鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；衛(wèi)生院；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；解決措施

農(nóng)村的發(fā)展步伐逐漸加快，國(guó)家推出了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策等惠民政策，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)醫(yī)療體系的深化和改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院愈發(fā)重視財(cái)務(wù)管理工作。為了推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)更好地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須重視財(cái)務(wù)管理工作的重要作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，建立起完善的財(cái)務(wù)管理體系，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足

財(cái)務(wù)管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中占據(jù)著關(guān)鍵的位置，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)，是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展的重要舉措，但是目前在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作中，存在著財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足的普遍問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理工作中的會(huì)計(jì)核算是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，通過(guò)會(huì)計(jì)核算來(lái)記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為管理人員提供決策信息。提高會(huì)計(jì)核算水平，能夠更進(jìn)一步保證良好的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足，主要是以資金管理為主要的工作內(nèi)容，忽視了管理意識(shí)的作用，隱藏了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)威脅，有可能增加資金損失。例如財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理工作中缺乏崗位責(zé)任心和公平、公正的崗位服務(wù)態(tài)度，忽視會(huì)計(jì)核算工作的作用，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作混亂情況，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)少核算或重復(fù)核算的現(xiàn)象，責(zé)任意識(shí)淡薄，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，互相推卸責(zé)任，嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的進(jìn)步與發(fā)展。

(二)財(cái)務(wù)管理制度不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)制度保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作也是如此，必須依托完善的財(cái)務(wù)管理制度才能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前在建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度方面仍舊有待完善，難以明確劃分不同人員的職責(zé)范圍，工作不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)管理處于混亂的狀態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)工作受到了財(cái)務(wù)報(bào)賬、財(cái)務(wù)收支等方面的不足影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)與發(fā)展形成了負(fù)面干擾。財(cái)務(wù)人員在資金管理中專業(yè)指導(dǎo)缺失，很容易發(fā)生壞賬風(fēng)險(xiǎn)或資金流失的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度，內(nèi)部控制管理的效能被弱化，例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的采購(gòu)部門，藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)若缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度引導(dǎo)，會(huì)在采購(gòu)操作過(guò)程中發(fā)生不規(guī)范的行為問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員難以依托制度依據(jù)管理和控制采購(gòu)細(xì)節(jié)，管理工作落實(shí)不到位，增加了資金流失的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，財(cái)務(wù)管理中中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的采購(gòu)制度建設(shè)也較為薄弱，如經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)購(gòu)買的藥品存貨量不足或藥品積壓嚴(yán)重的情況，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，并且存在資金使用不規(guī)范，賬目真實(shí)性、科學(xué)性不足，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院穩(wěn)健發(fā)展形成了負(fù)面影響。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)問(wèn)題的解決措施

(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化探索中，要結(jié)合現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)，在財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足方面進(jìn)行更進(jìn)一步的糾正，提高人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算能力。會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理工作的主要方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)人員和管理人員必須要對(duì)會(huì)計(jì)核算重要性形成明確的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算能力，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的順利展開(kāi)，提高財(cái)務(wù)管理工作的有效性。管理層人員要將自身的帶頭和示范作用發(fā)揮出來(lái)，建立起完善的會(huì)計(jì)核算制度，立足于實(shí)際，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實(shí)際運(yùn)行和發(fā)展現(xiàn)狀，制定財(cái)務(wù)管理的相關(guān)計(jì)劃，落實(shí)會(huì)計(jì)核算制度中的內(nèi)容，保證各項(xiàng)活動(dòng)均能夠有所保障，高效展開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要明確財(cái)務(wù)管理的范圍，按照范圍管理收支活動(dòng)，以公平、公開(kāi)、共享為信息原則，在資金的準(zhǔn)確性和真實(shí)性方面加強(qiáng)管理，接受公眾的監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理人員要不斷提升自我，強(qiáng)化核算能力，積極參與到行業(yè)的培訓(xùn)和技能鍛煉中來(lái)，加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的了解和全面掌握，做好新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的相互切換和使用，銜接好新舊會(huì)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)人員要用細(xì)心和耐心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行收支統(tǒng)計(jì)工作，降低工作的失誤率，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作的效能，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。

(二)建立健全的財(cái)務(wù)管理制度

制度是規(guī)范人員行為的重要保障，在新醫(yī)改的推進(jìn)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作必須要建立起健全的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員行為的規(guī)范和約束，在完善的財(cái)務(wù)管理制度下，提高資金使用的合理性，為各項(xiàng)基層衛(wèi)生工作提供可靠的資金支持，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)足建設(shè)與發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在建立財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，要保證其合理性、科學(xué)性，發(fā)揮出制度的指導(dǎo)作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入管理方面，要根據(jù)國(guó)家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收入管理的相關(guān)工作，避免發(fā)生亂收費(fèi)的現(xiàn)象和問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要統(tǒng)一管理收入資金，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)部門報(bào)來(lái)的收入憑證和存根的審核，避免發(fā)生私自收費(fèi)、代收等行為。發(fā)生了違規(guī)行為之后，要嚴(yán)厲處罰違規(guī)人員，票據(jù)要由專人管理，做好票據(jù)的登記工作，保證票據(jù)的真實(shí)性，檢查票據(jù)的使用情況，避免發(fā)生票據(jù)多開(kāi)、虛開(kāi)等問(wèn)題。及時(shí)檢查和收集收入情況，根據(jù)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)實(shí)際開(kāi)展情況定期進(jìn)行業(yè)務(wù)分析，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，保證資金的使用安全，避免發(fā)生挪用行為，嚴(yán)厲處罰私自挪用資金等不法行為和現(xiàn)象。在支出管理中同樣要建立起制度保障，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目支出的有力管控，通過(guò)審批、監(jiān)督等，各部門人員在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)均需要參考原始票據(jù)，按照法律的要求對(duì)比各項(xiàng)支出報(bào)銷的內(nèi)容，當(dāng)出現(xiàn)不規(guī)范的情況時(shí)，則應(yīng)拒絕報(bào)銷。對(duì)于大額費(fèi)用支出要進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃，調(diào)查大額費(fèi)用中使用不明確的款項(xiàng)，對(duì)不符合規(guī)范要求的款項(xiàng)不予審批，避免發(fā)生資金浪費(fèi)、過(guò)度支出的現(xiàn)象和問(wèn)題。建立合理的預(yù)算編制制度，保障資金安全，以實(shí)事求是為原則，做好資金使用情況的把握和追蹤工作，編制預(yù)算時(shí)強(qiáng)調(diào)可靠性、真實(shí)性，適度的結(jié)合當(dāng)前環(huán)境的變化，對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，合理利用，提高綜合效益。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作力度

