農(nóng)村項(xiàng)目計(jì)劃書精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村項(xiàng)目計(jì)劃書主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村項(xiàng)目計(jì)劃書范文

1、封面頁(yè)

這是容易被忽視的部分。有很多機(jī)構(gòu)認(rèn)為內(nèi)容比形式更重要。其實(shí)，形式是可以更好地表現(xiàn)內(nèi)容的。另外，項(xiàng)目計(jì)劃書也是能使資助機(jī)構(gòu)了解和認(rèn)識(shí)我們的一個(gè)很重要的窗口，表現(xiàn)得專業(yè)與嚴(yán)謹(jǐn)，是絕對(duì)可以得到加分的。

封面可以只簡(jiǎn)單地寫上項(xiàng)目名稱和日期，也可以包括以下信息： 項(xiàng)目名稱;申請(qǐng)(執(zhí)行)機(jī)構(gòu);通訊地址;電話、傳真、E-mail;聯(lián)系(負(fù)責(zé))人;

還可以把銀行賬戶、律師、審計(jì)機(jī)構(gòu)等信息列在封面頁(yè)上。

另外，如果是向某一機(jī)構(gòu)籌款的話，最好在前面加封簡(jiǎn)單的附信。由于一份項(xiàng)目計(jì)劃可以提交給多個(gè)資助機(jī)構(gòu)，這就需要一個(gè)個(gè)性化的附信，要以“某機(jī)構(gòu)某人”為開頭，以表明你對(duì)該機(jī)構(gòu)的重視與尊重。

2、項(xiàng)目概要(總論)

這是最重要的一部分，也是讀者最先閱讀、瀏覽的部分。要知道基金會(huì)的項(xiàng)目經(jīng)理們每天都會(huì)收到大量的申請(qǐng)要求，他們也許沒有足夠的時(shí)間“看”完所有的項(xiàng)目 計(jì)劃書。所以，項(xiàng)目?概要?部分將成為影響“初選”結(jié)果的決定因素;在概要部分，要把你認(rèn)為重要的所有信息匯集起來。概要一般要包括：機(jī)構(gòu)的背景信息、使 命與宗旨;項(xiàng)目要解決的問題與解決的方法;項(xiàng)目申請(qǐng)方的能力和以往的成功經(jīng)驗(yàn)，等等。

需要特別指出的是：盡管項(xiàng)目概要部分排在計(jì)劃書的前半部，但實(shí)際上，這一部分是要在寫完所有計(jì)劃書以后，才動(dòng)手寫的。

3、項(xiàng)目背景、存在的問題與需求

在這一部分，需要詳細(xì)介紹存在的問題以及為什么你要設(shè)計(jì)這個(gè)項(xiàng)目來解決這些問題。要充分地說明問題的嚴(yán)重性與緊迫性，最好能提供一些數(shù)據(jù)，這樣不但可以 充分地說明問題，同時(shí)還能表明你對(duì)這一項(xiàng)目的了解。此外，你還可以使用一些真實(shí)、典型的案例，以便在情感上打動(dòng)讀者，進(jìn)而引起他們的共鳴。要說明項(xiàng)目的起 因、邏輯上的因果關(guān)系、受益群體及其與其它社會(huì)問題之間的關(guān)聯(lián)等。

一般來講，這一部分包括以下主要信息：

*項(xiàng)目范圍(問題與事件、受益群體);

*導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)生的宏觀與社會(huì)環(huán)境;

*提出這個(gè)項(xiàng)目的理由與原因;

*其它長(zhǎng)遠(yuǎn)與戰(zhàn)略意義;

4、目標(biāo)與產(chǎn)出

在使資助機(jī)構(gòu)確信“問題”的存在以后，明確提出你的解決方案。機(jī)構(gòu)間的合作是被鼓勵(lì)的。如果你還有其它的機(jī)構(gòu)合作伙伴，也要明確說明。

在這一部分中你要詳細(xì)地介紹你的項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)與任務(wù)，以及各目標(biāo)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?？傮w目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)期的、宏觀的、概念性的、比較抽 象的描述。由總體目標(biāo)可以分解成一系列具體的、可衡量的、可實(shí)現(xiàn)的、帶有明確時(shí)間標(biāo)記的階段性目標(biāo)。比如，“減少文盲”是總體目標(biāo)，“到2005年10 月，使200個(gè)農(nóng)村婦女達(dá)到認(rèn)識(shí)1000字”就是一個(gè)具體目標(biāo)。對(duì)目標(biāo)的陳述一定要非常清楚。最重要的是，制定的目標(biāo)要切合實(shí)際。不要承諾你做不到的事 情。要牢記，資助者希望在項(xiàng)目完成報(bào)告里看到的是：項(xiàng)目實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了這些既定目標(biāo)。

5、受益群體

在這一部分中， 你要對(duì)項(xiàng)目的收益群體做一個(gè)更加詳細(xì)的描述。有必要時(shí)，你還可以把收益群體分為直接受益和間接收益群體。比如NPO信息咨詢中心的能力建設(shè)項(xiàng)目的直接收益 群體是國(guó)內(nèi)NGO和NGO的從業(yè)人員，但間接收益群體卻是NGO的服務(wù)對(duì)象。因?yàn)橥ㄟ^能力建設(shè)，提高了NGO的服務(wù)能力與效率，從而使之能為其服務(wù)對(duì)象提 供更好、更多、更完善的服務(wù)。又比如一個(gè)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，其直接收益群體是殘疾人群，間接收益群體則是他們的家庭，甚至是整個(gè)社會(huì)。

許多資助 方都希望受益群體能從始至終地參與到項(xiàng)目之中。尤其是在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，受益群體的參與更加重要。你可以在附件中列出受益群體參與項(xiàng)目的活動(dòng)，包括組織受 益群體參加的討論會(huì)、會(huì)議主題、時(shí)間、參加人員等;同時(shí)，也讓資助方了解到你的項(xiàng)目不但是針對(duì)受益群體而設(shè)計(jì)的，而且，得到了他們的廣泛支持與認(rèn)可。

6、解決方案與實(shí)施方法

通過以上的部分，你已經(jīng)清楚地解釋了存在的問題及你希望完成的事情?，F(xiàn)在，需要介紹你如何達(dá)到目標(biāo)，即采用什么方法、開展什么活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

在介紹方法時(shí)，你要特別說明這種方法的優(yōu)越特性。你可以同時(shí)列舉出其它相關(guān)的方法，并對(duì)它們進(jìn)行比較，還可以引用專家的觀點(diǎn)和其它失敗或成功的案例，等 等。總之，要充分說明你選擇的方法是最科學(xué)、最有效、最經(jīng)濟(jì)的。同時(shí)，也要說明你的機(jī)構(gòu)在采用這種方法時(shí)，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

此外，還要提到為了執(zhí)行這一解決方案，都需要那些條件與資源，包括：誰?在什么時(shí)候?使用什么樣的設(shè)備?做什么樣的事情?做這些事情的人要具備什么樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細(xì)描述一下主要工作崗位的職務(wù)要求。

7、項(xiàng)目進(jìn)程計(jì)劃(時(shí)間表)

在這一部分中，要詳細(xì)地描述出各項(xiàng)任務(wù)的先后順序以及起始時(shí)間?？梢杂靡粋€(gè)帶有時(shí)間標(biāo)記的圖表來表示，這樣，就可以一目了然地告訴讀者 “在什么時(shí)候做什么”，以及各項(xiàng)活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)與因果關(guān)系。

8、項(xiàng)目組織架構(gòu)

在這一部分中，要描述為了達(dá)成上述目標(biāo)，需要什么樣的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和管理結(jié)構(gòu)。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括所有項(xiàng)目組成員：志愿者、專家顧問、專職人員等。他們與這個(gè)項(xiàng) 目相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)背景、學(xué)歷等也非常重要。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)與能力往往在很大程度上決定了項(xiàng)目的成敗，所以，這也是資助方非常關(guān)心的問題。

另外，還要明確項(xiàng)目的管理結(jié)構(gòu)。應(yīng)該明晰地寫出項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其它各分項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。如果是兩個(gè)或多個(gè)機(jī)構(gòu)合作完成一個(gè)項(xiàng)目，還要說明各機(jī)構(gòu)的分工。工作流程也要很清楚，要說明各項(xiàng)工作的先后順序、邏輯關(guān)系等。

9、費(fèi)用、預(yù)算與效益

這一部分所要提供的決不僅僅是一個(gè)費(fèi)用預(yù)算表(當(dāng)然，預(yù)算表也是很重要的，你可以把它放在附件中)，而是要敘述和分析預(yù)算表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、總成本與各分 成本，包括人員、設(shè)備的費(fèi)用等。其中，人員經(jīng)費(fèi)類別可以包括工資、福利和咨詢專家的費(fèi)用;非人員經(jīng)費(fèi)類別可以包括差旅費(fèi)、設(shè)備和通訊費(fèi)等。如果已經(jīng)有了一 部分資金來源，也要注明。而且，要很明顯地寫出你還需要總數(shù)為多少的經(jīng)費(fèi)上的支持。

上面提到的是投入，還有一個(gè)很重要的部分是產(chǎn)出的效益。

往往很多NGO在項(xiàng)目計(jì)劃中不談效益，錯(cuò)誤地認(rèn)為NGO的服務(wù)是不談效益的。事實(shí)上，除國(guó)際上正在推行的NGO合理收費(fèi)外，NGO服務(wù)的另一大特點(diǎn)是產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。盡管社會(huì)效益比較難量化，但你還是可以盡量找一些數(shù)據(jù)來分析一下社會(huì)效益，那怕只是估算也好。

比如，一個(gè)戒毒人員的服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然為吸毒人員提供免費(fèi)的服務(wù)，沒有任何收入，但是，還是可以估算出通過服務(wù)于一個(gè)吸毒人員，可以減少哪些方面的社會(huì)問 題，可以對(duì)吸毒人員的醫(yī)療費(fèi)用、失業(yè)、犯罪等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行估算。總之，你越明確地算出單位成本的投入可以產(chǎn)生的效益，就越能說明你的方法的優(yōu)越性，也就越 能得到資助方的同意。

另外，與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)與審計(jì)方法也要在這部分中提到。

10、監(jiān)控與評(píng)估

監(jiān)控是項(xiàng)目實(shí)施過程中非常重要的部分，監(jiān)控的執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員(可以是理事會(huì)、資助方或其它第三方機(jī)構(gòu))、監(jiān)控任務(wù)等都應(yīng)該寫在項(xiàng)目計(jì)劃中。與之相關(guān)的還 有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的自我評(píng)估計(jì)劃。項(xiàng)目進(jìn)行中的評(píng)估報(bào)告比項(xiàng)目結(jié)束的評(píng)估還要重要。在項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行評(píng)估，可以使你及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，盡早地解決。同時(shí)，可以 使資助方得到一個(gè)信息，那就是你們不但提出了一個(gè)很好的計(jì)劃，而且可以很好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃。請(qǐng)注意，項(xiàng)目的實(shí)施方法是資助方評(píng)判是否給予資助的一個(gè)非常重 要的因素。

有兩種可供參考的監(jiān)控和評(píng)估方式。一種是衡量結(jié)果，另一種是分析過程。其中一種或者兩者都有可能適用于你的項(xiàng)目。你選擇何 種方式將取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和目標(biāo)。無論選擇何種方式，你都需要說明你準(zhǔn)備怎樣收集評(píng)估信息和進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以及在項(xiàng)目進(jìn)行到哪些階段時(shí)，進(jìn)行階段性的評(píng) 估。評(píng)估活動(dòng)及時(shí)間也應(yīng)該包括在項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的時(shí)間表當(dāng)中。無論是監(jiān)控報(bào)告還是評(píng)估報(bào)告，都應(yīng)該包括：項(xiàng)目的進(jìn)展與完成情況、原定計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)狀況的比較、預(yù)測(cè)未來實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的可能性等。

除總體評(píng)估報(bào)告外，還要提供一些子評(píng)估報(bào)告。比如，項(xiàng)目中期的審計(jì)報(bào)告等。

11、附件

任何你認(rèn)為重要的文件或篇幅太長(zhǎng)而不適于放在正文中的文件，都可以被放在附件當(dāng)中，比如：機(jī)構(gòu)的介紹、年報(bào)、財(cái)務(wù)與審計(jì)報(bào)告、名單、數(shù)據(jù)、圖表等。

你也可以把那些在正文中會(huì)干擾讀者或使他們的興趣偏離主題的部分放到附件當(dāng)中，但一定不要忘了在正文中標(biāo)明：詳細(xì)情況，請(qǐng)察看附件***。

總之，附件的目的是使正文緊湊、干凈;同時(shí)，如果讀者對(duì)某些問題的細(xì)節(jié)感興趣的話，他還可以在附件中找到需要的內(nèi)容。

在把上面的所有部分都寫完以后，現(xiàn)在，你可以回來寫項(xiàng)目計(jì)劃書的最開頭部分——“概要”部分了。

概要一定是高度概括性的，語言要簡(jiǎn)練、清晰，最好在半頁(yè)左右，最長(zhǎng)也不要超過一頁(yè)。剛開始寫概要時(shí)，你可能會(huì)認(rèn)為哪一部分都很重要，都想放在概要部分 中。沒關(guān)系，如果你寫了一個(gè)很長(zhǎng)的概要，你可以一點(diǎn)一點(diǎn)地把它縮短。不要怕，你最后留下的一定是最重要的。另外，如果希望把項(xiàng)目計(jì)劃書遞交給國(guó)際機(jī)構(gòu)，把 一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃全部翻譯成英文的難度很大。這時(shí)，一個(gè)簡(jiǎn)單的處理辦法就是只把概要和目錄部分寫成雙語。

至此，一個(gè)完整、全面的項(xiàng)目計(jì)劃書就宣告完成了。雖然這只是你開展籌款工作的第一步，但萬事開頭難，有了好的開始，就有希望取得好的結(jié)果。

祝大家工作順利!

