地籍測(cè)繪實(shí)施方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的地籍測(cè)繪實(shí)施方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：地籍測(cè)繪實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞 地籍；農(nóng)村地籍調(diào)查；農(nóng)村地籍調(diào)查的技術(shù)方案；技術(shù)路線

中圖分類號(hào) F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2013）011-0214-01

1 農(nóng)村地籍調(diào)查的技術(shù)方案

1.1 農(nóng)村地籍調(diào)查方法

現(xiàn)階段農(nóng)村地籍的重點(diǎn)一方面應(yīng)能確保土地權(quán)屬的管理，保障土地的社會(huì)主義公有制，另一方面要有利于農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)。因此在地籍調(diào)查上，主要是對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地的保護(hù)的集鎮(zhèn)土地登記和集體所有制土地自然村落――宅居地的權(quán)屬確定。

1.1.1 詳查資料與地籍資料的差異

為弄清在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料中有哪些可借助于于地籍調(diào)查中，使其不僅能達(dá)到經(jīng)濟(jì)、快速的目的，而且還有技術(shù)上和法律上的保證，有必要首先弄清楚這兩種資料的差異。

1.1.2 自然村落―宅基地的地籍調(diào)查

1）農(nóng)村宅居地的地籍調(diào)查。農(nóng)村宅居地調(diào)查可將核實(shí)丈量和權(quán)屬結(jié)合進(jìn)行，調(diào)查的同時(shí)添寫(xiě)地籍調(diào)查表或調(diào)查記錄，相鄰宅基地界線及時(shí)由雙方法人或法人代表指界確認(rèn)并因地制宜設(shè)立界標(biāo)，在調(diào)查表上簽字蓋章，至于在村內(nèi)、外廠礦企業(yè)單位用地仍應(yīng)采用先申報(bào)，后進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，確立權(quán)屬界址點(diǎn)位置，再進(jìn)行地籍測(cè)量。

2）宗地界址邊的勘丈及宗地草囝的繪制。宗地草圖是以權(quán)屬界為主要內(nèi)容的實(shí)地勘丈圖。宗地圖形與實(shí)地大約成比例，在相應(yīng)位置注記實(shí)量的界址邊長(zhǎng)和確定界址點(diǎn)的條件距離及界址邊與實(shí)地相鄰地物的關(guān)系距離。

3）村莊地籍測(cè)量。村莊地籍測(cè)量的方法要考慮具有一定的選擇性和靈活性，同一地區(qū)視其具體情況采用不同的測(cè)量方法。

1.2 方案的實(shí)施

農(nóng)村地籍調(diào)查方案確定以后，就會(huì)用于實(shí)際生產(chǎn)中，在實(shí)際生產(chǎn)中到底如何去實(shí)施以及在實(shí)施中遇到的問(wèn)題如何去處理，介紹如下。

地籍調(diào)查實(shí)施方案：

1）土地權(quán)屬調(diào)查。①土地的確權(quán)。土地的確權(quán)是指在主管部門(mén)的主持下，由權(quán)屬主、相鄰?fù)恋貦?quán)屬主、地籍調(diào)查員或其他必要人員參加的集體依法對(duì)土地權(quán)屬的認(rèn)定，包括權(quán)屬類別和權(quán)屬主的確認(rèn)。②有爭(zhēng)議宗地界線處理方法。農(nóng)民集體所有土地與國(guó)有土地之間的土地權(quán)屬界線，雙方有邊界協(xié)議或正式文件或國(guó)有土地使用者已辦結(jié)土地登記手續(xù)的，其協(xié)議、法定界線、界址等作為確權(quán)依據(jù)。③界址點(diǎn)設(shè)置。權(quán)屬界線走向明顯變化處及2個(gè)以上權(quán)屬界線交叉處，應(yīng)設(shè)置界標(biāo)，并在工作底圖上標(biāo)注界址點(diǎn)。

2）地籍測(cè)量。地籍測(cè)量分為地籍控制測(cè)量和地籍要素測(cè)量。地籍控制測(cè)量是地籍圖件的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，是關(guān)系到界址點(diǎn)精度的帶全局性的技術(shù)環(huán)節(jié)，因此，地籍控制測(cè)量必須做到“精心設(shè)計(jì)、從高到低、分級(jí)布網(wǎng)、嚴(yán)密實(shí)施”。地籍要素測(cè)量必須滿足：①測(cè)出每宗地的界址點(diǎn)、界址線的準(zhǔn)確位置，以及宗地內(nèi)主要建筑物的位置，以滿足地籍圖的要求；②測(cè)出每宗地內(nèi)的建設(shè)用地、農(nóng)用地及未利用地的范圍，以滿足土地利用現(xiàn)狀圖的要求。測(cè)圖者要與調(diào)查者配合，對(duì)每宗地都要進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)量。

1.3 農(nóng)村地籍調(diào)查方案的實(shí)例

農(nóng)村地籍調(diào)查在實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該如何實(shí)施，本節(jié)將通過(guò)實(shí)例來(lái)探討。

1.3.1 測(cè)區(qū)情況

本次調(diào)查的地點(diǎn)是土橋鎮(zhèn)，土橋鎮(zhèn)位于榆樹(shù)市的東南邊陲，東與黑龍江省五常市，南與吉林省舒蘭市接壤，是兩省三市六鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)合部。全鎮(zhèn)幅員面積135平方公里，現(xiàn)有九個(gè)行政村，103個(gè)社員小組，人口2.6萬(wàn)人，耕地面積7600公頃。省級(jí)榆山油柏公路在本鎮(zhèn)通過(guò)，村村沙石路，村村通公路，交通便利，四通發(fā)達(dá)。

1.3.2 測(cè)繪資料及利用情況

1）控制測(cè)量資料。原有吉林省測(cè)繪局提供的C、D級(jí)GPS控制點(diǎn)（2005年施測(cè)）做為本測(cè)區(qū)首級(jí)控制的起算點(diǎn)。

2）圖件及其它資料。①由榆樹(shù)市國(guó)土資源局提供的1：10000地形圖（1993年航測(cè)），做為本次地籍調(diào)查的設(shè)計(jì)用圖和工作標(biāo)圖。②榆樹(shù)市國(guó)土資源局提供的1：1000地形圖（1988年精測(cè)），用于本次地籍調(diào)查的街坊劃分和外業(yè)工作參考圖。③各級(jí)政府頒發(fā)的有關(guān)地籍調(diào)查、測(cè)繪的政策、法規(guī)和有關(guān)文件。④地籍檔案：申請(qǐng)書(shū)、權(quán)源文件、地籍調(diào)查表等檔案。

2 技術(shù)依據(jù)

1）GB/T7929-1995《1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》；

2）GB14804-93《1：500 1：1000 1：2000地形圖要素分類與代碼》；

3）《全國(guó)土地分類》國(guó)家土地管理局土資發(fā)[2001]255號(hào)；《試行》

4）《中華人民共和國(guó)土地法》、《吉林省土地管理?xiàng)l例》；

5）CH1002-95《測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》；

6）CH1003-95《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》；

7）《吉林省地籍調(diào)查成果驗(yàn)收辦法》；《試行》；

8）本項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)。

3 地籍調(diào)查的步驟

1）權(quán)屬調(diào)查。2）地籍測(cè)量與勘丈。3）打印數(shù)據(jù)、表格，成果輸出。4）質(zhì)量檢查。5）提交成果。

4 結(jié)論

通過(guò)本次對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查的研究，本論文得出以下結(jié)論：

1）本文就農(nóng)村地籍調(diào)查提出了一套比較完善的調(diào)查技術(shù)方案，其中運(yùn)用了比較先進(jìn)的地籍測(cè)量方法，在實(shí)際工作當(dāng)中有重要的指導(dǎo)意義。

2）農(nóng)村地籍調(diào)查工作可按以下步驟來(lái)展開(kāi)：

權(quán)屬調(diào)查――地籍測(cè)量――成果輸出――質(zhì)量檢查――提交成果

基于現(xiàn)行的土地管理存在的問(wèn)題，將提出一些建議和意見(jiàn)。

1）完善地籍管理制度。

2）實(shí)現(xiàn)地籍管理系統(tǒng)化、信息化以及管理信息的數(shù)字化。

3）提高地籍管理人員專業(yè)素質(zhì)，大力培養(yǎng)專業(yè)型人才。

4）加強(qiáng)群眾對(duì)地籍管理的認(rèn)識(shí) 地籍管理涉及千家萬(wàn)戶，服務(wù)面向全社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]張炳元.農(nóng)村土地調(diào)查之淺談[J].土地管理：科技情報(bào)資料匯編，1990，1：19-21.

[2]第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案[A].新華社北京，2007，6，26.

[3]徐冬妮.談我國(guó)現(xiàn)行地籍管理[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，24：7633，7635.

第2篇：地籍測(cè)繪實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：地形測(cè)量；地籍測(cè)量；測(cè)量成果；驗(yàn)收方案

Abstract: the topography measurement, cadastral survey is the main body of the project based measurement laid, but at present the country has not yet been regulations of the surveying and mapping rules and regulations on surveying and mapping engineering make independent supervision. How to ensure the proper use of the funds, and qualification of surveying and mapping in the product quality is to research and solve the problem. According to many years of work experience, and design measure results acceptance scheme, to better assess surveying and mapping the quality of the products.

Keywords: topography measurement; Cadastre survey; Measuring results; Acceptance scheme

中圖分類號(hào)： P271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引 言

地形測(cè)量、地籍測(cè)量是“十一五” 基礎(chǔ)測(cè)量的規(guī)劃要求，其成果是市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土管理的重要基礎(chǔ)資料，各地方測(cè)管部門(mén)歷來(lái)都積極地向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，來(lái)開(kāi)展這一城鄉(xiāng)建設(shè)的前期性和基礎(chǔ)性工作。測(cè)量數(shù)據(jù)既要滿足1：500地形圖的要求，又要滿足地籍測(cè)量的需要，如何做到一圖多用、節(jié)省投資，又能保證產(chǎn)品的質(zhì)量，這是工作中迫切需要解決的問(wèn)題。所以我們?cè)诠ぷ髦胁捎帽O(jiān)理機(jī)制進(jìn)行測(cè)量成果的監(jiān)督檢查 。

二、 檢查驗(yàn)收的前提條件和步驟

1 ．驗(yàn)收的前提條件

1 ．工作法律程序正確；

2 ．按合同的要求完成各項(xiàng)工作；

3 ．權(quán)屬調(diào)查沒(méi)有外承包；

4 ．成果資料齊全；

5 ．成果經(jīng)專檢合格；

6 ．書(shū)面申請(qǐng)檢查驗(yàn)收的報(bào)告。

2 ．檢查驗(yàn)收的步驟

1 ．聽(tīng)取被驗(yàn)收單位的工作總結(jié)、自檢和成果質(zhì)量自評(píng)的情況匯報(bào)；

2 ．填寫(xiě)驗(yàn)收記錄；

3 ．作出質(zhì)量評(píng)價(jià)；

4 ．寫(xiě)出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

三、 分區(qū)和抽樣方法

1 ．分區(qū)、分類檢查驗(yàn)收地形測(cè)量作業(yè)區(qū)的面積大約定為15km 左右。地籍測(cè)量則以村(居) 委會(huì)為單位分批檢查驗(yàn)收。

