法律法規(guī)新規(guī)定精選(九篇)
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第1篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文
我國行政訴訟法第六十二條規(guī)定：“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行?！钡诹龡l規(guī)定：“人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會決定是否再審。上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。”第六十四條規(guī)定：“人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。”行政訴訟法主要以此三個條文規(guī)定了行政訴訟的審判監(jiān)督程序，在司法審判實踐，其法律制度的設(shè)計存在如下悖論：
（一）訴權(quán)的悖論
訴權(quán)是當(dāng)事人發(fā)動訴訟的基本權(quán)利。
訴權(quán)是主動的，審判權(quán)是被動的，先有訴權(quán)，后有審判權(quán)，無訴既無審判，也就是不告不理的原則。行政訴訟法第六十二條、第六十三條、第六十四條規(guī)定，有權(quán)啟動再審程序的主體有三類：一是當(dāng)事人；二是各級人民法院院長、上級人民法院和最高人民法院；三是上級人民檢察院和最高人民檢察院。在這三類主體中，法院和檢察院對于再審程序的啟動具有“必然性”，因為“發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的”可以直接啟動，無需征求當(dāng)事人的同意，而與案件的處理結(jié)果具有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人，對再審程序的啟動，僅僅是一種可能性，僅僅是為法院提供審查已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決裁定是否有違反法律法規(guī)規(guī)定的“線索”，最終是否再審由法院決定。這種規(guī)定與訴權(quán)相悖，與不告不理的訴訟原則相悖，與公正中立的審判權(quán)相悖。由此產(chǎn)生行政訴訟法規(guī)定當(dāng)事人的申訴權(quán)與行政訴訟再審之訴的關(guān)系問題；訴權(quán)與審判權(quán)的關(guān)系問題；職權(quán)主義與當(dāng)事人主義的關(guān)系問題等。正是由于法律制度的設(shè)計上有悖訴權(quán)理論，未能厘清訴權(quán)與審判權(quán)的關(guān)系，從而導(dǎo)致連續(xù)不斷地申訴事實成為我國審判監(jiān)督制度中最為嚴(yán)重的問題之一。
（二）兩審終審制的悖論
行政訴訟法明確規(guī)定，人民法院審理行政案件，依法實行兩審終審制。審判監(jiān)督程序不具有審級性質(zhì)，它只是對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤的進(jìn)行再審的程序。其性質(zhì)應(yīng)為糾錯、救濟(jì)程序，該程序的設(shè)計亦必須符合糾錯、救濟(jì)程序的特殊要求，以區(qū)別于行政訴訟的一審、二審。行政訴訟法對該特殊的審判監(jiān)督程序僅以三個條文規(guī)定了啟動再審程序的主體，而對再審程序的審理與裁判未作專門規(guī)定，反而采取了“轉(zhuǎn)致”的方法，即再審的案件，發(fā)生法律效力的裁判是由第一審法院作出的，按照第一審程序?qū)徖?，所作的裁判，?dāng)事人可以上訴；發(fā)生法律效力的裁判是由第二審法院作出的，按照第二審程序?qū)徖恚鞯牟门惺前l(fā)生法律效力的裁判；上級法院提審的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的裁判是發(fā)生法律效力的裁判。如此轉(zhuǎn)致，使再審程序的審級由原生效裁判的審級而定。當(dāng)事人申請再審的，應(yīng)當(dāng)在裁判發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提起，但各級法院院長、上級人民法院、人民檢察院對再審程序的啟動卻無任何時間限制，只要“發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)規(guī)定”的，即可啟動再審程序。且再審程序無任何次數(shù)的限制，檢察院可以無次數(shù)限制的抗訴，法院可以無次數(shù)限制的提審或指令下級法院再審。如此往復(fù)，終審不終。司法裁判的既判力、公定力、執(zhí)行力懸置。暫且不論法律制度把具有特定質(zhì)的規(guī)定性的再審程序“轉(zhuǎn)致”為一審或二審程序的內(nèi)在矛盾，就其現(xiàn)行規(guī)定亦足以使兩審終審陷入終審不終的悖論之中。
（三）舉證時限的悖論
行政訴訟法第四十三條規(guī)定：“被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。”2000年3月10日起施實的最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《若干解釋》）第二十六條規(guī)定：“在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供或無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，且舉證時限為收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，體現(xiàn)證據(jù)適時提出主義；如果被告不提供或無正當(dāng)理由逾期提供，認(rèn)定為具體行政行為無證據(jù)，以示證據(jù)失權(quán)。但是，被告僅對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，對其不作為的行為、證明起訴符合法定條件以及在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴具體行政行為侵害而造成損失的事實，則由原告負(fù)有舉證責(zé)任。行政訴訟法以及《若干解釋》僅僅對被告的舉證時限作出規(guī)定，而對原告的舉證時限則未予規(guī)定，勢必意味著原告可以在訴訟的任何階段隨時提出證據(jù)，甚至在申訴時也可以無條件的隨時提出證據(jù)，而無論其在一審、二審程序中是否有故意不提供證據(jù)的主觀惡意，實行證據(jù)隨時提出主義。原告或者第三人在訴訟過程中，提出了被告在其實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的，被告經(jīng)法院準(zhǔn)許可以提供相關(guān)的證據(jù)，這樣就使被告隨著原告隨時提出證據(jù)的不同情況而相應(yīng)地不斷補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù)，使舉證時限陷入悖論之中。
（四）程序正義的悖論
行政訴訟法第六十三條、第六十四條規(guī)定的“違反法律、法規(guī)規(guī)定”的情形是指：原裁判認(rèn)定的事實主要證據(jù)不足；原裁判適用法律法規(guī)確有錯誤；違反法定程序，可能影響案件正確裁判；其它違反法律法規(guī)的情形。只要人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，就有權(quán)提交審判委員會決定是否再審；只要上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的，就有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審；只要人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的，就有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。任何發(fā)生法律效力的判決、裁定，均應(yīng)具有既判力、公信力、權(quán)威性、最終性，特別是最高法院的判決和裁判更應(yīng)具有不謬性。在未經(jīng)法定程序?qū)徖淼那闆r下，法院或者檢察院何以斷然得出“違反法律、法規(guī)規(guī)定”的結(jié)論，特別是“原判決、裁定認(rèn)定的事實主要證據(jù)不足”的結(jié)論；且按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，法院必然裁定中止原判決的執(zhí)行。顯然，未經(jīng)法定程序?qū)徖淼乃^“違反法律、法規(guī)規(guī)定”的實然性表述，在法理上實行“推定有錯”的指導(dǎo)思想；在邏輯上足以使人產(chǎn)生“先定后審”、“倒因為果”的結(jié)論；在結(jié)果上體現(xiàn)了“重實體輕程序”的一貫思想，陷入程序正義的悖論之中。
科學(xué)建構(gòu)行政再審制度的八個方面
鑒于行政再審制度在法律的設(shè)計上存在上述悖論，有必要在修改行政訴訟法時注意八個方面：
（一）啟動再審主體問題，再審案件的啟動主體應(yīng)以申訴人為核心。檢察院作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其抗訴應(yīng)當(dāng)僅僅局限于國家公益范疇，而不應(yīng)當(dāng)代表當(dāng)事人中的任何一方利益，以公權(quán)對抗私權(quán)。