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是監(jiān)督會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作各項(xiàng)內(nèi)容的有力手段，會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠強(qiáng)調(diào)規(guī)范性的財(cái)務(wù)管理工作，督促財(cái)務(wù)管理人員不斷提高工作水平，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效性和科學(xué)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題上進(jìn)行改進(jìn)，有必要通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作水平，明確各方主體責(zé)任，強(qiáng)化人員責(zé)任意識(shí)，區(qū)分監(jiān)督范圍。對(duì)會(huì)計(jì)人員要組織和開(kāi)展培訓(xùn)與再教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平，各個(gè)部門之間要加強(qiáng)相互之間的有效監(jiān)督，在相互督促和相互警醒的作用下，將監(jiān)督工作的作用發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更好的良性發(fā)展。強(qiáng)化各部門人員之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，可通過(guò)互相舉報(bào)的方式，落實(shí)有力的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，監(jiān)察部門更是要發(fā)揮出主體作用，例如上級(jí)財(cái)政局、審計(jì)局、紀(jì)檢監(jiān)察部門，均需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作方面加大力度，通過(guò)有效的監(jiān)察措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，積極改進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核體系中，要將財(cái)務(wù)管理工作的成果納入其中，將其作為關(guān)鍵的指標(biāo)用于考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有力防范效果，提高財(cái)務(wù)管理水平，控制可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長(zhǎng)足發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞:基層；財(cái)政所；財(cái)政財(cái)務(wù)；收支管理；思考

一、財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理所存在的問(wèn)題

(一)管理制度缺乏科學(xué)化規(guī)范化由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏固定的資產(chǎn)管理制度以及缺乏對(duì)相關(guān)資產(chǎn)管理制度的完善方案，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)在購(gòu)置上，雖然會(huì)按照國(guó)家的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行入賬，但是仍然會(huì)存在著很多不規(guī)范的地方，這些不規(guī)范現(xiàn)象的存在主要原因就是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理上缺乏專人的管制，很難保障實(shí)際管理過(guò)程中的相關(guān)制度權(quán)益，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理上也并沒(méi)有很好的發(fā)揮相應(yīng)的固定資產(chǎn)效益。這就要對(duì)財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理制度進(jìn)行科學(xué)化以及規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，但是由于各種原因造成了財(cái)務(wù)管理制度較為落后，存在著眾多的漏洞，而且受傳統(tǒng)理念的影響較深，導(dǎo)致于無(wú)法更好地將現(xiàn)代信息化觀念運(yùn)用于財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中，使財(cái)政管理制度嚴(yán)重的缺乏科學(xué)化以及規(guī)范化。同時(shí)，由于管理層人員的認(rèn)知水平較低，導(dǎo)致于管理層人員在進(jìn)行決策的過(guò)程中缺乏準(zhǔn)確性，而且會(huì)導(dǎo)致與相關(guān)的管理制度無(wú)法跟上基層財(cái)務(wù)所的發(fā)展速度，對(duì)基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理的發(fā)展起到了束縛的作用。

(二)缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督例如:固定資產(chǎn)的使用不當(dāng)；未經(jīng)過(guò)上級(jí)的批準(zhǔn)而擅自挪動(dòng)固定資產(chǎn)；工作人員管理意識(shí)不到位，使得固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中較為混亂，相關(guān)的記錄也不夠明確；這主要是由于管理層人員管理不到位而導(dǎo)致的，并且并未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，同時(shí)，工作人員的對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知也存在著一定的問(wèn)題，未及時(shí)的將這些問(wèn)題進(jìn)行整合解決，會(huì)嚴(yán)重的阻礙財(cái)務(wù)管理工作的高效率進(jìn)行。如果未對(duì)財(cái)政管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，就會(huì)帶來(lái)很嚴(yán)重的后果。

(三)內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠完善就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理重資金流入，對(duì)于預(yù)算支出的管理內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在著基層財(cái)政所內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠完善的現(xiàn)狀。這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)主要是由于對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠重視，而且認(rèn)知方面也存在著一定的偏差，并且在工作量以及人員的分配上缺乏與合理性，導(dǎo)致于無(wú)法發(fā)揮工作人員相應(yīng)的工作能力。同時(shí)，在制定內(nèi)部控制系統(tǒng)時(shí)，并沒(méi)有根據(jù)基層財(cái)政所的具體情況相結(jié)合，而造成內(nèi)部控制系統(tǒng)具有不實(shí)用性的特點(diǎn)，所以導(dǎo)致于在實(shí)際的工作過(guò)程中會(huì)存在著眾多的問(wèn)題。

(四)財(cái)務(wù)預(yù)算控制力度不夠在如今的財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中，受過(guò)去的財(cái)務(wù)預(yù)算模式影響過(guò)大，導(dǎo)致于未將相關(guān)的責(zé)任落實(shí)到位，而且財(cái)務(wù)預(yù)算嚴(yán)重的缺乏科學(xué)性合理性，具體的收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行判斷，這樣就造成了財(cái)政預(yù)算控制力度把握不夠準(zhǔn)確，所以導(dǎo)致于無(wú)法發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的作用，這種財(cái)政預(yù)算缺乏控制的現(xiàn)象，會(huì)嚴(yán)重的阻礙財(cái)務(wù)管理的正常進(jìn)行。而且財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)責(zé)任未落實(shí)到位，導(dǎo)致于工作人員在工作的過(guò)程中，無(wú)法時(shí)刻端正自身的工作態(tài)度，造成這種現(xiàn)象的根本原因就是財(cái)政預(yù)算控制力度不夠。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理人員專業(yè)財(cái)務(wù)素質(zhì)亟待提高由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的管理人員缺乏相應(yīng)的管理素質(zhì)，而且管理機(jī)制設(shè)立的也不夠完善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理時(shí)，大多數(shù)的工作人員都是長(zhǎng)期從事著基層的財(cái)務(wù)管理工作，以及毫無(wú)意義的輪崗機(jī)制，這樣就會(huì)導(dǎo)致基層的財(cái)政業(yè)務(wù)變得僵化，也會(huì)不利于基層財(cái)政的人才保留，與此同時(shí)，基層缺乏具備高素質(zhì)的財(cái)政管理人才，沒(méi)有一個(gè)完善的人才激勵(lì)制度，不利于人才之間的相互流動(dòng)，以及基層財(cái)務(wù)的管理高效化發(fā)展。