附：項(xiàng)目計(jì)劃書概要范例：

*封頁(yè)：(日期、項(xiàng)目名稱、公司名稱及聯(lián)系方式)

*目錄

*項(xiàng)目概要(總論)

*項(xiàng)目背景： (問題、現(xiàn)狀、數(shù)據(jù))

*目標(biāo)與產(chǎn)出：(針對(duì)“問題”的解決方案、進(jìn)程劃分、可量化的階段性結(jié)果)

*項(xiàng)目受益方： (目標(biāo)群體、數(shù)據(jù)、范圍)

*項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃： (需要的投入、必要的內(nèi)外部資源、計(jì)劃的執(zhí)行程序)

*時(shí)間

表： (每一階段、每工作的開始和結(jié)束的時(shí)間)

*項(xiàng)目組織架構(gòu)： (參與人員的責(zé)、權(quán)、工作流程)

*費(fèi)用控制： (費(fèi)用預(yù)算、財(cái)務(wù)規(guī)則、審計(jì)制度)

*監(jiān)控與評(píng)估： (如何發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾錯(cuò))

*附件：

文件

名單

預(yù)算清單

圖表</P< p> 一、項(xiàng)目提出的背景和必要性

包括國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況和發(fā)展趨勢(shì)；技術(shù)突破對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用；項(xiàng)目可能形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)前景。

二、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分析

包括國(guó)際市場(chǎng)狀況及該產(chǎn)品未來增長(zhǎng)趨勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)品替代進(jìn)口或出口的可能性；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求規(guī)模和產(chǎn)品的發(fā)展前景、在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率。

三、項(xiàng)目主要開發(fā)和建設(shè)內(nèi)容

包括項(xiàng)目的主要科技攻關(guān)內(nèi)容、項(xiàng)目目標(biāo)及開發(fā)任務(wù)。

四、項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案

包括項(xiàng)目的技術(shù)路線、工藝的合理性和成熟性，關(guān)鍵技術(shù)的先進(jìn)性和創(chuàng)新點(diǎn)；產(chǎn)品技術(shù)性能水平與國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品的比較；項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施本項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。

五、項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)有基礎(chǔ)

包括項(xiàng)目承擔(dān)單位注冊(cè)地點(diǎn)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和負(fù)債情況、員工構(gòu)成、主要業(yè)務(wù)和主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、主要裝備和技術(shù)水平、近年來經(jīng)營(yíng)狀況；對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新的后續(xù)開發(fā)能力；企業(yè)資質(zhì)、信用和融資能力等。

六、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員安排

包括項(xiàng)目的組織形式、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制及分工安排；項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)；項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目領(lǐng)軍人物主要情況；項(xiàng)目開發(fā)的人員安排。

七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

包括項(xiàng)目階段考核指標(biāo)（含主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可能取得的專利尤其是發(fā)明專利和國(guó)外專利情況）及時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排；項(xiàng)目的驗(yàn)收指標(biāo)。

八、項(xiàng)目資金需求及來源

包括項(xiàng)目新增總投資估算、資金籌措方案（含自有資金、銀行貸款、科教興市專項(xiàng)資金、推進(jìn)部門配套資金等）、投資使用計(jì)劃。

九、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析

包括項(xiàng)目未來三年或五年生產(chǎn)成本、銷售收入和利稅估算；財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、投資利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等指標(biāo)的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)分析；社會(huì)效益分析。

十、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施

包括項(xiàng)目技術(shù)、市場(chǎng)、資金等風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施。

十一、其它需要說明的事項(xiàng)

十二、有關(guān)附件

1、項(xiàng)目承擔(dān)單位工商登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

2、企業(yè)資質(zhì)證書、專利證書、特殊行業(yè)許可證和產(chǎn)品獲獎(jiǎng)證書（復(fù)印件），

3、上年度《資產(chǎn)負(fù)債表》、《損益表》、《現(xiàn)金流量表》及審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；

4、項(xiàng)目銀行貸款承諾書、自有資金證明材料（原件）；

第2篇：農(nóng)村項(xiàng)目計(jì)劃書范文

XXXXXX蜜蜂養(yǎng)殖

農(nóng)村專業(yè)合作社

創(chuàng) 業(yè) 人：

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：蜜蜂養(yǎng)殖

聯(lián)系電話：

電子郵件：

日 期：

目 錄

第一部分 摘要.......................................................................... 3

第二部分 產(chǎn)品介紹 ................................................................. 4

第三部分 市場(chǎng)分析 ................................................................. 6

第四部分 基礎(chǔ)條件 ................................................................. 7

第五部分 宣傳及銷售方式 ..................................................... 9

第六部分 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益 ................................................... 10

第六部分 風(fēng)險(xiǎn)分析 ............................................................... 12

第七部分 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ....................................................... 12

第八部分 結(jié) 論 ..................................................................... 13

第一部分 摘要

蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較重要的地位。蜜蜂養(yǎng)殖不但能夠向社會(huì)提供豐富的蜜蜂產(chǎn)品，而且還能為農(nóng)民提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助農(nóng)民脫貧致富。尤其重要的是蜜蜂為農(nóng)作物授粉能夠大量提高農(nóng)作物產(chǎn)量，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大效益?？偟膩碚f，蜜蜂養(yǎng)殖對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和維護(hù)生態(tài)平衡具有重要意義。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃：

欲建立建立一個(gè)多農(nóng)戶參與的蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，形成集飼養(yǎng)、蜜蜂產(chǎn)品銷售、自然授粉知識(shí)宣傳、環(huán)境保護(hù)、觀光旅游多功能為一體的規(guī)范化生產(chǎn)示范基地。通過科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范的養(yǎng)殖技術(shù)，使得蜜蜂養(yǎng)殖規(guī)模、蜂農(nóng)收入均能逐年持續(xù)增長(zhǎng)，形成地區(qū)帶頭示范作用，不斷吸納其他農(nóng)戶加入蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展致富。采取多渠道營(yíng)銷模式，進(jìn)一步擴(kuò)大蜂蜜銷售市場(chǎng)，逐步樹立自我品牌，切實(shí)達(dá)到創(chuàng)業(yè)的目的和宗旨。

合作社概況：

合作社在我縣工商管理局注冊(cè)名稱為XXXXXX蜜蜂養(yǎng)殖農(nóng)村專業(yè)合作社，注冊(cè)資金20萬元，合作社法人代表為XXX，合作社成員分別為XXXXXXXXXXX。養(yǎng)殖地點(diǎn)重要依托XXXX鎮(zhèn)加籠坪等山林地區(qū)，根據(jù)天氣和蜜源情況，也會(huì)流動(dòng)與XX乃至海南其他地區(qū)。經(jīng)營(yíng)范圍為純天然蜂蜜、純天然蜂皇漿和蜂花粉等蜜蜂產(chǎn)品銷售。

建設(shè)規(guī)模與計(jì)劃：

本項(xiàng)目總投資約61.9萬元，總共養(yǎng)殖蜜蜂400箱，年產(chǎn)值約44.5萬元。計(jì)劃到2020年，合作社再吸納蜜蜂養(yǎng)殖戶3名，養(yǎng)殖規(guī)模翻一番，達(dá)到800箱，合作社總產(chǎn)值達(dá)到100萬元。

第二部分 產(chǎn)品介紹

蜜蜂養(yǎng)殖合作社主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品為純天然蜂蜜、蜂皇漿和蜂花粉。 純天然蜂蜜：

蜂蜜是昆蟲蜜蜂從開花植物的花中采得的花蜜在蜂巢中釀制的蜜。蜂蜜是糖的過飽和溶液，低溫時(shí)會(huì)產(chǎn)生結(jié)晶，生成結(jié)晶的是葡萄糖，不產(chǎn)生結(jié)晶的部分主要是果糖，其主要功效如下：

一、飲食功效

1、蜂蜜能改進(jìn)血液的成分，推進(jìn)心腦和血管功用，因而常常服用對(duì)于心血管患者很有好處；

2、蜂蜜對(duì)肝臟有維護(hù)效果，能推進(jìn)肝細(xì)胞再生，對(duì)脂肪肝的形成有一定的抑制效果；

3、食用蜂蜜能迅速?gòu)浹a(bǔ)膂力，消除疲憊，增強(qiáng)對(duì)疾病的抵抗

4、蜂蜜還有滅菌的效果，常常食用蜂蜜，不僅對(duì)牙齒無影響，還能在口腔內(nèi)起到滅菌消毒的效果；

5、蜂蜜能醫(yī)治中度的肌膚損傷，特別是燙傷，將蜂蜜作為肌膚創(chuàng)傷敷料時(shí)，細(xì)菌無法成長(zhǎng)；

6、失眠的人在每天睡覺前口服1湯匙蜂蜜（加入1杯溫開水內(nèi)），能夠加快進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)速度；

7、蜂蜜還能夠潤(rùn)腸通便（只要是天然老練的真實(shí)蜂蜜都有潤(rùn)腸通便的效果）。

二、美容功效

1、蜂蜜黃瓜面膜（美白除皺）

2、蜂蜜珍珠粉面膜

3、紅酒蜂蜜面膜（美白滋養(yǎng)）注意：酒精過敏的人慎用！

4、洋槐花蜂蜜甘油面膜（美白補(bǔ)水）

5、蜂蜜番茄面膜（美白保濕）

6、蜂蜜檸檬面膜（防曬）

純天然蜂皇漿：

營(yíng)養(yǎng)學(xué)家認(rèn)為，蜂王漿是一種可供人類直接服用的高活性成分的超級(jí)營(yíng)養(yǎng)食品。經(jīng)國(guó)內(nèi)外多年科研和醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐證明，蜂王漿對(duì)人類醫(yī)療、保健等具有奇特的功效。

1、改善營(yíng)養(yǎng)、補(bǔ)充腦力；

2、提高人體免疫力；

3、預(yù)防治療心腦血管疾??；

4、治療貧血；

5、消炎、止痛、促進(jìn)傷口愈合；

第3篇：農(nóng)村項(xiàng)目計(jì)劃書范文

一、縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)中存在的主要問題

近年來，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)盡管加強(qiáng)了涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，但從審計(jì)結(jié)果來看，涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用中的問題依然很多，從膠州市來看，問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）審計(jì)力量不足。所謂涉農(nóng)專項(xiàng)資金，主要是指中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政以及通過其他渠道投入的，用于“三農(nóng)”發(fā)展的各類專項(xiàng)資金。主要包括農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、土地、扶貧、農(nóng)村社會(huì)保障以及教育、交通、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金，面多量大，審計(jì)任務(wù)十分繁重。當(dāng)前，雖然有四級(jí)審計(jì)部門對(duì)縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，但主要還是以縣級(jí)審計(jì)為主。從實(shí)踐來看，由于時(shí)間緊迫，縣級(jí)審計(jì)明顯感到力量不足，所以只能采用抽查的辦法查處一些違紀(jì)違規(guī)問題，剩余的大量的涉農(nóng)專項(xiàng)資金根本無力進(jìn)行審計(jì)。這就讓一些涉農(nóng)資金主管部門或資金使用單位鉆了監(jiān)督缺失的空子。

（二）部分專項(xiàng)資金被擠占挪用。有些部門對(duì)于財(cái)政等撥付的專項(xiàng)資金，存在擠占挪用的問題。具體表現(xiàn)在一些專項(xiàng)資金管理部門以提取辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等名義，變相挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金和直接用于彌補(bǔ)以前年度?？钪С觥?/p>

（三）一些涉農(nóng)專項(xiàng)資金計(jì)劃缺乏統(tǒng)籌性、嚴(yán)肅性。為了地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，縣級(jí)政府把爭(zhēng)取中央及上級(jí)專項(xiàng)資金作為一項(xiàng)十分重要的工作，年終還要納入有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核，因此部門為了應(yīng)付考核，完成任務(wù)，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取專項(xiàng)資金時(shí)缺乏統(tǒng)籌性、嚴(yán)肅性，有些爭(zhēng)取來的資金項(xiàng)目并不切合本地實(shí)際情況，這就導(dǎo)致了一些項(xiàng)目完工后無效益，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（四）專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督時(shí)間滯后于項(xiàng)目實(shí)施過程。涉農(nóng)資金項(xiàng)目絕大多數(shù)由專項(xiàng)資金使用部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、技術(shù)上指導(dǎo)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付，審計(jì)部門在項(xiàng)目結(jié)束以后通過專項(xiàng)資金撥付情況進(jìn)行審查，因此在項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)節(jié)，審計(jì)部門可以說幾乎插不上手。例如小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目通過招投標(biāo)由某一家種子公司中標(biāo)供種，財(cái)政部門根據(jù)中標(biāo)供種情況進(jìn)行補(bǔ)貼。由于小麥種子質(zhì)量直接涉及到農(nóng)民的收成，而財(cái)政補(bǔ)貼資金僅僅是根據(jù)供種數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，因此，當(dāng)資金撥付完畢根據(jù)資金去審計(jì)時(shí)，已經(jīng)時(shí)過境遷，農(nóng)民的利益和財(cái)政資金都已經(jīng)受到損害。

（五）部分專項(xiàng)資金不到位或到位不及時(shí)。部分項(xiàng)目配套資金不到位，造成建設(shè)項(xiàng)目大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成資金的損失浪費(fèi)。有的項(xiàng)目資金主管部門撥付資金不及時(shí)，造成資金年終大量結(jié)轉(zhuǎn)，用于平衡財(cái)政預(yù)算，名義上的這部分投入實(shí)際并未到位。