法院作為國家審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中立、公正，遵循不告不理的原則，而不應(yīng)當(dāng)主動引起訴訟程序的開始，超職權(quán)主義的行使與訴權(quán)相悖；與定紛止?fàn)幍姆ㄔ汗δ芟嚆?。惟此，方能暢通申訴人再審之訴的渠道，限制“曲線再審之訴”的渠道；加大再審之訴的力度，嚴(yán)格限制法院、檢察院啟動再審事由；從制度上遏止公權(quán)對抗私權(quán)，假公權(quán)濟(jì)私利的根源。
（二）再審立案標(biāo)準(zhǔn)問題。行政訴訟法規(guī)定，法院、檢察院發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定，就可以引起再審程序?！度舾山忉尅方忉屗^“違反法律法規(guī)規(guī)定”有四種情形；一為原判決裁定認(rèn)定的事實主要證據(jù)不足；二為原判決裁定適用法律法規(guī)確有錯誤；三為違反法定程序，可能影響案件正確裁判；四為其他違反法律法規(guī)的情形。再審程序的定位應(yīng)為糾錯、救濟(jì)程序，而不能簡單地“轉(zhuǎn)致”到一審或二審程序之中。為此，再審的立案標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從以下四個方面考量：第一、法院嚴(yán)重違反法定程序；第二、裁判主體違法；第三、適用法律法規(guī)錯誤；第四、法院認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足。
（三）再審審查范圍問題
再審審查的是法院已經(jīng)生效的判決或裁定，應(yīng)當(dāng)針對再審申請人不服生效裁判的請求和理由進(jìn)行審查，對再審申請人未申請的不予審查?！度舾山忉尅逢P(guān)于“第二審人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查”的規(guī)定，既包括法律審，又包括事實審。而再審審查的范圍應(yīng)當(dāng)是法律審，只有特殊情形下如法律和事實兼有的混合難題方可進(jìn)行事實審，一般再審案件的審查應(yīng)當(dāng)比一審、二審的審查更加直接、明了，而不應(yīng)當(dāng)更加復(fù)雜。
（四）再審申請期限和次數(shù)問題
當(dāng)事人申請再審的期限應(yīng)為判決、裁定發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出。當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律規(guī)定的，可以在兩年內(nèi)申請再審。再審案件應(yīng)視案件的不同情況，實行一次審查和兩次審查相結(jié)合的機(jī)制。
（五）再審管轄問題
從再審回避原則的要求出發(fā)，再審案件的管轄?wèi)?yīng)是生效裁判的上一級人民法院。因為各類案件的情況不同，我國目前可實行單層和雙層管轄機(jī)制相結(jié)合的方式。雙層管轄機(jī)制的案件主要是（1）涉及法院嚴(yán)重違反法定程序，足以影響案件正確裁判的；（2）裁判主體違法的；（3）涉及到訴權(quán)保護(hù)的；（4）涉及到嚴(yán)重違背證據(jù)規(guī)則的案件，再審法院可以裁定撤銷生效判決或者裁定，發(fā)回作出生效判決、裁定人民法院重新審判。單層管轄機(jī)制的案件主要是（1）適用法律法規(guī)錯誤的案件；（2）再審法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的案件，在撤銷第一審、第二審人民法院裁定的同時，可以徑行駁回起訴；（3）其它應(yīng)由再審法院直接裁判的案件。作為最高人民法院、可以對各級法院的終審裁判進(jìn)行再審管轄，最高人民法院再審案件實行一次審查制。
（六）再審改判標(biāo)準(zhǔn)問題
再審改判標(biāo)準(zhǔn)問題應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，處理好糾正錯誤與維護(hù)生效裁判的既判力、穩(wěn)定性和權(quán)威性的關(guān)系，公正與效率的關(guān)系，程序公正與實體公正的關(guān)系，外部監(jiān)督與獨立審判的關(guān)系，兼顧訴訟經(jīng)濟(jì)和利益衡量。改判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從四個方面判斷：
第一、法院嚴(yán)重違反法定程序，足以影響案件正確裁判的。違反行政訴訟法規(guī)定，沒有給予當(dāng)事人陳述、答辯和辯論的機(jī)會；審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決的；未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的；遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的；對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的；違反案件管轄權(quán)的；其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。
第二、裁判主體違法的。審判人員在審理案件的時候，有貪污、受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭審理而由原合議庭再次審理的；其他裁判主體不合法的情形。
第三、適用法律法規(guī)錯誤，且對案件定性起決定作用的。適用法律法規(guī)錯誤是指生效裁判適用法律法規(guī)錯誤，而不是指被訴具體行政行為適用法律法規(guī)錯誤。適用法律法規(guī)錯誤的情形一般有：違反了法的位階秩序；適用了立法主體超越權(quán)限的法律規(guī)范；適用了立法主體違背法定程序制定的法律規(guī)范；適用法律法規(guī)性質(zhì)錯誤；適用了沒有效力的法律規(guī)范；沒有適用法律規(guī)范中必須適用的定性內(nèi)容；違背了法律不溯及既往的一般原則以及例外情形；生效裁判依據(jù)的裁判已經(jīng)被撤銷或者變更的；生效裁判適用的法律規(guī)范與入世規(guī)則相抵觸的；其他適用法律法規(guī)錯誤的情形。
第四、法院認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足。生效裁判的定性證據(jù)是虛假或不真實的；生效裁判認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足的；生效裁判認(rèn)定事實的主要證據(jù)未經(jīng)法院質(zhì)證；遺漏訴訟請求的；當(dāng)事人的自認(rèn)是在被脅迫或被挾制的狀態(tài)下被迫作出；生效裁判認(rèn)定事實的主要證據(jù)屬于沒有法定理由或正當(dāng)理由超過舉證時限提供的證據(jù)；當(dāng)事人有新的證據(jù)，足以推翻原裁判的，該新證據(jù)當(dāng)為在原審程序中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而未獲準(zhǔn)許的證據(jù)，在原審程序中應(yīng)當(dāng)調(diào)取而未調(diào)取的證據(jù)，如當(dāng)事人在原審訴訟中以遲延訴訟為目的，故意不提供該證據(jù)的除外；嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)；其他違法情形。
（七）再審中止執(zhí)行問題
從訴權(quán)理論出發(fā)，再審之訴的啟動主體應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人；當(dāng)事人啟動了再審程序，并不必然引起原裁定的中止執(zhí)行。除非申請再審人有理由認(rèn)為被申請再審人可能逃避執(zhí)行或如不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益、他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以采取財產(chǎn)保全措施或先予執(zhí)行，并由相應(yīng)的當(dāng)事人提供相應(yīng)的財產(chǎn)擔(dān)保。
第2篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文
(2012年11月26日最高人民法院審判委員會第1561次會議通過自2013年1月1日起施行)
為正確審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件，依法保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。
第一條人民法院審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件，在依法行使裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)兼顧權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和社會公眾的利益。
第二條本規(guī)定所稱信息網(wǎng)絡(luò)，包括以計算機(jī)、電視機(jī)、固定電話機(jī)、移動電話機(jī)等電子設(shè)備為終端的計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以及向公眾開放的局域網(wǎng)絡(luò)。
