醫(yī)療信息安全管理辦法精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療信息安全管理辦法范文

等級測評工作其實是信息系統(tǒng)安全建設或整改工作結束后對信息系統(tǒng)安全狀況進行檢驗和發(fā)現(xiàn)問題，以促進信息系統(tǒng)安全狀況達到等級保護的要求。本刊記者就等級測評工作的相關內容采訪了公安部信息安全等級保護評估中心系統(tǒng)測評部副主任、高級測評師陳雪秀。

|醫(yī)療衛(wèi)生機構完成安全建設或整改工作之后就進入到等級測評工作階段，請您介紹一下等級測評工作的內容及流程。

陳雪秀：首先應該明確，等級測評工作是檢測評估信息系統(tǒng)安全等級保護狀況是否達到相應等級能力要求的過程，是落實信息安全等級保護制度的必要環(huán)節(jié)。

等級測評工作的主要內容包括：在確定的測評指標范圍內，進行現(xiàn)場測評（包括單元測評和系統(tǒng)整體測評），單項測評結果判定，綜合分析和風險評價，并給出等級測評結論、編制等級測評報告等一系列內容。

在GB/T 28449-2012《信息系統(tǒng)安全等級保護測評過程指南》中規(guī)范了等級測評的活動流程，分為四個基本測評活動：測評準備活動、方案編制活動、現(xiàn)場測評活動、分析及報告編制活動。通過這四個基本測評活動過程可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的安全問題和隱患，并給出這些問題或隱患給系統(tǒng)帶來的安全風險或影響，為信息系統(tǒng)安全保護能力和安全管理水平的提升奠定技術基礎。

需要強調的是，測評雙方之間的溝通與洽談應貫穿整個等級測評過程。

|作為高級測評師，您在測評工作中已經積累了很多測評經驗，請您介紹一下測評師是如何對信息系統(tǒng)進行測評的。

陳雪秀：等級測評工作是一項對實踐經驗要求很強的工作，需要測評機構和人員在實踐過程中不斷積累和完善各類測評方法，規(guī)范測評活動。測評機構的權威性、公正性和質量保證，是維持測評機構生存的基礎，也是保證測評數(shù)據(jù)、測評結論客觀、準確的基礎。

現(xiàn)場測評活動是開展等級測評工作的核心活動?；顒拥闹饕蝿帐前凑諟y評方案的總體要求，嚴格執(zhí)行測評指導書，分步實施所有測評項目，包括單元測評和整體測評兩個方面，以了解系統(tǒng)的真實保護情況，獲取足夠證據(jù)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的安全問題。

現(xiàn)場測評必須由具有測評師資質的人員（即測評師，一般分為高級測評師、中級測評師和初級測評師，初級測評師又分為管理測評師和技術測評師）采用一定的測評方法在委托方人員的配合下進行現(xiàn)場測評取證。測評方法一般包括人員訪談、文檔檢查、上機核查、工具測試、實地察看等。人員訪談一般是針對安全管理方面和技術方面的全局問題；文檔檢查主要是針對安全管理制度、安全管理機構、人員安全管理、系統(tǒng)建設管理和系統(tǒng)運維管理五大管理方面；上機查核主要針對網絡、主機和應用方面；實地察看主要針對物理安全方面，工具測試一般針對技術方面開展，包括漏洞掃描、源代碼審查、滲透測試等。

|我們都知道根據(jù)信息安全等級保護工作的要求，定為第三級的系統(tǒng)每年都要測評一次，請您談談每一年的測評工作內容有什么不同？

陳雪秀：《信息安全等級保護管理辦法》（公通字〔2007〕43號）中規(guī)定三級系統(tǒng)每年測評一次，四級系統(tǒng)每半年測評一次是非常有必要的。眾所周知，安全是一個動態(tài)的過程。隨著時間的推移和外部環(huán)境的變化，信息系統(tǒng)面臨的外部威脅和自身的安全現(xiàn)狀、安全需求均會發(fā)生較大的變化，變化的部分即是測評的重點。

因此，每年測評主要關注以下方面：（1）上一年度測評發(fā)現(xiàn)的安全問題。（2）系統(tǒng)的變更情況。系統(tǒng)由于網絡結構調整、業(yè)務規(guī)模變化可能導致測評范圍發(fā)生變化，如果系統(tǒng)級別變更會導致測評指標發(fā)生變化，新系統(tǒng)采用了虛擬化、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新技術、新應用引發(fā)新的安全需求而帶來測評指標的變化。（3）外部環(huán)境的變化。一方面關注目前國際、國內安全形勢的新動向新變化，目前產品的自主、可控是安全關注的重點，對抗有組織的外部攻擊的能力和應急響應能力也是本年度測評關注的重點。另一方面，關注新的安全威脅或漏洞隱患情況，如心臟滴血（Open ssl heart bleeding）漏洞、struts2遠程執(zhí)行漏洞、BadUSB的安全漏洞等。（4）系統(tǒng)日常運行帶來新的安全隱患。在信息系統(tǒng)日常運行維護過程安全管理執(zhí)行落實情況、安全策略配置的有效性等，需要在每年測評時重點關注。

第2篇：醫(yī)療信息安全管理辦法范文

部長

陳竺

二九年五月一日

互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務管理辦法

第一章總

則

第一條為規(guī)范互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務活動，保證互聯(lián)網醫(yī)療保健信息科學、準確，促進互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務健康有序發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網信息服務管理辦法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務活動，適用本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務是指通過開辦醫(yī)療衛(wèi)生機構網站、預防保健知識網站或者在綜合網站設立預防保健類頻道向上網用戶提供醫(yī)療保健信息的服務活動。

開展遠程醫(yī)療會診咨詢、視頻醫(yī)學教育等互聯(lián)網信息服務的，按照衛(wèi)生部相關規(guī)定執(zhí)行。

第三條互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務分為經營性和非經營性兩類。

經營性互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務，是指向上網用戶有償提供醫(yī)療保健信息等服務的活動。

非經營性互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務，是指向上網用戶無償提供公開、共享性醫(yī)療保健信息等服務的活動。

第四條從事互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務，在向通信管理部門申請經營許可或者履行備案手續(xù)前，應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門審核同意。

第二章設

立

第五條申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網醫(yī)療保健信息服務，應當具備下列條件:

(一)主辦單位為依法設立的醫(yī)療衛(wèi)生機構、從事預防保健服務的企事業(yè)單位或者其他社會組織;

(二)具有與提供的互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務活動相適應的專業(yè)人員、設施及相關制度;

(三)網站或者頻道有2名以上熟悉醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識的技術人員;提供性知識宣傳的，應當有1名副高級以上衛(wèi)生專業(yè)技術職務任職資格的醫(yī)師。

第六條申請?zhí)峁┑幕ヂ?lián)網醫(yī)療保健信息服務中含有性心理、性倫理、性醫(yī)學、性治療等性科學研究內容的，除具備第五條規(guī)定條件外，還應當同時具備下列條件:

(一)主辦單位必須是醫(yī)療衛(wèi)生機構;

(二)具有僅向從事相關臨床和科研工作的專業(yè)人員開放的相關網絡技術措施。

第七條申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網醫(yī)療保健信息服務的，應當按照屬地管理原則，向主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門提出申請，并提交下列材料:

(一)申請書和申請表。申請表內容主要包括:網站類別、服務性質(經營性或者非經營性)、內容分類(普通、性知識、性科研)、網站設置地點、預定開始提供服務日期、主辦單位名稱、機構性質、通信地址、郵政編碼、負責人及其身份證號碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等;

(二)主辦單位基本情況，包括機構法人證書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

(三)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員學歷證明及資格證書、執(zhí)業(yè)證書復印件，網站負責人身份證及簡歷;

(四)網站域名注冊的相關證書證明文件;

(五)網站欄目設置說明;

(六)網站對歷史信息進行備份和查閱的相關管理制度及執(zhí)行情況說明;

(七)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門在線瀏覽網站上所有欄目、內容的方法及操作說明;

(八)健全的網絡與信息安全保障措施，包括網站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度;

(九)保證醫(yī)療保健信息來源科學、準確的管理措施、情況說明及相關證明。

第八條從事互聯(lián)網醫(yī)療衛(wèi)生信息服務網站的中文名稱，除與主辦單位名稱相同的以外，不得以“中國”、“中華”、“全國”等冠名。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門自受理之日起20日內，對申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網醫(yī)療保健信息服務的材料進行審核，并作出予以同意或不予同意的審核意見。予以同意的，核發(fā)《互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務審核同意書》，公告，并向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局備案;不予同意的，應當書面通知申請人并說明理由。

《互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務審核同意書》格式由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定。

第十條互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務提供者變更下列事項之一的，應當向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)，填寫《互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務項目變更申請表》，同時提供相關證明文件:

(一)《互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務審核同意書》中審核同意的項目;

(二)互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務主辦單位的基本項目;

(三)提供互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務的基本情況。

第十一條《互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務審核同意書》有效期2年。需要繼續(xù)提供互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務的，應當在有效期屆滿前2個月內，向原審核機關申請復核。通過復核的，核發(fā)《互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務復核同意書》。

第三章醫(yī)療保健信息服務

第十二條互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務內容必須科學、準確，必須符合國家有關法律、法規(guī)和醫(yī)療保健信息管理的相關規(guī)定。

提供互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務的網站應當對的全部信息包括所鏈接的信息負全部責任。

不得含有封建迷信、內容的信息;不得虛假信息;不得未經審批的醫(yī)療廣告;不得從事網上診斷和治療活動。

非醫(yī)療機構不得在互聯(lián)網上儲存和處理電子病歷和健康檔案信息。

第十三條醫(yī)療廣告，必須符合《醫(yī)療廣告管理辦法》的有關規(guī)定。應當注明醫(yī)療廣告審查證明文號，并按照核準的廣告成品樣件內容登載。

不得夸大宣傳，嚴禁刊登違法廣告。

第十四條開展性知識宣傳，必須提供信息內容的來源，并在明顯位置標明。信息內容要由醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員審核把關，確保其科學、準確。

不得轉載、摘編非法出版物的內容;不得以宣傳性知識為名渲染性心理、性倫理、性醫(yī)學、性治療等性科學研究的內容;嚴禁傳播內容。

第十五條開展性科學研究的醫(yī)療保健網站，只能向從事相關臨床和科研工作的專業(yè)人員開放。

嚴禁以開展性科學研究為名傳播內容。綜合性網站的預防保健類頻道不得開展性科學研究內容服務。

第十六條提供醫(yī)療保健信息服務的網站登載的新聞信息，應當符合《互聯(lián)網新聞信息服務管理辦法》的相關規(guī)定;登載的藥品信息應當符合《互聯(lián)網藥品信息服務管理辦法》的相關規(guī)定。

第十七條提供互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務，應當在其網站主頁底部的顯著位置標明衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門《互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務審核同意書》或者《互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務復核同意書》的編號。

第四章監(jiān)督管理

第十八條衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門的審核和日常監(jiān)管工作進行指導和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門依法負責對本行政區(qū)域內主辦單位提供的醫(yī)療保健信息服務開展審核工作，對本行政區(qū)域的互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務活動進行監(jiān)督管理。

第十九條各級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門對下列內容進行日常監(jiān)管:

(一)開辦醫(yī)療機構類網站的，其醫(yī)療機構的真實性和合法性;

(二)提供性知識宣傳和普通醫(yī)療保健信息服務的，是否取得互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務資格，是否超范圍提供服務;

(三)提供性科學研究信息服務的，其主辦單位是否具備相應資質，是否違規(guī)向非專業(yè)人士開放;

(四)是否利用性知識宣傳和性科學研究的名義傳播內容，是否刊載違法廣告和禁載廣告。

第二十條衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門設立投訴舉報電話和電子信箱，接受上網用戶對互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務的投訴舉報。

第二十一條衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門對上網用戶投訴舉報和日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通知互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務提供者予以改正;對超范圍提供互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務的，應責令其停止提供。

第二十二條互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務審核和監(jiān)督管理情況應當向社會公告。

第五章法律責任

第二十三條未經過衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門審核同意從事互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務的，由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報同級通信管理部門，依法予以查處;情節(jié)嚴重的，依照有關法律法規(guī)給予處罰。

第二十四條已通過衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門審核或者復核同意從事互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務的，違反本辦法，有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門給予警告，責令其限期改正;情節(jié)嚴重的，對非經營性互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務提供者處以3000元以上1萬元以下罰款，對經營性互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務提供者處以1萬元以上3萬元以下罰款;拒不改正的，提出監(jiān)管處理意見，并移交通信管理部門依法處理;構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任:

