國(guó)企制度管理辦法精選(九篇)

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第1篇：國(guó)企制度管理辦法范文

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢制度在全國(guó)實(shí)施已有二十一年，其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡轉(zhuǎn)變歷史過程中的積極作用勿容置疑，但是，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立，已成為世界貿(mào)易組織成員，全球經(jīng)濟(jì)已邁向一體化，法治日益彰顯重要，社會(huì)公眾日益關(guān)注政府行政管理資源合理使用的今天，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢法律制度的錯(cuò)位與滯后問題已經(jīng)浮現(xiàn)，不容忽視，值得人們關(guān)注和探討。

筆者試圖從企業(yè)的成立與終止、年檢法律制度的產(chǎn)生與發(fā)展過程，及其法律規(guī)范與政府公共事務(wù)管理目標(biāo)相關(guān)性的角度，探究企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢法律制度的錯(cuò)位與滯后之處，為企業(yè)年檢制度的改革拋磚引玉、投石問路。

一、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢法律制度的形成與架構(gòu)。

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢制度從1982年12月12日國(guó)家工商局根據(jù)國(guó)務(wù)院的《企業(yè)管理規(guī)定》，下文在全國(guó)實(shí)行企業(yè)年檢制度開始，到1988年6月3日國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其后國(guó)家工商局的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理實(shí)施細(xì)則》、1994年國(guó)務(wù)院《公司登記管理?xiàng)l例》，1996年12月13日國(guó)家工商局《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》、1997年11月19日國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》、2001年1月13日國(guó)家工商局《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》等行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)范性文件，形成并構(gòu)成我國(guó)企業(yè)年檢的法律制度。

我國(guó)企業(yè)年檢法律制度的淵源是行政法規(guī)和部門規(guī)章，年檢是企業(yè)登記注冊(cè)管理制度的一個(gè)組成部份。

二、企業(yè)年檢法律制度的管理模式與基本內(nèi)容。

我國(guó)企業(yè)登記注冊(cè)管理制度可以說是較為龐大繁復(fù)的，實(shí)體法與程序法相互交織，新法與舊法、上位法與下位法之間許多事關(guān)重要的事權(quán)存在沖突，企業(yè)登記管理模式既有依組織形式分類管理的《公司登記管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》、又有依所有制形式分類管理的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，而企業(yè)年檢的重要制度《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》，把上述企業(yè)登記管理的二種不同模式以較低位階的規(guī)章形式揉合為年檢的混合管理模式。

年檢規(guī)章的混合管理模式與行政法規(guī)二種分類管理模式的不同，必然導(dǎo)致行政法規(guī)與規(guī)章的沖突，及實(shí)務(wù)中的不和諧，年檢法律制度先天存在令人惋惜的缺陷。

目前企業(yè)主流由有限公司、股份有限公司、“三資”企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)構(gòu)成，筆者試圖根據(jù)企業(yè)年檢的管理目標(biāo)，將年檢的法律制度的內(nèi)容作出扼要簡(jiǎn)單的分類陳述。

1、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則將年檢制度的管理目標(biāo)定位于行政管理秩序。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十四條、第三十條規(guī)定，企業(yè)法人登記實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)按照登記主管機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告書、資金平衡表或資產(chǎn)負(fù)債表，登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)法人登記的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查。不按規(guī)定提交年檢報(bào)告書，辦理年檢的，登記機(jī)關(guān)可根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十三條第（十）項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)不按規(guī)定報(bào)送年檢報(bào)告書、辦理年檢的，處非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過3萬(wàn)元，沒有非法所得的，處于1萬(wàn)元以下罰款，并限期辦理年檢，拒不辦理的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

上述規(guī)定，表明登記機(jī)關(guān)年檢的目的，僅限于維持企業(yè)登記注冊(cè)的行政管理秩序。

2、《公司登記管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》將年檢制度的管理目標(biāo)定位于確認(rèn)公司、合伙和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的法律資格。

