鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力作風(fēng)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力作風(fēng)建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”工作要求，以基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以行政執(zhí)法為抓手，著力抓鞏固、強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)整治，全面提升全市安全發(fā)展水平。

二、總體目標(biāo)

全面完成泰州市安委會(huì)和市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保安全事故零增長(zhǎng)、安全監(jiān)管上水平、行政執(zhí)法求突破、基層基礎(chǔ)上臺(tái)階、作風(fēng)形象創(chuàng)一流五個(gè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

（一）始終突出五個(gè)工作重點(diǎn)。

1、安全監(jiān)管在制度化、規(guī)范化和專業(yè)化上求突破。一是嚴(yán)格執(zhí)行制度化。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)檢查原則，推行工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)分類檢查制度，對(duì)一級(jí)企業(yè)每年檢查不少于7次、二級(jí)企業(yè)不少于5次、三級(jí)企業(yè)不少于3次。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化。全面推行說(shuō)理式執(zhí)法文書，做到格式規(guī)范，各執(zhí)法文書之間前后邏輯關(guān)系合理；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦（局）檢查文書使用的指導(dǎo)和培訓(xùn)，統(tǒng)一文書的式樣、內(nèi)容、封面、目錄、裝訂。三是大力推進(jìn)專業(yè)化。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員安全檢查知識(shí)培訓(xùn)，快速提升基層安監(jiān)人員的檢查水平；建好市級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在安全檢查方面的作用，同時(shí)提足用好安全生產(chǎn)專家檢查專項(xiàng)資金。

2、行政執(zhí)法在規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)上求突破。在確保案件辦理數(shù)、事前處罰數(shù)兩個(gè)目標(biāo)完成的基礎(chǔ)上，突出三個(gè)重點(diǎn)，在執(zhí)法效果上下功夫。一是推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。科學(xué)合理編制安全生產(chǎn)年度執(zhí)法工作計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃的批準(zhǔn)和備案程序，全年計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)220家；每月制定月度執(zhí)法計(jì)劃，抄送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，并提前告知局相關(guān)業(yè)務(wù)科室，避免重復(fù)檢查。二是推進(jìn)文明執(zhí)法。執(zhí)法人員統(tǒng)一著制式服裝，執(zhí)法時(shí)主動(dòng)出示證件，文明用語(yǔ)；在執(zhí)法檢查的過(guò)程中向企業(yè)發(fā)放便民服務(wù)卡和行政執(zhí)法監(jiān)督卡，接受監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)督。三是推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法。在完成執(zhí)法計(jì)劃的同時(shí)，開(kāi)展煙花爆竹超儲(chǔ)、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、職業(yè)危害、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全、非法經(jīng)營(yíng)?；返确矫娴膶ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題。

3、基層基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力提升、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行上求突破。一是全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)建。鞏固和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦（局）星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)確保50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦（局）創(chuàng)建成五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)安監(jiān)辦能力提升、實(shí)力增強(qiáng)、工作規(guī)范。二是大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“已達(dá)標(biāo)企業(yè)抓鞏固，未達(dá)標(biāo)企業(yè)抓創(chuàng)建”的思路，推進(jìn)規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全年完成1000家以上規(guī)模以下企業(yè)的創(chuàng)建任務(wù)。三是加快規(guī)范隱患信息系統(tǒng)運(yùn)行。建設(shè)以企業(yè)信息化管理為基礎(chǔ)，以企業(yè)自查自報(bào)為核心的隱患排查治理體系，大力度抓擴(kuò)容，加快完成未注冊(cè)企業(yè)的注冊(cè)工作；下力氣抓規(guī)范，對(duì)已注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范隱患自查自報(bào)。

4、隊(duì)伍建設(shè)在責(zé)任形象、作風(fēng)形象和能力形象的提升上求突破。以開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政目標(biāo)考核。一是提升責(zé)任形象。做到履職盡責(zé)而不失責(zé)瀆職，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，真正到明確責(zé)任、履行責(zé)任、擔(dān)當(dāng)責(zé)任。二是提升作風(fēng)形象。把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)重點(diǎn)、提高服務(wù)水平作為關(guān)鍵，始終把監(jiān)管執(zhí)法寓于服務(wù)之中，努力營(yíng)造想做事、肯做事、會(huì)干事、能干成事的濃厚氛圍。三是提升能力形象。一方面通過(guò)培訓(xùn)和崗位練兵等方式提升安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，另一方面提升實(shí)際工作能力特別是解決實(shí)際問(wèn)題的能力，既把監(jiān)管執(zhí)法工作做好，又能得到社會(huì)特別是監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象的認(rèn)可。

5、工作創(chuàng)新在工作機(jī)制、監(jiān)管手段和執(zhí)法方式上求突破。一是工作機(jī)制方面。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人例會(huì)制度，每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)；健全完善市安委會(huì)成員單位考核制度，通過(guò)考核，凝聚合力、激發(fā)動(dòng)力，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。二是監(jiān)管手段方面。繼續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)安，通過(guò)在企業(yè)推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)化改造，全面提升企業(yè)安全保障能力；試行工業(yè)重鎮(zhèn)委托執(zhí)法，提升監(jiān)管效率；繼續(xù)推進(jìn)工商年檢安全檢查工作，全面加強(qiáng)和提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，抓好職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等工作，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管機(jī)制。三是行政執(zhí)法方面。加大由安監(jiān)局獨(dú)立執(zhí)法向與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變力度，健全交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造（拆）等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)綜合治理。加大由事故處罰向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變力度，綜合采取突擊夜查、專家檢查、明查暗訪等形式，強(qiáng)化事前預(yù)防性執(zhí)法，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)、隱患即查即治，化解事故風(fēng)險(xiǎn)。

（二）切實(shí)采取五項(xiàng)工作措施。

1、強(qiáng)化安全責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，進(jìn)一步完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)政府屬地管理責(zé)任和主管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)力度，形成齊抓共管的工作格局。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程及技術(shù)措施，保證安全設(shè)施、安全培訓(xùn)、隱患治理等經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。

2、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)。把安全文化建設(shè)融入社會(huì)文化建設(shè)之中，提高安全宣傳的廣度和深度。加強(qiáng)與主流媒體合作，繼續(xù)與電視合開(kāi)通《安監(jiān)之窗》專題節(jié)日，繼續(xù)推進(jìn)“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建、“安康杯”競(jìng)賽、“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)安全公益宣傳，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、安全知識(shí)“六進(jìn)”等活動(dòng)。推進(jìn)市級(jí)安全生產(chǎn)考試點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)和一線工人的教育培訓(xùn)。

3、開(kāi)展安全共建，促進(jìn)平衡發(fā)展。選擇7－8個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱、安全生產(chǎn)工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市安委會(huì)掛鉤共建，重點(diǎn)解決資金、監(jiān)管執(zhí)法能力和水平等問(wèn)題，督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，整改安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力作風(fēng)建設(shè)范文

這次會(huì)議是縣政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，建平局長(zhǎng)的工作報(bào)告對(duì)2011年度的食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2012年的工作任務(wù)部署的很明確，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。

我縣食品藥品監(jiān)管工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督下，服從、服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，食品藥品監(jiān)管工作取得了顯著成效。藥品市場(chǎng)整治成果列全市首位。成績(jī)

的取得是全縣上下共同努力的結(jié)果，在這里，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)關(guān)心支持食品藥品監(jiān)管工作的各有關(guān)部門以及食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝。下面，就做好今年的食品藥品和餐飲服務(wù)監(jiān)管工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感

食品藥品安全事關(guān)廣大人民群眾身體健康、生命安全和家庭幸福，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，是重大的民生工程，也是政府的重要職責(zé)。近幾年，大家從新聞媒體中可以看到，從中央到地方各級(jí)黨委、政府都把食品藥品安全提到了前所未有的高度，作為保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的頭等大事，全力加以推進(jìn)。國(guó)家《第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將食品安全工作納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，省委十屆十八次全會(huì)要求各地要高度關(guān)注食品藥品安全，今年縣委十五屆二次全會(huì)上提出未來(lái)五年全力推進(jìn)“上項(xiàng)目、惠民生、強(qiáng)黨建”三件大事的實(shí)施，百姓飲食用藥安全是民生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我們義不容辭的責(zé)任，必須全力加以推進(jìn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)食品藥品安全要求越來(lái)越高，食品安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，“民以食為天、食以安為先”，食品安全得到全社會(huì)的共同關(guān)注，作為負(fù)責(zé)把好這一重要關(guān)口的食品藥品監(jiān)督管理部門肩負(fù)的任務(wù)更重、責(zé)任更大。這對(duì)于我們這支剛剛履行餐飲服務(wù)監(jiān)管職能，機(jī)構(gòu)尚不健全，人員少、設(shè)備力量差、經(jīng)驗(yàn)尚還缺乏的年輕隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)必須把提升監(jiān)管能力作為下步工作重中之重，要肯于實(shí)干、樂(lè)于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實(shí)踐、善于總結(jié)，積極探索食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，著力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們一定要牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，從“保民生、保安全、保穩(wěn)定”的高度，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意做好新形勢(shì)下的食品藥品監(jiān)管工作，確保全縣公眾飲食用藥安全。

二、強(qiáng)化措施，確保食品藥品監(jiān)管工作取得實(shí)效

是我縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展之年。全縣食品藥品監(jiān)管工作要以深入實(shí)施監(jiān)管體制改革為契機(jī)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。要緊緊抓住藥品流通和餐飲消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的非法添加和濫用食品添加劑、保健食品違法添加藥物、制售假冒偽劣藥品及虛假違法廣告行為等突出問(wèn)題開(kāi)展集中治理。抓住學(xué)校食堂、工地食堂、農(nóng)村辦席、大型餐飲場(chǎng)所、基層衛(wèi)生院所和藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所以及節(jié)假日大型活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。結(jié)合為期4個(gè)月的藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和學(xué)校食堂集中整治等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)使用單位、餐飲服務(wù)企業(yè)和學(xué)校食堂、工地食堂等集體就餐場(chǎng)所的監(jiān)管，不斷加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。（特別是中考、高考臨近，我們已對(duì)全縣各學(xué)校食堂的管理體制、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等情況進(jìn)行了集中排查，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，請(qǐng)教育局配合食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)排查出的問(wèn)題迅速整改到位，確保廣大學(xué)生的飲食安全）

（二）不斷完善食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要教育引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)和法制意識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)食品醫(yī)藥信用體系建設(shè)。近年來(lái)，發(fā)生的食品藥品安全事件，許多原因是由于“企業(yè)是安全第一責(zé)任人”沒(méi)有得到有效落實(shí)。加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，要通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳單、電視講座等形式大力宣傳食品藥品安全的法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)和自主防范能力，積極引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立法律意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，督促企業(yè)建立嚴(yán)密的經(jīng)營(yíng)管理體系和完善的質(zhì)量保證體系。加快誠(chéng)信體系建設(shè)，為所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立信用體系檔案，開(kāi)展信用評(píng)比，對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、管理規(guī)范的企業(yè)優(yōu)先扶持，鼓勵(lì)發(fā)展。