(一)超出審核同意范圍提供互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務的;

(二)超出有效期使用《互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務審核同意書》的;

(三)未在網站主頁規(guī)定位置標明衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門審核或者復核同意書編號的;

(四)提供不科學、不準確醫(yī)療保健信息服務，并造成不良社會影響的;

(五)借開展性知識宣傳和性科學研究為名傳播內容的。

第二十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門違規(guī)對互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務申請作出審核意見的，原審核機關應當撤銷原批準的《互聯(lián)網醫(yī)療保健信息服務審核同意書》;對主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位上級機關依法給予處分。

第六章附

第3篇：醫(yī)療信息安全管理辦法范文

1技術方面

通過利用網絡TCP/IP協(xié)議,偽造主機IP向相連計算機發(fā)送欺騙性的數(shù)據(jù)包,造成主機和網絡的癱瘓。雖然這些病毒不會對網絡系統(tǒng)中存在的數(shù)據(jù)造成太大的破壞，但是會導致計算機出現(xiàn)死機的現(xiàn)象，并且阻礙正常信息數(shù)據(jù)的錄入和輸入，導致醫(yī)院不能進行正常的工作，給醫(yī)院和患者帶來麻煩。另一方面，借助路由協(xié)議中存在缺陷對其進行攻擊導致網絡癱瘓、停止工作。通過利用路由協(xié)議中存在的缺點，使入侵者能夠對其自身進行偽裝，通過監(jiān)聽來竊取醫(yī)院的醫(yī)療信息，導致醫(yī)療信息泄漏出去，對醫(yī)院造成嚴重經濟的損失和信任危機，同時使患者的信息也受到一定的侵害。

2人為因素

據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，某醫(yī)院三年內因為人為因素導致網絡設備系統(tǒng)非正常斷電所占比例是96.8%，其中有130起是因為醫(yī)院工作人員不小心碰到電源導致斷電。這一數(shù)據(jù)充分表明，人為因素對于醫(yī)院工作中的網絡安全造成重要影響。由于人為原因導致的斷電，對于平時運用計算機工作的部門，如藥房、收費等部門帶來工作上的麻煩。同時斷電導致整個醫(yī)院不能進行正常運營，對醫(yī)院和患者造成巨大的損失。雖然由于操作人員的失誤會帶給醫(yī)院工作上一定的麻煩，但是其他人為因素的惡意攻擊，導致醫(yī)院無法正常工作的最主要原因。人為惡意地對醫(yī)院網絡系統(tǒng)進行攻擊，它可以有選擇性地對醫(yī)院信息進行竊取、篡改，破壞醫(yī)院信息的完整性、有效性，對醫(yī)院的利益產生嚴重的影響。

二加強醫(yī)院計算機網絡安全維護與管理的具體措施

1加強計算機技術管理

提高網絡安全性醫(yī)院日常工作中要加強對計算機的維護，及時更新計算機信息系統(tǒng)，具體要做到以下三方面：

（1）要建立網絡安全管理制度，保證醫(yī)院各科室人員能夠按照相應的規(guī)章制度嚴格執(zhí)行各項操作和數(shù)據(jù)錄用工作，并定期由網絡安全管理人員進行計算機系統(tǒng)進行技術檢測、防火墻、病毒等情況進行分析，并提出解決辦法，實現(xiàn)計算機網絡的安全管理。

（2）對網絡訪問進行控制，設定密碼和訪問權限，安裝殺毒軟件，在每個重要的信息文件夾中都設置密碼，保證信息的安全性能，并對網絡的文件隨時進行掃描、檢測，加強網絡系統(tǒng)自身的安全防范工作。

（3）對醫(yī)院數(shù)據(jù)庫中的信息及時進行安全備份，保證信息的安全性和完整性，在用硬盤對計算機中的信息進行備份時，要徹底對硬盤和計算機進行殺毒工作，保證備份的信息是安全的，不攜帶任何病毒的。

2加強醫(yī)院內部工作人員管理

提高人員使用計算機的安全意識醫(yī)院計算機網絡系統(tǒng)的安全工作，不僅限于對技術的維護，它包含多方面的共同管理保障其安全性。通過設置各種信息安全制度，定期進行計算機安全教育培訓，結合對計算機安全使用情況的考核等制度，來加強計算機內部人員的安全意識。同時組織網絡安全管理人員對計算機做定期的安全維護工作，保證信息的安全性，對網絡攻擊采取提前的防范措施，做到防患于未然，如掃描攻擊防范、分布式拒絕服務攻擊防范等,把網絡信息的安全維護工作納入計算機安全管理制度中，通過切實可行的管理辦法維護計算機的安全，推動醫(yī)院日常工作的正常運行。

三結語

第4篇：醫(yī)療信息安全管理辦法范文

一、總體要求

在“智慧”建設總體框架內，以市直三級醫(yī)院和縣（市、區(qū)）區(qū)域性中心醫(yī)院為龍頭，以重點臨床?？萍肮歉舍t(yī)務人員為主力，構建貫通市縣、覆蓋城鄉(xiāng)、外聯(lián)京滬等國內外知名醫(yī)療機構的遠程醫(yī)療系統(tǒng)。

力爭到2018年年底，實現(xiàn)市直三級醫(yī)院和縣（市、區(qū)）區(qū)域性中心醫(yī)院遠程醫(yī)療系統(tǒng)互聯(lián)互通；到2019年年底，建成區(qū)域內沉底蓋邊、互聯(lián)共享，區(qū)域外靠大靠強、聯(lián)袂高端，上下貫通、內外銜接，體系完備、務實應用、運轉高效的全市遠程醫(yī)療系統(tǒng)；2020年，在全面建成高水平遠程醫(yī)療系統(tǒng)的基礎上，積極推進遠程醫(yī)療走向社區(qū)、走向家庭、面向公眾個性需求，為公眾開展更高層次的遠程健康咨詢、遠程健康教育、遠程健康監(jiān)測、遠程居家健康養(yǎng)老服務、遠程社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務等更多領域、更大范圍的遠程醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。

二、基本原則

（一）以人為本，務實應用。調動大醫(yī)院及其骨干醫(yī)務人員的積極性、主動性，為他們開展遠程醫(yī)療服務創(chuàng)造必要的條件。以全心全意服務于人民群眾健康為根本宗旨，突出務實應用，提高遠程醫(yī)療系統(tǒng)的利用度，保證高效運作，努力在基層為人民群眾提供同質化的醫(yī)療服務，緩解人民群眾看病就醫(yī)難的現(xiàn)實問題。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理。市衛(wèi)生計生委統(tǒng)一制定全市醫(yī)療機構遠程醫(yī)療服務實施管理辦法，對各地、各單位工作進行指導、監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）結合實際研究制定本地實施方案，縣級及以上衛(wèi)生計生行政部門負責本轄區(qū)內遠程醫(yī)療系統(tǒng)統(tǒng)籌建設與監(jiān)管工作。

（三）互聯(lián)互通，促進融合。加強標準和規(guī)范建設，重視電子病歷與城鄉(xiāng)居民電子健康檔案的深度有機融合，重視遠程醫(yī)療系統(tǒng)所涉及的各業(yè)務信息系統(tǒng)與區(qū)域健康信息平臺的融通，確保各類遠程醫(yī)療服務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，避免出現(xiàn)新的“煙囪”和“孤島”。

（四）集約資源，安全高效。利用好現(xiàn)有的軟硬件資源和各業(yè)務系統(tǒng)，大力推進區(qū)域性各類會診、診斷中心建設，實現(xiàn)資源的集約化。通過遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設，大幅度減少重復檢查、重復治療，切實減輕人民群眾看病就醫(yī)經濟負擔。健全和落實信息安全管理相關制度，確保信息安全，保護群眾隱私。

（五）因地制宜，分步實施。堅持需求引導建設，從實際出發(fā)。市直三級甲等醫(yī)院和衛(wèi)生計生信息化建設基礎條件較好的地區(qū)，要加快建設步伐，為全市作出示范；條件相對薄弱的地區(qū)，要按照市制定的分步實施計劃，從區(qū)域遠程會診、影像診斷、檢驗檢查、病理診斷、心電診斷、消毒供應等中心建設入手，不斷向前推進。

三、主要任務

（一）加快推進市級遠程醫(yī)療平臺建設。要打破傳統(tǒng)的“一對一”、“一對多”遠程醫(yī)療服務模式，采用“多對多”、“平臺對平臺”的遠程醫(yī)療服務模式，實現(xiàn)區(qū)域內所有遠程醫(yī)療服務業(yè)務的互聯(lián)互通、集成共享，自由組合、統(tǒng)一監(jiān)管。加快基于市、縣人民醫(yī)院遠程會診系統(tǒng)的市級遠程醫(yī)療平臺建設，將市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市二院、市四院、市口腔醫(yī)院首先接入，作為遠程醫(yī)療服務主要的支持單位。接入平臺的市直醫(yī)院要積極上聯(lián)國內外知名醫(yī)院，每所市直醫(yī)院要與三家以上國內外知名醫(yī)院形成遠程醫(yī)療合作關系。區(qū)域內申請接入的各醫(yī)療機構根據(jù)需要，簽訂協(xié)議、自由選擇支持單位。

（二）加快推進基層遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設。在縣（市、區(qū)）范圍內，依托縣（市、區(qū)）人民醫(yī)院（中醫(yī)院、婦幼保健院〈所〉），建設向上與市級遠程醫(yī)療平臺互聯(lián)互通，向下覆蓋轄區(qū)內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務機構）的遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)，開展集中讀片、出具診斷報告、遠程會診、雙向轉診、醫(yī)學咨詢等基本業(yè)務。加快建成中心化、集約式的遠程會診、影像診斷、檢驗檢查、病理診斷、消毒供應等“五大中心”，條件較好的地區(qū)，要積極提升遠程醫(yī)療的層次和內涵，逐步建設完善“12大類”遠程臨床醫(yī)療系統(tǒng)。

（三）加快建設遠程醫(yī)療系統(tǒng)制度支撐體系。制定遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設、運行相關配套管理制度，包括分級管理制度、審核同意制度、合作協(xié)議制度、知情同意制度、監(jiān)督管理制度，以及信息安全管理、準入管理制度、責任認定制度、考核評價制度、獎懲制度等。同時，在實際應用中不斷調整完善，確保遠程醫(yī)療系統(tǒng)規(guī)范、高效運行。

（四）加快建設市、縣遠程醫(yī)療管理中心。市和縣（市、區(qū)）成立遠程醫(yī)療管理中心，在各級衛(wèi)生計生部門的領導下，承擔區(qū)域內遠程醫(yī)療系統(tǒng)業(yè)務運行、制度建設、接入申請、運行監(jiān)控、維護保障、績效考核、信息公示、督查獎懲等職責。遠程醫(yī)療管理中心在醫(yī)保、價格政策支撐下，可以承擔費用管理和結算中心角色。

（五）加快推進遠程醫(yī)療系統(tǒng)務實應用。要將醫(yī)務人員參與完成遠程醫(yī)療服務工作，作為晉升上一級衛(wèi)生專業(yè)技術職務重要條件。要將遠程醫(yī)療服務納入醫(yī)院等級評審、對口幫扶和繼續(xù)醫(yī)學教育考核內容?？h級以上人民政府制定落實遠程醫(yī)療政策，支持轄區(qū)內遠程醫(yī)療機構的建設與可持續(xù)發(fā)展;制定落實基層醫(yī)療機構遠程醫(yī)療績效分配機制，遠程醫(yī)療服務收費按比例補助遠程醫(yī)療會診和診斷專家及相關人員，充分體現(xiàn)遠程醫(yī)療服務的勞動價值?？h級以上公立醫(yī)療機構應制定完善院內遠程醫(yī)療績效分配機制，遠程醫(yī)療服務收費按比例補助遠程醫(yī)療會診和診斷專家及相關人員，充分保護和調動醫(yī)務人員積極性。

四、組織實施

（一）強化組織領導。各地各單位要切實加強組織領導，將遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設與各項醫(yī)改任務同部署、同檢查、同考核。結合本地實際，加強頂層設計，研究制定切實可行的實施方案。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立協(xié)作機制，明確責任分工，形成工作合力，確保遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設應用有序推進。要積極加強與相關部門的溝通協(xié)調，力爭在完善遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設相關政策上取得進展。

（二）強化資金保障。全市遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設工程量大、覆蓋面廣、建設周期長，需要一定的資金保障。在系統(tǒng)建設運行過程中要積極爭取財政資金，用于市級遠程平臺和基層遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設及運行維護，以保障我市遠程醫(yī)療服務健康開展。