《公司登記管理?xiàng)l例》第四十九條、第五十條、第五十一條、第六十八條規(guī)定，每年1月1日至4月30日，公司登記機(jī)關(guān)對(duì)公司進(jìn)行年檢，公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受年檢，并提交年檢報(bào)告書、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。公同登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其提交的年檢材料，對(duì)公同登記事項(xiàng)進(jìn)行審查，以確認(rèn)其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格。公司不按規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的，由公同登記機(jī)關(guān)處于1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并限期接受年度檢驗(yàn)，逾期仍不接受年檢的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。年檢中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的，由公司登記機(jī)關(guān)處于1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！吨腥A人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》亦有類似的規(guī)定。

登記機(jī)關(guān)通過年檢來(lái)確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格，意味著公司、合伙和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律主體的經(jīng)營(yíng)權(quán)利能力是按年度擁有的，而不是始于核準(zhǔn)登記注冊(cè)、持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，終于解散與注銷，公司、合伙和獨(dú)資企業(yè)沒有或沒通過年檢，其經(jīng)營(yíng)權(quán)利能力將喪失，其經(jīng)營(yíng)的法律主體資格將不符合法律的規(guī)定，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將面臨違法，其與相對(duì)人的合同關(guān)系將沒有法律約束力等等。

3、《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》將年檢制度定位于行政秩序及企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)法律資格的雙元管理目標(biāo)。

《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第一條宣示，該辦法是依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》制定的，第三條規(guī)定，企業(yè)年檢是工商行政管理機(jī)關(guān)依法按年度對(duì)企業(yè)過行檢查，確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的法定制度。辦法的雙元管理目標(biāo)顯而易見；

《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》在將年檢對(duì)登記事項(xiàng)的審查內(nèi)涵“轉(zhuǎn)換”為對(duì)企業(yè)的檢查的同時(shí)，還在若干的條款和內(nèi)容中將年檢的審查登記事項(xiàng)的權(quán)力擴(kuò)充至非登記注冊(cè)事務(wù)，并將被年檢企業(yè)歸類劃分為A級(jí)和B級(jí)企業(yè)，對(duì)劃分為B級(jí)的企業(yè)限制其增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)范圍的民事權(quán)利，明文規(guī)定企業(yè)未參加年檢不得繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或設(shè)置若干開放式的監(jiān)督權(quán)利條款，等等，以圖達(dá)通過年檢對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。

三、企業(yè)年檢法律制度的錯(cuò)位表現(xiàn)

從上述對(duì)有關(guān)年檢法律制度的闡述中，可以清晰地知道，現(xiàn)行年檢法律制度在本質(zhì)上是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查和對(duì)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)法律主體資格的確認(rèn)。在實(shí)務(wù)工作中，由于《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》適用頻率高和綜合性強(qiáng)，在探究年檢制度錯(cuò)位之處時(shí)，筆者以其為主要研究對(duì)象。

1、將年檢法律制度定位于確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的主體資格，有悖于公司、企業(yè)的實(shí)體法律規(guī)定和基本的法理原則；有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的客觀需要。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第二十七條第五款、第九十五條、第一百九十條和第一百九十七條規(guī)定、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和“三資企業(yè)法”的相關(guān)規(guī)定，登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日，公司、企業(yè)成立，登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公同、企業(yè)終止。

上述有關(guān)公司、企業(yè)成立和終止的法律規(guī)定表明，公司、企業(yè)的法律主體資格，亦即企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利能力，始于核準(zhǔn)設(shè)立登記發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日，終于核準(zhǔn)注銷登記之時(shí)。公司、企業(yè)在成立領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，登記注銷前，其經(jīng)營(yíng)資格受法律保護(hù)。

行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定通過年檢方式，對(duì)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的確認(rèn)，有悖程序法確保實(shí)體法施行、下位法遵守上位法的基本法律原則，有違《立法法》的有關(guān)規(guī)定，其錯(cuò)位之處不言而喻。

此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易雙方均希望交易主體的穩(wěn)定和透明，以確保交易的穩(wěn)定、安全、有序、效率，以實(shí)現(xiàn)成本與效益原則?，F(xiàn)行年檢確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的法律定位，將全社會(huì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體資格、經(jīng)營(yíng)的權(quán)利能力處于公共權(quán)力經(jīng)常干預(yù)的境地，對(duì)全社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的穩(wěn)定性造成損害和破壞，有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