二、加強(qiáng)縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）專項(xiàng)資金實(shí)行相對(duì)資金管理。應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付專項(xiàng)資金，從財(cái)政部門一個(gè)“漏斗”進(jìn)出。對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)相對(duì)集中管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資，盡力歸并支出事項(xiàng)和納入一個(gè)部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。

（二）建立三方?jīng)Q策監(jiān)督機(jī)制，完善中期評(píng)價(jià)、后期評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。建議建立財(cái)政審計(jì)部門、項(xiàng)目主管單位、施工單位三方?jīng)Q策監(jiān)督機(jī)制，變項(xiàng)目事后的結(jié)果性評(píng)價(jià)為項(xiàng)目建設(shè)全過程的決策制約和監(jiān)督，加大對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。

第4篇：農(nóng)村項(xiàng)目計(jì)劃書范文

截止7月底，國(guó)內(nèi)增加值完成11844萬元。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30243萬元，其中入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)17家，完成產(chǎn)值6830萬元；財(cái)政收入完成873.68萬元,占目標(biāo)1116.4萬元的78.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8005.8萬元，占目標(biāo)9800萬元的82%，其中，農(nóng)村集體投資完成5905.8萬元，占目標(biāo)7000萬元的84%。引進(jìn)市外資金661.5萬元,占目標(biāo)1000萬元的66%。馬鈴薯種植面積完成4500畝，占目標(biāo)4000畝的113%，其中微型薯繁育的面積落實(shí)6畝，占目標(biāo)6畝的100%；牛飼養(yǎng)量達(dá)4502頭，占目標(biāo)4892頭的92%，其中奶牛存欄達(dá)859頭，占目標(biāo)900頭的95.4%；時(shí)差菜種植完成6000畝，占目標(biāo)6000畝的100%。

二、重點(diǎn)工作、主要目標(biāo)完成情況

為謀求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，鎮(zhèn)政府立足鎮(zhèn)情，經(jīng)過廣泛深入的分析論證和可行性研究，確定了全年要辦的六類、十六項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密部署，加緊運(yùn)作，各類建設(shè)項(xiàng)目均取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是金字村現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖小區(qū)二期工程建設(shè)。小區(qū)總占地面積216畝，計(jì)劃總投資2000萬元，可飼養(yǎng)2300頭奶牛。在去年投資168萬元的基礎(chǔ)上，今年又投入資金450萬元完成了全部土建任務(wù)，并吸引四戶養(yǎng)牛大戶100頭奶牛入?yún)^(qū)，預(yù)計(jì)8月底能使260頭奶牛入?yún)^(qū)。二是微型薯繁育體系的發(fā)展推擴(kuò)工作。在車字、吉上、金字村建成了種薯、商品薯、加工薯三類科技示范區(qū)。已落實(shí)微型薯種植面積6畝，脫毒馬鈴薯種植面積完成4300畝。三是無公害蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及坡地化建設(shè)。今年全鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜種植面積已經(jīng)擴(kuò)大到6000畝（含坡地化無公害蔬菜110畝）。

加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)政府按照縣“523”工業(yè)工作方案的總體要求，繼續(xù)實(shí)行副鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系私企大戶制度，對(duì)全鎮(zhèn)6家硅砂生產(chǎn)企業(yè)和6家流通大戶、5家礦石開采、2家磚廠和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持、政策驅(qū)動(dòng)和行業(yè)引導(dǎo)，并積極幫助企業(yè)謀劃發(fā)展思路，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，拓寬營(yíng)銷渠道，解決發(fā)展難題。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大外聯(lián)力度，拓寬引資渠道，最大限度地滿足來鎮(zhèn)投資發(fā)展的業(yè)主在交通、通訊、電力、用水、用地等基礎(chǔ)設(shè)施方面的需要，以確保業(yè)主放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、全心發(fā)展，使鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。截止目前，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值營(yíng)業(yè)額達(dá)37131萬元，實(shí)現(xiàn)利稅3974萬元。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)30243萬元，實(shí)現(xiàn)利稅2632萬元。

加大市場(chǎng)建設(shè)投入，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是完善前進(jìn)薯菜批發(fā)市場(chǎng)，新上了網(wǎng)上交易系統(tǒng)，上半年，市場(chǎng)交易額突破1.3億元。二是鑫源綜合建筑材料市場(chǎng)建設(shè)。投資10余萬元，改造市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，完善市場(chǎng)功能，截止7月底，入市經(jīng)營(yíng)戶33戶，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)收入12萬元，創(chuàng)利稅10萬元。三是商業(yè)一條街二期工程建設(shè)。到目前，已完成投資100余萬元，計(jì)劃10月底全部竣工，年內(nèi)可提供商業(yè)面積2400平方米和3800平方米的村民住宅用房。

加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善基礎(chǔ)條件。一是投資1000萬元的鳳凰小區(qū)3號(hào)居民住宅樓建設(shè)。總建筑面積10800平方米。目前主體工程完工，計(jì)劃11月前竣工，并交付使用，可使97戶居民入住。二是總投資546萬元，開工建設(shè)三條通村公路，全長(zhǎng)27.3公里，已完成投資50余萬元。三是鎮(zhèn)中心校綜合樓擴(kuò)建工程。計(jì)劃總投資65萬元，暑期開學(xué)前完工。四是小街小巷環(huán)境整治及硬化工程。全鎮(zhèn)上下大力開展“整治環(huán)境，關(guān)注健康”愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，對(duì)各小街小巷分區(qū)包片進(jìn)行集中整治，逐步改善街巷“臟亂差”現(xiàn)象，吸引民間資金40余萬元成立了圍場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)大隊(duì)，新購(gòu)環(huán)衛(wèi)設(shè)施6臺(tái)套，聘用15名保潔監(jiān)管員，清掃清運(yùn)街巷67萬平方米，硬化了5100平方米小街小巷。年底前可硬化面積10000平方米以上。

狠抓財(cái)政稅收工作。鎮(zhèn)政府積極組織財(cái)稅人員配合兩個(gè)稅務(wù)分局，足額征繳正稅入庫(kù)，依法清繳各種欠稅，打擊偷逃抗稅行為，全力組織財(cái)政收入。截止7月底，全鎮(zhèn)已完成各類稅收873.68萬元，占財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)的78.3%。年底力爭(zhēng)突破1150萬元。

深入開展“信用農(nóng)戶”評(píng)比活動(dòng)。5月份，鎮(zhèn)政府同信用社共同組成評(píng)比工作組深入到全鎮(zhèn)9個(gè)村4000余戶，按評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和基本條件進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)定，共評(píng)出一星級(jí)信用戶187戶，二星級(jí)信用戶347戶，三星級(jí)信用戶906戶，有854戶利用信用農(nóng)戶借小額信貸203萬元，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用。

強(qiáng)化項(xiàng)目外聯(lián)工作?？h里下達(dá)給我鎮(zhèn)引資指標(biāo)是1000萬元，到目前為止完成引資663.5萬元，占任務(wù)的66%。主要引資渠道是：鯤鵬汽車修理廠從北京市鑫瑞奇強(qiáng)商貿(mào)有限公司引進(jìn)200萬元，用于汽車檢測(cè)維修；劉國(guó)輝同志從石家莊引資100萬元，在孟灤商業(yè)小區(qū)建薯菜保鮮庫(kù)一處；安徽省王國(guó)奇在富強(qiáng)村投資100萬元建富強(qiáng)豆制品廠；燕塞檢測(cè)設(shè)備廠引進(jìn)北京資金263.5萬元，增加基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備。

已談成意向的有4個(gè)：1、胡蘿卜汁加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目于5月17日同美國(guó)聯(lián)合（遠(yuǎn)東）國(guó)際投資集團(tuán)簽訂了合作開發(fā)意向書，項(xiàng)目總投資840萬美元，其中美方投資70%，年加工胡蘿卜3萬噸、胡蘿卜素1.35萬噸、濃縮胡蘿卜汁4000噸、生產(chǎn)胡蘿卜汁飲料10000噸、生產(chǎn)果膠100噸、生產(chǎn)果渣飼料1040噸。產(chǎn)品銷售由美方負(fù)責(zé)銷售80%。該項(xiàng)目我方負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)及報(bào)批工作、落實(shí)廠房、場(chǎng)地、水、電及相關(guān)配套設(shè)施的征用、改擴(kuò)建等工作。5月23日我方已將全縣胡蘿卜種植情況、水源水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告、自然地理等相關(guān)情況報(bào)美方北京代表處，6月29日，我方和美方共同與北京匯洋通達(dá)投資顧問有限公司簽訂了編制商業(yè)計(jì)劃書合同。2、瑩石選礦廠項(xiàng)目。該項(xiàng)目從江西瑞金匯峰礦產(chǎn)品有限公司引進(jìn)資金1500萬元，在坡字村建選礦廠一處，總租地6畝，目前，租地工作正在進(jìn)行中。企業(yè)投產(chǎn)后日處理礦石200噸，年納稅近300萬元。3、甲醇液化汽灶項(xiàng)目。于2004年3月25日與美國(guó)大成國(guó)際投資集團(tuán)北京代表處簽訂了《甲醇合成汽化灶》項(xiàng)目意向書。實(shí)地考察了廠區(qū)及路、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，觀看了甲醇合成汽化灶產(chǎn)品樣品的使用與操作，編制商業(yè)計(jì)劃書，并付諸實(shí)施。該項(xiàng)目總投資1.1億元，達(dá)產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)銷售收入9450萬元，實(shí)現(xiàn)稅金660萬元。4、建綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目。寬城房地產(chǎn)開發(fā)公司準(zhǔn)備在我鎮(zhèn)過境路旁建綜合服務(wù)區(qū)一處，預(yù)計(jì)投資1200萬元，達(dá)產(chǎn)后創(chuàng)稅收50萬元以上，安排就業(yè)50人以上。

建設(shè)中的項(xiàng)目5個(gè)：1、鯤鵬汽車修理廠改建項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃投資550萬元，總建筑面積5500平方米，其中建大型檢測(cè)車間1幢，大貨車修理車間1幢，小車修理車間1幢，板金噴漆車間1幢，行政樓1棟，其他服務(wù)用房1160平方米。目前正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)10月底前全部竣工。該項(xiàng)目建成后，年上繳稅金70—100萬元，可新安置下崗職工100人。2、車字石灰石開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資30萬元，年產(chǎn)值200萬元，產(chǎn)石灰石1萬噸，年上繳稅金30萬元。5月22日在圍場(chǎng)鎮(zhèn)召開了項(xiàng)目招標(biāo)會(huì)，已確定中標(biāo)人，目前,道路修建、彈藥庫(kù)建設(shè)兩項(xiàng)工程已完工，近日開始投產(chǎn)。3、木蘭液化汽站新建項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資120萬元，目前各種辦證手續(xù)已經(jīng)完成，生產(chǎn)用電已接通，辦公室已落成，設(shè)備款已付，預(yù)計(jì)年底前投入使用。4、石料加工廠。高志峰預(yù)計(jì)投資30萬元在吉下建石料加工廠一處，投產(chǎn)后年能創(chuàng)利稅20萬元。5、細(xì)木工板廠。暴永富投資80萬元在車字村建細(xì)木工板廠一處，此工程正在建設(shè)中，出已開始試產(chǎn)。

三、1—7月份工作中存在的問題

一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展水平不高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁明顯不足。縱向看我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，但橫向比不用跟發(fā)達(dá)地區(qū)比，就跟我縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比已不占優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，投資較大的工業(yè)項(xiàng)目不多，給今后財(cái)政收入的增加帶來難度。傳統(tǒng)的種植方式占農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，充分說明鎮(zhèn)政府相關(guān)站所及各村的指導(dǎo)作用發(fā)揮的不夠。四是各村、街上半年工作進(jìn)展不平衡，有的村各項(xiàng)工作落實(shí)的都較到位，有的村、街工作漂浮，應(yīng)付思想在鎮(zhèn)村街少數(shù)干部身上有所表現(xiàn)，致使各項(xiàng)工作不能上位。五是發(fā)展環(huán)境亟需優(yōu)化。部分干部群眾的思想解放程度不夠，觀念更新慢，不能適應(yīng)加快發(fā)展的需要。人文社會(huì)環(huán)境急待改善，少數(shù)群眾、企業(yè)主，甚至個(gè)別黨員干部欺生排外思想嚴(yán)重。尤其是只看眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。六是城鎮(zhèn)建設(shè)投入不足，從而制約了縣城的環(huán)境治理工作的開展，臟亂差現(xiàn)象和排污不暢現(xiàn)象依然存在，致使群眾不滿意或不理解。七是有些年初確定的重點(diǎn)工作沒有達(dá)到時(shí)間、任務(wù)同步進(jìn)行，如錐子山大集改造、石灰粉加工等項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，由于上級(jí)政策等原因，現(xiàn)沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鑫源建材市場(chǎng)的擴(kuò)建由于機(jī)制不暢產(chǎn)生矛盾糾紛，至今還沒有很好地解決，從而阻礙了市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、今年后幾個(gè)月的工作安排