（三）強化隊伍建設。要加強衛(wèi)生信息化人才隊伍建設，加大專業(yè)人才引進力度。開展業(yè)務教育、培訓，普及衛(wèi)生信息化知識，樹立互聯(lián)網發(fā)展思維，加強遠程醫(yī)療服務發(fā)展的前瞻性研究和能力培養(yǎng)，造就一支視野寬、知識厚、業(yè)務精，能力強，既懂常規(guī)醫(yī)療管理、又懂信息化時代醫(yī)療管理的專業(yè)人才隊伍。

第5篇：醫(yī)療信息安全管理辦法范文

【關鍵詞】醫(yī)院；辦公自動化系統(tǒng)；問題；對策

隨著醫(yī)院規(guī)模和業(yè)務逐漸擴大，醫(yī)院內部組織機構龐大，日常業(yè)務流程復雜，傳統(tǒng)的行政方式已經不能滿足醫(yī)院內部管理的需要。為了優(yōu)化醫(yī)院管理流程、落實醫(yī)院管理制度、減輕醫(yī)院員工工作量、提高醫(yī)院內部管理效率、加強醫(yī)院各科室之間的信息互通共享，不少醫(yī)院都開展了醫(yī)院辦公自動化（Office Automation，簡稱OA）系統(tǒng)建設項目。本文主要是對醫(yī)院OA系統(tǒng)建設中存在問題及原因進行分析，并探討了具體對策。

一、OA的基本概念與發(fā)展

OA系統(tǒng)經過幾十年的發(fā)展，有著廣義和狹義之分。狹義上的OA系統(tǒng)通常指的是一個單純的行政事務管理系統(tǒng)，核心模塊是公文流轉平臺，使文件方便流轉和批閱；廣義上的OA則是一個綜合性辦公自動化系統(tǒng)，內嵌了眾多的業(yè)務活動功能，或者集成了眾多的業(yè)務系統(tǒng)，如：公文流轉、會議管理、車輛調度、人事管理、申購管理、各類事項審批等。醫(yī)院OA系統(tǒng)將逐漸成為醫(yī)院統(tǒng)一化的信息門戶、統(tǒng)一化的工作流程執(zhí)行平臺、統(tǒng)一化的知識文檔管理庫、統(tǒng)一化的集成整合數(shù)據(jù)中心。

二、醫(yī)院OA系統(tǒng)建設中存在的問題及原因分析

t院信息化水平是現(xiàn)代化醫(yī)院管理水平的重要衡量標準之一。醫(yī)院一方面要注重建設諸如醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）、檢驗信息系統(tǒng)（LIS）、醫(yī)學影像存檔與傳輸系統(tǒng)（PACS）等針對醫(yī)療業(yè)務管理系統(tǒng)，同時也不能忽視OA系統(tǒng)這一基礎需求。目前，不少醫(yī)院啟動了醫(yī)院OA系統(tǒng)建設項目，但建設和使用過程中也遇到了諸多問題需要解決，主要包括以下幾個方面：

（一）醫(yī)院行政管理理念相對滯后。醫(yī)院要想取得更大的發(fā)展，除了依靠出眾的醫(yī)療技術水平，還包括科學的內部管理能力。醫(yī)院辦公效率正體現(xiàn)了內部管理能力的高低。要通過建設醫(yī)院OA系統(tǒng)提高內部行政辦公效率，首先需要的是院內相關人員行政管理理念的轉變。然而，不少醫(yī)院內部人員卻對OA系統(tǒng)缺乏正確的理解和認知。一方面，由于醫(yī)院內部不少管理人員是臨床醫(yī)護出身，缺乏行政或信息管理等專業(yè)背景，對與辦公自動化相關的行政管理思想和信息化管理理念等認知不足，工作重心往往放在與臨床醫(yī)療相關的業(yè)務管理方面，對行政職能部門的管理思路相對匱乏，甚至輕視和忽略醫(yī)院行政管理工作，因此，不能意識到建設醫(yī)院辦公自動化系統(tǒng)的重要性。另一方面，建設醫(yī)院OA系統(tǒng)會使一些沿襲已久的工作內容、方法被陌生的工作流程所代替，加上目前醫(yī)院工作量大，特別是系統(tǒng)前期試運行階段，在新舊模式并行過渡磨合過程中，需要花額外的時間去學習適應新的工作方法和模式，勢必會導致部分人員有抵觸情緒，阻礙了醫(yī)院OA系統(tǒng)建設工作的推進。

（二）網上流程與實際業(yè)務工作不匹配。隨著醫(yī)院運行的規(guī)范化，醫(yī)院制定的各項管理制度不斷增加，隨之產生業(yè)務流程也越來越多。用辦公自動化系統(tǒng)來固化這些業(yè)務流程，減少了人工執(zhí)行的不規(guī)范性，也避免了人工審批流轉時間長、辦公效率低、決策緩慢等問題。建設辦公自動化系統(tǒng)表面看起來是信息技術范疇，實際上卻是對醫(yī)院業(yè)務流程的一個梳理和檢驗。但是，不少醫(yī)院在建設辦公自動化過程中，由于醫(yī)院內部各項管理制度建設不完善，再加上缺少各業(yè)務部門人員的直接參與，而信息部門和軟件公司又不熟悉各部門具體業(yè)務，導致OA系統(tǒng)與醫(yī)院業(yè)務模式結合不緊密，系統(tǒng)啟用后雖然在技術上是可行的，但卻不能滿足各部門的實際需求，難以為醫(yī)院管理提供有力支持。另外，有些流程雖然有制度支撐，但這些制度制定時面對的是傳統(tǒng)手工操作環(huán)境，不具備在網絡環(huán)境中的操作性，網上流程不能單單是模仿手動階段的業(yè)務流程。有些制度本身內容籠統(tǒng)含糊，業(yè)務流程節(jié)點不明確，涉及部門職責不清晰，面臨業(yè)務流程重造問題。然而現(xiàn)實中，不少牽涉多個部門共同執(zhí)行的制度，由于背后涉及職責分工等問題，會出現(xiàn)沒有牽頭部門協(xié)調匯總，提意見的人多，具體落實的人少，網上業(yè)務流程遲遲不能確定，最終制約了辦公自動化系統(tǒng)的建設。

（三）信息安全隱患不容忽視。信息安全是任何信息系統(tǒng)建設中不容忽視的問題。由于OA系統(tǒng)的建設目標之一就是信息共享，信息共享與信息安全本身就是一對矛盾，信息共享要求信息網絡交流通暢，而信息安全則要求嚴格控制信息訪問權限。OA系統(tǒng)通過網絡的互聯(lián)互通來實現(xiàn)信息共享和協(xié)同辦公，勢必會帶來信息安全隱患。辦公自動化系統(tǒng)中存儲著不少醫(yī)院內部文件、合同、制度、審批單等電子文件，它涉及醫(yī)院內部工作內容、核心競爭信息，其安全性尤為重要。如何既能保證信息安全又能做到資源共享，是OA系統(tǒng)建設必須面對的問題。

導致信息安全問題的因素有很多：一方面，OA系統(tǒng)所在的網絡環(huán)境一般都采用的是TCP/IP 協(xié)議，該協(xié)議是一個開放的協(xié)議標準，開放也意味著更容易產生安全隱患。另一方面，OA系統(tǒng)中的信息資源以電子文件形式存在，與傳統(tǒng)紙質文件相比，具有與載體可分離性，也不再具有特定的字跡、簽名等特殊標記，易于修改，保密性弱。所以，OA系統(tǒng)如果缺乏周密的安全性設計，就會受到各類常見的安全威脅，如竊取、篡改、假冒、抵賴、銷毀等，最終導致信息系統(tǒng)癱瘓、信息資源失控等嚴重后果。

（四）電子文件歸檔問題易被忽略。隨著醫(yī)院OA系統(tǒng)的使用，大量的電子文件不斷產生，但由于不少醫(yī)院缺乏電子文件歸檔意識和知識，在OA系統(tǒng)建設規(guī)劃中并沒有考慮電子文件歸檔問題，檔案管理模塊被排除在醫(yī)院OA系統(tǒng)之外，醫(yī)院檔案信息化滯后于辦公自動化。文件是檔案的前身，檔案是文件的歸宿，電子文件將是未來醫(yī)院檔案的主要來源。但在現(xiàn)實中，醫(yī)院各部門更注重電子文件在處理事務中的現(xiàn)行作用，常常忽略其憑證和記憶等檔案價值。大量的電子文件以數(shù)據(jù)形式分散在信息系統(tǒng)中，處于失控狀態(tài)。由于電子文件具有信息與載體之間的可分離性、信息易變性、對系統(tǒng)的依賴性等特點，如果不及時歸檔，其中的信息就很有可能損失或失真。最終導致醫(yī)院記憶的缺失，不利于知識文檔的積累和分享。

有些醫(yī)院雖然有獨立的檔案管理系統(tǒng)，但缺少與OA系統(tǒng)互通的數(shù)據(jù)接口，電子文件邏輯歸檔無從談起，難以真正實現(xiàn)文檔一體化管理。醫(yī)院檔案管理部門作為一個邊緣部門，加上醫(yī)院電子文件管理制度不健全，缺乏電子文件歸檔的具體要求和規(guī)范，要想將來源于不同業(yè)務部門和OA流程的電子文件集中統(tǒng)一歸檔，保證電子文件的完整性、真實性和長久保存，難度很大。

三、推動醫(yī)院OA系統(tǒng)建設的對策

（一）加強領導與統(tǒng)一認識相結合。OA系統(tǒng)建設作為醫(yī)院信息化建設的重要組成部分，應該遵循“管理理念先行，信息技術隨后”的建設思路。醫(yī)院要重視OA系統(tǒng)建設背后的管理問題。由于OA系統(tǒng)涉及的用戶面廣，要想真正落實OA系統(tǒng)的推廣和應用， 除了得到醫(yī)院領導的重視與推行，同時也需要全院各部門統(tǒng)一認識，相互協(xié)作，確保OA系統(tǒng)建設項目的科學決策與有效實施。

因此，醫(yī)院要在加大對OA系統(tǒng)硬件和軟件投入的同時， 注重對內部管理人員信息化思想和理念的培養(yǎng)，普及協(xié)同辦公、知識管理、信息共享等概念，特別是行政管理人員，更需要更新觀念，轉變思想，才能順利推動OA系統(tǒng)的建設和使用，徹底改變醫(yī)院內部行政辦公模式，根本提高內部管理效率。為了推動醫(yī)院信息化建設，不少醫(yī)院都建立了信息化工作領導小組，建議充分發(fā)揮該小組的全局領導作用，承擔起醫(yī)院OA系統(tǒng)總體規(guī)劃決策、組織領導等職責，同時設立專門的OA系統(tǒng)建設項目辦公室，負責推進項目建設、計劃實施、監(jiān)督管理等，定期向領導小組匯報進度。

（二）流程建設與醫(yī)院管理內容相結合。首先，要保證OA系y建設內容與醫(yī)院管理模式相適應。一方面，通過院外考察，學習吸取其他單位好的經驗和做法，避免走彎路和回頭路。同時讓那些不太熟悉辦公自動化流程和功能的部門有感性認識，避免憑空想象，使其需求更加具體化。另一方面，針對不同層面的需求開展院內調研，如院領導需求、行政職能部門需求、臨床業(yè)務部門需求等，整體上把握醫(yī)院OA系統(tǒng)的整體規(guī)模、主要功能、主要流程等。醫(yī)院要明確熟悉具體業(yè)務的人員負責該業(yè)務流程的設計、改進、培訓和解釋。其次，OA系統(tǒng)只是一個信息管理工具，是配合醫(yī)院內部管理制度來進行管理的，系統(tǒng)的成功與否，跟醫(yī)院制度完善程度有著非常密切的關系。只有將系統(tǒng)建設與制度建設相結合，用制度來規(guī)范和優(yōu)化流程，用信息手段來實現(xiàn)網上流程，才能夠真正達到高效辦公的目的。反過來，OA系統(tǒng)的建設過程，也是對醫(yī)院制度完善度和可執(zhí)行度進行檢驗的過程，促使醫(yī)院內部各部門不斷優(yōu)化各項管理制度，使其更具有可執(zhí)行性和有效性。

當然，OA系統(tǒng)實現(xiàn)院內行政辦公的自動化和網絡化，不是單純地把行政辦公的各個線下操作流程直接照搬到辦公自動化的網絡平臺上，而是要將辦公自動化這一信息化手段與醫(yī)院行政辦公的業(yè)務流程再造相結合，實現(xiàn)醫(yī)院內部組織機構的無縫隙化，利用電子信息流打破醫(yī)院部門間人為造成的各種壁壘，改變傳統(tǒng)的醫(yī)院各部門信息分散、割裂的狀態(tài)，實現(xiàn)醫(yī)院行政辦公業(yè)務流程的一體化和高效化運作，從根本上改變傳統(tǒng)醫(yī)院行政職能部門成本高、服務效率低等現(xiàn)象。

