保健食品管理?xiàng)l例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的保健食品管理?xiàng)l例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：保健食品管理?xiàng)l例范文

縣食藥監(jiān)局依法承擔(dān)了保健食品、化妝品（以下簡(jiǎn)稱“?；贰保┍O(jiān)管職能。為了盡快掌握縣境內(nèi)保化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用情況、監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，近期，縣食藥監(jiān)局在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了?；方?jīng)營(yíng)使用情況調(diào)查摸底及保化品監(jiān)管現(xiàn)狀調(diào)研工作。并通過(guò)開(kāi)展“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、抓作風(fēng)、樹(shù)形象”機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，確保保化品質(zhì)量安全。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。結(jié)合《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，縣食藥監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)保化品監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過(guò)開(kāi)展“苦練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹(shù)形象”，“學(xué)先進(jìn)，找差距”等活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《保健食品管理辦法》、《省保健用品管理?xiàng)l例》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《保健食品化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》（試行）等法律法規(guī)，增強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)管水平。

二是抓制度建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。我國(guó)保化品監(jiān)管體制尚未完全理順，監(jiān)管法律法規(guī)體系尚不完備，在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些以?；访俺渌幤贰⒁砸话闶称?、日用品冒充?；返纫源纬浜?、魚(yú)龍混珠等違法違規(guī)行為。針對(duì)以上存在問(wèn)題，縣食藥監(jiān)局將在完成這次調(diào)研摸底工作后，開(kāi)展對(duì)全縣范圍內(nèi)保化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用從業(yè)人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，督促企業(yè)建立完善索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收、從業(yè)人員健康檢查等各項(xiàng)管理制度，并開(kāi)展?；焚|(zhì)量安全示范店、示范一條街等為載體的誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，與企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)、責(zé)任書(shū)，不斷增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)，將日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。

三是嚴(yán)格程序，規(guī)范執(zhí)法。通過(guò)“和諧建設(shè)提升年”、機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的開(kāi)展，在日常監(jiān)管工作中，我們將全面履行“團(tuán)結(jié)友愛(ài)建和諧，熱愛(ài)藥監(jiān)保安全”監(jiān)管理念，嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法人員十不準(zhǔn)”，按照國(guó)家局《關(guān)于印發(fā)保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南的通知》、《關(guān)于印發(fā)化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南的通知》要求，做到嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范文書(shū)書(shū)寫(xiě)，文明禮貌執(zhí)法，不斷提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。

四是強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。針對(duì)消費(fèi)者對(duì)保化品監(jiān)管由衛(wèi)生行政部門(mén)變?yōu)槭称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)還不是很了解，對(duì)保化品與一般食品、日用品、藥品的區(qū)別還不是很清楚，縣食藥監(jiān)局將利用“3·15”、普法宣傳日等活動(dòng)，采取向消費(fèi)者發(fā)放宣傳小冊(cè)子、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、制作宣傳版面、宣傳片等多種形式，大力宣傳普及保化品法律法規(guī)和安全常識(shí)，并充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，提高廣大群眾對(duì)保化品安全知識(shí)的知曉率、增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第2篇：保健食品管理?xiàng)l例范文

廣告監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，一些藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告宣傳的功能主治、適用人群、保健功能，超出了食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的范圍，含有不科學(xué)的表示功效的斷言和保證、利用患者形象作療效證明等內(nèi)容，給公眾健康安全、合理用藥帶來(lái)隱患，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)了消費(fèi)者，違反了《廣告法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定。

“功效斷言”“保證”屬非法

有些企業(yè)在大眾傳播媒介向公眾宣傳藥品及醫(yī)療器械療效，并在廣告中出現(xiàn)了含有表示功效的斷言或保證類(lèi)表述，違反了《廣告法》等法律法規(guī)。

處方藥廣告 北京御生堂集團(tuán)石家莊制藥有限公司的“強(qiáng)陽(yáng)保腎丸”、吉林省撫松制藥股份有限公司的“活力源口服液”、吉林天強(qiáng)制藥有限公司的“麝香抗栓丸”、湖北威士生物藥業(yè)有限公司的“谷丙甘氨酸膠囊”、遼寧天鋮制藥有限公司的“黃豆苷元片”等處方藥在廣告中出現(xiàn)斷言或保證類(lèi)表述。

非處方藥廣告 四平神農(nóng)制藥有限公司的“復(fù)方螞蟻活絡(luò)膠囊”、黑龍江全雞藥業(yè)有限公司的“天麻追風(fēng)膏”等雖不是處方藥，但其廣告宣傳內(nèi)容均含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證。

醫(yī)療器械 天水魏氏彤泰藥業(yè)有限公司“魏氏磁療骨痛貼”的違法廣告，含有不科學(xué)表示產(chǎn)品功效的斷言和保證的內(nèi)容，誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，違反了《醫(yī)療器械廣告審查辦法》。

保健食品≠藥品

武漢一元堂生物科技有限公司的“一元堂牌知本天韻膠囊”、濟(jì)南基業(yè)海通生物技術(shù)有限公司的“海通牌奧復(fù)康片”等2個(gè)保健食品違法廣告，違反了《食品廣告暫行規(guī)定》關(guān)于“食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語(yǔ)，不得直接或間接地宣傳治療作用”等規(guī)定。

第3篇：保健食品管理?xiàng)l例范文

為推動(dòng)我縣違法藥品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展，嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告等不法行為，根據(jù)《違法廣告藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查工作要求》，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立縣違法藥品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查科，辦公室主任由沈珂同志兼任，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)溝通和信息上報(bào)等日常工作。

二、整治目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《藥品管理法》、《廣告法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《藥品廣告審查管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并重，集中整治藥品廣告方面的突出問(wèn)題，凈化藥品市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的用藥環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、整治重點(diǎn)

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告；偽造廣告批準(zhǔn)文號(hào)、擅自篡改廣告審批內(nèi)容的行為。

（二）以公眾人物、專(zhuān)家、患者名義為產(chǎn)品功效作證明等嚴(yán)重虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告。

（三）任意擴(kuò)大適應(yīng)癥范圍的嚴(yán)重虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告。

（四）治療癌癥、冠心病、糖尿病、腎病、肝病、肺病、白癜風(fēng)、帕金森病、性病等處方藥在大眾媒介的廣告。

（五）投訴舉報(bào)集中，違法情節(jié)嚴(yán)重的藥品廣告。

（六）其他嚴(yán)重虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告。

（七）已被采取暫停銷(xiāo)售措施的違法廣告藥品，但仍在繼續(xù)違法廣告或繼續(xù)銷(xiāo)售的。

四、整治步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：動(dòng)員部署階段（2014年6月1日至6月30日）

成立縣違法藥品廣告專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排部署全縣專(zhuān)項(xiàng)整治工作，制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作具體實(shí)施方案。

第二階段：組織實(shí)施階段（2014年7月1日至8月15日）

（一）自查階段。將專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求及時(shí)告知轄區(qū)內(nèi)所有行政相對(duì)人，發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)和督促其開(kāi)展自查自糾工作。與廣告媒體簽訂《廣告誠(chéng)信承諾書(shū)》；與涉藥企業(yè)簽訂《廣告誠(chéng)信責(zé)任書(shū)》。

（二）執(zhí)法檢查。食品藥品監(jiān)督管理局組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種媒體的藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)涉及廣告藥品單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，并督促相關(guān)單位限期整改。

（三）整改復(fù)查。對(duì)相關(guān)單位的整改情況予以復(fù)查，對(duì)整改不到位的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第三階段：總結(jié)階段（2014年8月15日至8月31日）。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真填寫(xiě)《違法廣告藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表》，并形成書(shū)面報(bào)告，及時(shí)報(bào)送市局稽查處。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科室要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障人民群眾用藥安全的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)民心工程，列入重要議事日程。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各科室要按照本方案的總體要求，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，著力解決藥品廣告存在的突出問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題。組織執(zhí)法人員對(duì)縣內(nèi)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體的廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法廣告，嚴(yán)格按照國(guó)家局“七個(gè)一律”的要求，分別采取移送工商查處、公告警示消費(fèi)、約談違法廣告企業(yè)、責(zé)令企業(yè)整改、暫停銷(xiāo)售違法廣告產(chǎn)品等措施。對(duì)查證屬實(shí)的違法廣告藥品及時(shí)上報(bào)省局采取暫停銷(xiāo)售措施，并同時(shí)移送工商部門(mén)進(jìn)行查處；對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)被暫停銷(xiāo)售藥品仍在銷(xiāo)售的，一律按《省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》予以嚴(yán)肅查處；對(duì)違法廣告嚴(yán)重的品種進(jìn)行針對(duì)性抽驗(yàn)；認(rèn)真做好違法廣告藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，要高度重視群眾投訴舉報(bào)案件線索，對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要做到件件有落實(shí)、事事有回音。

（三）多頭聯(lián)動(dòng)，完善機(jī)制。通過(guò)本次“違法廣告藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查”行動(dòng)，積極引導(dǎo)和督促各有關(guān)單位建立有效的廣告管理和違法廣告責(zé)任追究制度，強(qiáng)化媒體、企業(yè)和廣告申報(bào)人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)與宣傳、廣電、工商等部門(mén)的聯(lián)系，形成整治合力，使在我縣虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告的現(xiàn)象得到更加有效的遏制。

第4篇：保健食品管理?xiàng)l例范文

[關(guān)鍵詞]保健食品;市場(chǎng)亂象;信任危機(jī)

一、引言從上世紀(jì)以來(lái)，全球健康消費(fèi)逐年攀升，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)劃分的15類(lèi)國(guó)際化產(chǎn)品中，保健產(chǎn)品成為世界貿(mào)易增長(zhǎng)最快的五個(gè)行業(yè)之一，保健品的銷(xiāo)售額每年平均以13%的速度增長(zhǎng)。歐美國(guó)家消費(fèi)者平均用于保健品的花費(fèi)占總支出2%以上，盡管我國(guó)保健品市場(chǎng)每年銷(xiāo)售額在千億元以上，但仍只占總支出0.03%，隨著我國(guó)居民生活水平的日益提高，保健品市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。

2005年7月1日正式實(shí)施的《保健食品注冊(cè)管理辦法(試行)》對(duì)保健食品進(jìn)行了嚴(yán)格定義:保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。

即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

然而可悲的是，一個(gè)本該如日中天的朝陽(yáng)行業(yè)，在中國(guó)卻陷入了消費(fèi)者普遍的信任危機(jī)中，中國(guó)保健品市場(chǎng)一直以來(lái)不斷涌出各種各樣的問(wèn)題和危機(jī)事件，我國(guó)政府和相關(guān)的管理部門(mén)也對(duì)該行業(yè)進(jìn)行不斷的干預(yù)和指導(dǎo)，并不斷推出各種措施和法規(guī)，行業(yè)規(guī)范程度也在不斷提高，但效果并不顯著。

二、中國(guó)保健食品行業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)亂象目前，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)保健食品行業(yè)存在普遍的不信任，在該行業(yè)出現(xiàn)了各種各樣的亂象。

(一)保健品冒充藥品

在市場(chǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)標(biāo)示保健用品冒充藥品信息的情況。

按照《保健食品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，保健品在廣告中宣傳治療功效是不被允許的，《辦法》中第二條指出保健品是“指表明具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的的食品”;第二十三條也明確指出，保健品廣告內(nèi)容“必須真實(shí)，符合其產(chǎn)品質(zhì)量要求。不得有暗示可使疾病痊愈的宣傳”。一些企業(yè)常常將一些不具藥品審批條件的產(chǎn)品改為走保健食品、保健用品路線，獲得“健”字號(hào)批件后，卻在產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上標(biāo)示預(yù)防、治療人體疾病功效的文字，或直接標(biāo)示所用藥物成分、作用、適應(yīng)癥或適應(yīng)范圍、用法用量等，狡猾地披上“藥衣”，蒙騙消費(fèi)者。

(二)保健品中含違禁藥物成分

近日北京市藥監(jiān)局在市場(chǎng)監(jiān)督抽檢中，產(chǎn)品名稱標(biāo)示為“安睡片”的保健食品(標(biāo)示的批準(zhǔn)文號(hào)為國(guó)食健字G20040330號(hào))經(jīng)檢測(cè)違禁藥物“馬來(lái)酸氯苯那敏”呈陽(yáng)性，決定在全市范圍立即封存、停售相關(guān)批次保健食品。為了在激烈的保健品競(jìng)爭(zhēng)中突出重圍，為了獲得短期消費(fèi)者看得見(jiàn)的效果，一些不法企業(yè)有意在保健品中加入國(guó)家法規(guī)明令禁止的藥物成分，這也成為一種嚴(yán)重危害消費(fèi)者的企業(yè)行為。許多添加了藥物成分的保健品在市場(chǎng)上流通，如果使用量能控制在一定的范圍內(nèi)，可能對(duì)人體的傷害也會(huì)被降低到最低程度，但保健品中往往又缺乏明確的食用劑量，導(dǎo)致消費(fèi)者為了快速取得明顯的效果(尤其是減肥類(lèi)保健品)，會(huì)隨意增加用量;服用后的副作用明顯，對(duì)人體造成很大傷害。

(三)未獲批準(zhǔn)的保健品大量充斥市場(chǎng)很多未獲批準(zhǔn)的保健品大量充斥市場(chǎng)，隨著國(guó)家對(duì)保健品的審批和監(jiān)管力度逐日加大，許多不法分子因?yàn)樽约旱漠a(chǎn)品經(jīng)不起嚴(yán)格的審查，干脆假冒或偽造保健品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，一旦被查處便立即轉(zhuǎn)移陣地，改頭換面重新進(jìn)入新的市場(chǎng)。例如，著名演員趙本山代言的“蟻力神”在多家店里卻出現(xiàn)了“第八代”、“第十代”產(chǎn)品，而且使用的批準(zhǔn)文號(hào)是“進(jìn)口商品商檢號(hào)××××”，但這根本不符合進(jìn)口商品許可證號(hào)的規(guī)范，十分具有欺騙性。

(四)違法廣告屢禁不止，整個(gè)行業(yè)遭受信譽(yù)危機(jī)一些保健食品的違法廣告使大企業(yè)信譽(yù)遭損的同時(shí)，使整個(gè)行業(yè)遭受信譽(yù)危機(jī)。保健品的廣告審查規(guī)定很明確，有關(guān)保健功能、產(chǎn)品功效成分及含量、適宜人群、食用量等的宣傳，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家藥監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)內(nèi)容為準(zhǔn)，不得任意改變。然而現(xiàn)實(shí)是，增強(qiáng)免疫力、輔助抑制腫瘤等含有靈芝孢子粉成分的保健食品，通常被宣傳成可以治療、治愈各種惡性腫瘤等疾病?，F(xiàn)實(shí)生活中對(duì)保健品廣告的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象卻屢見(jiàn)不鮮。

(五)營(yíng)銷(xiāo)模式花招層出不窮，欺騙消費(fèi)者在傳統(tǒng)的保健品行銷(xiāo)模式“終端+廣告”的成本日益飆升的今天，國(guó)外的直銷(xiāo)模式又極不成熟，便涌現(xiàn)了許多諸如會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)等新的營(yíng)銷(xiāo)模式。所謂會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)，就是將目標(biāo)消費(fèi)者集中至某個(gè)場(chǎng)所，通過(guò)開(kāi)會(huì)的形式，介紹健康知識(shí)、保健常識(shí)和產(chǎn)品機(jī)理，會(huì)中穿插游藝節(jié)目和煽情演出，最后以現(xiàn)場(chǎng)惠賣(mài)、買(mǎi)贈(zèng)等形式銷(xiāo)售產(chǎn)品。由于會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)模式在市場(chǎng)上的成功，導(dǎo)致很多中小企業(yè)和個(gè)人跟隨，市場(chǎng)秩序非?；靵y，產(chǎn)品價(jià)高質(zhì)次，欺騙消費(fèi)者現(xiàn)象在會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)中屢有發(fā)生，消費(fèi)者對(duì)此種營(yíng)銷(xiāo)方式已表現(xiàn)出厭惡和抵制，國(guó)家和新聞媒體也頻頻曝光。

三、中國(guó)保健品行業(yè)市場(chǎng)亂象的原因分析中國(guó)保健品行業(yè)之所以出現(xiàn)上述不正常的現(xiàn)象，是和保健食品行業(yè)的特殊性有關(guān)，現(xiàn)分析如下。