（三）嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。以打擊制售假劣食品、藥品為重點(diǎn)，保持嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法犯罪分子。與公安等有關(guān)部門緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，絕不能讓假劣食品藥品坑害百姓，絕不能讓假劣食品藥品影響我縣聲譽(yù)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)影響或危及人體健康的不合格食品藥品，要堅(jiān)決清除，依法查處，力求打得準(zhǔn)、治得狠、防得住。對(duì)不符合條件的經(jīng)營(yíng)單位該停的停、該關(guān)的關(guān)、該處罰的處罰，對(duì)觸犯刑法的要依法追究刑事責(zé)任。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高食品藥品監(jiān)管能力

機(jī)構(gòu)改革、職能劃轉(zhuǎn)已經(jīng)全部到位，要積極探索加快建立與現(xiàn)行體制相適應(yīng)的監(jiān)管工作新機(jī)制，全面提升監(jiān)管能力。

（一）提高監(jiān)管能力、提升監(jiān)管效率。全面有效履行餐飲服務(wù)、保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能，并將其納入制度化、法制化軌道。不僅要加大對(duì)企業(yè)責(zé)任人的培訓(xùn)，也要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員自身能力的提高，要加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，要從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)機(jī)制上不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極采取群眾舉報(bào)、聘任餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員等有效措施，使監(jiān)管重點(diǎn)重心下移，使監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。各位餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員要負(fù)起責(zé)任，不負(fù)全縣人民的重托和期望，要通過(guò)信息報(bào)告、隱患排查、協(xié)助執(zhí)法等形式，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管體系，進(jìn)一步拓寬信息渠道，增強(qiáng)監(jiān)管和整治工作的有效性。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力作風(fēng)建設(shè)范文

通過(guò)一個(gè)星期的調(diào)研，看了現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)了經(jīng)驗(yàn)介紹，就一些重大問(wèn)題和大家一起進(jìn)行了研討，我深受教育、深受啟發(fā)。剛才省廳的四位處長(zhǎng)從不同的角度、不同的側(cè)面，對(duì)抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的衛(wèi)生工作，都講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神和進(jìn)一步推動(dòng)全省衛(wèi)生工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)、正確把握方向，進(jìn)一步堅(jiān)定加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的信心

這次調(diào)研和督辦，我們先后到了x東3市、9縣、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是通過(guò)今天同志們的發(fā)言交流，作為我個(gè)人來(lái)講，對(duì)衛(wèi)生工作有了進(jìn)一步的了解。通過(guò)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位的學(xué)習(xí)、調(diào)研，看到了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的希望，堅(jiān)定了我們進(jìn)一步抓好衛(wèi)生工作的信心和決心。應(yīng)該肯定地說(shuō)，全省衛(wèi)生工作經(jīng)過(guò)大家的努力，得到了很大地發(fā)展，衛(wèi)生工作為社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)，做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)，也不斷提高了我們衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的地位、提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、提高了廣大醫(yī)護(hù)工作者的素質(zhì)，全省衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視程度越來(lái)越高，衛(wèi)生工作的地位不斷提升。衛(wèi)生工作已成為黨和國(guó)家關(guān)注的重大民生問(wèn)題，成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。中央和地方各級(jí)黨委、政府更加重視衛(wèi)生工作，把衛(wèi)生工作提高到了前所未有的重要地位。

二是衛(wèi)生工作發(fā)展的規(guī)劃不斷完善，管理制度不斷健全，衛(wèi)生法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是財(cái)政投入明顯增加，資源總量持續(xù)增多。衛(wèi)生資源在不斷增厚和高效利用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。

四是公共衛(wèi)生體系服務(wù)和保障能力不斷增強(qiáng)。特別是非典以后，各級(jí)黨委、政府高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，衛(wèi)生防疫、防控能力得到進(jìn)一步提升。

五是縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。省政府每年都把建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)能力作為省政府“十件實(shí)事”之一向全省人民作出承諾，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，工作質(zhì)量不斷提高，服務(wù)體系、服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、形象化建設(shè)得到加強(qiáng)。

六是衛(wèi)生系統(tǒng)通過(guò)深入開(kāi)展質(zhì)量管理年活動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升，群眾的滿意度在不斷提高。

七是各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門在發(fā)展衛(wèi)生工作的思路上不斷創(chuàng)新。醫(yī)藥分開(kāi)、人事制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革等各項(xiàng)衛(wèi)生改革力度不斷加大，工作在不斷深化。

八是中醫(yī)藥事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥的力度有所加大，中西醫(yī)并重的方針得到貫徹，中醫(yī)工作的整體水平得到提高。中醫(yī)藥特色專科建設(shè)在部分縣（市）比較明顯。

九是隨著新農(nóng)合全覆蓋的進(jìn)一步落實(shí)，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合這三張保障網(wǎng)在全省鋪開(kāi)，醫(yī)療保障體系進(jìn)一步健全，新農(nóng)合管理力度進(jìn)一步加大，群眾的受益面不斷擴(kuò)大。

十是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以人為本的方針的落實(shí)和衛(wèi)生服務(wù)水平的提高，廣大群眾的健康水平也不斷提高，健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工精神振奮，醫(yī)護(hù)素質(zhì)、崗位能力和衛(wèi)生部門的整體形象得到提升。

從以上幾個(gè)方面可以看出，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生工作取得了很大成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，既為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，也為今后衛(wèi)生事業(yè)的加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，各位局長(zhǎng)還就貫徹落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神進(jìn)行了交流，總的來(lái)講，各市、縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)同志們認(rèn)識(shí)高、目標(biāo)明、措施硬，落實(shí)效果比較好，大家都處在抓落實(shí)之中。剛才大家在討論交流中，對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生工作中存在的問(wèn)題、工作中遇到的問(wèn)題，也作了交流。對(duì)這些問(wèn)題，一方面要引起高度重視；另一方面，要認(rèn)真研究并加以解決。就當(dāng)前共性的問(wèn)題，我認(rèn)為主要是以下五個(gè)方面：一是對(duì)衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一和提高。二是堅(jiān)持以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和以病人為中心的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)在新的形勢(shì)下有待進(jìn)一步強(qiáng)化。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐有待進(jìn)一步加快。四是對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，在力度上有待進(jìn)一步加大，特別是縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)不能滿足當(dāng)前需要的問(wèn)題急需解決。五是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，包括分配制度的改革、人事制度的改革等一系列的改革力度、步伐有待進(jìn)一步加大，衛(wèi)生管理特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

改革與發(fā)展是衛(wèi)生系統(tǒng)永恒的主題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)衛(wèi)生工作形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，是我們把握大局、抓好工作的關(guān)鍵。正確分析形勢(shì)、把握大局，有利于我們找準(zhǔn)湖北在全國(guó)的位置。作為衛(wèi)生行政主管部門，既要對(duì)衛(wèi)生形勢(shì)有正確的分析，對(duì)衛(wèi)生成績(jī)有正確的估價(jià)，還要找準(zhǔn)衛(wèi)生工作中存在的問(wèn)題并著力研究解決。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要克服畏難情緒和消極思想，在少數(shù)地方、單位還要克服自我滿足的思想，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好衛(wèi)生工作的信心。

二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求把衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

衛(wèi)生工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。抓好當(dāng)前和今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，是中央和地方各級(jí)黨委、政府關(guān)心的重要方面，是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。切實(shí)抓好衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是衛(wèi)生行政部門的重點(diǎn)工作。作為衛(wèi)生行政主管部門來(lái)講，大家面對(duì)新的形勢(shì)和新的要求，在思想上要堅(jiān)持尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)。尊重歷史，就是要充分肯定幾十年來(lái)衛(wèi)生工作所取得的成績(jī)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，投入不足是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中客觀存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；面對(duì)現(xiàn)實(shí)，就是當(dāng)前的衛(wèi)生工作既是重點(diǎn)、熱點(diǎn)又是難點(diǎn)，我們必須面對(duì)；但更重要的是要著眼未來(lái)，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門一定要正確把握衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，抓住中央關(guān)注民生，解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題和醫(yī)改的機(jī)遇，加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作。

（一）進(jìn)一步把握衛(wèi)生工作方向

黨的十七大提出了將“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要奮斗目標(biāo)，總書記提出了“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)”的重要論斷，深刻闡明了衛(wèi)生工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，為進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作指明了方向。中央把衛(wèi)生工作擺在了重要位置，列入了議事日程。作為衛(wèi)生行政主管部門來(lái)講，我們?cè)诟母锇l(fā)展進(jìn)程中，一定要始終堅(jiān)持把貫徹黨的十七大精神，把抓好衛(wèi)生工作、走中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路，作為我們的主要任務(wù)。在指導(dǎo)思想上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合的全覆蓋，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前和今后衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求已經(jīng)明確，我們必須按照黨的十七大的要求，結(jié)合我省的實(shí)際，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前。

在實(shí)際工作中，既要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，加快改革步伐，又要結(jié)合實(shí)際，積極探索，抓好工作的落實(shí)；既要積極，又要穩(wěn)妥。一方面既要加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，更要圍繞解決“看病難、看病貴”的主要問(wèn)題來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的改革。正確的指導(dǎo)思想的確立，是抓好新時(shí)期衛(wèi)生工作的關(guān)鍵；把握新時(shí)期衛(wèi)生工作的方向，是落實(shí)好黨的十七大精神，全面推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；提高衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)和行政管理水平，提高各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力和廣大醫(yī)護(hù)人員的崗位能力，包括衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員的崗位能力，是提升衛(wèi)生部門地位和形象的關(guān)鍵。作為衛(wèi)生行政主管部門來(lái)講，我們必須進(jìn)一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，把握形勢(shì)、把握大局、把握方向，全力推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革

衛(wèi)生改革涉及方方面面，不是出臺(tái)一個(gè)政策就能解決所有問(wèn)題。從當(dāng)前情況看，對(duì)于衛(wèi)生改革，領(lǐng)導(dǎo)要求高、群眾期望值高、社會(huì)呼聲高、衛(wèi)生系統(tǒng)的目標(biāo)值也高。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平、質(zhì)量的高低、速度的快慢又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)息息相關(guān)，我們今天的改革、今天的工作會(huì)為今后深化改革、加快發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。在改革方案沒(méi)有出臺(tái)以前，我們要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持不等不靠，要繼續(xù)深化并抓好目前我們已經(jīng)進(jìn)行的各項(xiàng)單項(xiàng)改革，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、醫(yī)藥分開(kāi)、人事制度改革、縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革、三級(jí)甲等以上醫(yī)院托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改革、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托管藥店的改革，這些改革都取得了很好的成績(jī)，積累了許多的經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步推進(jìn)。在今后的工作中，我們要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，抓住領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)切的、群眾最關(guān)心的、衛(wèi)生部門關(guān)注的重要問(wèn)題上要有所作為，不求一步到位，但求循序漸進(jìn)。在醫(yī)改方案出臺(tái)之前，要大膽地試，通過(guò)一系列的改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，我想當(dāng)前還是要著力解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，并圍繞解決“看病難、看病貴”進(jìn)行一系列改革。