后幾個(gè)月，我們要繼續(xù)圍繞年度內(nèi)的各項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，針對(duì)前幾個(gè)月工作中存在的問題，強(qiáng)化檢查督促和指揮調(diào)度，力爭(zhēng)提前完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是壯強(qiáng)工業(yè)支柱。依托非公有制經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，努力營(yíng)造有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。突出抓好薯牛菜產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)體系建設(shè)、文明生態(tài)村及金字村奶牛小區(qū)等項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是激活生態(tài)旅游。進(jìn)一步加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、品位層次、季節(jié)項(xiàng)目的研究、開發(fā)和建設(shè)步伐，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的要求，圍繞民俗、民族、生態(tài)三大特色，突出吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游配套設(shè)施建設(shè)，注重挖掘民族文化藝術(shù)，豐富人文景觀，提高旅游品位，延長(zhǎng)旅游季節(jié)。為此，下步要加大引資力度，吸引縣外資金，不斷開發(fā)我鎮(zhèn)的幾個(gè)有開發(fā)價(jià)值的景區(qū)景點(diǎn)。小陳老師工作室原創(chuàng)

四是強(qiáng)化財(cái)政稅收。要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)意識(shí)，壯大骨干納稅企業(yè)，鞏固稅源；培植新興企業(yè)，增加稅源；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，管好稅源。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化稅收征管，打擊偷稅漏稅，提高稅收質(zhì)量，增加可用財(cái)力，同時(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制支出，力保收支平衡。力爭(zhēng)年底財(cái)政收入突破1150萬元。

五是加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。要按照“投入多元化、規(guī)劃剛性化、建設(shè)配套化、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)‘五化’”的城建思路，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步提高城鎮(zhèn)檔次，多渠道籌措資金，加快供水、排水、道路、防洪、綠化、垃圾處理等城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)。加快“五化”建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理，治理臟亂差，樹立干凈、整潔、文明的城鎮(zhèn)形象。

第5篇：農(nóng)村項(xiàng)目計(jì)劃書范文

【關(guān)鍵詞】土建；施工管理；問題；對(duì)策研究

一、土建施工管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）安全管理存在漏洞

安全生產(chǎn)是一個(gè)原則問題，必須引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但是，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只以加快工程進(jìn)度為中心，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，視工程質(zhì)量及工人的生死于不顧，不按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求布置安全防護(hù)設(shè)置，忽視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，很多安全制度沒有建立，安全防范措施沒有落實(shí)，安全管理只限于口頭上，沒有工人進(jìn)場(chǎng)的安全培訓(xùn)及安全交底，在施工中工人沒有針對(duì)性的安全注意事項(xiàng)，有的施工現(xiàn)場(chǎng)甚至沒有配備足夠的專職安全管理人員，工人的施工安全沒有任何保障，最終出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的悲劇發(fā)生。

（二）土建施工項(xiàng)目缺乏規(guī)劃性

土建施工是一個(gè)項(xiàng)目復(fù)雜的工程，要求施工的每一個(gè)部門必須精誠(chéng)協(xié)作才能保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。但是，由于相關(guān)管理人員的管理意識(shí)薄弱或者現(xiàn)場(chǎng)未盡到管理職責(zé)，很多土建施工項(xiàng)目缺乏規(guī)劃性，在項(xiàng)目初期和中后期出現(xiàn)與工程項(xiàng)目計(jì)劃書控制進(jìn)度上不一致，多種因素導(dǎo)致項(xiàng)目中后期的施工整體進(jìn)度滯后，為了能按照合同約定竣工，出現(xiàn)盲目搶工和偷工減料情況出現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量難以保障。

（三）土建施工項(xiàng)目變更頻繁

土建施工項(xiàng)目造價(jià)管理不穩(wěn)定。由于工程項(xiàng)目造價(jià)大，受市場(chǎng)環(huán)境和人為因素的的影響，造成了土建施工造價(jià)管理上的不穩(wěn)定。在施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位常常忽略市場(chǎng)環(huán)境和人為因素對(duì)土建施工造價(jià)管理的影響，在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)與實(shí)際采購(gòu)價(jià)存在差異，土建施工單位為了獲取利益最大化，在實(shí)際采購(gòu)中為了節(jié)約成本，材料以次充好，更換材料的情況時(shí)有發(fā)生。再者為了完善施工設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)常會(huì)發(fā)生很多施工過程中的設(shè)計(jì)變更、洽商變更等等，從而造成土建施工項(xiàng)目管理人員處于一邊施工一邊完善設(shè)計(jì)變更一邊與建設(shè)單位進(jìn)行變更造價(jià)申報(bào)的狀態(tài)，從而影響整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。

（四）土建施工中存在的質(zhì)量問題

不少施工單位對(duì)施工過程缺乏規(guī)范控制，致使施工質(zhì)量存在一定問題。一是材料質(zhì)量差， 不符合施工要求；二是在施工過程中，質(zhì)量監(jiān)管不及時(shí)、不到位，無法及時(shí)解決遇到的問題， 質(zhì)量不過關(guān)，造成工期拖延，；三是未能及時(shí)明確交底內(nèi)容，無法保障施工質(zhì)量。

（五）施工技術(shù)、施工工藝存在分歧

要想在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工，要求施工規(guī)劃必須具有科學(xué)性和合理性。但是，當(dāng)前土建施工流程很是復(fù)雜，很多施工技術(shù)和施工工藝與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工過程存在分歧，從而造成施工規(guī)劃混亂，影響施工進(jìn)度。為此， 需要集思廣益，科學(xué)對(duì)比，挑選合理的技術(shù)和工藝進(jìn)行優(yōu)化整合，形成符合施工實(shí)際的施工工藝。

（六） 不能及時(shí)合理擺放材料和安置設(shè)備

土建工程由于規(guī)模大，施工時(shí)需要大量的建筑材料與設(shè)備，這在現(xiàn)場(chǎng)施工管理上存在一定難度。一些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了盡快完成工程項(xiàng)目，把精力和人力幾乎都投入在工程建設(shè)上，而對(duì)于建筑材料和設(shè)備卻疏于管理，所以不能及時(shí)合理擺放材料和安置設(shè)備，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)沒有合理的規(guī)劃性和區(qū)域劃分，造成材料設(shè)備擺放混亂，造成施工現(xiàn)場(chǎng)在施工過程中急需用到某種材料時(shí)，很難迅速找到，給施工的順利進(jìn)行增加了變數(shù)。

（七）工人的整體素質(zhì)較低

施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員大多來自農(nóng)村。一方面，他們的文化程度較低，其中不乏文盲，缺少系統(tǒng)的技術(shù)管理培訓(xùn)，綜合素質(zhì)較差；另一方面，一些企業(yè)為了節(jié)省成本，不舍得對(duì)工人技術(shù)培訓(xùn)投資，工人只好一邊干一邊學(xué)，嚴(yán)重影響土建施工的質(zhì)量。

二、土建施工管理優(yōu)化對(duì)策與措施

（一）規(guī)范技術(shù)動(dòng)作和習(xí)慣，避免安全事故

完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，制定符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的安全管理制度，依靠制度抓安全管理，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，將各部門安全管理的情況作為年度考核、實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。為了貫徹執(zhí)行這些安全管理制度，企業(yè)設(shè)立安全工作小組，主要職責(zé)是宣傳、監(jiān)督、事故處理，同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的專職安全管理人員，還要做好職工的安全培訓(xùn)，達(dá)到規(guī)范技術(shù)動(dòng)作和習(xí)慣，避免出現(xiàn)安全事故。

（二）加強(qiáng)土建施工質(zhì)量管理

首先，要嚴(yán)把土建施工材料的進(jìn)貨關(guān)口，確保是土建施工材料的質(zhì)量。按照國(guó)家對(duì)施工材料的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)做出的規(guī)定，來選擇施工材料，嚴(yán)禁不符合規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的施工材料流入。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員特別是負(fù)責(zé)人的教育和管理，對(duì)以權(quán)謀財(cái)觸犯法律的人嚴(yán)肅處理，確保施工材料從進(jìn)庫(kù)到使用期間不出問題。

其次，加強(qiáng)施工技術(shù)管理，保證施工質(zhì)量。要求施工工人上崗前必須經(jīng)過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，在上崗期間要定期進(jìn)行技術(shù)水平測(cè)試，測(cè)試不合格者辭退。定期聘請(qǐng)技術(shù)專家面向施工工人進(jìn)行最新技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)，建立合理的施工質(zhì)量檢測(cè)體系，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

（三）應(yīng)對(duì)成本變化對(duì)土建施工造價(jià)產(chǎn)生的影響

要積極應(yīng)對(duì)成本變化對(duì)土建施工造價(jià)產(chǎn)生的影響，在工程施工造價(jià)管理中，科學(xué)分析工程項(xiàng)目的成本和支出，正確安排成本目標(biāo)與成本計(jì)劃，排除不良因素對(duì)成本的增加，通過低成本創(chuàng)造出最大的盈利，完善各項(xiàng)責(zé)任制度，有效進(jìn)行成本管理；要研究和運(yùn)用市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，公平參與競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)土建施工造價(jià)管理的規(guī)范化。

三、結(jié)語

土建工程要想具有質(zhì)量保障，必須直面施工企業(yè)自身存在的各種問題，在土建施工管理中優(yōu)化對(duì)策和措施，除了擁有一支技術(shù)過硬的施工隊(duì)伍以外，還要完善施工管理制度，采取科學(xué)的管理方式和成本核算，排除所有不利因素對(duì)工程質(zhì)量造成的影響，確保土建工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付使用，從而獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，希望有關(guān)部門借鑒本文的管理對(duì)策和措施，達(dá)到避免或解決上述問題的目的。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：農(nóng)村項(xiàng)目計(jì)劃書范文

    內(nèi)的每個(gè)農(nóng)戶對(duì)其他農(nóng)戶的貸款承擔(dān)連帶責(zé)任。銀監(jiān)會(huì)[2004]第68號(hào)文件《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶聯(lián)保貸款指引>的通知》對(duì)農(nóng)戶聯(lián)保方式有更詳細(xì)的規(guī)定,農(nóng)戶聯(lián)保貸款由社區(qū)居民按照規(guī)定組成聯(lián)保小組,農(nóng)信社對(duì)聯(lián)保小組內(nèi)的成員提供貸款,聯(lián)保小組內(nèi)的成員彼此提供連帶責(zé)任的相互擔(dān)保。農(nóng)戶聯(lián)保貸款實(shí)行“個(gè)人申請(qǐng)、多戶聯(lián)保、周轉(zhuǎn)使用、責(zé)任連帶、分期還款”的管理辦法,其中,個(gè)人申請(qǐng)是指在農(nóng)信社服務(wù)區(qū)域內(nèi)的自然人向農(nóng)信社提出貸款申請(qǐng),多戶聯(lián)保是指農(nóng)信社服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不存在直屬親屬關(guān)系的農(nóng)戶按照自愿原則組成聯(lián)保小組。周轉(zhuǎn)使用是指在協(xié)議有效期內(nèi),貸款農(nóng)戶可以在審批額度內(nèi)周轉(zhuǎn)使用貸款。連帶責(zé)任是指聯(lián)保小組的參與人員需要對(duì)其他農(nóng)戶的貸款承擔(dān)連帶責(zé)任,在其他農(nóng)戶不能到期還本付息時(shí)需要代為償還本息。分期還款是指貸款農(nóng)戶需要按照協(xié)議約定的期限和金額償還本金、利息。

    二、農(nóng)戶聯(lián)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)分析

    農(nóng)戶聯(lián)保貸款具有自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,但是這種創(chuàng)新的金融產(chǎn)品與制度也有其固有的風(fēng)險(xiǎn)。

    (一)聯(lián)保農(nóng)戶的區(qū)域相對(duì)集中容易產(chǎn)生區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)

    聯(lián)保農(nóng)戶一般集中在某一農(nóng)信社的服務(wù)區(qū)域內(nèi),其區(qū)域范圍較小,在這一特定區(qū)域內(nèi)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素都一致,這就使得聯(lián)保農(nóng)戶低于這類風(fēng)險(xiǎn)的能力降低了,因?yàn)橐坏┻@些因素發(fā)生不利變動(dòng),所有農(nóng)戶都不能避免,從而導(dǎo)致聯(lián)保小組對(duì)于這類風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力失效。具體而言,區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)主要包括一定區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害、禽畜瘟疫等,例如冰凍、旱澇、冰雹等,這些災(zāi)害一旦發(fā)生,參與貸款的農(nóng)戶都會(huì)受到損失,農(nóng)戶農(nóng)作物收入都大幅度減少,極有可能發(fā)生集體違約的情況。再如禽畜瘟疫對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)的危害更大,2008年爆發(fā)的禽流感給我國(guó)很多區(qū)域的家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大損失,許多養(yǎng)殖戶血本無歸,根本無力償還貸款。

    (二)聯(lián)保農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目集中于農(nóng)作物或農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖增大了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

    農(nóng)信社與聯(lián)保農(nóng)戶簽訂貸款協(xié)議時(shí)對(duì)于農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有著明確的規(guī)定,一般而言,農(nóng)戶聯(lián)保貸款的資金使用方向主要是農(nóng)作物尤其是經(jīng)濟(jì)作物種植、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖以及相關(guān)的加工產(chǎn)業(yè)等。農(nóng)戶聯(lián)保貸款結(jié)成的聯(lián)保小組成員都集中于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有分散性、脆弱性、周期性等特征,這就決定了農(nóng)戶聯(lián)保貸款需要承擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、不確定性大的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),這種行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中表現(xiàn)為:

    1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)相對(duì)落后

    我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較落后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性很強(qiáng),一旦發(fā)生災(zāi)害會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響,使得聯(lián)保小組的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力大大降低。

    2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益水平較低

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低,產(chǎn)品獲利能力低,即便是進(jìn)行初級(jí)加工其利潤(rùn)率也不高,較低的獲利水平影響了貸款農(nóng)戶的還本付息能力。