(一)信息不對(duì)稱原因

Antle (1995)將信息區(qū)分為不對(duì)稱不完全信息(對(duì)消費(fèi)者信息不完全而不是生產(chǎn)者)和對(duì)稱不全信息(生產(chǎn)者和消費(fèi)者信息都不完全)。按消費(fèi)者獲得商品信息的途徑，尼爾遜等(Nelson， 1970;Caswell and Padberg ， 1992;vonWitzke andHanf ， 1992)將商品分為三類(lèi):搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信用品。搜尋品是指購(gòu)買(mǎi)前消費(fèi)者已掌握充分的信息;經(jīng)驗(yàn)品是指只有購(gòu)買(mǎi)后才能判斷其質(zhì)量的商品;信用商品是指購(gòu)買(mǎi)后也不能判斷其品質(zhì)的商品。按此分類(lèi)，保健食品的品質(zhì)特性既是經(jīng)驗(yàn)品(如產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、口感、味道等方面的特征)又是信用品(如有關(guān)食品中是否含有抗生素、激素、農(nóng)藥殘留及其量等方面的特征)。對(duì)于經(jīng)驗(yàn)品，意味著消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品前缺乏良好的質(zhì)量信息，但消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)后能認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量特性或通過(guò)長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)所形成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芘袛喑銎滟|(zhì)量和安全。這種情況下，盡管消費(fèi)者每次購(gòu)買(mǎi)時(shí)信息不完全，但格羅斯曼(Grossman，1981)認(rèn)為同樣可以取得與市場(chǎng)信息充分狀態(tài)下一樣的結(jié)果，即通過(guò)信譽(yù)機(jī)制形成一個(gè)獨(dú)特的高質(zhì)量高價(jià)格市場(chǎng)均衡而不需要通過(guò)政府來(lái)解決食品市場(chǎng)的質(zhì)量安全。

沙皮羅(Shapiro ，1983)研究了無(wú)限重復(fù)博弈情況下企業(yè)的質(zhì)量聲譽(yù)形成機(jī)制，認(rèn)為如果能夠確保維持高質(zhì)量而帶來(lái)的未來(lái)收益，企業(yè)就不愿意透支聲譽(yù)。對(duì)于保健食品的信用特性，即當(dāng)食品質(zhì)量涉及到化學(xué)結(jié)構(gòu)、化學(xué)毒素殘留或微生物時(shí)，因消費(fèi)者無(wú)法判斷，使生產(chǎn)者很難建立質(zhì)量聲譽(yù)，食品市場(chǎng)甚至?xí)霈F(xiàn)劣貨(低質(zhì)量、低成本)驅(qū)逐良貨(高質(zhì)量、高成本)現(xiàn)象。企業(yè)是否提供健康安全的食品，完全依靠企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，是否能夠遵循這種道德承諾。

這需要由足夠令消費(fèi)者信任的第三方介入市場(chǎng)，通過(guò)政府管制和第三方獨(dú)立的質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)簽管理等，有效地將信用品轉(zhuǎn)換成經(jīng)驗(yàn)品，來(lái)保證生產(chǎn)者向外界傳達(dá)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確性。如果信用商品是在對(duì)稱不完全信息下，即生產(chǎn)者或供應(yīng)方也不能了解全部品質(zhì)特性時(shí)，因供應(yīng)者無(wú)法提供法律或管理者所需的質(zhì)量信息，設(shè)計(jì)的政策如標(biāo)簽管理往往也變得無(wú)效。

Antle (1996)和Ccaswell and Mojduszka (1996)認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制下食品安全管理政策效能的高低關(guān)鍵取決于合適的信息制度。這些信息制度包括企業(yè)的聲譽(yù)形成機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、標(biāo)簽管理、法律和規(guī)制的制定、各種標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略及消費(fèi)者教育等。國(guó)內(nèi)學(xué)者從信息不對(duì)稱理論出發(fā)，研究了我國(guó)食品市場(chǎng)上的質(zhì)量信號(hào)問(wèn)題，并提出應(yīng)從食品產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)成立一個(gè)涉及農(nóng)業(yè)和食品部門(mén)的全國(guó)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，最終促進(jìn)食品質(zhì)量信號(hào)的有效傳遞。

(二)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境遭到破壞中國(guó)的保健食品市場(chǎng)廣闊，但企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也激烈異常。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者不理解企業(yè)社會(huì)責(zé)

轉(zhuǎn)貼于 任對(duì)企業(yè)自身發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，缺乏企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和理念，經(jīng)濟(jì)效益至上，有意造假，無(wú)視社會(huì)責(zé)任，置消費(fèi)者安全于不顧，置產(chǎn)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)于不顧，生產(chǎn)偽劣商品，還千方百計(jì)逃脫官方檢查，蒙混過(guò)關(guān)，盲目追求利益的最大化，道德缺失導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)失衡，引發(fā)了保健食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任危機(jī)。對(duì)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)是為降低成本，其后果是出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)，遵紀(jì)守法的企業(yè)被擠垮，形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，這不僅不利于整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，更重要的是傷害了利益相關(guān)者的利益，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。

上述現(xiàn)象同樣在發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)過(guò)，在巨額利潤(rùn)的驅(qū)使下，18世紀(jì)晚期的美國(guó)食品市場(chǎng)也出現(xiàn)制偽、摻假、摻毒和欺詐等問(wèn)題，如牛奶中摻水，咖啡中摻炭，添加有毒防腐劑和色素，用人造果膠代替天然水果生產(chǎn)果醬等等?！懊髦豢蔀槎鵀橹钡默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些食品企業(yè)對(duì)于問(wèn)題產(chǎn)品的反應(yīng)，要么沉默不語(yǔ)，要么矢口否認(rèn)，用一切手段，力圖掩蓋和蒙蔽政府部門(mén)和媒體，混淆視聽(tīng)，欺騙消費(fèi)者，盡量逃避應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

很多食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，也與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)有關(guān)系，對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于食品企業(yè)發(fā)展，沒(méi)有把保障消費(fèi)者的健康和安全，保護(hù)和改善社會(huì)和自然環(huán)境，作為食品企業(yè)的基本職責(zé)來(lái)加以重視。

(三)法律法規(guī)體系不完善

由于社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，以及經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等方面的原因，國(guó)家不能及時(shí)地制定和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)體系;另外，在法律、法規(guī)執(zhí)行中也常常存在無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象，使得企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任，甚至因違法而受到的懲罰不足以對(duì)企業(yè)產(chǎn)生警戒和約束作用。一些企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)，給眾多消費(fèi)者造成了損害，但在很多情況下，企業(yè)只是退還消費(fèi)者手中的產(chǎn)品，而其他責(zé)任并沒(méi)有承擔(dān)，違法所得大大高于其為此所承擔(dān)的成本，這在一定程度上鼓勵(lì)了不法經(jīng)營(yíng)者。

目前經(jīng)地方各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)的各種“食字號(hào)”、“健字號(hào)”產(chǎn)品，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局批準(zhǔn)的保健食品數(shù)量。雖然新的《食品安全法》已于2009年6月1日頒布實(shí)施，但其僅明確了食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)保健食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，但對(duì)保健食品品種管理、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管等其他相關(guān)配套法律法規(guī)尚未出臺(tái)?！侗＝∈称繁O(jiān)督管理?xiàng)l例》遲遲沒(méi)有下發(fā)，所以保健食品監(jiān)管目前缺乏法律依據(jù)，處于空白期，這影響了保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管工作的開(kāi)展，也使消費(fèi)者的維權(quán)有相當(dāng)?shù)碾y度。

(四)政府缺乏必要的引導(dǎo)

由于受政治、經(jīng)濟(jì)及政策因素的影響，地方政府多從自身利益角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“合法的妨害”，不能切實(shí)有效地監(jiān)督企業(yè)行為，政府職能部門(mén)執(zhí)法缺位、錯(cuò)位、不到位的情況時(shí)有發(fā)生。例如，保健食品的違法廣告，能投入巨大資金的違法廣告主往往是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱，更是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，涉及地方財(cái)稅的實(shí)際利益時(shí)一些事情很難辦。而長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制舊觀念影響和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾，以罰代管的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效解決。提升保健食品的信譽(yù)和責(zé)任意識(shí)，不僅需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的道德良知和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，更需要政府的積極推動(dòng)和引導(dǎo)，使食品企業(yè)在一個(gè)積極促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的環(huán)境中認(rèn)識(shí)到推行社會(huì)責(zé)任的重要性。

(五)政府監(jiān)督乏力

食品安全違法成本過(guò)低、法律規(guī)定只對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行賠償，缺乏必要的懲罰性賠償制度，亦是造成食品安全事故頻發(fā)的原因之一。從相關(guān)部門(mén)監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，首先執(zhí)法資源有限、鑒定成本過(guò)大。對(duì)保健食品生產(chǎn)的監(jiān)管，最重要的是檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)儀器比較落后，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)的檢測(cè)成本比較高。對(duì)于違法藥品廣告，工商部門(mén)可以管，藥監(jiān)部門(mén)也可以管，這種權(quán)力交叉的現(xiàn)象非但沒(méi)有增加監(jiān)管的力度，反而造成了“誰(shuí)都想管，誰(shuí)又都沒(méi)管到位”。從保健品生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有處罰不足以形成震懾。例如，由于虛假?gòu)V告產(chǎn)生的利潤(rùn)是罰款的幾十倍甚至上百倍，幾萬(wàn)元的罰款對(duì)保健品廠家來(lái)說(shuō)是“小菜一碟”，違法行為即使被查處了還有很大的獲利空間，違法廣告也就屢禁不止了。

(六)消費(fèi)者安全消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)

由于現(xiàn)實(shí)世界的不確定性，信息不完全是客觀的，消費(fèi)者利用信息的能力存在稀缺性和不對(duì)稱性。就保健食品的需求來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者的有限理性在行為上具體表現(xiàn)為消費(fèi)者麻木和消費(fèi)者敏感。目前，中國(guó)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)正在逐步形成，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們觀念發(fā)生轉(zhuǎn)化的重要體現(xiàn)。

政府可以通過(guò)教育、宣傳等方式，培育公眾對(duì)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，使之學(xué)會(huì)利用消費(fèi)者的權(quán)利，來(lái)為消費(fèi)者爭(zhēng)取合法的權(quán)益，借助于法律并利用社會(huì)輿論來(lái)有效約束和引導(dǎo)企業(yè)行為。消費(fèi)者要及時(shí)反饋保健食品企業(yè)的信息，把自身消費(fèi)安全與公共消費(fèi)安全結(jié)合起來(lái)，做到個(gè)人消費(fèi)與社會(huì)消費(fèi)的信息互動(dòng)，從而從社會(huì)整體上促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

作為朝陽(yáng)行業(yè)的保健品行業(yè)商機(jī)無(wú)限，而目前中國(guó)的消費(fèi)者卻陷入普遍的信任危機(jī)，行政部門(mén)應(yīng)完善審查監(jiān)管法例和加大執(zhí)法力度;生產(chǎn)企業(yè)要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提供安全合格的產(chǎn)品;消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。唯有如此，中國(guó)保健品行業(yè)才能健康發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李艷波，劉松先.變化食品安全供應(yīng)鏈中政府主管部門(mén)與食品企業(yè)的博弈分析[J].工業(yè)工程，2007，(1).

[2]戎素云.食品安全治理中的消費(fèi)者行為及其引導(dǎo)[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2005，(8).

[3]周德益，楊海娟.食品質(zhì)量安全管理中的信息不對(duì)稱與政府監(jiān)管機(jī)制[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002，(6).

[4]李軍鵬，傅賢治.基于市場(chǎng)失靈的食品安全監(jiān)管博弈分析[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2007，(7).

[5]潘宏摘.中國(guó)食品市場(chǎng)秩序混亂的成因與對(duì)策[J].

經(jīng)濟(jì)與管理，2005，19(11): 93-95.

[6]吳海華，王志江.食品安全問(wèn)題的信息不對(duì)稱分析[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2005，(4).

第5篇：保健食品管理?xiàng)l例范文

一、主要控制目標(biāo)

全市蔬菜、豬肉、大米、小麥粉、食用油、豆制品、水果、牛羊肉、禽類(lèi)等45類(lèi)重點(diǎn)監(jiān)管食品安全監(jiān)測(cè)抽查總體合格率穩(wěn)定在95%以上；蔬菜、豬肉、大米、小麥粉、食用油、豆制品共6類(lèi)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系考核的食品總體合格率達(dá)到94%；濫用添加劑和微生物污染問(wèn)題得到有效遏制；畜禽產(chǎn)品水分含量超標(biāo)、水產(chǎn)品氯霉素超標(biāo)和甲醛陽(yáng)性檢出率、豬肉產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率控制在1%以內(nèi)；食物中毒發(fā)生率控制在0.12‰以內(nèi)。

二、整頓重點(diǎn)與范圍

以上述45類(lèi)食品為重點(diǎn)監(jiān)管品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動(dòng)人口聚集區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以集貿(mào)市場(chǎng)、無(wú)照游商、中小餐飲企業(yè)和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品及使用非法添加物等不法行為。

（一）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村食品安全工作中存在的監(jiān)管資源缺乏、監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題，將農(nóng)村食品安全作為整治的重中之重。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水平，加快本市食品安全監(jiān)管體制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。建立農(nóng)村專(zhuān)兼職食品安全管理隊(duì)伍，充實(shí)基層執(zhí)法力量和技術(shù)裝備，充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)督員的作用。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，繼續(xù)推行農(nóng)藥連鎖配送工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民選用新型低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品，降低農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留。加大對(duì)新型安全農(nóng)業(yè)投入品的應(yīng)用推廣力度，積極構(gòu)建市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)投入品控制體系，加強(qiáng)連鎖配送專(zhuān)營(yíng)店建設(shè)，有效控制高毒高殘留農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的流通。

3.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂工作，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。有計(jì)劃開(kāi)展蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增加試點(diǎn)種類(lèi)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯制度。

（二）加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。

1.突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治工作。嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用非食品原料、不合格食品原料和濫用食品添加劑的違法行為；加大對(duì)45類(lèi)重點(diǎn)監(jiān)管食品的監(jiān)督檢查力度；著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動(dòng)人口聚集區(qū)等監(jiān)管薄弱地區(qū)長(zhǎng)期存在的食品制假售假行為；以小作坊、食品合格率低的行業(yè)、曾有生產(chǎn)不合格食品行為的企業(yè)、非連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)、委托加工企業(yè)和分裝企業(yè)為整治重點(diǎn)，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

2.開(kāi)展對(duì)納入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可證核發(fā)程序，對(duì)已獲證企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)無(wú)證企業(yè)的查處力度，依法清理整頓達(dá)不到生產(chǎn)條件的企業(yè)。

3.開(kāi)展食品衛(wèi)生許可專(zhuān)項(xiàng)整治。衛(wèi)生部門(mén)要著力規(guī)范嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放程序，清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和民俗村、民俗戶食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品和從事餐飲服務(wù)的違法行為；加大對(duì)經(jīng)營(yíng)摻雜使假、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)生產(chǎn)地點(diǎn)和無(wú)產(chǎn)品合格證食品等違法行為的查處力度。

4.開(kāi)展店堂制作、現(xiàn)場(chǎng)加工食品專(zhuān)項(xiàng)整治。衛(wèi)生、工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)店堂制作及現(xiàn)場(chǎng)加工食品行為的聯(lián)合檢查，對(duì)不具備加工條件或衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的要及時(shí)進(jìn)行清理整頓。

5.開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治。藥品監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管以及企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)資料真實(shí)性、安全性的審查，嚴(yán)格保健食品注冊(cè)管理工作，認(rèn)真開(kāi)展保健食品清理、換證工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷(xiāo)售保健食品和在保健食品中非法添加藥物成分的違法行為。

6.開(kāi)展進(jìn)口食品專(zhuān)項(xiàng)整治。出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要嚴(yán)格審查進(jìn)口食品注冊(cè)企業(yè)的資料，嚴(yán)格執(zhí)行以“衛(wèi)生證書(shū)”、“中文標(biāo)簽審核證書(shū)”和“檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志”為基礎(chǔ)的進(jìn)口食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

（三）加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1.開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品及其加工品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)查處以下違法行為：使用不合格原料、非食品原料及濫用食品添加劑加工食品，私屠濫宰和制售病死肉、注水肉和未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類(lèi)肉品，使用有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品及水發(fā)制品，非法使用保鮮劑加工水果，銷(xiāo)售劣質(zhì)大米或用變質(zhì)原料加工糧食制品等。

2.開(kāi)展重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。工商行政管理部門(mén)重點(diǎn)檢查食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動(dòng)人口聚集區(qū)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷(xiāo)售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。

3.繼續(xù)開(kāi)展工地、學(xué)校周邊無(wú)照游商的專(zhuān)項(xiàng)整治。城管執(zhí)法部門(mén)要增加檢查頻率，加大處罰力度，特別是加大對(duì)在奧運(yùn)場(chǎng)館工地周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)稀少地區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品等違法行為的打擊力度。

（四）加大對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度。

衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，以控制食物中毒為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)集體食堂、餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全食物中毒事件責(zé)任追究制度，定期預(yù)警信息，有效減少食物中毒事件的發(fā)生；進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)量化分級(jí)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公示進(jìn)展情況，對(duì)檢查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要督促其限期整改，整改后仍不合格的要依法吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。

（五）構(gòu)建首都食品安全信用保障體系。

開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，盡快建立食品安全信用檔案和監(jiān)管檔案，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)建立穩(wěn)定的信息互通平臺(tái)和綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)地與產(chǎn)地全鏈條監(jiān)管，共同構(gòu)建食品安全保障體系。

（六）完善食品安全法律法規(guī)體系。

積極配合推進(jìn)《*市食品安全管理?xiàng)l例》的制定工作，將食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、科學(xué)評(píng)估制度、應(yīng)急處理制度、檢測(cè)抽查制度、信息統(tǒng)一制度納入法制軌道，建立“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程預(yù)防和控制體系，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任人意識(shí)，加大對(duì)違法行為的處罰力度，為食品安全管理提供法律保障。