2 ．樣品抽樣方法確定檢查驗(yàn)收區(qū)后，在測(cè)區(qū)接圖表上采用隨機(jī)抽樣方法確定被抽查圖幅(樣品)，首幅采取拋硬幣法確定或根據(jù)實(shí)際情況確定。

四、 檢查項(xiàng)目和質(zhì)量評(píng)定

1 ．檢查驗(yàn)收項(xiàng)目

1 ．文字部分(10分)，包括技術(shù)設(shè)計(jì)、工作技術(shù)總結(jié)、各種資料、儀器鑒定。

2 ．權(quán)屬調(diào)查部分(35分)，包括權(quán)屬來(lái)源、界址調(diào)查、宗地草圖、地籍調(diào)查表。

3 ．控制測(cè)量部分(21分)，包括E級(jí)控制，首級(jí)高程控制5”網(wǎng)、8”網(wǎng)和圖根控制。

4 ．地形要素測(cè)量和電腦資料(25分)，包括數(shù)字化地形圖測(cè)量和計(jì)算機(jī)內(nèi)部屬性和拓?fù)潢P(guān)系。

5 ．地籍圖部分(9分)，包括地籍圖、宗地圖和面積統(tǒng)計(jì)。

2 ．質(zhì)量評(píng)定

對(duì)文字資料、權(quán)屬調(diào)查、控制測(cè)量、地形要素測(cè)量、地籍圖測(cè)量情況分別在質(zhì)量評(píng)分表中，評(píng)定各項(xiàng)目質(zhì)量分?jǐn)?shù)，加總分后評(píng)出本項(xiàng)目的成果質(zhì)量總分。成果評(píng)定質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)如下：總分大于95分(含)為優(yōu)；總分大于85分(含)，低于95分為良；總分大于80分(含)， 低于85分為合格；總分低于80分為不合格。

五、 檢查比例和內(nèi)容

1 ．文字部分的檢查包括技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)(實(shí)施方案)、技術(shù)總結(jié)、自檢報(bào)告、工作報(bào)告、測(cè)量?jī)x器檢驗(yàn)報(bào)告及成果的整理和歸檔，作100％的檢查。

2 ．控制測(cè)量部分的檢查控制測(cè)量成果作100％檢查；外業(yè)手簿、計(jì)算資料等：E級(jí)作100 ％、5”控制作50％、8”作30％、圖根作15％的內(nèi)業(yè)抽檢；外業(yè)檢查比例：E級(jí)為30％，5”、8”為lO％，圖根3％～5％。

3 ．地形要素測(cè)量部分的檢查

1 ．內(nèi)業(yè)檢查：建成區(qū)為50％、非建成區(qū)為30％；

2 ．外業(yè)檢查：建成區(qū)外業(yè)作30％、非建成區(qū)作10％～30％的外業(yè)檢查，外業(yè)檢查包括野外巡視、量邊和野外散點(diǎn)測(cè)量。外業(yè)量邊時(shí)每幅圖至少要量邊50條，量邊分為一級(jí)界址點(diǎn)、二級(jí)界址點(diǎn)、地物點(diǎn)間分別注明和統(tǒng)計(jì)。外業(yè)散點(diǎn)測(cè)量分為界址點(diǎn)、地物點(diǎn)、地形點(diǎn)高程、等高線高程分別注明和統(tǒng)計(jì)。每幅圖測(cè)大約100點(diǎn)左右，每測(cè)區(qū)打點(diǎn)和量邊的總量不少于500條(點(diǎn)) 。

4 ．權(quán)屬調(diào)查部分的檢查

1 .內(nèi)業(yè)檢查的抽樣比例為30％～50％主要對(duì)樣品進(jìn)行街道、街坊、宗地號(hào)的劃分是否正確，權(quán)屬調(diào)查確定的土地所有者、使用者、土地使用現(xiàn)狀和申請(qǐng)書(shū)是否一致，宗地草圖、 地籍調(diào)查表填寫(xiě)的內(nèi)容是否齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范，與地籍圖上注記的內(nèi)容是否一致，權(quán)屬文件是否齊全、有效、合法等；

2 ．外業(yè)檢查的比例為5％～10％，主要對(duì)樣品進(jìn)行實(shí)地界址認(rèn)定、門(mén)牌號(hào)、界址邊長(zhǎng)、 相關(guān)邊長(zhǎng)、宗地內(nèi)建筑物、界址線位置、類別、使用現(xiàn)狀等檢查，核對(duì)實(shí)地、宗地草圖、地籍調(diào)查表三者是否一致。

5 ．地籍圖部分的檢查

1 ．內(nèi)業(yè)抽查比例為30％-50％，主要檢查原圖的內(nèi)容、符號(hào)的應(yīng)用及圖面整飾是否標(biāo)準(zhǔn)，地籍要素及宗地內(nèi)部注記、宗地面積和面積匯總及分類統(tǒng)計(jì)之間的一致和正確，宗地圖的內(nèi)容及和宗地草圖的關(guān)系；

2 ．外業(yè)檢查比例為5％～10％，主要到實(shí)地檢查宗地圖和實(shí)地的一致性、實(shí)測(cè)宗地面積精度、地籍要素是否齊全等。

6 ．電腦資料的檢查

包括文件資料的有序、齊全性檢查，平差計(jì)算、成圖等軟件的正確性檢查，地形圖、地籍圖、宗地圖的一致性檢查，G1s接口的雙向讀寫(xiě)等方面進(jìn)行100％檢查，對(duì)圖形屬性進(jìn)行30％的抽查。主要檢查：

1 ．電腦資料是否齊全有序，包括控制測(cè)量的起算數(shù)據(jù)、計(jì)算資料、平差結(jié)果，當(dāng)采用電子記錄時(shí)有原始數(shù)據(jù)文件；地形地籍圖的塊圖、分幅圖、GIS接口文件，以及宗地圖、匯總表及界址點(diǎn)坐標(biāo)冊(cè)是否齊全。

2 ．電腦資料的一致性，主要是與分幅圖、地形圖內(nèi)容應(yīng)一致，地籍圖與宗地圖及塊圖的內(nèi)容應(yīng)保持一致，地籍圖中地形要素應(yīng)與地形圖一致，宗地圖和調(diào)查表內(nèi)容一致。

3 ．資料的正確性，包括采用的各種軟件是否符合要求；地形地籍圖中的符號(hào)運(yùn)用、地物屬性編碼、圖層放置是否正確，圖中是否有垃圾；宗地落界時(shí)是否嚴(yán)格標(biāo)定，是否有漏或重界址點(diǎn)。

六、 計(jì)分方法

1 ．重要因子的計(jì)分辦法

地形、地籍測(cè)量質(zhì)量評(píng)定的重要因子包括：地形、地物點(diǎn)的點(diǎn)位精度，地物點(diǎn)的問(wèn)距精度，地形、地物點(diǎn)的高程精度，界址點(diǎn)實(shí)地認(rèn)定。

2 ．普通因子的計(jì)分辦法

對(duì)普通因子的計(jì)分應(yīng)盡量根據(jù)檢查出來(lái)的錯(cuò)誤的數(shù)量來(lái)扣分，抽檢的錯(cuò)誤為1％，扣應(yīng)得小項(xiàng)分的4％，對(duì)于沒(méi)有辦法用數(shù)據(jù)評(píng)分的小項(xiàng)，則根據(jù)資料詳細(xì)程度和正確與否適當(dāng)扣分或給分。

七、 結(jié)束語(yǔ)

以上方法是筆者在多年的實(shí)際工作中探索和總結(jié)出來(lái)的測(cè)繪成果驗(yàn)收方案，經(jīng)過(guò)幾年的施行，證明該方案可行且易于操作，且能較實(shí)際地評(píng)定測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 詹長(zhǎng)根．地籍測(cè)量學(xué)[M]．武漢：武漢大學(xué)出版社，2OO1 ．

[ 2 ] 喬仰文．?dāng)?shù)字化地籍測(cè)量[M].沈陽(yáng)：東北大學(xué)出版社，2004 ．

第3篇：地籍測(cè)繪實(shí)施方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

在原有土地登記發(fā)證、全國(guó)土地調(diào)查成果及年度土地利用變更調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，按照土地總登記模式，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面完成本市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，同步建立城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。年月前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；年月前完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；年月前完成宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

二、登記范圍

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證包括集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)，其中集體建設(shè)用地使用權(quán)包括鎮(zhèn)、街道辦事處企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)，鎮(zhèn)、街道辦事處與村的公共設(shè)施和公益事業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)等。

三、登記依據(jù)

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，《中華人民共和國(guó)土地管理法》，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，國(guó)家土地管理局《關(guān)于印發(fā)〈確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定〉的通知》(〔〕國(guó)土〔籍〕字第26號(hào))，國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕359號(hào))，《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》(國(guó)土資源部令第17號(hào))，國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕234號(hào))，國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕94號(hào))，國(guó)土資源部《關(guān)于貫徹實(shí)施〈土地登記辦法〉進(jìn)一步加強(qiáng)土地登記工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕70號(hào))，國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕146號(hào))，國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕60號(hào))，國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔〕178號(hào))，《省土地登記辦法》，《省土地登記條例》，省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(政發(fā)〔〕89號(hào))，省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(政辦字〔〕103號(hào))，省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕129號(hào))，市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案的通知》(政辦字〔〕3號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件。

四、工作原則

要精心組織，周密安排，集中時(shí)間、人員和地點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

(一)全面覆蓋原則。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，涉及全部具有所有權(quán)、使用權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)、村民和鎮(zhèn)村企業(yè)等相關(guān)土地權(quán)利人。

(二)依法依規(guī)原則。集體土地確權(quán)登記發(fā)證要嚴(yán)格把握有關(guān)法律和政策界限，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行，嚴(yán)禁通過(guò)土地登記將違法違規(guī)用地合法化。

(三)申請(qǐng)審查原則。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證由集體土地所有權(quán)、使用權(quán)主體向所在鎮(zhèn)、街道辦事處國(guó)土資源所提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源所調(diào)查初審、市國(guó)土資源局復(fù)審并公示后，依法登記發(fā)證。集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)不健全的，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處代為行使所有權(quán)；土地權(quán)利人要依法履行提供資料和現(xiàn)場(chǎng)指界等相關(guān)義務(wù)。

(四)便民高效原則。各鎮(zhèn)、街道辦事處要聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)繪，就地解決實(shí)際問(wèn)題。為方便權(quán)利人申請(qǐng)登記，各鎮(zhèn)、街道辦事處可在各便民窗口設(shè)立專門(mén)的調(diào)查登記機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，也可在各國(guó)土資源所設(shè)置登記窗口受理登記申請(qǐng)，為權(quán)利人申請(qǐng)土地登記提供便利條件。要及時(shí)將登記發(fā)證工作情況進(jìn)行公告，切實(shí)保障農(nóng)村群眾的知情權(quán)。

(五)和諧穩(wěn)定原則。各鎮(zhèn)、街道辦事處要本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)和實(shí)事求是的原則穩(wěn)妥推進(jìn)，及時(shí)妥善處理權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題和各類歷史遺留問(wèn)題。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法調(diào)處的權(quán)屬爭(zhēng)議，要做好說(shuō)服工作，維持土地現(xiàn)狀，暫緩確權(quán)登記發(fā)證。要建立健全應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作。