二、完善基層財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的措施

(一)完善科學(xué)規(guī)范的基層財(cái)務(wù)管理制度在如今的時(shí)代背景之下，基層財(cái)務(wù)所應(yīng)根據(jù)自身具體的實(shí)際情況進(jìn)行分析以及研究，來(lái)更好地制定符合基層財(cái)務(wù)所長(zhǎng)久發(fā)展的基層財(cái)務(wù)管理制度。在工作的過(guò)程中，相關(guān)的工作人員要積極地搜尋各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，并且將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在財(cái)政管理過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，再找出相應(yīng)的措施及時(shí)更改。同時(shí)，要加大對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的重視程度，以更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的作用，并且，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的掌握，能夠促進(jìn)基層財(cái)務(wù)部的正常運(yùn)行。此外，在管理層人員進(jìn)行決策時(shí)，可以依照財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行評(píng)估該決策的可行性以及科學(xué)性，進(jìn)而能夠促進(jìn)基層財(cái)政所得長(zhǎng)久發(fā)展，而且能夠保證決策的正確性。對(duì)于基層財(cái)務(wù)管理制度的樹(shù)立完善，不是短時(shí)間內(nèi)可以完成的，需要管理層人員以及工作人員的共同努力，來(lái)不斷地對(duì)基層財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，更好地滿足基層財(cái)政所的發(fā)展需求，通過(guò)日積月累，能夠促進(jìn)基層財(cái)政所發(fā)生質(zhì)的變化。而且在對(duì)基層財(cái)務(wù)管理制度樹(shù)立的過(guò)程，可以借鑒其它的基層財(cái)務(wù)所的經(jīng)驗(yàn)以及數(shù)據(jù)，并且分析研究該管理制度在應(yīng)用之所呈現(xiàn)的效果，從而再與自身的基層財(cái)務(wù)所的特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，以更加科學(xué)的吸取經(jīng)驗(yàn)，以更好的對(duì)財(cái)政所的發(fā)展起到促進(jìn)運(yùn)用。

(二)建立動(dòng)態(tài)化財(cái)務(wù)掌控模式動(dòng)態(tài)化財(cái)務(wù)掌控模式能夠?qū)⒇?cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)測(cè)，從而能夠及時(shí)的掌握財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)信息，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種現(xiàn)代化的設(shè)備應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，這樣不僅僅能夠簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)，而且能夠提高管理的質(zhì)量以及效率，同時(shí)也增強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)工作的掌管力度。運(yùn)用動(dòng)態(tài)化財(cái)務(wù)掌管模式，對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)的變化都有詳細(xì)的記錄，這種詳細(xì)的記錄能夠幫助工作人員進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的整合。在工作的過(guò)程中，各個(gè)部門都要加強(qiáng)交流以及聯(lián)系，通過(guò)交流聯(lián)系的加強(qiáng)能夠保證各個(gè)部門工作的順利進(jìn)行。此外，隨著建立動(dòng)態(tài)化財(cái)務(wù)掌控模式，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所存在的一些問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的及時(shí)解決，能夠避免更嚴(yán)重事故的出現(xiàn)，而且也保證了財(cái)務(wù)管理的高效化。隨著信息化技術(shù)的推動(dòng)，工作人員在辦公的過(guò)程中，充分的利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，不僅僅能夠提高工作人員的工作效率，而且也能夠保證財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)，也促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理工作能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。

(三)健全全面預(yù)算管理機(jī)制建立全面預(yù)算管理機(jī)制，能夠?qū)①Y金預(yù)算進(jìn)行合理的運(yùn)用，而且能夠提高預(yù)算的利用率，預(yù)算管理機(jī)制在財(cái)政管理中具有非常重要的作用，所以管理層人員要加大對(duì)健全全面預(yù)算管理機(jī)制的重視程度，以更好地提高預(yù)算管理機(jī)制的科學(xué)性。同時(shí)，也要著重于對(duì)預(yù)算的合理分配，在分配的過(guò)程中，要根據(jù)基層財(cái)政所的具體情況進(jìn)行結(jié)合，以保證預(yù)算資金能夠運(yùn)用于合理的地方。此外，也不可以忽略對(duì)預(yù)算資金的全程監(jiān)管，對(duì)預(yù)算資金的全程監(jiān)控不僅僅為項(xiàng)目的正常開(kāi)展提供足夠的資金支持，而且也避免了預(yù)算資金運(yùn)用于其他的地方，從而保證項(xiàng)目能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，也避免了因延長(zhǎng)工期而造成的資金消耗。隨著對(duì)全面預(yù)算管理機(jī)制的不斷健全，避免了以往在對(duì)預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，保證了基層財(cái)政所運(yùn)行的穩(wěn)定性?；鶎迂?cái)政所要加大對(duì)廉潔工作作風(fēng)的宣傳力度，不僅僅能夠提高廉潔工作作風(fēng)在工作人員心中的重要性，而且能夠幫助工作人員端正自身的工作態(tài)度，隨著基層財(cái)政所始終保持著廉潔工作作風(fēng)，能夠進(jìn)一步的提高基層財(cái)政所的知名度。

(四)營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境為了更好地促進(jìn)基層財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作的高效率，就要不斷的提高相關(guān)工作人員的工作能力以專業(yè)技巧，所以基層財(cái)政所要定時(shí)的對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行培訓(xùn)不僅僅能夠幫助工作人員接受更加先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工作理念，而且也能夠加強(qiáng)工作人員之間的交流。通過(guò)交流，工作人員能夠發(fā)現(xiàn)自己與同事之間所存在的差距以及不足之處，能夠進(jìn)行針對(duì)性的解決，進(jìn)而對(duì)工作人員的長(zhǎng)久發(fā)展具有著深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，基層財(cái)政所要完善福利制度，給工作人員足夠的安全感以及信任感，使工作人員有能夠的動(dòng)力為基層財(cái)政所全心全意的奉獻(xiàn)自己的力量。而且也要健全獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于在工作的過(guò)程中，始終保持積極的工作態(tài)度以及具有良好績(jī)效的工作人員要給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造一個(gè)認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊?/p>

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

（一）財(cái)務(wù)管理規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)

當(dāng)前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都沒(méi)有形成一套科學(xué)、完善、規(guī)范的資金管理制度，缺乏崗位職責(zé)，或者流于形式，涉及一些費(fèi)用、報(bào)銷等方面都缺乏具體可操作的的意見(jiàn)和制度。有的財(cái)務(wù)人員也未建立系統(tǒng)完整的記賬體系，另外，由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理漏洞頻出，具體數(shù)據(jù)、信息失真，導(dǎo)致管理混亂。

（二）監(jiān)督控制機(jī)制不到位不少

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有內(nèi)部控制、約束機(jī)制，缺失監(jiān)督檢查。嚴(yán)重者甚至領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，安排親屬同時(shí)兼職會(huì)計(jì)、出納等崗位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督無(wú)法執(zhí)行。同時(shí)，內(nèi)部的審計(jì)部門也大多兼職，工作量大、任務(wù)繁重，無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)督作用，且受限專業(yè)技能和監(jiān)督手段，使審計(jì)工作走過(guò)場(chǎng)、走形式，僅能應(yīng)付上級(jí)單位的檢查，無(wú)法有效起日常監(jiān)督作用。對(duì)外，相關(guān)衛(wèi)生分管部門未能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)情況。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決策略

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種突出問(wèn)題，要對(duì)癥下藥，采取行之有效的解決策略，具體有下列幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)