第三條網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未經(jīng)許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)提供權(quán)利人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。
通過上傳到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、設(shè)置共享文件或者利用文件分享軟件等方式，將作品、表演、錄音錄像制品置于信息網(wǎng)絡(luò)中，使公眾能夠在個人選定的時間和地點以下載、瀏覽或者其他方式獲得的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其實施了前款規(guī)定的提供行為。
第四條有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與他人以分工合作等方式共同提供作品、表演、錄音錄像制品，構(gòu)成共同侵權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令其承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明其僅提供自動接入、自動傳輸、信息存儲空間、搜索、鏈接、文件分享技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，主張其不構(gòu)成共同侵權(quán)行為的，人民法院應(yīng)予支持。
第五條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以提供網(wǎng)頁快照、縮略圖等方式實質(zhì)替代其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者向公眾提供相關(guān)作品的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成提供行為。
前款規(guī)定的提供行為不影響相關(guān)作品的正常使用，且未不合理損害權(quán)利人對該作品的合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主張其未侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。
第六條原告有初步證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供了相關(guān)作品、表演、錄音錄像制品，但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明其僅提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，且無過錯的，人民法院不應(yīng)認(rèn)定為構(gòu)成侵權(quán)。
第七條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時教唆或者幫助網(wǎng)絡(luò)用戶實施侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以言語、推介技術(shù)支持、獎勵積分等方式誘導(dǎo)、鼓勵網(wǎng)絡(luò)用戶實施侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成教唆侵權(quán)行為。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，未采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，或者提供技術(shù)支持等幫助行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成幫助侵權(quán)行為。
第八條人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯，確定其是否承擔(dān)教唆、幫助侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯包括對于網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的明知或者應(yīng)知。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未對網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為主動進(jìn)行審查的，人民法院不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定其具有過錯。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明已采取合理、有效的技術(shù)措施，仍難以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具有過錯。
第九條人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體事實是否明顯，綜合考慮以下因素，認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否構(gòu)成應(yīng)知：
(一)基于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供服務(wù)的性質(zhì)、方式及其引發(fā)侵權(quán)的可能性大小，應(yīng)當(dāng)具備的管理信息的能力；
(二)傳播的作品、表演、錄音錄像制品的類型、知名度及侵權(quán)信息的明顯程度；
(三)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否主動對作品、表演、錄音錄像制品進(jìn)行了選擇、編輯、修改、推薦等；
(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否積極采取了預(yù)防侵權(quán)的合理措施；
(五)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否設(shè)置便捷程序接收侵權(quán)通知并及時對侵權(quán)通知作出合理的反應(yīng)；
(六)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否針對同一網(wǎng)絡(luò)用戶的重復(fù)侵權(quán)行為采取了相應(yīng)的合理措施；
(七)其他相關(guān)因素。
第十條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時，對熱播影視作品等以設(shè)置榜單、目錄、索引、描述性段落、內(nèi)容簡介等方式進(jìn)行推薦，且公眾可以在其網(wǎng)頁上直接以下載、瀏覽或者其他方式獲得的，人民法院可以認(rèn)定其應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。
第十一條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者從網(wǎng)絡(luò)用戶提供的作品、表演、錄音錄像制品中直接獲得經(jīng)濟(jì)利益的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其對該網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為負(fù)有較高的注意義務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者針對特定作品、表演、錄音錄像制品投放廣告獲取收益，或者獲取與其傳播的作品、表演、錄音錄像制品存在其他特定聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的直接獲得經(jīng)濟(jì)利益。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者因提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)而收取一般性廣告費、服務(wù)費等，不屬于本款規(guī)定的情形。
第十二條有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，認(rèn)定提供信息存儲空間服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)：
(一)將熱播影視作品等置于首頁或者其他主要頁面等能夠為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明顯感知的位置的；
(二)對熱播影視作品等的主題、內(nèi)容主動進(jìn)行選擇、編輯、整理、推薦，或者為其設(shè)立專門的排行榜的；
(三)其他可以明顯感知相關(guān)作品、表演、錄音錄像制品為未經(jīng)許可提供，仍未采取合理措施的情形。