五、時(shí)間安排

(一)準(zhǔn)備階段

1.設(shè)立機(jī)構(gòu)。成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，科學(xué)分工，層層落實(shí)責(zé)任制。

2.擬定方案。研究制定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案，將實(shí)施方案上報(bào)市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

3.前期準(zhǔn)備。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像圖或數(shù)字線劃圖及相應(yīng)比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖等各類圖件資料，購(gòu)置開(kāi)展工作所必須的設(shè)備(GPS接收儀、電腦、打印機(jī)等)，印制調(diào)查表格，購(gòu)置登記證書(shū)等。

4.培訓(xùn)人員。結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)指界、GPS定位技術(shù)操作等。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，利用現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保障專項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

(二)實(shí)施階段

按照通告、地籍調(diào)查、登記申請(qǐng)、初審和公告、審核審批、頒發(fā)證書(shū)、資料歸檔和登記信息整理入庫(kù)等工作步驟，合理安排，壓茬進(jìn)行。

1.通告。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在全市范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通告。

2.地籍調(diào)查。各鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)召集專題會(huì)議，研究確定權(quán)屬界線的辦法和措施，并調(diào)查確定每個(gè)集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)界址。

村委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。在指定時(shí)間內(nèi)，按照歷史形成及目前實(shí)際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權(quán)主體之間的權(quán)屬界線，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認(rèn)手續(xù)。組織完成村內(nèi)集體土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的界址調(diào)查、設(shè)定和指界人簽字蓋章確認(rèn)等工作。

市國(guó)土資源局聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，采用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)所有權(quán)界址坐標(biāo)，完成集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的地籍調(diào)查等有關(guān)測(cè)量工作。

編繪宗地圖，生成權(quán)屬調(diào)查表。宗地劃分、宗地編號(hào)、地類編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.登記申請(qǐng)。登記申請(qǐng)人按照土地登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到集體土地登記受理點(diǎn)申請(qǐng)集體土地登記，填寫(xiě)土地登記申請(qǐng)書(shū)。

4.初審和公告。土地登記機(jī)關(guān)的工作人員按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)資料和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核，填寫(xiě)土地登記審批表，如實(shí)填寫(xiě)初審意見(jiàn)。在完成權(quán)屬審核的基礎(chǔ)上，以一個(gè)調(diào)查區(qū)域或一個(gè)村為單位，將該區(qū)域或村內(nèi)的土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬審核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，公告期為15天。

5.審核審批。公告期滿無(wú)異議，符合登記條件的，由市國(guó)土資源局填寫(xiě)土地登記審批表，簽署審核意見(jiàn)，報(bào)市政府審批。

6.頒發(fā)證書(shū)。集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)應(yīng)確認(rèn)到每個(gè)土地使用權(quán)人。

7.切實(shí)做好對(duì)爭(zhēng)議地、插花地、飛地及無(wú)權(quán)源土地的處理。加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處，對(duì)協(xié)商不成無(wú)法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭(zhēng)議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)發(fā)證。插花地及飛地，能夠確定權(quán)屬的，應(yīng)予登記發(fā)證；暫時(shí)無(wú)法劃定權(quán)屬的，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)造冊(cè)。

對(duì)無(wú)權(quán)屬來(lái)源的集體建設(shè)用地、宅基地，可調(diào)查上圖，統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)登記。

8.建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并據(jù)此開(kāi)展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成土地登記工作的同時(shí)，建立城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)。

(三)總結(jié)檢查階段

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作采取分段實(shí)施、整體匯總的方式進(jìn)行。年月對(duì)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行總結(jié)檢查；年月對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行總結(jié)檢查；年月對(duì)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行總結(jié)檢查，整體檢查匯總工作于年月完成。

六、組織形式

(一)組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市公安局、民政局、財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、規(guī)劃局、公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公路局及各鎮(zhèn)、街道辦事處為成員的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織、協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

(二)責(zé)任分工。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)日常工作，牽頭制定工作方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)將工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保資金落實(shí)到位，并監(jiān)督資金使用情況。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助確定集體土地地類、位置和面積。市公安局、民政局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、規(guī)劃局、公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公路局等部門(mén)依照職責(zé)，協(xié)助開(kāi)展有關(guān)工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處承擔(dān)確權(quán)登記發(fā)證的具體落實(shí)工作，發(fā)動(dòng)本區(qū)域內(nèi)集體土地權(quán)利人申報(bào)權(quán)利，組織權(quán)屬調(diào)查，協(xié)調(diào)權(quán)屬爭(zhēng)議，動(dòng)員權(quán)利人履行指界、簽字蓋章等法律手續(xù)；各村委會(huì)負(fù)責(zé)組織確定集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線，協(xié)助國(guó)土資源所對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)申請(qǐng)情況提出初步意見(jiàn)和建議。

七、工作措施

(一)廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)。市廣播電視臺(tái)、新聞中心要充分發(fā)揮新聞主力軍的作用，積極宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要采取行之有效的方式進(jìn)行宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性，發(fā)揮農(nóng)村基層組織在登記申報(bào)、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。

(二)強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量管理，認(rèn)真執(zhí)行省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕129號(hào))中提出的技術(shù)質(zhì)量要求，統(tǒng)一使用國(guó)土資源部制發(fā)的土地登記表格。加強(qiáng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證資料的管理，保證資料的全面、完整、規(guī)范。建立專項(xiàng)工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、匯總、通報(bào)制度。

(三)統(tǒng)籌安排，保障經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)籌安排，切實(shí)將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ?。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)用。

八、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)土地調(diào)查成果應(yīng)用。充分利用全國(guó)土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查資料、圖件等成果資料，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與土地登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)的整合互補(bǔ)。加快村土地調(diào)查工作進(jìn)度，為農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證提供基礎(chǔ)資料。

(二)強(qiáng)化土地登記規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范登記行為，提升規(guī)范化水平。登記要件及土地證不規(guī)范的，及時(shí)完善；對(duì)原登記內(nèi)容發(fā)生變化的，及時(shí)變更登記；對(duì)登記客體滅失的，及時(shí)辦理注銷登記。嚴(yán)防錯(cuò)登、漏登現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁弄虛作假，亂發(fā)證書(shū)。

第4篇：地籍測(cè)繪實(shí)施方案范文

在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的影響下，土地測(cè)量中日益應(yīng)用數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)，進(jìn)而有效地統(tǒng)一土地測(cè)量與數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)。為此，本文闡述了土地測(cè)量中數(shù)字測(cè)圖的事項(xiàng)，以及土地測(cè)量中數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】

土地測(cè)量;數(shù)字化;測(cè)繪;事項(xiàng);應(yīng)用

1 土地測(cè)量中數(shù)字測(cè)圖的事項(xiàng)

1.1 地形圖數(shù)字化

以固有的普通地圖作為前提條件，通過(guò)繪圖儀、掃描儀、數(shù)字儀等矢量化地處理固有圖件，轉(zhuǎn)變圖形的數(shù)據(jù)為矢量數(shù)據(jù)，進(jìn)行一系列的編輯之后，得到數(shù)字化地籍圖的方法就是地形圖數(shù)字化。通常在缺少經(jīng)費(fèi)和時(shí)間時(shí)對(duì)某地實(shí)施數(shù)字地圖測(cè)繪中應(yīng)用，借助一系列矢量軟件，使得圖形數(shù)據(jù)矢量化，然而一些誤差不可避免會(huì)出現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致地圖的精確度比較低。在數(shù)字化地圖精度較低的情況下能夠以補(bǔ)測(cè)的形式重新地測(cè)量一些事物的坐標(biāo)，最終使得數(shù)字化地圖的精度提高。

1.2 航測(cè)數(shù)字成圖

在我國(guó)不斷發(fā)展航天事業(yè)的影響下，數(shù)字化測(cè)繪獲得了契機(jī)，不但在一些方面獲得了成就，而且還在以后的發(fā)展中會(huì)越來(lái)越普及。測(cè)繪小組通過(guò)航空技術(shù)得到圖像，在室內(nèi)完成大量的外業(yè)測(cè)量，并且通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)得到信息資料，然后對(duì)各個(gè)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合，將數(shù)字化地圖繪制出來(lái)。航測(cè)數(shù)字成圖有著受環(huán)境影響小、費(fèi)用少、精度高、成圖速度快等的特性，通常在有著較大地圖面積的時(shí)候應(yīng)用，而在較小面積的情況下，費(fèi)用過(guò)高，而航測(cè)數(shù)字成圖是以后大區(qū)域土地測(cè)量的發(fā)展趨勢(shì)。

1.3 地面數(shù)字測(cè)圖

我國(guó)當(dāng)今測(cè)繪單位應(yīng)用最多的一種就是地面數(shù)字測(cè)圖。通常在無(wú)合乎要求的大比例尺地圖的地方應(yīng)用，這樣的測(cè)量方法有著較高的精度，通常能夠控制5cm以下的地物精度。傳統(tǒng)意義上的地面測(cè)量可能由于測(cè)繪點(diǎn)平面區(qū)域誤差而影響物點(diǎn)距離方向，以及測(cè)繪的過(guò)程中誤差難免，這不利于測(cè)圖精度的提高。數(shù)字借助計(jì)算機(jī)自動(dòng)站點(diǎn)，縮小方向與距離誤差。重點(diǎn)依賴于全站儀和GPS等軟件測(cè)繪規(guī)劃圖與專題圖，是較為具備發(fā)展方向的數(shù)字測(cè)圖途徑。然而，這樣的方式需要消耗比較大的財(cái)力、物力，人力。

1.4 計(jì)算機(jī)輔助制圖

傳統(tǒng)意義上的土地測(cè)量中的手工制圖方式精度低、工作量大、花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，而數(shù)字化測(cè)繪能夠借助計(jì)算機(jī)輔助制圖，然后加上測(cè)圖儀，有著線條規(guī)范、精度高、過(guò)程快、操作便捷的優(yōu)勢(shì)。并且在測(cè)量土地成圖之后能夠加以存儲(chǔ)，以及能夠查找和搜索所引起范圍的圖形以及其它的一些信息。

1.5 數(shù)字化地球

數(shù)字化地球立足于計(jì)算機(jī)，對(duì)地理坐標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一創(chuàng)建世界性的數(shù)字化地圖，能夠儲(chǔ)存一定的地形和社會(huì)信息，用戶借助信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)訪問(wèn)數(shù)據(jù)。在測(cè)量土地的時(shí)候，應(yīng)用數(shù)字化地圖十分便捷，一部分測(cè)量數(shù)據(jù)僅僅要求在儲(chǔ)存信息中搜索就可以。然而，這種技術(shù)需要消耗比較多的時(shí)間和有著較強(qiáng)的工程綜合性，以及要求各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合，參與。

2 土地測(cè)量中數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用

2.1 測(cè)量碎部

2.1.1測(cè)量地根

能夠借助PTK技術(shù)在平坦開(kāi)闊的范圍設(shè)定圖根控制網(wǎng)，然后跟GPS動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)相統(tǒng)一，能夠?qū)σ恍c(diǎn)位的誤差進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，以及誤差比較大，難以實(shí)現(xiàn)5cm以下的誤差臨近范圍。為此，對(duì)于一部分密集建筑或者是城市街道區(qū)域，以全站儀的形式進(jìn)行布局，再設(shè)置圖根布局成結(jié)點(diǎn)網(wǎng)，如此能夠防止誤差造成結(jié)合邊界周圍發(fā)生超限的現(xiàn)象。