2、將年檢對(duì)企業(yè)的有關(guān)登記事項(xiàng)的審查，擴(kuò)大定位于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查，沒有充分的法律依據(jù)，違反依法行政的原則，浪費(fèi)行政管理資源，損害了企業(yè)營(yíng)商的法律環(huán)境，增大了企業(yè)、公民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展弊大于利。

依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定，登記機(jī)關(guān)在年檢時(shí)，根據(jù)企業(yè)提交的年檢報(bào)告等年檢材料，對(duì)與登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行審查。企業(yè)的登記事項(xiàng)，依據(jù)公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、“三資企業(yè)”的不同形式，行政法規(guī)對(duì)此有不同的要求，主要涉及企業(yè)名稱、住所、法定代表人、股東或投資人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等登記事項(xiàng)。

但是，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》明確規(guī)定年檢是對(duì)企業(yè)的檢查，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況作為年檢內(nèi)容之一，要求公司（三資企業(yè)除外）提交年度審計(jì)報(bào)告，劃分A級(jí)與B級(jí)企業(yè)，限制B級(jí)企業(yè)的民事權(quán)利能力和行為能力等。

年檢制度的行政權(quán)利擴(kuò)張，意味著行政管理成本和企業(yè)管理成本的提高，由于依法無(wú)據(jù)，亦意味著行政管理的資源浪費(fèi)，同時(shí)亦將大大提高了企業(yè)的營(yíng)商成本。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我市每年約有1萬(wàn)家未年檢企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或待吊銷），而吊銷企業(yè)的數(shù)量與新開辦企業(yè)的數(shù)量在致維持在一定的相關(guān)度，按人們開辦一家企業(yè)的成本（含人工）約需2000元至5000元左右的粗略估算，每年吊銷1萬(wàn)家企業(yè)就有大約2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，累年計(jì)算，則其社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失可觀。

現(xiàn)行的企業(yè)年檢法律制度，其模糊不清及缺乏科學(xué)定位的行政管理目標(biāo)和高昂的行政管理成本，已不能較好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的行政管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情實(shí)際情況，改革滯后的企業(yè)年檢法律制度應(yīng)該提到?jīng)Q策機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的議事日程上。在政府職能轉(zhuǎn)變、政府服務(wù)于社會(huì)的客觀要求下，年檢法律制度的改革具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

第2篇：國(guó)企制度管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)管理；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)信息技術(shù)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 006

[中圖分類號(hào)] F232 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2012）23- 0010- 02

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代背景下，我國(guó)企業(yè)發(fā)展迅猛，為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需求，財(cái)務(wù)管理工作從內(nèi)容到形式都發(fā)生了重大變化。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)方式已經(jīng)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)和資金投入競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的較量。在企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面，財(cái)務(wù)管理水平已成為衡量企業(yè)綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。在信息時(shí)代，過去傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式和理念已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需求，加強(qiáng)信息技術(shù)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用已成為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的新方向。

1 企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)數(shù)量眾多，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中存在的問題也很多。首先，很多企業(yè)存在資金不足問題，而資金是企業(yè)發(fā)展的基本保障，當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)生存競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大，許多傳統(tǒng)行業(yè)的市場(chǎng)也逐漸趨于飽和。由于缺乏科學(xué)有效的企業(yè)財(cái)務(wù)管理，企業(yè)陷入資金短缺、四處籌資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)增大的多重困境。其次，由于沒有良好的財(cái)務(wù)管理程序，很多企業(yè)的投資決策缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，盲目投資給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。最后，企業(yè)流動(dòng)資金管理不善。流動(dòng)資金管理不善。一方面是指缺乏足夠流動(dòng)資金，使企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由于沒有足夠資金而受到很大影響；另一方面是指大量閑置資金、機(jī)械設(shè)備、固定資產(chǎn)等無(wú)法得到有效的合理利用，白白浪費(fèi)了可貴的資金和資源，同時(shí)還增加了大量的管理費(fèi)用，造成企業(yè)資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2 會(huì)計(jì)信息技術(shù)