做好財(cái)務(wù)管理工作，單位的負(fù)責(zé)人起關(guān)鍵作用。衛(wèi)生部門應(yīng)該不定期舉辦院長(zhǎng)會(huì)計(jì)基本法規(guī)學(xué)習(xí)班，明確院長(zhǎng)是衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的第一負(fù)責(zé)人，是單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)活動(dòng)的責(zé)任主體，確保財(cái)務(wù)相關(guān)資料的完整性和真實(shí)性，熟悉了解財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)理論和知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。另外，領(lǐng)導(dǎo)要將財(cái)務(wù)管理提升為單位的核心工作，要帶頭起草和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，不能授意、命令會(huì)計(jì)人員違法違規(guī)操作，并且要在用人方面避親，不能安排家人、親屬多重兼職，從中謀取個(gè)人利益。

（二）提升相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員肩負(fù)財(cái)務(wù)管理的重要職責(zé)，應(yīng)充分掌握財(cái)務(wù)管理技能。因此，第一要大量吸收會(huì)計(jì)專業(yè)人才，提供良好福利待遇，提升財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力；第二是要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院非專業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)、更新更多財(cái)務(wù)專業(yè)理論知識(shí)和計(jì)算機(jī)運(yùn)用，按照相關(guān)規(guī)章制度正確、規(guī)范、系統(tǒng)操作和管理財(cái)務(wù)事宜；第三要切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德，要求愛(ài)崗敬業(yè)、自律自重、以身作則，不干違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的事情，不盲從領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的安排。

（三）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，要從建章立制、規(guī)范細(xì)微等環(huán)節(jié)入手健全完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。建立健全一套符合單位實(shí)際、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度，明確部門和崗位的職責(zé)、義務(wù)，并組織每個(gè)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)熟悉，引導(dǎo)主動(dòng)參與管理和監(jiān)督。明確規(guī)定會(huì)計(jì)和出納不能兼任，對(duì)重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)采取集體審批通過(guò)制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，約束財(cái)務(wù)收支，嚴(yán)格把關(guān)不正規(guī)、不合理的發(fā)票、憑證或者單據(jù)，一切收入納入統(tǒng)一核算，防止出現(xiàn)小金庫(kù)。（本文來(lái)自于《新經(jīng)濟(jì)》雜志?！缎陆?jīng)濟(jì)》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)。）

（四）強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制

對(duì)內(nèi)，要健全內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，審計(jì)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。全面加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度，增強(qiáng)指導(dǎo)能力，嚴(yán)格遵照法律、法規(guī)，對(duì)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題和隱患及時(shí)糾正，規(guī)范會(huì)計(jì)工作日常操作，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題和漏洞的事項(xiàng)要追究相關(guān)人員的責(zé)任。定期對(duì)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公示公開(kāi)，廣泛接受群眾的監(jiān)督，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作的透明性。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生院財(cái)產(chǎn)的清查制度，對(duì)財(cái)物進(jìn)行監(jiān)督。在外部，衛(wèi)生部門要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度，定期檢查，提出整改措施，并將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為單位負(fù)責(zé)人的重要考核指標(biāo)，提高其責(zé)任感。

三、結(jié)語(yǔ)

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01

在“三農(nóng)”政策的全面貫徹落實(shí)下，極大的促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)已成為了農(nóng)民群眾們實(shí)時(shí)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。相關(guān)政府部門也編制了一系列的重大舉措，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有了較快的發(fā)展。然而，目前依舊有財(cái)務(wù)管理制度混亂、集體資產(chǎn)流失等各類問(wèn)題的存在，從而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定造成了不小的影響。

一、現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的工作，相關(guān)政府部門均加大了研究力度，先后制定實(shí)行了諸如民主理財(cái)制、村級(jí)兩委交叉任職等諸多有利的措施，實(shí)踐效果顯著。然而，有的農(nóng)村區(qū)域中仍然存在著財(cái)務(wù)管理制度不完善、監(jiān)督力度不夠等問(wèn)題。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

1.缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度?，F(xiàn)階段，我國(guó)有不少農(nóng)村實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度缺乏完善性，難以實(shí)現(xiàn)編制管理制度以制約規(guī)范人們行為的目的。雖然部分農(nóng)村區(qū)域中構(gòu)建了相應(yīng)的管理制度，但是常常因?yàn)橹贫热狈ο到y(tǒng)性，實(shí)踐操作難度較大；有的制度中所推行的條款已與現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)；還有的農(nóng)村制定制度的主要目的只是應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的檢查，做表面文章。由于這樣的財(cái)務(wù)管理制度混亂情況的存在，直接阻礙了農(nóng)村財(cái)政支出的控制有效性、制約了干群關(guān)系的協(xié)調(diào)性，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展起不到任何的保障作用。

2.缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督缺乏強(qiáng)有力的力度，未嚴(yán)格要求構(gòu)建高效完善的財(cái)務(wù)管理制度，各級(jí)部門間未良好的協(xié)作與配合，實(shí)際發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為處理不嚴(yán)肅，大大削弱了監(jiān)督原則的公正科學(xué)性。其次，缺乏完善有效的審計(jì)制度，審計(jì)監(jiān)督工作效率低，比如，沒(méi)有及時(shí)的處理好干部任期、離任、年度財(cái)務(wù)等方面的審計(jì)工作，敷衍之心嚴(yán)重。此外，安排組織的民主理財(cái)小組未將自身具有的監(jiān)督職能全面發(fā)揮，組內(nèi)成員的選定未根據(jù)正常渠道走，存在很大隨意性，阻礙了監(jiān)督工作的正常有序運(yùn)行。

3.財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。當(dāng)前，有的農(nóng)村財(cái)務(wù)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)已達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，專業(yè)人員較少，賬務(wù)處理不及時(shí)，不懂得怎么根據(jù)程序來(lái)辦理相關(guān)事務(wù)。有的農(nóng)村現(xiàn)任會(huì)計(jì)工作者上了年紀(jì)、學(xué)歷不高，導(dǎo)致這種情況的主要原因是因?yàn)榍嗄耆瞬辉冈谵r(nóng)村工作，并且，由于現(xiàn)階段又沒(méi)有合適的人選，任意的聘用非專業(yè)、無(wú)證的人員擔(dān)任財(cái)會(huì)工作。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平的具體對(duì)策

1.制定完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。當(dāng)前，應(yīng)積極制定完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有序運(yùn)行。具體應(yīng)編制詳細(xì)的財(cái)務(wù)年度預(yù)決算制度、干部薪酬管理制度以及會(huì)計(jì)委托制度等。其中，村級(jí)的會(huì)計(jì)委托制度主要指的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中構(gòu)建一個(gè)專門的委托中心，從事村級(jí)財(cái)務(wù)的記賬、資金代管、提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息等工作。要想使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度科學(xué)性、規(guī)范性，一方面必須確保賬目是齊全的，設(shè)立專門的賬目體系，具體涵蓋總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)登記簿。另一方面，構(gòu)建一套細(xì)致可行的內(nèi)部控制制度，涵蓋了村級(jí)財(cái)務(wù)的收支預(yù)算、固定資產(chǎn)管理、開(kāi)支審批等各項(xiàng)內(nèi)容，只有做好這些，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作才會(huì)實(shí)現(xiàn)有效性。