（三）堅(jiān)持突出今年衛(wèi)生工作的要點(diǎn)

衛(wèi)生工作在發(fā)展中會(huì)遇到各種問(wèn)題，今后也會(huì)遇到，就是通過(guò)改革和國(guó)家出臺(tái)醫(yī)改方案，也不可能一蹴而就。在發(fā)展中、在改革中我們必須不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式、改進(jìn)工作方法，務(wù)求突破，以抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)。省、市、縣各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門，要搞好“四抓”，即堅(jiān)持鄉(xiāng)村抓服務(wù)（公共服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)）；縣（市）抓重點(diǎn)，包括群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)?？?、重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)等；市、州抓特色，創(chuàng)造自己的特色、品牌，要在全省有位置，在全國(guó)有影響；全省抓平衡，促進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作全面推進(jìn)。在具體任務(wù)、重點(diǎn)工作的落實(shí)上，省級(jí)要重點(diǎn)抓好政策研究，營(yíng)造環(huán)境，宏觀指導(dǎo)；市、州要抓住重點(diǎn)，辦點(diǎn)示范，突出特色；縣（市）要重點(diǎn)抓好落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)督辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓服務(wù)，創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變觀念。從整體上講、從全局上講，仍然要堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，從微觀上講，要堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，從落實(shí)上講，要堅(jiān)持專項(xiàng)抓、抓專項(xiàng)。在新形勢(shì)下，要研究思路怎么創(chuàng)新，方法怎么創(chuàng)新，體制怎么創(chuàng)新，機(jī)制怎么創(chuàng)新，衛(wèi)生工作、衛(wèi)生科技怎么創(chuàng)新，最后到工作落實(shí)上怎么創(chuàng)新。過(guò)去好的傳統(tǒng)做法，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。各地在創(chuàng)新上要高度重視，研究措施，要打造各市、州、縣衛(wèi)生工作的亮點(diǎn)，要爭(zhēng)創(chuàng)自己的品牌，要?jiǎng)?chuàng)新工作特色，包括特色工作、特色醫(yī)院等。

（四）認(rèn)真抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)

在今年的全省衛(wèi)生工作會(huì)議上，省廳提出了十項(xiàng)衛(wèi)生工作重點(diǎn)，省政府向全省人民承諾的“十件實(shí)事”中涉及衛(wèi)生工作的有三件半實(shí)事，我們一定要按照今年初確定的目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是要重點(diǎn)抓好新農(nóng)合全覆蓋的落實(shí)。當(dāng)前第一要提高參合率；第二，按有關(guān)規(guī)定，提高參合農(nóng)民的受益率；第三，要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；第四，要抓好今年政府投入的到位；第五，要切實(shí)加強(qiáng)管理，完善管理機(jī)構(gòu)，建立健全新農(nóng)合管理體制。

二是抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的準(zhǔn)備工作。目前重點(diǎn)是思想上做好準(zhǔn)備，對(duì)于重點(diǎn)工作開(kāi)展試點(diǎn)，單項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)。

三是抓好農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年省政府承諾的24個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3400個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，各市要進(jìn)一步落實(shí)到位，特別是村衛(wèi)生室要落實(shí)，在這個(gè)問(wèn)題上要抓重點(diǎn)、要抓項(xiàng)目的啟動(dòng)、要抓好督辦，要將這項(xiàng)工作作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)要加大力度。對(duì)于農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，要利用國(guó)債資金加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣哟笸度耄涌旖ㄔO(shè)，有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)構(gòu)，要在增強(qiáng)自我造血功能的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)，不能等、不能靠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)上，要在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、形象化上建設(shè)上抓落實(shí)，通過(guò)建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建成環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，建一個(gè)成一個(gè)，改造一個(gè)成功一個(gè)。

四是進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和能力建設(shè)。目前各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)都得到了建設(shè)和改造，現(xiàn)在的問(wèn)題是有些有些地方投入不到位，部分縣級(jí)疾控中心創(chuàng)收任務(wù)還比較重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保任務(wù)不夠落實(shí)，防保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不到位，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約公共衛(wèi)生服務(wù)能力，特別是村級(jí)的防保經(jīng)費(fèi)在一些地方不到位、不落實(shí)，要引起重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立公共衛(wèi)生科，要定機(jī)構(gòu)、定人員、定編制、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲。村級(jí)要切實(shí)搞好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

五是做好“降消”項(xiàng)目的落實(shí)。要切實(shí)抓好45個(gè)降消項(xiàng)目縣和55個(gè)母嬰安全項(xiàng)目縣及57個(gè)貧困縣孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)（順產(chǎn)）實(shí)行免費(fèi)政策的落實(shí)。請(qǐng)大家一定高度重視，抓好督辦落實(shí)，進(jìn)一步提高住院分娩率、降低嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率，破傷風(fēng)發(fā)生率堅(jiān)決控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。

六是繼續(xù)抓好醫(yī)院管理年活動(dòng)的深化。要按照全省醫(yī)院管理工作會(huì)的要求，按四全四統(tǒng)一、四分四不分的要求，全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙地推進(jìn)，形成合力抓管理。

七是突出中醫(yī)特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)。今年，省委、省政府將出臺(tái)加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定，召開(kāi)全省發(fā)展中醫(yī)藥大會(huì)。我們要以此為契機(jī)，抓好中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，全省要打李時(shí)珍牌，加快市州、縣級(jí)中醫(yī)院的建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)科的建設(shè)。村衛(wèi)生室要落實(shí)中醫(yī)藥的有關(guān)要求，要努力改變少數(shù)市、縣目前中醫(yī)特色不鮮明，中醫(yī)院大而全、小而全，中西醫(yī)比重嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)狀，打造中醫(yī)特色、品牌，加大中醫(yī)藥的宣傳工作力度，抓好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)人才的培養(yǎng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實(shí)，確保20*年衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階

抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)20*年全省衛(wèi)生工作的新局面。

第一，各級(jí)衛(wèi)生行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，要堅(jiān)持把衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考，要將衛(wèi)生工作置于黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下加快發(fā)展，堅(jiān)持衛(wèi)生工作為群眾服務(wù)的宗旨，為全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)作出我們的貢獻(xiàn)。

第二，抓好衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

第三，要抓好衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力作風(fēng)建設(shè)范文

這次交通系統(tǒng)交通工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹黨的十七大、縣第十五屆人大三次會(huì)議、縣政協(xié)十二屆二次會(huì)議精神，總結(jié)20*年度交通工作，明確當(dāng)前及今后一段時(shí)期交通工作的基本思路，安排部署20*年度交通工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

20*年交通工作回顧

20*年，全縣交通工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，在市交委及直屬各單位的大力支持下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，突出農(nóng)村公路建設(shè)主題，負(fù)重前行，加壓奮進(jìn)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)管理、移民遷建、安全生產(chǎn)、精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作力度，交通建設(shè)取得歷史性突破，管理水平有新的提升，交通行業(yè)平衡健康發(fā)展。圓滿完成了交通各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、交通建設(shè)取得歷史性突破

20*，是縣委、縣政府確定的交通建設(shè)年。全年啟動(dòng)公路建設(shè)1*5.7公里，其中：交通部門負(fù)責(zé)的288公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的192公里，移民部門牽頭的135.7公里，扶貧部門牽頭的450公里。總投資4.6619億元，其中：交通部門資金投入3.4111億元（含上級(jí)補(bǔ)助、財(cái)政資金、銀行貸款、招商引資等），移民資金投入*萬(wàn)元，扶貧補(bǔ)助投入*萬(wàn)元，群眾投資投勞、社會(huì)捐資等方式900*萬(wàn)元。

截止20*年底，全縣公路通車總里程8218公里，其中省道229.3公里，縣道615.3公里，鄉(xiāng)道925.4公里，村道6448公里。全縣公路硬油化總里程增至811公里，其中本年度新增硬化里程370公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通暢（即通水泥路或油路）率達(dá)*，行政村通暢率*，行政村通公路率達(dá)*。

第一，重點(diǎn)公路建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量達(dá)到縣委、縣政府要求。

全年由交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)公路288公里，總投資3.2億元（其中當(dāng)年投資1.831億元）。包括：續(xù)建縣際公路（臨宣路）*條35公里；收費(fèi)公路大修*條（*至*、*至*、*至*）66公里；通鄉(xiāng)公路*條（*至*、*至*、*至*）58公里；專用公路*條（*公園路、*至*、*至*、*井場(chǎng)）45公里；“五環(huán)八射”網(wǎng)絡(luò)公路*條（*至*、*至*）50公里；淹沒(méi)復(fù)建公路*條（*至*、*至*）34公里。大中橋梁*座。到年底，除*條大修公路剛啟動(dòng)、*至*、*至*、*至*當(dāng)年只完成路基工程外，其余163公里路面工程全面完成，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

在重點(diǎn)公路項(xiàng)目管理方面，我局在執(zhí)行原有成功作法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了新的探索：

1．改革項(xiàng)目管理體系。建立決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的管理體系，決策層由局領(lǐng)導(dǎo)班子、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)分管領(lǐng)導(dǎo)集體組成，其目的是盡可能地博采眾長(zhǎng)，集思廣益，確保決策的科學(xué)性，避免人為決策失誤。監(jiān)督層主要由新成立的總工辦、內(nèi)審科以及原建管科、交通質(zhì)監(jiān)站組成，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理、技術(shù)處理、投資控制“三權(quán)”分離，相互監(jiān)督、相互配合的管理機(jī)制。總工辦主要負(fù)責(zé)的技術(shù)層面的制定和審查；內(nèi)審科主要負(fù)責(zé)招標(biāo)、預(yù)算、變更、結(jié)算等投資方面的內(nèi)部審計(jì)認(rèn)定；建養(yǎng)科主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作、在建項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等日常監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)質(zhì)量抽查和檢測(cè)，以及規(guī)范參建各方主體的行為。同時(shí)，在管理壓力巨大，技術(shù)力量薄弱的情況下，將交通局部分技術(shù)業(yè)務(wù)骨干根據(jù)其特長(zhǎng)，集中配置于各關(guān)鍵科室，從原來(lái)?yè)?dān)任項(xiàng)目處長(zhǎng)管理單個(gè)項(xiàng)目變?yōu)閰⑴c所有項(xiàng)目管理，也提高了人才使用效率和管理水平。執(zhí)行層主要由項(xiàng)目管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員組成，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施及質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理。新的項(xiàng)目管理體系更完善，決策更科學(xué)，職責(zé)更明確，監(jiān)督更到位，運(yùn)轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)。