三、整治工作安排

20*年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作以區(qū)縣整治為主，市有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，積極督促檢查。各區(qū)縣政府食品安全辦公室應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定具體專(zhuān)項(xiàng)整治方案并組織實(shí)施。

（一）“黃金周”及重大節(jié)日期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

“春節(jié)”、“*”、“*”*“*”期間以及“*”、“*”、“*”、“*”等節(jié)日期間，在重點(diǎn)區(qū)域針對(duì)群眾消費(fèi)量大的食品品種，開(kāi)展不同形式的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（二）全國(guó)及本市“兩會(huì)”期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

“兩會(huì)”期間要對(duì)56家連鎖企業(yè)的配送中心、21家大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加大對(duì)人大代表和政協(xié)委員駐地周邊和行車(chē)沿線、繁華商業(yè)區(qū)、超市、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、地下空間以及旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，積極妥善處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及制售假冒偽劣食品等違法行為。

（三）對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

春季、秋季開(kāi)學(xué)后要組織開(kāi)展對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員資質(zhì)、進(jìn)貨驗(yàn)收及索證索票制度的落實(shí)情況等。

（四）夏季食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

根據(jù)夏季食物中毒事件高發(fā)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動(dòng)人口聚集區(qū)食品安全的監(jiān)督檢查，增加檢查次數(shù)，加大對(duì)無(wú)照游商制售食品行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用亞硝酸鹽等行為，嚴(yán)防食物中毒等食品安全突發(fā)公共事件的發(fā)生。

（五）冬季食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

結(jié)合冬季食品消費(fèi)的特點(diǎn)，重點(diǎn)打擊使用非食品原料、不合格食品原料和濫用食品添加劑加工食品的違法行為；加大對(duì)冷凍畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)銷(xiāo)售的檢查力度；加強(qiáng)對(duì)冬季熱銷(xiāo)蔬菜農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)與檢查。

四、工作要求

（一）各區(qū)縣、各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，結(jié)合轄區(qū)和部門(mén)工作實(shí)際制定科學(xué)、務(wù)實(shí)、有效的實(shí)施方案。

（二）加大檢查力度，落實(shí)轄區(qū)責(zé)任，確保整治實(shí)效。各區(qū)縣政府對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、城管執(zhí)法等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，公安、監(jiān)察、教育、建設(shè)等部門(mén)要積極配合和支持，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

第6篇：保健食品管理?xiàng)l例范文

一、全力開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)

（一）開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境治理行動(dòng)。建立農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，完成全縣耕地質(zhì)量環(huán)境類(lèi)別劃分。強(qiáng)化重金屬污染源排查和管控，完成涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治任務(wù)。完成上級(jí)下達(dá)的耕地安全利用（含治理修復(fù)）任務(wù)，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品管控行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷(xiāo)售使用規(guī)定，加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)基本達(dá)到100%。嚴(yán)格獸藥經(jīng)營(yíng)許可,完善獸藥追溯平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)二維碼追溯管理。根據(jù)國(guó)家部署分期分批淘汰高毒農(nóng)藥，研發(fā)推廣低毒、低殘留農(nóng)獸藥產(chǎn)品。提升農(nóng)藥和主要農(nóng)作物化肥利用率，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。開(kāi)展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)，推進(jìn)全生物可控降解地膜試驗(yàn)示范，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批服務(wù)局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開(kāi)展糧食質(zhì)量安全提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)出入廠（庫(kù)）和庫(kù)存質(zhì)量檢驗(yàn)制度。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)收儲(chǔ)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。健全糧食產(chǎn)后烘干儲(chǔ)存加工銷(xiāo)售服務(wù)體系，抓好全省、市安排的涉及我縣的產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。建立超標(biāo)糧食處置企業(yè)名錄庫(kù)，推進(jìn)無(wú)害化處理和資源合理化利用。積極推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。（縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)）

（四）開(kāi)展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。貫徹落實(shí)《省畜禽屠宰管理辦法》，嚴(yán)格畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫。全面實(shí)施畜禽屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)電子出證。開(kāi)展獸藥抗菌藥治理和小型生豬屠宰企業(yè)資格復(fù)核清理，嚴(yán)厲打擊生豬牛羊家禽私屠濫宰及屠宰注藥注水、禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”等違法犯罪行為。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)活禽銷(xiāo)售監(jiān)管，禁止銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的活禽，推行牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、冷鮮上市”。執(zhí)行省、市修訂出臺(tái)的病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督管理辦法，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，實(shí)現(xiàn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)病死畜禽無(wú)害化處理全覆蓋，病死畜禽集中無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。提高畜禽糞污資源化利用水平。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到77%。（縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)和等級(jí)評(píng)定，實(shí)施“明廚亮灶”、色標(biāo)管理，落實(shí)索證索票等制度。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管，依托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展線上監(jiān)測(cè)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任，推動(dòng)實(shí)施送餐封簽，保證線上線下同標(biāo)同質(zhì)。擴(kuò)大餐廚廢棄物收運(yùn)覆蓋范圍，持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位實(shí)施全覆蓋監(jiān)管，集中消毒餐飲具抽檢合格率達(dá)到95%以上。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)。把農(nóng)村假冒偽劣食品納入農(nóng)村綜合治理，嚴(yán)查“三無(wú)”食品、過(guò)期食品翻新銷(xiāo)售和假冒侵權(quán)，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。開(kāi)展食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)綜合整治，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化管理水平，明確農(nóng)村集市管理主體，落實(shí)食品安全責(zé)任。全面了解掌握農(nóng)村地區(qū)食品流動(dòng)攤販的底數(shù)和現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村食品攤販規(guī)范整治，建立完善食品流動(dòng)攤販的監(jiān)管檔案和信用檔案，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)不法經(jīng)營(yíng)行為，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)食品攤點(diǎn)備案職責(zé)。推動(dòng)建立農(nóng)村食品配送體系。（縣公安局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣供銷(xiāo)合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）開(kāi)展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。健全校園食品安全管理制度，落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。制定中小學(xué)（幼兒園）食堂建設(shè)與配備標(biāo)準(zhǔn)、食堂管理與服務(wù)規(guī)范，學(xué)校大宗食品定點(diǎn)采購(gòu)覆蓋率、學(xué)校食堂量化分級(jí)B級(jí)（良好）以上和季度檢查覆蓋率均達(dá)到100%。鞏固學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋成果，試點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。鼓勵(lì)學(xué)校食堂實(shí)行集中用餐信息公開(kāi)，建立家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校食品安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康教育。將校園周邊食品安全納入社會(huì)治安綜合治理范圍。推進(jìn)落實(shí)校園周邊食品銷(xiāo)售承諾和風(fēng)險(xiǎn)警示制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)等行為。（縣委政法委、縣教體局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開(kāi)展保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語(yǔ)規(guī)定，組織實(shí)施保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全體系檢查，繼續(xù)開(kāi)展保健食品知識(shí)“五進(jìn)”科普宣傳活動(dòng)。規(guī)范企業(yè)保健食品營(yíng)銷(xiāo)行為，加強(qiáng)直銷(xiāo)管理、規(guī)范廣告宣傳，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)厲查處保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法添加，標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)宣稱疾病預(yù)防、治療功能，假借健康講座、專(zhuān)家義診等形式對(duì)特定消費(fèi)群體進(jìn)行欺詐和虛假宣傳以及傳銷(xiāo)等行為。（縣公安局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）開(kāi)展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升行動(dòng)。嚴(yán)格奶牛飼養(yǎng)管理，規(guī)范投料、用藥行為，生鮮乳合格率達(dá)99%以上。加強(qiáng)奶站、運(yùn)輸車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。乳制品生產(chǎn)企業(yè)全部建立信息化追溯體系，全面推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，原輔料管控率、自檢自控率達(dá)到100%。組織乳制品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開(kāi)展進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)。嚴(yán)格進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫。切實(shí)把好進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)格豬肉制品監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，嚴(yán)防非洲豬瘟等疫情傳入。加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管，嚴(yán)防輸入型風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法渠道進(jìn)口和走私行為。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管和冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管專(zhuān)倉(cāng)的運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰傲链a”銷(xiāo)售，推進(jìn)“冷鏈”系統(tǒng)的應(yīng)用。（縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）開(kāi)展示范創(chuàng)建行動(dòng)。深化食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善退出機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)約談、警告等制度措施。2022年前我縣持續(xù)保持省級(jí)食品安全縣和國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建水平，群眾食品安全滿意度達(dá)到80%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、提升食品藥品安全治理能力

（十二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和執(zhí)行力度，強(qiáng)化跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)食品檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和應(yīng)用。（縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)化過(guò)程嚴(yán)管。加強(qiáng)食品集中交易市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)旅游景區(qū)及其周邊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、車(chē)站等食品安全管理，加大檢查力度。（縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息?？茖W(xué)劃分監(jiān)督檢查事權(quán)，推進(jìn)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共建共享。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)，提升食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查水平。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，切實(shí)提升我縣食品監(jiān)督抽檢和快檢水平，健全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約和信息共享機(jī)制，適時(shí)召開(kāi)部門(mén)間會(huì)商會(huì)議，定期分析通報(bào)抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量保持在5批次/千人以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率和食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率分別達(dá)到97%、98%，監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。（縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管，加大對(duì)藥品零售企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品經(jīng)營(yíng)使用單位、中藥材市場(chǎng)、無(wú)菌植入性醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、化妝品集中銷(xiāo)售區(qū)域等重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域的監(jiān)督檢查。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大高風(fēng)險(xiǎn)、使用量大等重點(diǎn)品種抽檢力度，加大對(duì)集中采購(gòu)中選藥品、通過(guò)仿制藥一致性評(píng)價(jià)品種、基本藥物等品種的抽檢力度。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥管理機(jī)制，將合理用藥監(jiān)測(cè)情況和處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告和分析評(píng)價(jià)，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)，督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告能力。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法及實(shí)施條例，落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)行刑銜接和信息共享。開(kāi)展“昆侖2020”和落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊病死畜禽非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、添加非食用物質(zhì)、野生動(dòng)物非法捕殺交易食用等行為。加大對(duì)食品安全犯罪行為的刑事處罰力度，積極開(kāi)展刑事附帶民事公益訴訟。加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域行政訴訟監(jiān)督。（縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入組織開(kāi)展零售環(huán)節(jié)綜合治理、藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”、中藥飲片等專(zhuān)項(xiàng)整治。組織開(kāi)展落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”行動(dòng)、藥品使用環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查、“昆侖2020”行動(dòng)等執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)溝通配合，優(yōu)化行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)疫苗監(jiān)管和監(jiān)管能力評(píng)估。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立完善疫苗監(jiān)管質(zhì)量管理體系，積極落實(shí)省疫苗管理聯(lián)席會(huì)議精神，指導(dǎo)督促縣級(jí)層面做好疫苗評(píng)估相關(guān)準(zhǔn)備，確保通過(guò)世界衛(wèi)生組織疫苗國(guó)家監(jiān)管體系評(píng)估。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)和接種單位疫苗冷鏈儲(chǔ)存、運(yùn)輸能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)疫苗定期檢查制度，及時(shí)處置過(guò)期失效疫苗。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）繼續(xù)加大疫苗質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)全縣疾控機(jī)構(gòu)和接種單位檢查全覆蓋。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)疫情防控用藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)組織開(kāi)展疫情防控相關(guān)抗病毒類(lèi)藥品、抗菌藥品、止咳藥品、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、額溫槍、檢測(cè)試劑的監(jiān)督檢查。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十七）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“食安”品牌建設(shè)，打造品牌方陣，形成品牌效應(yīng)，整體提升食品品牌形象，打造“食安”品牌館線下線上品牌推廣平臺(tái)。（縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，全面推進(jìn)電子證書(shū)管理。（縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。完善以生豬屠宰企業(yè)為中樞的健康肉供應(yīng)鏈體系。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)，提升冷鏈系統(tǒng)智能化管理水平、解決當(dāng)下冷鏈系統(tǒng)落后的管理模式及超能耗運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)狀況，形成智慧冷鏈系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工示范基地和小作坊集中園區(qū)、冷鏈物流龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。（縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣商務(wù)局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。（縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新。（縣科技局負(fù)責(zé)）

（十八）推動(dòng)中藥傳承發(fā)展。研究制定促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)中藥材種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化種植養(yǎng)殖和追溯體系建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用臨床急需中藥制劑的工作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)共享使用，更好滿足臨床用藥需求。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)政策激勵(lì)和品牌引領(lǐng)。提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“品質(zhì)魯藥”建設(shè)工程，發(fā)揮品牌正向引領(lǐng)作用。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、全面落實(shí)各方責(zé)任

（二十）落實(shí)主體責(zé)任。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心負(fù)責(zé)）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立追溯體系，保證食品可追溯。進(jìn)一步完善落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查管理制度，生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到100%。嬰幼兒輔助食品、乳制品、大型肉制品企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%。督促大型食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。開(kāi)展放心食品超市自我承諾活動(dòng)。啟動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范提升行動(dòng)，年底完成數(shù)量不少于全部農(nóng)批市場(chǎng)總量的50%。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，聯(lián)合懲重失信主體。（縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《藥品管理法》《疫苗管理法》，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

第7篇：保健食品管理?xiàng)l例范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，充分發(fā)揮牽頭作用

（一）組織召開(kāi)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議。區(qū)食安委辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市食品安全工作會(huì)精神，積極組織開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，針對(duì)食品安全突發(fā)問(wèn)題及時(shí)召開(kāi)會(huì)議。全年組織召開(kāi)了全區(qū)食品安全工作會(huì)2次，聯(lián)絡(luò)員會(huì)議2次，抗震救災(zāi)食品安全整治專(zhuān)題會(huì)議2次，處置嬰幼兒奶粉事件專(zhuān)題會(huì)議4次，召開(kāi)食品安全綜合評(píng)價(jià)專(zhuān)題會(huì)議4次，及時(shí)安排部署各項(xiàng)工作，溝通信息，推動(dòng)了全年食品安全工作的有效開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。建立了暢通的食品安全信息通報(bào)體系，食品安全信息的收集匯總、分析整理和傳遞交流及時(shí)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)食品安全信息資源的共享。全年，共編撰《食品安全工作簡(jiǎn)報(bào)》22期，其中，被市局辦公室采用8期，市食安委辦采用10期，公眾信息網(wǎng)采用4期。

（三）深化“食品安全網(wǎng)”建設(shè)，抓好農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)了食品安全監(jiān)督網(wǎng)，在各個(gè)街辦新聘用了一批食品藥品協(xié)管員和信息員，充實(shí)了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，在轄區(qū)城鄉(xiāng)覆蓋面達(dá)到100%，全年對(duì)77名協(xié)管員、信息員分2次專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了培訓(xùn)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了食品、藥品、保健食品、醫(yī)療器械安全常識(shí)及其廣告宣傳相關(guān)法律法規(guī)的基本知識(shí)。充分發(fā)揮其在食品安全綜合監(jiān)管中的積極作用，加強(qiáng)了與銀江鎮(zhèn)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村家宴監(jiān)管相關(guān)事宜，使農(nóng)村5桌以上家宴監(jiān)管備案得到加強(qiáng)。

（四）認(rèn)真做好食品放心工程綜合評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作。根據(jù)《市人民政府關(guān)于對(duì)縣區(qū)食品放心工程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的通知》（辦函13號(hào)）文件精神，一是制定了食品放心工程綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案，并召開(kāi)了相應(yīng)會(huì)議；二是對(duì)農(nóng)水、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)各監(jiān)管環(huán)節(jié)實(shí)施食品放心工程的管理指標(biāo)評(píng)價(jià)細(xì)則進(jìn)行分解；三是對(duì)相關(guān)工作人員多次組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并提出相應(yīng)的要求；四是組織相關(guān)部門(mén)對(duì)迎檢印證資料的收集、整理、裝訂；五是牽頭協(xié)調(diào)組織對(duì)轄區(qū)各經(jīng)營(yíng)企業(yè)（門(mén)店）的專(zhuān)項(xiàng)整治。于11月底順利通過(guò)市政府的綜合評(píng)價(jià)。

（五）邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)對(duì)《食品衛(wèi)生法》和《藥品管理法》在的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行視察調(diào)研。4月25日和9月24日，區(qū)政協(xié)、區(qū)人大分別就我區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》情況進(jìn)行了視察和調(diào)研。區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及代表、委員在聽(tīng)取區(qū)食安委辦貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的情況匯報(bào)后，深入企業(yè)實(shí)地視察。認(rèn)為：我區(qū)在貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》工作中，從機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)方面加大了力度，區(qū)政府和區(qū)食安委會(huì)各成員單位緊緊圍繞食品安全工作的總體要求和思路，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，食品放心工程得到穩(wěn)步推進(jìn)，食品安全工作取得新進(jìn)展，食品安全形勢(shì)較往年有所好轉(zhuǎn)，已形成了食品安全齊抓共管的局面。同時(shí)，區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要求各監(jiān)管部門(mén)還需不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，以對(duì)人民群眾的高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，進(jìn)一步抓好食品安全監(jiān)管工作。