    3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化服務(wù)體系不健全

    近年來經(jīng)常發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)豐收的農(nóng)作物沒人收割,原因是無處銷售,出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的居民,這表明整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度偏低,制約著整個(gè)行業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外,農(nóng)戶知識(shí)文化水平有限,對(duì)于市場(chǎng)信心的收集整理能力較弱,對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系的判斷和調(diào)節(jié)能力有限,這些都會(huì)加大農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

    (三)農(nóng)戶聯(lián)保貸款操作不當(dāng)導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)

    從農(nóng)戶聯(lián)保的借款人來看,如果對(duì)貸款審核不細(xì)致,有可能導(dǎo)致聯(lián)保小組不符合審批條件,農(nóng)戶相互隱瞞真實(shí)情況,多人貸款一人使用,或者農(nóng)戶不按照規(guī)定使用貸款,并隱瞞貸款的真實(shí)使用方向,或者聯(lián)保小組成員出現(xiàn)違約后不愿意承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任,貸款到期后串謀不還款。

    從農(nóng)信方面看,部分信貸人員的工作不到位,沒有按照規(guī)定的程序辦理業(yè)務(wù),例如對(duì)農(nóng)戶家庭的收入、財(cái)產(chǎn)實(shí)地調(diào)查不準(zhǔn)確,房貸金額過大,加大信用風(fēng)險(xiǎn)。還有一部分信貸人員利用信息不對(duì)稱,隱瞞真實(shí)情況,收受他人賄賂之后放寬房貸審查條件,房貸之后監(jiān)管不到位,違約之后催收不及時(shí),增加了農(nóng)信社的不良貸款數(shù)量。

    二、農(nóng)戶聯(lián)保擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范

    (一)切實(shí)改善農(nóng)村金融環(huán)境

    農(nóng)戶聯(lián)保業(yè)務(wù)作為農(nóng)村金融創(chuàng)   新的一種嘗試,其成功和完善依賴于農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展和規(guī)范,因此,需要各級(jí)政府和相關(guān)部門采取措施推動(dòng)農(nóng)村金融環(huán)境的改善,從而有效規(guī)避農(nóng)戶聯(lián)保區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 1.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系 發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的排頭兵作用,積極發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行,加大農(nóng)業(yè)相關(guān)金融服務(wù)與產(chǎn)品的創(chuàng)新,同

    時(shí),加大中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)農(nóng)業(yè)金融基礎(chǔ)的投入力度,形成多點(diǎn)開花,協(xié)同發(fā)展的新格局。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序的開展農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù),推進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)保貸款的市場(chǎng)化進(jìn)程,通過行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

    2.加強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)監(jiān)管

    針對(duì)金融機(jī)構(gòu)撤點(diǎn)并點(diǎn)消減城鄉(xiāng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的問題,應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)給予政策優(yōu)惠,鼓勵(lì)商業(yè)銀行到農(nóng)村地區(qū)去服務(wù)于三農(nóng),要給予創(chuàng)新型農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)政策支持,對(duì)其金融業(yè)務(wù)的開展給予指導(dǎo)和幫助,對(duì)于這些金融機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)戶聯(lián)保業(yè)務(wù)初期的利潤(rùn)損失給予財(cái)政補(bǔ)貼。探索建立農(nóng)戶聯(lián)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)其實(shí)行再擔(dān)保,例如由政府建立農(nóng)戶聯(lián)保貸款補(bǔ)償基金,以財(cái)政貼息的形式對(duì)農(nóng)戶聯(lián)保造成的虧損進(jìn)行一定比例的補(bǔ)貼,解決金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)戶擔(dān)保貸款的后顧之憂。

    3.建立農(nóng)戶的信用體系

    我國(guó)金融行業(yè)正在大力推行建設(shè)的個(gè)人信用體系完全可以用于農(nóng)村農(nóng)戶的信用評(píng)級(jí)管理中來,多管齊下加快農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè),對(duì)于有不良記錄的農(nóng)戶拒絕提供貸款。要加大個(gè)人信用的宣傳引導(dǎo),形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣,營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。

    (二)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定

    針對(duì)農(nóng)戶聯(lián)保的操作風(fēng)險(xiǎn),貸款機(jī)構(gòu)可以通過嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,明確責(zé)任落實(shí)獎(jiǎng)懲,保證信貸資金的安全。

    1.落實(shí)信貸資金的后續(xù)監(jiān)管

    貸款機(jī)構(gòu)要通過多種方式獲取農(nóng)戶互保小組成員的信息,例如聯(lián)保會(huì)議、社區(qū)宣傳欄、電視廣播等,形成對(duì)貸款農(nóng)戶的實(shí)時(shí)監(jiān)督?；ケＰ〗M內(nèi)的成員一般比較熟悉,如果其中的某一借款人發(fā)生違約行為,他們往往能第一時(shí)間獲得信息,而這顯然會(huì)損害他們的利益,因此,通過與互保小組成員的交流也能獲取重要的信息。為了降低貸款風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于金額較大的貸款,可以建立聯(lián)保小組保證金制度,或者采取財(cái)產(chǎn)部分抵押,以減少部分農(nóng)戶通過遷走等方式逃避還款義務(wù)而給貸款機(jī)構(gòu)帶來的損失。建立多次還款制度,增加農(nóng)戶還款次數(shù),通過觀察農(nóng)戶還款情況盡早發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn),提高資金的安全性。

    2.加強(qiáng)違約貸款的清償

    農(nóng)戶違約后應(yīng)由放貸人員承擔(dān)依法清償,首先要求聯(lián)保小組成員承擔(dān)代為償還的連帶責(zé)任,同時(shí),還需要借助法律手段對(duì)違約農(nóng)戶進(jìn)行追償,只要農(nóng)戶有償還能力就需要清償貸款,有效避免借款農(nóng)戶惡意違約,將還款責(zé)任轉(zhuǎn)移給聯(lián)保小組成員。

    3.規(guī)范聯(lián)保小組退出制度

    聯(lián)保小組成員組成是按照與金融機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議決定的,具有一定的法律效力,因此,要變更、退出聯(lián)保小組都必須經(jīng)過一定的程序,要退出的聯(lián)保人員必須清還全部貸款本息,同時(shí),需要其他小組成員同意,最后由放貸機(jī)構(gòu)審核。聯(lián)保小組成員的變更應(yīng)遵循同樣的規(guī)則。

    (三)創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保貸款形式

    農(nóng)戶聯(lián)保貸款作為農(nóng)村金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新的產(chǎn)物還存在不完善的地方,需要從制度、程序等方面進(jìn)行規(guī)范,同時(shí),作為一種創(chuàng)新性的產(chǎn)品更需要不斷的發(fā)展再創(chuàng)新。針對(duì)農(nóng)戶聯(lián)保存在的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),一些地方采用的交叉擔(dān)保方式就非常值得借鑒。農(nóng)戶交叉擔(dān)保是指對(duì)聯(lián)保小組的成員構(gòu)成進(jìn)行限制,要求不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域的農(nóng)戶按照自愿原則組成聯(lián)保小組,目前主要有三種方式。

    1.同一行業(yè)內(nèi)不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目用戶之間進(jìn)行交叉擔(dān)保

    例如在一個(gè)擔(dān)保小組中有種植不同作物的農(nóng)戶,或者有種植戶有養(yǎng)殖戶,這樣就使得聯(lián)保小組內(nèi)的成員抵御自然災(zāi)害、禽畜疾病的能力增強(qiáng)了。

    2.不同行業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行交叉擔(dān)保

    目前我國(guó)東部沿海一些地區(qū)的農(nóng)村興起了承接城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的熱潮,一部分企業(yè)外包業(yè)務(wù)帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,他們將自己的小企業(yè)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植戶、養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來進(jìn)行聯(lián)保貸款,形成了企業(yè)+農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擔(dān)保模式,取得了良好的效果,這種方式的最大好處是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

    3.跨區(qū)域跨行業(yè)交叉擔(dān)保

    這種擔(dān)保方式有效解決了當(dāng)前農(nóng)戶擔(dān)保區(qū)域過于集中,發(fā)生規(guī)模性風(fēng)險(xiǎn)大的問題,但是,由于聯(lián)保小組內(nèi)的成員缺乏了解,要建立起彼此信任面臨很大的困難。如何解決這一問題是擺在放貸機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶面前的問題。農(nóng)戶獲取信息的途徑有限,要解決這一問題還需要信貸機(jī)構(gòu)能夠掌握足夠的信息,包括目標(biāo)農(nóng)戶的誠(chéng)信狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等,為具有聯(lián)保意向的農(nóng)戶搭建一個(gè)良好的平臺(tái),農(nóng)戶能夠通過這個(gè)平臺(tái)彼此了解。同時(shí),通過信貸機(jī)構(gòu)組織農(nóng)戶召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查等方式,為農(nóng)戶提供有關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)前景、項(xiàng)目計(jì)劃書、盈利能力分析等,讓農(nóng)戶了解交叉擔(dān)保的好處,主動(dòng)尋找潛在的互保農(nóng)戶。此外,還要設(shè)計(jì)好交叉聯(lián)保小組的人員構(gòu)成、人數(shù)、放貸金額、放貸期限等。

    參考文獻(xiàn)

    [1]周東洲.農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度——基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型分析[J].時(shí)代金融,2011,6:36-37

第7篇：農(nóng)村項(xiàng)目計(jì)劃書范文

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn) 造價(jià) 控制

一、背景及意義

最近幾年，房地產(chǎn)行業(yè)受到社會(huì)各界的關(guān)注。從房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)來看，房地產(chǎn)開發(fā)使用的是國(guó)家的有限資源，并且是供小于求的狀態(tài)，物以稀為貴，這就決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)盈利性強(qiáng)、資金回報(bào)率高，從而大批投資者把目光轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)行業(yè)。從社會(huì)角度來看，農(nóng)村的勞動(dòng)力正在逐年增加的流向城鎮(zhèn)，尤其是一線城市，這就造成了一線城市人口居住的問題成了不可避免的。特定的空間隨著人口的增多，每個(gè)人所占用的空間就會(huì)降低。為了保證人們的基本生活保障，做好民生工作，政府也十分重視居住問題，今年先后出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控措施。

從投資者―業(yè)主的角度來看，工程造價(jià)是指完成一項(xiàng)工程預(yù)期費(fèi)用或者實(shí)際開支的全部固定資產(chǎn)的投資費(fèi)用。這是一個(gè)廣泛的概念，在不同的領(lǐng)域根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和性質(zhì)工程造價(jià)會(huì)有更詳細(xì)的要求和具體的說明。房地產(chǎn)開發(fā)造價(jià)就是指在一定時(shí)間內(nèi)在一定的費(fèi)用內(nèi)完成規(guī)定質(zhì)量的房屋建設(shè)，即在規(guī)定的費(fèi)用內(nèi)，把人力、物力、財(cái)力利用最大化。在房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)過程中時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量時(shí)非常重要的衡量進(jìn)度的指標(biāo)。通常情況下，項(xiàng)目的完成率是非常低的，即很少比例的項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)規(guī)定的預(yù)算內(nèi)提交了合格質(zhì)量的工程。調(diào)查顯示，美國(guó)幾乎有55%的項(xiàng)目超出了預(yù)算。所以，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)造價(jià)的控制是十分重要和必要的工作。

二、房地產(chǎn)開發(fā)造價(jià)控制內(nèi)容

房地產(chǎn)開發(fā)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、任務(wù)多、工程量大的項(xiàng)目。房地產(chǎn)開發(fā)造價(jià)控制，就是在項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、基建階段，運(yùn)用一定的管理手段和技術(shù)方法把建設(shè)項(xiàng)目的成本能控制在合理的范圍內(nèi)，確保該項(xiàng)活動(dòng)所使用的資源都達(dá)到了最高的使用率。一是投資決策階段。這個(gè)階段是決定要不要開發(fā)某房地產(chǎn)項(xiàng)目的階段，在分析可行性的時(shí)候，對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確估算也是十分重要的一項(xiàng)工作?，F(xiàn)在一些大的項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)方式，企業(yè)中標(biāo)的最大優(yōu)勢(shì)就是相對(duì)較低的成本。企業(yè)計(jì)算成本的過程就是實(shí)施造價(jià)控制的計(jì)劃階段。因?yàn)樗浞挚紤]了項(xiàng)目各個(gè)階段的任務(wù)以及完成任務(wù)需要的人力、物力和財(cái)力，這是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)演，也是事前控制的最有力的證明。它是造價(jià)控制的最有力的依據(jù)，以及以后監(jiān)督工作的憑證。二是設(shè)計(jì)階段。這是影響房地產(chǎn)開發(fā)造價(jià)的關(guān)鍵階段。一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案不僅僅具有良好的社會(huì)效益，而且有很大的經(jīng)濟(jì)效益，這是投資者最關(guān)心的一點(diǎn)。所以在設(shè)計(jì)階段，就要從不同的角度充分考慮到各種情況的發(fā)生，并提出相應(yīng)的應(yīng)急措施，力圖把方案做到最好。三是基建階段。項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)格執(zhí)行方案和計(jì)劃，合理安排開工順序、保證施工環(huán)境的安全、合理組織施工人員工作。積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在施工單位的選擇上盡量使用招投標(biāo)方式，讓商家在一個(gè)公平、公正的平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。四是竣工結(jié)算階段。由建設(shè)方向業(yè)主提供竣工圖，進(jìn)行資金結(jié)算，合同的結(jié)束。

三、房地產(chǎn)開發(fā)造價(jià)控制的現(xiàn)狀

在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期存在著決算超過預(yù)算的問題，嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的建設(shè)以及行規(guī)的確立，損害了整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)。本文從房地產(chǎn)開發(fā)的四個(gè)階段介紹工程造價(jià)的現(xiàn)狀。