2．進(jìn)一步完善招投標(biāo)辦法。對(duì)今年新開(kāi)工的項(xiàng)目，從兩方面進(jìn)行改革：一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，交通項(xiàng)目的招投標(biāo)，委托中介機(jī)構(gòu)依法按照程序?qū)嵭泄_(kāi)招標(biāo)。二是評(píng)標(biāo)專家的選擇范圍擴(kuò)大到市內(nèi)，保證了招投標(biāo)公平，公正，透明。三是采取措施控制投標(biāo)單位惡意不平衡報(bào)價(jià)、串標(biāo)、買賣標(biāo)書的行為，使項(xiàng)目資金最大限度地流向工程直接投入，從根本上為后續(xù)項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理提供有效的資金及合同條款保障。

3．進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理。對(duì)各續(xù)建工程，在資金使用管理上，嚴(yán)格專款專用，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。主要體現(xiàn)在：一是對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定控制，嚴(yán)防超支。二是對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行報(bào)帳制，各項(xiàng)目不再單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)和出納，各項(xiàng)目按月到交通局財(cái)務(wù)科報(bào)帳，控制現(xiàn)金流量。三是財(cái)務(wù)支出的認(rèn)定實(shí)行審計(jì)制，項(xiàng)目的各項(xiàng)支出，一律以工程結(jié)束后的有權(quán)部門的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。四是工程款的撥付，一律收歸交通局直接撥付，減少中間環(huán)節(jié)，防止管理出現(xiàn)漏洞。

4．堅(jiān)持質(zhì)量安全大檢查制度。質(zhì)量、安全是工程建設(shè)的大事。一是堅(jiān)持日常檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室堅(jiān)持每月至少*次以上的工地檢查；二是定期巡查，縣領(lǐng)導(dǎo)、縣相關(guān)部門、交通局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每半月一次的定期巡查。三是重點(diǎn)督查，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目，落實(shí)專門人員，作為一對(duì)一的跟蹤督查督辦。從今年實(shí)施效果看，質(zhì)量和安全目標(biāo)控制很好。四是建立農(nóng)民工培訓(xùn)制度，強(qiáng)制督促施工單位定期開(kāi)展生產(chǎn)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，確保生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。

第二，鄉(xiāng)村公路建設(shè)超額完成任務(wù)，進(jìn)度、質(zhì)量喜人。

全年啟動(dòng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)777.7公里，其中硬油化2*.7公里（含農(nóng)村村民居住點(diǎn)道路硬化），改造整治570公里。超額完成了縣委、縣政府下達(dá)的計(jì)劃。其中通鄉(xiāng)通暢、通村通暢工程屬縣“六大民心工程”之一。

對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理，屬新鮮事物。由于業(yè)主是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌集、組織實(shí)施等工作，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。我局重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

1．健全管理體系。抽調(diào)技術(shù)骨干成立了農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室，搞好服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量。

2．制定了農(nóng)村公路通暢工程實(shí)施操作辦法。從宣傳發(fā)動(dòng)、資金組織、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，到項(xiàng)目實(shí)施、過(guò)程監(jiān)管，再到竣工驗(yàn)收、后期養(yǎng)護(hù)等均作了詳細(xì)規(guī)定，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作的藍(lán)本，進(jìn)行程序化操作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少走彎路，提高了工作效率。

3．搞好投資控制，防止增加鄉(xiāng)村債務(wù)。首先是從設(shè)計(jì)上搞好投資控制，農(nóng)村公路設(shè)計(jì)預(yù)算，原則上只考慮材料、機(jī)械及必要的人工費(fèi)等直接費(fèi)用。需群眾集資的項(xiàng)目，配套資金必須存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定帳戶，交通部門“驗(yàn)資”后方納入年度補(bǔ)助計(jì)劃。資金籌集、“一事一議”不到位的堅(jiān)決不修。

4．加強(qiáng)質(zhì)量控制，建群眾滿意工程。一是積極主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)技術(shù)人才。今年我局召開(kāi)了兩次農(nóng)村公路專題會(huì)議，開(kāi)展了*次實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員*余人次，基本達(dá)到每個(gè)行政村培訓(xùn)*名。在人才緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些人在質(zhì)量管理中發(fā)揮了重要作用。二是實(shí)行“四不開(kāi)工”制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、人員不落實(shí)不得開(kāi)工；無(wú)必要的機(jī)械設(shè)備（壓路機(jī)、拌和設(shè)備、振動(dòng)設(shè)備等）不得開(kāi)工；原材料（砂、碎石等）的質(zhì)量抽檢不合格不得開(kāi)工；項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行有效公示不得開(kāi)工。三是強(qiáng)化過(guò)程管理，控制質(zhì)量重點(diǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村公路建設(shè)辦公室除了日常檢查外，堅(jiān)持做到五到場(chǎng)：即勘察設(shè)計(jì)到場(chǎng)；開(kāi)工檢查到場(chǎng)；現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)到場(chǎng)；質(zhì)量抽檢到場(chǎng)；竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。因?yàn)檫@些環(huán)節(jié)是保證質(zhì)量的關(guān)鍵，必須重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)督。今年以來(lái)，縣農(nóng)路辦共處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)*次扣減補(bǔ)助資金10.*萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰施工單位*次，累計(jì)返工里程16公里。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要求農(nóng)村公路項(xiàng)目就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制主要參數(shù)、總投資、資金使用情況、質(zhì)監(jiān)人員等基本情況必須公示。在每個(gè)分項(xiàng)工程實(shí)施階段，每個(gè)作業(yè)點(diǎn)，該分項(xiàng)工程的基本技術(shù)參數(shù)，如硬路肩寬、厚、砼配合比等必須簡(jiǎn)易公示。通過(guò)公示，保障了老百姓的知情權(quán)，激發(fā)了社會(huì)參與度，增大了工程建設(shè)的透明度，深受社會(huì)好評(píng)。五是充分依靠質(zhì)監(jiān)手段。工程完工后，由質(zhì)監(jiān)單位進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，達(dá)不到設(shè)計(jì)最低要求的，扣減直至取消補(bǔ)助資金，增強(qiáng)了質(zhì)量管理的科學(xué)性、真實(shí)性和可信性。六是主要材料鼓勵(lì)實(shí)行政府采購(gòu)。為了從源頭上控制好質(zhì)量，鄉(xiāng)村公路建設(shè)的主要材料，如水泥等，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行政府采購(gòu)，其資金可由交通補(bǔ)助資金直接支付。經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門初步抽檢，今年已經(jīng)完工的項(xiàng)目質(zhì)量基本滿足設(shè)計(jì)要求，特別是滿月、*、大德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得較好。5．加強(qiáng)考核。我局會(huì)同縣財(cái)政局報(bào)請(qǐng)縣政府同意制定了農(nóng)村公路建設(shè)管理考核辦法，按2000—300*元/公里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。既明確了獎(jiǎng)懲，又保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的管理費(fèi)用。二、行業(yè)管理工作再上新臺(tái)階

第一，交通內(nèi)部管理得到加強(qiáng)。

今年組織上對(duì)公路局、運(yùn)管所、海事處、交通開(kāi)發(fā)公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了配齊配強(qiáng)，管理更順，戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了新的突破。單位管理制度進(jìn)一步建立健全。今年以來(lái)，我局修訂了黨委議事規(guī)則，制定了交通系統(tǒng)干部職工行政問(wèn)責(zé)辦法，建立了工作月安排制度。局機(jī)關(guān)新增總工辦、內(nèi)審科、監(jiān)察室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)關(guān)鍵科室人員進(jìn)行配齊，配強(qiáng)，提高工作效率和工作質(zhì)量。機(jī)關(guān)形象有進(jìn)一步提升。

第二，運(yùn)輸管理取得新突破。1．以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，做好運(yùn)力發(fā)展。新增了*至渠口至*客運(yùn)車輛8輛，對(duì)*至*、*至鐵橋、*至大德的長(zhǎng)安車、中巴車進(jìn)行了報(bào)廢更新，為群眾出行創(chuàng)造了更加舒適的乘車條件。

2．做好運(yùn)輸日常管理工作，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)了出租車、公交車管理，對(duì)車況較差的出租車實(shí)行了提前更新，推進(jìn)了公交車公交化運(yùn)行。建立了出租車、公交車考核制度，加快了新城公交站臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)了城區(qū)交通秩序管理。二是逐步理順行業(yè)、企業(yè)、參營(yíng)者關(guān)系，長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)管不住車輛和參營(yíng)人員，將矛盾直接交給政府和行業(yè)主管部門的不正?，F(xiàn)象得到了有效扭轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)了行業(yè)的文明經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理和政策法規(guī)宣傳，加大了違規(guī)處罰力度，促進(jìn)了行業(yè)、企業(yè)、參營(yíng)者關(guān)系的改善，基本保持了運(yùn)輸市場(chǎng)的平穩(wěn)。四是做好重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)輸工作，有效組織了春運(yùn)、“五一”、“國(guó)慶”等重要節(jié)日運(yùn)輸和新城西中、開(kāi)中、三校等學(xué)校搬遷的學(xué)生運(yùn)輸；五是組織開(kāi)展了維修市場(chǎng)的清理整頓，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

第三，公路管理養(yǎng)護(hù)水平得到不斷鞏固和擴(kuò)大。

我局始終把加強(qiáng)公路的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，全面提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高公路通行能力作為重中之重來(lái)抓。全年完成月均綜合好路率76.*，綜合值71.40，較上年分別提高1.*和1.*。實(shí)現(xiàn)省道綠化里程167公里，綠化率82.*；縣道綠化里程211.64公里，綠化率*。養(yǎng)護(hù)道班職工出勤率*，出工率*，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)公路部門的養(yǎng)護(hù)滿意率達(dá)*以上。

1．加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理。落實(shí)了縣級(jí)配套養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)了對(duì)公路局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督和考核，全縣公路養(yǎng)護(hù)水平不斷提升。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)辦法，以養(yǎng)好渝巫路*--*、北環(huán)路、溫叉口--河堰等市級(jí)文明路段為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)示范化建設(shè)。同時(shí)，我縣還結(jié)合文明道班建設(shè)，開(kāi)展了“黨員管養(yǎng)路段”、“勞模管養(yǎng)路段”、“城鎮(zhèn)示范養(yǎng)護(hù)路段”等形象路段創(chuàng)造活動(dòng)。全年已經(jīng)硬化的公路實(shí)現(xiàn)了“暢、潔、綠、美”，沒(méi)有硬化的道路能夠保證晴雨轎車通行。同時(shí)，提前完成了全且所有省縣道*座橋梁養(yǎng)護(hù)管理公示牌的制作和安裝工作。

2．探索養(yǎng)護(hù)改革新路子。大力探索多元化養(yǎng)護(hù)責(zé)任制改革，努力降低成本，節(jié)約開(kāi)支。今年在巖水、麻柳、開(kāi)竹、*等道班推行了個(gè)人或家庭承包養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，按照任務(wù)、經(jīng)費(fèi)雙包干的辦法進(jìn)行檢查考核。繼續(xù)推行大道班作業(yè)方式，對(duì)水泥路、瀝青路繼續(xù)實(shí)行分組作業(yè)、部份項(xiàng)目臨時(shí)包干的養(yǎng)護(hù)形式。逐步向市公路局推行的養(yǎng)護(hù)體制模式轉(zhuǎn)化。