（六）積極做好抗震救災(zāi)期間食品安全監(jiān)管工作?！?.30”地震發(fā)生后，區(qū)食安委辦在第一時(shí)間召開(kāi)了緊急會(huì)議，對(duì)抗震救災(zāi)期間的食品安全工作進(jìn)行了安排，要求各部門(mén)要做好抗震救災(zāi)期間食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)檢查力度。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)認(rèn)真履行綜合監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了食品安全聯(lián)合檢查，對(duì)各項(xiàng)食品安全工作及時(shí)督查督辦，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班，確保了轄區(qū)抗震救災(zāi)期間食品安全工作信息暢通。

（七）全力做好問(wèn)題奶粉事件處置工作。一是高度重視，快速反應(yīng)。9月12日接市食安委辦緊急通知后，區(qū)食安委辦立即通過(guò)電話，分別向區(qū)食安委會(huì)相關(guān)成員單位傳達(dá)了關(guān)于開(kāi)展嬰幼兒奶粉清查和整治工作的安排，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)嬰幼兒奶粉安全監(jiān)督管理的緊急通知》（川食安委辦[2008]13號(hào)），隨后區(qū)食安委會(huì)結(jié)合《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，下發(fā)了《市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展三鹿問(wèn)題奶粉綜合督查的通知》（東食安委〔2008〕1號(hào)），明確各監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，提出了具體工作要求。各監(jiān)管部門(mén)對(duì)此高度重視，迅速結(jié)合自身職能開(kāi)展了嬰幼兒奶粉事件處置工作。區(qū)食安委辦堅(jiān)持24小時(shí)值班，收集、匯總上報(bào)處置工作情況，積極作好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。二是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查力度。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等六部門(mén)“關(guān)于全面清理檢查市場(chǎng)乳制品的緊急通知”精神，組織開(kāi)展了轄區(qū)乳制品市場(chǎng)聯(lián)合清理檢查工作，重點(diǎn)查看了9月14日以前生產(chǎn)的乳制品是否加貼了“經(jīng)檢驗(yàn)符合三聚氰胺限量值規(guī)定”的標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的購(gòu)買(mǎi)信心。截止12月，轄區(qū)內(nèi)下架9月14日以前生產(chǎn)的乳制品共408430.74公斤,其中液態(tài)奶217936.75公斤，普通奶粉和其他配方奶粉102701.86公斤，嬰幼兒配方奶粉87792.13公斤，乳制品全部經(jīng)過(guò)批批檢驗(yàn)，加貼“經(jīng)檢驗(yàn)符合三聚氰胺限量值標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)后才上市銷(xiāo)售。督促超市等零售商為消費(fèi)者退換奶粉及奶制品累計(jì)1554.2公斤，超市、零售商等奶制品經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者退款1261738.35元，指導(dǎo)商主動(dòng)召回、下架奶粉及乳制品累計(jì)435437.19公斤，責(zé)令我市三鹿奶粉總商市風(fēng)馳貿(mào)易有限公司退回廠家不合格奶粉1088（聽(tīng)）、24717袋，價(jià)值45萬(wàn)余元。同時(shí)對(duì)風(fēng)馳貿(mào)易有限公司召回的不合格奶粉在仁和垃圾場(chǎng)進(jìn)行了集中銷(xiāo)毀。在此次問(wèn)題奶粉事件處置中，受理消費(fèi)者咨詢114件、申訴7件、舉報(bào)1件，均得到圓滿處理。

二、重點(diǎn)突出，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

（一）牽頭組織開(kāi)展“元旦”、“春節(jié)”、“國(guó)慶”、“中秋”、“8.30”震后及問(wèn)題奶粉事件等食品專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查。

（二）區(qū)食安委各監(jiān)管部門(mén)與轄區(qū)10家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展了“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”聯(lián)合執(zhí)法檢查。于1月15日至18日對(duì)轄區(qū)各大超市、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、賓館、景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、餐飲企業(yè)等進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。通過(guò)邀請(qǐng)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人參與其中，搭建了企業(yè)與企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)、相互交流的平臺(tái)，促進(jìn)了企業(yè)食品安全質(zhì)量控制水平的提高。

（三）開(kāi)展了食用菌添加熒光增白劑聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，協(xié)助市食安委聯(lián)合檢查組對(duì)我區(qū)華山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行的突擊檢查，對(duì)5個(gè)食用菌批發(fā)商經(jīng)營(yíng)的食用菌進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，收繳添加有熒光增白劑雙孢菇75公斤。

（四）進(jìn)行中高考期間學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全檢查，區(qū)食安委相關(guān)成員單位按照各自的監(jiān)管職責(zé)，分別在范圍開(kāi)展了學(xué)校、幼兒園、午托機(jī)構(gòu)及學(xué)校周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員230人次，檢查學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶75戶。

（五）針對(duì)我市周邊地區(qū)出現(xiàn)豬藍(lán)耳病疫情，為防止個(gè)別不法商販從市外盜賣(mài)病疫豬肉到我區(qū)的一些餐廳、學(xué)校、建筑工地等食堂，確保轄區(qū)食用豬肉安全，各監(jiān)管單位以高度的政治責(zé)任心加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生豬屠宰、豬肉流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作，禁止疫區(qū)生豬和疫區(qū)豬肉流入我區(qū)。

（六）組織開(kāi)展學(xué)校及其周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，整治分集中整治、回訪和針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)再次整治三個(gè)階段，共出動(dòng)車(chē)輛32臺(tái)次，人員166人次，清理違規(guī)流動(dòng)攤販115家。同時(shí)，檢查學(xué)校食堂21家，對(duì)個(gè)別存在飯菜留樣不及時(shí)、不規(guī)范等問(wèn)題的食堂，現(xiàn)場(chǎng)指出并要求立即整改。

三、加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳，突出食品安全“三進(jìn)”活動(dòng)的開(kāi)展

一是組織參與在銀江鎮(zhèn)阿署達(dá)村火之舞廣場(chǎng)和十九冶弄弄坪勞動(dòng)者廣場(chǎng)“文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。邀請(qǐng)西骨科醫(yī)院和九附二醫(yī)院的專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)為村民和社區(qū)居民進(jìn)行義診、健康咨詢、食源性藥源性疾病的預(yù)防、食品藥品安全知識(shí)宣講等。共計(jì)發(fā)放《飲食用藥安全知識(shí)讀本》200余本，發(fā)放“關(guān)愛(ài)生命，呵護(hù)健康”宣傳掛圖50余張、家庭常備袋裝藥20袋、家庭小藥箱10個(gè)及合理用藥、食品衛(wèi)生宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢500余人次。通過(guò)宣傳，使廣大群眾了解食品安全常識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全消費(fèi)和識(shí)別假冒偽劣食品的能力。二是積極開(kāi)展了“3.15”食品安全宣傳周、產(chǎn)品質(zhì)量月、拒絕假劣保健食品等大型食品安全宣傳活動(dòng)。三是開(kāi)展食品安全進(jìn)校園，以“綠色和諧校園”為主題進(jìn)行食品安全宣傳活動(dòng)，在“六一”前夕，工商部門(mén)在全區(qū)各中小學(xué)校園開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)展板、發(fā)放宣傳資料、講解食品安全和識(shí)假辨假知識(shí)，使4000余名學(xué)生受到培訓(xùn)，讓食品安全伴隨學(xué)生身邊。四是進(jìn)一步拓寬宣傳的覆蓋面，通過(guò)媒體、報(bào)刊及食品安全網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳平臺(tái)，及時(shí)報(bào)送和食品安全工作信息，大力宣傳食品安全方針政策和法律法規(guī)，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了社會(huì)公眾的安全消費(fèi)意識(shí)，逐步在全區(qū)營(yíng)造起了人人關(guān)注食品安全的良好氛圍。

四、齊抓共管，重在治本，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管

（一）加強(qiáng)源頭治理，監(jiān)管關(guān)口有效前移。1、加強(qiáng)生豬宰前檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化屠宰加工。為確保市民吃上“放心肉”，以來(lái)，加強(qiáng)了對(duì)屠宰場(chǎng)相關(guān)人員的教育管理，督促他們公平競(jìng)爭(zhēng)，守法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防私屠濫宰和生產(chǎn)注水豬肉。一方面同各屠宰場(chǎng)簽訂了《“放心肉”工程目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人，把“放心肉”工作和安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)行肉品加工質(zhì)量業(yè)主先行負(fù)責(zé)制。另一方面采取定期、不定期、突擊檢查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)有力的監(jiān)管、高密度的檢查，有效震懾了生豬屠宰過(guò)程中的違法行為，使業(yè)主自覺(jué)遵守《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)章，確保了肉品品質(zhì)，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，凈化了轄區(qū)生豬屠宰市場(chǎng)。一年來(lái)共屠宰檢疫生豬46406頭，檢疫出不合格生豬17頭，其中高溫15頭，銷(xiāo)毀2頭。共出動(dòng)執(zhí)法人員50人次，車(chē)輛50臺(tái)次，開(kāi)展對(duì)生豬屠宰場(chǎng)執(zhí)法檢查146次。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁無(wú)檢疫證明、無(wú)檢疫印章、無(wú)產(chǎn)品合格印章的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品上市銷(xiāo)售，共出動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)督238人次，查處銷(xiāo)售不合格上市豬肉4頭，并督促銀江鎮(zhèn)獸醫(yī)站嚴(yán)格按照檢疫“四到位”原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)（五道河市場(chǎng)、倮果市場(chǎng)）開(kāi)展動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的肉品上市銷(xiāo)售。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)復(fù)檢工作，市場(chǎng)復(fù)檢工作是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)復(fù)檢中，共檢疫牛肉2100頭，羊750只，活雞147000只，活鴨7500只，白條雞69000只，白條鴨196500只，凍制品352500公斤，腌臘制品46500公斤，復(fù)檢豬肉6235頭。嚴(yán)格做到產(chǎn)地檢疫開(kāi)展面100%，屠宰檢疫率100%，耳標(biāo)、證明回收率100%，對(duì)檢疫出來(lái)的不合格畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理率100%。

4、加強(qiáng)對(duì)出區(qū)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，截止到11月15日，共檢疫鴿子245只，犬只33只，驢肉250公斤，豬肉2150公斤。

5、結(jié)合市每年春秋兩季開(kāi)展的執(zhí)法大檢查及日常監(jiān)管，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，對(duì)轄區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)開(kāi)展了多次拉網(wǎng)式檢查；每個(gè)季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)戶、動(dòng)物醫(yī)院、寵物診所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

6、開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留檢測(cè)，組織對(duì)西海岸市場(chǎng)、旺客隆超市、九附六農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、華山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)4次，監(jiān)測(cè)蔬菜品種65個(gè)，合格率100%。配合市農(nóng)牧局等有關(guān)部門(mén)完成了飼料監(jiān)測(cè)采樣、瘦肉精監(jiān)測(cè)采樣和獸藥殘留監(jiān)測(cè)采樣任務(wù)，飼料采樣7個(gè)，瘦肉精監(jiān)測(cè)采樣100個(gè)，獸藥殘留監(jiān)測(cè)采樣30個(gè)。

（二）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工的監(jiān)管力度，有效制止違法行為重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水、飲料、面條、米線生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查，杜絕企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣及有害食品的違法行為。特別是8.30震后加大了對(duì)抗震救災(zāi)急需食品米、面、（瓶、桶）裝水、食用油等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管檢查，確?？拐鹁葹?zāi)期間食品質(zhì)量安全。對(duì)發(fā)往災(zāi)區(qū)的食品協(xié)調(diào)企業(yè)組織生產(chǎn)，配合市質(zhì)檢所進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，杜絕不安全食品流入災(zāi)區(qū)。全年來(lái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)巡查、檢查126家，查處違法案件9件，違法貨值金額2.5萬(wàn)元，處以罰沒(méi)款1.8萬(wàn)元。規(guī)范了一批小作坊。

（三）積極推進(jìn)流通領(lǐng)域的食品監(jiān)管工作。1、開(kāi)展假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的食品安全隱患和5.12汶川地震發(fā)生以來(lái)與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種、北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)涉及到的奧運(yùn)食品安全以及“三鹿奶粉”事件引發(fā)的乳制品為重點(diǎn)，突出抓了糧食、食用油、肉及肉制品、牛奶及奶制品、兒童食品、保健食品、酒類(lèi)、調(diào)味品、水產(chǎn)品等品種的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中開(kāi)展季節(jié)性、節(jié)日食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。以元旦、春節(jié)、“五一”、“六一”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糕點(diǎn)、兒童食品、保健食品、酒類(lèi)特別是白酒等節(jié)日食品的檢查。重點(diǎn)檢查過(guò)度包裝、搭售食品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等行為，切實(shí)保障人民群眾食品節(jié)日市場(chǎng)和季節(jié)性消費(fèi)安全。

第8篇：保健食品管理?xiàng)l例范文

1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

1.1 中藥飲片的生產(chǎn)秩序比較混亂。有證中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少、不規(guī)范；地下飲片加工點(diǎn)無(wú)證加工中藥飲片；一些經(jīng)營(yíng)企業(yè)從藥材市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)藥材自行切制、分裝；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、零售藥店將采購(gòu)的中藥材用鍘刀切后就開(kāi)始銷(xiāo)售等現(xiàn)象比較普遍。

1.2 中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用秩序不規(guī)范。集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中藥飲片，在一些中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，有的是公開(kāi)叫賣(mài)，有的是暗中銷(xiāo)售，攤位擺出來(lái)的是藥材或“產(chǎn)地加工”的切片，而倉(cāng)庫(kù)或出租房?jī)?nèi)飲片品種齊全，還有的根本沒(méi)有攤位，通過(guò)建立供求關(guān)系網(wǎng)，直接用電話聯(lián)系；零售藥店和使用單位從非法渠道購(gòu)進(jìn)中藥飲片；中藥飲片包裝簡(jiǎn)單，仿冒容易，一些經(jīng)營(yíng)企業(yè)打著飲片分裝的名義，從藥材市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)藥材自行切制、分裝；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、零售藥店從合法企業(yè)購(gòu)買(mǎi)少量中藥飲片，套取合法藥品清單、發(fā)票和合格證，然后自行加工，自用或銷(xiāo)售給使用單位。此類(lèi)違規(guī)購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售及使用中藥飲片的現(xiàn)象普遍存在。

1.3 分裝企業(yè)行為不規(guī)范。《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)第二十六條規(guī)定，分裝中藥飲片應(yīng)有符合規(guī)定的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，其面積和設(shè)備應(yīng)與分裝要求相適應(yīng)，企業(yè)分裝中藥飲片必須有專(zhuān)門(mén)人員，分裝的全過(guò)程要有詳細(xì)的原始記錄；分裝后的中藥飲片要按要求重新包裝，并且每個(gè)包裝中都要有質(zhì)量合格的標(biāo)志，除標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號(hào)、生產(chǎn)日期外，還有分裝企業(yè)的名稱、包裝的日期、質(zhì)量驗(yàn)收人員簽名及分裝企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)印章。而現(xiàn)有的中藥飲片分裝企業(yè)沒(méi)有完全達(dá)到上述規(guī)定要求，擅自采購(gòu)中藥材非法分裝銷(xiāo)售，分裝記錄不完整，甚至自行編造產(chǎn)品批號(hào)、填補(bǔ)分裝記錄等現(xiàn)象還不同程度的存在。

1.4 藥品經(jīng)營(yíng)使用人員素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏。一些中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位不加強(qiáng)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從業(yè)人員不懂得中藥飲片炮制規(guī)范、中藥飲片鑒別方法及養(yǎng)護(hù)知識(shí)，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及中藥飲片生產(chǎn)、加工、使用各環(huán)節(jié)的要求不了解，指導(dǎo)群眾合理用藥的知識(shí)缺乏，無(wú)法滿足中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用過(guò)程中對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的需求，不利于企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)。

2監(jiān)管現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)管力度不夠

一是對(duì)中藥飲片安全的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位。二是監(jiān)管隊(duì)伍中藥專(zhuān)業(yè)人員缺乏，難以適應(yīng)監(jiān)管工作的要求，一定程度上影響了中藥飲片監(jiān)管的效率，使監(jiān)管工作不盡如人意。三是對(duì)中藥飲片監(jiān)管積極性不高，對(duì)中藥飲片市場(chǎng)檢查頻率相對(duì)較低，去市場(chǎng)檢查也只是為了完成一些抽驗(yàn)任務(wù)，并沒(méi)有能從根本上對(duì)其進(jìn)行整頓和規(guī)范，使得對(duì)中藥飲片的監(jiān)督管理一直是藥品監(jiān)管中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。四是對(duì)中藥飲片執(zhí)法成本高?；鶎颖O(jiān)管部門(mén)人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊，而中藥飲片品種多、價(jià)值低，單個(gè)品種數(shù)量少，又不易追根溯源，在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)整個(gè)違法行為的處罰往往不超過(guò)百元，不僅法律的懲戒作用發(fā)揮不出來(lái)，還要消耗大量的人力財(cái)力。由于監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段滯后和軟弱，使得對(duì)中藥飲片實(shí)施有效監(jiān)管很難體現(xiàn)。

