農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；問題；解決辦法

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村的公路。也有部門認(rèn)為“就我國的現(xiàn)狀而言，農(nóng)村公路就是指縣鄉(xiāng)公路和通村公路”。農(nóng)村公路在彭陽縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著及其重要的作用，本文通過對我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查，就目前我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)存在的問題及解決辦法，談?wù)剛€人看法。

1彭陽縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀

彭陽縣現(xiàn)轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個行政村，808個村民小組，26.26萬人，總面積2528.65平方公里。截止2012年6月，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到1377.5公里，其中：縣道4條105.7公里，鄉(xiāng)道23條482.993公里，村道58條788.807公里；瀝青路743.501公里，水泥路38.45公里，砂礫路595.549公里，全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通等級公路。

但是，由于工程建設(shè)前期設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，投入資金少，導(dǎo)致橋涵、邊溝、擋墻、邊坡、安保標(biāo)志等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，抵御自然災(zāi)害能力差。近年來，隨著全縣生態(tài)治理效益初現(xiàn)，降雨量相對同期也有所增加，一些等級沙礫公路沖毀現(xiàn)象較為突出；由于主要支線道路超限超載嚴(yán)管，一些車輛就繞道農(nóng)村公路，雖然公路管理部門設(shè)置了限寬門，可是強行沖卡現(xiàn)象依然存在。這樣一來，對原本設(shè)計承載能力就低的農(nóng)村公路造成了嚴(yán)重的破壞，加速了路面裂縫、坑槽等病害的普遍出現(xiàn)，有些路段甚至出現(xiàn)了大面積沉陷。更值得一提的是，這些病害還在繼續(xù)蔓延，直接縮短了農(nóng)村公路的使用年限，降低了交通運輸?shù)纳鐣б妫踔敛荒馨l(fā)揮作用。

2彭陽縣農(nóng)村公路管養(yǎng)存在的問題

2.1宣傳教育不到位，愛路護(hù)路意識淡薄。長期的政府管理模式，使絕大多數(shù)群眾只知道使用公路，享受“公路通，百業(yè)興”帶來的實惠，不知道公路也需要大家愛護(hù)，隨意地亂搭亂建、在路基取土、偷盜路沿磚等現(xiàn)象屢禁不止，靠路吃路，似乎是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹＿@些現(xiàn)象的發(fā)生，很大程度上是公路損害的直接原因，影響了公路的使用安全，也極大地浪費了公路建設(shè)資金。

2.2建設(shè)資金不充裕，路基配套工程標(biāo)準(zhǔn)低。在我縣已建成的農(nóng)村公路中，40%的公路是在原有的便道上修建的。這并不是無法加寬路基，而是資金存在嚴(yán)重缺口。有的項目在申報時是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)很高的扶貧道路，但在真正建設(shè)時，國家只補貼60%的先期投入，剩余的40%需要縣財政籌措。我縣前幾年的財政收入僅僅能維持最基本的公共建設(shè)，沒有能力支付這一大筆投入，這樣就勢必造成了一些公路在建設(shè)時降低標(biāo)準(zhǔn)，部分配套設(shè)施被裁減，這也為日后公路在使用過程中過早出現(xiàn)病害留下了很大的隱患。

2.3管養(yǎng)體制不完善，公路管養(yǎng)存在缺失。長期以來，人們已經(jīng)形成了“公路管養(yǎng)有道班”的思維定勢，誠然，公路養(yǎng)護(hù)部門對公路的管養(yǎng)固然重要，但各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組配合，分級負(fù)責(zé)的農(nóng)村公路管養(yǎng)體制更有利于農(nóng)村公路的管養(yǎng)和使用。再者，隨著扶貧開發(fā)的不斷深入，我縣的農(nóng)村公路建設(shè)也飛速發(fā)展，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個行政村，全部通瀝青水泥路，30%的村民小組通等級沙礫公路，農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)直線上升。而全縣公路養(yǎng)護(hù)人員共91人，近年來由于退休、調(diào)動等各種原因減少18人，線路多，人員少的現(xiàn)象愈來愈突出，直接導(dǎo)致一部分農(nóng)村公路管養(yǎng)不到位，個別路段管養(yǎng)缺失。

3解決辦法

3.1強化宣傳教育，增強群眾愛路護(hù)路意識。要加大公路相關(guān)法律、法規(guī)宣傳普及工作，開展愛護(hù)農(nóng)村公路安全設(shè)施教育。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級宣傳網(wǎng)絡(luò)，利用多種渠道和手段，不斷創(chuàng)新宣傳思路和方式，采取制作固定宣傳欄、張貼宣傳教育漫畫、組建文藝宣傳隊、發(fā)放反面宣傳教材等群眾喜聞樂見的宣傳教育方式，增強宣傳教育效果，不斷提高群眾愛路護(hù)路意識。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體大力宣傳《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》及《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)，提高沿路群眾的守法、護(hù)路的意識。利用農(nóng)家院墻、公路邊坡等地方，涂寫大量愛路護(hù)路的標(biāo)語，減少沿路群眾對公路基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。同時要堅決打擊那些對公路管理法律法規(guī)置若罔聞、破壞公路的不法分子，從根本上杜絕破壞公路現(xiàn)象的發(fā)生，減少公路安全隱患，延長公路使用壽命，充分發(fā)揮公路建設(shè)資金的投入效益。

3.2多方籌措資金，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。一要緊緊抓住國家新一輪西部大開發(fā)和自治區(qū)南部山區(qū)移民開發(fā)工程戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動爭取國家財政投入，新修和改造一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村等級公路。要科學(xué)合理制定全縣農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，切記盲目擴(kuò)大建設(shè)?？h、鄉(xiāng)政府要合理安排財政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃管養(yǎng)資金。各級村民委員會可以采取自愿捐贈、集資出力等方式籌措資金，為農(nóng)村公路建設(shè)提供充足的資金保證。二要加強資金監(jiān)管，完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，定期對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金的使用效率和安全。并接受縣紀(jì)檢、財政、審計等部門的資金使用審查，縣公路管理段應(yīng)每月向交通局上報當(dāng)月完成的工作量，再由交通局審核后上報寧夏公路管理局審批，實現(xiàn)資金申請、撥付的規(guī)范化。嚴(yán)格杜絕挪用、擠占農(nóng)村公路管養(yǎng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)資金的安全、合理使用。

3.3創(chuàng)新管養(yǎng)模式，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。一要建立科學(xué)高效、符合市場經(jīng)濟(jì)要求的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，結(jié)合實際，進(jìn)一步修訂和完善全縣農(nóng)村公路管理辦法、養(yǎng)護(hù)管理考核評價體系、養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等行政管理規(guī)章和技術(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。二要改革公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式和作業(yè)方式。對全縣符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路進(jìn)行全面深入調(diào)查，摸清路況，核實里程，統(tǒng)一編號，繪制各條道路的詳細(xì)路線示意圖，落實“有路必養(yǎng)”。

結(jié)語

我縣農(nóng)村公路占全縣公路養(yǎng)護(hù)總里程的92.3%，隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快，里程成倍增長，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，管養(yǎng)工作也成為擺放在我們面前的一個重要問題。面對人員相對較少、資金嚴(yán)重短缺、養(yǎng)護(hù)里程增多等諸多矛盾和困難，我們要進(jìn)一步深化管養(yǎng)體制改革，拓寬融資渠道，加大科技投入，提升管養(yǎng)質(zhì)量。要從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，逐級落實公路管養(yǎng)主體責(zé)任，最大限度為農(nóng)村公路提供人力、資金、技術(shù)和設(shè)備保障，指導(dǎo)引進(jìn)和推廣公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式向現(xiàn)代作業(yè)方式轉(zhuǎn)變，確保全縣農(nóng)村公路"管無盲區(qū)，養(yǎng)無死角"，努力創(chuàng)造全縣農(nóng)村公路平穩(wěn)、整潔、通暢、安全的通行環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，2010.