第十三條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到權(quán)利人以書信、傳真、電子郵件等方式提交的通知，未及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其明知相關(guān)侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。
第十四條人民法院認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取的刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施是否及時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)利人提交通知的形式，通知的準(zhǔn)確程度，采取措施的難易程度，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的性質(zhì)，所涉作品、表演、錄音錄像制品的類型、知名度、數(shù)量等因素綜合判斷。
第十五條侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地包括實施被訴侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計算機(jī)終端等設(shè)備所在地。侵權(quán)行為地和被告住所地均難以確定或者在境外的，原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計算機(jī)終端等設(shè)備所在地可以視為侵權(quán)行為地。
第3篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文
目前公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)也在不斷增加，從原來的工程招投標(biāo)逐步增加貨物和服務(wù)招標(biāo)，我公司正逐步成為一家以工程建設(shè)招標(biāo)為主，貨物、服務(wù)招標(biāo)采購為兩翼的綜合性招標(biāo)機(jī)構(gòu)。在此，擬以工程建設(shè)招標(biāo)為主，就招標(biāo)市場的現(xiàn)狀和未來趨勢進(jìn)行簡要的分析。不當(dāng)之外，敬請批評指正。
一、必須招標(biāo)項目范圍的調(diào)整
2018年3月27日，國家發(fā)展和改革委員會令以2018年第16號令形式，了《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（以下簡稱“新規(guī)定”），自2018年6月1日起執(zhí)行。此規(guī)定替代了2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會第3號頒布實施《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(以下簡稱“原規(guī)定”)，這是在工程建設(shè)招標(biāo)范圍界定上，18年來的首次重大變革，新的規(guī)定對工程招標(biāo)領(lǐng)域的市場造成一定的影響。
表面上看，這兩個規(guī)定主要是對規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提升，具體變化如下表1所示。但實際上這些新舊限額標(biāo)準(zhǔn)間的項目，在整個招標(biāo)市場不僅數(shù)量占比不大，招標(biāo)金額占比更小，對招標(biāo)市場的影響并不直接。
表1：必須招標(biāo)的項目的規(guī)模變化
項目類別
原規(guī)定
新規(guī)定
施工（單項合同估算價）
200萬元以上
400萬元以上
貨物（設(shè)備、材料等）
100萬元以上
200萬元以上
服務(wù)（勘察、設(shè)計、監(jiān)理等）
50萬元以上
100萬元以上
同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
新規(guī)定的重要變化在于招標(biāo)項目范圍的變化。原規(guī)定中必須招標(biāo)的范圍很廣，一類是資金來源特殊的工程項目，如使用國有資金、國家融資、使用國際組織或者外國政府資金的項目；另一類是工程性質(zhì)特殊的項目，如關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施或者公用事業(yè)項目。要求資金來源特殊的項目必須進(jìn)行招標(biāo)具有必要性與合理性，但對于工程性質(zhì)特殊的項目是否必須進(jìn)行招標(biāo)，社會一直有不同的聲音。新規(guī)定在一定程度上縮小了資金來源特殊的工程項目必須招標(biāo)的范圍，明確指出關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目要按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則進(jìn)行制定。今后工程性質(zhì)特殊的項目必須招標(biāo)的范圍也會進(jìn)行縮減，一些不是卻有招標(biāo)必要的項目，將不再強(qiáng)制要求招標(biāo)。
二、如何判斷項目是否必須招標(biāo)
首先判斷項目金額，若低于限額可不進(jìn)行招標(biāo)；若超出限額還需要根據(jù)資金性質(zhì)進(jìn)行判定：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，包括使用預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目及使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目依法必須招標(biāo)。
除上述范圍之外，法理上不屬于必須招標(biāo)的項目。且慢，判斷是否必須進(jìn)行招標(biāo)，不僅需要依據(jù)發(fā)改委的“新規(guī)定”，還需要同時依據(jù)其他法規(guī)。國家發(fā)改委2018年6月11日印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號），明確了必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍，規(guī)定不屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機(jī)場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；城市軌道交通等城建項目。此規(guī)定正是明確了不屬于新規(guī)定中第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍。今后發(fā)改委、各地政府等相關(guān)機(jī)關(guān)還會進(jìn)一步的實施細(xì)則，需要隨時關(guān)注。
在監(jiān)管趨勢嚴(yán)的大背景下，目前各大國有企事業(yè)單位結(jié)合自身的企業(yè)需求編制了不同的招標(biāo)購制度，使得招標(biāo)投標(biāo)活動更加嚴(yán)格。就限額以下項目或新規(guī)定中不屬于必須招標(biāo)的項目來說，雖然國家法規(guī)規(guī)定可不必進(jìn)行招標(biāo)，但從嚴(yán)格規(guī)范采購程序、加強(qiáng)內(nèi)控管理的角度出發(fā)，進(jìn)行規(guī)范的招投標(biāo)活動也是適應(yīng)企業(yè)內(nèi)控管理的必要手段。例如在政府采購領(lǐng)域，或國有或國有控股企事業(yè)單位的自有資金采購，絕大多數(shù)限額以下的采購項目也都在通過正規(guī)的招投標(biāo)程序進(jìn)行。
三、關(guān)于公共服務(wù)類建設(shè)項目審批改革
《國務(wù)院關(guān)于北京市開展公共服務(wù)類建設(shè)項目投資審批改革試點的批復(fù)》（國函[2016]83號）文件中提出了“一會三函”，所謂“一會”是指市政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究確定并以市政府會議紀(jì)要明確；“三函”指《建設(shè)項目前期工作函》或《中央在京重點項目確認(rèn)函》；《建設(shè)項目設(shè)計方案審查意見函》；《施工登記意見函》。
取得“一會三函”的項目在辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)時可優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)為：
1、簡化建設(shè)項目前期工作啟動手續(xù)。
2、簡化建設(shè)項目立項手續(xù)，將項目建議書和可行性研究報告合并審批。
3、簡化規(guī)劃許可手續(xù)。
4、簡化劃撥用地報批手續(xù)。
5、簡化施工招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)。在保證招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量的前提下，招標(biāo)人與投標(biāo)人可協(xié)商確定與工程規(guī)模相匹配的投標(biāo)文件編制時間。項目單位可依據(jù)建設(shè)項目設(shè)計方案的審查意見辦理開標(biāo)手續(xù)。
6、簡化施工審批手續(xù)。
7、簡化水影響評價審查手續(xù)。
第4篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文