（三）資源共享與信息安全相結合。俗話說信息安全“三分靠技術，七分靠管理”。首先，信息安全問題中管理水平往往起到關鍵性的作用。因此，從管理角度出發(fā)，要健全醫(yī)院信息安全管理機構，制定統(tǒng)一的信息安全管理規(guī)定，通過嚴格的監(jiān)督約束機制，明確管理人員職責。為了提升OA系統(tǒng)管理者和使用者的安全意識，堵塞各種安全管理漏洞，醫(yī)院不但要加強對信息人才隊伍的建設，同時也要對OA系統(tǒng)使用人員普及信息安全知識，定期培訓。

同時，信息安全也離不開技術保障。在技術體系上要有先進的防火墻技術、防病毒技術、入侵檢測與漏洞掃描技術、認證與加密技術，防范網絡攻擊和病毒入侵；為了保證OA系統(tǒng)中信息的傳輸、存儲和訪問安全，要在系統(tǒng)中嵌入安全模塊，建立有效的身份認證、權限管理和責任認定機制，通過數(shù)字印章、數(shù)字水印等技術防止信息被竊取或者篡改；注意對信息安全域進行科學劃分和管理，以此保證醫(yī)院內部信息安全，又便于信息資源共享。通過建立備用系統(tǒng)、建立故障隔離機制、存儲設備冗余備份等技術措施，減少災難或意外造成的損失，確保OA系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全和運行的持續(xù)性。

（四）電子文件日常使用與同步歸檔相結合。電子文件隨著醫(yī)院OA系統(tǒng)使用而出現(xiàn)，記錄和反映了醫(yī)院日?；顒拥膶嶋H，承擔著醫(yī)院記憶、法律證據(jù)、機構留痕的重要責任，醫(yī)院必須要重視電子文件歸檔問題，并根據(jù)其特點尋找行之有效的管理辦法。首先，要建立和完善醫(yī)院電子文件管理制度。使電子文件從產生、收集、歸檔、利用每個環(huán)節(jié)的控制和管理都有章可循?？梢詫㈦娮游募w檔工作納入醫(yī)院各行政職能部門考核，明確電子文件歸檔責任，OA系統(tǒng)中業(yè)務流程誰主管，業(yè)務流程中產生的電子文件誰負責管理，醫(yī)院文檔部門則負責監(jiān)督考核。另一方面，醫(yī)院文檔部門要加強前端控制，盡早主動參與OA系統(tǒng)設計，將文檔管理的知識和理念傳達給系統(tǒng)建設人員，完善文檔管理模塊的功能，使電子文件從產生開始就符合歸檔標準和要求，保證電子文件在后續(xù)使用、傳輸、保存等過程中的真實、完整、有效。依據(jù)文檔一體化管理理念，最終在OA系統(tǒng)中實現(xiàn)將文件處理和歸檔聯(lián)系在一起，無須人工進行繁瑣的文件歸檔過程，實現(xiàn)只要文件流程結束，對電子文件及時進行整理、鑒定、歸檔，即可實時歸檔，從而大大提高歸檔的效率。也為檔案在醫(yī)院建設和發(fā)展中發(fā)揮更多的憑證和參考作用打下基礎。

四、結論

盡管在醫(yī)院OA系統(tǒng)建設和使用過程中面臨一些問題，但不可否認，OA系統(tǒng)是醫(yī)院加強內部管理的有效手段之一，它突破了行政辦公時間地點的限制，可有效改變醫(yī)院行政職能部門的傳統(tǒng)手工辦公方式的低效狀態(tài)，節(jié)約管理成本的同時，有利于提升醫(yī)院綜合管理水平和競爭力。

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第6篇：醫(yī)療信息安全管理辦法范文

【關鍵詞】電信企業(yè)、用戶信息、安全

【中圖分類號】TP393.08 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0131―01

隨著信息爆炸時代的來臨和通信技術的快速發(fā)展，用戶的個人信息安全問題日益嚴重，信息泄露事件頻發(fā)。用戶信息一旦遭到泄露，將面臨信息曝光、垃圾短信、騷擾電話、電信欺詐甚至資金被盜等一系列風險。在此環(huán)境下，2012年“3.15”國際消費者權益日的主題即為“消費與安全”，新聞媒體也多次曝光了個別銀行、通信、快遞、醫(yī)院等行業(yè)不法人員泄露和出售客戶信息，給公眾造成巨大安全隱患的問題。由此可見，用戶信息安全已成為社會化和信息化快速發(fā)展進程中的一個重要問題。

近年來國家也逐步加大了對個人信息安全的保護力度。一方面從立法上逐步加大了對個人信息安全的保障，在民事責任方面認定用戶個人信息屬于個人隱私范疇，并在2009年通過的《侵權責任法》中明確將隱私權寫入了法律；在刑事責任方面，2009年頒布實施的《刑法修正案七》也新增了“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！薄案`取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰?！皢挝环盖皟煽钭锏?，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。”另一方面，公安部也在北京、河北等20個省市區(qū)開展嚴厲打擊侵害公民個人信息違法犯罪的專項行動，抓獲嫌疑人1000余名，挖出信息源頭44個。

電信行業(yè)一直是客戶信息安全保障的重點行業(yè)。作為電信運營商，掌握著海量的用戶信息資源，尤其是2010年電話用戶實名登記工作推廣以來，運營商掌握的用戶信息從數(shù)量和質量上都得到了進一步提升。一方面客戶信息真實、完善為電信企業(yè)向用戶提供個性化的服務提供了條件，也為通信安全提供了保障，但另一方面對電信運營企業(yè)保障用戶的信息、通信安全也提出了更高的要求。筆者總結多年的電信企業(yè)客戶信息管理經驗，借鑒先進企業(yè)的管理方法，從明確電信用戶信鼠的范圍、電信用戶信息泄露的風險途徑、解決電信用戶信息安全的措施三個層面來探討如何保障電信用戶信息安全。

一、電信企業(yè)用戶信息包含的內容

根據(jù)電信企業(yè)獲取客戶信息和提供通信服務的特點，電信用戶信息應是指個人與單位用戶的姓名或名稱、有效證件類型及證件號碼、住址（地址）、用戶號碼、聯(lián)系方式、繳費賬戶、通話清單、終端信息以及單位用戶的組織架構等基本信息、信息網絡建設等非通信的信息內容。

二、電信企業(yè)用戶信息泄露的風險途徑

造成電信用戶信息泄露的風險主要是人員風險和系統(tǒng)風險。人員風險是指電信企業(yè)內部和外部所有可以接觸到用戶信息的眾多人員泄露用戶信息的風險。企業(yè)內部人員如營業(yè)人員、銷售人員、維護人員、客戶信息管理人員等；外部人員包括與電信企業(yè)合作的業(yè)務商、內容提供商以及第三方維護人員等。

從系統(tǒng)風險上來講，由于電信企業(yè)IT系統(tǒng)業(yè)務網絡存在區(qū)域分散、數(shù)據(jù)分散、系統(tǒng)繁多、環(huán)境復雜等特點，建設了包括BSS、客服、CRM等多個業(yè)務支撐系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)，各個系統(tǒng)上積累了大量的客戶信息和生產數(shù)據(jù)、運營信息等，每個系統(tǒng)的人員根據(jù)“使用”和“維護”又分為不同的角色，這些系統(tǒng)的終端覆蓋了內網和外網、計算機和移動終端等多種形態(tài)的終端設備。由于這些特征的存在，電信企業(yè)客戶信息數(shù)據(jù)面臨著內部和外部網絡的多重風險。

三、電信企業(yè)用戶信息安全保護的措施

保護電信客戶的信息安全，讓客戶享有安全、放心的通信服務是電信企業(yè)的責任和義務。筆者從通信行業(yè)服務角度來看，電信企業(yè)信息安全保障的關鍵需要從加強內部管理、提升系統(tǒng)防范能力兩個方面得到提升。

（一）強化內部管理，提升全員信息安全防范意識

首先作為電信企業(yè)要有大局意識，應自覺遵守國家的法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行《基礎電信企業(yè)信息安全責任管理辦法（試行）》。將保障用戶信息安全納入企業(yè)的保密體系，建立完善的用戶信息安全管理制度，規(guī)范從業(yè)務受理、客戶服務、運行維護、信息計費、外部合作等涉及客戶信息的各個關鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務操作流程和規(guī)章制度，構建全面有效的用戶個人信息安全保護機制。比如要求營業(yè)和營銷人員不允許私自留存客戶信息；要求維護人員不允許私自下載和修改客戶信息；各系統(tǒng)賬號權限嚴格實施分級管理，不允許轉讓和越級使用；規(guī)范各類用戶信息的存儲介質、存儲時限和銷毀方式，完善用戶資料銷毀管理制度和技術保障手段；針對外部商、合作單位要明確對用戶信息保密的業(yè)務和技術要求以及泄密后的相關處罰；定期開展用戶信息安全檢查，做到提前防范，最大限度保障用戶信息安全等。

另一方面企業(yè)要加強對企業(yè)員工的法制教育和思想政治教育，營造尊重和保護用戶信息安全的企業(yè)文化和經營環(huán)境，提高全員的信息安全意識和法律意識。尤其是針對能夠接觸到用戶信息的員工、外包人員、商及合作單位的從業(yè)人員要與企業(yè)簽訂保密責任書，經常性地組織開展案例教育、警示教育、相關法規(guī)和業(yè)務規(guī)范的考核等，提高從業(yè)人員的覺悟和防范意識。

（二）提高技術防控手段，提升系統(tǒng)防范能力

完善電信企業(yè)IT系統(tǒng)業(yè)務網絡的安全建設，構建用戶信息數(shù)據(jù)保密體系，精確定位用戶信息泄露風險，從外部和內部防范兩方面提升系統(tǒng)的防范能力。

首先是做好外部防范，由于電信企業(yè)IT系統(tǒng)業(yè)務平臺繁雜，接入終端種類多，要保證各類終端和網絡安全地接入到業(yè)務系統(tǒng)中，就要不斷完善信息系統(tǒng)安全設備如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、病毒防護系統(tǒng)、認證系統(tǒng)等性能，對可訪問系統(tǒng)的計算機及移動終端等必須實施安全認證和安全策略防護，實現(xiàn)對用戶信息的“區(qū)域外保護”，嚴格防范黑客和外部不法人員竊取用戶信息。其次，由于大部分用戶信息泄露案件都是內部人員制造，加強內部網絡的風險防范更加重要。一方面要加強系統(tǒng)的認證安全能力和網絡賬號權限分級管控體系，加強對登陸人員的身份和權限核實，對于無論從業(yè)務平臺或后臺數(shù)據(jù)庫查閱和下載用戶的信息情況系統(tǒng)都要有完整的日志記錄；另一方面，如果用戶信息未經加密安全處理，一旦下載存儲到計算機上系統(tǒng)將失去監(jiān)控權，有可能會造成信息恣意傳播而無法找到源頭，因此系統(tǒng)應自動實現(xiàn)數(shù)據(jù)落地加密及權限控制，同時對下載終端加強安全策略認證，提高下載用戶信息的安全度。