2.2 有關(guān)部門(mén)對(duì)中藥飲片加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，遠(yuǎn)不及對(duì)化學(xué)制藥或中成藥制藥企業(yè)的管理，因而中藥飲片質(zhì)量在生產(chǎn)流通過(guò)程中得不到有效控制；對(duì)制假販假者打擊不力，中藥飲片的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)、有效期管理等辦法也尚未正式出臺(tái)，致使中藥飲片質(zhì)量難以保證。

2.3 法律法規(guī)不完善，監(jiān)管不力。雖然《藥品管理法》明確規(guī)定，嚴(yán)禁中藥材市場(chǎng)以各種形式出售中藥飲片；由于全國(guó)中藥飲片炮制規(guī)范尚未統(tǒng)一，《藥典》飲片收錄不全，一地一法，加之缺乏中藥飲片的快檢設(shè)備，某種程度上加大了監(jiān)管難度；中藥飲片盡管在第一部《藥品管理法》中已經(jīng)明確其藥品地位，但一直并沒(méi)有真正按照藥品規(guī)定實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理，實(shí)施審批注冊(cè)制度，這從根源上給小作坊式中藥飲片廠的誕生提供了溫床。

3造成中藥飲片監(jiān)管混亂的原因

筆者認(rèn)為，造成目前中藥飲片管理混亂的原因與藥品法律法規(guī)欠完善有關(guān)，也與中藥材和中藥飲片自身的特殊性有關(guān)。

3.1 法律法規(guī)體系不完善，造成監(jiān)管失控。

中藥材、中藥飲片二者之間難以界定，造成管理混亂。按我國(guó)現(xiàn)行藥品法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)中藥材和中藥飲片在監(jiān)管上有所不同。盡管《藥品管理法》把中藥材納入藥品的定義，但在管理上基本視為農(nóng)副產(chǎn)品，從生產(chǎn)、流通到使用，均處于放任狀態(tài)，中藥材不須任何準(zhǔn)入資格，可以在集貿(mào)市場(chǎng)上自由流通，也可以自由購(gòu)進(jìn)。而對(duì)中藥飲片則嚴(yán)格按藥品管理，生產(chǎn)中藥飲片必須取得《藥品生產(chǎn)許可證》，經(jīng)營(yíng)中藥飲片必須取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，購(gòu)進(jìn)中藥飲片還必須從取得中藥飲片生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)資格的合法企業(yè)購(gòu)進(jìn)。但在實(shí)踐中，中藥材和中藥飲片之間很難界定，產(chǎn)地加工與加工炮制之間難以區(qū)分，如花類(lèi)、種子類(lèi)、部分果實(shí)類(lèi)、葉類(lèi)以及全草類(lèi)等，藥材與飲片同形；部分藥材僅需在產(chǎn)地進(jìn)行初加工，切制成片、斷、塊即可，而不需再另行加工炮制。對(duì)這些難以界定的品種，應(yīng)該按中藥材管理？還是按中藥飲片管理？不好把握。另外，由于中藥材和中藥飲片自身的特殊性，部分中藥材和中藥飲片屬于藥食同源。目前，國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)有建立法定的分類(lèi)目錄，僅在衛(wèi)生部公布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》〔衛(wèi)法監(jiān)發(fā)（2002）51號(hào)〕文件中能找到“既是食品又是藥品的物品名單”。由于中藥材、中藥飲片在概念上很不明晰，而在監(jiān)管要求上又有著法定的區(qū)別，因此導(dǎo)致監(jiān)管困難，造成管理混亂。

3.2 質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系欠完善，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成抽驗(yàn)困難。目前，很多中藥飲片沒(méi)有質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年版藥典(第一部)中收錄了中藥材1000多種，其中常用中藥飲片600余種，有中藥飲片（包括炮制品）標(biāo)準(zhǔn)的約50種［1］。在實(shí)際監(jiān)管工作中，中藥飲片的造假摻假現(xiàn)象相對(duì)于中藥材更為嚴(yán)重。但目前一方面由于缺乏中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)，常常只能采用地方標(biāo)準(zhǔn)，而各地標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一；另一方面，由于中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)不完善，缺少有效成分含量測(cè)定、浸出物檢查、雜質(zhì)檢查等量化指標(biāo)，給抽驗(yàn)工作帶來(lái)困難，不利于對(duì)中藥飲片的監(jiān)管。

4對(duì)策

4.1 從人員素質(zhì)上提高

一是對(duì)中藥飲片從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)提高中藥飲片從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、管理水平和法律素質(zhì)；同時(shí)，督促各企業(yè)把有關(guān)中藥飲片的內(nèi)容作為企業(yè)內(nèi)部繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)員工的中藥學(xué)、中藥鑒定、中藥炮制、中藥調(diào)配等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高員工的質(zhì)量驗(yàn)收、真?zhèn)舞b別、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)、臨方調(diào)配等實(shí)際操作技能，并且企業(yè)還應(yīng)鼓勵(lì)員工通過(guò)考試成為取得相應(yīng)職稱的藥學(xué)技術(shù)人員，以提高企業(yè)的人員素質(zhì)。二是對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是中藥飲片監(jiān)管相關(guān)法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)整體水平，增強(qiáng)執(zhí)法水平和能力，為進(jìn)一步加強(qiáng)中藥飲片監(jiān)管提供技術(shù)保證，加大監(jiān)管整治力度，不斷提高監(jiān)管效率，切實(shí)規(guī)范中藥飲片市場(chǎng)秩序，確保廣大群眾用藥安全、有效。

4.2 從技術(shù)設(shè)備上提高

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管設(shè)施設(shè)備的配置，改善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件，為中藥飲片的經(jīng)營(yíng)鑒別和有效監(jiān)管提供更加有力的科學(xué)技術(shù)支撐，從而保障中藥飲片的科學(xué)監(jiān)管落到實(shí)處。

4.3 從法律法規(guī)方面完善

4.3.1 出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的中藥管理法

中國(guó)沒(méi)有單獨(dú)的中藥管理法，中藥與西藥都?xì)w國(guó)家藥品法管理。但中藥有自己的特殊性，尤其是作為中藥大國(guó)，我認(rèn)為，中國(guó)亟需盡快制定《中藥管理?xiàng)l例》，更加詳細(xì)地規(guī)定中藥材、中藥飲片、中成藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用的監(jiān)管法律和標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.2 盡快完善中藥飲片質(zhì)量控制體系，制定全國(guó)統(tǒng)一的、健全的、適用的《中藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

4.3.3 中藥飲片實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理?！端幤饭芾矸ā返谖逭碌谌粭l規(guī)定“實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理的中藥材、中藥飲片品種目錄由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥管理部門(mén)制定”，充分體現(xiàn)了對(duì)中藥飲片存在的質(zhì)量問(wèn)題和國(guó)家對(duì)中藥飲片質(zhì)量管理的重視。鑒于目前中藥飲片管理、使用的混亂現(xiàn)象，確定實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理的中藥飲片品種及制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行，以便臨床遵照?qǐng)?zhí)行，確保用藥安全有效。

第9篇：保健食品管理?xiàng)l例范文

一、臺(tái)灣電視購(gòu)物發(fā)展情況總覽

（一）穩(wěn)中躍進(jìn)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。自從1992年臺(tái)灣首家電視購(gòu)物頻道――無(wú)限快買(mǎi)電視購(gòu)物頻道正式運(yùn)行以來(lái)，臺(tái)灣電視購(gòu)物整體營(yíng)收規(guī)模已經(jīng)從起步時(shí)的1.2億新臺(tái)幣躍升至2011年的約500億新臺(tái)幣。隨著東森購(gòu)物、森森購(gòu)物以及富邦等不斷引入韓國(guó)、美國(guó)以及日本等的成熟家購(gòu)運(yùn)營(yíng)體系，臺(tái)灣電視購(gòu)物頻道的物流配置、資金結(jié)算、售后服務(wù)等方面都取得了明顯進(jìn)步，目前全臺(tái)的電視購(gòu)物節(jié)目覆蓋人數(shù)超過(guò)總?cè)丝诘囊话胍陨?，潛在營(yíng)收規(guī)模達(dá)千億元新臺(tái)幣左右。

（二）規(guī)模適當(dāng)?shù)念l道分布。目前，臺(tái)灣地區(qū)的電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“四足鼎立”的局面。在臺(tái)灣目前的電視頻道網(wǎng)絡(luò)中，共上線播出四大電視購(gòu)物集團(tuán)的電視購(gòu)物節(jié)目，即EHS東森購(gòu)物、富邦MOMO購(gòu)物臺(tái)、VIVA TV以及森森U-LIFE購(gòu)物臺(tái)。根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)通訊傳播委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定，臺(tái)灣地區(qū)的電視購(gòu)物頻道可上線播出總數(shù)為9個(gè)。四大電視購(gòu)物集團(tuán)的頻道分布如表1：

因受播出通道數(shù)量的限制，目前，森森購(gòu)物與東森購(gòu)物實(shí)行地區(qū)差異化播出，即同一地區(qū)只播出東森的5套節(jié)目或者只播出森森的5套節(jié)目，二者不重合播出，保證同一地區(qū)可以收看到的電視購(gòu)物頻道總數(shù)為9套以內(nèi)。

（三）品類(lèi)齊全的銷(xiāo)售布局。臺(tái)灣電視購(gòu)物頻道的播出給傳統(tǒng)購(gòu)物行業(yè)帶來(lái)了很大沖擊，改變了臺(tái)灣購(gòu)物行業(yè)的發(fā)展布局。從發(fā)展范圍來(lái)看，目前四大電視購(gòu)物集團(tuán)都采取了全品類(lèi)綜合發(fā)展的策略，不是局限于某一商品類(lèi)型，而是以構(gòu)建虛擬百貨公司的戰(zhàn)略目光瞄準(zhǔn)所有類(lèi)型的消費(fèi)者，從而獲得更多消費(fèi)者的支持以及良好的收益。以森森購(gòu)物為例，目前它旗下的5個(gè)電視購(gòu)物頻道采取全天24小時(shí)播出的方式，銷(xiāo)售商品范圍涵蓋了輕紡、美妝、珠寶、3C、食品、保健品、體育、居家、保險(xiǎn)、汽車(chē)以及其他品類(lèi)等市場(chǎng)上的全部產(chǎn)品分類(lèi)，消費(fèi)者可以足不出戶享受到內(nèi)容豐富的導(dǎo)購(gòu)服務(wù)。

（四）成熟穩(wěn)定的消費(fèi)群體。消費(fèi)群體的成熟是臺(tái)灣電視購(gòu)物發(fā)展的必要基礎(chǔ)。臺(tái)灣中時(shí)電子報(bào)民調(diào)中心的調(diào)查顯示，受訪的1037位民眾中，有36.3%曾收看過(guò)電視購(gòu)物節(jié)目，有近17.8%的受訪者曾購(gòu)買(mǎi)過(guò)電視購(gòu)物頻道販?zhǔn)鄣纳唐?。另?yè)?jù)蓋洛普公司所作的《實(shí)體通路與虛擬通路消費(fèi)滿意度調(diào)查》，受訪的1443位民眾中有將近40%的受訪者曾在電視購(gòu)物頻道購(gòu)買(mǎi)過(guò)商品，購(gòu)物滿意度更是高達(dá)93%，遠(yuǎn)高于實(shí)體購(gòu)物59.55%的滿意度。龐大的消費(fèi)群體和良好的消費(fèi)信譽(yù)，為電視購(gòu)物頻道贏得了數(shù)量龐大的穩(wěn)定客戶群。以東森購(gòu)物為例，截至2010年，其會(huì)員總數(shù)為520萬(wàn)，接近臺(tái)灣總?cè)丝诘?/4，臺(tái)灣每3個(gè)家庭中就有1個(gè)家庭為東森購(gòu)物的會(huì)員，為東森購(gòu)物每年帶來(lái)300億元新臺(tái)幣以上的營(yíng)業(yè)收入。

（五）經(jīng)驗(yàn)豐富的制作團(tuán)隊(duì)。臺(tái)灣電視購(gòu)物頻道的規(guī)模龐大，營(yíng)收豐厚，這與臺(tái)灣電視購(gòu)物節(jié)目制作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是息息相關(guān)的。臺(tái)灣電視購(gòu)物從創(chuàng)建之初的摸索期到現(xiàn)在的成熟運(yùn)行，經(jīng)歷了失敗與復(fù)興的過(guò)程。目前的臺(tái)灣電視購(gòu)物受韓國(guó)電視購(gòu)物的影響較大，電視購(gòu)物制作隊(duì)伍中有一批成熟的制作人、購(gòu)物專(zhuān)家等。電視購(gòu)物商品開(kāi)發(fā)采購(gòu)人員（MD）、電視購(gòu)物節(jié)目制作人（PD）、購(gòu)物專(zhuān)家（SH）以及廠商代表等具備豐富的家購(gòu)節(jié)目制作經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確把握消費(fèi)者的心理，運(yùn)用多種電視手段吸引消費(fèi)者的目光。

（六）管控結(jié)合的政策規(guī)制。良好的業(yè)態(tài)運(yùn)行離不開(kāi)法律法規(guī)的規(guī)范與監(jiān)管。目前，臺(tái)灣地區(qū)的電視購(gòu)物法律規(guī)制呈現(xiàn)出宏觀管理與微觀監(jiān)管相結(jié)合的方式。雖然尚未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)電視購(gòu)物的法律法規(guī)，但是現(xiàn)有的“廣電三法”（《廣播電視法》《有線廣播電視法》《無(wú)線廣播電視法》）等法律法規(guī)已經(jīng)能從宏觀上對(duì)臺(tái)灣電視購(gòu)物的準(zhǔn)入機(jī)制、頻道設(shè)置等進(jìn)行把控。此外，《臺(tái)灣地區(qū)消費(fèi)者保護(hù)法》《公平交易法》等法律條文對(duì)電視購(gòu)物的內(nèi)容播出以及消費(fèi)者權(quán)益保障等方面都作出了規(guī)定，保證各個(gè)環(huán)節(jié)在監(jiān)管之下都能健康運(yùn)行。

（七）放眼大陸的發(fā)展策略。目前，臺(tái)灣四大電視購(gòu)物集團(tuán)都已經(jīng)開(kāi)始采取“立足臺(tái)灣、放眼大陸”的發(fā)展策略。在全球市場(chǎng)整合的大背景下，兩岸經(jīng)濟(jì)融合度進(jìn)一步提高，面對(duì)大陸尚待完善的家購(gòu)市場(chǎng)和未來(lái)十年內(nèi)將近5000億元人民幣的市場(chǎng)規(guī)模，各大電視購(gòu)物集團(tuán)都不愿錯(cuò)失良機(jī)，紛紛涉足大陸的電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)。以東森購(gòu)物為例，2010年在北京成立了“北京得意購(gòu)”和“北京東森商務(wù)”兩家公司，積極開(kāi)拓大陸業(yè)務(wù)。此外，森森購(gòu)物也已經(jīng)在大陸開(kāi)設(shè)“時(shí)尚購(gòu)物”等購(gòu)物頻道，通過(guò)開(kāi)設(shè)頻道或合作的方式在大陸覆蓋華北、華東等地區(qū)超過(guò)2000萬(wàn)戶家庭。

臺(tái)灣的電視購(gòu)物頻道已經(jīng)處于成熟發(fā)展期，本研究對(duì)臺(tái)灣電視購(gòu)物的各個(gè)方面進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研與訪問(wèn)，力圖構(gòu)建起對(duì)臺(tái)灣電視購(gòu)物的全景認(rèn)識(shí)。

二、臺(tái)灣電視購(gòu)物的歷史沿革

臺(tái)灣的電視購(gòu)物節(jié)目是伴隨著臺(tái)灣有線電視的興起而起步的。從最早的“賤賣(mài)”式預(yù)錄型廣告到目前的專(zhuān)業(yè)購(gòu)物頻道，其間經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)20多年的摸索與不斷發(fā)展。具體來(lái)看，臺(tái)灣的電視購(gòu)物經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段：

（一）起步期：購(gòu)買(mǎi)時(shí)段播出預(yù)錄廣告（1981年―1991年）。20世紀(jì)80年代初，隨著有線電視在臺(tái)灣的興起，頻道資源逐漸豐富，這為電視購(gòu)物節(jié)目提供了播出平臺(tái)。在這一時(shí)期，電視購(gòu)物節(jié)目的主要形態(tài)是預(yù)先錄制好的電視直銷(xiāo)廣告。伴隨著不實(shí)宣傳而來(lái)的，是缺乏售后服務(wù)導(dǎo)致的誠(chéng)信危機(jī)。這一時(shí)期的產(chǎn)品廠商大多不考慮長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，而選擇產(chǎn)品售罄就立即消失的策略。消費(fèi)者買(mǎi)到假冒偽劣商品也難以追索廠商進(jìn)行維權(quán)，而頻道也只是負(fù)責(zé)出租時(shí)段，并不負(fù)責(zé)商品的后續(xù)服務(wù)。因此，這一時(shí)期的預(yù)錄型廣告讓電視購(gòu)物的概念在消費(fèi)者心中留下了不好的印象。