第2篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法范文

今年以來，根據(jù)《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施細(xì)則》和年初與州交通局簽訂的《州交通局農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書》，我局認(rèn)真貫徹落實州、縣人民政府及上級交通主管部門有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的指示精神，切實把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作放到農(nóng)村工作重要位置來抓，統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)、分級責(zé)任，采取有力措施較好地完成了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)。

一、基本情況二、加強領(lǐng)導(dǎo)

建立機(jī)構(gòu)

為建立符合

元謀縣農(nóng)村實際和社會主義市場要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制和運行機(jī)制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化，在縣人民政府成立元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，我局又成立了由縣交通局局長任組長，分管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的副局長任副組長，地方公路管理段、路政股、財務(wù)室負(fù)責(zé)人為成員的元謀縣交通局農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理工作。由于建立了強有力的組織機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、建立長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制1—4月，我縣地方公路管理段共采備養(yǎng)護(hù)料3858立方，清理疏通公路側(cè)溝110公里，鏟除路肩邊坡雜草32500平方米，備彈石380立方米，修補彈石路路面360平方米。投入小修保養(yǎng)資金19.05萬元，出動養(yǎng)護(hù)機(jī)械86臺班，運輸車輛238車次，投入人工891個工日。今年3月份，按照上級交通主管部門的安排，地方段組織工程技術(shù)人員今年“2&8226;25”地震發(fā)生后，我局立即進(jìn)入災(zāi)區(qū)參與抗震救災(zāi)工作，搶險保通災(zāi)區(qū)農(nóng)村公路，并按抗震1—4月，我縣地方公路管理段定期組織對生產(chǎn)、生活用房、機(jī)械、車輛，公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行安全檢查，安全宣傳、教育、學(xué)習(xí)好，各項安全生產(chǎn)管理制度，安全保障措施、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，公路安全標(biāo)志度施齊全，未發(fā)生安全責(zé)任事故。

四、加強農(nóng)村公路大、中修工程的管理計劃下達(dá)后，我局嚴(yán)格按照《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定（試行）》和《省交通廳關(guān)于公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)維修嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)

護(hù)技術(shù)規(guī)范的通知》要求認(rèn)真組織實施，在工程監(jiān)管中，認(rèn)真落實《州交通局關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程監(jiān)管的通知》（楚交路5號）精神，切實落實質(zhì)量責(zé)任終身制。同時根據(jù)《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》省補資金應(yīng)全部用于養(yǎng)護(hù)工程，不得截留、擠占和挪用之規(guī)定，我局報請縣人民政府批準(zhǔn)，委托審計局對撥入的省補資金進(jìn)行審計，省補資金沒有發(fā)生擠占和挪用的現(xiàn)象，做到了專款專用。

五、認(rèn)真籌劃

組織開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“示范點”和“示范路”創(chuàng)建不斷提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和服務(wù)水平六、加強公路產(chǎn)權(quán)管理七、存在的問題

今年來，盡管我縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得了一些成績，但與省州的要求和全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，還有較大差距：

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對道路的需求認(rèn)識不一。山區(qū)迫切希望盡快將道路修建好，帶動老百姓脫貧致富，養(yǎng)護(hù)積極性高，而壩區(qū)由于道路條件相對優(yōu)越，養(yǎng)護(hù)積極性相對較差。

二是農(nóng)民愛路護(hù)路意識差，鄉(xiāng)村修路、建房時隨意在公路上開口取砂石料，損壞路基邊坡問題時有發(fā)生，農(nóng)機(jī)具損壞路面問題大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等現(xiàn)象普遍存在，路容路貌臟、亂、差的問題得不到有效解決。許多損害路產(chǎn)

的問題由于得不到舉報而不能得到補賠，有些鄉(xiāng)村甚至隱匿路政事件。

三是對做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作重要性認(rèn)識不足,重建設(shè)輕管養(yǎng)的思想依然十分嚴(yán)重。沒有樹立起“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。只想著要求交通部門多修路，沒有考慮如何管理和維護(hù)修好的道路，導(dǎo)致對農(nóng)村公路公路管理養(yǎng)護(hù)工作不到位，主動性不強。

四是對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任認(rèn)識不清。認(rèn)為修路、管路、養(yǎng)路都是交通部門的事，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)《元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》和《元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，不明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的責(zé)任，導(dǎo)致對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作不到位，主動性不強。

五是沒有把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作作為考核考評農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。按照《元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作日程，縣委縣政府在考核考評農(nóng)村工作時，要把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核考評。目前，由于我縣在考核農(nóng)村工作的指標(biāo)體系中，沒有把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作列入其中，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作不重視，造成工作不到位，主動性不強。

六是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。，我們在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建成立了農(nóng)村公路管理所，配備了所長、路管員及協(xié)管員，制訂了管理所的職責(zé)及路管員和協(xié)管員的職責(zé)。但為了減少農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)支出，降低管理養(yǎng)護(hù)成本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的人員均實行了兼任制。所長和路管員由鄉(xiāng)干部兼任，協(xié)管員由村委會主任或書記兼任。實際上這些人員的主要精力和任務(wù)是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會政治穩(wěn)定工作，根本不能集中精力做好兼任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。對于兼管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的鄉(xiāng)村干部，由于他們所兼管的工作不是硬任務(wù)，對工作所抱的態(tài)度就是顧得上就管，顧不上就不管，造成工作沒有主動性和積極性，也沒有責(zé)任感。

第3篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路，養(yǎng)護(hù)管理，實踐，思考

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。地處江蘇省最東部的啟東市，自2008年以來，農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，全市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本建成。至2013年底，全市公路通達(dá)里程4376.136公里，其中農(nóng)村公路里程達(dá)4279.057公里，農(nóng)村公路里程占全市公路總里程的97.7%，有效改善了全市農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民的生活環(huán)境，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。筆者結(jié)合當(dāng)前實際，談?wù)剢|市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的一些有效實踐與具體措施。