2.1.2數(shù)字化采集

通常借助測(cè)界址點(diǎn)的策略測(cè)量一個(gè)封閉屬權(quán)單位，而借助測(cè)量地形點(diǎn)的方法測(cè)量其它的地物。在測(cè)量采點(diǎn)的時(shí)候，為了方便記憶，測(cè)量者一般會(huì)編制不同地物為相應(yīng)屬性的點(diǎn)。在打點(diǎn)測(cè)量的時(shí)候，要求在測(cè)量完一個(gè)地物之后再對(duì)另一個(gè)地物進(jìn)行測(cè)量，將點(diǎn)通過(guò)內(nèi)業(yè)實(shí)施數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，防止過(guò)多散點(diǎn)的出現(xiàn)而不利于繪圖。

2.1.3內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理

在采集完數(shù)據(jù)之后輸入到計(jì)算機(jī)當(dāng)中，以因?yàn)槭褂貌灰粯拥膫?cè)量?jī)x器，所以會(huì)導(dǎo)出差異性的數(shù)據(jù)格式。這就要求轉(zhuǎn)化所有的數(shù)據(jù)格式為SCS的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而便于將來(lái)處理數(shù)據(jù)。在轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)之后，能夠繪制地圖。測(cè)量者能夠結(jié)合樹(shù)木、房屋、街道等的打點(diǎn)次序?qū)Τ跏嫉臄?shù)字化地圖進(jìn)行繪制。

2.1.4外業(yè)調(diào)繪

在實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理之后，大概完成了整個(gè)地圖的70%，只要打印初始的數(shù)字化地圖且相比較于實(shí)體外景，然后打點(diǎn)補(bǔ)充一些空白范圍之后連接就可以了。

2.2 控制外業(yè)測(cè)量精度的方法

在野外工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)站次數(shù)進(jìn)行有效地控制，通常不要超過(guò)三次;在測(cè)量碎部的時(shí)候，務(wù)必根據(jù)要求應(yīng)用立鏡，首先對(duì)地物的進(jìn)行測(cè)量，再通過(guò)制高點(diǎn)打散點(diǎn)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行測(cè)量，最后的時(shí)候以丈量的形式測(cè)量精確，工作者在設(shè)計(jì)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)全面，且精確地統(tǒng)計(jì)界址點(diǎn)間精度檢查表。

2.3 土地測(cè)量中數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

2.3.1升級(jí)和應(yīng)用非常方便

數(shù)字化測(cè)繪的操作形式是智能化的，這讓工作者在測(cè)繪土地的時(shí)候非常便捷。因?yàn)槌掷m(xù)地進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，特別是針對(duì)借助計(jì)算機(jī)智能繪圖的數(shù)字化測(cè)繪形式，它有著非?？斓母滤俣?。數(shù)字化測(cè)繪僅僅要求簡(jiǎn)單地升級(jí)處理軟件就能夠同步于技術(shù)的創(chuàng)新。

2.3.2測(cè)繪結(jié)果更加形象和直觀

因?yàn)槎际窃谟?jì)算機(jī)上呈現(xiàn)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)結(jié)果，且呈現(xiàn)形式是直觀性的，這涵蓋了地籍、地貌形態(tài)、地形特征等因素，為此非常地便于查看測(cè)繪結(jié)果，非專業(yè)工作者也能夠看得懂。

2.3.3測(cè)量結(jié)果更具適應(yīng)性

因?yàn)槿魏喂こ提槍?duì)測(cè)量結(jié)果當(dāng)中一系列環(huán)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)不一樣，以往的測(cè)量方法不可以一次多用，而數(shù)字化測(cè)量的方法能夠結(jié)合要求的側(cè)重點(diǎn)來(lái)加工數(shù)據(jù)，從而更加符合它的應(yīng)用需要。

2.3.4分析結(jié)果的基礎(chǔ)性

立足于數(shù)字化測(cè)繪地圖，能夠借助軟件實(shí)施加工，以地圖充當(dāng)?shù)讏D加以規(guī)劃，在上面模擬實(shí)施方案，在探究一系列要素的基礎(chǔ)上，能夠獲得一個(gè)比較真實(shí)的方案模擬結(jié)果。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)兼顧了計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)的特點(diǎn)，可以減少測(cè)繪費(fèi)用、確保成圖的精度、提高測(cè)繪效率，為將來(lái)規(guī)劃土地提供有效的數(shù)據(jù)，并且有利于提高土地的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)正在持續(xù)地發(fā)展，它要求測(cè)繪人員在工作實(shí)踐中根據(jù)理論內(nèi)容，不斷地創(chuàng)新數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)，從而奠定我國(guó)土地測(cè)量的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]余斌.基于航空LiDAR數(shù)據(jù)提取建筑物邊界的方法研究[J].北京測(cè)繪.2014（02）

[2]張訓(xùn)虎，章磊，郝樹(shù)賓，裴玉.合成孔徑雷達(dá)干涉（InSAR）測(cè)量技術(shù)應(yīng)用及展望[J].北京測(cè)繪.2014（02）

第5篇：地籍測(cè)繪實(shí)施方案范文

工程測(cè)量技術(shù)的服務(wù)領(lǐng)域不再僅僅包括水利、交通、建筑等行業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，測(cè)量技術(shù)融合高科技后發(fā)展出了多樣化的測(cè)量技術(shù)，被廣泛應(yīng)用于工程測(cè)量中。

關(guān)鍵詞 測(cè)繪技術(shù) 工程測(cè)量應(yīng)用分析

Abstract：Engineering measurement technology services include not only the water conservancy, transportation, construction and other industries, with the economic and social progress, measurement fusion tech developed measurement technology diversification, is widely used in engineering measurement.

Keywords analysis of Surveying and mapping engineering measurement applications

中圖分類號(hào)： [TU198+.2] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

測(cè)繪，是指對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。測(cè)繪技術(shù)按照測(cè)量的進(jìn)行方式可以分為直接比較測(cè)量技術(shù)和非直接比較測(cè)量技術(shù)。直接比較測(cè)量技術(shù)包含替代法、換位法等測(cè)量技術(shù)，它的準(zhǔn)確度受標(biāo)準(zhǔn)量值的影響，能夠克服由于測(cè)量裝置的狀態(tài)不后和動(dòng)態(tài)化帶來(lái)的非線性誤差。非直接比較測(cè)量技術(shù)包含微差法、補(bǔ)償法、諧振法等測(cè)量方法。

新型測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)越性

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)的測(cè)繪技術(shù)也不斷朝著數(shù)字化和高科技的方向快速發(fā)展著。新型測(cè)繪技術(shù)是以全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)核心技術(shù)為主的一種與高科技深度結(jié)合的新型技術(shù)。這三種測(cè)繪技術(shù)被稱之為3S技術(shù)。

新型測(cè)繪技術(shù)包含有三個(gè)特點(diǎn)：專業(yè)性、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。數(shù)字化是指結(jié)合計(jì)算機(jī)信息領(lǐng)域的高科技技術(shù)，建立健全的數(shù)據(jù)采集模式并且獲得最具專業(yè)性的測(cè)量數(shù)據(jù)，最終建立測(cè)量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以及時(shí)共享和傳播，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)測(cè)量工作的網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化。這機(jī)種新型測(cè)繪技術(shù)能夠更好是適應(yīng)環(huán)境和作業(yè)單位的背景實(shí)力，使測(cè)量工作更加經(jīng)濟(jì)高效。

各類新型技術(shù)測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用

在如今的工程測(cè)量中，新型測(cè)繪技術(shù)主要包含GPS測(cè)量技術(shù)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)以及高程控制測(cè)量技術(shù)。

GPS測(cè)量技術(shù)的終端設(shè)備由GPS接收機(jī)、數(shù)據(jù)處理軟件組成。其工作原理為通過(guò)GPS接收機(jī)捕獲和截止角所選擇的待測(cè)衛(wèi)星信號(hào)，經(jīng)過(guò)一系列放大和相關(guān)處理后再通過(guò)無(wú)線電纜信號(hào)經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)與軟件的計(jì)算，最終顯示在測(cè)站點(diǎn)顯示屏上的的三維坐標(biāo)。

GPS RTK測(cè)量技術(shù)基本原理，其依賴于GPS高精度并快速地測(cè)定各級(jí)控制點(diǎn)的坐標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用RTK新技術(shù)，通過(guò)少量數(shù)量的基準(zhǔn)控制點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)高精度快速測(cè)定地形點(diǎn)和地物點(diǎn)三維坐標(biāo)，并且測(cè)圖軟件測(cè)繪處電子地圖，最后通過(guò)計(jì)算機(jī)和繪圖儀將電子地圖以一定比例尺的方式輸出各種圖件。采用RTK技術(shù)可以嚴(yán)格控制測(cè)量精度到達(dá)厘米級(jí)精度，相較于傳統(tǒng)控制測(cè)量，節(jié)約了大量人力物力，提高了測(cè)量效率。

GIS是在計(jì)算機(jī)科學(xué)、空間平面學(xué)信息科學(xué)、測(cè)繪遙感科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科的基礎(chǔ)上，集地理數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、管理、分析、三維可視化顯示、成果輸出為一體的測(cè)繪技術(shù)。GIS技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為一門(mén)成熟的科學(xué)技術(shù)。其技術(shù)優(yōu)勢(shì)在于全面的數(shù)據(jù)流程，應(yīng)用提高工程測(cè)量成圖效率，簡(jiǎn)化了繁瑣的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理與繪圖工作，并且能夠?qū)臻g提示的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)以及對(duì)測(cè)量工程的輔助決策功能。這樣全面性、多功能性使其分布在各種科學(xué)領(lǐng)域中，在測(cè)繪、氣象海洋、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水利工程、城市規(guī)劃工程等方面應(yīng)用度極高。GIS可以在對(duì)地球上存在的東西合發(fā)生的事件進(jìn)行成圖和分析，相當(dāng)于將整個(gè)地球資源和環(huán)境在計(jì)算機(jī)中的化為縮影。為專業(yè)信息系統(tǒng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的基礎(chǔ)空間信息，從而實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

遙感（RS）技術(shù)由于大面積的同步觀測(cè)、時(shí)效性、數(shù)據(jù)的綜合性和可比性及經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢(shì)，得到快速的普及，多光譜航空攝影的遙感衛(wèi)星將成為對(duì)地觀測(cè)獲取基礎(chǔ)地理信息的重要手段。這種通過(guò)數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量與模式得到的地籍圖信息豐富，實(shí)時(shí)性強(qiáng)；大部分工作均在室內(nèi)完成，降低勞動(dòng)強(qiáng)度與人工成本，還能大幅度提高工作效率，是一種非常實(shí)用的地籍測(cè)量模式。