1、投資決策階段

在項(xiàng)目計(jì)劃書階段，對(duì)工程做得估價(jià)一經(jīng)審批就會(huì)最后撥款或者甲方的交易額最高限額，然而一般這種估價(jià)準(zhǔn)確性不高。主要表現(xiàn)在：首先，工程量不確定。本階段的主要工作是分析可行性以及方案的確定，工作人員只能根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)判斷工程量，由于房地產(chǎn)行業(yè)具有一次性、獨(dú)特性的特點(diǎn)，即工程之間的工程量由于功能、設(shè)計(jì)的不同也會(huì)有所區(qū)別。其次，現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)一般都是招投標(biāo)方式選擇建設(shè)方或者供應(yīng)方，尤其是國(guó)有企業(yè)中鐵、中鐵建等這些大型建設(shè)企業(yè)，也是通過投標(biāo)方式爭(zhēng)取合同的。建設(shè)方為了中標(biāo)，就會(huì)在合同中模糊自己的責(zé)任，從而降低標(biāo)價(jià)又不引起對(duì)方的懷疑。一旦中標(biāo)，在具體的活動(dòng)中就會(huì)由于合同中不明確的事項(xiàng)要求投資方提高投資額，整體下來業(yè)主就會(huì)發(fā)現(xiàn)成本比招投標(biāo)的時(shí)候高了很多。

2、設(shè)計(jì)階段

這個(gè)階段是工程造價(jià)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是房地產(chǎn)開發(fā)造價(jià)控制最重要的階段。該階段造價(jià)失控的因素主要有：首先，設(shè)計(jì)方案不合理。一般是由于設(shè)計(jì)之初沒有充分考慮或者錯(cuò)誤認(rèn)為目的地的地質(zhì)。有些項(xiàng)目在勘查時(shí)候發(fā)現(xiàn)土質(zhì)不符合已有的設(shè)計(jì)方案，這使得原有的投資全泡湯了，必須修改設(shè)計(jì)方案甚至重新設(shè)計(jì)，這些都大大浪費(fèi)了時(shí)間和資金。其次，設(shè)計(jì)方案不是最優(yōu)的。設(shè)計(jì)方案直接決定了人員數(shù)目、材料規(guī)格和數(shù)量，這些都直接和造價(jià)相關(guān)聯(lián)。設(shè)計(jì)人員的主要關(guān)注點(diǎn)在于建設(shè)本身，而與經(jīng)濟(jì)性關(guān)聯(lián)不大。有些設(shè)計(jì)人員由于專業(yè)性不強(qiáng)或者經(jīng)驗(yàn)不足會(huì)出現(xiàn)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)計(jì)過于保守、設(shè)計(jì)出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)等情況的發(fā)生。最后，沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。沒有完全按照“邊勘查，邊設(shè)計(jì)，邊建設(shè)”的三邊原則，這造成了很多人力、物力、財(cái)力的不必要的損失。

3、基建階段

基建施工階段是對(duì)設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行，如果方案設(shè)計(jì)非常完美，那么施工階段出現(xiàn)造價(jià)失控的可能性就較小。但是沒有一個(gè)設(shè)計(jì)是完美無缺的，由于設(shè)計(jì)人員的主觀問題、施工階段沒有預(yù)測(cè)到的事情，這些都使得原來的設(shè)計(jì)沒有辦法準(zhǔn)確的實(shí)施。應(yīng)付不可測(cè)事件或其他非程序性事件都會(huì)使成本大大的上升。其次，設(shè)建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理的地方，如果不及時(shí)更改，勢(shì)必會(huì)造成更多錯(cuò)誤的發(fā)生。

4、竣工結(jié)算階段

這是建設(shè)方、業(yè)主最后的資金核算階段。有些施工方會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)在竣工圖守上標(biāo)注改進(jìn)的材料、設(shè)計(jì)來增加結(jié)算造價(jià)，對(duì)于自己不利的地方則不標(biāo)注。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)造價(jià)控制的建議

1、投資決策階段

投資決策階段是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，在此階段對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)造價(jià)進(jìn)行控制是資源優(yōu)化最直接、最重要的階段。一是做好市場(chǎng)調(diào)查工作。市場(chǎng)調(diào)查是任何經(jīng)濟(jì)行為的第一步。只有充分了解市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)需求，才能增加銷售量，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。調(diào)查就是深入基層，深入市場(chǎng)，針對(duì)自己特定的問題搜集數(shù)據(jù)和信息，通過對(duì)數(shù)據(jù)和信息的篩選、分類、整理和分析，得出結(jié)論。二是做好財(cái)務(wù)分析工作。請(qǐng)資深的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)或者本部門的專業(yè)人士對(duì)項(xiàng)目的贏利能力、資金回收期、資金籌集以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從整體上和經(jīng)濟(jì)的角度評(píng)價(jià)該房地產(chǎn)項(xiàng)目是否可行。贏利能力說明了資金的使用效率，投資者傾向于投資回報(bào)率高的項(xiàng)目；資金回收期也是評(píng)價(jià)資金活動(dòng)的一個(gè)重要指標(biāo)，它直接影響了資金流向另一個(gè)項(xiàng)目的可能性，有時(shí)資金回收不回來，企業(yè)會(huì)因?yàn)橘Y金不足失去投資的大好機(jī)會(huì)；企業(yè)也要做好自我信譽(yù)和能力的評(píng)價(jià)，這也是向銀行貸款時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)常見的籌資方式。

2、設(shè)計(jì)階段

房地產(chǎn)設(shè)計(jì)階段是除決策之外對(duì)業(yè)主投資額度影響最大的一個(gè)階段。設(shè)計(jì)階段的主要工作就是提供一張?jiān)诤侠眍A(yù)算內(nèi)、符合功能要求的建設(shè)圖紙。這是施工階段的依據(jù)，涉及方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到成本的多少。一方面，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)方式。招投標(biāo)方式的優(yōu)勢(shì)在于能囿集所有專業(yè)人士在一起，比較各個(gè)方案，選擇規(guī)定功能下的低價(jià)標(biāo)。對(duì)于業(yè)主來說節(jié)約了成本，對(duì)于行業(yè)來說可以加強(qiáng)企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)和合作，有利于促進(jìn)技術(shù)共享以及場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)。招投標(biāo)方式也有其缺點(diǎn)就是費(fèi)用高，成功組織一次招投標(biāo)并不是一件容易的事，事前的溝通、招投標(biāo)方式的確定以及召開都是耗時(shí)耗力的。但其回報(bào)也是很高的，與其在施工階段不斷解決層出不窮的問題不如提前優(yōu)中選優(yōu)，選擇最好的方案。另一方面，選擇限額設(shè)計(jì)。所謂“設(shè)計(jì)人員一條線，業(yè)主千千萬”，這充分說明了設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于節(jié)約費(fèi)用的重要性。解決此問題的方法就是讓設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)之初就有一個(gè)大概的費(fèi)用概念，在一定的約束條件下利用自己的專業(yè)知識(shí)設(shè)計(jì)圖紙，而不是任憑自己的經(jīng)驗(yàn)不考慮經(jīng)濟(jì)因素。

3、基建階段

一是盡量減少設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更在房地產(chǎn)行業(yè)是不可避免的，施工方應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，盡量提前變更，這樣就能減少損失。為了減少變更帶來的費(fèi)用的增加，要確定變更的界限，規(guī)范變更的程序。二是加強(qiáng)施工隊(duì)的管理。一般的現(xiàn)場(chǎng)施工人員文化素質(zhì)比較低，自我約束能力較差，項(xiàng)目經(jīng)理要加強(qiáng)對(duì)這些工人的管理。管理內(nèi)容包括：合理調(diào)度工種人員、科學(xué)安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出、加強(qiáng)施工人員的成本意識(shí)等。這些可以讓員工最大條件的利用各項(xiàng)資源，節(jié)約材料，以及現(xiàn)場(chǎng)安全管理。這樣就能減少浪費(fèi)，同時(shí)預(yù)防危險(xiǎn)事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)管理。運(yùn)用項(xiàng)目管理的工具和知識(shí)充分掌握項(xiàng)目的進(jìn)展、時(shí)間進(jìn)度、費(fèi)用使用情況，這樣能讓項(xiàng)目經(jīng)理清楚項(xiàng)目進(jìn)行到什么程度，進(jìn)展如何，為經(jīng)理安排下一步工作提供信息。

4、竣工結(jié)算階段

業(yè)主應(yīng)認(rèn)真核對(duì)合同條款，查看建設(shè)項(xiàng)目是否完整竣工，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是否符合合同條款。以及檢查在費(fèi)用核算中是否出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，材料的價(jià)格是否合理。另外，需要檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，隱蔽工程要經(jīng)過監(jiān)理工程師的簽字確認(rèn)才算合格，才能進(jìn)行結(jié)算。

房地產(chǎn)開發(fā)是一個(gè)比較大的工程項(xiàng)目，具有資金多、周期長(zhǎng)、工程量大的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了其在較大的造價(jià)基礎(chǔ)上不好管理的問題，如何控制工程造價(jià)，使結(jié)算在預(yù)算之內(nèi)是房地產(chǎn)行業(yè)一個(gè)急需解決的問題。本文從房地產(chǎn)開發(fā)的四個(gè)階段出發(fā)分析了各個(gè)階段可能出現(xiàn)造價(jià)脫離控制的可能，并在每個(gè)階段提出了加強(qiáng)造價(jià)控制管理的建議。由于房地產(chǎn)行業(yè)的復(fù)雜性決定了我們不可能解決所有的問題，為了共同的利益，業(yè)主、投資者和第三方需要共同合作、相互監(jiān)督實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 羅勤：淺談房地產(chǎn)開發(fā)全程造價(jià)控制[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010（2）.

[2] 王慶春：房地產(chǎn)開發(fā)概論[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004.

[3] 鄒一洪：淺析房地產(chǎn)造價(jià)管理中的有效控制[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2007（8）.

第8篇：農(nóng)村項(xiàng)目計(jì)劃書范文

是的，如今已經(jīng)成為江蘇省明星農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人的她，曾經(jīng)歷了人生數(shù)次起落，深切地意識(shí)到：創(chuàng)業(yè)路上，總有那么幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，特別需要一股外在力量的助推，否則便可能錯(cuò)失良機(jī)。正是在她嘗遍甘苦之后，當(dāng)?shù)貗D聯(lián)的扶助、小額貼息貸款政策的出臺(tái)，令她的創(chuàng)業(yè)之船從此鼓起了有力的風(fēng)帆。

屢敗屢戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)之路

劉銀美出生于溧陽(yáng)西南社渚鎮(zhèn)。24年前，為了減輕家里的經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)，高中畢業(yè)后，她便走進(jìn)一家服裝廠做學(xué)徒。

從小在艱苦環(huán)境里長(zhǎng)大，練就了劉銀美堅(jiān)韌、勤勞的個(gè)性，時(shí)間不長(zhǎng)，她已成了班上的紅旗手、廠里的后備干部。三年過去，結(jié)婚生女之后，劉銀美來到哥哥的皮鞋廠幫忙。她風(fēng)火麻辣的性格、不怕吃苦的毅力都為皮鞋廠注入了活力。

沒多久，小廠紅火起來，劉銀美建議“增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)”，然而哥哥老實(shí)本分，只想維持現(xiàn)狀。見狀，劉銀美婉言告辭，開始了創(chuàng)業(yè)之路。

1998年，劉銀美看好了玩具廠的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。她與姐姐籌集資金12萬元，租賃了三百平方米房屋，招募的近百名女工經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)走上崗位，從此，妹妹抓生產(chǎn)，姐姐跑營(yíng)銷，全身心地投入工作中。

劉銀美白天在外打交道，晚上回到廠里檢查各項(xiàng)工作，有時(shí)忙得連飯也顧不上吃，家務(wù)事放在一邊不說，時(shí)年8歲的女兒也被迫成了“留守兒童”。

“不好了！你家閨女被車撞了！”聽到這個(gè)消息，劉銀美立刻趕往醫(yī)院，原來女兒被一輛輕型卡車撞得滿頭滿腦都是鮮血。望著病床上嚇得發(fā)抖的女兒，一直很堅(jiān)強(qiáng)的劉銀美流下了眼淚。她撫摸著女兒的小手說：“是媽媽沒有照顧好你，你能原諒媽媽嗎？”

女兒似懂非懂地點(diǎn)點(diǎn)頭，此刻的劉銀美多么渴望守在家里，白天為孩子做飯，送孩子上學(xué)，晚上陪孩子寫作業(yè)，做游戲?？梢幌氲綇S里還有那么多目光都在注視著自己，國(guó)外的廠商還在催著要求交貨，劉銀美咬咬牙，將孩子交給母親，毅然返回到了工作崗位。

天有不測(cè)風(fēng)云，玩具廠運(yùn)營(yíng)至第四年，略微贏利時(shí)，劉銀美遭受了創(chuàng)業(yè)路上第一個(gè)致命打擊：因?yàn)樯嫌螐S商銷售的玩具里夾有一根針，傷到了小孩眼睛，賠償額高達(dá)一百萬元。聞?dòng)嵑蟮暮Ｍ饨?jīng)銷商宣布破產(chǎn)逃亡，之前與劉銀美所簽的合同成為一文廢紙，不但庫(kù)存產(chǎn)品銷不出去，就連送出的產(chǎn)品也無法回收貨款。

消息傳來，姐妹倆半天說不出話來。這些產(chǎn)品都是對(duì)外加工的，在國(guó)內(nèi)根本沒有市場(chǎng)，她們嘗試上門推銷，卻處處碰壁。產(chǎn)品積壓，玩具廠虧損金額達(dá)二十多萬元。劉銀美欲哭無淚，就算把自己和姐姐這幾年的辛苦錢砸進(jìn)去，也不夠損失呀。