一、農(nóng)路養(yǎng)護(hù)管理的有效實踐

（一）建立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，制定資金管理辦法

責(zé)任主體和管理模式明確，管理隊伍充實。市交通主管部門是縣道養(yǎng)護(hù)管理實施主體，負(fù)責(zé)并委托市公路管理部門對縣道實施養(yǎng)護(hù)管理；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府是鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)管理。全市12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)全部成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村公路管護(hù)辦公室。

在啟東全市5個基層交管所增掛農(nóng)村公路路政中隊牌子，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道公路的路政巡查和案件查處、許可受理工作。同時，在全市范圍內(nèi)招錄了1000多名責(zé)任心強、身體健康的農(nóng)村公路管護(hù)員，負(fù)責(zé)農(nóng)路日常維修保養(yǎng)和路政輔助巡查。

啟東市專門制定了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金管理辦法》，開設(shè)啟東市農(nóng)村公路管養(yǎng)資金專用帳戶，在專戶內(nèi)設(shè)立12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)資金分戶。對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)管養(yǎng)資金實行集中管理、直接支付，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌措與管理。

（二）明確管養(yǎng)考核制度，實施創(chuàng)建激勵辦法

啟東縣道公路小修保養(yǎng)由市公路管理站負(fù)責(zé)監(jiān)管，依據(jù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、路政管理和綜合管理三大部分，對養(yǎng)護(hù)企業(yè)實行合同管理，對基價類項目按“總價承包、缺陷扣減”，單價類項目按“質(zhì)量控制、計量支付”的方法進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)管理。

啟東市按照“路肩達(dá)標(biāo)硬實，路面整潔衛(wèi)生，路況完好暢通，綠化成行優(yōu)美，標(biāo)志標(biāo)牌清晰”等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，因地治宜地開展季度競賽和年度評比表彰活動。在季度競賽中，考核得分實行季度排名，分設(shè)金、銀、銅獎，對最后一名鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予黃牌警告。

二、農(nóng)路養(yǎng)護(hù)管理的存在問題

（一）思想認(rèn)識不到位，管理隊伍不穩(wěn)定。鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面“重建設(shè)、輕管養(yǎng)”的思想比較突出，一味強調(diào)管養(yǎng)困難，面對問題拖拉回避。公路管護(hù)辦是一個臨時機(jī)構(gòu)，大部分管理人員為兼職或臨時聘用，因而使長效管理缺乏支撐。養(yǎng)護(hù)人員存在流動性大、年齡普遍偏大、管理和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)低，專業(yè)性缺乏、機(jī)械設(shè)備不齊全等一系列問題。

（二）養(yǎng)護(hù)管理不到位，管養(yǎng)資金來源少。養(yǎng)護(hù)作業(yè)項目單一。啟東市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)多數(shù)局限在路面保潔、除草、排水等一般性養(yǎng)護(hù)上。對路面橋涵維修養(yǎng)護(hù)、公路綠化和標(biāo)志標(biāo)線維護(hù)等方面還沒有實現(xiàn)全覆蓋。在管養(yǎng)資金上，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金雖有專門預(yù)算，但還不能滿足需求。農(nóng)村公路每年的維護(hù)費逐步遞增，尤其是大中修經(jīng)費需求較大，相當(dāng)一部分村級經(jīng)濟(jì)狀況較差，資金籌集相當(dāng)困難。

（三）路橋改造不同步，路政管理三大難。全市鄉(xiāng)際間的農(nóng)村公路橋涵責(zé)任仍沒有落實到位，大部分橋梁改造由水利部門負(fù)責(zé)，一般不列入鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃。部分公路修好后，橋梁得不到及時改造，影響了農(nóng)路的安全暢通。

路政管理上存在“三大難”，分別是超限運輸查處難、擅自搭接道口協(xié)調(diào)難、公路附屬設(shè)施屢遭損壞管理難。目前不少農(nóng)村公路成了超限運輸車輛的重災(zāi)區(qū)，載重10多噸的車輛裝了60多噸甚至上百噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)村公路和橋梁的設(shè)計承受能力，嚴(yán)重?fù)p毀并大大縮短了農(nóng)路正常使用壽命。

三、農(nóng)路養(yǎng)護(hù)管理的對策措施

“三分建，七分養(yǎng)”，加強農(nóng)村公路管養(yǎng)是農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須全力抓緊抓好。

（一）提升管養(yǎng)意識，優(yōu)化隊伍建設(shè)。進(jìn)一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的管養(yǎng)責(zé)任意識，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，做到責(zé)任明確、任務(wù)明確、獎懲明確，使農(nóng)村公路管養(yǎng)工作真正落到實處。建議把農(nóng)村公路管護(hù)辦列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)序列，提高工作人員的待遇。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選拔配備專職管養(yǎng)人員，并加大農(nóng)路管養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度。進(jìn)一步加強對管養(yǎng)人員的綜合培訓(xùn)，建立管養(yǎng)人員考核機(jī)制，實行動態(tài)化管理。

（二）理順管養(yǎng)體制，確保管養(yǎng)經(jīng)費。在管養(yǎng)機(jī)制上，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)體制，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)站，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。積極培育和發(fā)展符合養(yǎng)護(hù)市場要求的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)營主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入、養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)制度。結(jié)合生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作長效機(jī)制。

在管養(yǎng)經(jīng)費上，縣級政府應(yīng)加大財政投入，將養(yǎng)護(hù)資金納入公共財政體系，列入一般財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，建立管養(yǎng)資金增長機(jī)制，滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金需求。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對于上級農(nóng)村公路管養(yǎng)補助資金必須?？顚Ｓ?，充分利用鄉(xiāng)級財政、村民“一事一議”政策，建立大中修基金，大力爭取社會各方資金捐助，彌補市財政養(yǎng)護(hù)資金的不足。

（三）加強路政管理，完善安全設(shè)施。嚴(yán)格按照國家公路治超文件精神，長期穩(wěn)定開展農(nóng)村公路治超工作。制定實施路政協(xié)管員制度和舉報獎勵制度，發(fā)動社會各界對車輛超限超載、污染路面等侵害農(nóng)路路產(chǎn)路權(quán)行為進(jìn)行舉報，形成廣大村民積極參與的農(nóng)路管理體系，使農(nóng)村公路全天侯處于有序受控狀態(tài)。

第4篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法范文

第一條為了加強我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，確保農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《回族自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指本行政區(qū)域內(nèi)的市道、鎮(zhèn)道、村道。

第三條市交通運輸局全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金納入市人民政府財政預(yù)算，自治區(qū)交通運輸局按核定的里程和標(biāo)準(zhǔn)給予資金補貼，補貼資金主要用于養(yǎng)護(hù)工程。市交通運輸局應(yīng)當(dāng)積極探索建立適合農(nóng)村公路的管理體制和養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作穩(wěn)步發(fā)展。

第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)做到有路必養(yǎng)、管養(yǎng)到位，加強路政巡查和超限超載治理，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。

第二章養(yǎng)護(hù)職責(zé)