高程控制測(cè)量技術(shù)主要是根據(jù)需要在測(cè)區(qū)內(nèi)每隔一定距離設(shè)高程控制點(diǎn)，兩相鄰水準(zhǔn)點(diǎn)間組成水準(zhǔn)路線，由各水準(zhǔn)路線構(gòu)成的控制全測(cè)區(qū)的一種現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)。高程控制測(cè)量在工程測(cè)量中的應(yīng)用包含建立高程控制網(wǎng)、測(cè)站計(jì)算與檢核、高差計(jì)算、水準(zhǔn)測(cè)量的檢核四個(gè)部分。值得注意的是，高程控制網(wǎng)的首級(jí)網(wǎng)應(yīng)布設(shè)成閉合環(huán)線。

三、數(shù)字技術(shù)在工程測(cè)量中的運(yùn)用

在工程測(cè)量中的數(shù)字技術(shù)主要包含地圖數(shù)字化技術(shù)和數(shù)字化成圖兩種技術(shù)方法。對(duì)原有的地圖進(jìn)行數(shù)字化加工處理，得到更多樣化的產(chǎn)品，對(duì)于已有紙質(zhì)地圖，若已經(jīng)不能滿足實(shí)時(shí)性的需求，則可以利用數(shù)字化將其輸入計(jì)算機(jī)，編輯、修補(bǔ)后生成新的數(shù)字地圖。這些僅僅針對(duì)于小比例尺地圖，對(duì)于大比例尺地形圖，則采用數(shù)字化成圖技術(shù)方法。常規(guī)的成圖方法工作量大，作業(yè)艱苦，程序復(fù)雜，繁瑣的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理和繪圖過(guò)程，成圖時(shí)間長(zhǎng)，缺點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于優(yōu)點(diǎn)。而數(shù)字化成圖技術(shù)可以完全避免掉這些缺陷，具有精度高、勞動(dòng)強(qiáng)度小、便于保存管理及應(yīng)用等特點(diǎn)。是一種通過(guò)直接將基本數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字，通過(guò)計(jì)算機(jī)的處理直接成圖的一種數(shù)字化技術(shù)，主要設(shè)備是全站儀、電子手簿、PAD。

數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)給工程測(cè)量提供了許多便利，讓工程測(cè)量操作起來(lái)沒(méi)有傳統(tǒng)方法那么繁瑣復(fù)雜，顯得簡(jiǎn)便易懂。首先，數(shù)字化測(cè)繪是使用計(jì)算機(jī)的軟件模擬，通過(guò)顯示器直觀呈現(xiàn)被測(cè)地區(qū)的地形、地貌的特點(diǎn)和地籍要素，能夠使數(shù)據(jù)更直觀有規(guī)律的呈現(xiàn)給用戶，為用戶提供文理清晰的數(shù)據(jù)，其次，數(shù)字化測(cè)繪生成產(chǎn)物高速，富有多樣性，不是只有單一的地況圖像，而且還可以隨意對(duì)圖形進(jìn)行拼接、縮放，用途更廣泛，能夠?yàn)椴煌蛻籼峁┎煌挠锰?。最后，?shù)字化測(cè)繪圖形的用處更為廣泛，不僅僅用在工程測(cè)量累積資料方面，可以廣泛運(yùn)用與生活各個(gè)方面。設(shè)計(jì)人員可以將數(shù)字劃測(cè)繪圖形作為基準(zhǔn)物，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行加工和規(guī)劃，對(duì)于測(cè)量工程中可實(shí)施方案，進(jìn)行全方位的比較。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，伴隨著測(cè)繪新技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代工程測(cè)量必將朝著數(shù)據(jù)獲取及處理自動(dòng)化、測(cè)量成果和產(chǎn)品數(shù)字化的趨勢(shì)發(fā)展。測(cè)繪技術(shù)在工程測(cè)量中占了相當(dāng)重要的地位，因此不僅是測(cè)繪技術(shù)人員要重視測(cè)繪技術(shù)的工作，而且管理人員也需要關(guān)注其重要性。新型測(cè)量技術(shù)雖然使測(cè)量過(guò)程相對(duì)來(lái)說(shuō)的簡(jiǎn)便化了，但仍舊需要工作人員運(yùn)用過(guò)程中不出差錯(cuò)。

參考文獻(xiàn)

第6篇：地籍測(cè)繪實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)；工作現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；山東臨沂

中圖分類號(hào) F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）24-0339-02

按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等六部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕2號(hào)）和2012年山東省委1號(hào)文件的要求，臨沂市學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，自2012年5月開(kāi)始，在全市開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)1年多的時(shí)間，在12個(gè)縣區(qū)114個(gè)村莊開(kāi)展了2輪試點(diǎn)。共計(jì)完成27 776戶的土地承包合同的認(rèn)定和土地權(quán)屬、界址、面積調(diào)查確認(rèn)，發(fā)放《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》27 721本，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿114本。目前全市正在加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，計(jì)劃用1年多的時(shí)間完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，并要求通過(guò)全市該工作的實(shí)施，徹底摸清底數(shù)，確保產(chǎn)權(quán)清晰，得到群眾認(rèn)可，做到證書(shū)、畝數(shù)、地塊、四至、土地性質(zhì)、土地質(zhì)量清晰一致，檔案齊全，制度規(guī)范，信息化管理[1]。首輪登記試點(diǎn)工作取得初步成效，累計(jì)梳理發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題96個(gè)、個(gè)性問(wèn)題28個(gè)，大多數(shù)得到了有效解決，試點(diǎn)村農(nóng)民承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證率100%，農(nóng)民宅基地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證率85%，農(nóng)民房屋所有權(quán)確權(quán)發(fā)證率83%，9個(gè)試點(diǎn)村沒(méi)有出現(xiàn)一起因改革而上訪的案件。

1 臨沂市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作現(xiàn)狀

1.1 初步總結(jié)出一套程序和辦法

綜合政策規(guī)定、外地經(jīng)驗(yàn)、本市實(shí)際，總結(jié)出了包括宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、制定方案、梳理問(wèn)題、勘測(cè)編繪、張榜公示、確權(quán)頒證、歸檔總結(jié)“八步工作法”，“一圖十二表”、“三書(shū)十二表”測(cè)繪程序，改革方案公示、測(cè)量結(jié)果公示、確權(quán)登記公示“三榜公示定案”，戶主四鄰、村民監(jiān)督委員會(huì)成員、試點(diǎn)推進(jìn)辦公室、測(cè)繪公司“四到場(chǎng)、四簽字”，測(cè)量圖、表冊(cè)、證書(shū)、電子檔案“四對(duì)應(yīng)”等在內(nèi)的試點(diǎn)工作基本規(guī)程，指導(dǎo)試點(diǎn)工作按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，穩(wěn)妥推進(jìn)[2]。

1.2 明晰了試點(diǎn)村的產(chǎn)權(quán)關(guān)系

由于歷史等方面的原因，臨沂市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)狀況紛繁復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂、界限不清、賬實(shí)不符等問(wèn)題普遍存在。以前，老百姓擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，僅僅是“虛權(quán)”，無(wú)法進(jìn)行正常的交易、融資等活動(dòng)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，將老百姓的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以“產(chǎn)權(quán)證書(shū)”的形式固定下來(lái)，明確了產(chǎn)權(quán)主體，讓老百姓的土地有了法律意義上的“合法身份”，讓農(nóng)村的一草一木都有了自己的“合法主人”。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、融資服務(wù)平臺(tái)健全后，農(nóng)戶就可以憑借個(gè)人意愿進(jìn)行交易、融資，必將激活農(nóng)村生產(chǎn)要素、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。

1.3 摸清了試點(diǎn)村的資產(chǎn)底數(shù)

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村資產(chǎn)主要表現(xiàn)為以臺(tái)帳為基礎(chǔ)的各類報(bào)表，即便進(jìn)行了測(cè)量，也大多采取人工丈量的方式，缺乏精確性，家底不清。試點(diǎn)中，充分利用全國(guó)第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查影像圖、GPS定位等先進(jìn)技術(shù)，按照畫(huà)“魚(yú)鱗圖”的辦法，重新核實(shí)確認(rèn)，準(zhǔn)確掌握了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)狀數(shù)量等實(shí)際情況，徹底摸清了農(nóng)村土地的家底，掌握了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的第一手資料[3]。如第一輪試點(diǎn)中農(nóng)村承包地原發(fā)證面積745.00 hm2，實(shí)測(cè)后多出47.67 hm2，特別是山區(qū)村戶均多出近333.35 m2。

1.4 維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

在農(nóng)村區(qū)域，鄰里承包地邊界不清、權(quán)屬關(guān)系不明等問(wèn)題歷來(lái)是導(dǎo)致村民糾紛、影響農(nóng)村穩(wěn)定的“重災(zāi)區(qū)”。通過(guò)確權(quán)頒證，農(nóng)戶的承包地面積、界址、形狀等信息全部記錄在“產(chǎn)權(quán)證書(shū)”上，明晰了權(quán)屬，避免了鄰里之間的矛盾。即便以后因交易引發(fā)糾紛，也能通過(guò)產(chǎn)權(quán)證書(shū)上的記載，按圖索驥的找到矛盾所在，為解決糾紛提供了準(zhǔn)確仲裁依據(jù)，維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。此外，本著“干部在一線服務(wù)、問(wèn)題在一線解決、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€樹(shù)立、形象在一線塑造”的原則，大量干部深入基層，與老百姓面對(duì)面交流，不僅密切了干群關(guān)系，而且鍛煉了干部，試點(diǎn)工作得到了老百姓的一致?lián)碜o(hù)和認(rèn)可。

2 臨沂市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作存在的問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

很多農(nóng)戶、部分干部對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意義和目的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的重要性。同時(shí)，由于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，部分干部存有畏難發(fā)愁情緒。

2.2 歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)情況與政策相抵觸

例如，在土地承包法實(shí)施以前，許多村根據(jù)以往的做法，對(duì)于村民死亡、子女考上大學(xué)的人員抽回土地，用于補(bǔ)給遷入、出生等新增加的人口，違背了《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，有些農(nóng)村承包土地未經(jīng)批準(zhǔn)就進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，其中部分還通過(guò)房產(chǎn)交易或租賃發(fā)生實(shí)際產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，這些現(xiàn)象與土地政策與發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相悖，同時(shí)也違背了社會(huì)公平性，如果處理不好極易引發(fā)新的矛盾，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

2.3 需要大量的工作經(jīng)費(fèi)作為保障

前期，邀請(qǐng)有關(guān)專家經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，如果在全市全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，約需經(jīng)費(fèi)近3億元，根據(jù)國(guó)家規(guī)定和市政府要求不能收取村民的費(fèi)用，在目前財(cái)政狀況下，工作開(kāi)展有一定困難。

3 臨沂市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作對(duì)策

臨沂市地域廣闊、人口眾多，各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體產(chǎn)權(quán)情況和區(qū)位地域特色都各不相同，決不能簡(jiǎn)單照抄照搬，必須立足實(shí)際，因地制宜地制定工作方案，深入細(xì)致地開(kāi)展工作，避免“一刀切”、簡(jiǎn)單化，更不能流于形式、走過(guò)場(chǎng)。