3．加強(qiáng)了收費(fèi)公路整治。今年除計(jì)劃投資900*萬(wàn)元對(duì)渝巫路、郭正路共66公里大修外，還投入資金*萬(wàn)元，對(duì)城黔路馬鞍至*段、渝巫路北環(huán)路口至溫岔口段、垃圾處理場(chǎng)至新城接口段、開(kāi)江*至**段和郭正路等路面進(jìn)行了點(diǎn)補(bǔ)，面積達(dá)27591m2，保證了收費(fèi)公路始終處于良好的通行狀態(tài)。

4．加強(qiáng)了公路路政管理。一是以干道公路為重點(diǎn)，兼顧一般支線，強(qiáng)化了日常管理。全年共糾正亂堆、碼、占道行為150處，清除占道面積1950m2，清理規(guī)范修車、洗車點(diǎn)30處；查處違章建房120處850m2，收取路產(chǎn)賠償費(fèi)*元，路政案件查處率達(dá)*，結(jié)案率達(dá)到了*以上。二是加強(qiáng)超限運(yùn)輸管理，依托白鶴和石碗兩個(gè)固定超限檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)不間斷的監(jiān)督檢查，同時(shí)加強(qiáng)路面流動(dòng)檢查力度。全年共檢測(cè)大型車輛2*30臺(tái)，處理超限車輛1830輛，卸載貨物2680噸。除電煤車外，車輛嚴(yán)重超限的勢(shì)頭得到了遏制。

第四，安全管理水平持續(xù)提升。

1．排查并完善安全設(shè)施。一是認(rèn)真開(kāi)展各類專項(xiàng)排查。共排查全縣229公里省道、615公里縣道、925公里鄉(xiāng)道、*座省縣道橋梁，46處渡口碼頭、46艘客渡船，*家客運(yùn)企業(yè)、*家大型汽車維修企業(yè)、*家駕培單位，*個(gè)交通工程在建項(xiàng)目，對(duì)存在的問(wèn)題，制定了整改方案并全面實(shí)施整改。二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全投入。全年累計(jì)安裝防護(hù)欄*米，維修防護(hù)欄*米，增設(shè)和恢復(fù)公路、渡口安全標(biāo)志標(biāo)牌361處，為降低事故發(fā)生率，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全打下基礎(chǔ)。

2．建立了行業(yè)安全例會(huì)制度。督促水陸運(yùn)輸企業(yè)輪流主持，定期召開(kāi)“安全工作例會(huì)”，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化企業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)。

3．落實(shí)了企業(yè)的安全主體責(zé)任。根據(jù)各企業(yè)安全生產(chǎn)情況明確其安全生產(chǎn)的第一、二、三責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行安全問(wèn)責(zé)及責(zé)任倒查制度，企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。

4．實(shí)行了安全目標(biāo)承諾制度和。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)運(yùn)管、海事機(jī)構(gòu)作出全年安全生產(chǎn)目標(biāo)承諾，并繳納安全風(fēng)險(xiǎn)保證金。主管機(jī)構(gòu)通過(guò)日常安全檢查、專項(xiàng)整治督查等形式進(jìn)行考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)全縣運(yùn)輸安全防控能力。

通過(guò)努力，全縣運(yùn)輸安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，縣內(nèi)重點(diǎn)無(wú)重特大事故發(fā)生。公路運(yùn)輸事故總數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和受傷人數(shù)與去年同期相比分別下降了53.*、*、*、27.*。水上無(wú)大小安全事故。

三、以決戰(zhàn)決勝的信心，取得移民遷建工作新成績(jī)

交通系統(tǒng)涉及*個(gè)單位，共計(jì)*戶，84282㎡的舊房移交的移民搬遷任務(wù)。為了完成這一目標(biāo)，我局采取了以下措施：一是按照“一個(gè)項(xiàng)目，一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)科室，一名督戰(zhàn)員，一套工作班子”的模式，成立了移民攻堅(jiān)工作大隊(duì)，將所屬各遷建項(xiàng)目分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室和責(zé)任單位。二是與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了搬遷時(shí)限，實(shí)行交叉作業(yè)，齊頭并進(jìn)。三是成立了督查組，建立了督察督辦制度，原則上每半月研究*次工作，每月通報(bào)*次情況。四是積極開(kāi)展“干部大下訪”，摸排情況，化解矛盾，確保穩(wěn)定。截止目前，稽征所、大修廠、駕校、一運(yùn)司、交通貿(mào)易公司、海事處、交通貿(mào)易商行、西門車站辦公樓、局機(jī)關(guān)、公路局、運(yùn)管所等*個(gè)單位已銷號(hào)，移交住房31282㎡，搬遷*戶。

新“一心三站”站點(diǎn)中，中心客運(yùn)站已于10月28日正式投入運(yùn)行，其他車輛安置在濱江大市場(chǎng)臨時(shí)發(fā)車，從而實(shí)現(xiàn)舊城車站整體搬遷。交通局機(jī)關(guān)、公路局、運(yùn)管所職工宿舍順利建成，職工已陸續(xù)裝修搬遷。

四、黨建工作扎實(shí)開(kāi)展

第一，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大精神。

隨著黨的十七大精神學(xué)習(xí)的持續(xù)深入，各單位、黨員做了大量好事，辦了一批實(shí)事，黨員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，基層黨支部的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。開(kāi)展了以學(xué)習(xí)新為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高了交通系統(tǒng)黨員的思想覺(jué)悟、工作水平，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

第二，組織工作扎實(shí)開(kāi)展。

一是加強(qiáng)了下屬單位班子建設(shè)。今年，組織上對(duì)公路局、運(yùn)管所、海事處、交通開(kāi)發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)了組織建設(shè)。全系統(tǒng)培養(yǎng)入黨積極分子*名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正？名，壯大了黨員隊(duì)伍。三是各基層組織進(jìn)一步健全，工作開(kāi)展正常，黨員作用得到發(fā)揮，交通局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)勤政，職工干勁充足，上下政令暢通。

第三，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

一是進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)制度。年初制定下發(fā)了《關(guān)于20*年加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作意見(jiàn)》，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)細(xì)化分解，形成具體工作目標(biāo)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和協(xié)同責(zé)任單位。二是駕駛警示教育。堅(jiān)持開(kāi)展“四提醒”教育，即定期提醒，局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)半年或全年工作時(shí)，一并通報(bào)黨員干部廉政情況，針對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題進(jìn)行提醒和告誡。適時(shí)提醒，即在節(jié)假日期間，局黨委專門組織干部職工學(xué)習(xí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，提醒黨員干部抗住誘惑保持廉潔。及時(shí)提醒，即在運(yùn)管所、公路局、海事處新任領(lǐng)導(dǎo)干部上任前及時(shí)提醒，要求其始終保持清廉本色。告誡提醒，即局黨委對(duì)群眾反響大的黨員，采取戒勉談話的方式，進(jìn)行告誡提醒，幫助其查找根源，改正錯(cuò)誤。

第四，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

認(rèn)真及時(shí)完成調(diào)查、結(jié)案和回復(fù)工作。全年調(diào)查、結(jié)案、回復(fù)辦結(jié)率*，辦理滿意率達(dá)*。積極開(kāi)展糾風(fēng)工作。扎實(shí)開(kāi)展治理公路“三亂”工作。全年各成員單位單獨(dú)或聯(lián)合上路檢查*次，全年無(wú)一起公路“三亂”發(fā)生，得到了重慶市治理公路“三亂”暗訪組的充分肯定。

第五，穩(wěn)步推進(jìn)和諧社會(huì)共建工作

1．民主政治建設(shè)。我局以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)、以監(jiān)督檢查和民主評(píng)議為載體、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)干部作風(fēng)整頓”和“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)，深入推進(jìn)部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。通過(guò)抓學(xué)習(xí)教育，提高機(jī)關(guān)干部為勤政為民的意識(shí)；通過(guò)抓制度建設(shè)，使單位管理更加規(guī)范化、制度化；通過(guò)抓典型查處，糾正不良風(fēng)氣。目前，交通干部職工團(tuán)結(jié)、敬業(yè)，群眾觀念強(qiáng)，辦事效率高，行業(yè)風(fēng)氣正。二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，全年送培執(zhí)法人員7期*人次，交通局組織法規(guī)考試*次。行政執(zhí)法引發(fā)的糾紛不斷減少，交通行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法水平有較大提高。三是圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，積極開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，以良好的作風(fēng)取信于民。

2．交通系統(tǒng)持續(xù)和諧穩(wěn)定。交通系統(tǒng)人多單位多，情況復(fù)雜，穩(wěn)定壓力很大。但交通局建立高效的處理機(jī)制，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的穩(wěn)定問(wèn)題，堅(jiān)持依法按照程序做好工作，做到不推卸，不敷衍，負(fù)責(zé)任地處理。今年成功化解了原永寧永豐航運(yùn)公司等退休職工、西門車站改制企業(yè)下崗職工，以及膠合板總廠在職職工、運(yùn)輸市場(chǎng)矛盾等問(wèn)題。在處理公路建設(shè)中的穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)，做到兩個(gè)保證：一是保證業(yè)主不欠農(nóng)民的征地款、拆遷補(bǔ)償款；二是保證施工單位不欠民工工資。今年公路建設(shè)方面沒(méi)有出現(xiàn)大的穩(wěn)定問(wèn)題。全年交通行業(yè)基本穩(wěn)定。

第六，其他工作。

統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、婦聯(lián)、共表團(tuán)組織健全，工作正常開(kāi)展，效果較好。計(jì)生宣傳到家到戶，入腦入心，全年無(wú)一例計(jì)劃外生育；積極開(kāi)展幫鄉(xiāng)扶貧工作,單位職工共慰問(wèn)、幫扶困難職工和下崗貧困家庭*戶，捐款*元，捐物*件；黨委、政務(wù)信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確并超額完成任務(wù)。

存在的主要問(wèn)題

第一，部分公路建設(shè)進(jìn)度偏慢,質(zhì)量意識(shí)有反彈。通過(guò)去年的工地檢查發(fā)現(xiàn)，部分施工單位準(zhǔn)備不足，存在趕工期而忽視工程質(zhì)量的情況，影響了工程質(zhì)量。大家都知道，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)隱敝部位出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給工程的整體質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的后果，直接影響到公路的使用壽命，也可能因此而影響國(guó)計(jì)民生和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，相關(guān)單位和部門一定要把加強(qiáng)工程質(zhì)量管理作為20*年公路建設(shè)的重點(diǎn)。

第二，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。20*年，我局雖然開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，但從效果上看還不盡人意，沒(méi)有形成整體工作合力，凝聚力也還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力作風(fēng)建設(shè)范文