第六條市人民政府是本行政區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體。市交通運輸局及所屬的公路管理段是本行政區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的實施主體。各鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的配合主體。

第七條市交通運輸局的主要職責(zé)是：

貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理政策、法規(guī)，制定本行政區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)規(guī)定；

負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并監(jiān)督其工作；

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金劃撥足額到位并列入財政預(yù)算；

編制下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年度計劃；

明確所屬部門在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的具體職責(zé)，并考核其年度工作；

負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、農(nóng)村公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總分析上報工作；

組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重大問題，及時處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村公路暢通。

市公路管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策；

全面完成本行政區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)與各項管理工作任務(wù)；

制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃，負(fù)責(zé)生產(chǎn)計劃的組織實施和生產(chǎn)質(zhì)量等各項管理工作；

加強財務(wù)管理，做到?？顚Ｓ茫?/p>

加強路政巡查，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)完整；

負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理，積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科技水平；

負(fù)責(zé)農(nóng)村公路各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理匯總和上報工作。

第三章資金管理

第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實行“地方政府籌措、上級業(yè)務(wù)部門補貼”的原則，市人民政府安排的養(yǎng)護(hù)資金按不低于補貼資金1：1的比例進(jìn)行配套。

第九條市人民政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金配套標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）列養(yǎng)的市道每公里7000元；

（二）列養(yǎng)的鎮(zhèn)道每公里3500元；

（三）列養(yǎng)的村道每公里1000元。

第十條市交通運輸局應(yīng)當(dāng)在每年11月底前向自治區(qū)交通運輸廳上報下年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補貼申請。主要包括：

申請補貼公路的名稱、編碼、等級、里程；

上年度地方財政養(yǎng)護(hù)管理資金到位情況及撥付證明，本年度地方財政養(yǎng)護(hù)管理資金到位情況及已列入本級財政預(yù)算的證明；

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年度計劃。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補貼、配套資金到位后，應(yīng)當(dāng)及時納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃，嚴(yán)格按規(guī)定管理使用，任何單位和個人不得挪用、截留、坐支補貼資金。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金使用必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ谩⒅v求效益的原則。市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受市財政、審計等上級主管部門和群眾監(jiān)督。

第十三條自治區(qū)交通運輸廳將對配套資金到位好的市、縣（區(qū)）優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè)項目和養(yǎng)護(hù)補貼資金，對到位差或出現(xiàn)挪用、截留、坐支補貼資金以及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)的市、縣（區(qū)）相應(yīng)縮減農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模，扣減下年度養(yǎng)護(hù)補貼資金。市交通運輸局也將按以上要求對市公路管理段進(jìn)行考核或獎懲。

第四章養(yǎng)護(hù)管理

第十四條市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，保持路面平整、路拱適度、行車舒適、邊溝暢通及構(gòu)造物完好，切實保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年度計劃由市交通運輸局編制下達(dá)，由公路管理機(jī)構(gòu)組織實施，并報自治區(qū)公路管理局備案。

第十六條農(nóng)村公路堅持全面養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、及時養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)并重的原則，提倡招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，鼓勵專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，降低養(yǎng)護(hù)成本。

第十七條為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補貼資金使用的監(jiān)督管理，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)公開制度，定期公布資金使用及管理情況，自治區(qū)公路管理部門將定期或不定期進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督檢查，并按照內(nèi)部審計管理辦法進(jìn)行審計。

第十八條市交通運輸局應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，根據(jù)路況及時采取罩面、灌縫、防排水等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，延長公路使用壽命。加強農(nóng)村公路雨雪冰凍自然災(zāi)害的預(yù)防工作，建立自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，不斷提高農(nóng)村公路抵御自然災(zāi)害的能力。

第十九條農(nóng)村公路的大修、中修工程項目要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。市交通運輸局應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)護(hù)工程項目的監(jiān)督和檢查。

第二十條市交通運輸局每季度末要及時向自治區(qū)公路管理局報送季度養(yǎng)護(hù)技術(shù)狀況評定情況。

第二十一條農(nóng)村公路由于自然災(zāi)害損毀后，市交通運輸局及所屬公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織搶修，災(zāi)害嚴(yán)重?zé)o法立即修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全警告標(biāo)志并及時向市人民政府及自治區(qū)公路管理局報告。

第二十二條市交通運輸局應(yīng)當(dāng)高度重視和加強農(nóng)村公路安全防護(hù)工作，積極實施農(nóng)村公路安保、危橋改造等專項工程，全面提升農(nóng)村公路交通安全服務(wù)水平。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理工作，嚴(yán)格按照國家交通運輸部頒布的《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的要求，規(guī)范管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場。

第二十三條市交通運輸局協(xié)調(diào)公路沿線各鎮(zhèn)（場）做好農(nóng)村公路綠化美化工作。

第五章路政管理

第二十四條市交通運輸局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。

第二十五條農(nóng)村公路的路政管理嚴(yán)格按照交通運輸部《路政管理規(guī)定》、《車輛超限超載治理工作實施方案》和《回族自治區(qū)公路路政管理條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十六條農(nóng)村公路的路政管理職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn)；

（三）實施公路路政巡查，制止和查處各種違法利用、侵占和破壞、損壞路產(chǎn)的行為；

（四）依法管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

（五）審理從地下、地上穿（跨）越公路修建建筑物或其他設(shè)施等事宜。審批應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，為公路后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間；

（六）加強超限超載車輛治理工作，嚴(yán)格禁止車貨總重超過20噸以上的車輛在農(nóng)村公路行駛；

（七）維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序，保證施工作業(yè)安全；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十七條嚴(yán)厲打擊任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛的違法行為。

第六章檢查考核

第二十八條市交通運輸局對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與公路建設(shè)項目安排、資金撥付掛鉤。每季度組織檢查，年底進(jìn)行考核驗收，考核驗收里程一般不少于養(yǎng)管總里程的70%，并將檢查考核情況及時報自治區(qū)公路管理局備案。

第二十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核的內(nèi)容包括：

（一）制定農(nóng)村公路養(yǎng)管辦法、措施情況；

（二）監(jiān)理完善市、鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)管體系和考核、評價辦法情況；

（三）養(yǎng)管資金管理使用情況；

（四）養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)指標(biāo)和養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況；

（五）路政管理與治超工作情況；

（六）人員管理工作情況。

第三十條對養(yǎng)護(hù)管理工作成績突出的單位由市人民政府和交通運輸主管部門予以表彰獎勵。

第三十一條有下列情況之一的，取消評選農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位資格，并進(jìn)行通報。

（一）轄區(qū)養(yǎng)護(hù)路段嚴(yán)重失養(yǎng)，造成交通安全責(zé)任事故的；

（二）路容、路貌嚴(yán)重“臟、亂、差”，社會反響較大或被媒體曝光的；

第5篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“落實責(zé)任、保障投入、健全機(jī)制、平穩(wěn)推進(jìn)”的原則，明確在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的責(zé)任，強化交通部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，扎實推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的交通基礎(chǔ)。