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)、工作量大、任務(wù)艱巨，事關(guān)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，稍有不慎極易引起社會(huì)不穩(wěn)定。各級(jí)政府務(wù)必充分認(rèn)識(shí)，層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，精心操作，切忌掉以輕心。要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，尤其要把土地承包政策法規(guī)和登記試點(diǎn)工作的精神宣傳到戶到人。工作既要不等不靠，集中時(shí)間、集中力量、加快推進(jìn)，更要保證工作質(zhì)量、時(shí)間服從質(zhì)量，確保萬(wàn)無(wú)一失。

3.2 將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到戶

當(dāng)前，不少地方存在著土地承包政策法規(guī)落實(shí)不到位的問(wèn)題，如：超5%多留機(jī)動(dòng)地，隨意抽回、調(diào)整承包地，增人增地、減人減地，有的農(nóng)戶無(wú)地、有的多占地，強(qiáng)行流轉(zhuǎn)、截留收益，四至不清、面積不實(shí)、空間位置缺乏，承包地塊與合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)不一致，承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放不及時(shí)、承包檔案不健全不完善等。各地一定要認(rèn)真查找土地承包中存在的問(wèn)題和矛盾，嚴(yán)格按政策法規(guī)進(jìn)行整改完善，確保實(shí)現(xiàn)承包地塊、承包面積到戶，承包地塊與權(quán)證合同相符，四至清楚無(wú)爭(zhēng)議，土地承包關(guān)系清晰無(wú)糾紛。在此基礎(chǔ)上，全面查清承包地塊面積、四至和空間位置，為長(zhǎng)久不變奠定基礎(chǔ)。

3.3 保證工作經(jīng)費(fèi)

國(guó)家和山東省《登記試點(diǎn)方案》要求查清承包地塊面積、四至和空間位置，以第2次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，因地制宜開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)。地籍勘測(cè)的具體方法，可以采用GPS定位、人工測(cè)繪等方式進(jìn)行。目前臨沂市農(nóng)村承包地塊普遍比較零散，山區(qū)和丘陵地區(qū)地塊更多，登記試點(diǎn)工作需要大量的人力物力投入，各地必須認(rèn)真研究測(cè)繪方式，確保登記試點(diǎn)正常工作經(jīng)費(fèi)。一定要注意把好事辦好，防止層層轉(zhuǎn)包，不但增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，而成造成不良影響。

3.4 嚴(yán)格程序

堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法辦事，對(duì)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按照政策辦事；對(duì)沒(méi)有明確規(guī)定的，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際妥善處置。堅(jiān)持嚴(yán)格程序，宣傳發(fā)動(dòng)、現(xiàn)狀摸底、權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、結(jié)果公示、確權(quán)登記、頒發(fā)證書(shū)，該走的程序必須走，不以各種理由減少工作環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化工作程序，更不得逆向操作。堅(jiān)持公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，通過(guò)公示改革事項(xiàng)、實(shí)施方案、工作程序、時(shí)間范圍、確權(quán)內(nèi)容等情況，形式上可在村內(nèi)上墻、報(bào)紙公告等。堅(jiān)持農(nóng)民群眾是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的直接受益主體，從“為了群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、群眾滿意”出發(fā)，充分保障農(nóng)民群眾的主體地位和知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，做到政策宣傳到戶到人、每個(gè)步驟都與群眾反復(fù)醞釀?dòng)懻?、每個(gè)環(huán)節(jié)都請(qǐng)群眾參與，每個(gè)爭(zhēng)議事項(xiàng)都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)成果都經(jīng)村民代表簽字確認(rèn)，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主觀能動(dòng)性。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證政策性強(qiáng)、敏感度高、涉及面廣。堅(jiān)持“既尊重歷史、又不改變農(nóng)村現(xiàn)行政策”的方針，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)持“三不變、一嚴(yán)禁”，即原土地承包關(guān)系不變，承包地塊、面積相對(duì)不變，承包合同起止年限不變，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對(duì)有爭(zhēng)議的，暢通訴求反映渠道，加強(qiáng)爭(zhēng)議調(diào)處，及時(shí)調(diào)查取證，公布辦理結(jié)果，最大限度地消除抵觸情緒[4]。對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，制定應(yīng)急處置預(yù)案，拿出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)當(dāng)事人依法有序表達(dá)意愿，努力把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

3.5 加強(qiáng)溝通交流

為了及時(shí)了解情況，加強(qiáng)交流，促進(jìn)工作，應(yīng)該定期不定期的調(diào)度、檢查、通報(bào)登記工作情況。各地也要建立調(diào)度、檢查、通報(bào)制度，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送情況，對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題要隨時(shí)報(bào)告，確保市、縣、鎮(zhèn)、村4級(jí)信息暢通，確保確權(quán)登記發(fā)證工作積極穩(wěn)妥、不出問(wèn)題。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 市人民政府關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案的通知[J].貴陽(yáng)市人民政府公報(bào)，2012（11）：6-13.

[2] 張掖市人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)指導(dǎo)方案的通知[J].張掖市人民政府公報(bào)，2013（7）：18-22，1.

第7篇：地籍測(cè)繪實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：GIS; 地理信息系統(tǒng)；數(shù)據(jù)庫(kù)；專家系統(tǒng)

Abstract: in recent years, with the development of satellite technology and other high-tech, influenced the development of cadastral surveying and mapping science to a great extent. Combined with the cadastral surveying and modern surveying and mapping technology closely, make the cadastral surveying and mapping from theory to practice has been a fundamental change, cadastral surveying and mapping technology will also have a broader space for development. This paper briefly introduces the application of geographic information system in geotechnical engineering exploration, for reference only.

Keywords: GIS; geographic information system; database; expert system

中圖分類號(hào)：K825.89文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、 引言

地籍測(cè)繪為土地管理提供了精確可靠的地理參考系統(tǒng)，在其發(fā)展史上有著不同的任務(wù)和模式。一般的巖土工程勘探信息, 包括地形地貌、地層界面、斷層、地下水位、風(fēng)化層厚度以及各種物探、化探資料等,這些信息是直接從室外勘探測(cè)量獲得的。當(dāng)工程結(jié)束后勘探資料將不會(huì)在被重復(fù)利用，不同的單位在同一地段施工將要重復(fù)的勘探卻取得相同的測(cè)量結(jié)果，這樣將會(huì)浪費(fèi)大量的人力資源和物力資源。

本文以沈陽(yáng)為數(shù)據(jù)庫(kù)建立背景建立沈陽(yáng)地鐵沿線數(shù)據(jù)庫(kù)，沈陽(yáng)的地質(zhì)條件優(yōu)越，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)地質(zhì)條件改變不會(huì)很大，所以重復(fù)的勘探浪費(fèi)資源。因此將已經(jīng)勘探過(guò)的巖土工程信息進(jìn)行匯總就會(huì)節(jié)省很多資源，建筑工程中的巖土工程工期也會(huì)大大縮短。基于沈陽(yáng)地質(zhì)的優(yōu)越性，相同地域的巖土工程設(shè)計(jì)是相近的或可以拿來(lái)參考的以節(jié)省工作時(shí)間，那么除了勘探結(jié)果的匯總外進(jìn)一步的設(shè)計(jì)將已有勘探結(jié)果的地段的巖土工程設(shè)計(jì)集中建立數(shù)字化的三維數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、 GI S 在巖土工程的應(yīng)用現(xiàn)狀

南京大學(xué)地球環(huán)境計(jì)算工程研究所應(yīng)用三維地質(zhì)建模技術(shù),對(duì)某工程進(jìn)行三維地質(zhì)分析,并通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口,將其美國(guó)Prt er Dougl asC等用GIS對(duì)工程數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)2并取得良好效果。1989年和 1991年美國(guó)科學(xué)基金會(huì)與聯(lián)邦高速公路管理處利用GIS建立了美國(guó)巖土工程試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)信息系統(tǒng),該系統(tǒng)對(duì)美國(guó)所有巖土工程試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、管理、演示及輸出。美國(guó)科羅拉多州立大學(xué)Mar ioMejia-Navarro和Ellen.Wohl(1994年)利用GIS對(duì)哥倫比亞麥德林地區(qū)地震災(zāi)害進(jìn)行了分析和研究。1997年加拿大的Trevor JDavis和CPeterKeller運(yùn)用GIS的最新技術(shù)———模糊分類和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),再現(xiàn)斜坡的形態(tài),從而為工程勘察及評(píng)價(jià)提供依據(jù)。而在我國(guó),姜云和王蘭生利用GIS的信息存儲(chǔ)、查詢、空間疊加運(yùn)算等功能,作出移入GIS數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行各項(xiàng)空間分析,從而為工程設(shè)計(jì)和施工提供依據(jù)。

三、 我國(guó)巖土工程現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)巖土工程勘察的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),巖土工程勘察設(shè)計(jì)工作在我國(guó)巖土工程領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步, 特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代科技技術(shù)的應(yīng)用,使巖土工程勘察、設(shè)計(jì)工作發(fā)展更是迅猛,工程勘察在裝備和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用上有很大提高,在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái),各勘察設(shè)計(jì)院在勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)等方面均應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理使得研究方法和技術(shù)有了顯著的進(jìn)步;隨著RS、GI S,GPS(3S技術(shù))的發(fā)展,使巖土工程勘察進(jìn)入到以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的勘察設(shè)計(jì)一體化產(chǎn)業(yè)體系。

GIS的研究對(duì)巖土工程發(fā)展的貢獻(xiàn)，收集、獲取準(zhǔn)確的當(dāng)前數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)；維護(hù)、共享各種數(shù)據(jù)和信息；分析空間、統(tǒng)計(jì)和時(shí)態(tài)環(huán)境下的數(shù)據(jù)和信息；為設(shè)計(jì)和施工做出參考；節(jié)省各方面的資源；形成有商業(yè)價(jià)值的成型軟件。但是在注視上述發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該發(fā)現(xiàn), 目前雖然計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)已廣泛應(yīng)用于巖土工程勘察設(shè)計(jì)中, 功能日益完善。但是,由于多種原因,巖土工程勘察設(shè)計(jì)之間仍有許多問(wèn)題有待完善,我們需要克服這些存在的問(wèn)題,使我國(guó)巖土工程勘察一體化成果取得長(zhǎng)足進(jìn)展。存在的問(wèn)題主要是如下：

(1)勘察資料過(guò)于地質(zhì)化。

(2)各專業(yè)設(shè)計(jì)系統(tǒng)間封閉。

(3)數(shù)字化地圖與數(shù)字化設(shè)計(jì)系統(tǒng)間不夠貫通。

(4)設(shè)計(jì)軟件不夠完善。

(5)軟件的系統(tǒng)封閉性。

(6)勘察信息數(shù)字化程度低。

(7)系統(tǒng)綜合能力差。

(8)現(xiàn)有的巖土工程勘察設(shè)計(jì)系統(tǒng)基本不具有空間分析能

力。

(9)研究成果和軟件與實(shí)際使用脫節(jié)。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及圖形處理技術(shù)的快速發(fā)展,科技人員越來(lái)越重視GIS在巖土工程勘察設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。由于巖土工程勘察設(shè)計(jì)需要涉及到大量的勘察數(shù)據(jù)處理、圖件繪制、自動(dòng)計(jì)算及輔助決策等,所以給GIS技術(shù)提供了廣闊的應(yīng)用空間。將GIS技術(shù)引入巖土勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域,可以大大提高工作效率,節(jié)省人力物力資源,提高勘察設(shè)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。建立工程勘察信息系統(tǒng),對(duì)于實(shí)現(xiàn)地學(xué)信息資源共享,支持工程規(guī)劃、建設(shè)的科學(xué)決策,完善單項(xiàng)工程勘察等都有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、 專家系統(tǒng)方案的建立及優(yōu)點(diǎn)