一、圍繞“穩(wěn)物價(jià)”，在凸顯價(jià)格調(diào)控作用上實(shí)現(xiàn)新突破

針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格總水平相對(duì)較高、主副食品價(jià)格異常波動(dòng)的實(shí)際，先后采取了一系列有效穩(wěn)價(jià)惠民措施，努力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序的基本穩(wěn)定。

1、認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控措施。縣政府成立了由常務(wù)縣長(zhǎng)掛帥，縣政府辦牽頭，農(nóng)委、財(cái)政局、商務(wù)局、糧食局等13個(gè)部門參加的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各個(gè)部門的職責(zé)任務(wù)，完善了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制?？h政府還出臺(tái)了2013年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立了200萬(wàn)元的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。組織開(kāi)展了“穩(wěn)定物價(jià)惠民生”活動(dòng)，提出認(rèn)真落實(shí)價(jià)格調(diào)控措施、暫緩出臺(tái)價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化民生價(jià)費(fèi)公示工作、開(kāi)展主副食品價(jià)格情況調(diào)研、加大民生價(jià)格檢查力度、密切關(guān)注低收入群體生活、注重對(duì)社會(huì)輿論的正面引導(dǎo)等8條措施。春節(jié)前后在城區(qū)蘇果、樂(lè)天瑪特、農(nóng)工商等六大超市開(kāi)展了為期40天的“部分蔬菜零利潤(rùn)銷售”惠民活動(dòng)，累計(jì)實(shí)行成本價(jià)、零利潤(rùn)銷售蔬菜30萬(wàn)斤，贏得了廣泛的社會(huì)贊譽(yù)。大力推進(jìn)平價(jià)店建設(shè)，在樂(lè)天瑪特三店、西蕩食品有限公司、大昌路梅春副食品商店等3家設(shè)立惠民蔬菜商店和直銷區(qū)，實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”式銷售，取得了初步成效。掛牌以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)蔬菜銷售15萬(wàn)斤，銷售額27萬(wàn)元。

2、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。在做好15大類120個(gè)品種定點(diǎn)定期價(jià)格監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)跟蹤58種主副食品、40種重要工業(yè)生產(chǎn)資料、16種重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)力度，增加監(jiān)測(cè)頻次，全年共上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表620份，各類品種數(shù)據(jù)6050次。去年3月1日起，又對(duì)蘇果、樂(lè)天瑪特、農(nóng)工商3家超市26種主副食品、2家家用電器銷售單位4種家電價(jià)格實(shí)施了動(dòng)態(tài)半月報(bào)制度，密切跟蹤主副食品及其他重要商品價(jià)格異動(dòng)情況，研判市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，先后開(kāi)展了食鹽、日化用品等10次市場(chǎng)巡視調(diào)查。

3、組織市場(chǎng)價(jià)格督查。制定出臺(tái)了《物價(jià)局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為“六個(gè)一”活動(dòng)意見(jiàn)》，即實(shí)施宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、創(chuàng)建、督查、規(guī)范等“六個(gè)一”工程，努力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平，切實(shí)維護(hù)廣大企業(yè)和群眾的價(jià)格權(quán)益。元旦、春節(jié)、五一、中秋國(guó)慶期間，我局還組織“規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行”活動(dòng)，積極推進(jìn)價(jià)格行政指導(dǎo)，重視強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)宣傳，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日氛圍。

4、嚴(yán)控定調(diào)價(jià)費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制政府管理的調(diào)價(jià)項(xiàng)目，2013年除按政策規(guī)定出臺(tái)調(diào)整了數(shù)字電視收費(fèi)、人防費(fèi)等價(jià)費(fèi)外，對(duì)要求調(diào)整的生豬屠宰、出租車、公交車、管道天燃?xì)?、生態(tài)園旅游景點(diǎn)、自制藥品、高檔爐火化等價(jià)費(fèi)，都暫緩和停止了實(shí)施。同時(shí)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和商品房、液化氣等價(jià)費(fèi)實(shí)行了備案管理。

5、強(qiáng)化穩(wěn)控宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)“物價(jià)之窗”及中國(guó)、物價(jià)網(wǎng)等載體作用，及時(shí)向社會(huì)公眾提供真實(shí)、準(zhǔn)確的價(jià)格形勢(shì)和重要商品價(jià)格信息，正確引導(dǎo)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。去年在媒體共95種重要要商品及生產(chǎn)資料價(jià)格行情60次。去年4月，針對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的搶購(gòu)食鹽風(fēng)潮，會(huì)同縣藥監(jiān)、商務(wù)、鹽務(wù)等七部門聯(lián)合發(fā)出《告市民書》；聯(lián)合工商部門在電視臺(tái)滾動(dòng)字幕告示，出動(dòng)35人次開(kāi)展為期3天的市場(chǎng)巡查和執(zhí)法檢查，正向引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)平息搶購(gòu)風(fēng)潮。此外，主動(dòng)邀請(qǐng)市民觀察團(tuán)成員來(lái)我局聽(tīng)取穩(wěn)價(jià)工作專題匯報(bào),聽(tīng)取他們對(duì)當(dāng)前物價(jià)工作的意見(jiàn)和建議。

二、圍繞“促發(fā)展”，在彰顯價(jià)格服務(wù)作用上實(shí)現(xiàn)新突破

始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新價(jià)格管理與服務(wù)方法，全力服務(wù)趕超發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。

1、抓好中心任務(wù)落實(shí)。緊緊圍繞全縣中心工作，采取體現(xiàn)價(jià)格工作特色的服務(wù)舉措，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。一是做好聯(lián)系鎮(zhèn)工作。認(rèn)真落實(shí)縣政府關(guān)于結(jié)對(duì)聯(lián)系鎮(zhèn)相關(guān)工作任務(wù)，組建工作班子，落實(shí)工作責(zé)任，組織實(shí)施了“十個(gè)一”活動(dòng)。投入6萬(wàn)元幫助北河村解決了高效農(nóng)業(yè)園區(qū)配電設(shè)施電力擴(kuò)容問(wèn)題；資助了朱菲、趙飛和黃燕三名貧困學(xué)生；慰問(wèn)了20多戶特困家庭；積極協(xié)助質(zhì)監(jiān)、工商等部門為九力繩纜公司成功申報(bào)省名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)船舶舾裝國(guó)家標(biāo)委會(huì)分會(huì)工作組正式掛牌；指導(dǎo)國(guó)強(qiáng)、興旺等6個(gè)村通過(guò)了“涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范化村”驗(yàn)收，使該鎮(zhèn)成為全縣首批全部通過(guò)收費(fèi)規(guī)范化村驗(yàn)收的先進(jìn)鎮(zhèn)之一。二是強(qiáng)化掛鉤企業(yè)服務(wù)。幫助萬(wàn)達(dá)電磁線公司協(xié)調(diào)解決了廠房搬遷等有關(guān)問(wèn)題；幫助潤(rùn)友復(fù)合材料公司協(xié)調(diào)800萬(wàn)元資金和技改用地等問(wèn)題，新上了總投資5000萬(wàn)環(huán)保新型建材項(xiàng)目。2013年萬(wàn)達(dá)電磁線公司實(shí)現(xiàn)開(kāi)票增幅40%、稅收增幅23%；潤(rùn)友復(fù)合材料有限公司實(shí)現(xiàn)開(kāi)票增幅74%、稅收增幅45%。兩企業(yè)開(kāi)票、納稅綜合實(shí)績(jī)位列全縣屬88個(gè)幫扶部門第名。三是抓好重點(diǎn)任務(wù)完成。圍繞縣政府下達(dá)的城市居民搬遷、聯(lián)系村、社區(qū)共建、幫扶、文明城市創(chuàng)建等相關(guān)工作，精心組織，狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、抓好涉企價(jià)費(fèi)治理。根據(jù)縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，深化“陽(yáng)光價(jià)費(fèi)興百業(yè)”主題活動(dòng)，加大清費(fèi)治亂力度，優(yōu)化涉企價(jià)費(fèi)環(huán)境，共取消24項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免17項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)650多萬(wàn)元。一是以收費(fèi)年審為重點(diǎn)嚴(yán)把關(guān)口。在開(kāi)展2010年度收費(fèi)年審的基礎(chǔ)上，加大國(guó)家、省出臺(tái)的取消和降低收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)力度，從源頭上把好收費(fèi)關(guān)口。審核《收費(fèi)許可證》717本，其中審核保留688本，年審總額31279.74萬(wàn)元。同時(shí)，組織服務(wù)企業(yè)“園區(qū)行”活動(dòng)，先后在安宜工業(yè)園、曹甸鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)，設(shè)臺(tái)宣傳價(jià)格政策法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)提出問(wèn)題，共發(fā)放《涉企收費(fèi)目錄》100多份，價(jià)格政策宣傳資料800多份，接受企業(yè)價(jià)費(fèi)咨詢50多起。二是以專項(xiàng)治理為重點(diǎn)清理規(guī)范。清理我縣涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目89個(gè)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目48個(gè)，各類政府基金9個(gè)，公布了2013年度涉企行政事業(yè)性和政府基金收費(fèi)目錄。組織開(kāi)展政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作，對(duì)我縣政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)12個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、9個(gè)執(zhí)收部門進(jìn)行了審核、認(rèn)定和公示，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。在縣優(yōu)化指揮部牽頭下，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)涉及全縣建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（包括政府性基金）、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)規(guī)范清理，明確了市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)等13個(gè)行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)入“一費(fèi)制”管理，同時(shí)，分別對(duì)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等五大類項(xiàng)目制定出臺(tái)了不同的優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是以跟蹤監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管。積極推進(jìn)“涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”制度，在設(shè)立全縣35家重點(diǎn)企業(yè)收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2013年又增加15家成長(zhǎng)型企業(yè)為涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每季末由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、職能科室工作人員參加，深入全縣50個(gè)“涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”企業(yè)，開(kāi)展“以調(diào)查摸情況、用走訪解難題、強(qiáng)服務(wù)促發(fā)展”為主題的聯(lián)系走訪活動(dòng)，全面了解全縣重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)各種繳費(fèi)情況和繳費(fèi)臺(tái)賬登記情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理了10多起有關(guān)價(jià)費(fèi)方面的矛盾。