所謂會(huì)計(jì)信息技術(shù)也就是我們常說的會(huì)計(jì)信息化，它是以當(dāng)今計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的應(yīng)用于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的技術(shù)。簡(jiǎn)單來(lái)說，會(huì)計(jì)信息化就是用計(jì)算機(jī)替代過去需要人工操作的工作環(huán)節(jié)，比如會(huì)計(jì)信息記錄、企業(yè)賬冊(cè)登記、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算以及對(duì)于這些數(shù)據(jù)的分類、處理、分析、判斷等工作。會(huì)計(jì)信息技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上解放了會(huì)計(jì)人員的雙手與大腦，會(huì)計(jì)人員只需要輸入原始數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)就可以自動(dòng)進(jìn)行剩下的數(shù)據(jù)處理工作，而且快速、高效、準(zhǔn)確。目前會(huì)計(jì)信息化在國(guó)內(nèi)企業(yè)當(dāng)中已得到廣泛應(yīng)用，相應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式也需要隨之發(fā)生改變，這樣才能使會(huì)計(jì)信息技術(shù)更好地服務(wù)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。

3 會(huì)計(jì)信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的優(yōu)化與完善

會(huì)計(jì)信息化為我國(guó)企業(yè)的生存發(fā)展作出了重要而積極的貢獻(xiàn)，但我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用目前還存在著相當(dāng)多的問題，如財(cái)務(wù)管理制度跟不上、財(cái)務(wù)系統(tǒng)安全性與穩(wěn)定性差、會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)較低等。這些問題如果不能得到妥善解決，會(huì)計(jì)信息化的作用就無(wú)法得到切實(shí)有效的發(fā)揮。

3.1 完善管理使用制度

會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠顯著提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的水平，為了確保會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一直都處于安全、可靠、穩(wěn)定的工作環(huán)境之中，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的程序控制，形成一套科學(xué)有效的系統(tǒng)管理辦法。例如交接班手續(xù)管理辦法、運(yùn)行日志管理辦法、數(shù)據(jù)備份管理辦法以及計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備使用管理辦法、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)管理辦法等。通過制定一系列管理辦法，使系統(tǒng)有序運(yùn)行，提升系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)操作管理人員的控制，建立人員崗位責(zé)任制度、系統(tǒng)使用授權(quán)制度、崗位設(shè)置分離制度以及使用人員權(quán)限分級(jí)管理制度等。通過加強(qiáng)制度建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行，保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的有序運(yùn)行，降低工作人員行為的發(fā)生概率。

3.2 優(yōu)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性

在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，會(huì)計(jì)信息化是一個(gè)由很多子系統(tǒng)所組成的工作體系，要切實(shí)保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必須對(duì)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，解決好系統(tǒng)與成本核算、工資核算以及固定資產(chǎn)管理之間的匹配問題，建立相應(yīng)的子系統(tǒng)；其次，信息系統(tǒng)信息交換的水平與質(zhì)量也亟待加強(qiáng)，使企業(yè)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)在傳輸?shù)倪^程中其安全性可以得到有效的保障；第三，對(duì)于信息化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，企業(yè)方面必須通過添加防火墻等方式來(lái)進(jìn)行有效的防護(hù)，避免因惡意攻擊行為而使企業(yè)財(cái)務(wù)信息被竊取或破壞。只有如此，才能使企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)穩(wěn)定、高效地運(yùn)行，使會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的水平得到全面提升。

3.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用是為了解放會(huì)計(jì)工作人員，使他們可以將更多的時(shí)間和精力投入到會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理的其他方面。但是會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用也給會(huì)計(jì)工作人員帶來(lái)了業(yè)務(wù)素質(zhì)要求、操作技能要求等方面的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作人員只需要熟悉會(huì)計(jì)相關(guān)工作內(nèi)容和專業(yè)知識(shí)就可以勝任會(huì)計(jì)工作，而現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)人員不僅需要會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也需要掌握較為扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)以及計(jì)算機(jī)操作、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理軟件操作等方面的操作技能。這對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作人員來(lái)說，既是提升自己綜合能力的機(jī)會(huì)，又是可能面臨市場(chǎng)淘汰的挑戰(zhàn)。企業(yè)想要讓會(huì)計(jì)信息化最大限度地促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作水平提升，就需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。