（二）發(fā)展期：租用頻道打造多樣通路（1992年―1999年）。20世紀(jì)90年代初，隨著臺(tái)灣地區(qū)有線電視頻道的進(jìn)一步發(fā)展以及衛(wèi)星電視的廣泛覆蓋，多樣化的電視購(gòu)物平臺(tái)得以迅速建立。信用卡的廣泛使用以及付款機(jī)制的完善，使得消費(fèi)者可以在產(chǎn)生購(gòu)物沖動(dòng)之后以便捷的渠道進(jìn)行消費(fèi)，這樣的即時(shí)消費(fèi)有效刺激了購(gòu)物行為，也成為這一時(shí)期電視購(gòu)物迅速發(fā)展的助推器。

當(dāng)時(shí)電視上播出的大多是“衛(wèi)購(gòu)節(jié)目”。與20世紀(jì)80年代的電視購(gòu)物廣告相同，衛(wèi)購(gòu)節(jié)目也是采用制播分離的形式，大量虛假產(chǎn)品的出現(xiàn)，使消費(fèi)者難以進(jìn)行維權(quán)，不少?gòu)S商借此大發(fā)不義之財(cái)。很多虛假產(chǎn)品在經(jīng)過(guò)了一輪銷(xiāo)售后再改換包裝轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他頻道進(jìn)行販?zhǔn)?，繼續(xù)蒙騙消費(fèi)者。當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)尚不健全，難以對(duì)這類(lèi)虛假?gòu)V告形成制約，因此，這一時(shí)期的衛(wèi)購(gòu)節(jié)目使電視購(gòu)物在消費(fèi)者心中蒙上了陰影，一場(chǎng)信用危機(jī)擺在了電視購(gòu)物業(yè)者面前。面對(duì)不斷擴(kuò)張的電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)，有限的電視頻道資源成為競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)，有線電視頻道業(yè)者趁機(jī)提高頻道租金，大幅增加了電視購(gòu)物頻道業(yè)者的運(yùn)行負(fù)擔(dān)。

鑒于電視購(gòu)物頻道以及衛(wèi)購(gòu)節(jié)目中出現(xiàn)的虛假宣傳等問(wèn)題，1998年，臺(tái)灣地區(qū)“立法院”通過(guò)了《食品衛(wèi)生管理法》，對(duì)食品廣告標(biāo)示詞句是否涉及虛假、夸張以及醫(yī)藥效能都有嚴(yán)格的規(guī)范。法律制度的出臺(tái)，給一向喜歡夸大宣傳的電視購(gòu)物業(yè)者帶來(lái)了強(qiáng)烈沖擊，迫使其宣傳策略趨向保守，營(yíng)收也進(jìn)一步下滑。在政策制約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的共同作用下，歷經(jīng)了將近十年黃金時(shí)期的電視購(gòu)物市場(chǎng)恢復(fù)了平靜，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮，市場(chǎng)規(guī)模趨于穩(wěn)定。

（三）成熟期：集團(tuán)化運(yùn)行擴(kuò)展新思路（1999年至今）。經(jīng)歷了市場(chǎng)的波動(dòng)與調(diào)整，電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)在1999年前后開(kāi)始趨于穩(wěn)定，并朝著規(guī)范化、集團(tuán)化發(fā)展。1999年，東森集團(tuán)斥資5億元新臺(tái)幣挺進(jìn)電視購(gòu)物市場(chǎng)，成為臺(tái)灣第一家完全意義上的家庭購(gòu)物頻道。隨著頻道經(jīng)營(yíng)者不斷吸收美國(guó)、韓國(guó)等的電視購(gòu)物頻道的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將最新的節(jié)目制作模式與商品開(kāi)發(fā)模式導(dǎo)入，東森購(gòu)物得以在開(kāi)播第一年即實(shí)現(xiàn)5億元新臺(tái)幣的營(yíng)業(yè)收入，此后幾年的營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了成倍的增長(zhǎng)。2002年和2003年，東森購(gòu)物2臺(tái)與3臺(tái)相繼開(kāi)播，2005年又開(kāi)播了東森購(gòu)物4臺(tái)與5臺(tái)，至此，東森購(gòu)物已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)?；?jīng)營(yíng)的態(tài)勢(shì)。

除東森集團(tuán)外，越來(lái)越多的具備一定實(shí)力的商業(yè)集團(tuán)開(kāi)始瞄準(zhǔn)電視購(gòu)物行業(yè)。2004年12月1日，富邦集團(tuán)進(jìn)入電視購(gòu)物行業(yè)，開(kāi)辦MOMO購(gòu)物臺(tái)進(jìn)行試播，并于2005年1月1日正式開(kāi)播，向500萬(wàn)戶家庭輸送電視節(jié)目。2005年8月，中購(gòu)媒體科技公司開(kāi)辦的VIVA購(gòu)物臺(tái)正式開(kāi)播。2009年11月，由東森國(guó)際以自有資金開(kāi)辦的森森購(gòu)物頻道正式成立，并于2010年1月1日起正式播出。目前，森森購(gòu)物也已經(jīng)成長(zhǎng)為擁有5個(gè)頻道的電視購(gòu)物集團(tuán)。

經(jīng)歷了起步、成長(zhǎng)與成熟這三個(gè)階段，臺(tái)灣電視購(gòu)物行業(yè)已經(jīng)逐步走向了正規(guī)化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化的運(yùn)行道路，整個(gè)電視購(gòu)物行業(yè)的發(fā)展是臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展的縮影，集中反映了臺(tái)灣社會(huì)的成長(zhǎng)步伐。

三、臺(tái)灣主要電視購(gòu)物頻道

在臺(tái)灣目前的電視購(gòu)物播出平臺(tái)上，主要呈現(xiàn)出“四足鼎立”的局面，目前允許播出的頻道資源被四大電視購(gòu)物集團(tuán)――東森購(gòu)物、森森百貨、富邦MOMO以及VIVA所掌控。

（一）EHS東森購(gòu)物。EHS東森購(gòu)物于1999年12月21日開(kāi)臺(tái)，是臺(tái)灣第一家專(zhuān)業(yè)電視購(gòu)物業(yè)者。東森購(gòu)物每天不停地在電視上向觀眾介紹商品和商品知識(shí)，并通過(guò)電話接聽(tīng)實(shí)現(xiàn)電視購(gòu)物，其方式是將購(gòu)物指南、商品廣告、電話購(gòu)物、物流配送等結(jié)合起來(lái)，形成形象而有輻射力的行銷(xiāo)能力。在臺(tái)灣，EHS東森購(gòu)物擁有超過(guò)520萬(wàn)名會(huì)員，平均每4人就有1位是東森購(gòu)物的會(huì)員；每3個(gè)家庭中，就可以在其中的1個(gè)家庭遇到東森購(gòu)物的會(huì)員，年?duì)I業(yè)額從第一年的新臺(tái)幣5億元逐年成長(zhǎng)，達(dá)到目前的年?duì)I收超過(guò)新臺(tái)幣300億元。

目前，EHS東森購(gòu)物擁有5個(gè)電視購(gòu)物頻道，依據(jù)分眾經(jīng)營(yíng)的理念，旗下5個(gè)電視頻道根據(jù)收視特性、商品類(lèi)別劃分為：旅游生活臺(tái)、時(shí)尚流行臺(tái)、美健新知臺(tái)、數(shù)字科技臺(tái)、精選臺(tái)，讓消費(fèi)者有如走進(jìn)百貨公司的不同樓層，可以自由選擇所需產(chǎn)品。具體頻道分工如表2：

目前，EHS東森購(gòu)物實(shí)行24小時(shí)直播，專(zhuān)業(yè)化的節(jié)目運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)成為頻道正常播出的有力保障，所有的節(jié)目工程人員，包含導(dǎo)播、燈光、攝影、音響及美術(shù)設(shè)計(jì)等，皆是遴選自優(yōu)秀且具完整電視節(jié)目經(jīng)驗(yàn)的成員，為EHS東森購(gòu)物全天候的LIVE節(jié)目提供真實(shí)且精致的畫(huà)面。此外，EHS東森購(gòu)物目前實(shí)行全面數(shù)字化的播出戰(zhàn)略，擁有臺(tái)灣地區(qū)最高質(zhì)量數(shù)字化電視制播環(huán)境，包含專(zhuān)用攝影棚、計(jì)算機(jī)繪圖、副控室、A/BROLL剪接室、錄音室、字幕制作室及數(shù)字式攝影機(jī)設(shè)備，先進(jìn)的設(shè)備為臺(tái)灣地區(qū)電視購(gòu)物節(jié)目起到了引領(lǐng)作用。

在欄目品牌建設(shè)方面，EHS東森購(gòu)物根據(jù)各個(gè)頻道的主打品類(lèi)，推出了適合頻道形象、風(fēng)格多變的欄目。以35頻道（旅游生活臺(tái)）為例，除固定播出的《人氣商品精選》外，還設(shè)置了《美麗情報(bào)》《青春量販店》《健康動(dòng)起來(lái)》《青春元?dú)庹尽返确项l道定位的欄目，搭配不同的商品進(jìn)行銷(xiāo)售，豐富了頻道播出內(nèi)容，也使24小時(shí)的直播節(jié)目顯得更為多元。

十余年來(lái)，東森購(gòu)物成為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，每一流程完全秉持“東森嚴(yán)選”的精神層層管控，為消費(fèi)者權(quán)益嚴(yán)格把關(guān)，站在顧客的立場(chǎng)，滿足顧客的需求。EHS東森購(gòu)物在立足臺(tái)灣發(fā)展之外，還積極拓展島外業(yè)務(wù)，目前東森購(gòu)物已經(jīng)在北美、香港、北京等地開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，并計(jì)劃搶占大陸電視購(gòu)物的高地。

（二）富邦MOMO購(gòu)物臺(tái)。富邦媒體科技成立于2004年9月，2005年1月，富邦MOMO購(gòu)物臺(tái)正式開(kāi)播。隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，MOMO 2臺(tái)及3臺(tái)于2008年7月開(kāi)播，目前3個(gè)全時(shí)段購(gòu)物頻道，每天向全國(guó)520萬(wàn)收視用戶播送24小時(shí)節(jié)目。富邦MOMO開(kāi)臺(tái)以來(lái)銷(xiāo)售了多達(dá)16萬(wàn)種商品、供貨商將近3000家、國(guó)內(nèi)外知名品牌超過(guò)2000個(gè)，引自英、美、日、韓等國(guó)家的海外獨(dú)家商品多達(dá)2600種，所有商品皆經(jīng)過(guò)層層審核，為消費(fèi)者嚴(yán)格把關(guān)。

在質(zhì)量審核和商品銷(xiāo)售系統(tǒng)建設(shè)方面，富邦MOMO通過(guò)多種手段力求達(dá)到安全無(wú)憂。富邦MOMO完美結(jié)合韓國(guó)在線運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與臺(tái)灣實(shí)際操作流程，所有線路、設(shè)備、連外系統(tǒng)均建立四重備份，以確保系統(tǒng)的穩(wěn)定。恒溫、恒濕、自動(dòng)偵煙的機(jī)房設(shè)計(jì)，安全保存客戶訂單數(shù)據(jù)。此外，為消費(fèi)者積極投保是富邦MOMO取得消費(fèi)者信任的重要手段，富邦MOMO銷(xiāo)售的所有商品，除了由廠商自行投保產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)之外，由購(gòu)物臺(tái)額外投保總額1億元新臺(tái)幣之產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)，充分保障消費(fèi)者的購(gòu)物權(quán)益。富邦MOMO建臺(tái)之初就組建了非常專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，并且結(jié)合業(yè)界最頂尖的合作伙伴，組成超過(guò)1500人的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全方位掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)及客戶需求。除電視購(gòu)物業(yè)務(wù)外，MOMO還積極涉足網(wǎng)絡(luò)及實(shí)體購(gòu)物等，開(kāi)拓多層次購(gòu)物通路。富邦MOMO還積極拓展島外事業(yè)，2011年，富邦MOMO正式進(jìn)軍大陸市場(chǎng)，富邦歌華購(gòu)物頻道于8月底開(kāi)播，借由臺(tái)灣成功經(jīng)驗(yàn)與大陸電視購(gòu)物臺(tái)交流合作，邁向亞洲全方位國(guó)際化購(gòu)物平臺(tái)。

（三）VIVA購(gòu)物臺(tái)。VIVA購(gòu)物臺(tái)的前身為富躍購(gòu)物臺(tái)。中信集團(tuán)憑借其資金優(yōu)勢(shì)，并購(gòu)富躍購(gòu)物臺(tái)，成立全新的VIVA購(gòu)物臺(tái)，以新銳購(gòu)物頻道的姿態(tài)搶占購(gòu)物市場(chǎng)。VIVA購(gòu)物臺(tái)于2005年8月開(kāi)臺(tái)，收視用戶遍布臺(tái)灣，總收視群體約為500萬(wàn)戶。VIVA TV主要銷(xiāo)售的產(chǎn)品有女性保養(yǎng)化妝品、天然健康食品、運(yùn)動(dòng)健身器材、3C家電用品、精品皮件、珠寶、名表等食、衣、住、用產(chǎn)品，可以滿足消費(fèi)者的生活購(gòu)物需求。

2007年6月，VIVA TV率先導(dǎo)入“SGS商品檢驗(yàn)制度”，為消費(fèi)者把關(guān)。2008年1月，VIVA TV領(lǐng)先業(yè)界推出“SOD隨您配”配送服務(wù)，不但快速配達(dá)，更貼心地讓顧客選擇收貨時(shí)段，成為顧客信賴的電視購(gòu)物頻道。

2009年3月，日本三井物產(chǎn)集團(tuán)入駐經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)差異化的經(jīng)營(yíng)策略，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2011年8月，為進(jìn)一步拓展臺(tái)灣市場(chǎng)，公司更名為“美好家庭購(gòu)物股份有限公司”，原經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)秉持顧客至上的經(jīng)營(yíng)宗旨，持續(xù)提供消費(fèi)者美好的購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)，成為“美好購(gòu)物VIVA TV”營(yíng)運(yùn)的重要里程碑。

在電視購(gòu)物之外，美好購(gòu)物VIVA TV另有網(wǎng)站及型錄通路，商品數(shù)豐質(zhì)優(yōu)，選購(gòu)便利，以“站在顧客的立場(chǎng)思考及行動(dòng)”的價(jià)值觀，不斷推出創(chuàng)新的服務(wù)。

（四）森森百貨：森森U-LIFE。森森百貨成立于2009年11月2日，由東森國(guó)際以自有資金投資4億元新臺(tái)幣成立。森森U-LIFE購(gòu)物頻道于2010年1月1日起試播，目前共開(kāi)設(shè)5個(gè)頻道，其中3個(gè)頻道為直播頻道，2個(gè)頻道為熱銷(xiāo)品復(fù)播頻道。2010年當(dāng)年?duì)I業(yè)收入就達(dá)到了58億元新臺(tái)幣。2011年，森森百貨的電視購(gòu)物業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)規(guī)模達(dá)到106億元新臺(tái)幣，2012年的銷(xiāo)售總額預(yù)期達(dá)到120億元新臺(tái)幣。

在森森購(gòu)物的5個(gè)電視頻道中，并沒(méi)有具體規(guī)定頻道的專(zhuān)業(yè)定位，而是根據(jù)各個(gè)頻道在系統(tǒng)臺(tái)排序中附近的頻道收視族群來(lái)安排節(jié)目。5個(gè)頻道的具體內(nèi)容劃分如表3：

除電視購(gòu)物業(yè)務(wù)外，森森百貨還主要經(jīng)營(yíng)森森購(gòu)物網(wǎng)和購(gòu)物型錄業(yè)務(wù)，打造了一個(gè)全方位的購(gòu)物通路平臺(tái)。森森百貨總經(jīng)理李登科表示：“森森百貨有三個(gè)通路，電視購(gòu)物最核心，是營(yíng)運(yùn)的航空母艦，然后是年?duì)I收破12億元新臺(tái)幣的購(gòu)物網(wǎng)站，以及發(fā)行30萬(wàn)份的購(gòu)物型錄?！?/p>

森森購(gòu)物網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)原生購(gòu)物網(wǎng)站有些不同，12萬(wàn)項(xiàng)商品之中，有較多比例的日用品和少見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)商品，包括鉆戒、保健食品、大尺碼禮服。另外，也與其他電視購(gòu)物業(yè)者的網(wǎng)站有些不同，3C產(chǎn)品較為豐富、旅游產(chǎn)品占據(jù)熱門(mén)銷(xiāo)售位置。據(jù)李登科介紹，森森百貨特別會(huì)賣(mài)3C產(chǎn)品，培養(yǎng)出習(xí)慣買(mǎi)高單價(jià)商品的消費(fèi)者，讓森森百貨整體客單價(jià)逼近3500元新臺(tái)幣，創(chuàng)造了高營(yíng)收。

目前，森森百貨在電視購(gòu)物業(yè)務(wù)之外，還在積極拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，未來(lái)3年，森森百貨將著力發(fā)展移動(dòng)購(gòu)物終端，全面升級(jí)電視購(gòu)物的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