(二)工作目標(biāo)

基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以鎮(zhèn)為主、社區(qū)協(xié)助、各村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和符合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要求的運行機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。

二、實施辦法

(一)運作模式

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以鎮(zhèn)為主、社區(qū)協(xié)助、各村盡責(zé)”的原則。

(1)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)具體實施工作，并做好社區(qū)與行政村公路管理和養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作。

(2)鎮(zhèn)政府應(yīng)與行政村或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位(個人)簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和相關(guān)責(zé)任，特別是村道的日常養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)；鎮(zhèn)政府采用“以獎代補”等形式將村道日常養(yǎng)護(hù)職責(zé)委托社區(qū)組織實施。

(3)村級組織或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位(個人)應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，加強對本村道公路的養(yǎng)護(hù)管理，落實專人負(fù)責(zé)村道公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，經(jīng)常保持路面、路肩整潔，邊溝排水暢通，路肩無高草等。

(4)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村公路的巡查和自查，每月至少組織一次對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行自查考核，建立檔案并上報縣公路管理機(jī)構(gòu)。

(二)人員、經(jīng)費保障

(1)落實管理機(jī)構(gòu)和人員。鎮(zhèn)政府要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的檢查、考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，同時，確定一名副鎮(zhèn)長分管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，配備四名兼職的公路管理員(路政協(xié)管員、信息員)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)劃定村道公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任區(qū)域；負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)、管理和考核及有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作。有關(guān)行政村(或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位)要根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程和作業(yè)內(nèi)容落實日常養(yǎng)護(hù)人員。

(2)經(jīng)費保障。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要由上級補助、縣財政補助和鎮(zhèn)政府、村(居)自籌資金等組成。

鎮(zhèn)政府要積極籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，補充用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實行專款專用，任何單位、個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用。

三、實施步驟

(一)準(zhǔn)備階段(2012年1月3日至2012年12月10日)。鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站要對本轄區(qū)農(nóng)村公路的調(diào)查摸底工作(包括線路、里程、路況等)；要廣泛開展宣傳動員，制定切實可行的工作實施方案。

(二)培訓(xùn)階段(2012年2月11日至2012年3月30日)。邀請縣公路管理領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。組織公路管理員(路政協(xié)管員、信息員)和養(yǎng)護(hù)工代表等參加由縣公路管理機(jī)構(gòu)舉辦的公路管理和養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。

(三)實施階段(2012年2月1日至2012年12月31日)。鎮(zhèn)政府要全面實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。鎮(zhèn)政府要與行政村或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位(或個人)簽訂養(yǎng)護(hù)合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，落實農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)人員，確保農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好狀況。

(四)總結(jié)完善階段(2012年11月30日至2012年12月30日)。鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題和困難，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善工作機(jī)制。

四、加大宣傳力度

(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作是一項惠及全鎮(zhèn)農(nóng)民的民生工程，鎮(zhèn)政府和養(yǎng)護(hù)站要采取多種形式，大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的目的和意義，做到家喻戶曉，深入人心，贏得群眾對該項工作的理解、關(guān)心和支持，培育農(nóng)民自覺愛路、護(hù)路意識。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，及時推廣好典型、好經(jīng)驗和好做法，營造推進(jìn)工作的良好氛圍。

第6篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法范文

第一條本辦法所稱的農(nóng)村公路，是指按照國家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按照國家有關(guān)規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第二條為規(guī)范我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理條例》、《*省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《*省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（浙政辦發(fā)〔20*〕4號）等法律法規(guī)、政策之規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。

第二章管理職責(zé)

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、分級管理的原則。

縣道養(yǎng)管實行以市交通行政主管部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合的體制；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)管實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、村級盡責(zé)的體制。

第五條市交通行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的行業(yè)主管部門，具體由其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的法律法規(guī)和政策；

（二）制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃及年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)；

（三）會同市財政部門編報農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理年度資金安排計劃，管理、調(diào)配市級養(yǎng)護(hù)資金，積極向上爭取養(yǎng)護(hù)資金，對養(yǎng)護(hù)與管理資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；

（四）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行年度計劃，組織農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理；提供技術(shù)交流、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)與經(jīng)驗；組織實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量的檢查、考核等工作；

（五）做好縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，以及村道的行政許可、行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查；

（六）組織實施縣道日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程；

（七）定期全市農(nóng)村公路動態(tài)信息。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是其行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。其主要職責(zé)是：

（一）建立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，落實養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費，配備專職工作人員；

（二）建立和健全養(yǎng)護(hù)與管理責(zé)任制，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)；

（三）組織實施鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程；

（四）配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道的養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程的政策處理與協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協(xié)助；

（五）配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路政管理工作；

（六）積極開展文明公路創(chuàng)建工作；

（七）做好農(nóng)村公路愛路護(hù)路宣傳工作。

第七條村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本村村道的日常養(yǎng)護(hù)與管理，其主要職責(zé)是：

（一）籌措日常養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)費；

（二）制定村民護(hù)路公約；

（三）配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路政管理工作。

第八條市財政部門應(yīng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實行預(yù)算管理和監(jiān)督；

市交警部門應(yīng)加強對農(nóng)村公路交通安全的管理，保障行車安全，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通安全管理站做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路交通安全工作；

市人勞部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的需要，合理設(shè)置公路管理機(jī)構(gòu)、核定人員編制；

市國土、規(guī)劃部門審批臨近農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的建設(shè)用地和建設(shè)項目時，應(yīng)按照本辦法嚴(yán)格控制建筑物、構(gòu)筑物與公路的距離；

市林業(yè)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路綠化技術(shù)指導(dǎo)和行道樹木砍伐審批工作；

市水利部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路（含橋梁）規(guī)定的禁止范圍內(nèi)非法取砂、取水的監(jiān)管工作；

市監(jiān)察、發(fā)改、審計、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。

第三章養(yǎng)護(hù)管理

第九條農(nóng)村公路應(yīng)保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)逐步設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。

第十條因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通受阻、中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時，市公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村民委員會應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，盡快恢復(fù)通行，及時上報市行業(yè)行政主管部門。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)等。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照國家、省公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)組織實施。

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程按照市場化原則選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的作業(yè)單位組織實施。

農(nóng)村公路中的村道養(yǎng)護(hù)有條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理養(yǎng)護(hù)，也可由村級組織根據(jù)實際情況采取專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、個人分段承包養(yǎng)護(hù)、建立養(yǎng)護(hù)協(xié)會組織養(yǎng)護(hù)及企業(yè)領(lǐng)養(yǎng)等靈活多樣的養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十二條縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或個人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)合同，應(yīng)報市公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條市公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村民委員會應(yīng)結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的特點，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志，保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封道中斷交通12個小時以上的，除緊急情況外，應(yīng)提前5日向社會公告；

（二）公路養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)穿著安全標(biāo)志服，山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)戴安全帽；

（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；

（四）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)及時清除遺留物；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。