4 結(jié) 語(yǔ)

會(huì)計(jì)信息化是一項(xiàng)專門化的操作程序，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用，已經(jīng)產(chǎn)生了非常積極的效果，促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作水平的提升。如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化與企業(yè)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理機(jī)制的融合，已成為企業(yè)需要認(rèn)真研究解決的問題。

主要參考文獻(xiàn)

[1]張雪松.企業(yè)會(huì)計(jì)電算化存在的問題和對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2009（1）

第3篇：國(guó)企制度管理辦法范文

國(guó)企“分紅”浮出水面

2007年12月11日，財(cái)政部正式公布《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法》。今后中央政府管理的一級(jí)企業(yè)，將向政府繳納不同比例的國(guó)有資本收益。此前，財(cái)政部和國(guó)資委相關(guān)人士都曾表示，2007年試行范圍的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益將減半收取，財(cái)政部預(yù)計(jì)去年收取的總金額為170億元。從2008年開始將全額按照這一標(biāo)準(zhǔn)收取。早在2007年5月30日，國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)了財(cái)政部會(huì)同國(guó)資委上報(bào)的請(qǐng)示，決定從2007年開始試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。首先開始在中央本級(jí)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，地方試行的時(shí)間、范圍和步驟由各地政府決定。這意味著，長(zhǎng)達(dá)13年的國(guó)企只上繳稅收不上繳紅利的歷史，將畫上一個(gè)句號(hào)。

根據(jù)《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法》相關(guān)要求，國(guó)企分紅的比例將區(qū)別不同行業(yè)，分三類執(zhí)行：第一類為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)，上交比例為10%；第二類為鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，上交比例為5%；第三類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上交比例3年后再定。

同時(shí)，《辦法》規(guī)定國(guó)有資本收益收取對(duì)象為中央管理的一級(jí)企業(yè)，其中國(guó)有資本收益包括：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn)，以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入等。國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)上交紅利的程序需經(jīng)過國(guó)資委、財(cái)政部?jī)傻狸P(guān)口，而中國(guó)煙草總公司上交紅利，則由財(cái)政部直接審核。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)去年12月8日曾公開表示，中央企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)2007年利潤(rùn)總額將接近1萬(wàn)億元。如果把所有企業(yè)都按照5%的征收比例計(jì)算，紅利總量約為500億元。據(jù)測(cè)算，按照規(guī)定的比例，財(cái)政部征收的紅利總量將超過500億元，并有可能達(dá)到800億元。這個(gè)數(shù)據(jù)是在央企利潤(rùn)總量的基礎(chǔ)上得出的。從中央企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)一直是納稅大戶。這類企業(yè)的數(shù)量雖然不多，但是它們的利潤(rùn)份額起碼超過60%。按照10%的比例計(jì)算，僅這類企業(yè)就可以貢獻(xiàn)紅利近600億元。

盡管有關(guān)國(guó)企紅利的支出，財(cái)政部在去年12月11日公布的消息中，還沒有披露更多的細(xì)節(jié)。但去年9月份公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》要求，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出有三個(gè)方面。第一是資本性支出。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，以及國(guó)家戰(zhàn)略、安全等需要，安排的資本性支出。第二是費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。第三是其他支出。具體支出范圍依據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)，統(tǒng)籌安排確定。必要時(shí)，可部分用于社會(huì)保障等項(xiàng)支出。

事實(shí)上，早在2006年12月，國(guó)資委主任李榮融曾表示，國(guó)資委堅(jiān)決支持把部分國(guó)企的收益轉(zhuǎn)到社?；??！皣?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建立以后，要單設(shè)一筆資金，把困難職工管起來(lái)。困難職工看病、孩子上學(xué)國(guó)有企業(yè)要幫助?！爆F(xiàn)在根據(jù)《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法》相關(guān)要求，去年財(cái)政部征收的紅利，其中大部分支出將用以補(bǔ)充社保基金。有專家說，如果中央企業(yè)的大部分紅利得以補(bǔ)充全國(guó)社?；?，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)地方國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)也把紅利充實(shí)到地方社?；?，而后者更是一筆可觀的財(cái)富。那么，在中國(guó)的“人口紅利”消失之前，社保虧空完全可以被彌補(bǔ)。