四、臺(tái)灣電視購(gòu)物的政策法規(guī)

（一）主管機(jī)關(guān)與管理體系。臺(tái)灣地區(qū)十分重視對(duì)電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)的管理與相關(guān)法律規(guī)制的完善。目前，臺(tái)灣電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)的主管機(jī)關(guān)為臺(tái)灣地區(qū)通訊傳播委員會(huì)（NCC），根據(jù)主管機(jī)關(guān)的規(guī)定，電視購(gòu)物頻道被定性為廣告專(zhuān)用頻道，依法不受廣告總時(shí)長(zhǎng)規(guī)定的限制。依有線廣播電視法第47條規(guī)定，取得有線廣播電視系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)許可的業(yè)者，可以設(shè)立廣告專(zhuān)用頻道，至于廣告專(zhuān)用頻道之?dāng)?shù)量限制，則由中央主管機(jī)關(guān)另行規(guī)定。臺(tái)灣地區(qū)傳播通訊委員會(huì)作為主管機(jī)關(guān)，要控制播出頻道數(shù)量，目前規(guī)定的電視購(gòu)物頻道設(shè)置播出頻道總量為9個(gè)，這一數(shù)量已經(jīng)達(dá)到飽和，目前各大購(gòu)物臺(tái)運(yùn)營(yíng)執(zhí)照由前“行政院新聞局”頒發(fā)，有效期為9年。當(dāng)購(gòu)物臺(tái)出現(xiàn)違規(guī)運(yùn)營(yíng)時(shí)，受到處罰的不是購(gòu)物臺(tái)本身，而是開(kāi)辦該購(gòu)物臺(tái)的有線廣播電視系統(tǒng)業(yè)者。

臺(tái)灣地區(qū)的電視購(gòu)物頻道節(jié)目?jī)?nèi)容的播出要受到多種法規(guī)的監(jiān)管。如果播出節(jié)目?jī)?nèi)容違反法律強(qiáng)制或禁止規(guī)定，根據(jù)《有線廣播電視法》第63條規(guī)定，由地方政府處罰，如地方政府未能行使職權(quán)時(shí)，則由“中央”主管機(jī)關(guān)為之。有關(guān)消費(fèi)者因電視購(gòu)物頻道之廣告而為消費(fèi)行為所衍生的消費(fèi)爭(zhēng)議，仍應(yīng)依各商品或服務(wù)之屬性，依《消費(fèi)者保護(hù)法》第43、44、47條規(guī)定，向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或直轄市、縣（市）政府消費(fèi)者保護(hù)官申訴，并回歸各自的事業(yè)主管機(jī)關(guān)依其法規(guī)處理。例如，涉及販賣(mài)醫(yī)療器材或醫(yī)療行為，違反衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)（例如食品衛(wèi)生管理法、藥事法、健康食品管理法、化妝品衛(wèi)生管理?xiàng)l例等等），則由“衛(wèi)生署”核處托播節(jié)目的廣告主；如果有廣告不實(shí)的情形，則涉及違反公平交易法，由公平交易委員會(huì)處理。

（二）電視購(gòu)物的法律規(guī)制。在電視購(gòu)物的法律法規(guī)方面，臺(tái)灣地區(qū)目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)針對(duì)電視購(gòu)物的法律法規(guī)出臺(tái)，但是現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)足以對(duì)電視購(gòu)物的頻道準(zhǔn)入、內(nèi)容監(jiān)管等方面進(jìn)行制約。在電視購(gòu)物頻道內(nèi)容的管理方面，基本內(nèi)容要按照“廣電三法”（《廣播電視法》《有線廣播電視法》《衛(wèi)星廣播電視法》）的相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。

臺(tái)灣電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，產(chǎn)品集中于美容、豐胸、增高等領(lǐng)域，廣告也常采用夸大不實(shí)的手法，交易糾紛不斷發(fā)生。鑒于此，臺(tái)灣地區(qū)電視購(gòu)物相關(guān)主管機(jī)構(gòu)不斷完善相關(guān)法規(guī)，如制定或修訂了《公平交易法》（2002年）、《消費(fèi)者保護(hù)法》（1994年）、《食品衛(wèi)生管理法》（1998年）以及《廣播電視法》（2003年修訂）、《衛(wèi)星廣播電視法》（1999年）、《有線廣播電視法》（2003年修訂），成立了消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)、公平交易委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，加大了對(duì)電視購(gòu)物經(jīng)營(yíng)者的管理力度，維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益和正常的交易秩序。

（三）法律規(guī)制對(duì)節(jié)目的影響。因?yàn)槭艿秸叻ㄒ?guī)的限制，臺(tái)灣的電視購(gòu)物節(jié)目大多都能?chē)?yán)格遵守相關(guān)政策和法律規(guī)定，但是也有部分節(jié)目為了達(dá)到宣傳效果打球。具體來(lái)看有以下兩種情況：

1.遵守法律規(guī)制，限定節(jié)目?jī)?nèi)容。電視購(gòu)物節(jié)目要嚴(yán)格遵守政策和法律規(guī)定，進(jìn)行節(jié)目?jī)?nèi)容的限定。由于目前煙草類(lèi)、藥品類(lèi)等廣告一律不得在購(gòu)物臺(tái)播出，購(gòu)物臺(tái)在選擇商品時(shí)就必須舍棄部分經(jīng)濟(jì)利益，不去觸碰與之相關(guān)的商品種類(lèi)。為了保護(hù)消費(fèi)者利益，夸大宣傳也是受到嚴(yán)格限制的，在節(jié)目中不能出現(xiàn)煽動(dòng)性、夸大不實(shí)的宣傳，甚至在購(gòu)物專(zhuān)家的主持詞中也不可以提及具有誘導(dǎo)嫌疑的內(nèi)容，不可以使用“最好”“最有效”等具有夸大嫌疑的詞匯。

2.宣傳效果為先，圍繞政策底線。雖然政策法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格，但是為了達(dá)到宣傳效果，部分節(jié)目的制作還是在與政策底線周旋。例如，在保健食品類(lèi)節(jié)目中，部分宣傳手段會(huì)“不自覺(jué)”地涉及產(chǎn)品的“療效”，出現(xiàn)藥物功能的嫌疑。當(dāng)然，這些節(jié)目目前在臺(tái)灣嚴(yán)格的節(jié)目?jī)?nèi)容監(jiān)管體系下一般都會(huì)受到嚴(yán)格的處罰，以先地方、后“中央”的順序來(lái)進(jìn)行處罰。

五、臺(tái)灣電視購(gòu)物節(jié)目特征

臺(tái)灣地區(qū)的電視購(gòu)物節(jié)目形態(tài)多樣，內(nèi)容豐富。一般節(jié)目長(zhǎng)度為30～60分鐘不等，平均每件商品節(jié)目長(zhǎng)度為40分鐘。在全臺(tái)每天24小時(shí)播出的14個(gè)購(gòu)物頻道中，以40分鐘為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每天就有504檔節(jié)目面對(duì)觀眾。如此龐大的節(jié)目需求，使得臺(tái)灣電視購(gòu)物業(yè)不得不走出一條制作輕量化、節(jié)目區(qū)塊化、商品規(guī)模化的道路。與大陸電視購(gòu)物節(jié)目相比，臺(tái)灣的電視購(gòu)物節(jié)目呈現(xiàn)出如下特征：

（一）頻道戰(zhàn)略導(dǎo)向：全面戰(zhàn)略與差異化戰(zhàn)略并行。

臺(tái)灣電視購(gòu)物頻道受到通路數(shù)量的限制，不可能進(jìn)行大范圍內(nèi)容擴(kuò)張排布，只能在頻道內(nèi)容上進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。目前，擁有較多頻道資源的EHS東森購(gòu)物以及森森U-LIFE都以全面發(fā)展戰(zhàn)略為前提在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)內(nèi)容細(xì)分，5個(gè)頻道各有側(cè)重。而頻道資源較少的MOMO和VIVA則相對(duì)集中在時(shí)尚女性購(gòu)物群體，主打內(nèi)容的差異化戰(zhàn)略。

目前的四大電視購(gòu)物集團(tuán)都朝著綜合購(gòu)物的方向發(fā)展，力求全品類(lèi)發(fā)展。以EHS東森購(gòu)物為例，目前旗下的5個(gè)電視購(gòu)物頻道已經(jīng)涉足了家居、美妝、健康、旅游、保險(xiǎn)、汽車(chē)、食品等除醫(yī)藥以外的所有日常銷(xiāo)售品門(mén)類(lèi)。

所謂差異化戰(zhàn)略，就是從商品選擇、定價(jià)機(jī)制、促銷(xiāo)手段等都盡量“獨(dú)家化”，在市場(chǎng)中尋找到適合自身發(fā)展的定位。以VIVA TV為例，在已經(jīng)開(kāi)辦的購(gòu)物頻道中，VIVA雖然也向綜合購(gòu)物方向發(fā)展，但是依然緊抓頻道固有特色，以美妝、時(shí)尚、家居為主打品類(lèi)，以日本商品銷(xiāo)售為買(mǎi)點(diǎn)，憑借其新鮮、實(shí)用、低價(jià)的銷(xiāo)售原則，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分眾化把握，目標(biāo)族群緊盯年輕女性群體。

（二）節(jié)目編排特征：對(duì)象化、多元化編排。

隨著時(shí)代的發(fā)展，電視購(gòu)物業(yè)者要面對(duì)的不僅僅是節(jié)目?jī)?nèi)容的編排，更要考慮節(jié)目時(shí)段排布、先后順序等問(wèn)題，用巧妙的編排來(lái)贏得更多消費(fèi)者的關(guān)注。目前來(lái)看，臺(tái)灣電視購(gòu)物的編排方式呈現(xiàn)出以下幾種趨勢(shì)：

1.針對(duì)不同族群的購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣進(jìn)行編排。臺(tái)灣地區(qū)男性網(wǎng)民每年在電視購(gòu)物中消費(fèi)金額平均為新臺(tái)幣28500元，而女性則為17000元。而且，一般男性在電視購(gòu)物中比較傾向于購(gòu)買(mǎi)生活用品、3C家電、數(shù)碼產(chǎn)品等，而女性則偏重購(gòu)買(mǎi)服裝服飾、美妝健康類(lèi)產(chǎn)品?？紤]到臺(tái)灣地區(qū)的實(shí)際社會(huì)構(gòu)成情況，白天大多數(shù)男性要工作，家庭主婦是電視購(gòu)物節(jié)目的收視主體；晚上男性觀眾收看電視購(gòu)物節(jié)目數(shù)量增加，且男性往往更具有掌控家庭財(cái)政的能力，可以決定一些大件商品的購(gòu)買(mǎi)。因此，白天時(shí)段婦女觀眾多，售賣(mài)商品多以美妝保健、珠寶首飾、服裝內(nèi)衣等女性用品為主；晚間時(shí)段7～11點(diǎn)為收視黃金時(shí)段，收視主體擴(kuò)展為全家人，因此會(huì)適當(dāng)加入3C產(chǎn)品、家電家具、保險(xiǎn)旅游甚至汽車(chē)等單價(jià)較高的商品。

2.大時(shí)段、多層次、區(qū)隔式編排。目前的臺(tái)灣電視購(gòu)物節(jié)目主要體現(xiàn)出了大時(shí)段化、多層次、對(duì)時(shí)段進(jìn)行區(qū)隔的編排特征。

所謂大時(shí)段編排，是指在特定的時(shí)間區(qū)段內(nèi)，通過(guò)對(duì)節(jié)目順序的合理布置，達(dá)到在某一時(shí)段內(nèi)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以臺(tái)灣森森購(gòu)物為例，選擇全天的重要時(shí)段進(jìn)行直播售賣(mài)，如上午10～12點(diǎn)、下午2～4點(diǎn)、晚間8～10點(diǎn)等時(shí)段。一般其現(xiàn)場(chǎng)直播節(jié)目的板塊長(zhǎng)度為2小時(shí)，算作一個(gè)時(shí)間區(qū)段，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，以考慮收視族群為前提，選擇適合該時(shí)段的不同商品搭配銷(xiāo)售，2小時(shí)內(nèi)被切為3個(gè)單元，每個(gè)單元40分鐘，通過(guò)不同商品的迅速轉(zhuǎn)場(chǎng)，進(jìn)行不間斷直播。

所謂多層次編排，是指購(gòu)物頻道對(duì)受眾進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)不同職業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)水平、不同生活需求所推出的編排策略。在全天不同時(shí)段里都會(huì)推出某一類(lèi)別的商品，但考慮到受眾層次，會(huì)在各檔節(jié)目中選擇層次不一的商品進(jìn)行販?zhǔn)?，保證全天販?zhǔn)鄣纳唐分屑扔衅胀ò傩湛梢载?fù)擔(dān)起的實(shí)惠商品，又有追求高品質(zhì)人士所青睞的商品。季節(jié)因素也是節(jié)目編排的重要考量因素，比如在夏天，往往會(huì)以清涼類(lèi)商品為主要銷(xiāo)售對(duì)象，而到了冬季，則多銷(xiāo)售保暖類(lèi)產(chǎn)品。

（三）節(jié)目元素設(shè)置。

1.演播室設(shè)置。電視購(gòu)物節(jié)目的演播室設(shè)置一般較為輕量化。在演播室內(nèi)，除燈光和基本舞臺(tái)是固定設(shè)置外，其他置景元素都采用易于搬運(yùn)移動(dòng)的大型噴繪景片，以及為了展示產(chǎn)品特質(zhì)所需要的小型特種設(shè)備。一般來(lái)看，臺(tái)灣電視購(gòu)物節(jié)目的演播室分為以下幾種：

（1）實(shí)景演播室。日常播出的電視購(gòu)物節(jié)目通常采用常規(guī)型演播室搭建，在同一個(gè)演播館內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)不同商品的快速轉(zhuǎn)換，一般要同時(shí)搭建起三個(gè)商品的主持區(qū)，攝影機(jī)在轉(zhuǎn)場(chǎng)瞬間實(shí)現(xiàn)機(jī)位的轉(zhuǎn)移。實(shí)景演播室的主持區(qū)通常采用背板+前臺(tái)的模式，背景板采用噴繪景片，配合商品營(yíng)造購(gòu)物氛圍。前臺(tái)一般擺放售賣(mài)商品及相關(guān)資料。有時(shí)為了測(cè)試產(chǎn)品性能，還會(huì)安裝帶有給排水和電路的特種試驗(yàn)臺(tái)。除主舞臺(tái)以外，一般的服裝等產(chǎn)品還會(huì)安排模特在演播室內(nèi)的走秀舞臺(tái)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)展示，走秀T臺(tái)一般為多欄目共用。

（2）虛擬演播室。為了營(yíng)造更為逼真的售賣(mài)環(huán)境，或者為了展示體量較大或較小的商品，制作人會(huì)采取使用虛擬演播室KEY板的方式來(lái)搭建主持區(qū)域。電視臺(tái)美工人員根據(jù)商品特性選擇適當(dāng)?shù)膱?chǎng)景，將主持人、模特、廠商代表等置入一個(gè)逼真的環(huán)境中，有利于引領(lǐng)觀眾體驗(yàn)真實(shí)的購(gòu)物狀態(tài)，并且可以凸顯商品的特點(diǎn)。

（3）特別演播室。某些商品由于其體積原因或者具有很高的價(jià)值，要進(jìn)行特別的宣傳，制作人往往會(huì)加大置景投入，對(duì)演播室進(jìn)行擴(kuò)展，安裝LED屏幕等設(shè)備，為商品打造視覺(jué)效果較好的特種舞臺(tái)。這類(lèi)舞臺(tái)一般用于經(jīng)過(guò)特別策劃、具有較大商業(yè)潛質(zhì)或者具有特殊意義的商品，目的是為了凸顯產(chǎn)品的重要性，獲得消費(fèi)者更多的關(guān)注，進(jìn)而取得更好的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。

2.電視制作手段。作為電視購(gòu)物節(jié)目的必備元素之一，電視制作手段是購(gòu)物節(jié)目賴以生存的重要手段。目前在臺(tái)灣電視購(gòu)物節(jié)目中常用的電視手段基本以“文、圖、聲、像”四位一體為主，在節(jié)目播出的過(guò)程中，電視屏幕會(huì)被分為商品展示區(qū)和信息提示區(qū)，信息提示區(qū)主要提供商品的銷(xiāo)售編號(hào)、品名、售價(jià)、付款方式、產(chǎn)品特性等。隨著節(jié)目的不斷推進(jìn)，還會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品重點(diǎn)信息展示、倒計(jì)時(shí)條等信息。