看著職工們忐忑不安的眼神，看著車間里無聲無息的縫紉機(jī)，劉銀美的眼睛濕潤(rùn)了。“大多數(shù)職工都很體諒我們，主動(dòng)要求停產(chǎn)減少損失，也有人擔(dān)心拿不到工資……”2002年4月23日，劉銀美永遠(yuǎn)也忘不掉這個(gè)灰暗的日子。在結(jié)算完員工們的工資后，她沉痛地向姐妹們宣布：玩具廠倒閉了。

農(nóng)民的女兒種田萬萬年

接下來的半年，茫然的劉銀美雖然閑在家里，腦子卻一直沒閑著。同年秋天，她與丈夫借款購(gòu)銷稻谷，獲利5萬元。恰在這時(shí)，劉銀美從電視里獲悉國(guó)家提高糧食收購(gòu)價(jià)、種糧給予補(bǔ)貼等相關(guān)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，她的心里有譜了。

“都說種田萬萬年，本來就是農(nóng)民的女兒，‘農(nóng)字’號(hào)一天也沒脫離過，還有什么職業(yè)比種田久長(zhǎng)？”劉銀美要種地的消息一出，大家褒貶不一，就連家人也極力反對(duì)，“我們種了一輩子地，種地有啥出息，咱村里的人都往城里跑，你卻往鄉(xiāng)下鉆，弄不好會(huì)把積蓄都賠進(jìn)去，到時(shí)候兩手空空你該咋辦呀？”

但倔犟的劉銀美仍舊決定按自己的想法努力。她到處打聽誰有拋荒地，不管夜有多黑，不管風(fēng)雨有多大，不管路程有多遠(yuǎn)，也要登門去要求轉(zhuǎn)包。但這點(diǎn)土地?zé)o法滿足她的胃口，要種田就種幾百畝，甚至數(shù)千畝。沒多久，劉銀美的決心感動(dòng)了國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的一位領(lǐng)導(dǎo)，介紹她到農(nóng)場(chǎng)承包兩百多畝土地。

兩百多畝，別說干活，光沿田走一圈就要花一天功夫。剛種植時(shí)，地里雜草叢生，磚頭瓦塊成堆，難以耕種。為了開發(fā)荒地，劉銀美和丈夫一起開墾，用手拔、用鎬刨、用鍬挖……為了節(jié)省時(shí)間，她常常把午飯帶到地里吃，累了席地而睡，每天做到天黑才收工。

就這樣，嬌嫩的肌膚被曬脫了一層皮，白凈的臉龐也變得黑黝黝，手心上磨起了血泡，到夜深人靜時(shí)鉆心地痛，彎腰勞動(dòng)使得腰、腿疼得不能動(dòng)彈。丈夫看了心疼，叫她別拼命了，她回答說：“?？墼跇渡弦粯訒?huì)老，人不就是鍛煉出來的嗎？”

經(jīng)過不懈努力，當(dāng)年，僅一季水稻，劉銀美獲純利9萬元。第二年，又賺了9萬元，劉銀美不僅償還了辦廠的借款，手頭還有了節(jié)余。

而這期間，劉銀美也感受到了農(nóng)民勞作的艱辛，為了從根本上改變“臉朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的耕種歷史，她開始了農(nóng)機(jī)夢(mèng)：一方面說服家人和親朋好友，一方面走訪專家、農(nóng)戶，向內(nèi)行人請(qǐng)教，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)，2003年劉銀美籌資13萬元，購(gòu)買了3臺(tái)東洋插秧機(jī)和2臺(tái)中拖，當(dāng)年，兩百多畝土地實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化耕種，比周圍農(nóng)戶增產(chǎn)近一成。

一個(gè)人來到世上總要做點(diǎn)事情

2004年，嘗到種田甜頭的劉銀美又在宜興市西渚鎮(zhèn)承包四百三十多畝土地。但是，她沒想到，等待她的是人生又一場(chǎng)致命打擊。原來，高價(jià)租來的是一片復(fù)墾地，土地貧瘠，滿田泥塊僵硬。從來不怕難題的她，急得再也吃不下飯，睡不著覺，一下子瘦了十多斤，兩鬢甚至出現(xiàn)了白發(fā)。

當(dāng)秋收季節(jié)，別人都在喜笑顏開地迎接豐收時(shí)，她只能有氣無力地站在田頭。她粗略地估算，這塊土地起碼要虧損二十多萬元。

“又是二十多萬……”那天她正在田頭勞作，尋思著如何往下發(fā)展時(shí)，突然覺得頭一沉，想站住卻直搖晃，之后便什么都不知道了。

醒來時(shí)，眼前蒼白一片。原來她因?yàn)閷m外孕導(dǎo)致腹腔出血，整整在醫(yī)院搶救了一天一夜，如果再晚送醫(yī)院半小時(shí)，劉銀美就再也看不到她熱愛的土地了。

身體恢復(fù)后，劉銀美放棄了宜興市的那片土地，又跑到農(nóng)場(chǎng)增包250畝?！皠倓倱斓揭粭l命，又不顧身體了。”丈夫婉言相勸：“你放心，我養(yǎng)得活你，你再不要下田勞動(dòng)了，算我求你！”可劉銀美哪顧得上這些，她對(duì)丈夫說：“未來的路還很長(zhǎng)，一個(gè)人來到世上總要做點(diǎn)事情，創(chuàng)點(diǎn)事業(yè)……”

遇到體力不佳時(shí)，劉銀美就在家里學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)。經(jīng)過調(diào)查，她有了更多發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村種田的人大多數(shù)為弱勢(shì)勞動(dòng)力，青壯年以外出打工為主，農(nóng)忙回家既不方便也不合算，急需要機(jī)械化來彌補(bǔ)，而且共同生產(chǎn)也能避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2006年底，劉銀美在當(dāng)?shù)卣С窒?，擬定了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社章程，組織16戶農(nóng)機(jī)戶成立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，劉銀美擔(dān)任社長(zhǎng)。要強(qiáng)的女社長(zhǎng)并沒有甘于管理工作，她親歷一線，學(xué)習(xí)了所有農(nóng)機(jī)操作方法，獲得了“女七機(jī)部長(zhǎng)”的美譽(yù)。

2010年，正當(dāng)她準(zhǔn)備大干一場(chǎng)時(shí)，資金出現(xiàn)了問題?！爸暗钠鹌鹇渎洌家呀?jīng)挺過來了，當(dāng)時(shí)資金缺口很大，不是向三兩個(gè)親友借錢那么簡(jiǎn)單?！边@時(shí)，溧陽(yáng)市、社渚鎮(zhèn)兩級(jí)婦聯(lián)獲悉消息后，像娘家人一樣伸出了援手?！斑@時(shí)候資金跟不上，所有努力都有可能付諸流水。我萬萬沒有想到，資金能這么快到位，申請(qǐng)小額貸款的速度之快、力度之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我的想象！”婦聯(lián)兩次及時(shí)相助至今都溫暖著劉銀美的心。

“第一次就給我解決了30萬的資金，這筆錢是雪中送炭，更是給了我發(fā)展下去的信念?！蹦且荒?，劉銀美建起了1500平米的綜合樓。2011年，她再次向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)申請(qǐng)，獲得40萬元貸款，一下購(gòu)置了十多臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)具，劉銀美的腰桿挺得筆直：“婦聯(lián)的兩筆貸款讓我如虎添翼！”

如今，銀聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社會(huì)員發(fā)展至兩千余人，合作社的范圍也從本鎮(zhèn)蔓延到安徽地區(qū)。目前，劉銀美擁有的農(nóng)機(jī)具固定資產(chǎn)高達(dá)三百余萬，“在這片生我養(yǎng)我的黑土地上，我要尋找打開農(nóng)民致富之門的金鑰匙，繼續(xù)演繹我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想！”

小貼士――

第9篇：農(nóng)村項(xiàng)目計(jì)劃書范文

為深入落實(shí)跨江發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮規(guī)劃在副城建設(shè)中的綜合調(diào)控功能和龍頭作用，進(jìn)一步提高全區(qū)規(guī)劃工作水平，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的統(tǒng)一管理。區(qū)行政范圍內(nèi)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由區(qū)規(guī)劃辦公室會(huì)同市規(guī)劃局直屬分局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制項(xiàng)目均由規(guī)劃編制組織單位統(tǒng)一上報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)市、區(qū)規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室審核。規(guī)劃編制成果由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查，組織專家評(píng)審，履行法定報(bào)批手續(xù)。編制城市規(guī)劃、重要的城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、議標(biāo)或者征集的方式，由規(guī)劃部門會(huì)同規(guī)劃編制組織單位遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則組織選取編制單位；對(duì)選取的方案，經(jīng)專家組評(píng)議并征求有關(guān)部門意見后，按程序報(bào)批。

2.加快建立層次分明的規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，在全區(qū)逐步建立以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)(街)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)(街)村布局規(guī)劃和各類專項(xiàng)(專業(yè))規(guī)劃為主體，以近期建設(shè)規(guī)劃、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃為保障，概念規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃為補(bǔ)充的科學(xué)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3.增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的計(jì)劃性。政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域主要是履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，編制規(guī)劃應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行。規(guī)劃編制組織單位應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制計(jì)劃進(jìn)行充分研究和論證，當(dāng)年的規(guī)劃編制計(jì)劃由各單位于上年10月底報(bào)至區(qū)規(guī)劃辦公室，區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)審查、分析匯總，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。

4.做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批管理。各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)審。規(guī)劃編制成果經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)及時(shí)按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應(yīng)的紙質(zhì)和電子成果報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，任何單位或者個(gè)人都不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

5.做好已有規(guī)劃的梳理和利用。區(qū)規(guī)劃辦公室應(yīng)協(xié)同市規(guī)劃局直屬分局組織對(duì)全區(qū)已編規(guī)劃進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，從規(guī)劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報(bào)批手續(xù)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)已批準(zhǔn)規(guī)劃的利用，促使其發(fā)揮應(yīng)有效益。

6.建立健全規(guī)劃評(píng)估制度。各類規(guī)劃在實(shí)施的中后期都應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)存在問題和發(fā)展的新要求，對(duì)規(guī)劃實(shí)施和調(diào)整提出意見。規(guī)劃評(píng)估由原規(guī)劃編制組織單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。需要進(jìn)行修改的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制組織單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出調(diào)整修訂意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可開展修訂。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

7.強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)研究。規(guī)劃工作要結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，深入分析研究區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約型社會(huì)建設(shè)以及城市綜合交通、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、歷史文化保護(hù)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色塑造等重大問題，為制定規(guī)劃目標(biāo)和政策措施提供依據(jù)，切實(shí)提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性研究，通過合理確定開發(fā)時(shí)序、經(jīng)營(yíng)方式和用地指標(biāo)，提高土地使用效益，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)空間資源高效配置的調(diào)控作用。

8.強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)工作。在已經(jīng)形成的系統(tǒng)的控規(guī)層面基礎(chǔ)上，要全面加強(qiáng)對(duì)整體空間、環(huán)境質(zhì)量、景觀設(shè)計(jì)的控制。主城及各新城應(yīng)迅速完成對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作。新市鎮(zhèn)在具體的建筑設(shè)計(jì)和控規(guī)之間，要大力強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)手段的應(yīng)用，嚴(yán)格按照市委、市政府統(tǒng)一布置，通過加強(qiáng)和改進(jìn)城市設(shè)計(jì)，全面落實(shí)城市規(guī)劃的各項(xiàng)理念和要求。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理

9.嚴(yán)格“一書二證”和規(guī)劃核實(shí)制度。全區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施“一書二證”(選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)規(guī)劃許可制度和規(guī)劃核實(shí)制度。各鎮(zhèn)街、部門都要切實(shí)遵守和維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，未取得規(guī)劃許可證手續(xù)的，不得批準(zhǔn)用地和開工建設(shè)；未取得規(guī)劃核實(shí)合格證書的各類建筑，房產(chǎn)部門不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書。

10.強(qiáng)化重大項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)。對(duì)列入市、區(qū)政府年度重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃書的產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)明確專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，建立快捷通道，簡(jiǎn)化辦理程序，確保重大項(xiàng)目服務(wù)到位。

11.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理。加強(qiáng)城市管線設(shè)施工程、城市交通和對(duì)外交通設(shè)施工程、城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程、城市防災(zāi)設(shè)施工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃審批應(yīng)以專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，未編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地和實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃許可。確需建設(shè)的，須進(jìn)行規(guī)劃研究。經(jīng)研究認(rèn)為可行的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，待規(guī)劃編制完成后，如符合規(guī)劃則換發(fā)永久設(shè)施規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃的，如遇城市建設(shè)需要或滿有效期后應(yīng)無條件拆除。

12.建立規(guī)劃管理陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。規(guī)劃管理依據(jù)和審批結(jié)果要向全社會(huì)公開，提高規(guī)劃透明度。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及保密內(nèi)容之外，都必須通過城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、規(guī)劃展覽館等媒體公布主要內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目審批后，必須向社會(huì)公示，較大居住片區(qū)、重大市政工程、大型公共建筑的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)前必須向社會(huì)公示，廣泛征求意見，加強(qiáng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，減少?zèng)Q策失誤。

