市主導(dǎo)的影響，充分考慮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的特點、農(nóng)民的生活需求以及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。其次，要加緊農(nóng)村專項法律的創(chuàng)制，例如《農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護法》、《大氣污染防止法》等，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護的法制體系，為監(jiān)管和改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生提供可靠依據(jù)。再次，各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、農(nóng)民生活水平，制定適合地方的相關(guān)條例，與國家法律法規(guī)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)力為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的解決提供法律體系支撐。最后，要變環(huán)境執(zhí)法為環(huán)境服務(wù)。環(huán)保部門的相關(guān)工作人員，要意識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的特殊性，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員要牢固樹立服務(wù)意識，摒棄強制執(zhí)法的觀念。

3、完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)的多元供給機制

公共服務(wù)供給主體包括承擔(dān)供給職責(zé)和付費義務(wù)的地方政府，也包括直接對消費者提供服務(wù)的提供主體，二者既可以合一，亦可以分離。因此，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)中，具有混合性質(zhì)的公共產(chǎn)品既能由政府供給，也可以由市場主體供給。對于這類產(chǎn)品或服務(wù)的供給，政府通過公共服務(wù)市場化的推進(jìn)，打破政府壟斷，發(fā)揮兩者競爭，讓企業(yè)等市場主體參與進(jìn)來，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)由政府單一主體供應(yīng)的局面。引入市場供給主體，不僅能夠提高農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)的供給效率，又能滿足農(nóng)民的選擇性需求，進(jìn)而改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

4、積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制

根據(jù)我國目前環(huán)保部門的設(shè)置，縣一級環(huán)保單位是最底層的環(huán)保部門，農(nóng)村沒有專門的環(huán)境監(jiān)管部門。因此，要進(jìn)一步使環(huán)保監(jiān)管部門向農(nóng)村下沉，建立和完善獨立且專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)或促使區(qū)縣環(huán)保部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)派駐機構(gòu)，填補農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管空白區(qū)域，落實監(jiān)管職能，切實解決農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管缺位的問題。同時，應(yīng)建立“三級聯(lián)動”工作機制，區(qū)縣成立環(huán)境治理辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室和村級環(huán)境衛(wèi)生管理站，專門處理農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生保護事宜，形成區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任機制。

5、完善財政體制，加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的資金投入

建立上級政府財政的專項轉(zhuǎn)移支付制度，保障地方政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)的資金投入力度，使基層政府公共服務(wù)供給能力與職責(zé)相匹配。完善政府財政管理體制，改變以往對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理投資比重偏低的狀況，緩解農(nóng)村地方政府公共服務(wù)供給資金困境，保障地方政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)供給的能力，有利于穩(wěn)定農(nóng)村地方政府用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)供給的資金來源，也有利于優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置，能提高公共服務(wù)的覆蓋面，確保農(nóng)村環(huán)境設(shè)施以及環(huán)境保護所需人力購買的資金支持。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系的構(gòu)建，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到“三農(nóng)”問題的破解，是全面建成小康社會的關(guān)鍵。因此，必須從農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)的供給主體、服務(wù)資金、監(jiān)管體制、供給機制入手，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系，真正改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)民生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（基金項目：廣西研究生教育創(chuàng)新計劃項目“打造戰(zhàn)略支點與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展”，項目編號：YCLT20144009。）

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：環(huán)境衛(wèi)生的意識范文

一、村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

面積0.9平方公里，560戶居民，總?cè)丝冢?650人，村有保潔員9名，并配備了一輛垃圾車，做到垃圾日產(chǎn)日出，保持整個村的環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。村內(nèi)還有衛(wèi)生所一家并有3名村醫(yī)務(wù)人員。

二、村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題

1、村的村民的衛(wèi)生健康思想意識并未得到完全的改變，加上村民素質(zhì)參差不齊，意識單薄垃圾亂扔，甚至還有隨地大便。

2、群眾缺乏公共衛(wèi)生意識。由于傳統(tǒng)的觀念和不良的衛(wèi)生習(xí)慣，在2005年“非典”期間，政府大力廣泛宣傳下，人們的公共衛(wèi)生意識有大大地提高了。但“非典”過后，人們對疾病預(yù)防的警惕性也逐漸減弱。

3、衛(wèi)生死角多，臟亂差現(xiàn)象普遍。由于經(jīng)費投入不足，交通不便，加上宣傳教育不到位，一些村民衛(wèi)生意識差，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾亂堆亂倒，衛(wèi)生死角無法及時清運，各種廢水無組織排放，以至污水橫溢，衛(wèi)生狀況堪憂，這是農(nóng)村臟亂差和出現(xiàn)各種問題的一個主要原因。

三、對村環(huán)境衛(wèi)生的幾點建議

科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟，還應(yīng)包括教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的現(xiàn)代化。因此，我們必須提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，切實加強社區(qū)衛(wèi)生工作，建立快速有效的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，保障廣大人民的身體健康。

1、加強群眾對公共衛(wèi)生的宣傳教育。首先加強群眾對公共衛(wèi)生的宣傳教育十分重要，要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，積極開展公共衛(wèi)生的“群防群治”，倡導(dǎo)文明、科學(xué)的生活和行為方式，把提高廣大群眾的健康意識和衛(wèi)生行為能力作為加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

2、逐步提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，提升就醫(yī)報銷率。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度是以居民的自愿參加為主，籌集的資金由區(qū)財政、鄉(xiāng)財政、個人三部分籌集，真正達(dá)到老有所醫(yī)，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

3、建立區(qū)、鄉(xiāng)、村層層包保責(zé)任制。要建立獎懲制度，完善管理體制，改善條塊關(guān)系。鄉(xiāng)、村要拿出專項環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費，要加強城管科的工作，在村要有城管專職人員、清掃保潔員，明確職責(zé)，落實報酬，建立有效的齊抓共管體制。