第7篇：醫(yī)療信息安全管理辦法范文

推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，形成新的競爭優(yōu)勢利用云計算技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，將提高農業(yè)勞動生產率、提升農業(yè)標準化、自動化、精準化水平，降低農業(yè)風險。云計算通過與其他感知技術的融合，可對農業(yè)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進行不間斷檢測，并實時掌握和分析農作物、禽畜和水產的生長動態(tài)，實現(xiàn)智能灌溉、精準施肥和投喂，提高經濟效益。此外，云計算技術將有利于提升農業(yè)抗病蟲害和抵御自然災害的能力，還能通過廉價化地搭建供需信息平臺及農產品電子商務平臺，解決農業(yè)生產與市場需求的不對稱性，降低農產品滯銷的風險。利用云計算技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，將有利于推動協(xié)同制造，加速制造業(yè)服務化的進程。云計算對制造業(yè)產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)產生深刻變革，從供應鏈、工業(yè)設計到生產工藝流程，云計算將加快實現(xiàn)設計研發(fā)智能化、制造裝備智能化、生產過程自動化和經營管理網絡化，進一步提高企業(yè)的裝備水平、工藝水平、管理水平和產品質量。云計算將為企業(yè)提供包括技術、產品、平臺和運維管理在內的全面支持，使企業(yè)(特別是中小企業(yè))更為高效、廉價地獲得企業(yè)資源管理(ERP)、客戶關系管理(CRM)等企業(yè)信息化解決方案及服務，從而降低企業(yè)的設計與制造成本，提升工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新效率，縮短產品升級換代周期，并在整體上提升企業(yè)的核心競爭力。利用云計算改造服務業(yè)，將有利于推進服務業(yè)科技化、智能化發(fā)展。傳統(tǒng)服務業(yè)涉及面很廣，技術含量普遍不高，科技對服務業(yè)的支撐能力普遍不足。云計算技術將通過提升服務功能、創(chuàng)新服務模式，在教育、科研、醫(yī)療、金融、交通、通信、電力、物流等各領域服務業(yè)態(tài)中得到應用，提高傳統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)科技化、智能化水平。服務業(yè)企業(yè)利用云計算改變業(yè)務流程，創(chuàng)新商業(yè)模式，形成新的商業(yè)形態(tài)，將進一步倒逼服務業(yè)體制機制改革。促進相關領域節(jié)能減排，緩解資源環(huán)境等要素約束瓶頸云計算利用虛擬化技術，將服務器、儲存硬件等相關IT資源進行統(tǒng)一調度，能有效地降低能源消耗，提高電能利用率(PowerUsageEffectiveness，PUE)和信息系統(tǒng)利用率，減少信息系統(tǒng)的碳排放，為環(huán)境保護提供更高可行性隨著云計算產品和服務的推廣應用，一批小規(guī)模、能耗高的數(shù)據(jù)中心將逐步淘汰，相關節(jié)能技術將有效運用于大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心，對促進數(shù)據(jù)中心節(jié)能減排將起到重要作用。云計算對信息系統(tǒng)的統(tǒng)一管理和運維，避免了用戶對信息系統(tǒng)硬件設備的重復投資，在有效降低投資成本和運行維護費用的同時，也減少了電子垃圾排放量，緩解了當前電子垃圾難以回收處理的難題。

二、云計算對社會發(fā)展的影響

1.加速構建信息化和智能化社會，提升公共服務水平在電子政務公共服務領域，云計算將有利于公共部門搭建公共服務平臺，加快實施電子政務云化改造，提高基本政務公開化和政務服務水平;在能源領域，云計算有助于加快構建和部署智能電網，有利于促進能源互聯(lián)網構想的早日實現(xiàn)，提高電力公共服務科學化、智能化水平;在醫(yī)療領域，云計算將有助于推進醫(yī)療信息化，推動遠程醫(yī)療服務的加快發(fā)展，對構建數(shù)字醫(yī)療起到關鍵作用，大幅降低醫(yī)療領域的公共支出，提升醫(yī)療公共服務質量和覆蓋面;在教育領域，云計算有助于遠程教育的加快應用和推廣，實現(xiàn)教育公共服務的均等化;在交通領域，云計算將助力于打造交通云，實現(xiàn)車載網絡等領域智能化交通的公共服務;在城市建設領域，云計算和物聯(lián)網將成為智慧城市建設的核心，為提升城市公共服務水平奠定基礎。

2.降低企業(yè)信息化成本和風險，提高企業(yè)信息化水平云計算將加深企業(yè)的信息化程度，改變企事業(yè)單位的信息化模式。特別是原來信息化程度較低，或無力承擔信息化相關成本的中小企事業(yè)單位或初創(chuàng)企業(yè)，能利用云計算獲得低成本、專業(yè)化、高性能的信息化服務，從而進一步加深中小企事業(yè)單位、初創(chuàng)企業(yè)的信息化程度，提高企業(yè)競爭力。云計算將改變企業(yè)的信息化模式，大幅降低企業(yè)信息化建設的成本和風險。特別是對數(shù)據(jù)安全不敏感的企事業(yè)單位，無需再負擔沉重的IT資產費用、折舊費用和運維費用，只需定期按照實際需求和情況支付一定的服務費用。據(jù)測算，與傳統(tǒng)模式相比，企事業(yè)單位利用云計算可減少20%左右的軟件成本，削減近80%的勞動力成本和90%以上的折舊成本，而只需增加一小部分的部署成本。

3.顛覆人們傳統(tǒng)思維，改變人們工作和生活方式云計算將改變人們使用信息技術的方式。云計算通過分離IT資源的所有權與使用權，形成了一種“不求所有，但求所用”的產權形式，使信息技術演變?yōu)橐环N服務，改變人們對軟、硬件的最終需求，推動信息技術真正成為人們提高生產效率和生活質量的手段和工具。云計算對企業(yè)信息化的提升，將使遠程辦公成為可能。員工可以在任何時間、任何地點通過任何授權的終端設備召開會議、完成工作。員工的辦公時間、辦公地點可以自由安排，這將改變現(xiàn)在統(tǒng)一時間統(tǒng)一地點的工作模式，從而提高工作效率。云計算將成為人們社會生活中不可或缺的組成部分。目前，云計算在生活中的應用越來越廣泛，基于云計算的網絡搜索、電子信箱、網絡地圖、網絡存儲等服務不勝枚舉。云計算正通過提供巨大的計算能力和更為經濟、快捷的服務，改變著人們的生活。

三、迎接云計算變革的政策建議

1.加強云計算規(guī)劃引領，深化對云計算及其影響的理解目前，國內對云計算認識還不全面，仍然存在“云里霧里”的認識誤區(qū)。比如，有觀點認為云計算只是現(xiàn)有信息技術的包裝，僅僅是商業(yè)模式的創(chuàng)新，沒有實質性的技術創(chuàng)新。也有觀點認為云計算產業(yè)不僅涉及信息服務業(yè)，還涉及電子信息制造業(yè)，包括所有支撐或配套云計算發(fā)展的產品和服務，夸大了云計算產業(yè)的實質核心。此外，一些地方政府將發(fā)展云計算產業(yè)等同于數(shù)據(jù)中心建設，通過“喊口號、抓基建”的思路發(fā)展了一批云計算數(shù)據(jù)中心和產業(yè)園區(qū)，并沒有實質性的云計算產業(yè)。相反，典型的示范試點項目卻不多，社會各界普遍對云計算的效益性認知不足，尤其是企業(yè)對云計算能帶來的效益仍存懷疑。因此，要明確云計算對整個經濟社會的影響將是一個長期、持久的過程，需要將經歷較長一段時間，才會真正對經濟和社會產生變革，絕不是增加GDP的“短頻快”行為。要盡快出臺國家云計算產業(yè)發(fā)展規(guī)劃或指導意見，制定云計算產業(yè)專項行動計劃、戰(zhàn)略和路線圖，明確云計算產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對云計算產業(yè)的技術重點、行業(yè)準入、產業(yè)組織、發(fā)展路徑、空間布局等進行統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略引導。

2.加快研發(fā)自主可控的云計算技術和產品，應對可能的國家安全風險當前，云計算的核心技術和相關法律法規(guī)缺失，國家信息安全問題比較突出。特別是政府部門在逐步向云計算遷移的過程中，大量的國家信息資源會借助云服務進行存儲和處理。如果使用國外的技術和解決方案，很可能遭到網絡攻擊，導致內容失控和信息泄露等問題。因此，要在國家層面明確云計算關鍵技術的發(fā)展路線圖，確保按階段完成技術研發(fā)任務。要設立云計算專項支持資金，支持云計算基礎技術和共性技術的研發(fā)。要依托國家重點實驗室、云計算產業(yè)試點示范基地等產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所形成產學研聯(lián)盟，承擔云計算關鍵技術的研發(fā)任務。要及時跟蹤國際云計算技術的發(fā)展動態(tài)，積極與國外科研機構、企業(yè)開展技術交流與國際合作。要鼓勵和支持有條件的云計算企業(yè)廣泛利用開源等產業(yè)技術條件，對云計算技術和服務理念進行引進、消化和二次創(chuàng)新，增強技術創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力，避免陷入發(fā)達國家的技術路徑依賴。

3.進一步促進云計算的示范應用，擴大云計算應用領域和范圍從現(xiàn)階段看，國內云計算需求還不迫切，難以在短期內形成規(guī)模化應用。由于近年來我國信息化建設正加緊推進，先期已投入了大量人力、物力和財力，構建了一批全新的信息系統(tǒng)和設備設施環(huán)境，目前運行情況良好。若盲目推廣使用云計算，不僅需要對現(xiàn)有信息系統(tǒng)和設施進行整合，而且把原有數(shù)據(jù)和系統(tǒng)遷徙到云計算系統(tǒng)也存在較高的成本，再加上需要重新對系統(tǒng)操作員工的培訓，成本更加無法估計。同時，由于我國目前信息化程度并不高，現(xiàn)有信息系統(tǒng)能基本完成對現(xiàn)有業(yè)務的支撐，并沒有形成強大的動力推動信息系統(tǒng)向云計算轉變。因此，云計算的技術經濟性在我國當前階段難以體現(xiàn)，無法在短期內激發(fā)云計算在國內的市場需求。因此，要進一步擴大云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范，鼓勵通過政府采購支持云計算本土企業(yè)。積極推進云計算在政府各部門的示范應用，增強用戶對云計算的信心，以點帶面推動面向各類用戶的云計算服務。加大宣傳力度，使用戶了解并熟悉國內外云計算成功的實踐案例。鼓勵云計算的商業(yè)模式創(chuàng)新，加大對云計算商業(yè)模式創(chuàng)新的支持力度。逐步降低用戶向云計算的遷徙成本，對率先轉型云計算的企業(yè)進行補貼。強化信息技術數(shù)據(jù)中心能耗指標的約束，推動數(shù)據(jù)中心的技術升級改造。

4.抓緊制定云計算標準和相關政策法規(guī)，規(guī)范云計算產業(yè)發(fā)展環(huán)境隨著個人隱私、執(zhí)法取證和知識產權等方面的安全威脅已越來越受到人們的關注，我國在產業(yè)標準、知識產權保護、數(shù)據(jù)及隱私保護、網絡犯罪治理和反壟斷等方面還存在很大的缺失，對云計算服務的應用推廣制約比較顯著。為此，要結合云計算應用的特點，借鑒歐美發(fā)達國家經驗，進一步制定和完善相關法律法規(guī)，從制度層面保障信息安全。從國家層面加強網絡數(shù)據(jù)安全、個人隱私保護、知識產權保護等方面的法律法規(guī)環(huán)境建設，切實保障用戶數(shù)據(jù)及隱私安全，增強用戶對云計算的信任。根據(jù)云計算產業(yè)發(fā)展特征，修改完善版權法、國家信息安全管理辦法等法律法規(guī)，建立云計算經營資質管理制度、云計算服務的示范合同條款和使用守則等，構建合理有序的行業(yè)管理體系。加強對云計算服務提供商的質量監(jiān)管，強化對基于云計算的網絡安全的監(jiān)管和對網絡犯罪的打擊，推進信用體系建設，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

四、結語

第8篇：醫(yī)療信息安全管理辦法范文

（一）加強信息基礎設施建設，提升信息化服務水平

1.加快信息基礎設施建設。以提高我區(qū)信息基礎設施建設的集約化程度和管理水平為目標，逐步改善信號覆蓋薄弱區(qū)域信息通信能力，力爭在2015年末使我區(qū)的通信服務能力達到中心城區(qū)平均水平，為“智慧”建設提供基礎保障。2013年，完成“區(qū)信息基礎設施管理平臺”建設，實現(xiàn)信息基礎設施全程信息化管理。（牽頭單位：區(qū)科委。責任單位：電信局，移動公司，聯(lián)通公司，管線公司。配合單位：區(qū)規(guī)劃土地局、綠化市容局、公安分局、水務局、建設交通委、環(huán)保局、住房保障房屋管理局）2.基本建成城市光網。2012年，已完成區(qū)所有城鎮(zhèn)小區(qū)的光網改造工作，累計FTTH小區(qū)覆蓋到達29萬戶。2013年起，逐步開展農村自然村的光網覆蓋建設，并結合區(qū)域發(fā)展，同步實施泗涇南拓展大型居住社區(qū)、新城南部區(qū)域（高鐵片區(qū)）、茸北生態(tài)園區(qū)等新開發(fā)區(qū)域的光網建設工作。積極落實新建住宅小區(qū)光纖到戶第三方建設工作。（牽頭單位：區(qū)科委。責任單位：電信局，移動公司，聯(lián)通公司）3.實現(xiàn)無線城市全覆蓋。逐步形成布局科學、覆蓋全區(qū)的3G移動通信網絡，配合重點工程、重點區(qū)域以及樓宇建設推進我區(qū)公共場所、服務場所的WLAN場點覆蓋，覆蓋率超過80%，接入能力達20Mbps。2015年末基本實現(xiàn)全區(qū)范圍無線寬帶連續(xù)覆蓋和無縫銜接。（牽頭單位：區(qū)科委。責任單位：電信局，移動公司，聯(lián)通公司）4.積極促進三網融合。大力發(fā)展有線電視網絡產業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字電視增值業(yè)務和下一代廣播電視網絡（NGB）業(yè)務，將區(qū)的有線電視網絡建成可承載語音、視頻、數(shù)據(jù)等綜合業(yè)務的高性能接入網。至2015年底，模擬電視關閉之前，完成有線電視數(shù)字整體轉換工作，全面實現(xiàn)我區(qū)三網融合的工作目標。（牽頭單位：區(qū)文廣影視局。責任單位：東方有線公司）