2.加強(qiáng)監(jiān)督力度。有效貫徹落實(shí)審計(jì)監(jiān)督，可以及時(shí)全面的反映農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的缺陷問(wèn)題，能夠?qū)⑥r(nóng)村財(cái)務(wù)工作對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用充分的發(fā)揮。一方面，要構(gòu)建完善的審計(jì)監(jiān)督體系，培養(yǎng)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)工作。審計(jì)工作者必須有專業(yè)的業(yè)務(wù)水平及良好的職業(yè)道德才能避免以往中審計(jì)質(zhì)量低下、審計(jì)作業(yè)隊(duì)伍流動(dòng)等問(wèn)題，實(shí)際工作中充分發(fā)揮監(jiān)督職能。所以，基于審計(jì)工作者開(kāi)展有效的培訓(xùn)、加強(qiáng)他們的業(yè)績(jī)考核與監(jiān)督至關(guān)重要；另一方面，積極創(chuàng)設(shè)氛圍好的審計(jì)工作環(huán)境；農(nóng)經(jīng)部門地位低是導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)工作難以正常有序運(yùn)行的核心因素，有部分審計(jì)結(jié)果常因不具備有效的實(shí)施手段而執(zhí)行不了。所以，紀(jì)檢部門、監(jiān)察部門等應(yīng)全面發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，強(qiáng)化審計(jì)。

3.培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者，開(kāi)展專業(yè)的培訓(xùn)與教育活動(dòng)，提高會(huì)計(jì)工作者們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采用如法制講座、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)講座等各類方式培養(yǎng)會(huì)計(jì)工作者的道德素養(yǎng)及認(rèn)真負(fù)責(zé)的行為，同時(shí)，還要時(shí)常舉辦一些農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作。確保會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，推動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作持續(xù)有效性，推廣宣傳農(nóng)村會(huì)計(jì)選聘制。在選聘會(huì)計(jì)人員時(shí)，必須是公開(kāi)化的，以專業(yè)、知識(shí)水平高、年輕化的人員為首選，推行會(huì)計(jì)委派制，由鎮(zhèn)開(kāi)展統(tǒng)一的考核及管理。另外，要求會(huì)計(jì)工作者工作中要依法辦事，保證工作的嚴(yán)肅性，規(guī)范行為，貫徹落實(shí)好農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。健全考核辦法，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)會(huì)計(jì)人員的工作積極主動(dòng)性，促進(jìn)工作的有效性。

三、結(jié)論

綜上所述可知，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是一項(xiàng)重要的工作。要想做好現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，就必須始終根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定為前提條件，同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村實(shí)況，及時(shí)找出其財(cái)務(wù)管理中問(wèn)題的所在，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度、監(jiān)督力度等各環(huán)節(jié)，以推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)定有序前行。

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第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

1　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托

村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說(shuō)就是會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開(kāi)展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，取消村會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開(kāi)、一事一議籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等六職責(zé)，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬(wàn)余元，其中貨幣資金1883萬(wàn)余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬(wàn)元，2015年度代管村級(jí)收入3419萬(wàn)余元，支出2081萬(wàn)余元。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來(lái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來(lái)村級(jí)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問(wèn)題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問(wèn)題，結(jié)束了過(guò)去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及原因

3.1　村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

3.1.1　機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開(kāi)展。

3.1.2　人員素質(zhì)不高

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒(méi)有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)只有17人，僅占51.51%。

3.2　村級(jí)資金管理存在的主要問(wèn)題

3.2.1　賬外賬和私設(shè)小金庫(kù)。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒(méi)有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級(jí)資金安全完整得不到保障。

3.2.2　資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開(kāi)支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰(shuí)收錢，誰(shuí)花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3　村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范

3.3.1　公開(kāi)存在走過(guò)場(chǎng)，搞形式的問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，在公開(kāi)內(nèi)容上輕描淡寫，沒(méi)有涉及實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開(kāi)就是直接復(fù)印幾張賬頁(yè)粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2　無(wú)監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見(jiàn)面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，無(wú)章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有制度，財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循。

3.4.2　執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽(tīng)之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會(huì)議費(fèi)，但無(wú)相關(guān)會(huì)議記錄材料;部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒(méi)有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3　集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺(tái)賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4　村級(jí)一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對(duì)一事一議 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來(lái)了困難。

3.5　各方監(jiān)督不到位

3.5.1　重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2　村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3　村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)隨意性很大，什么時(shí)間公開(kāi)，公開(kāi)什么內(nèi)容，怎樣公開(kāi)很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，村民難以監(jiān)督。

3.5.4　村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來(lái)看，主要是對(duì)村支出的監(jiān)督，對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5　審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計(jì)監(jiān)督弱化。

4　加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1　強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購(gòu)買服務(wù)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2　建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1　完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2　完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫(kù)問(wèn)題，對(duì)不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3　完善村級(jí)一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開(kāi)透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4　完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3　健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

4.3.1　健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2　完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績(jī)突出的，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3　主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4　堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開(kāi)。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

（一）是提高高校資金使用率的需要

一般而言，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理多采用集中管理的模式，二級(jí)學(xué)院因在財(cái)務(wù)管理上缺少自而很少有財(cái)務(wù)管理觀念。因此，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持收支平衡、量入為出、開(kāi)源節(jié)流等原則基礎(chǔ)之上，建立一套科學(xué)有效的二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和管理模式，促使二級(jí)學(xué)院樹(shù)立科學(xué)理財(cái)、經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任承擔(dān)意識(shí)，通過(guò)合理地調(diào)配現(xiàn)有資金，才能將有限的資產(chǎn)用在刀刃上。

（二）是深化教育改革的必然要求

近年來(lái)，隨著我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的日益復(fù)雜化，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量在不斷的擴(kuò)大，并將二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理體制推上了教育改革的前沿。在這種形勢(shì)下，二級(jí)院系逐漸成為學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控之下相對(duì)比較獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，并享有著較大的科研、教學(xué)以及行政事務(wù)管理權(quán)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中管理機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需求。因此，建立以二級(jí)院系為主體，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高校發(fā)展要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，成為社會(huì)教育改革的必然要求。

（三）是全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的必然要求

目前來(lái)看，高校除要按照規(guī)定建立和完善法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制之外，還要按照校內(nèi)管理層的特點(diǎn)，分別建立財(cái)務(wù)處長(zhǎng)及二級(jí)院系負(fù)責(zé)人等數(shù)個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。通過(guò)各級(jí)之間的相關(guān)管理和監(jiān)督，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。作為相對(duì)比較獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，二級(jí)院系的負(fù)責(zé)人并非只享受權(quán)利，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的義務(wù)，他們應(yīng)承擔(dān)與財(cái)物管理權(quán)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理人員不僅要嚴(yán)格按照規(guī)定行使權(quán)利，而且還要按規(guī)定履行相應(yīng)的責(zé)任，從而保障院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

二、院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度中存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理崗位