3、抓好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)規(guī)范。以“興農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)”為抓手，加大農(nóng)村價(jià)費(fèi)管理力度，規(guī)范農(nóng)村價(jià)費(fèi)秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是深化“涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范化村（鎮(zhèn)）”活動(dòng)。制定了2010-2013年新一輪活動(dòng)意見(jiàn)，召開(kāi)了專題動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，全縣有120多個(gè)行政村參加了新一輪創(chuàng)建活動(dòng)，會(huì)同農(nóng)工辦先后兩次深入鎮(zhèn)區(qū)對(duì)參創(chuàng)村鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)督查，經(jīng)過(guò)自評(píng)、群眾評(píng)、組織檢查考評(píng)等環(huán)節(jié)，將對(duì)通過(guò)“涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范化村”考核驗(yàn)收的行政村進(jìn)行授牌。組織參加市“涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全縣10個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)了市考核驗(yàn)收，獲得了市農(nóng)工辦、市物價(jià)局的表彰。二是拓寬涉農(nóng)收費(fèi)公示范圍。根據(jù)“動(dòng)態(tài)管理、長(zhǎng)久保持、清楚便民、全面規(guī)范”的要求，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)公示工作的主陣地的建設(shè)和鞏固工作，在鎮(zhèn)“七所八站”收費(fèi)窗口、行政村長(zhǎng)期公示涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。三是組織涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)資、建房、中小學(xué)收費(fèi)、醫(yī)藥等涉農(nóng)價(jià)費(fèi)，推進(jìn)惠農(nóng)政策落實(shí)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、抓好農(nóng)本調(diào)查工作。進(jìn)一步深化“信息監(jiān)測(cè)惠三農(nóng)”活動(dòng)，積極開(kāi)拓工作領(lǐng)域，提高工作質(zhì)量，充分發(fā)揮成本調(diào)查作用及調(diào)查資源優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入。一是認(rèn)真做好常規(guī)調(diào)查。按照“早、精、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)”要求，先后多次深入到村組及農(nóng)戶家中，指導(dǎo)農(nóng)本調(diào)查戶進(jìn)行日常調(diào)查數(shù)據(jù)的專項(xiàng)記載和數(shù)據(jù)匯總，確保數(shù)據(jù)調(diào)查的真實(shí)、準(zhǔn)確、時(shí)效，圓滿地完成了省、市下達(dá)的小麥、水稻、散養(yǎng)生豬等農(nóng)本調(diào)查任務(wù)。二是深入推進(jìn)特色調(diào)查。重點(diǎn)加強(qiáng)荷藕、生豬、糧食、特色水產(chǎn)品等“三品一特”農(nóng)本調(diào)查，對(duì)全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖效益進(jìn)行比較研究，形成了調(diào)查報(bào)告，被省成本簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)載，在省第五屆社科學(xué)術(shù)大會(huì)上進(jìn)行了交流。三是強(qiáng)化農(nóng)本基礎(chǔ)工作。合理布局、充實(shí)調(diào)整了30個(gè)農(nóng)本調(diào)查點(diǎn)，召開(kāi)了農(nóng)本調(diào)查人員會(huì)議，通過(guò)以會(huì)帶訓(xùn)、上門指導(dǎo)等，加強(qiáng)農(nóng)本調(diào)查工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)本調(diào)查的質(zhì)量和水平。

5、抓好價(jià)費(fèi)定調(diào)工作。重新核定我縣部分農(nóng)公班線票價(jià)，為城鄉(xiāng)一體化和客運(yùn)企業(yè)發(fā)展提供了政策支持；核定車用天然氣價(jià)格，慎重出臺(tái)蒸汽價(jià)格，明確城區(qū)別墅、小高層及高層居民住宅管道天然氣初裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩解了價(jià)格矛盾；核定醫(yī)院床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、郵政代售長(zhǎng)途客票服務(wù)費(fèi)，促進(jìn)城市功能的完善和管理水平的提高。

三、圍繞“惠民生”，在發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管作用上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持把解決群眾關(guān)注的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為重要工作之一，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，拓展價(jià)格公共服務(wù)，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。

1、加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。組織開(kāi)展了“創(chuàng)建價(jià)格誠(chéng)信單位”活動(dòng)，先后對(duì)全縣10多家企事業(yè)單位開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信情況進(jìn)行初審，有4家單位榮獲“省價(jià)格誠(chéng)信單位”稱號(hào)。著力推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)“明碼標(biāo)價(jià)示范單位”活動(dòng)，倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)，重點(diǎn)培育一批示范街、點(diǎn)、店。對(duì)我縣規(guī)模最大、知名度最高的文峰大世界亞細(xì)亞購(gòu)物中心600多名員工進(jìn)行開(kāi)業(yè)前價(jià)格政策法規(guī)培訓(xùn)，幫助廣大員工熟悉價(jià)格法律法規(guī)，增強(qiáng)價(jià)格法制意識(shí)。加大出租車等行業(yè)的整治和規(guī)范，督促公交出租車兩個(gè)公司出臺(tái)了內(nèi)部管理處罰措施，并先后對(duì)10多起存在亂漲價(jià)行為的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰曝光。

2、加強(qiáng)價(jià)費(fèi)成本監(jiān)審。貫徹《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》精神，組織實(shí)施了蒸汽、車用天然氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水等價(jià)費(fèi)成本監(jiān)審，全年共完成成本監(jiān)審3項(xiàng)，共核減不合理費(fèi)用182萬(wàn)元，為價(jià)格定調(diào)價(jià)提供了真實(shí)、可信的成本資料，增強(qiáng)政府制定價(jià)格的公信力。

3、加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管。一是加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管。結(jié)合創(chuàng)建“群眾滿意學(xué)?！被顒?dòng)，落實(shí)義務(wù)教育階段收費(fèi)惠民政策，在春、秋學(xué)期開(kāi)學(xué)前組織相關(guān)職能科室工作人員到中、小學(xué)校，提醒告誡督查教育收費(fèi)執(zhí)行及公示情況，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)5起群眾投訴比較集中的中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行重點(diǎn)檢查，清退違法違規(guī)收費(fèi)2200元。二是規(guī)范藥品價(jià)格秩序。認(rèn)真落實(shí)藥品價(jià)格政策，及時(shí)國(guó)家、省定藥品價(jià)格調(diào)整信息，公布了53個(gè)品種166個(gè)規(guī)格處方藥品和458個(gè)品種1297個(gè)規(guī)格非處方藥品的最高零售價(jià)格，平均降幅分別達(dá)22.4%和7.8%。以“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，督促醫(yī)院建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，全面落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示和收費(fèi)一日清單制度。配合縣衛(wèi)生等部門抓好基本藥物制度的改革實(shí)施，在充分調(diào)研周邊市縣醫(yī)療收費(fèi)水平和我縣基層醫(yī)院實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況基礎(chǔ)上，提出了我縣一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付比例的建議方案。三是強(qiáng)化房?jī)r(jià)管理力度。制定出臺(tái)并由縣政府辦公室批轉(zhuǎn)了《關(guān)于新建普通商品住房實(shí)行預(yù)（銷）售價(jià)格備案制度的通知》，明確對(duì)新建普通商品住房，實(shí)行預(yù)（銷）售價(jià)格備案。組織召開(kāi)由全縣商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)參加的商品房明碼標(biāo)價(jià)推進(jìn)會(huì)，加大對(duì)新建普通商品住房?jī)r(jià)格備案和商品住房銷售價(jià)格“一價(jià)清”、明碼標(biāo)價(jià)管理力度，落實(shí)“兩管三線”價(jià)格管理辦法，對(duì)全縣20多家開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展了“一房一價(jià)”、“一價(jià)清”等制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。全年審核備案新建商品房27起，備案面積56萬(wàn)平方米，平均核減253.85元/平方米，核減金額1.4億元。合理核定經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格，進(jìn)一步明確我縣住宅小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、加強(qiáng)價(jià)格公共服務(wù)。以《省涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證條例》頒布實(shí)施五周年為契機(jī)，按照“以價(jià)格鑒定為基礎(chǔ)、以價(jià)格事務(wù)為依托、以價(jià)格認(rèn)證為拓展”的工作方向，積極拓展涉稅財(cái)產(chǎn)、壟斷行業(yè)、存量房等價(jià)格鑒證工作，依法履行職責(zé)，努力開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)價(jià)格認(rèn)證工作新局面。全年共接受委托辦理涉案價(jià)格鑒定449件，受理業(yè)務(wù)總量4012.6萬(wàn)元。進(jìn)一步加大資產(chǎn)評(píng)估力度，努力拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，共接受委托辦理價(jià)格評(píng)估40件，評(píng)估標(biāo)的1.2億元。同時(shí)，積極開(kāi)拓拍賣業(yè)務(wù)，先后舉辦拍賣會(huì)10場(chǎng)，拍賣成交額為500多萬(wàn)元，取得了較好業(yè)績(jī)。

5、加強(qiáng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查。組織開(kāi)展了涉農(nóng)、涉企、行業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)等專項(xiàng)價(jià)格檢查。1-12月，全縣共查處價(jià)格違法案件9件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁168.56萬(wàn)元。針對(duì)重大節(jié)點(diǎn)、重要商品、重點(diǎn)行業(yè)，加大價(jià)格檢查力度，先后組織重大節(jié)點(diǎn)市場(chǎng)巡查12次，開(kāi)展出租車行業(yè)專項(xiàng)檢查4次，同時(shí)對(duì)供電、國(guó)土、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)和單位進(jìn)行例行檢查。會(huì)同縣金融辦等部門召開(kāi)銀行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)專題會(huì)議，規(guī)范銀行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)行為，并按會(huì)議精神組織跟蹤督查。實(shí)行城區(qū)大、中型零售企業(yè)促銷活動(dòng)備案制度，切實(shí)規(guī)范放開(kāi)商品價(jià)格行為，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，去年以來(lái)已有11個(gè)企業(yè)14起促銷活動(dòng)進(jìn)行了價(jià)格備案。

6、加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)維權(quán)。深化“價(jià)格督查百家行”活動(dòng)，在社區(qū)增設(shè)價(jià)格舉報(bào)聯(lián)絡(luò)工作站，完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，暢通舉報(bào)渠道。處理各類價(jià)格投訴74起，其中來(lái)信2起，來(lái)電來(lái)訪57起，網(wǎng)上投訴10起，上級(jí)和有關(guān)部門交辦5起，已辦結(jié)71起，在辦3起；價(jià)格咨詢回復(fù)率達(dá)100%，舉報(bào)案件辦結(jié)率超過(guò)96%以上。重點(diǎn)查處教育、醫(yī)療、交通、廣播電視、房地產(chǎn)、物業(yè)、停車場(chǎng)、超市、加油站、藥店等價(jià)格違法違規(guī)行為，查出違法金額153萬(wàn)元，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁37.92萬(wàn)元，其中沒(méi)收3687.48元，退還用戶37.56萬(wàn)元。結(jié)合“12358”價(jià)格舉報(bào)電話開(kāi)通10周年之際，在望直港鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)舉行了大型價(jià)格宣傳咨詢活動(dòng)，宣傳價(jià)格法律法規(guī)，接受群眾咨詢和舉報(bào)。

四、圍繞“樹(shù)形象”，在強(qiáng)化價(jià)格基礎(chǔ)作用上實(shí)現(xiàn)新突破

以加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)價(jià)格基礎(chǔ)工作，內(nèi)抓隊(duì)伍素質(zhì)提高，外抓部門形象建設(shè)，努力打造一支形象良好的價(jià)格團(tuán)隊(duì)。