（二）發(fā)揮信息化助推作用，促進產業(yè)轉型發(fā)展和提升創(chuàng)新服務能力

1.產業(yè)園區(qū)信息基礎設施優(yōu)化。2012起，啟動我區(qū)的工業(yè)區(qū)、中山工業(yè)園、張江高新區(qū)漕河涇園3個產業(yè)園區(qū)信息基礎設施優(yōu)化建設工作，對上述產業(yè)園區(qū)內公共移動通信基站、通信機房、基礎通信管線、室內覆蓋系統(tǒng)等信息基礎設施的優(yōu)化整合，建立全業(yè)務、全覆蓋、大容量、高速度的信息通信網絡，達到“移動通信網絡無縫銜接、WiFi熱點區(qū)域全覆蓋、百兆寬帶到桌面”的信息通信服務指標，全面提升我區(qū)產業(yè)園區(qū)信息通信服務能力和服務質量，滿足產業(yè)園區(qū)發(fā)展需求。（牽頭單位：區(qū)科委。責任單位：電信局、移動公司、聯(lián)通公司、市管線公司、建通公司、東方有線公司。配合單位：相關產業(yè)園區(qū)）2.努力推進兩化融合。進一步營造區(qū)域企業(yè)信息化建設氛圍，政府引導，以企業(yè)為主體，提升企業(yè)“兩化融合”意識。對于中小企業(yè)，建立和完善信息化公共服務平臺，支持IT企業(yè)開發(fā)和推廣適合中小企業(yè)特點的信息化產品；對于大型企業(yè)，鼓勵企業(yè)實施制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）、數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)、商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)等先進信息系統(tǒng)，加快集團管控、系統(tǒng)集成、業(yè)務協(xié)同和流程再造；對于行業(yè)龍頭企業(yè)，推動建立全球供應鏈管理、協(xié)同研發(fā)設計制造系統(tǒng)和跨地域經營管理系統(tǒng)。引導發(fā)揮信息技術在安全生產中的作用。鼓勵企業(yè)運用信息技術，支撐傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能減排，優(yōu)化企業(yè)能源管理，減少能源消耗和污染排放，提高工業(yè)生產效益。（牽頭單位：區(qū)科委、區(qū)經委。責任單位：各相關企業(yè)。配合單位：各相關產業(yè)園區(qū)）3.促進信息產業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展電子信息行業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)，加強對先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的支撐，實現(xiàn)產業(yè)結構轉型升級，讓經濟變得更有效率。在電子商務、物流等方面進行探索。加強現(xiàn)代信息產業(yè)基地建設、國際電子商務集聚區(qū)建設。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。在“十二五”期間聚焦7個高新技術產業(yè)化重點領域，依托四個產業(yè)基地，增強產業(yè)集中度，利用信息化與工業(yè)化融合的技術支撐，打造一批聯(lián)結產業(yè)鏈上下游、具有特色的產業(yè)集群?！笆濉逼陂g，重點發(fā)展新能源接入與控制、電力電子逆變技術、電力儲能、智能變電站、智能用戶端、智能芯片、特高壓輸電、分布式微網、管理系統(tǒng)與軟件等九個相關產業(yè)。（牽頭單位：區(qū)經委。配合單位：各有關街鎮(zhèn)，產業(yè)園區(qū)）4.進一步發(fā)展農業(yè)信息化。建成覆蓋全區(qū)的為農服務綜合業(yè)務管理平臺，主要包括區(qū)農用土地管理平臺、農業(yè)信息服務平臺、農業(yè)綜合管理數(shù)據(jù)庫、農村“三資”監(jiān)管平臺、涉農補貼資金監(jiān)管平臺和假日鄉(xiāng)村網。加快實施市科技興農項目。加快推進信息技術在農民中的普及和應用，提高農民信息技術應用能力。（牽頭單位：區(qū)農委。配合單位：區(qū)財政局，區(qū)監(jiān)察局，各有關鎮(zhèn)、園區(qū)）

（三）加強“電子政務”智能化建設，進一步提高政府工作效能

1.深化網上行政審批平臺智能化建設與應用，推進“審批云”建設。圍繞推進行政審批制度改革，減少行政審批事項，深化網上行政審批平臺智能化建設與應用，通過市區(qū)兩級平臺的對接，運用智能化手段，為實現(xiàn)跨部門協(xié)同審批的數(shù)據(jù)交換和信息共享，優(yōu)化審批流程，整合現(xiàn)有資源，提高行政效能提供支持；完善“一站式企業(yè)服務與管理系統(tǒng)”功能，拓展行政審批電子監(jiān)察功能，實現(xiàn)對行政審批事項的實時、全程監(jiān)控，提高行政審批服務質量和效率。（牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局。配合單位：區(qū)企業(yè)服務中心，區(qū)科委）2.完善電子政務建設。繼續(xù)推進辦公門戶建設，提升平臺的整體溝通協(xié)作能力；進一步推進整合更多現(xiàn)有的業(yè)務系統(tǒng)；完善法人領域政務信息資源管理系統(tǒng)，加快政務信息資源目錄和交換體系建設；建設信息化項目管理系統(tǒng)，配合信息化項目管理辦法，促進信息資源的綜合開發(fā)利用，進一步提高信息化項目全過程管理的能力。推進重點領域政務信息資源建設與共享應用，大力發(fā)展跨部門信息系統(tǒng)建設和應用集成，促進跨部門信息資源共享。加快推進統(tǒng)計信息化建設，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)倉庫。（牽頭單位：區(qū)科委、區(qū)統(tǒng)計局。配合單位：各相關單位）3.開展電子政務云試點應用。初步完成部分服務器虛擬化及應用虛擬化建設。通過電子政務虛擬化，實現(xiàn)各應用系統(tǒng)的之間的硬件共享、資源共享，充分利用共享資源，實現(xiàn)應用系統(tǒng)按需分配資源，既確保了系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，又起到了節(jié)能環(huán)保、降低財政支出，并有效提高我區(qū)現(xiàn)有應用系統(tǒng)的性能及穩(wěn)定性，以達到增強基礎構架的目的。（牽頭單位：區(qū)科委。配合單位：各相關單位）

（四）推進城市管理智能化，營造生態(tài)宜居綠色家園

1.開發(fā)“大聯(lián)動”信息平臺。2013年基本建成“區(qū)城市綜合管理大聯(lián)動信息平臺”，進一步提升我區(qū)城市管理、社會管理和應急管理的水平，形成區(qū)指揮中心、街鎮(zhèn)指揮分中心、村居工作站的“區(qū)城市綜合管理大聯(lián)動信息平臺”三級運行模式，并在各區(qū)內聯(lián)動職能部門實現(xiàn)單點或整機構接入，為“大聯(lián)動”不同參與者提供全方位的信息化、智能化支撐。（牽頭單位：區(qū)科委。配合單位：區(qū)“大聯(lián)動”辦公室，各區(qū)職能部門）2.建成視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)。到2014年底，全區(qū)城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)整體布局網絡化、區(qū)際卡口全覆蓋、局部區(qū)域閉合化、重要部位不遺漏的目標，基本建成“區(qū)視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)”，實現(xiàn)應急處置、警衛(wèi)工作、治安管控的事前防范、事中控制、事后復查的智能化應用。確立“社會建設、政府租賃、資源共享”的工作機制，制定各類操作性保障文件，實現(xiàn)視頻圖像資源共建共享。（牽頭單位：區(qū)科委。責任單位：區(qū)公安分局）3.開展智能交通建設。不斷提升城市交通信息化，智能化管理水平，加大公交行業(yè)信息化建設力度，重點建設公交車輛、車站、營運場站等感知層系統(tǒng)、公交與出租運營調度監(jiān)控系統(tǒng)，構建公共交通信息平臺，建立公眾出行信息服務系統(tǒng)、陸上水上安全監(jiān)控系統(tǒng)、應急處置系統(tǒng)及完善交通監(jiān)控中心等，切實發(fā)揮信息化技術對優(yōu)先發(fā)展公共交通的支撐作用，提高公交行業(yè)科學管理水平。（牽頭單位：區(qū)交通局。責任單位：區(qū)公交公司、電信）4.實現(xiàn)食品安全信息化監(jiān)管。在食品生產、流通、消費各環(huán)節(jié)，以總體規(guī)劃、分步推進、逐步完善為原則，在市級部門信息化技術應用基礎上，研究和拓展各種信息化手段的運用，研發(fā)區(qū)域食品安全綜合信息管理平臺及其子系統(tǒng)，繼續(xù)推進食品安全遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)及執(zhí)法平臺建設管理，以信息化促進區(qū)域食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化。在食品流通環(huán)節(jié)，按照市統(tǒng)一部署，做好食品流通安全信息追溯系統(tǒng)的配合推進，繼續(xù)加強市消費市場快速反應系統(tǒng)區(qū)子系統(tǒng)建設，健全消費運行監(jiān)測機制。（牽頭單位：區(qū)食安辦。責任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)商旅委、區(qū)農委、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)工商局）5.探索數(shù)字環(huán)保。一是建成重點污染源管理系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)察信息管理2大系統(tǒng)，著力提升綜合管理水平。二是建成環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理三大職能的信息監(jiān)控集成系統(tǒng)，著力提高實時監(jiān)控能力。三是積極探索物聯(lián)網技術在環(huán)境監(jiān)測領域的應用，提升環(huán)境科技水平，切實提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局）6.進一步提升城市管理信息化應用水平一是建立區(qū)域住宅小區(qū)信息和相關社會經濟信息在內的基礎空間數(shù)據(jù)庫，建設“已建住宅小區(qū)信息查詢系統(tǒng)”，參與完善建設市場管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)“項目全覆蓋、管理全過程、部門全參與、服務全方位”的管理目標。籌建區(qū)建筑能耗監(jiān)測平臺，為我區(qū)的建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展打下基礎。（牽頭單位：區(qū)建設交通委。責任單位：區(qū)住房保障房屋管理局、民防辦）二是參與市級網格化管理拓展工作，實施街鎮(zhèn)網格化管理拓展，逐步打造“數(shù)字城管”基礎平臺；以“數(shù)字環(huán)衛(wèi)”為目標，建立全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全天候、全方位、全覆蓋的質量監(jiān)督，實現(xiàn)問題處置的數(shù)字化流程。2013年，進行綠化市容局門戶網站升級改版；開發(fā)城管大隊門戶網站，構建“數(shù)字城管”基礎平臺。（牽頭單位：區(qū)綠化市容局）三是推動數(shù)字水務建設。應用物聯(lián)網等先進適用技術建設水文數(shù)據(jù)采集、水文監(jiān)測、智能決策和輔助調度系統(tǒng)，實現(xiàn)水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀的系統(tǒng)化管理，逐步啟動防汛信息中心、泵站管理信息系統(tǒng)等項目建設。2013年建成水務綜合信息系統(tǒng)。（牽頭單位：區(qū)水務局）四是加快數(shù)字民防建設。2013年，建設公用民防工程視頻預警系統(tǒng)、地下空間網格化（一期）系統(tǒng)，繼續(xù)做好民防政務網站維護工作?！笆濉逼陂g，在已建成的2家街鎮(zhèn)指揮所基礎上，繼續(xù)完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級人防指揮網絡，2016年前目標完成10家以上。（牽頭單位：區(qū)民防辦）