據(jù)調(diào)查顯示，雖然各大院校的一級(jí)財(cái)務(wù)管理制度非常健全，但二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理制度還存在著許多不規(guī)范、欠缺的地方，因此難以保證其正常運(yùn)行。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、監(jiān)控制度以及創(chuàng)收管理制度等都比較欠缺，因此高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理非常乏力。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制與管理缺乏科學(xué)性

一般而言，高校會(huì)根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)的總額，按照一定的原則來(lái)分配經(jīng)費(fèi)，在此過(guò)程中很難照顧到院系自身的特點(diǎn)。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不實(shí)，預(yù)算的約束力和執(zhí)行力不強(qiáng)，最終造成資金激勵(lì)機(jī)制難以真正發(fā)揮作用。

（三）管理職責(zé)缺位、缺少考核評(píng)價(jià)機(jī)制

雖然高校院系制定了一些經(jīng)費(fèi)管理辦法，但終因制度不健全而無(wú)法落實(shí)其權(quán)責(zé)。財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容是財(cái)務(wù)分析，目前我國(guó)院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中只重視預(yù)算，并沒(méi)有建立財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在著很多隱患。

三、構(gòu)建院系二級(jí)管理體制下財(cái)務(wù)管理制度

基于以上對(duì)目前我國(guó)高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度中存在的問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為，要從根上解決這些問(wèn)題，就必須構(gòu)建一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理體系，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系

對(duì)于高校而言，學(xué)校要成立財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分協(xié)調(diào)和處理好學(xué)校內(nèi)部各部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。高校應(yīng)以財(cái)務(wù)院系二級(jí)管理體制的改革為契機(jī)，建立一套科學(xué)完善、行之有效的二級(jí)管理體系。首先，要不斷加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理中宏觀組織架構(gòu)的建設(shè)，從而保證高校在宏觀上的財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，在完善財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組以及專業(yè)管理委員會(huì)的組織架構(gòu)建設(shè)，從而保障高校財(cái)務(wù)管理決策的科學(xué)化；其次，要不斷加強(qiáng)微觀方面的財(cái)務(wù)管理組織建設(shè)，以完善高校財(cái)務(wù)部門功能為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門的組織建設(shè)。從實(shí)踐來(lái)看，目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置只不過(guò)是為了滿足學(xué)校日常的財(cái)務(wù)工作需要，其功能較為單一。由此可見(jiàn)，從學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，應(yīng)當(dāng)增加財(cái)務(wù)管理部門的職能，尤其是資源籌劃和資本運(yùn)營(yíng)方面的職能，加大人才的引進(jìn)。

（二）建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

在教育部和財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》文件中，明確規(guī)定：“建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，首先必須建立健全校(院)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制?！薄案叩葘W(xué)校的校(院)長(zhǎng)是高等學(xué)校的法定代表人，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作負(fù)有法律責(zé)任?！庇纱丝梢?jiàn)，這一規(guī)定中并沒(méi)有對(duì)具體的規(guī)章制度予以明確，因此高校二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)只是在財(cái)務(wù)管理的權(quán)利，卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)義務(wù)，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制沒(méi)有真正的落實(shí)。基于此，筆者認(rèn)為高校應(yīng)當(dāng)建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，權(quán)責(zé)結(jié)合，并強(qiáng)調(diào)財(cái)力集中、財(cái)權(quán)下放，進(jìn)一步明確高校二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（三）建立院系二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是執(zhí)行高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要保證，建立高校系院二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，目的在于建立一套科學(xué)、合理、明確的預(yù)算管理體系。首先，高校的整體財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以各院系的預(yù)算為基礎(chǔ)，并根據(jù)各院系的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整；其次，要加強(qiáng)預(yù)算控制。它不僅要求對(duì)指標(biāo)執(zhí)行情況加強(qiáng)控制，而且各院系在自主管理的過(guò)程中，也應(yīng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，層層把關(guān)，實(shí)時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況進(jìn)行分析和研究。通過(guò)這一活動(dòng)，將實(shí)際情況與計(jì)劃指標(biāo)相比較，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以便保證改進(jìn)措施的針對(duì)性和可靠性。

四、結(jié)語(yǔ)

在高校中推行二級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)高校二級(jí)院系的發(fā)展非常有利，是一種切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理方法和手段。

參考文獻(xiàn)

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[3]孫宏偉.加強(qiáng)高校二級(jí)財(cái)務(wù)管理芻議[J] .管理學(xué)家，2011(06).

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升得到了各級(jí)部門政府的高度重視，同時(shí)也采取了一系列措施來(lái)提高財(cái)務(wù)管理水平。經(jīng)過(guò)各類措施的有效實(shí)施，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作已經(jīng)得到了有序開(kāi)展，但從整體效果來(lái)看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)政財(cái)務(wù)管理"同灶吃飯"

就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的現(xiàn)狀來(lái)看，幾乎所有部門和人員都將財(cái)政和財(cái)務(wù)混淆在一起，但實(shí)質(zhì)上，二者是兩個(gè)完全不同的概念。其中，財(cái)政管理主要是指從政府機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，為了確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展而進(jìn)行的一系列理財(cái)行為，具有一定的宏觀性，在管理內(nèi)容上，財(cái)政管理包括了對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、方針和政策的制定，明確財(cái)務(wù)管理的方向。而財(cái)務(wù)管理則主要是以政府機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)部門為主體，所開(kāi)展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀性，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是在政府各項(xiàng)方針政策的指導(dǎo)下所開(kāi)展的一系列資金管理工作，其內(nèi)容主要包括收支預(yù)算、核算收支以及對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行充分反映等。

由此可見(jiàn)，財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理都是由政府財(cái)政科負(fù)責(zé)，該部門既是財(cái)政管理部門，又是財(cái)務(wù)管理部門，雖然在實(shí)際工作中，財(cái)政科實(shí)現(xiàn)了財(cái)政和財(cái)務(wù)工作分開(kāi)管理，但不可避免的會(huì)在一定程度上出現(xiàn)職能或業(yè)務(wù)交叉的問(wèn)題，這樣一來(lái)，就會(huì)在一定程度上影響到財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理的相互獨(dú)立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會(huì)在一定程度上提高資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。

（2）制度不健全，依法理財(cái)難以"功成名就"

科學(xué)完善的制度是確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是提高管理水平的重要依據(jù)。然而就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作所實(shí)行的制度來(lái)看，卻仍然還有很多不足之處，比如說(shuō)制度內(nèi)容不完全，缺乏整體性，制度落實(shí)效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平下降。此外，還有部分政府財(cái)政科在開(kāi)展財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)有制度開(kāi)展管理工作，從而導(dǎo)致資金的支付手續(xù)不健全、借款時(shí)不簽訂借款合同、以及對(duì)資金的處理隨意性大等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，從而導(dǎo)致依法理財(cái)?shù)睦砟顭o(wú)法得到貫徹落實(shí)。

（3）改革不深入，科學(xué)理財(cái)仍需"精益求精"