第十五條縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定，因地制宜，自主實施。

任何單位、個人不得擅自砍伐公路綠化樹木，確需更新砍伐的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。

第十六條市交通行政主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案庫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)做好有關(guān)資料檔案的統(tǒng)計上報工作。

第四章路政管理

第十七條本辦法所稱公路路政管理，是指為保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，依法保護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，管理農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。

第十八條農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝外緣向外一定距離內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物的范圍。

建筑控制區(qū)的具體范圍：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道、村道不少于5米。

第十九條農(nóng)村公路路政管理堅持公路管理機(jī)構(gòu)專業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會協(xié)助管理相結(jié)合的原則。

市公路管理機(jī)構(gòu)要依照《中華人民共和國公路法》和《*省公路路政管理條例》有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路中縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，并做好村道的占用挖掘公路、跨越穿越公路、公路用地范圍內(nèi)架設(shè)埋設(shè)管線等行政許可、行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站及村民委員會要制定和完善村道路政管理的相關(guān)制度，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障村道的完好、安全和暢通，并接受公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第二十條任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上及農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第二十一條嚴(yán)格控制農(nóng)村公路平面交叉道口和公路開口的設(shè)置。確需設(shè)置的，應(yīng)符合保障暢通和合理布局的原則，經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第二十二條新建農(nóng)村公路附屬設(shè)施的設(shè)置由公路建設(shè)項目業(yè)主負(fù)責(zé)，應(yīng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設(shè)施。

第二十三條農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好，符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條鄉(xiāng)道、村道公路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或交通標(biāo)志等交通設(shè)施損毀、滅失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時修復(fù)。

第五章資金管理

第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，按照“省市補助，鄉(xiāng)村自籌”的原則，建立多渠道籌措機(jī)制。

第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：

（一）上級交通主管部門每年安排的養(yǎng)護(hù)補助資金；

（二）市財政每年預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政按規(guī)定籌措的養(yǎng)護(hù)配套資金；

（四）村民委員會通過“一事一議”等方式落實的養(yǎng)護(hù)資金；

（五）拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費；

（六）其它資金。

第二十七條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金補助、自籌配套標(biāo)準(zhǔn)：

（一）市財政每年預(yù)算安排：縣道不低于4000元/年·公里，鄉(xiāng)道不低于2000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌配套：鄉(xiāng)道不低于1000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里。

第二十八條拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費應(yīng)納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理，應(yīng)用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程，并優(yōu)先保證農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。

第二十九條市公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)與管理考核結(jié)果按季下?lián)苻r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村配套資金由公路所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)籌措，并按季劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專帳。

第三十條縣道大中修及水毀工程資金根據(jù)年度計劃列入市財政年度預(yù)算專項安排；鄉(xiāng)道、村道大中修配套資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村籌措；鄉(xiāng)道、村道水毀工程修復(fù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村籌措，市財政根據(jù)財力情況，給予適當(dāng)補助。

第三十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實行專帳管理，?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲?、財政和交通部門的監(jiān)督管理。

任何單位、個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第六章法律責(zé)任

第三十二條對違反農(nóng)村公路路政管理規(guī)定的行為，由市公路管理機(jī)構(gòu)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第三十三條市交通行政主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，由市政府或上級交通行政主管部門責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的；

（二）因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或他人人身損害、財產(chǎn)損失的；

養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)單位的選擇未依法進(jìn)行招投標(biāo)的；

截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的；

第7篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路； 養(yǎng)護(hù)；管理

中圖分類號：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

農(nóng)村公路的重要性已被各級政府所認(rèn)識，并且給予了足夠的重視，農(nóng)村公路里程增加，技術(shù)等級提高，路面狀況改善，農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但由于農(nóng)村公路的使用不規(guī)范，養(yǎng)護(hù)項目分散，技術(shù)力量、管理力量比較薄弱，資金投入受到限制，養(yǎng)護(hù)管理部門的設(shè)置不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理脫節(jié)，致使農(nóng)村公路毀壞嚴(yán)重，影響了道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量，阻礙了農(nóng)村交通事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金，加強對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，對加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

一、農(nóng)村公路分類及特點

農(nóng)村公路包括縣道(通鄉(xiāng)及鄉(xiāng)際公路)、鄉(xiāng)道(通村及村際公路)和村道(通組公路)。納入專業(yè)化統(tǒng)一管理的農(nóng)村公路：縣道、鄉(xiāng)道全部列入管養(yǎng)，村道部分列入；納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組進(jìn)行管理的其他鄉(xiāng)村公路：主要指未列入專業(yè)化統(tǒng)一管養(yǎng)的農(nóng)村公路，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場至城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至外縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至管理區(qū)（村） 及其內(nèi)部的油路，占農(nóng)路通車?yán)锍痰?0%以上。

與干線公路相比，農(nóng)村公路具有線形較差，路面等級相對較低，且農(nóng)用車及機(jī)具多、軸載較輕、車速慢等特點，農(nóng)村公路在使用中存在著行車嚴(yán)重不規(guī)范的現(xiàn)象，在路肩上行車、停車的幾率相當(dāng)高，普遍缺乏有組織的管養(yǎng)，或者基本無人管理，處于無序使用狀態(tài)。農(nóng)村公路相關(guān)的配套設(shè)施很不完善，如：相當(dāng)一部分道路沿線無排水設(shè)施，有的路段無邊溝，這就造成了降水極易進(jìn)入路面，甚至是路基工作區(qū)，降低道路的承載能力，使路面常出現(xiàn)各種因強度降低而導(dǎo)致的病害。

二、目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

1、農(nóng)村公路有較多質(zhì)量隱患，公路老化

我國農(nóng)村公路留有質(zhì)量隱患，公路殘缺嚴(yán)重、等級低，線形不規(guī)范，各種結(jié)構(gòu)物缺乏，公路病害多，抗災(zāi)能力差。

2、養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低

公路養(yǎng)護(hù)只是簡單的體力勞動，機(jī)械化程度很低，養(yǎng)護(hù)管理單位缺乏對公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究、了解和探索。

3、內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善

內(nèi)部關(guān)系不理順，工作效率低下，單位內(nèi)部缺乏活力和竟?fàn)幜Γ瑥亩绊懙金B(yǎng)護(hù)工作的總體水平。養(yǎng)護(hù)隊伍不健全，不穩(wěn)定，人員素質(zhì)偏低，職工總體素質(zhì)不適應(yīng)目前公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，一般從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足10%，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差，直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。再加上各級交通主管部門現(xiàn)仍存在“重建輕養(yǎng)”問題，在資金的使用上，安排新建工程偏多，而養(yǎng)護(hù)費用較少，致使部分已老化或損壞的公路得不到及時修補，公路損壞程度有增無減，形成了惡性循環(huán)。

4、廣大群眾認(rèn)識僅限于“修路”，忽略了愛路、護(hù)路的重要性

沒有認(rèn)識到路的使用年限和質(zhì)量的好壞直接和他們的經(jīng)濟(jì)緊密相連的重要關(guān)系。有些村民挖開路肩用來做澆田用的水渠；在路面上打場曬糧、堆糞、堆土、種植農(nóng)作物等。致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了公路的使用壽命。