1、推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法。實(shí)施價(jià)格權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，公開(kāi)了行政處罰、行政強(qiáng)制、行政審批、其它等4大類64項(xiàng)行政權(quán)力，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。以日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)“物價(jià)之窗”和中國(guó)、物價(jià)網(wǎng)為平臺(tái)，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，及時(shí)價(jià)費(fèi)政策、工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)資和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等價(jià)格信息，全面推行價(jià)格政務(wù)信息公開(kāi)。2013年在電視臺(tái)“價(jià)格之窗”24期，在《日?qǐng)?bào)》“價(jià)格之窗”24期，出刊《物價(jià)》4期，價(jià)格信息300多條。

2、堅(jiān)持依法治價(jià)。堅(jiān)持和完善價(jià)格違法案件告知程序、陳述申辯程序、申請(qǐng)復(fù)議程序，把好依法行政程序關(guān)口。編制了《價(jià)格行政指導(dǎo)手冊(cè)》，發(fā)揮柔性執(zhí)法作用。強(qiáng)化價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)察，推行行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)制，保證依法行政和秉公辦事，去年我局連續(xù)9年被縣政府評(píng)為全縣依法行政先進(jìn)單位，檢查分局又一次被命名為“全縣行政執(zhí)法示范單位”。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力作風(fēng)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)強(qiáng)縣 路徑選擇

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的實(shí)踐證明，工業(yè)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，縣域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)的關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的壯大和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。我國(guó)中西部貧困地區(qū)各縣要脫貧致富，關(guān)鍵在發(fā)展工業(yè)?，F(xiàn)以重慶市的國(guó)家級(jí)貧困縣武隆為例，就武隆如何通過(guò)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力作如下探討。

一、武隆發(fā)展工業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析

2010年縣委十二屆八次全委會(huì)提出“旅游富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，力圖通過(guò)實(shí)施“兩大”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)武隆超常規(guī)跨越式發(fā)展。2年來(lái)，旅游業(yè)迅猛發(fā)展，成績(jī)斐然，目前已是全國(guó)旅游大縣。但工業(yè)發(fā)展卻不盡如人意。當(dāng)前，面對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”過(guò)程和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，如何通過(guò)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在“危機(jī)”中搶抓機(jī)遇，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)前必須研究的首要問(wèn)題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)鍵是要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合縣情，認(rèn)真分析武隆工業(yè)發(fā)展中的利弊因素，切實(shí)做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。

（一）比較優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。武隆位于重慶市東南部烏江下游，經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，“六縱四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)使區(qū)位優(yōu)勢(shì)迅速凸顯：它是重慶市渝東南各區(qū)縣和貴州省遵義以北地區(qū)經(jīng)重慶通江達(dá)海、通邊出關(guān)的重要通道，也是重慶地區(qū)通往“長(zhǎng)三角”、“珠三角”的重要通道；它處于重慶市“一圈”與“兩翼”的重要交匯點(diǎn)，在重慶“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局中起著戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用。隨著重慶長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心地位的確立，其工業(yè)發(fā)展既能優(yōu)先承接內(nèi)陸開(kāi)放高地的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又能輻射渝南黔北乃至整個(gè)大西南。高速路至重慶主城僅146公里，隨著重慶“外三環(huán)”重要組成部分之一的南涪鐵路和渝懷鐵路復(fù)線以及仙女山旅游支線機(jī)場(chǎng)的推進(jìn)完工，將很快形成通暢便捷的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，其客運(yùn)、貨運(yùn)能力將極大提高，物流和通信更方便快捷。二是資源優(yōu)勢(shì)。土地資源：全縣土地總面積2901平方公里，其中建設(shè)用地50.2平方公里，未利用地135.4平方公里，具有工業(yè)用地的比較優(yōu)勢(shì)。水力資源：水能可開(kāi)發(fā)量190萬(wàn)千瓦，已完成裝機(jī)45萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)20億千瓦時(shí)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電方便便宜。礦產(chǎn)資源：全縣已探明的礦產(chǎn)有煤、鐵、鎂、鋁土、含鉀頁(yè)巖等20多種，14種已開(kāi)發(fā)利用，大理石、鋁土礦、重晶石等儲(chǔ)量豐富，品位較高，其它如方解石、白云石、石英砂等也十分豐富，開(kāi)采利用價(jià)值大。林草資源：全縣林地面積287.2萬(wàn)畝，活立木蓄積672萬(wàn)立方米；可利用草地面積155萬(wàn)畝，耕地面積98萬(wàn)畝，林產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力很大。旅游資源：武隆是世界自然遺產(chǎn)地和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，目前還是國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)A級(jí)賽事基地，旅游商品加工業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。勞動(dòng)力資源：全縣現(xiàn)有勞動(dòng)力20.4萬(wàn)人，可轉(zhuǎn)移近9萬(wàn)人，縣域周邊區(qū)縣閑置勞動(dòng)力5萬(wàn)以上；縣內(nèi)有職業(yè)中學(xué)1所，常年在校學(xué)生3000人，周邊涪陵、南川、黔江及主城職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力資源充足。三是政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。具備了與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的開(kāi)放環(huán)境：隨著武隆旅游國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，構(gòu)筑起全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，能在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。多種政策聚合：西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策、三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、重慶市特色工業(yè)園區(qū)政策、渝東南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、少數(shù)民族政策等，這一系列政策可以帶來(lái)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)業(yè)扶持資金和財(cái)政貼息等。本地優(yōu)惠政策：出臺(tái)了《武隆縣鼓勵(lì)工業(yè)投資優(yōu)惠政策》，從用地、財(cái)稅、服務(wù)保障等方面給予投資者最大限度的優(yōu)惠，并對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，個(gè)別項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”。

（二）制約因素。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)仍然是靠高投入來(lái)拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的集約化程度不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重較低，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，產(chǎn)出能力較低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。二是工業(yè)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、后勁不足、工業(yè)化水平不高。尤其是全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)太少，且總體技術(shù)水平偏低，增效能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力差。三是缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌。受各種因素影響，一些工業(yè)企業(yè)始終維持著原有的規(guī)模和格局，投入不足，致使工業(yè)產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多，高科技含量、高附加值的精加工產(chǎn)品少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的名牌產(chǎn)品。四是產(chǎn)業(yè)配套能力差且關(guān)聯(lián)度小。武隆產(chǎn)業(yè)配套能力存在先天不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以內(nèi)循環(huán)為主，缺乏大型工業(yè)項(xiàng)目和配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈以及跨企業(yè)、跨行業(yè)之間的橫向合作，沒(méi)有形成有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。五是園區(qū)建設(shè)滯后。受人們思想觀念、征地拆遷、建設(shè)資金不足等因素的影響，園區(qū)規(guī)模不夠大，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度比較緩慢，影響園區(qū)功能作用的快速發(fā)揮。

二、武隆實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的路徑選擇

貧困地區(qū)發(fā)展工業(yè)，需按因地制宜原則，探索適合本地實(shí)際的發(fā)展之路。武隆實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，必須走以下三條路：

（一）堅(jiān)持走“新型工業(yè)化”之路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益。黨的十六大明確提出，我們要走的工業(yè)化道路是“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！敝貞c市第四次黨代會(huì)也要求：“把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路”要求“推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合”。武隆作為一個(gè)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源富集之地，要實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，只有通過(guò)走新型工業(yè)化之路，才能在做大工業(yè)、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，做強(qiáng)旅游、保護(hù)生態(tài)。為此，要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)；要立足本地資源，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)；要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力打造產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化發(fā)展水平；要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；要大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性；要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）堅(jiān)持走“三化”同步推進(jìn)之路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上數(shù)量、上種類、上總量。重慶市第四次黨代會(huì)把“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略作為重慶“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)路徑。筆者認(rèn)為，武隆的工業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持“三化”（　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步推進(jìn)。在目前武隆工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，通過(guò)推進(jìn)工業(yè)化，一方面以園區(qū)為依托，大力發(fā)展100億材料工業(yè)和100億機(jī)械裝備制造業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；另方面，可學(xué)習(xí)借鑒溫州模式，廣泛發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者依托本地資源，大力發(fā)展微型企業(yè)和家庭工業(yè)。通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加大戶籍制度和土地制度改革力度，解決工業(yè)建設(shè)用地和勞動(dòng)力問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展100億級(jí)以下的林產(chǎn)品、牧產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游商品、特色食品和生物制藥等特色產(chǎn)品加工業(yè)。

（三）堅(jiān)持走“五園聯(lián)建”“五化聯(lián)動(dòng)”之路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展。武隆實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，既要圍繞國(guó)家和市上的重大戰(zhàn)略部署，更要結(jié)合自身縣情。縣第十三次黨代會(huì)提出“實(shí)施‘兩大’戰(zhàn)略，加速綠色崛起，建設(shè)中國(guó)武隆公園”。走“五化聯(lián)動(dòng)”“五園聯(lián)建”新路，將2901平方公里的縣域全境打造成“經(jīng)濟(jì)富裕、山川秀美、社會(huì)和諧、人民幸?！钡氖澜缂?jí)大公園。為此，我們?cè)诎l(fā)展工業(yè)時(shí)必須牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的理念，通過(guò)“五園聯(lián)建”“五化聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，改變傳統(tǒng)工業(yè)“兩高一短一低”（即高能耗、　高污染，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低）的發(fā)展局面。

四、武隆工業(yè)強(qiáng)縣的具體措施

針對(duì)目前武隆工業(yè)經(jīng)濟(jì)底子薄，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小等問(wèn)題，結(jié)合武隆是生態(tài)旅游大縣等縣情，筆者認(rèn)為，當(dāng)前著重要做好以下工作。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。旅游與工業(yè)向來(lái)被認(rèn)為是一對(duì)“矛盾體”。武隆作為一個(gè)生態(tài)旅游大縣，既要保護(hù)好生態(tài)，又要依靠工業(yè)發(fā)展為旅游發(fā)展和民生改善提供物質(zhì)支撐，做好規(guī)劃是前提。當(dāng)前，應(yīng)按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的原則，從工業(yè)發(fā)展的時(shí)序安排和空間布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)介于武隆發(fā)展旅游業(yè)，工業(yè)發(fā)展可采取“兩頭在外”的方式，確保旅游工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將武隆打造成工業(yè)、旅游良性互動(dòng)發(fā)展的示范縣。

（二）加快完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。根據(jù)“比較優(yōu)勢(shì)理論”和“扶植幼小產(chǎn)業(yè)理論”，結(jié)合武隆工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)特性、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，瞄?zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，搞好產(chǎn)業(yè)定位，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)和挖掘新產(chǎn)業(yè)，建立和完善“2+3”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。利用區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展機(jī)械制造和材料產(chǎn)業(yè)，利用水能、風(fēng)能等清潔能源發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)、旅游資源發(fā)展農(nóng)戶產(chǎn)品加工業(yè)、旅游商品加工業(yè)和生物制造等消費(fèi)類制造產(chǎn)業(yè)。圍繞山地戶外運(yùn)動(dòng)等發(fā)展體育用品及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。