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，政府在財(cái)政財(cái)務(wù)管理上也進(jìn)行了改革，比如說(shuō)部門預(yù)算、政府采購(gòu)以及國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)行，各級(jí)政府財(cái)政科建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理的整體效率和水平，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說(shuō)部門預(yù)算編制不細(xì)，財(cái)政資金賬戶設(shè)置不符合國(guó)庫(kù)集中收付改革建設(shè)單一賬戶體系的規(guī)定，這些問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致了財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平低下。

（4）財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督不力

財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作是確保各項(xiàng)管理工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是確保財(cái)務(wù)管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據(jù)。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容也日趨復(fù)雜，這種情況下，就更需要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。然而，由于當(dāng)前農(nóng)村各級(jí)政府在財(cái)務(wù)管理工作上缺乏健全和完善的監(jiān)督措施和監(jiān)督制度，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展缺乏約束力，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。此外，財(cái)務(wù)管理工作中審計(jì)工作的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，不能將政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測(cè)也是由于監(jiān)督工作開(kāi)展不到位而引起的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在都會(huì)直接影響到財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升。

2 加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的建議

通過(guò)上文的分析我們能夠看出，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中，仍然存在一些有待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)水平的下降。因此，采取針對(duì)性的措施將這些問(wèn)題有效解決至關(guān)重要，相關(guān)部門可以從以下幾個(gè)方面著手對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善。

（1）明確"三個(gè)關(guān)系"，實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理"分灶吃飯"

雖然財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯(lián)系，如果將這種聯(lián)系表現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是人大與政府、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與單位預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，將這些關(guān)系充分明確是提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算監(jiān)督法》等法律法規(guī)的規(guī)定：地方各級(jí)人大及其常委會(huì)是同級(jí)政府的財(cái)政管理監(jiān)督機(jī)關(guān)，各級(jí)政府應(yīng)自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督，政府及其部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，主動(dòng)地向同級(jí)人大報(bào)告工作，主動(dòng)地接受監(jiān)督。只有這樣才能夠從根本上提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的整體水平，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的進(jìn)一步完善。

（2）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督

通過(guò)對(duì)政府財(cái)政管理現(xiàn)狀的全面分析，對(duì)工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，以此來(lái)為財(cái)政部門的科學(xué)決策提供一定的參考依據(jù)。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，如果想要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，首要工作就是做好財(cái)務(wù)分析工作的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)分析信息的真實(shí)性和有效性，以此來(lái)為政府財(cái)政管理部門未來(lái)工作的開(kāi)展提供重要的財(cái)務(wù)參考信息，提高財(cái)務(wù)管理的整體水平。

（3）夯實(shí)基礎(chǔ)工程，建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度

首先要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)修改完善原有制度.研究制定新形勢(shì)下的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。二要加強(qiáng)制度貫徹落實(shí)的執(zhí)行力。嚴(yán)格預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，遵守業(yè)務(wù)規(guī)程，強(qiáng)化職責(zé)分工和責(zé)任追究，嚴(yán)格審批制度，保證各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

（4）狠抓教育培訓(xùn)，提高財(cái)政財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也是提高財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要措施，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更好的要求，象征財(cái)政部門若想要從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升，一方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高工作人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，另一方面則是要建立健全的獎(jiǎng)懲制度，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)與管理人員的工作效率，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

論文摘要:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

 

 

近年來(lái),遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,通過(guò)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計(jì)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)等有效形式,使我縣農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)和完善。但是,一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí),公開(kāi)不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題還是比較突出。為此,我單位組織人員對(duì)全縣財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及下一步如何規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提幾點(diǎn)建議: 

 

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因分析 

 

1.1 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán) 

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政;白條抵庫(kù)和庫(kù)存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時(shí)。會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié),每年只報(bào)賬3、4次,收支交錯(cuò),對(duì)應(yīng)關(guān)系不清,甚至長(zhǎng)期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級(jí)現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來(lái)賬不健全,造成往來(lái)不清,鎮(zhèn)、村賬目無(wú)法銜接。四是選拔財(cái)會(huì)人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。 

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力 

一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財(cái)小組成員;民主理財(cái)形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開(kāi)展財(cái)務(wù)審批活動(dòng),對(duì)違規(guī)超標(biāo)開(kāi)支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒(méi)有落到實(shí)處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級(jí)審計(jì)職能弱化?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級(jí)配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒(méi)有按照原則辦事。 

1.3 財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高,公開(kāi)不及時(shí) 

一是重表面,輕實(shí)質(zhì)。有的村表面的事項(xiàng)公開(kāi)多,深層次的問(wèn)題公開(kāi)少。公開(kāi)的內(nèi)容不夠全,事后公開(kāi)多,事前、事中公開(kāi)少。二是重臨時(shí)應(yīng)付,輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。主要表現(xiàn)在:公開(kāi)欄簡(jiǎn)陋粗糙,書(shū)寫潦草,村務(wù)公開(kāi)資料未裝訂成冊(cè),立卷歸檔。三是重簡(jiǎn)單公開(kāi),輕及時(shí)反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。 

1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高 

一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會(huì)計(jì)文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,財(cái)務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢(shì),不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。 

2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策 

 

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從一下幾個(gè)方面著手: 

2.1 建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)章制度 

2.1.1 完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報(bào)酬管理制度等等,通過(guò)這些制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。 

2.1.2 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款,各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。 

2.1.3 加大制度落實(shí)情況檢查力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅(jiān)持收支兩條線,實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。 

2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍 

2.2.1 加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的重要途徑。 

2.2.2 實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級(jí)財(cái)會(huì)人員的考核錄用,改為面向社會(huì)公開(kāi)招聘村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報(bào)酬渠道等。 

2.2.3 實(shí)行“多只筆”簽字制度。將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。 

2.3 堅(jiān)持民主理財(cái),實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督 

2.3.1各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。 

2.3.2 規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,做到公開(kāi)時(shí)間及時(shí)、形式多樣、程序嚴(yán)格,對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開(kāi),條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開(kāi)代替明細(xì)公開(kāi)或搞“大而化之”的假公開(kāi)。 

2.3.3 強(qiáng)化民主理財(cái)小組監(jiān)督作用。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)本村所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對(duì)于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅(jiān)決不予報(bào)銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃,制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況,財(cái)務(wù)賬目記載真實(shí)合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性和全面性,監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)等。 

2.3.4 落實(shí)問(wèn)詢和責(zé)任追究制度。對(duì)村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理,對(duì)涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù),涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會(huì)議討論決定,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無(wú)效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù) 規(guī)范化 管理體系