原文作者：沈衛(wèi)華
近年來，利用銀行承兌匯票進(jìn)行詐騙活動日益猖獗，有必要加強(qiáng)防范。
一是客戶經(jīng)理要根據(jù)企業(yè)實際的銷售和需求，合理核定票面額度，重點關(guān)注出票人的保證金是否由供貨方提供，是否存在套取信用社資金的行為，申請承兌業(yè)務(wù)的用途是否符合規(guī)定，所購貨物是否符合法律法規(guī)允許的范圍。二是會計人員要重點檢查收取保證金是否及時、足額，是否存在把貼現(xiàn)資金轉(zhuǎn)回簽票企業(yè)賬戶作為保證金繼續(xù)簽發(fā)銀行承兌匯票，歸還到期的銀行承兌匯票款項和到期貸款等問題。三是授信審批部門對公司類客戶必須堅持“先授信、后辦理”的原則，將銀行承兌匯票敞口部分納入授信總額。對頻繁簽發(fā)銀行承兌匯票的企業(yè)要堅持實地調(diào)查。此外，信用社會計和授信審批部門要密切配合，加大審查力度，對簽發(fā)承兌匯票的合同、協(xié)議、申請書等文書嚴(yán)格進(jìn)行審查，細(xì)致地審核票據(jù)要素和票據(jù)防偽標(biāo)記，弄清票據(jù)的真實性和有效性，有效地避免或減少因簽發(fā)承兌匯票業(yè)務(wù)，文書要素填寫不齊全或不合規(guī)造成的債權(quán)無法落實、法律訴訟不予以支持等風(fēng)險。
除了具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范，還要加強(qiáng)對一線操作人員進(jìn)行票據(jù)真假鑒別知識、證件審查技巧和票證審查部位的培訓(xùn)，對新制度、新規(guī)定、新辦法要及時貫徹到一線操作人員，使他們能夠熟練地掌握這項業(yè)務(wù)，全面提高對銀行承兌匯票真?zhèn)渭百Q(mào)易背景資料的識別技能。與此同時，嚴(yán)格執(zhí)行基層負(fù)責(zé)人和重要崗位人員交流輪崗制度和強(qiáng)制休假制度，杜絕因內(nèi)外勾結(jié)、信貸人員履職不到位等因素發(fā)生的詐騙案件。（
第5篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文
一年來，**在省廳、省局、公司以及管理處治超工作領(lǐng)導(dǎo)組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全省治超工作會議精神和全省治超工作要點，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以企業(yè)文化為引領(lǐng)，緊緊圍繞中心任務(wù)全面推進(jìn)精細(xì)化管理，加強(qiáng)治超站點正規(guī)化、科技化建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大高速公路治超工作成果。圓滿完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將治超工作情況匯報如下：
一、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。為提高治超人員素質(zhì)，樹立治超執(zhí)法人員形象，我站積極按照上級部門要求，制訂了年度培訓(xùn)方案，治超人員以班為單位治超相關(guān)法律法規(guī)，省治超工作新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)集中培訓(xùn)。同時嚴(yán)格要求治超人員做到掛牌上崗，著裝整齊，文明用語，禮貌待人，按照法定程序，依法辦事。對待不理解、不配合甚至無理取鬧的司乘人員，我治超人員更是理智、冷靜地做好說服教育工作，化解工作中的沖突和矛盾，保證工作的平穩(wěn)推進(jìn)。樹立了良好的交通執(zhí)法形象。六月，我站積極參加了**舉行治超業(yè)務(wù)技能比武活動，通過參加技能比武活動，一是提高了治超業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)治超人員責(zé)任感，確保治超工作健康有序發(fā)展；二是提升了員工之間的配合、協(xié)作能力；三是加強(qiáng)治超員之間的交流，相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗，以便更好地服務(wù)司乘。
二、加大宣傳力度，收費站車流量大、超限車輛多，我市設(shè)立“超限運輸車輛通行證辦理點”后，由于承運人不了解辦理程序及辦理時需要提供的資料，造成司乘人員往返次數(shù)多，辦理時間長，有些車輛甚至需要三天時間，部分承運人被車托誤導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。針對這一現(xiàn)象，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”為宗旨，急司乘之所急，解司乘之所需，印刷了五千份《超限運輸車輛通行證》辦理宣傳資料。從需要辦理《超限運輸車輛通行證》的車輛、申請辦理《超限運輸車輛通行證》所需提供的資料和證件、對運輸不可解體物品車輛的處理程序、辦證地點、乘車路線、收費情況詳細(xì)進(jìn)行了說明，并公開了信息中心、辦證點咨詢電話及熱線電話，充分展示了我們治超隊伍服務(wù)社會的新形象。所以我們進(jìn)一步加大了宣傳力度，印制了宣傳單，向過往司機(jī)分發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，創(chuàng)造輿論氛圍。對過往司乘人員認(rèn)真講解治超政策和安全運輸?shù)睦?，勸?dǎo)其支持治超工作，守法運輸、合法運輸。盡最大努力緩解路面治理工作壓力，做到標(biāo)本兼治。
三、加強(qiáng)管理，完善機(jī)制
1、加強(qiáng)崗中學(xué)習(xí)和設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省治超工作新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)，堅持依法治超，實行崗位負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實崗位職責(zé)和責(zé)任追究辦法。全部檢測儀器已按要求檢修并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)定認(rèn)可。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場安全教育。完善了治超現(xiàn)場標(biāo)志，確保人員、車輛、設(shè)備安全。上崗前除執(zhí)法教育外必須進(jìn)行安全教育，夜間執(zhí)法人員統(tǒng)一穿著反光標(biāo)志服裝，完善現(xiàn)場照明燈光，防止出現(xiàn)人身安全事故。
3、嚴(yán)格執(zhí)行治超相關(guān)政策，對受檢車輛，認(rèn)真填寫《超限超載車輛登記表》、《超限超載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛登記表》、《持有超限運輸通行證的車輛登記表》、《55噸以上非法超限超載車輛移交表》。自*年*月*日至*年*月*1日共檢測貨運車輛總數(shù)*輛，勸返*輛，超限率為*%。
4、結(jié)合實際，與治超人員簽訂了《廉潔自律保證書》，*不定期和治超員進(jìn)行“談心”，有效地規(guī)范了治超工作，防止公路“三亂”的發(fā)生，保障了治超工作的順利開展。
5、加強(qiáng)稽查力度，每月定期、不定期進(jìn)行稽查，稽查范圍包括：檢測紀(jì)律、車牌補(bǔ)登、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、人員的在崗在位情況、著裝是否規(guī)范、檢測區(qū)域的環(huán)境及衛(wèi)生等情況。，治超工作以來未發(fā)生執(zhí)法人員違法違紀(jì)和“三亂”現(xiàn)象。
6、針對我*的治超工作實際，*積極展開調(diào)研活動，先后兩次與*進(jìn)行溝通和交流，形成了《*治超工作的調(diào)研報告》，上報公司領(lǐng)導(dǎo)。
第6篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文
【關(guān)鍵詞】公益訴訟；主體；范圍；舉證
中圖分類號：D92
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1006-0278（2013）03-98-02
新修訂的《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟?！眱H憑這一條概括性的規(guī)定，顯然不能滿足復(fù)雜的司法實踐，我國是以制定法為法律淵源的國家，因此制定相關(guān)的配套制度和實施細(xì)則是完善我國民事公益訴訟制度的當(dāng)務(wù)之急。
一、民事公益訴訟的主體應(yīng)進(jìn)一步明確
新規(guī)定中提起公益訴訟的主體可以是“有關(guān)機(jī)關(guān)”和“有關(guān)組織”，打破了舊民訴法中以直接利益關(guān)系為前提的規(guī)定。無直接利害關(guān)系的“有關(guān)機(jī)關(guān)”和“有關(guān)組織”對損害社會公共利益的行為可以作為訴訟主體向人民法院提起。但此條文并未明確“有關(guān)機(jī)關(guān)”和“有關(guān)組織”的范圍，檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)能否作為民事公益訴訟主體，“有關(guān)組織”到底包不包括民間組織，這些問題都有待進(jìn)一步明確。