13.加強(qiáng)規(guī)劃公示平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)規(guī)劃展覽館直觀生動(dòng)的展示手段，全面展示全區(qū)各級(jí)各類規(guī)劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站平臺(tái)，將規(guī)劃公示欄打造成為企業(yè)和社會(huì)公眾獲取全區(qū)最新規(guī)劃和建設(shè)信息的主要渠道，集中體現(xiàn)規(guī)劃的公開性與透明性。規(guī)劃部門要逐步裝備城鄉(xiāng)規(guī)劃流動(dòng)宣傳車，深入學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和規(guī)劃知識(shí)，擴(kuò)大規(guī)劃公示的覆蓋范圍和對(duì)象。

14.健全規(guī)劃專家論證制度。啟動(dòng)規(guī)劃咨詢專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫冉ㄔO(shè)，全面開展規(guī)劃咨詢、論證、評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)劃編制項(xiàng)目和重要項(xiàng)目規(guī)劃方案在批準(zhǔn)前都應(yīng)組織專家論證，提出審議意見，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制。

15.強(qiáng)化數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。綜合利用新技術(shù)，按照建設(shè)“數(shù)字”要求，逐步建立動(dòng)態(tài)更新的城市地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的社會(huì)共享。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，通過便捷、高效的數(shù)字報(bào)建、審批、監(jiān)督、查詢平臺(tái)，改進(jìn)規(guī)劃服務(wù)，保證規(guī)劃審批公平、公開、公正。

16.規(guī)范制度建設(shè)，提高審批效率。規(guī)劃部門應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確職責(zé)分工，切實(shí)簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批程序，公開審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限及流程，提高工作效能，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理和行政執(zhí)法

17.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃放、驗(yàn)線制度。經(jīng)規(guī)劃審批的永久性建設(shè)工程和指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須向區(qū)規(guī)劃辦公室申報(bào)放、驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工建設(shè)；建設(shè)工程放線必須由區(qū)規(guī)劃辦公室核準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位實(shí)施，其他任何單位和個(gè)人不得自行組織建設(shè)工程放線工作。

18.強(qiáng)化在建工程過程跟蹤監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)在建工程控制，加大對(duì)建筑工程核驗(yàn)灰線、核驗(yàn)正負(fù)零、檢查標(biāo)準(zhǔn)層、檢查主體封頂和竣工規(guī)劃驗(yàn)收等五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進(jìn)行定位測(cè)量和規(guī)劃核查。區(qū)規(guī)劃辦公室要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺(tái)賬，工程竣工驗(yàn)收時(shí)，跟蹤檢查記錄臺(tái)賬不合格的工程，不予辦理工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。區(qū)規(guī)劃辦公室、區(qū)城市管理局要盡快聯(lián)合制定《區(qū)在建工程規(guī)劃跟蹤檢查辦法》，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)行為，保證建設(shè)工程按規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求實(shí)施。

19.加強(qiáng)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須包括規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目一律不予辦理工程竣工備案手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目附屬用房、公共配套設(shè)施、市政配套設(shè)施必須與主體工程同步驗(yàn)收，對(duì)配套設(shè)施不符合規(guī)劃驗(yàn)收要求的，主體工程不予通過驗(yàn)收。對(duì)需整改的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按整改意見限期整改到位，受到違法建設(shè)查處的工程，建設(shè)單位必須按照處罰決定要求履行完畢；對(duì)整改后的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃驗(yàn)收程序重新申報(bào)驗(yàn)收。城市市政道路、管線等建設(shè)工程須納入規(guī)劃驗(yàn)收范圍。

20.從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為。堅(jiān)決從嚴(yán)查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為，違法行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，維護(hù)規(guī)劃審批嚴(yán)肅性。區(qū)城市管理局應(yīng)切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的核查力度，健全規(guī)劃違法行為舉報(bào)和信息反饋制度，拓寬舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理社會(huì)公眾、新聞?shì)浾搶?duì)違法違規(guī)行為的舉報(bào)監(jiān)督，對(duì)違法建設(shè)采取公示制度，及時(shí)反饋查處結(jié)果。區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為，并加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)。

21.規(guī)范違法建設(shè)查處，嚴(yán)禁“以罰代批”。認(rèn)真貫徹《關(guān)于違法建設(shè)查處中涉及重新申辦規(guī)劃許可有關(guān)問題的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容，嚴(yán)禁“以罰代批”。區(qū)城市管理局不得在行政處罰決定中采用“補(bǔ)辦規(guī)劃許可(手續(xù))”的表述；建設(shè)單位根據(jù)行政處罰決定書要求申請(qǐng)或變更規(guī)劃許可的，區(qū)規(guī)劃辦公室要嚴(yán)格按照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城市規(guī)劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關(guān)系人意見，依法需要聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，完善違法建設(shè)接受行政處罰后申請(qǐng)或變更規(guī)劃許可的相關(guān)程序。

22.建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)規(guī)劃辦公室和區(qū)城市管理局要加強(qiáng)配合，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)劃行政許可結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知區(qū)城市管理局，以便對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。區(qū)規(guī)劃辦公室在在建工程跟蹤檢查和規(guī)劃驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)問題，應(yīng)及時(shí)交由區(qū)城市管理局進(jìn)行處罰，區(qū)城市管理局在處罰決定書下達(dá)之前，應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃辦公室意見。

23.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館藏制度。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)規(guī)劃辦公室依法履行對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案的管理職責(zé)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館建設(shè)，充分發(fā)揮檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業(yè)務(wù)檔案均應(yīng)及時(shí)收入館藏，努力構(gòu)建反映城市建設(shè)歷史、門類齊全、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。強(qiáng)化對(duì)竣工項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點(diǎn)工程檔案收集力度。積極推進(jìn)檔案信息化，加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)，規(guī)范電子文件歸檔，促進(jìn)電子檔案報(bào)送，有序推進(jìn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。規(guī)范檔案查閱管理，加強(qiáng)檔案合理有效利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作

24.加大資金投入，發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪支撐作用。基礎(chǔ)測(cè)繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。要積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源建設(shè)，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全地理信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；要加大區(qū)內(nèi)地形圖修測(cè)更新以及地理信息系統(tǒng)建設(shè)等資金投入，探索基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)有償使用機(jī)制，保障全區(qū)測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展。

25.加強(qiáng)地下管線普查和利用。區(qū)規(guī)劃辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同相關(guān)部門加快實(shí)施地下管線普查工作，嚴(yán)格地下管線建設(shè)審批程序，建立跟蹤測(cè)設(shè)、竣工驗(yàn)收制度以及動(dòng)態(tài)更新地下管線資料管理制度等長(zhǎng)效機(jī)制，確保地下管線資料的完整性、現(xiàn)勢(shì)性和持續(xù)有效性。

26.逐步建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)。全面開展信息地理系統(tǒng)研究，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)，針對(duì)全區(qū)現(xiàn)實(shí)空間和發(fā)展時(shí)間，研究建立包含基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃成果信息和有關(guān)城市綜合信息的地理信息系統(tǒng)，推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪和地籍測(cè)繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重測(cè)繪成果的相互交流與共享，建立全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，夯實(shí)“數(shù)字”基礎(chǔ)。

27.加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)保密工作?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略信息資源，屬國(guó)家秘密，直接關(guān)系到國(guó)家安全和利益。區(qū)規(guī)劃辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要建立完善的管理體制和保密制度，遵照《市測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的領(lǐng)取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行保密措施，確保國(guó)家秘密安全，防止失、泄密事件發(fā)生。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理

28.實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃辦公室是全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門。區(qū)規(guī)劃編制研究中心在區(qū)規(guī)劃辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的具體實(shí)施管理工作。

29.加強(qiáng)從業(yè)資格管理。凡進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)單位，都必須具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定。區(qū)規(guī)劃辦公室應(yīng)盡快制定實(shí)施《區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法》，嚴(yán)格把關(guān)，確保技術(shù)精良、誠(chéng)信度高、履行合同能力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，保證全區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性，提高城市建設(shè)品位。

30.實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)備案制度。規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位與項(xiàng)目重要性，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求。建設(shè)單位在簽訂設(shè)計(jì)合同前，應(yīng)事先通知設(shè)計(jì)單位到區(qū)規(guī)劃辦公室進(jìn)行備案，沒有申請(qǐng)備案直接開展規(guī)劃設(shè)計(jì)的，區(qū)規(guī)劃辦公室對(duì)其設(shè)計(jì)成果不予受理。

31.建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。區(qū)規(guī)劃辦公室對(duì)備案在冊(cè)設(shè)計(jì)單位建立檔案庫(kù)，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，定期向社會(huì)公示。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行行為管理，對(duì)存在不良行為的設(shè)計(jì)單位，給予不良行為記錄，并通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，向省、市規(guī)劃行政主管部門和單位注冊(cè)地規(guī)劃行政主管部門通報(bào)，并禁止其進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

32.加強(qiáng)行業(yè)自律。區(qū)規(guī)劃辦公室要盡快籌備成立區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的自我約束和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的自我管理，提供城市規(guī)劃建設(shè)等方面咨詢服務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)，逐步規(guī)范全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)

33.做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作中應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)土地資源集約和合理利用。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃相互銜接工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用的調(diào)控和指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市近期建設(shè)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用。區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂或調(diào)整時(shí)，應(yīng)征求規(guī)劃部門意見。

34.加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理和儲(chǔ)備用地規(guī)劃。合理安排年度用地計(jì)劃，市國(guó)土資源局分局在安排年度建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃部門意見。加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備、供應(yīng)的調(diào)控和引導(dǎo)，優(yōu)先儲(chǔ)備城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，最大限度發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

35.加強(qiáng)對(duì)存量土地利用的規(guī)劃安排。市國(guó)土資源局分局應(yīng)加大力度盤活存量用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)做好存量土地規(guī)劃控制和引導(dǎo)，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，形成土地經(jīng)營(yíng)與城市規(guī)劃良性循環(huán)，合理利用存量建設(shè)用地，切實(shí)提高其利用效益。

36.規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃審批程序。建設(shè)項(xiàng)目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí)，必須經(jīng)規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，必須持土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同等領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)前，必須制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。

七、進(jìn)一步明確規(guī)劃管理職責(zé)分工

37.明確各部門管理職能。區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局、化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃土地開發(fā)局、各相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街應(yīng)按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

區(qū)規(guī)劃辦公室是組織實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、項(xiàng)目批后監(jiān)督管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理等工作的職能部門。在化學(xué)工業(yè)園區(qū)管轄范圍內(nèi)，由化工園區(qū)規(guī)劃土地開發(fā)局組織實(shí)施化工園區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、項(xiàng)目批后監(jiān)督管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理等工作職能。

市國(guó)土資源局分局負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施區(qū)土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)土地使用審批、監(jiān)督及土地使用管理費(fèi)征收等工作。

區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、國(guó)有林場(chǎng)、金牛湖旅游度假區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依據(jù)各自職能，按照規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)的規(guī)劃編制組織和實(shí)施工作，配合做好規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

38.明確規(guī)劃編制組織及審批主體。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃局修編或調(diào)整，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。各街鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃由各街鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)規(guī)劃辦公室和市規(guī)劃局直屬分局共同組織編制，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市、區(qū)聯(lián)合編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

城市綠地系統(tǒng)、地下空間利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市排澇、抗震、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵政電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化、旅游、教育、體育、衛(wèi)生等專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃的編制，由區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局會(huì)同規(guī)劃編制組織單位，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃要求組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃辦公室會(huì)同各街鎮(zhèn)組織編制，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)組織，重要地區(qū)、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃辦公室在市規(guī)劃局直屬分局的指導(dǎo)下組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。各新市鎮(zhèn)的城市設(shè)計(jì)由各街鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局共同組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃編制成果經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室備案。

39.明確規(guī)劃項(xiàng)目審批主體和流程。按照市規(guī)劃局寧規(guī)字295號(hào)和寧規(guī)字303號(hào)文件規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)劃審批職能。

除紫金(中山)、紫金(化工園)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》由區(qū)規(guī)劃辦公室和化學(xué)工業(yè)園規(guī)劃土地開發(fā)局審批外，新征用地的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》均由市規(guī)劃局直屬分局審批。

各類建設(shè)項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(包括市政管線工程)，除涉及長(zhǎng)江岸線土地利用、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外交通樞紐和干線建設(shè)、市級(jí)以上風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)建設(shè)以及其他市政府確定的重大工程中跨區(qū)域項(xiàng)目之外，由市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃辦公室受理審批。化學(xué)工業(yè)園區(qū)按市規(guī)劃局的委托要求行使區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批。

區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的審批，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城范圍外村民個(gè)人建房的審批管理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作各項(xiàng)保障

40.建立完善區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目管理制度。成立區(qū)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)重大、重要規(guī)劃項(xiàng)目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，審查城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重要地段的城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41.強(qiáng)化規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)保障。全區(qū)各類規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)(街鎮(zhèn)、園區(qū))財(cái)政預(yù)算管理。每年年底由區(qū)規(guī)劃辦公室編制第二年全區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

42.加大規(guī)劃人才選聘力度。區(qū)規(guī)劃辦公室要按照區(qū)編委會(huì)15號(hào)文件要求，逐年招聘具有較高學(xué)歷和專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃人才，充實(shí)規(guī)劃管理隊(duì)伍?？稍谌珔^(qū)各部門選調(diào)一定數(shù)量、熟悉規(guī)劃業(yè)務(wù)、具有一定經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃專業(yè)人員從事規(guī)劃編制管理和規(guī)劃項(xiàng)目審批管理工作。要加大在崗規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)工作新要求。

43.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批的監(jiān)督。規(guī)劃部門在完善內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化審批責(zé)任制和規(guī)劃審批責(zé)任追究制，減少自由裁量權(quán)。區(qū)監(jiān)察部門要采取有效措施，通過重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)等手段，形成完善的行政監(jiān)督機(jī)制。