解決巖土工程存在問(wèn)題的關(guān)鍵是建立一個(gè)集數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)為一體的巖土工程專家系統(tǒng)。首先需要建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及協(xié)同工作環(huán)境,進(jìn)行系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)和制定切合實(shí)際的實(shí)施方案,另一方面要充分利用大量的已經(jīng)成熟的技術(shù)并尋求新的或有待開(kāi)發(fā)的先進(jìn)技術(shù)的支持,雖然這些技術(shù)的出現(xiàn)只不過(guò)是幾十年, 甚至是十幾年、幾年的事情, 但它們?cè)趲r土工程勘察的應(yīng)用中爭(zhēng)取得了很大的進(jìn)展。

根據(jù)近年來(lái)的研究結(jié)果初步建立了研究方案。

專家系統(tǒng)建立的方案：

1、將數(shù)據(jù)用 excel匯總；

2、利用已有的數(shù)據(jù)與理正軟件建立完整的巖土工程設(shè)計(jì)方案；

3、利用以上兩步驟應(yīng)用 GI S軟件建立立體的 3D 模型；

4、形象的 3D 模型能夠更加明顯的凸顯出地質(zhì)條件下，地基基礎(chǔ)處理方法集中于數(shù)據(jù)庫(kù)中方便隨時(shí)查看，避免重復(fù)勘探設(shè)計(jì)；

巖土工程專家系統(tǒng)的建立需要大量的現(xiàn)有數(shù)據(jù)和巖土工程勘探設(shè)計(jì)結(jié)果作為依據(jù)， 專家系統(tǒng)建立有以下優(yōu)點(diǎn)

1、將已經(jīng)勘探的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理建庫(kù)，無(wú)需二次勘探；

2、已建立的數(shù)據(jù)庫(kù)可以再多方面得到應(yīng)用；

3、將建立的數(shù)據(jù)庫(kù)與巖土工程設(shè)計(jì)軟件建立連接直接將已有的設(shè)計(jì)結(jié)果直接輸出，一邊節(jié)省設(shè)計(jì)時(shí)間，縮短工期；

4、建立巖土工程專家系統(tǒng)方便日后對(duì)工程的檢查和糾偏，數(shù)據(jù)庫(kù)建立后，應(yīng)用GIS軟件的強(qiáng)大功能將會(huì)體現(xiàn)出三維的空間數(shù)據(jù)模型，在模型成熟以后，將數(shù)據(jù)庫(kù)模型與巖土工程設(shè)計(jì)軟件結(jié)合，這樣勘探設(shè)計(jì)將不再分家，勘探設(shè)計(jì)一體化得到實(shí)現(xiàn)。如將勘探設(shè)計(jì)一體化實(shí)現(xiàn)那么將節(jié)省大量的人力和物力，這將是研土工程領(lǐng)域的里程碑。

五、 結(jié)論及展望

GIS在巖土工程應(yīng)用中的發(fā)展趨勢(shì)與巖土工程學(xué)科的發(fā)展及GIS本身的發(fā)展密切相關(guān)。未來(lái)的巖土工程發(fā)展將加深力學(xué)、化學(xué)、環(huán)境科學(xué)、地質(zhì)科學(xué)乃至社會(huì)等科學(xué)的交叉和融合。如何建立一個(gè)準(zhǔn)確的模型數(shù)據(jù)庫(kù),并將其恰如其分地應(yīng)用到GIS系統(tǒng)中去,這是解決巖土工程專業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

隨著巖土工程理論和技術(shù)的進(jìn)一步完善,以及GIS技術(shù)的飛速發(fā)展,GIS在巖土工程中的應(yīng)用將會(huì)更加廣泛和深入。但是,GIS在巖土工程中應(yīng)用的同時(shí)依然需要基礎(chǔ)資料的收集、必要的野外調(diào)查試驗(yàn)及室內(nèi)分析實(shí)驗(yàn)等傳統(tǒng)的研究方法;只有在全面深入的基礎(chǔ)研究條件下進(jìn)行GIS分析才能真正應(yīng)用到工程實(shí)踐中。由此可見(jiàn),GIS技術(shù)在巖土工程中的應(yīng)用具有廣闊的前景。

參考文獻(xiàn)：

[1] 雒林林,陳情來(lái),張春生.GIS在我國(guó)巖土工程中的應(yīng)用.東北測(cè)繪，2002,3（25）.

[2] 包惠明,胡長(zhǎng)順.GIS支持下巖土工程勘察設(shè)計(jì)一體化.水文地質(zhì)工程地質(zhì)，2002,2.

[3] 段輝云石東虹?；贕IS的巖土工程勘察一體化系統(tǒng)構(gòu)建思路研究.工程技術(shù)，2010,5

第8篇：地籍測(cè)繪實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：權(quán)屬核查；權(quán)利人；界址線

1 引言

為進(jìn)一步全面掌握溫嶺的土地利用現(xiàn)狀，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，達(dá)到對(duì)土地信息采集、處理、、應(yīng)用全過(guò)程的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于開(kāi)展第二次全省土地調(diào)查的通知》（浙政發(fā)[2007]15號(hào)）的要求，結(jié)合省國(guó)土資源廳《浙江省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》和臺(tái)州市政府關(guān)于開(kāi)展全市第二次土地調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，溫嶺市國(guó)土資源局在已完成中心城區(qū)120平方公里范圍內(nèi)地籍測(cè)量和權(quán)屬調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)溫嶺下屬的八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)56平方公里范圍內(nèi)的地區(qū)進(jìn)行溫嶺市1∶500城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查（二期）工作。受臺(tái)州市國(guó)土資源溫嶺市分局的委托，浙江省測(cè)繪大隊(duì)承擔(dān)該項(xiàng)目的實(shí)施工作。

2 權(quán)屬調(diào)（核）查

權(quán)屬調(diào)（核）查是依據(jù)有關(guān)法律程序?qū)y(cè)區(qū)范圍內(nèi)宗地進(jìn)行實(shí)地的權(quán)屬核查，核查的主要內(nèi)容包括土地權(quán)屬狀況、利用狀況的調(diào)查，土地使用權(quán)合法性的調(diào)查及界址調(diào)查等；目的是查清每宗（塊）土地的具置、界線、數(shù)量、四至關(guān)系、用途及其四周違法建筑物、附著物等基本情況，從而滿足土地登記、管理的日常需要。

2.1 權(quán)屬調(diào)（核）查的流程

2.1.1 資料整理：對(duì)于有檔案信息的宗地，進(jìn)行歸納整理、打印；對(duì)于沒(méi)有檔案信息的宗地，需要到實(shí)地確定權(quán)利人姓名、土地坐落等信息后，進(jìn)行判繪。

2.1.2 根據(jù)已有的地形圖，核實(shí)規(guī)定范圍內(nèi)每間房屋權(quán)利人的姓名。

2.1.3 根據(jù)打印的檔案資料和實(shí)地調(diào)查結(jié)果對(duì)地形圖進(jìn)行界址線的判繪。

2.1.4 制作調(diào)查底圖。

2.1.5 進(jìn)行外業(yè)核查，根據(jù)核查情況如實(shí)填寫(xiě)核查表信息。

2.1.6 復(fù)核界址線，復(fù)核并更新核查表信息。

2.1.7 根據(jù)要求，重新劃定街坊線的位置。

2.1.8 按街坊編寫(xiě)新宗地號(hào)、編制新老宗地對(duì)照表。

2.1.9 以街坊為單位，按宗地號(hào)從小到大的順序整理核查資料，做到圖表一致，移交內(nèi)業(yè)建庫(kù)。

2.2 內(nèi)業(yè)界址線判繪的基本原則

2.2.1 宗地現(xiàn)狀與原發(fā)證信息一致的，以發(fā)證四至及界址位置描述為準(zhǔn)。如邊長(zhǎng)有差異的，經(jīng)實(shí)地核實(shí)地形圖無(wú)誤的，按現(xiàn)邊長(zhǎng)為準(zhǔn)，核查表備注欄種注明邊長(zhǎng)有誤的相關(guān)信息（如：宗地本次核查面積為95.28，原登記面積為92.1，南北方向原邊長(zhǎng)有誤（與發(fā)證邊長(zhǎng)相差0.36米）引起了面積誤差，建議宗地面積以本次調(diào)查為準(zhǔn)）。地形圖有誤的，根據(jù)實(shí)地量取的數(shù)據(jù)對(duì)地形圖進(jìn)行修改后再判繪。

2.2.2 房屋出現(xiàn)部分變化的，按原發(fā)證信息進(jìn)行判繪，備注欄中描述房屋改建相關(guān)信息（如：該宗房屋北面擴(kuò)建，超占面積為10m2）。

2.2.3 現(xiàn)狀完全變化的，能夠確認(rèn)實(shí)地房屋已經(jīng)重建的，按虛擬宗地進(jìn)行上圖。

2.3 外業(yè)核查

外業(yè)調(diào)查工作是權(quán)屬核查中最辛苦的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有通過(guò)調(diào)查人員不辭辛苦的耐心工作，才能清楚的掌握調(diào)查區(qū)域內(nèi)房屋、權(quán)利人的現(xiàn)狀與發(fā)生的變化。

調(diào)查員利用1：500地形圖為底圖，逐戶核實(shí)宗地的相關(guān)信息（如：土地坐落、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)利人姓名等）。針對(duì)原權(quán)利人已故，房屋由其子女繼承或房屋已轉(zhuǎn)賣他人但未做土地變更的情況，需要重新確定權(quán)利人信息，進(jìn)行權(quán)屬上圖圖的同時(shí)在備注欄中加以說(shuō)明；對(duì)于宗地四周出現(xiàn)的違章建筑，也要確認(rèn)到戶，按虛擬宗地進(jìn)行上圖，為國(guó)土局日后的處理工作提供方便。

2.4 核查表填寫(xiě)

權(quán)屬核查表是內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入的重要依據(jù)，填寫(xiě)的是否詳細(xì)直接關(guān)系到最終成果的好壞，所以填寫(xiě)的內(nèi)容一定要保證圖、表、實(shí)地的一致，一定要做到?jīng)]有遺漏與準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)于共有宗地，要將每位戶主的姓名、土地證書(shū)號(hào)、發(fā)證日期等信息輸入到表格內(nèi)，附在核查表后。

2.5 街坊線的劃定

街坊線的劃分一般尊重歷史，因?yàn)楸阌跈n案的管理和減少地籍變更的工作量，這是在老街坊劃分正確的基礎(chǔ)上而言的。如果街坊的劃分不符合要求或鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)街道和宗地變化過(guò)大，則需要重新劃分街坊。

街坊界線一般以道路中心或邊線、河流中心或邊線為界進(jìn)行劃分，劃分街坊的界線一定不能切割到房屋的地形線與權(quán)屬線，所劃分的街坊內(nèi)的宗地也不要超過(guò)9999個(gè)。