（五）推動公共服務領域信息化，全面提升市民生活質量

1.積極推進“教育云”建設。一是初步建立“教育云”基礎體系。二是啟動教育數(shù)據(jù)中心建設，為全區(qū)學校提供應用統(tǒng)一部署和數(shù)據(jù)集中存儲的基礎環(huán)境。三是統(tǒng)一建設信息化系統(tǒng)平臺，推進在公共服務、管理信息化、教育資源和教師專業(yè)成長、學生數(shù)字化學習等方面系列應用。（牽頭單位：區(qū)教育局）2.進一步提升衛(wèi)生智能化水平。建成覆蓋全區(qū)以居民健康檔案為重點、與衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展相適應、高效便捷的衛(wèi)生信息系統(tǒng)，使全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)信息化在“基礎網絡全面覆蓋、業(yè)務應用特色拓展、行業(yè)管理便捷高效、衛(wèi)生服務群眾滿意”等方面得到全面提升。到2015年全面實現(xiàn)全區(qū)實有人口人人擁有電子化居民健康檔案，享有信息化醫(yī)療衛(wèi)生服務，并具有數(shù)字化全程健康管理的發(fā)展目標，使本區(qū)衛(wèi)生信息化整體水平繼續(xù)保持全市前列。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生局）3.大力提高旅游信息化水平。加大旅游信息化發(fā)展，一是通過微博等新媒體互動模式，全力打造商旅政務網和旅游網。二是提升咨詢服務信息化水平，推進旅游電子觸摸屏進社區(qū)、進大學城。三是積極推進智慧景區(qū)建設，提升商旅企業(yè)的信息化管理、服務水平。（牽頭單位：區(qū)商旅委。配合單位：佘山鎮(zhèn)）4.積極開展“智慧社區(qū)”試點工作。一是進一步加強各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心信息化建設，加強一門式平臺系統(tǒng)的運用。二是完善街道基礎信息的數(shù)據(jù)建設，實現(xiàn)對社區(qū)的精細化和空間化管理，完善街道原有的“一門式”服務平臺、志愿者服務工作站等功能，整合各方資源，組建“一站式”事務處理平臺。三是利用信息化手段，面向社區(qū)居民開設各類便民服務項目、添置便民服務設施，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所供。四是推進岳陽街道“智慧社區(qū)”試點工作，2013年底有比較明確、直觀的效果顯現(xiàn)。（牽頭單位：區(qū)科委、區(qū)社區(qū)辦。配合單位：區(qū)民政局、相關街鎮(zhèn)）

（六）健全信息安全保障體系，營造可信、可靠、可管的信息化網絡環(huán)境

1.建立健全保障機制。成立區(qū)網絡與信息安全領導小組辦公室，負責綜合協(xié)調網絡與信息安全事件的應急管理工作。對“預防、檢測、預警、預控、應急、恢復”等工作環(huán)節(jié)進行指導、檢查監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)府辦。責任單位：區(qū)科委、保密辦、公安分局）2.提升政務網絡管理能力。加大政務網絡維護管理力度，對全區(qū)政務外網用戶進行域控部署，通過統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)單點登錄，方便用戶使用。建立統(tǒng)一的網絡用戶管理機制，制訂統(tǒng)一管理策略，提高政務外網的管理能力，增強政府信息系統(tǒng)防病毒、防攻擊、防泄密和反竊密能力。（牽頭單位：區(qū)科委）3.加強政府網站安全防護。認真貫徹落實《市人民政府辦公廳關于進一步加強政府網站安全管理工作的意見》，以及市網安辦下發(fā)的市政府網站安全保障指南的要求，積極開展區(qū)政府門戶網站的安全管理工作。從管理機制、技術防護和運行維護等方面進一步提高政府網站安全防護和管理水平。逐步建立門戶網站群，以區(qū)門戶網站為母網站，各工作部門為子網站，形成統(tǒng)一平臺、分權管理、共享數(shù)據(jù)的理念，從而提高政府網站的信息安全管理水平。（牽頭單位：區(qū)科委。責任單位：區(qū)門戶網站。配合單位：區(qū)各相關部門，各街道鎮(zhèn)）

保障措施

（一）加強組織領導

成立區(qū)“智慧”建設領導小組，由區(qū)政府主要領導任組長，分管副區(qū)長任副組長，各委辦局、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要領導為小組成員，負責“智慧”建設的總體規(guī)劃及階段目標制定等。下設辦公室，辦公室主任由科委主任兼任，副主任由區(qū)府辦副主任和科委分管副主任兼任，負責日常協(xié)調推進工作。計劃每年度召開一次“智慧”建設推進大會，總結上年度建設推進情況，布置下階段重點工作任務。各委辦局、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立“智慧”推進工作小組，主要領導任組長、分管領導任副組長，黨政辦公室有關人員及信息主管任組員，負責本部門、本區(qū)域信息化建設計劃的制訂、上級工作任務的落實以及相關項目的配合等。

（二）成立專家委員會

建立“智慧”專家咨詢決策機制，做好“智慧”的頂層設計，結合地方特色，作好“智慧”規(guī)劃方案，在發(fā)展目標、重點方向和整體構架上進行總體把握，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類部署、階段推進”的原則，有步驟、有目的地穩(wěn)步推進。同時，在建設過程中完善系統(tǒng)接口規(guī)范、明確數(shù)據(jù)標準，以促進資源整合共享、提高系統(tǒng)整體效益。

（三）加大資金投入和監(jiān)管

要逐步探索形成“政府推動、市場運作、多元操作”的“智慧”投入機制，每年設立一定額度專項資金，以大力支持具有前瞻性、公共性、示范性、協(xié)同型、創(chuàng)新型的項目，按輕重、分緩急，確定年度重點推進項目，集中財力，干大事、干好事；加大“兩化融合”資助力度，吸引集聚民資、外資等社會資本參與“智慧”建設。同時，進一步建立健全信息化項目和專項資金管理體制，規(guī)范項目操作和資金監(jiān)管，避免重復建設和浪費。

（四）加強專業(yè)隊伍建設和人才培養(yǎng)

一是在專業(yè)隊伍建設方面，建立健全區(qū)各委辦局，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的信息主管機制，明確工作職責、崗位職級，完善工作考核制度，充分發(fā)揮信息主管隊伍在“智慧”建設中的主力軍作用。二是在人才培養(yǎng)方面，進一步普及信息化基礎知識，加強信息化專業(yè)人才培養(yǎng)，開展各類信息化相關專業(yè)知識與技能的培訓活動；規(guī)范化信息技術培訓市場，切實提高現(xiàn)有的社會培訓質量。三是以信息化項目為依托，加強與高校的合作，引進培養(yǎng)一批領軍型、復合型、專業(yè)型人才，形成支持“智慧”建設的智力保障。

第9篇：醫(yī)療信息安全管理辦法范文

十一項規(guī)劃“護航”下一代互聯(lián)網

國際互聯(lián)網協(xié)會（ISOC）近日舉辦世界IPv6啟動日活動，以鼓勵IPv4向IPv6的轉換和升級。與此同時，“下一代互聯(lián)網發(fā)展建設峰會”拉開帷幕。

工信部副部長楊學山在會上表示，工信部關于“下一代互聯(lián)網”有十一個相關規(guī)劃，已經或即將。第一個是“十二五國家信息化規(guī)劃”，從信息技術、產業(yè)、應用、資源、安全等各個方面做了全面部署。除此之外還有兩個規(guī)劃和下一代互聯(lián)網直接相關，那就是《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《互聯(lián)網“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；之后的四個規(guī)劃主要是推進下一代互聯(lián)網的應用，包括電子政務、電子商務和物聯(lián)網規(guī)劃等；后續(xù)還有電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)兩個規(guī)劃，為下一代互聯(lián)網發(fā)展提供技術和產業(yè)支撐條件。此外還有兩個關于網絡和信息安全的規(guī)劃將陸續(xù)。

點評：此前，發(fā)改委就啟動了“2012年下一代互聯(lián)網技術研發(fā)、產業(yè)化和規(guī)模商用專項”及“下一代互聯(lián)網信息安全專項”，并連同工信部等7部委共同的《關于下一代互聯(lián)網“十二五”發(fā)展建設的意見》，為下一代互聯(lián)網的發(fā)展提供政府支持。

國家三部委減免節(jié)約能源及新能源車輛車船稅

財政部、國家稅務總局、工業(yè)和信息化部日前通知，明確了第二批節(jié)約能源及使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄，共涉及70多款車型。

此次公布的第二批車型目錄中，享受減半征收車船稅優(yōu)惠的節(jié)能型乘用車共計64款，涉及九家汽車公司。享受免征車船稅優(yōu)惠的純電動商用車共計7款，涉及華林、金華奧、亞星三個品牌車型。另外三部門還明確北京、長城和奇瑞各一款純電動乘用車不屬于車船稅征收范圍。

根據(jù)三部門通知，享受稅收優(yōu)惠的節(jié)能汽車是指以內燃機為主要動力系統(tǒng)、綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標值的汽車。

點評：此前三部委聯(lián)合的《關于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅政策的通知》明確提出，對節(jié)約能源的車輛，減半征收車船稅；對使用新能源的車輛，免征車船稅。

部委關注

環(huán)保部：四方面措施促“十二五”減排目標完成

環(huán)境保護部副部長吳曉青近日在新聞會上表示，完成國家“十二五”規(guī)劃綱要明確的主要污染物減排約束性指標任務艱巨，環(huán)保部門將采取四方面措施，促進減排目標完成。

吳曉青表示，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確了主要污染物減排約束性指標，以及到2015年全國化學需氧量和二氧化硫排放量分別控制在2347.6萬噸和2086.4萬噸，比2011年分別下降8%，全國氨氮和氮氧化物排放量要分別控制在238萬噸和2046.2萬噸，比2010年分別下降10%。

吳曉青同時表示，根據(jù)國務院的“十二五”污染物總量控制要求，對于上述四種污染物要實行總量控制的計劃管理。這四項削減指標，是在消化五年經濟社會發(fā)展帶來的污染物新增排放量的基礎上實現(xiàn)的。為了確保完成減排目標，環(huán)保部門將采取四個方面的措施：一是嚴格落實減排目標責任制；二是嚴格控制新的增量，將總量指標作為項目審批前置條件，提高環(huán)境準入門檻；三是完善減排經濟政策，及時總結試點省份經驗，協(xié)調有關部門出臺一些環(huán)境經濟政策，比如脫硝電價的補貼等等；四是加強監(jiān)管，尤其是一些投入減排設施的運行監(jiān)管，確保減排項目按期建設并投入運行。

工信部將加強移動智能終端預置軟件管理

近日，工信部了《關于加強移動智能終端進網管理的通知》的征求意見稿，規(guī)定申請進網許可的移動智能終端不得安裝含有惡意代碼或者擅自調用終端通信功能造成用戶流量耗費、費用損失、信息泄露的軟件。

《通知》內容顯示，此次征求意見初稿要求廠商在送檢移動智能終端（及智能手機）時要完成五方面工作。其中最值得關注的是，“生產企業(yè)不得在移動智能終端中預置或者以其他方式提供用戶安裝具有以下性質的應用軟件。包括含有惡意代碼的；未向用戶明示并經用戶同意，擅自收集、修改用戶個人信息的；未向用戶明示并經用戶同意，擅自調用終端通信功能，造成流量耗費、費用損失、信息泄露等。”

值得注意的是，此次工信部提到的信息泄露等重點監(jiān)管內容，對于新近的一眾互聯(lián)網手機品牌而言尤為突出——這些互聯(lián)網企業(yè)所推出的手機重點便在于自家的各種內置應用。例如阿里云手機的一系列云服務、百度手機內置的各種百度應用，以及360特供機內的安全衛(wèi)士等軟件。

數(shù)字

17%

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署近日報告說，2011年全球在可再生能源領域的總投資額達到創(chuàng)紀錄的2570億美元，比上一年增長17%。

5.88萬億

在2012中國（北京）電子商務大會上，商務部了2010-2011年度《中國電子商務發(fā)展報告》。報告顯示，2011年中國電子商務交易總額達5.88萬億元人民幣，同比增長近三成。

616.34億

《2011中國工業(yè)軟件產業(yè)發(fā)展年度報告》顯示，2011年，中國工業(yè)軟件市場規(guī)模已達到616.34億元。

40%

在近日舉行的“智能支付創(chuàng)新生活”移動支付趨勢發(fā)展論壇上獲悉，專家預計未來3到5年移動支付行業(yè)將以每年40%的速度增長。

杭州開啟4G網絡全城免費體驗

日前，杭州在全國率先開放“4G網絡全城體驗”活動，杭州主城區(qū)的市民都有機會成為移動4G網絡的全國首批“全城體驗”用戶，體驗期前三個月免費用，輕輕松松邁入無線高速上網的4G時代。

據(jù)悉，此次“4G網絡全城體驗”活動面向杭州所有市民和商企開放，市民如果想?yún)⑴c體驗的話，可以到營業(yè)廳辦理業(yè)務手續(xù)，交納500元押金，便可借用一臺4G終端設備。無論市民與商企客戶，參與“全城體驗”活動可以根據(jù)自身上網流量需求自行選擇“4G流量包”，體驗期前三個月將免包月流量費。