人民檢察院是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表的是國家利益和社會公共利益，維護(hù)國家利益和社會公共利益是其職責(zé)和義務(wù)。由此可見，賦予其提起公益訴訟的主體資格，符合人民檢察院的職責(zé)要求。一般而言，公益訴訟的受害方處于弱勢群體地位，而由人民檢察院享有原告權(quán)利，與其他主體相比，必然具有更大的優(yōu)勢，從而更好的維護(hù)公共利益。因此，我國立法應(yīng)明確賦予檢察機(jī)關(guān)公益訴訟主體資格。
行政機(jī)關(guān)是否有權(quán)作為民事公益訴訟的原告，也沒有明確規(guī)定。但在我國一些部門法規(guī)中可以看出行政機(jī)關(guān)有權(quán)成為公益訴訟的原告，《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門代表國家對破壞海洋環(huán)境給國家造成重大損失的責(zé)任者提出損害賠償要求，這也與新規(guī)定中“有關(guān)機(jī)關(guān)“的表述相契合。這種通過行政法規(guī)和地方性法規(guī)等下位法來賦予行政機(jī)關(guān)公益訴訟原告資格的辦法應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大到涉及公共利益的各個領(lǐng)域。至少應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)、食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)等與公共利益息息相關(guān)的行政機(jī)關(guān)。
對于“有關(guān)組織”的范圍，新規(guī)定也未明確表述。消費者協(xié)會、動物保護(hù)協(xié)會、環(huán)保協(xié)會等這類民間組織到底屬不屬于“有關(guān)組織”的范圍，在當(dāng)前的司法實踐中采取的是否定的態(tài)度。檢查機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)作為公益訴訟中不可替代的原告主體，其精力畢竟是有限的，加之我國目前還在一定范圍內(nèi)存在的官本位思想，使之不可能涉及所有的公益訴訟領(lǐng)域。而民間組織具有相關(guān)的專業(yè)知識，廣泛的信息渠道，先進(jìn)的公益理念，因此賦予民間組織公益訴訟的主體資格，可以填補(bǔ)檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)不能涉及或不愿涉及的公益訴訟領(lǐng)域。因此，通過立法早日賦予民間組織公益訴訟主體資格對該制度的完善是大有裨益的。
此外，新規(guī)定也沒有賦予公民個人可以作為公益訴訟的主體的權(quán)利。維護(hù)公共利益是公益訴訟的目的與價值所在，公民作為社會活動的基本參與者，公共利益與其生活息息相關(guān)。新規(guī)定將公民個人排除在公益訴訟之外，是有待商榷的。隨著國民素質(zhì)不斷提高，法律意識的加強(qiáng)，公民個人成為適格的公益訴訟主體，是大勢所趨。也期待我國的立法能在這方面盡早完善。
二、民事公益訴訟的適用范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大
從“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為”這句可以看出，新規(guī)定對民事公益訴訟的適用范圍采用不完全列舉的立法技術(shù)，對污染環(huán)境和侵害消費者合法權(quán)益兩類案件明確納入了公益訴訟的適用范圍。但后面的這個“等”字顯示出，立法者采用這種辦法只是權(quán)宜之計，隨著新制度在實踐中的不斷探索，我國民事公益訴訟的適用范圍必然進(jìn)一步擴(kuò)大。公益訴訟作為一種特殊的民事訴訟制度，適用范圍有其特殊性，當(dāng)前我國學(xué)者意見比較集中的應(yīng)當(dāng)納入民事公益訴訟范圍的兩類案件是國有資產(chǎn)流失案件和壟斷行為案件。
改革開放以來，但由于法律制度的不健全，伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展，大量國有資產(chǎn)也隨之流失。我國《刑法》雖然對流失國有資產(chǎn)行為有專門規(guī)定，但由于損害國有資產(chǎn)行為的復(fù)雜性和刑法本身所具有的謙抑性，對一些損害國有資產(chǎn)的行為不能進(jìn)行有效的制裁，遭受損害的國有資產(chǎn)也不能得到及時和全面的恢復(fù)。對這個問題既然刑事立法不能有效監(jiān)管，則可在其他部門法中進(jìn)行規(guī)定，公益訴訟制度的確立正好是一個契機(jī)。社會主義制度下的國有資產(chǎn)屬于全國人民共同所有，當(dāng)人民的財產(chǎn)受到損害時，也必然涉及公共利益，賦予它的所有者提訟的權(quán)利，也是符合法理的。因此，我國立法應(yīng)當(dāng)將國有資產(chǎn)流失案件納入民事公益訴訟的適用范圍，保證我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是競爭的經(jīng)濟(jì)，自由的競爭環(huán)境市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。自從市場經(jīng)濟(jì)誕生以來，壟斷一直是阻礙競爭的最大敵人。在壟斷資本主義體制下，消費者的權(quán)利得不到任何保障，也必然損害社會公共利益。因此，反壟斷不僅是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)自由健康的競爭秩序的必要手段，也對社會公共利益的維護(hù)有著重要作用。我國現(xiàn)行的《反壟斷法》僅從宏觀層面對壟斷行為調(diào)控，消費者作為壟斷行為的最終受害者，并不能得到任何救濟(jì)。因此，把壟斷行為案件納入民事公益訴訟的適用范圍，對于保護(hù)作為弱勢群體的消費者來
說，有著重大的意義。同時對于寡頭壟斷者擠壓下的中小經(jīng)營者來說，也找到了一個尋求保護(hù)的新途徑。
三、民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)實行舉證責(zé)任倒置
訴訟法上的舉證責(zé)任是指，訴訟終結(jié)時，待證事實真?zhèn)尾幻鲿r由誰承擔(dān)不利的訴訟后果。在我國現(xiàn)行的與公益訴訟相關(guān)的法律法規(guī)中，僅在《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了有限的實行舉證責(zé)任倒置原則。根據(jù)一般的舉證原則，由原告進(jìn)行舉證，而在公益訴訟原告要么處于弱勢地位，要么訴訟的動力原本就不足，想要收集到不利于被告的證據(jù)顯然是非常困難的，如果仍堅持讓他們舉證，則原告勝訴的幾率可以說是微乎其微。舉證責(zé)任的分配也是程序正義在訴訟制度上的一個基本內(nèi)容。因此，司法實踐中對公益訴訟實行傳統(tǒng)的舉證責(zé)任顯然
是不公平的。
最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第7條規(guī)定，依照公平和誠實原則，綜合考慮當(dāng)事人的實際舉證能力、與相關(guān)證據(jù)的遠(yuǎn)近程度等因素來規(guī)定舉證責(zé)任的分配，出于
保護(hù)弱勢者得公平目的，并不一定實行嚴(yán)格的舉證責(zé)任，這就是證明責(zé)任倒置理論。在民事公益訴訟案件中，舉證責(zé)任倒置規(guī)則有著很大的用武之地，由于我國的民事公益訴訟制度
第7篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文
根據(jù)《民法通則》第九十二條規(guī)定，沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問題的意見，拾得人將拾得物據(jù)為己有的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其返還或者承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，李某撿牛和小張撿錢包的行為屬于不當(dāng)?shù)美?，是一種侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，在不能歸還原物的情況下，應(yīng)承擔(dān)賠償物品價值責(zé)任。親愛的戰(zhàn)友們，從這兩則故事中我們得到啟示，不明不白的便宜千萬占不得，天上掉餡餅的“好事”我們還是躲遠(yuǎn)點為好！
我是一名今年面臨退伍的士官，請問目前我國退役士兵安置主要依據(jù)的法律法規(guī)有哪些？這些法律法規(guī)在全國都統(tǒng)一實施嗎？各個省市會不會有自己的“土政策”或“土規(guī)定”？
——某部士官宣某