2.6 宗地編碼

編寫(xiě)宗地號(hào)，相當(dāng)于給街坊內(nèi)的每個(gè)宗地一個(gè)新的“身份”編號(hào)，從而方便國(guó)土局日后便捷的查詢和跟蹤掌握土地使用情況，真正做到對(duì)土地的實(shí)時(shí)全程監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)地籍管理的信息化。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)編碼采用三層11位層次碼結(jié)構(gòu)，分別表示為鎮(zhèn)區(qū)號(hào)（3位）、街坊（3位）、宗地號(hào)（5位），如018-001-00001，表示為城南鎮(zhèn)第1街坊的第一宗地。

2.7 數(shù)據(jù)建庫(kù)

數(shù)據(jù)建庫(kù)軟件采用“杰思科地籍調(diào)查軟件”。按照《浙江省地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》和甲方地籍管理信息系統(tǒng)的要求開(kāi)展數(shù)據(jù)建庫(kù)工作。地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)包括地形建庫(kù)、地籍建庫(kù)、地類建庫(kù)。地形建庫(kù)包括點(diǎn)狀地物、線狀地物、面狀地物、文字注記等要素建庫(kù)及其屬性入庫(kù)。地籍建庫(kù)包括宗地面、宗地界址線、宗地界址點(diǎn)、街坊面、街道面等要素建庫(kù)及其屬性入庫(kù)。地類建庫(kù)包括地類圖斑構(gòu)面及其屬性錄入。地籍?dāng)?shù)據(jù)以街坊為單位進(jìn)行建庫(kù)并保存。

3 權(quán)屬調(diào)（核）查中常見(jiàn)的問(wèn)題與解決

3.1 因?yàn)樵械臋n案資料大部分都是手工繪制的，所以導(dǎo)致證書(shū)內(nèi)的宗地草圖形狀、面積與實(shí)際的形狀、面積存在較大的差異，這種情況則需要根據(jù)調(diào)查的結(jié)果對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)。

3.2 個(gè)別宗地存在多次發(fā)證的情況，也就是說(shuō)原有土地證沒(méi)有被注銷就又給該宗權(quán)利人發(fā)放了土地證書(shū)，最令人不解的是相同宗地被發(fā)過(guò)五次證的情況都出現(xiàn)過(guò)，對(duì)于這樣的宗地根據(jù)最后一本證書(shū)對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)。

3.3 個(gè)別宗地登記信息為79年建造的石質(zhì)房屋，但經(jīng)過(guò)重建后、房屋的形狀和面積都發(fā)生了巨大的變化，對(duì)于這樣的宗地建議上級(jí)主管部門(mén)注銷原有證書(shū)的同時(shí)對(duì)其補(bǔ)發(fā)土地證。

3.4 工業(yè)區(qū)新建廠房多為臨時(shí)土地證，按宗地資料中界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行繪圖后發(fā)現(xiàn)，相鄰廠房的權(quán)屬線有交叉的情況發(fā)生，說(shuō)明坐標(biāo)成果不夠準(zhǔn)備，需要對(duì)其重新測(cè)量后在做確認(rèn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

權(quán)屬核查的目的是全面查清區(qū)域內(nèi)土地的利用現(xiàn)狀，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理的需要。雖然說(shuō)權(quán)屬核查工作單調(diào)、辛苦，有時(shí)甚至還會(huì)被他人誤解，但是本著對(duì)宗地權(quán)利人和地籍工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，既要有一顆持之以恒的心，又要有一股不怕辛勞的韌勁，這樣才能將核查工作完成好，才能為實(shí)現(xiàn)地籍管理的信息化貢獻(xiàn)出自己的力量。

參考文獻(xiàn)

第9篇：地籍測(cè)繪實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

按照全市國(guó)土資源工作會(huì)議提出的“全省爭(zhēng)第一、全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)”目標(biāo)要求，牢固樹(shù)立“加快發(fā)展、國(guó)土先行”的工作理念，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持行業(yè)媒體、黨報(bào)黨刊“雙管齊下”，切實(shí)加大保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、依法依規(guī)管地宣傳力度，唱響國(guó)土管理主旋律、打好國(guó)土宣傳主動(dòng)仗，強(qiáng)化輿論引領(lǐng)作用、推介國(guó)土工作成就，培養(yǎng)“六會(huì)”干部、打造“六型”國(guó)土，為“強(qiáng)有力保護(hù)資源、高水平保障發(fā)展”營(yíng)造濃厚氛圍，為全市大建設(shè)、大發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

全年力爭(zhēng)在國(guó)土資源部主辦的《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、網(wǎng)站等媒體上發(fā)稿不少于12篇，在省國(guó)土資源廳主辦的《國(guó)土資源》、網(wǎng)站等媒體上發(fā)稿不少于40篇，在《日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)等市級(jí)媒體上發(fā)稿不少于50篇，并按時(shí)完成市委辦、市政府辦下達(dá)的政務(wù)信息報(bào)送任務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各分局、機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。局辦公室負(fù)責(zé)宣傳工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)及組稿。各單位務(wù)必高度重視國(guó)土資源宣傳工作，主要負(fù)責(zé)人親自抓，任務(wù)落實(shí)到人。

四、宣傳重點(diǎn)

1、國(guó)土資源政策法規(guī)。即如何貫徹土地、礦產(chǎn)資源管理等法規(guī)，如何堅(jiān)持依法行政，如何加強(qiáng)法治國(guó)土建設(shè)，如何貫徹執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

2、“四?！眲?chuàng)建工作。即重點(diǎn)圍繞實(shí)施“853”工程，如何促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；如何加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)土地整治，堅(jiān)守耕地紅線；如何加強(qiáng)土地出讓、供后監(jiān)管、節(jié)約集約用地等。

3、礦政管理工作。即如何加強(qiáng)礦業(yè)秩序整治、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管、礦業(yè)權(quán)整合和出讓、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理等。

4、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作。即根據(jù)“順暢有序國(guó)土資源管理機(jī)制建設(shè)年”活動(dòng)要求，如何推進(jìn)行政審批、國(guó)土資源管理基礎(chǔ)工作重心下移等15項(xiàng)制度機(jī)制改革創(chuàng)新；如何推進(jìn)工礦廢棄地調(diào)整利用、“三舊”改造和規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地審批、低丘緩坡地開(kāi)發(fā)利用等試點(diǎn)。

5、國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察工作。即如何推進(jìn)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，如何加強(qiáng)國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)巡查、違法用地綜合防控等。

6、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即如何加強(qiáng)地籍、測(cè)繪、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

7、保障和改善民生工作。即如何開(kāi)展地災(zāi)防治、維穩(wěn)、政務(wù)公開(kāi)等工作。

8、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。即如何深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，培養(yǎng)“六會(huì)”干部；如何加強(qiáng)黨建和廉政工作，打造“六型”國(guó)土等。

五、宣傳方式

以深入開(kāi)展“四?！眲?chuàng)建等活動(dòng)為契機(jī)，著力實(shí)施國(guó)土資源宣傳“274”工程：即利用行業(yè)媒體、黨報(bào)黨刊“2個(gè)宣傳陣地”，開(kāi)展常態(tài)化宣傳報(bào)道；利用國(guó)土要?jiǎng)?wù)、國(guó)土快報(bào)和土地整治、土地出讓金清繳、閑置土地清理、工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)竣工、土地報(bào)批專報(bào)“7個(gè)宣傳載體”，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)和國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)外的宣傳；利用地球日、土地日、測(cè)繪法宣傳日、法制宣傳日“4個(gè)主題日”做好專題宣傳。著力通過(guò)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，強(qiáng)化公眾參與國(guó)土資源管理工作。

（一）充分利用行業(yè)媒體、黨報(bào)黨刊2個(gè)宣傳陣地

1、加強(qiáng)與《國(guó)土資源》、《國(guó)土資源通訊》和土地網(wǎng)的聯(lián)系，在做好日常宣傳和政務(wù)信息報(bào)送的基礎(chǔ)上，就我市國(guó)土資源工作亮點(diǎn)在《國(guó)土資源》刊物上開(kāi)展深度報(bào)道，發(fā)表2-3篇理論文章或通訊。

2、加強(qiáng)與《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、國(guó)土資源部網(wǎng)站等的聯(lián)系，做好專題宣傳，開(kāi)展1-2次有份量的報(bào)道，發(fā)表1-2篇理論文章或通訊，擴(kuò)大在全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)的影響。

3、加強(qiáng)與《日?qǐng)?bào)》、《皖江晚報(bào)》和《信息》、《政務(wù)信息》等報(bào)刊的聯(lián)系，在做好全市國(guó)土資源工作動(dòng)態(tài)新聞宣傳的同時(shí)，組織2-3次專題宣傳，充分展示基層國(guó)土資源管理的舉措和取得的成就。

4、加強(qiáng)與省市級(jí)其他媒體的聯(lián)系，力爭(zhēng)不定期刊載我市國(guó)土資源工作經(jīng)驗(yàn)、做法和成就，擴(kuò)大影響，塑造“品牌”。

（二）精心編寫(xiě)好國(guó)土?？?/p>

1、國(guó)土每周要?jiǎng)?wù)（局辦公室負(fù)責(zé)編寫(xiě)，相關(guān)科室、單位提供材料）；

2、國(guó)土工作每周快報(bào)（局辦公室負(fù)責(zé)編寫(xiě)，相關(guān)科室、單位提供材料）；

3、土地整治每周專報(bào)（開(kāi)墾中心負(fù)責(zé)編寫(xiě)，相關(guān)縣局、分局提供材料）；

4、土地出讓金清繳每周專報(bào)（發(fā)展中心負(fù)責(zé)編寫(xiě)）；

5、閑置土地清理每周專報(bào)（三項(xiàng)辦負(fù)責(zé)編寫(xiě)）；

6、工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)竣工每周專報(bào)（發(fā)展中心負(fù)責(zé)編寫(xiě)）；

7、土地報(bào)批每日專報(bào)（征地科負(fù)責(zé)編寫(xiě)）。

（三）開(kāi)展好專題日宣傳活動(dòng)

1、開(kāi)展第43個(gè)“4·22”地球日宣傳活動(dòng)（礦環(huán)科牽頭，有關(guān)科室、單位配合做好宣傳工作）；

2、開(kāi)展第22個(gè)“6·25”全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)（政策法規(guī)科牽頭，有關(guān)科室、單位配合做好宣傳工作）；

3、開(kāi)展“8·29”測(cè)繪法宣傳日和“12·4”法制宣傳日宣傳活動(dòng)（政策法規(guī)科、測(cè)繪科按要求做好宣傳工作）；

4、開(kāi)展安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)（局機(jī)關(guān)工室牽頭，政策法規(guī)科、礦環(huán)科、儲(chǔ)量科、監(jiān)察支隊(duì)等科室單位，按照全市統(tǒng)一安排，組織好相關(guān)宣傳工作）。

開(kāi)展專題日宣傳，要確立一個(gè)主題、組織一些活動(dòng)、刊發(fā)一期專版、印制一批宣傳資料等，營(yíng)造氛圍，形成聲勢(shì)，確保實(shí)效。

六、工作要求

1、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為確保本方案實(shí)施到位，安排相關(guān)的宣傳工作經(jīng)費(fèi)。