三、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的對策

為了使鄉(xiāng)村奔向小康社會的致富路發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益, 造福于廣大人民群眾, 筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)盡快落實以下措施。

1. 理順關(guān)系明確責(zé)任

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理, 必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并于2007 年3 月1 日開始實施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》, 理順關(guān)系、明確責(zé)任?？h境公路實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 分級管理, 以縣為主, 鄉(xiāng)村配合的原則, 形成縣道縣管, 鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管, 村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體系, 來保障農(nóng)村公路的各項養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開展。其一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。長期以來, 農(nóng)村公路的發(fā)展一直是交通主管部門負(fù)主要責(zé)任, 而農(nóng)民常抱著“ 等、靠、要” 的思想觀念。隨著農(nóng)村公路改造工程建設(shè)的進(jìn)一步深人, 農(nóng)民對農(nóng)村公路的重要性有了新的認(rèn)識, 他們出資出力,成了建設(shè)主力軍。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者, 將農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位, 發(fā)揮他們的積極性, 實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享, 有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

2、拓寬渠道籌集資金

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理, 養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看, 農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個十分突出的問題, 由固定的、充足的資金投人農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實的, 雖然省市有關(guān)部門正在研究對策, 以后有經(jīng)費也僅是補助經(jīng)費, 不能滿足日常支出。因此, 要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題, 必須拓寬籌資渠道, 擴(kuò)大融資方式。如可采用縣級財政安排一點、社會各界捐一點、聯(lián)村單位籌一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金, 設(shè)立專用賬戶, 做到專人管理、?？顚Ｓ? 然后根據(jù)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核成績按期計量支付。另外, 還可以將經(jīng)營權(quán)和公路冠名權(quán)拍賣, 公路兩邊土場和山場內(nèi)優(yōu)先開發(fā)權(quán)換取的升值收益分成、上級交通主管部門提供的以獎代補資金等辦法, 籌措資金對農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。同時, 針對近期公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理面臨的嚴(yán)峻形式, 還可以廣開籌資渠道, 完善融資機(jī)制, 既爭取省、市及各商業(yè)銀行的支持, 又面向社會, 采取多元化融資方式, 樹立“敢于負(fù)債” 的意識, 建立借、用、還機(jī)制, 實現(xiàn)公路建設(shè)資金的資本化運營。

3、完善機(jī)制措施到位

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理, 還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。交通主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法, 建立相應(yīng)的規(guī)章制度, 明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn), 要有與之配套的獎勵機(jī)制, 逐級簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同(交通主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村),其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核, 并按獎勵機(jī)制予以兌現(xiàn), 使得在實際工作中有章可循, 措施到位。

4、組建隊伍確保暢通

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理, 還必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項長期性、連續(xù)性的工作, 所以它要求養(yǎng)護(hù)隊伍要保持相對穩(wěn)定,同時, 農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點, 在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上又是“ 單兵作戰(zhàn)” , 因此, 在選擇養(yǎng)護(hù)隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。為了提高養(yǎng)護(hù)工的養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作技能, 提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量, 交通主管部門應(yīng)對養(yǎng)護(hù)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn), 使他們掌握處理公路各類病害的技術(shù)技能, 通過日常的全面養(yǎng)護(hù), 來逐步提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。同時要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員路政管理職能, 協(xié)助縣公路路政大隊維護(hù)路產(chǎn)路權(quán), 為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航, 確保農(nóng)村公路安全暢通。

結(jié)論

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化己成為鞏固建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求, 本文對當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題與相關(guān)策略進(jìn)行了初步的探討, 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提升,就會促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量全面提高,從而實現(xiàn)農(nóng)村公路的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖月妮.農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作的思考和探索[J]. 山西建筑. 2007(07)

第8篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法范文

第二條巖寺鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路，是指通鄉(xiāng)、通行政村和通村民組的鄉(xiāng)村道路。

第三條鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)是，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，擬定鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃，組織實施日常養(yǎng)護(hù)工程，保證鄉(xiāng)村公路完好、安全、暢通；按規(guī)定報請區(qū)政府審批鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)用地，劃定鄉(xiāng)村公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)并設(shè)置標(biāo)樁、界樁；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)村籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；維護(hù)鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，制止違法占用、挖掘等損壞鄉(xiāng)村公路的行為。

第四條鄉(xiāng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)由沿線行政村按照一事一議的辦法籌措資金，解決道路硬化和養(yǎng)護(hù)資金。鎮(zhèn)政府要做好組織協(xié)調(diào)工作，保證轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路每年至少全面整修2次。

鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):

1、路基堅實穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝排水暢通；防護(hù)設(shè)施完好。

2、路面平整完好，清潔無雜物，橫坡適度，排水暢通。

3、橋面排水暢通，清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、開裂、漏水現(xiàn)象，翼墻完整、堅固；漫水橋和過水路面過水暢通，無堆積物和漂浮物阻塞。

第五條村（居）委會具體負(fù)責(zé)本村村道的日常養(yǎng)護(hù)工作。各村（居）要配備專職養(yǎng)路人員，接受上級部門指導(dǎo)，一般情況按每1—3公里1人以上的標(biāo)準(zhǔn)配備，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)情況報區(qū)交通局備案。

第六條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使通鄉(xiāng)通村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會應(yīng)及時修復(fù)，必要時可動員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村民進(jìn)行搶修。

第七條除進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

1、設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施；

2、設(shè)立集貿(mào)市場或設(shè)置棚屋、攤點和其它臨時性設(shè)施；

3、傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸桿，打場、曬糧；

4、引水、排水、燒窯、制坯、漚肥或者利用公路附屬設(shè)施和樹木懸掛物體、拉鋼筋、拴養(yǎng)牲畜等;

5、其它影響農(nóng)村公路正常使用的行為。

第八條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。確需上跨下穿，使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地，必須經(jīng)區(qū)交通局批準(zhǔn)，并由責(zé)任方補償相應(yīng)的修復(fù)、加固農(nóng)村公路所需費用后方可實施。

第九條農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)無違章建筑。農(nóng)村公路建筑的控制區(qū)范圍，鄉(xiāng)道為路緣磚以外10米，村道為路緣磚以外6米。

規(guī)劃和新建村、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場應(yīng)在公路一側(cè)進(jìn)行，距離公路用地以外縣道不少于50米，鄉(xiāng)村道不少于20米。

第十條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止任何單位和個人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)內(nèi)已有的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得在原地改建、擴(kuò)建、重建。需新建的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，需要埋設(shè)管、線、光（電）纜等設(shè)施，或者設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌的，必須經(jīng)區(qū)交通局批準(zhǔn)，并簽定協(xié)議；公路改建、擴(kuò)建，需要拆除時，按協(xié)議辦理。