陳法官：我國目前對退役士兵安置的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》，這兩部法規(guī)都于2011年10月29日進(jìn)行了修訂或重新制定。此外，民政部等八部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》、國務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》，以及與這些文件配套的有關(guān)政策文件，如財政部、國家稅務(wù)總局的《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》等也需要關(guān)注。以上法規(guī)都是在國家層面上所作的規(guī)定，是在全國各省、市和自治區(qū)都必須統(tǒng)一執(zhí)行的。當(dāng)然，各地區(qū)也會根據(jù)本地的實際情況，制定一些實施細(xì)則或者特殊規(guī)定，但是這些規(guī)定不能與上述國家頒布的法律法規(guī)相抵觸，否則是無效的。
我是2010年底入伍的一名城鎮(zhèn)義務(wù)兵，年底面臨退伍。入伍時家鄉(xiāng)政府承諾退伍后安排工作，并給我發(fā)放了安置卡?？墒侨ツ晷鲁雠_的《退伍士兵安置條例》規(guī)定，義務(wù)兵退伍一律自主就業(yè)、不再安排工作。請問我的安置卡還管不管用？地方政府不會以有新規(guī)定為由不給我安排工作了吧？ ——某部義務(wù)兵查某
陳法官：2011年11月出臺的《退役士兵安置條例》確實規(guī)定了義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的，由部隊發(fā)給一次性退役金、人民政府扶持自主就業(yè)。但同時也規(guī)定，該條例施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，在執(zhí)行該條例的同時，也可以依照本人意愿按照入伍時國家有關(guān)退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行。你入伍時適用的是1987年12月頒布的《退伍義務(wù)兵安置條例》，規(guī)定原是城鎮(zhèn)戶口義務(wù)兵，服役前沒有參加工作的，由國家統(tǒng)一分配工作。因此，你既可以選擇按照新的《退役士兵安置條例》領(lǐng)取一次性退役金并自主就業(yè)，也可以選擇按照舊的《退伍義務(wù)兵安置條例》要求政府安排工作。
我單位為了加強(qiáng)私家車管理，要求凡是駕駛私人車輛的，本人須持行車執(zhí)照、機(jī)動車駕駛證以及合法的購車手續(xù)，填寫《審批報告表》，簽訂《私家車安全管理責(zé)任書》，經(jīng)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可駕駛，連家屬也不例外，請問這種做法是否合理合法？
——某部干部田某
陳法官：你單位的做法在其他一些部隊也能夠看到。部隊從干部個人的成長進(jìn)步和單位的安全發(fā)展考慮，將私家車管理納入日常管理工作范疇，制定有效措施，減少案件事故和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，其初衷是可以理解的。但是，私家車畢竟姓“私”，特別是大多數(shù)私家車都是家屬在駕駛，而家屬既不是部隊人員也不屬于部隊管理，其是否有資格駕駛車輛，是否合法持有駕駛執(zhí)照是唯一依據(jù)，沒有任何法規(guī)條例規(guī)定部隊單位有權(quán)“批準(zhǔn)”家屬開車，或者有權(quán)“禁止”家屬開車。因此，從依法管理的角度出發(fā)，你單位對私家車的管理辦法是不合適的。
我是一名上士，與妻子婚后育有一男孩，今年兩歲，因為長期兩地分居，夫妻矛盾很大已無法調(diào)和，目前我和妻子正在商量離婚，雙方?jīng)Q定兒子由妻子撫養(yǎng)，妻子提出要我支付撫養(yǎng)費直到孩子大學(xué)畢業(yè)。請問我應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)支付哪些費用，支付到什么時間為止？
第8篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文
取消和下放行政審批項目，是削自己的權(quán)，革自己的命。前期清理省本級行政審批事項時，大家對照法律法規(guī)規(guī)章，全面翔實地進(jìn)行了清理，并且在此基礎(chǔ)上，按照能通過事中事后監(jiān)管達(dá)到管理目的的行政審批一律取消、新的法律法規(guī)和國務(wù)院明令取消的行政審批一律取消、基層能承擔(dān)且實施更為便利的行政審批一律下放等幾個原則，提出了取消、下放的精簡意見，始終貫徹了省政府關(guān)于深化行政審批制度改革、大力精簡行政審批事項的部署和要求?，F(xiàn)在落實省政府取消和下放行政審批項目的決定，更需要大家站在全省甚至全國的高度，從大局出發(fā)來謀劃、來執(zhí)行。一要有全面深化改革這個大局觀念。十八屆三中全會對全面深化改革作了全面部署。轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革是全面改革的重中之重，而大力精簡行政審批事項、推進(jìn)行政審批制度改革又是轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的突破口和當(dāng)頭炮。二要有促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展這個大局觀念。通過大力精簡農(nóng)業(yè)行政審批事項，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式，進(jìn)一步向市場放權(quán)，增添動力，激發(fā)活力。三要有促進(jìn)江西崛起這個大局觀念。江西是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果不下大力氣深化行政審批制度改革，打造發(fā)展環(huán)境方面的比較優(yōu)勢，就無法進(jìn)位趕超。大力精簡行政審批事項、推進(jìn)行政審批制度改革就是為發(fā)展打造新優(yōu)勢、注入新活力。認(rèn)識在大局觀念引領(lǐng)下升華，改革在大局思維中推進(jìn)，在深化改革這一波瀾壯闊的偉大進(jìn)程中，我們既要做改革的參與者，更要做改革的推動者。我們落實省政府取消和下放行政審批項目的決定，在思想上要革除貪權(quán)、戀權(quán)意識，打破利益藩籬，行動上要避免有利于自己的快速推進(jìn)、不利于自己的緩慢前行的選擇性措施。一定要堅決地、不折不扣地確保省政府決定在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹落實好，在5月5日農(nóng)業(yè)廳公告之日起，已經(jīng)取消的行政審批項目，各級農(nóng)業(yè)部門不能以任何理由、任何形式受理申請、變相審批；已經(jīng)下放的行政審批項目，廳本級有關(guān)單位不能以任何理由、任何形式受理申請，截留審批。否則，將要追究責(zé)任。
二、明確責(zé)任，做好后續(xù)相關(guān)工作
取消和下放行政審批項目，不是簡單的一刪了之、一放了之，有很多后續(xù)工作要做，總的來說有兩個原則。一是確保不因取消行政審批項目而出現(xiàn)管理真空。二是確保下放行政審批項目銜接到位、平穩(wěn)過渡、監(jiān)管方便。此次取消的4項行政審批項目，有3項是因為有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定廢止，各級農(nóng)業(yè)部門就要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的新規(guī)定或者其他有效規(guī)定，做好相關(guān)的監(jiān)管工作，杜絕工作不到位而出現(xiàn)問題；有1項是農(nóng)業(yè)部取消了行政審批，省里就相對應(yīng)的取消了同類事項的審批，但也要做好事中事后的監(jiān)管。此次下放了11項行政審批項目，都是含金量很高的項目，做到了能放盡放。為了確保下放銜接到位、平穩(wěn)過渡，有關(guān)單位要按照職責(zé)分工分別做好后續(xù)工作。
1.對于設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局來講，要接好管好。
按照省農(nóng)業(yè)廳和各設(shè)區(qū)市政府的部署和要求，承接好這11項下放的行政審批項目，盡快制訂審批工作規(guī)范和辦事指南，確定辦理科室和經(jīng)辦人員，還有兩件事要明確一下。一是有申請人來辦理這些下放的行政審批事項，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局要及時受理，按時辦結(jié)，不能因為銜接的原因而斷檔、延誤。二是下放給設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局的行政審批項目的承接工作，由各個設(shè)區(qū)市按照省政府《關(guān)于深化行政審批制度改革的意見》的有關(guān)精神，依法依規(guī)研究決定。
2.對于廳本級有關(guān)單位來講，要放好銜接好。