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，成為影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要因素之一，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村集體資金的來(lái)源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，因此建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系在當(dāng)前已是刻不容緩。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系建設(shè)的目標(biāo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系的建設(shè)目標(biāo)是：建立職責(zé)分明、賬目清晰、財(cái)產(chǎn)完整、科學(xué)民主、規(guī)章制度健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系。職責(zé)分明，主要是指農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系各層級(jí)之間職責(zé)分工明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站，村級(jí)組織，村民理財(cái)小組三者關(guān)系，管理各層次之間經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定清楚、管理權(quán)限明晰。賬目清晰，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)務(wù)人員要按照2004年9月財(cái)政部頒布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，使用正確的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確完整反映賬務(wù)發(fā)生情況，為上級(jí)部門和外部審計(jì)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。財(cái)產(chǎn)完整，是指農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)能夠被有效的管理，保證集體財(cái)產(chǎn)的安全?？茖W(xué)民主，是指處理農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學(xué)的理論之上，并符合民主財(cái)政和民主財(cái)務(wù)制度建設(shè)的方向。規(guī)章制度健全，是指采用財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開(kāi)支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項(xiàng)收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、審計(jì)制度、檔案管理制度、財(cái)會(huì)人員管理制度，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過(guò)程中更加具體化，改變過(guò)去籠統(tǒng)要求而無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及其原因

存在問(wèn)題： 1、規(guī)章制度不健全。大多數(shù)村沒(méi)有一套比較完整規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，造成無(wú)章可循，隨意性很大，開(kāi)支費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不明確，且多人審批支出，簽批數(shù)額也不限制。不少村多人插手收付現(xiàn)金，現(xiàn)金存款和財(cái)產(chǎn)物資的管理無(wú)章可循。2、收入支出無(wú)計(jì)劃。大多數(shù)村沒(méi)有按規(guī)定建立預(yù)決算制度，收入隨意性很大，支出項(xiàng)目巧立亂投，數(shù)額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財(cái)務(wù)手續(xù)欠規(guī)范。報(bào)銷憑證五花八門，有許多白條充庫(kù)。原始憑證有的無(wú)經(jīng)辦、開(kāi)據(jù)或?qū)徟撕炚拢械膬?nèi)容不完整，有的開(kāi)支事項(xiàng)不注明等；記帳憑證有的未按規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，有的記帳方向錯(cuò)誤等。4、錢物保管不嚴(yán)密。有的私設(shè)小金庫(kù)，建立帳外帳，漏報(bào)少報(bào)收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或?qū)⒐钫紴榧河?；有的村干部直接用白條抵庫(kù)、借支挪用公款；有的現(xiàn)金、會(huì)計(jì)一人管，現(xiàn)金超出額定庫(kù)存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數(shù)村沒(méi)有設(shè)立專人保管村集體財(cái)產(chǎn)，也沒(méi)有建立集體財(cái)產(chǎn)出入庫(kù)登記、管理及使用制度，造成集體資產(chǎn)被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但帳面沒(méi)作任何處理。5、財(cái)務(wù)管理缺民主。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位。6、會(huì)計(jì)職責(zé)未明確。按照《會(huì)計(jì)法》和《村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)具有反映、核算和監(jiān)督等職能作用，但許多村會(huì)計(jì)只充當(dāng)一般記帳員，對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能參與，對(duì)票據(jù)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容一概不知，沒(méi)能從根本上履行會(huì)計(jì)職責(zé)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的產(chǎn)生原因：一是農(nóng)村政治思想工作薄弱，認(rèn)識(shí)上存在偏差，忽視了監(jiān)督管理和政治思想教育，一方面財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)漏洞，另一方面集體主義、法紀(jì)政紀(jì)觀念淡薄。二是財(cái)務(wù)管理制度不健全。幾年來(lái)先后出臺(tái)的規(guī)章制度，欠缺諸如規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施辦法等具體規(guī)定。三是組織領(lǐng)導(dǎo)存在缺陷。缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有嚴(yán)密的組織部署和嚴(yán)格的管理考核制度。四是財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。多數(shù)村會(huì)計(jì)因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會(huì)計(jì)，變動(dòng)頻繁，新老交接不上。，現(xiàn)有的村會(huì)計(jì)有的根本不熟悉財(cái)會(huì)工作，不懂會(huì)計(jì)核算也不愛(ài)學(xué)習(xí)鉆研。五是農(nóng)經(jīng)管理力量單薄，監(jiān)督力度不夠。

三、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中重要作用

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng)導(dǎo)干部及經(jīng)管人員，要高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，端正思想，擺正關(guān)系，提高認(rèn)識(shí)，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對(duì)村財(cái)務(wù)的管理權(quán)，是村財(cái)務(wù)的直接管理者，同時(shí)“辦”也是村財(cái)務(wù)的直接參與者。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策，保證黨在農(nóng)村政策的落實(shí)，管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級(jí)財(cái)務(wù)管理的方式主要是指導(dǎo)和監(jiān)管。這種指導(dǎo)和監(jiān)管要滲透到村級(jí)財(cái)務(wù)的決策，控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過(guò)程。而指導(dǎo)和管理的重點(diǎn)是程序或過(guò)程合法性，合理性的監(jiān)管。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理，并通過(guò)會(huì)計(jì)人員體制的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要方式。通過(guò)會(huì)計(jì)人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的控制作用?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”實(shí)踐證明是可行的科學(xué)的，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為，提高了財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行有效的審計(jì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)對(duì)村組織進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要形式。

四、制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度

1、盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營(yíng)制度、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)報(bào)告制度等，以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。2、農(nóng)村稅費(fèi)改革后已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，原《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和會(huì)計(jì)處理制度必須加以修改，以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)環(huán)境。3、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)管理，定期考核，要對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格選拔，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進(jìn)行考察選配。盡量選拔年輕人從事農(nóng)村財(cái)會(huì)崗位上來(lái)。在選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為，財(cái)會(huì)人員被確定后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，這既是保證財(cái)會(huì)工作連續(xù)性所需，也是保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的需要。目前，村級(jí)會(huì)計(jì)管理制度主要有三類：一是由會(huì)計(jì)主體單位自我管理；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理；三是多元主體管理，即主管部門、村經(jīng)濟(jì)組織、會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行多重管理，各主體共同參與會(huì)計(jì)人員管理，都有一定的權(quán)力和責(zé)任。究竟應(yīng)該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據(jù)實(shí)際來(lái)確定，但作為政府管理部門應(yīng)盡可能地提供這樣的指導(dǎo)性規(guī)范?？梢钥紤]在相關(guān)制度中提出幾種主要模式的運(yùn)作框架，以指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)人員管理體制的安排。

五、建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制, 把財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處

首先，要實(shí)施審計(jì)監(jiān)督制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期對(duì)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì), 并建立村干部離任審計(jì)制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬實(shí)相符， 賬目清楚外,要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問(wèn)題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。必要時(shí)鄉(xiāng)政府可委派專職人員進(jìn)行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開(kāi)支實(shí)行逐級(jí)審批制，按季報(bào)賬，村的開(kāi)支由民主理財(cái)小組集體審批，村主任簽字報(bào)銷。四要建立健全民主理財(cái)制度，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議才是村級(jí)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由它選出的村民委員會(huì)則是村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理機(jī)構(gòu)。此外，有村民選舉的民主理財(cái)小組是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。民主理財(cái)小組切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。