除常規(guī)信息外，為了間隔節(jié)目節(jié)奏，制作人還會(huì)在節(jié)目中穿插使用產(chǎn)品圖片、預(yù)錄VCR以及商品字卡，以強(qiáng)化商品在消費(fèi)者心中的印象。這些VCR通常由廠商制作，以凸顯商品的功效，在節(jié)目中配合購(gòu)物專(zhuān)家的介紹，形成強(qiáng)化效果。為了營(yíng)造節(jié)目的火熱氣氛和搶購(gòu)的緊張感，制作人會(huì)在節(jié)目進(jìn)行過(guò)程中插入時(shí)鐘擺動(dòng)的聲音以及掌聲、喝彩等音效。臺(tái)灣電視購(gòu)物節(jié)目使用的音樂(lè)一般節(jié)奏較快，以外文歌曲為主，既烘托氣氛，又不喧賓奪主，不會(huì)擾亂觀眾視聽(tīng)。如此文圖聲像配合使用，為節(jié)目烘托了氣氛，可以有效激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)熱情。

在節(jié)目的色調(diào)設(shè)計(jì)方面，同一購(gòu)物臺(tái)通常會(huì)采用統(tǒng)一的配色方案來(lái)形成包裝風(fēng)格。配合不同的商品，形成一檔節(jié)目的整體產(chǎn)品色調(diào)風(fēng)格。

3.購(gòu)物專(zhuān)家。（1）時(shí)刻貼近觀眾。臺(tái)灣的電視購(gòu)物專(zhuān)家大多具有豐富的生活經(jīng)驗(yàn)，普遍為30歲以上，通過(guò)各種生活的歷練，在購(gòu)物心得、語(yǔ)言控制等方面經(jīng)驗(yàn)老到。此外，臺(tái)灣的購(gòu)物專(zhuān)家注重樹(shù)立“觀眾緣”，長(zhǎng)相不過(guò)分美艷，而是視覺(jué)上感覺(jué)舒服，讓觀眾感覺(jué)沒(méi)有距離感，就好像生活中的朋友。在銷(xiāo)售商品的同時(shí)，購(gòu)物專(zhuān)家也同時(shí)在樹(shù)立個(gè)人形象。

（2）突出主觀體驗(yàn)。購(gòu)物專(zhuān)家要深刻了解每一件售賣(mài)商品的特性，在節(jié)目中將商品最大程度地介紹給觀眾。在節(jié)目中，購(gòu)物專(zhuān)家要不斷強(qiáng)調(diào)“我”的存在，不斷強(qiáng)調(diào)自己的感官體驗(yàn)、使用感受等。

（3）注重“眼見(jiàn)為實(shí)”。購(gòu)物專(zhuān)家的一大功能就是要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，體現(xiàn)商品特性的真實(shí)，注重視覺(jué)真實(shí)的建構(gòu)與產(chǎn)品功能的對(duì)比，突出本次銷(xiāo)售的真實(shí)性與實(shí)惠程度。購(gòu)物專(zhuān)家的試驗(yàn)往往都是基于產(chǎn)品的特性，借助于現(xiàn)代試驗(yàn)器具或生活物品開(kāi)展小測(cè)試，結(jié)合自身的生活經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)觀眾體驗(yàn)商品的功能特點(diǎn)。

4.廠商代表：樹(shù)立權(quán)威形象。廠商代表是電視購(gòu)物節(jié)目中不可或缺的角色之一。作為由商品生產(chǎn)或方提供的銷(xiāo)售代表，廠商代表既要立足廠商利益，與購(gòu)物專(zhuān)家一唱一和，又要立足消費(fèi)者利益，為消費(fèi)者見(jiàn)證、試驗(yàn)商品，吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。廠商代表代表著在本產(chǎn)品銷(xiāo)售領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威形象，是消費(fèi)者了解和掌握商品基本特性、使用方法、產(chǎn)品特點(diǎn)的直接信源。目前，臺(tái)灣電視購(gòu)物節(jié)目中已經(jīng)形成了一批百姓信賴的知名度較高的廠商代表。

5.購(gòu)物模特：打造視覺(jué)吸引。電視購(gòu)物節(jié)目的精彩呈現(xiàn)，離不開(kāi)購(gòu)物模特們的努力。讓人眼前一亮的電視模特們，往往可以給商品增色不少，更能調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。電視購(gòu)物模特相比于普通模特而言，要具備以下幾方面的素質(zhì)：

（1）基本的身體素質(zhì)。為了配合各類(lèi)商品的展示，電視購(gòu)物模特要具備一般模特一樣的優(yōu)秀身體素質(zhì)，身材勻稱、五官端正、長(zhǎng)相具備觀眾緣。

（2）良好的適應(yīng)能力。因?yàn)殡娨曎?gòu)物要展示的商品多種多樣，包含了衣食住行等各個(gè)門(mén)類(lèi)，模特要兼具各類(lèi)不同商品的展示要點(diǎn)，在走秀中更好地適應(yīng)商品特性，展現(xiàn)商品最吸引人的地方。

（3）優(yōu)秀的表演能力。不同于一般模特走秀，電視購(gòu)物模特要通過(guò)表演的方式，把商品的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)表現(xiàn)出來(lái)，需要模特自己設(shè)計(jì)動(dòng)作和表情等，以此來(lái)烘托商品售賣(mài)的氣氛。

目前，臺(tái)灣的電視購(gòu)物頻道都有能夠較好適應(yīng)本頻道需求的模特隊(duì)伍，部分模特已經(jīng)在觀眾中樹(shù)立起了良好的個(gè)人形象。

6.節(jié)目道具。在電視購(gòu)物節(jié)目中，往往會(huì)出現(xiàn)很多為了配合節(jié)目進(jìn)行而選用的道具。臺(tái)灣電視購(gòu)物的一大特點(diǎn)就是道具豐富而切題，能夠較好地襯托商品的特質(zhì)。比如在節(jié)目中廣泛使用的字卡，用于呈現(xiàn)關(guān)鍵信息；試驗(yàn)器具用于向消費(fèi)者展示產(chǎn)品的真實(shí)性；環(huán)境道具，用于烘托現(xiàn)場(chǎng)氣氛。如森森購(gòu)物在銷(xiāo)售某球星品牌箱包時(shí)就曾在現(xiàn)場(chǎng)搭建了小型籃球場(chǎng)。此外，為了展示床品的特性，往往會(huì)在演播室內(nèi)安裝臥室場(chǎng)景。目前，群眾演員也廣泛充當(dāng)電視購(gòu)物節(jié)目中的“道具”，尤其常見(jiàn)于食品類(lèi)節(jié)目的試吃等環(huán)節(jié)。

（四）呈現(xiàn)策略：多層信息體現(xiàn)核心訴求。

電視購(gòu)物的核心訴求是實(shí)現(xiàn)較高的消費(fèi)達(dá)成率。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從節(jié)目策劃到節(jié)目進(jìn)行過(guò)程，制作人要通過(guò)多層次的信息呈現(xiàn)來(lái)體現(xiàn)其核心訴求。其一，強(qiáng)化表層信息，將主要信息直接展示于屏幕之上，如商品的外觀、使用方法、售價(jià)、適用人群等；其二，放大核心信息，通過(guò)購(gòu)物專(zhuān)家等不斷滲透，如促銷(xiāo)手段、產(chǎn)品功效等，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的演示實(shí)驗(yàn)等，突出介紹產(chǎn)品的效能，以實(shí)際操作來(lái)放大所要宣傳的產(chǎn)品信息；其三，傳遞深層信息，通過(guò)綜合手段向消費(fèi)者傳達(dá)，如演播室布置、短片制作、鏡頭語(yǔ)言的運(yùn)用等，通過(guò)綜合銷(xiāo)售實(shí)力的展示，讓消費(fèi)者產(chǎn)生信賴感，進(jìn)而產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)沖動(dòng)。

目前，為了進(jìn)一步與新技術(shù)融合，電視購(gòu)物節(jié)目與網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端的購(gòu)物行為融合逐漸加深。在不少電視購(gòu)物節(jié)目中，購(gòu)物專(zhuān)家會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)記住商品編號(hào)，在網(wǎng)絡(luò)或者移動(dòng)終端皆可訂購(gòu)，速度快捷又無(wú)須等待。這也是臺(tái)灣電視購(gòu)物多層次行銷(xiāo)拓展市場(chǎng)的極好例證。

六、臺(tái)灣電視購(gòu)物節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)策略與發(fā)展趨勢(shì)

（一）競(jìng)爭(zhēng)策略。

臺(tái)灣電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的淘洗，已經(jīng)逐步形成了日趨穩(wěn)定的市場(chǎng)格局。電視購(gòu)物與實(shí)體購(gòu)物互相影響、有機(jī)融合，形成了一個(gè)形態(tài)多樣、內(nèi)容豐富、手段多元的綜合購(gòu)物產(chǎn)業(yè)鏈。

1.明確差異定位，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)力。目前臺(tái)灣的電視購(gòu)物頻道已經(jīng)在差異化經(jīng)營(yíng)的道路上邁出了很大步伐。以美妝時(shí)尚產(chǎn)品為主營(yíng)的VIVA、以個(gè)人護(hù)理為品牌的富邦MOMO，都是在日漸豐富產(chǎn)品種類(lèi)的同時(shí)抓好經(jīng)營(yíng)主體，以求形成與其他頻道差異明顯的經(jīng)營(yíng)策略，成為在某一領(lǐng)域的“銷(xiāo)售權(quán)威”。

2.注重頻道建設(shè)，形成品牌力。購(gòu)物臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)主要與產(chǎn)品的選擇、節(jié)目的包裝、手段的調(diào)用、購(gòu)物專(zhuān)家的風(fēng)格以及鏡頭語(yǔ)言的運(yùn)用風(fēng)格等有關(guān)。只有各個(gè)方面綜合運(yùn)用得當(dāng)，才能夠?qū)崿F(xiàn)頻道品牌效益的最大化。臺(tái)灣的電視購(gòu)物頻道十分注重頻道品牌建設(shè)，在節(jié)目的安排、商品的分類(lèi)、購(gòu)物專(zhuān)家的搭配等方面都會(huì)針對(duì)頻道形象有所側(cè)重，為頻道的整體形象建設(shè)綜合運(yùn)用各種元素。

3.加強(qiáng)品質(zhì)監(jiān)管，提升產(chǎn)品力。鑒于電視購(gòu)物曾經(jīng)遭遇的嚴(yán)重誠(chéng)信危機(jī)，現(xiàn)在的電視購(gòu)物業(yè)者十分注重產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。從產(chǎn)品的選擇開(kāi)發(fā)開(kāi)始，購(gòu)物臺(tái)商品部門(mén)就會(huì)與廠商展開(kāi)全面的產(chǎn)品認(rèn)證檢查，確保銷(xiāo)售的產(chǎn)品都能經(jīng)得起消費(fèi)者的檢驗(yàn)。除在商品開(kāi)發(fā)前端進(jìn)行品質(zhì)監(jiān)管外，現(xiàn)在通行的做法還有為商品投保、提高退換效率等，在節(jié)目中還會(huì)突出強(qiáng)化產(chǎn)品通過(guò)質(zhì)檢體系認(rèn)證等元素，在銷(xiāo)售全程保證商品品質(zhì)。

（二）發(fā)展趨勢(shì)。

隨著移動(dòng)終端的發(fā)展和支付手段的迅速更新，電視購(gòu)物呈現(xiàn)出了輕量化、移動(dòng)化、實(shí)時(shí)化發(fā)展趨勢(shì)，主要體現(xiàn)如下：

1.開(kāi)發(fā)移動(dòng)終端。移動(dòng)終端的發(fā)展為電視購(gòu)物的發(fā)展提供了新的傳播平臺(tái)，消費(fèi)者獲知銷(xiāo)售商品的時(shí)間、代號(hào)等信息后，除電話訂貨外，也可以直接在電視購(gòu)物臺(tái)的移動(dòng)終端進(jìn)行商品的信息查詢與訂購(gòu)。目前東森購(gòu)物等已經(jīng)相繼開(kāi)發(fā)了移動(dòng)購(gòu)物終端，為迎接移動(dòng)購(gòu)物時(shí)代來(lái)臨，注重創(chuàng)新的東森購(gòu)物推出了“ETMall東森購(gòu)物行動(dòng)商城”，用戶通過(guò)下載“ETMall東森購(gòu)物行動(dòng)商城”APP，即可通過(guò)智能手機(jī)、iPad，輕按屏幕即可完成購(gòu)物。“ETMall東森購(gòu)物行動(dòng)商城”APP，每日提供即時(shí)優(yōu)惠商品資訊，讓消費(fèi)者隨時(shí)隨地購(gòu)物。

2.虛實(shí)通路結(jié)合。臺(tái)灣電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打破了固有的“電視直銷(xiāo)+專(zhuān)柜銷(xiāo)售”的產(chǎn)業(yè)模式，電視購(gòu)物業(yè)者已經(jīng)開(kāi)始逐步走出屏幕走向?qū)嶓w購(gòu)物。例如MOMO購(gòu)物臺(tái)不僅注重頻道的發(fā)展，也在臺(tái)灣開(kāi)設(shè)了多家MOMO藥妝店，配合電視頻道和富邦MOMO購(gòu)物網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品的宣傳和銷(xiāo)售。這并不是電視購(gòu)物向?qū)嶓w購(gòu)物的“妥協(xié)”，而是電視購(gòu)物打造全方位購(gòu)物產(chǎn)業(yè)鏈的有效嘗試。電視購(gòu)物打造虛擬購(gòu)物平臺(tái)，實(shí)體購(gòu)物彌補(bǔ)虛擬平臺(tái)產(chǎn)品體驗(yàn)感不足的缺憾，這也是對(duì)于電視購(gòu)物頻道發(fā)展的有效促進(jìn)。目前MOMO在臺(tái)北忠孝東路開(kāi)設(shè)的綜合購(gòu)物中心已經(jīng)鳴鑼開(kāi)張，VIVA等越來(lái)越多的電視購(gòu)物企業(yè)也開(kāi)始逐步涉足實(shí)體購(gòu)物。

3.發(fā)展交互購(gòu)物。EHS東森購(gòu)物與中華電信于2009年11月正式宣布雙方攜手合作共同推出互動(dòng)購(gòu)物服務(wù)，用戶在手機(jī)、電腦及電視終端界面只要“One Click”就可以實(shí)現(xiàn)與電視購(gòu)物頻道互動(dòng)的購(gòu)物體驗(yàn)。中華電信MOD及3G Smart Phone手機(jī)用戶可使用隨選（On Demand）方式，完全不受時(shí)空限制，可以任意點(diǎn)選、瀏覽、購(gòu)買(mǎi)最夯之推薦商品，打破了以往電視購(gòu)物頻道單向播送、消費(fèi)者被動(dòng)接受的形式，用戶只要輸入888就能進(jìn)入EHS東森購(gòu)物商城，并采取隨選（On Demand）方式，自行選擇感興趣的商品，無(wú)須再苦等自己喜歡的商品在電視上重播，做到了與消費(fèi)者即時(shí)互動(dòng)，將購(gòu)物主導(dǎo)權(quán)交還給消費(fèi)者。

4.打造獨(dú)家品牌。品牌是行銷(xiāo)之本，電視購(gòu)物作為一種視覺(jué)化的行銷(xiāo)，更要注重品牌的力量。隨著電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)鏈的日趨完善，品牌的打造也成為電視購(gòu)物節(jié)目的題中應(yīng)有之義。越來(lái)越多的產(chǎn)品開(kāi)始以電視購(gòu)物節(jié)目為主要銷(xiāo)售平臺(tái)，在屏幕上形成熱銷(xiāo)品牌。如森森購(gòu)物獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的某品牌女士?jī)?nèi)衣，僅在電視上銷(xiāo)售，由于其質(zhì)量上乘且價(jià)格較低，迅速聚攏人氣，成為熱銷(xiāo)品牌，產(chǎn)品經(jīng)過(guò)多輪播出，不斷更新?lián)Q代，已經(jīng)形成了依靠屏幕生存的內(nèi)衣品牌，銷(xiāo)量在40分鐘直播內(nèi)就可達(dá)到上千組。產(chǎn)品的品牌效應(yīng)積累，也會(huì)為頻道品牌的樹(shù)立產(chǎn)生積極的帶動(dòng)作用。

5.完善服務(wù)體驗(yàn)。“開(kāi)放試用”與“無(wú)憂退貨”是臺(tái)灣電視購(gòu)物目前的兩大主要優(yōu)勢(shì)。得益于其完善的退換貨制度和高效的物流配送體系，電視購(gòu)物會(huì)員可以在電話接通后最快半日收到商品，并且可以享受商家提供的“一瓶免費(fèi)試吃，不滿意就退貨”等鑒賞期內(nèi)的無(wú)憂服務(wù)。開(kāi)放體驗(yàn)試用體現(xiàn)出商家對(duì)于產(chǎn)品的自信，更表現(xiàn)出對(duì)消費(fèi)者的尊重和信任，雖然目前開(kāi)放試用已經(jīng)普遍應(yīng)用在各檔節(jié)目中，但是退貨率依然保持在極低水平。

[本文為國(guó)家廣播電影電視總局重點(diǎn)課題“中國(guó)電視購(gòu)物節(jié)目發(fā)展及政策監(jiān)管研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD09020）的研究成果之一，內(nèi)容主要來(lái)源為課題組成員在臺(tái)灣實(shí)地調(diào)研以及對(duì)森森購(gòu)物、東森購(gòu)物主要負(fù)責(zé)人的訪問(wèn)]