將行政審批項目下放設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局實施，方便群眾辦事，有利于提高審批效率，同時也能更好地實行監(jiān)管，但也要考慮全國各地行政審批制度改革并不同步，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的修改不同步，所以廳本級有關(guān)單位要做好4件事。一是匯報好。要向農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局專門匯報好此次省本級行政審批事項清理工作的情況，贏得理解和支持，使有關(guān)工作順暢、方便。二是溝通好。及時向其他省、直轄市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門發(fā)函，告知我省農(nóng)業(yè)行政審批項目調(diào)整事項，有需要的話，還要派人前去協(xié)調(diào)，使跨省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，合法權(quán)益得到保障。三是指導(dǎo)好。要指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局盡快制訂審批規(guī)范和辦事指南，特別是審批的標(biāo)準(zhǔn)和文書全省要統(tǒng)一，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運作透明、制約有效。要統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范許可證書編號設(shè)置，防止許可文書編號五花八門。要加強(qiáng)對經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，使經(jīng)辦人員盡快熟悉審批流程和相關(guān)業(yè)務(wù)。要加大對各地行政審批的技術(shù)支持，特別是專家評審，各設(shè)區(qū)市很難具備規(guī)定的專家陣容，廳本級有關(guān)單位要建立專家?guī)欤峁┘夹g(shù)支撐。四要監(jiān)管好。行政審批項目取消、下放后，不是監(jiān)管責(zé)任也取消、下放了，恰恰是責(zé)任加重了。廳各單位要樹立責(zé)任意識，認(rèn)真研究有效監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化監(jiān)管措施和力度，確保放而不亂。
三、優(yōu)化服務(wù)，提升行政審批效能
第9篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文
（一）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則制度等亟待完善
我國現(xiàn)行的《公司法》中第168條明確規(guī)定企業(yè)股票本金溢價之外的資本公積金的授權(quán)政府部門歸國務(wù)院財政部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理和商榷。；另一方面，根據(jù)公司的會計部門而言，企業(yè)資本溢價與企業(yè)其他的財務(wù)資本公積并沒有實質(zhì)意義上的想通之處，也沒有更多經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系。但是在現(xiàn)行的《公司法》中關(guān)于資本公積將授權(quán)國務(wù)院的財政部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，財政部門在對企業(yè)會計制定相應(yīng)準(zhǔn)則的同時就提出不應(yīng)該將部分會計賬目上認(rèn)為不應(yīng)該加入到企業(yè)當(dāng)期的損失和收益的賬目計算到其他資本公積中。
現(xiàn)階段，我國關(guān)于企業(yè)資本公積范圍的諸多硬性規(guī)定，主要的節(jié)點不在于資本公積在理論上能否符合我國現(xiàn)階段企業(yè)資本公積的實際情況，而在于近年來我國資本公積的運行受到法律法規(guī)的束縛。另一方面，針對我國幾年來公司法人代表為了進(jìn)行利益最大化，對市場的會計準(zhǔn)則采取種種欺詐的行為，其政策意義遠(yuǎn)比原有的經(jīng)濟(jì)意義更加具有價值。我國的會計實務(wù)剛剛出現(xiàn)此類情況，不應(yīng)該也不適合對資本公積做硬性的規(guī)定，不適合一刀切的做法，要具體問題具體分析。
（二）分類混淆，與準(zhǔn)資本的實質(zhì)漸行漸遠(yuǎn)
現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理因為企業(yè)日常事務(wù)的繁瑣而變得更加的復(fù)雜化和專業(yè)化，資本公積賬戶能體現(xiàn)出來的公司的狀況也變得愈來愈多，有些情況下，甚至還包括基于特定會計處理程序的所產(chǎn)生的項目。新會計準(zhǔn)則中關(guān)于資本公積的具體內(nèi)容和相應(yīng)明細(xì)做了明顯的收入，當(dāng)前資本公積僅僅分為包括資本溢價和其他資本公積兩個部分。
新會計準(zhǔn)則體系為了與國際協(xié)調(diào)引入相同的計量屬性，但是卻在實際生活中對公允價值的確認(rèn)留有大量的空白部分，這就為上市公司操縱資本留下了很好的借口。由此可見，雖然新會計準(zhǔn)則在體系上已經(jīng)開始和國際上的會計準(zhǔn)則一樣，體現(xiàn)公允的信息。但是在實際中，資本公積在某種程度上或多或少充當(dāng)著會計準(zhǔn)則制定者和使用者相互之間斗爭的工具，與準(zhǔn)資本的實質(zhì)越來越遠(yuǎn)。
（三）其他綜合收益列報、披露不清
自從我國的《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第3號》的明文規(guī)定中開始引入綜合收益這一具體概念以后，企業(yè)在進(jìn)行利潤表的繪制過程中，格式進(jìn)行了相對性的變動，即增加了企業(yè)關(guān)于其他綜合收益的金額和綜合收益總的金額。所有者權(quán)益變動的部分也將原來直接記錄到企業(yè)的經(jīng)營盈利和虧損的部分直接改為其他綜合收益。盡管會計準(zhǔn)則的新規(guī)定對名稱進(jìn)行了改頭換面，但是內(nèi)容卻沒有發(fā)生實質(zhì)意義上的變動。其他綜合收益與直接計入所有者權(quán)益的利得和損失是相等的，屬于資本公積其他資本公積，但是資本公積其他資本公積還包括其他部分。
二、改進(jìn)資本公積會計的具體措施
（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度，加強(qiáng)監(jiān)管
現(xiàn)階段的《公司法》中關(guān)于資本公積金的規(guī)定因為諸多的市場規(guī)定而沒有辦法進(jìn)行明確的貴姓，特別是籠統(tǒng)地規(guī)定資本公積金的定義和性質(zhì)是不妥當(dāng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)??！豆痉ā吩诔闪⒅?，是針對不同公司資源具有不同的性質(zhì)出發(fā)而確立的公司立法價值。對公司資本公積的用途做出了明確的限制性的規(guī)定，用這些具有明確性的規(guī)定來制衡公司、債權(quán)人和股東三者之間的利益，從而形成相互制約、相互制衡的關(guān)系。筆者認(rèn)為對于我國目前的市場環(huán)境和市場會計準(zhǔn)則中涉及到所有者權(quán)益的事項，國家的相關(guān)部門要進(jìn)行深入地調(diào)查，開展細(xì)致的研究，明確這些事項和交易的規(guī)定。特別是那些上市公司因為對資本基金的誤解而發(fā)生的混淆權(quán)益事件進(jìn)行更加有力的監(jiān)管，運用市場經(jīng)濟(jì)中的多種手段，完善相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行多重的規(guī)定和市場防范。
（二）分類列報，改進(jìn)披露
企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定是，總會因為直接計算到企業(yè)經(jīng)營者的利益和虧損和資本公積混淆的問題而對列報沒有明確的規(guī)定，此類問題的出現(xiàn)影響了整個會計準(zhǔn)則的制定和資本公積的運轉(zhuǎn)。針對資本投入和資本退出類，此類內(nèi)容的制定和資本公積的準(zhǔn)資本的內(nèi)容和邏輯意義具有相一致的含義特征，包含的內(nèi)容龐雜；產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)類與資本公積在實際意義和具體的內(nèi)涵上也具有相同的特征。企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰明了是企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運行的有效前提之一。
（三）資本公積解決的本質(zhì)在于產(chǎn)權(quán)制度改革
產(chǎn)權(quán)的制度改革被稱為經(jīng)濟(jì)所有制的改革。此概念是在改革開放以后實行市場經(jīng)濟(jì)以后提出的概念。產(chǎn)權(quán)的制度改革主要針對的是我國國有企業(yè)，我國傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)因為管理體制和政府部門存在息息相關(guān)的聯(lián)系，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)權(quán)的不清晰，企業(yè)經(jīng)營權(quán)的界定也比較模糊。我國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定，就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，盡可能地提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資源的最大程度的優(yōu)化配置。