活動啟動當天，在中國移動杭州分公司的全城體驗受理點一元通營業(yè)廳和文一路營業(yè)廳，迎來大批的體驗用戶，并吸引了多家媒體前來采訪。營業(yè)廳在多處設立4G體驗點，并現(xiàn)場設立專區(qū)為用戶提供技術咨詢。據(jù)悉，當天共受理4G無線網關借用預約500臺。

據(jù)了解，目前中國移動率先在上海、杭州、南京、廣州、深圳等多個城市建成了4G規(guī)模試驗網并啟動了免費體驗活動，預計在今年年底即可實現(xiàn)試商用。杭州作為首批試點的城市，一直走在4G發(fā)展的前列，不僅創(chuàng)新采用了平滑升級演進技術，而且還率先完成了主城區(qū)近200萬平方公里的網絡覆蓋。

江西決定建設“地震短信發(fā)送綠色通道”

為震后快速、準確地權威信息，滿足社會公眾對地震的知情權，安定民心和穩(wěn)定社會秩序，江西省通信管理局與省地震局近日聯(lián)合向省內各通信運營企業(yè)和各設區(qū)、市防震減災局發(fā)出通知，決定建立“地震短信發(fā)送綠色通道”。

《通知》提出，地震或者地震謠言發(fā)生后，由省地震局將地震基本信息通過函的形式直接交由各通信運營企業(yè)。各通信運營企業(yè)按照規(guī)定的時間、內容，將短信息發(fā)給指定對象，同時將“突發(fā)公共事件應急短信息處置情況表”傳真至省通信管理局。

《通知》明確了信息的內容、短信發(fā)送程序以及信息傳輸與時限，并明確了各部門職責分工：省地震局負責對地震信息進行審核把關，傳輸信息，確定地震信息發(fā)送范圍；省通信管理局負責第一時間啟動地震短信發(fā)送綠色通道，督促指導各通信運營企業(yè)快速、準確發(fā)送地震基本信息；各通信運營企業(yè)負責落實聯(lián)絡員，建立健全應急工作措施，確?？焖贉蚀_發(fā)送地震信息。

《通知》強調，省通信管理局、省地震局以及省內各通信運營企業(yè)要密切協(xié)作，建立健全應急工作措施，明確聯(lián)絡人和聯(lián)絡方式，保持24小時通訊暢通，完善地震短信快速發(fā)送工作機制。各設區(qū)市通信運營企業(yè)和防震減災局要按照此通知要求，切實抓好地震短信快速發(fā)送的落實工作。

言論

“要著力推進工業(yè)發(fā)展制度環(huán)境建設，增強工業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的基礎。要緊緊抓住世界經濟格局調整的戰(zhàn)略機遇，不斷提高對外開放發(fā)展水平。要繼續(xù)深化工業(yè)管理體制改革，進一步完善工業(yè)管理體系，加快轉變政府職能，加強和創(chuàng)新行業(yè)管理，努力推動我國從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變?！?/p>

——工業(yè)和信息化部部長苗圩

“通信企業(yè)協(xié)會作為我國通信行業(yè)重要的協(xié)會組織，會員數(shù)量眾多，涵蓋領域廣泛，在行業(yè)內有著較強的影響力和號召力。充分發(fā)揮通信企業(yè)協(xié)會在提供服務、反映訴求、行業(yè)自律、促進交流合作等方面的積極作用，對于促進我國通信行業(yè)健康有序發(fā)展至關重要?！?/p>

——工業(yè)和信息化部副部長劉利華

“移動互聯(lián)網的發(fā)展方式是外延式的，大部分的移動應用都是從傳統(tǒng)的互聯(lián)網移植過來的，雖然用戶的需求不斷增加，但是移動互聯(lián)網的應用缺乏創(chuàng)新，仍然是靠‘量’的增長來拉動，并沒有將移動互聯(lián)網本質上的優(yōu)勢發(fā)揮出來?！?/p>

——中國聯(lián)通副總經理李剛

“在推動物聯(lián)網和云計算產業(yè)發(fā)展中，需要在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，以企業(yè)為主體，‘產學研用’相結合，在政策制定、標準完善、產業(yè)推動、應用創(chuàng)新等方面協(xié)同推進，加快傳統(tǒng)產業(yè)經濟結構轉型，實現(xiàn)信息通信產業(yè)跨越式創(chuàng)新發(fā)展。”

——中國移動副總裁李慧鏑

四川頒布全國首個住宅光纖入戶強制標準

近期，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳宣布，《四川省住宅建筑通信配套光纖入戶工程技術規(guī)范》已被批準為四川省工程建設強制性地方標準，2012年6月1日在四川全省實施。

該規(guī)范要求，四川“新建住宅建筑通信配套采用光纖入戶方式建設時，應納入建筑的統(tǒng)一規(guī)劃中，并與住宅建筑同步建設”，“縣級及以上城鎮(zhèn)住宅建筑的通信配套應采用光纖入戶（FTTH）建設方式”，并對新建住宅建筑通信配套FTTH工程的設計、施工和驗收做了相關要求和規(guī)定。

為推動“智慧城市光網四川”發(fā)展，四川電信將在2012年投入50億元用于光網建設，確保城區(qū)普遍具備12M能力，推出100M的FTTH產品。

福建省加速實施“信息民生”應用工程

今年以來，福建省通信業(yè)結合實施寬帶普及提速工程，全面加快“信息民生”應用工程建設，認真落實省委、省政府確定的為民辦實事項目。前5月份，該工程進展順利、有序推進，資金到位33.1億元，占計劃的52.5%；完成投資26.84億元，占計劃的42.6%。

該工程主要包括四個方面內容，全年預計投資63億元。

在加快建設信息網絡基礎設施方面，今年前5月份全省新增光纖入戶71.6萬戶，城市地區(qū)20M帶寬覆蓋率達86.6%，95.9%的農村地區(qū)接入帶寬達到2M，15個試點小城鎮(zhèn)能提供20M以上的接入帶寬。

在提升項目推廣無線城市建設應用方面，“福建省無線城市群公共服務平臺”運行良好，僅5月份就新增用戶12萬戶，目前，平臺登陸用戶達到490萬戶，訪問量累計達1.2億人次。

在加快農村和城市社區(qū)信息化方面，預計于5月底可完成基于手機的黨員遠程教育平臺遷移，并開通手機客戶端軟件，6月初挑選部分社區(qū)進行試運行；積極推廣應用“世紀之村”等多樣化農村信息化服務經驗和運營模式。社區(qū)信息化有序推進。

在提高衛(wèi)生信息化水平方面，福建省通信業(yè)與衛(wèi)生廳廣泛合作，聯(lián)合推動二級以上醫(yī)院開展“無線數(shù)字醫(yī)療”。目前，全省已有476個建制村接入衛(wèi)生信息網絡，36家三級醫(yī)院、123家二級醫(yī)院、131家二級以下及未評級醫(yī)院實現(xiàn)預約掛號服務。

湖南省出臺30條舉措支持中小微企業(yè)

為支持中小做企業(yè)發(fā)展，湖南省人民政府近日推出的《關于進一步支持中小做企業(yè)發(fā)展的實施意見》，從財稅、金融、轉型發(fā)展、公共服務、全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等6個方面30個舉措為全省中小微企業(yè)提供支持。

據(jù)湖南省經濟和信息化委員會黨組成員、省中小企業(yè)局局長黃東紅介紹，截至去年底，湖南省中小企業(yè)達18.5萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的99.8%；中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值占湖南省GDP總量的41%，上繳稅收占湖南省的一半。全省70%以上發(fā)明專利和80%以上的科技創(chuàng)新型企業(yè)來自于中小企業(yè)。

黃東紅稱，根據(jù)《實施意見》，從2013年起全省中小企業(yè)貸款貼息資金將全部合并到中小企業(yè)發(fā)展專項，省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金從1.4億元人民幣增加到1.6億元。省級銀行業(yè)金融機構支持中小企業(yè)融資考核獎勵資金也將適當增加，以鼓勵金融機構擴大對中小微企業(yè)的信貸投入。政府采購預算也將向中小微企業(yè)傾斜。年度政府采購預算要安排總額的30%以上份額專門面向中小微企業(yè)，其中預留給小型微型企業(yè)的比例不得低于60%。

行業(yè)聚焦

互聯(lián)網

互聯(lián)網信息服務管理辦法修訂草案征求意見稿公布

《互聯(lián)網信息服務管理辦法（修訂草案征求意見稿）》近日由國家互聯(lián)網信息辦公室、工業(yè)和信息化部公開向社會征求意見。

《互聯(lián)網信息服務管理辦法》是我國互聯(lián)網管理的基礎性法規(guī)，現(xiàn)行的《互聯(lián)網信息服務管理辦法》是2000年實施的，對促進我國互聯(lián)網信息服務健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。十多年來，隨著互聯(lián)網在我國的迅猛發(fā)展，新技術、新應用不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行的《互聯(lián)網信息服務管理辦法》在許多方面已不適應。修訂《互聯(lián)網信息服務管理辦法》是為了進一步依法規(guī)范互聯(lián)網信息服務活動，促進互聯(lián)網信息服務健康有序發(fā)展，維護國家安全和公共利益，保護公眾和互聯(lián)網信息服務提供者的合法權益。

《互聯(lián)網信息服務管理辦法（修訂草案征求意見稿）》貫徹黨的十七屆六中全會關于發(fā)展健康向上網絡文化的要求，依照積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，堅持發(fā)展與管理并重，堅持從我國實際出發(fā)，鼓勵互聯(lián)網信息服務提供者傳播有利于推動社會政治經濟文化發(fā)展、促進社會和諧進步、發(fā)展健康向上網絡文化的信息，鼓勵互聯(lián)網信息服務提供者開展行業(yè)自律活動，鼓勵公眾監(jiān)督互聯(lián)網信息服務，同時確立了互聯(lián)網信息內容主管部門、電信主管部門、公安機關為主的互聯(lián)網監(jiān)管體系，明確了論壇、微博客等服務的許可制度，規(guī)范了辦網站的準入條件，強化了相關服務提供者的安全管理責任，對加強個人信息保護和用戶以真實身份信息注冊作出了規(guī)定，規(guī)范了政府部門監(jiān)管行為等。

通信

工信部三項行動治理通信建設領域突出問題

近日，工信部發(fā)出通知，深入開展通信建設領域突出問題專項治理工作，將開展招標投標專項檢查活動、通信建設領域掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題專項清理工作，以及通信建設領域安全生產“打非治違”專項行動，以進一步規(guī)范招標投標活動，抓好通信建設工程質量管理。

工信部將盡快修訂《通信建設項目招標投標管理辦法》、《通信建設項目評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》，并要求各通信管理局及各電信企業(yè)對所制定的招標投標規(guī)章制度進行全面清理。評標專家的培訓、考核和動態(tài)管理工作將加強。

通知要求，各電信企業(yè)要以2011年以來新開工的依法必須招標的建設項目為重點開展自查自糾，自查內容主要包括：招標投標規(guī)章制度和規(guī)范性文件清理情況，依法應招標項目公開招標情況，招標、評標各環(huán)節(jié)的規(guī)范性情況，依法履行招標備案手續(xù)情況等。對自查發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，并研究后續(xù)管理措施，避免同類問題的再次發(fā)生。各通信管理局要在企業(yè)自查自糾的基礎上開展抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依法追究違規(guī)單位和人員的責任。工信部適時對各單位開展的招標投標專項檢查情況進行抽查。

按照通信建設領域掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題專項清理實施方案，將在全國范圍內對2011年以來新開工的、投資額在500萬元以上的通信建設項目進行排查清理。工信部將質量監(jiān)督巡查和抽查相結合，加大對3G、寬帶建設項目的抽查力度，重點檢查工程參建各方和從業(yè)人員的質量行為以及工程建設強制性標準的落實情況，依法查處違法建設行為。

電子商務

商務部將出臺多項措施力挺電子商務平臺

商務部日前了《關于利用電子商務平臺開展對外貿易的若干意見》，明確要對推動解決電子商務平臺開展對外貿易過程中的通關、退稅、融資、信保等政策性問題。

商務部要求各級商務主管部門積極引導企業(yè)利用電子商務平臺特別是重點培育的開展對外貿易電子商務平臺（以下簡稱“重點平臺”）拓展進出口業(yè)務；支持成熟的企業(yè)間B2B企業(yè)與消費者間B2C電子商務平臺提供對外貿易服務。