第十一條未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上設(shè)卡收取過路費。

第十二條農(nóng)村公路行駛車輛的軸載質(zhì)量，必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，禁止超限超載車輛行駛。按照農(nóng)村公路管理權(quán)限，設(shè)置限載標(biāo)識。

超限超載車輛行駛造成公路損害的，要承擔(dān)賠償責(zé)任，并由交通局和公路分局依法給予相應(yīng)處罰。賠償費用必須用于公路維修和養(yǎng)護(hù)。

通村公路要合理設(shè)置路障，既要保護(hù)公路，又要保證道路暢通。

第9篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法范文

    省境內(nèi)農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)還都有公路管理機(jī)構(gòu)地道站或縣鄉(xiāng)公路管理處負(fù)責(zé),一般都存在著管理與養(yǎng)護(hù)合一的情況,既負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的管理監(jiān)督,又從事縣道、鄉(xiāng)道、村道的具體養(yǎng)護(hù)作業(yè),事企不分,管理與養(yǎng)護(hù)職責(zé)不清,效率低下,資金浪費嚴(yán)重,缺乏競爭性。

    2改革管理與養(yǎng)護(hù)體制的必要性

    為了進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,確保農(nóng)村公路“建養(yǎng)并重、建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”,構(gòu)建責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制。        本著“層級清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效”的原則,大力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,進(jìn)一步分清事權(quán),實行分級管理,理順層次關(guān)系。針對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)特點,加強作業(yè)的過程控制管理,細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)和措施,建立責(zé)任明確、目標(biāo)清晰的養(yǎng)護(hù)制度,同時進(jìn)行一步完善養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式,因地制宜地實行市場化養(yǎng)護(hù)。

    3建立管理與養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制的措施

    為積極培育農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任得到全面落實,切實提升農(nóng)村路網(wǎng)整體服務(wù)水平,必須從以下幾個方面入手。

    3.1管理與養(yǎng)護(hù)分離

    實現(xiàn)“管理與養(yǎng)護(hù)分離”即各級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)將所屬的從事養(yǎng)護(hù)路作業(yè)的單位分離出去,使之按照產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、 管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,組建具有獨立法人資格的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。通過“管理與養(yǎng)護(hù)分離”的改革可使農(nóng)村公路管理部門和養(yǎng)護(hù)作業(yè)部門職責(zé)得以明確,效率更加突出。 

    各級政府分別制訂《 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》,明確各級政府在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中的職責(zé)和扶持政策措施。規(guī)定農(nóng)村公路的管理部門和養(yǎng)護(hù)單位的責(zé)任,要求農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作相

    分離,以合約形式確定各自的責(zé)、權(quán)、利。

    農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是縣級人民政府,縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,縣級交通主管部門可專門成立或委托農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)如農(nóng)村公路管理處和地道站,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,按照事企分開、管理與養(yǎng)護(hù)分離、精簡高效原則,原隸屬縣級農(nóng)村公路管理站的養(yǎng)護(hù)中心和養(yǎng)護(hù)道班改制為養(yǎng)護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作。

    3.2引入競爭機(jī)制

    農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化最根本的特征就是引入競爭機(jī)制,實行招投標(biāo),按照“建養(yǎng)并重,以養(yǎng)為主”的原則,改革養(yǎng)護(hù)管理體制。要打破自支自養(yǎng)的封閉的內(nèi)部運行體制,引進(jìn)競爭激勵機(jī)制,  建立一個適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理機(jī)制。

    [ uuubuy.com]     按照“公平、公開、公正”原則,進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo),建立健全各類養(yǎng)護(hù)資金管理監(jiān)督機(jī)制, 建立目標(biāo)合同管理制度, 養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、小修、大中修及改善工程可采取招投標(biāo)與合同化管理的方式,擇優(yōu)選定有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè) 施工企業(yè),在保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的前提下,降低養(yǎng)護(hù)成本。對等級較低、自然條件特別困難并難以通過市場化運作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的鄉(xiāng)村公路,可以通過聘用、委托、承包、勞務(wù)分包等方式由個人( 農(nóng)戶) 分段采用合同化管理方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

    農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)通過招投標(biāo)參與市場的競爭,有助于自身條件的完善和競爭能力的提高,同時調(diào)動了企業(yè)職工的積極性。  合同化管理和公開招投標(biāo)的實施,進(jìn)—步培育養(yǎng)護(hù)市場主體。使農(nóng)村公路原管理單位與養(yǎng)護(hù)單位的行政事業(yè)隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)合同關(guān)系,管理與被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蛡蚝捅还蛡虻年P(guān)系,為養(yǎng)護(hù)市場化奠定堅實的基礎(chǔ)。

    3.3完善市場準(zhǔn)人制度

    養(yǎng)護(hù)單位成為真正意義的企業(yè)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實現(xiàn)市場化的前提,養(yǎng)護(hù)企業(yè)成為健康的企業(yè)是養(yǎng)護(hù)市場有序運行的保證。養(yǎng)護(hù)企業(yè)的健康發(fā)展有賴于養(yǎng)護(hù)市場的健康和有序。2003年交通部頒布的《 公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)人暫行規(guī)定》 初步規(guī)范了養(yǎng)護(hù)市場主體即養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場的資格,明確養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)入市場的條件,建立健全公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)登記制度,積極穩(wěn)妥地培育和建立公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)工程市場,實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)能夠按照市場規(guī)則規(guī)范運作,有序競爭,逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場化、專業(yè)化和機(jī)械化。

    3.4推行養(yǎng)護(hù)工程計量支付

    打破傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)包干的做法,參照公路工程清單計量模式推行養(yǎng)護(hù)工程計量支付。養(yǎng)護(hù)包干是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,往往造成養(yǎng)護(hù)工作“ 千多干少一個樣,只要考核能過關(guān)”的大鍋飯現(xiàn)象, 養(yǎng)護(hù)只是為了應(yīng)付檢查的工作誤區(qū),無法提高工作積極性,難于做到養(yǎng)好公路、時刻保暢通的基本要求。養(yǎng)護(hù)工程計量支付是解決這個問題的有效方法。以路況情況、工程數(shù)量為依據(jù),以工程項目的人工、機(jī)械和材料所需量來確定工程項目單價,計算養(yǎng)護(hù)工程造價。這樣就能保證養(yǎng)護(hù)費得到合理使用,確保公路路況始終保持良好的狀態(tài)。將按包干計劃下達(dá)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的方式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘春贤嬃恐Ц斗绞?保證?？顚Ｓ?提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)資金使用效率。 

    4結(jié)  語

    通過以上所述,只要管理與養(yǎng)護(hù)運營機(jī)制的改革措施和各地農(nóng)村公路規(guī)范化管理的實施到位,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)一定能培育出統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場,從而積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化,逐步建立起管理與養(yǎng)護(hù)分開、事企分離、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制。

    參考文獻(xiàn):

    [1]沈鴻雁.公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件 . 北京.人民交通出版社,2009

    [2]中華人民共和國公路法 .2004