施惠于民是應(yīng)有之義

在今年1月召開的上海市“兩會(huì)”期間，上海市政協(xié)委員刑普曾提交了一份正式提案――《建議研究全國(guó)人民每人發(fā)放1000元以分享財(cái)政收入高增長(zhǎng)的提案》。委員認(rèn)為在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，國(guó)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，全國(guó)人民并沒有同步分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí)，有的群體的實(shí)際購(gòu)買力甚至是下降了，因此，有必要給全國(guó)人民每人發(fā)放1000元以抵消CPI高速增長(zhǎng)的影響。盡管可行性受到質(zhì)疑，但大眾對(duì)于國(guó)企分紅的關(guān)注度并沒有降低。

從目前進(jìn)展情況來(lái)看，央企分紅將成為社保更有力的保障，而這種方式在操作上也更為可行。2007年央企的收益加上地方國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)，規(guī)模將有可能超過1.4萬(wàn)億元。如果將其中的5%補(bǔ)充社?；?，將達(dá)到700億元。社保的虧空將基本得以解決。雖說現(xiàn)在對(duì)于國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算的具體收支范圍，各方仍有不同意見。但在向社保、公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支出上，各方的意見早已經(jīng)達(dá)成一致，拿出部分央企分紅所得補(bǔ)充社保虧空已經(jīng)沒有爭(zhēng)議，一旦正式實(shí)施，全民都將受益。

如果說，以稅收為主要來(lái)源的政府公共預(yù)算體現(xiàn)的公共治理理念是：“取之于民，用之于民”的話，那么，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算所彰顯的理念則是：“人民投資，人民受益”。事實(shí)上，以全民為分紅對(duì)象在海外早有先例。1968年，美國(guó)阿拉斯加發(fā)現(xiàn)豐富的石油和天然氣資源，帶來(lái)一筆巨大的公共財(cái)富。阿拉斯加州政府用這筆財(cái)富建立了一個(gè)“永久基金”，基金投資的收入被用于給所有全州居民發(fā)放等額的現(xiàn)金分紅。1982年，全州40多萬(wàn)居民每人都收到了第一張1000美元支票的社會(huì)分紅。如今，阿拉斯加永久基金已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)本金超過300億美元、年盈利能力超過10％的大型基金，躍居全球100家最大的基金之列。

10年前，假若有人提議國(guó)企分紅，或許會(huì)被斥為“殺雞取卵”。如今，情況大為改觀。國(guó)家將有更多財(cái)力用于公共預(yù)算――國(guó)企分紅能夠施惠于民也就在于此，此時(shí)提出國(guó)企分紅，可謂水到渠成。

第4篇：國(guó)企制度管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】金融國(guó)企 高管薪酬 依法監(jiān)管

如今，在我國(guó)金融國(guó)企中，高級(jí)管理人員們享受的酬薪非常的高，這會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)整體波動(dòng)依舊比較明顯，而且分配結(jié)構(gòu)也不夠完善，金融國(guó)企的高管拿的酬薪過高，無(wú)論在“情”在“理”還是在法律方面都是不合理的。

一、金融國(guó)企高管酬薪過高的不合理表現(xiàn)

（一）從“情”出發(fā)，剖析金融國(guó)企高管酬薪過高的不合理險(xiǎn)

就“情”而言，我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊特別的不穩(wěn)定，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的制約因素也比較多。比如就業(yè)形式嚴(yán)峻，現(xiàn)在很多大學(xué)生在畢業(yè)之后都找不到C7適的工作，又比如人均收入低下，絕大多數(shù)的人年收入在五萬(wàn)元以下，與此同時(shí)，在我國(guó)金融國(guó)企中很多的高級(jí)管理人員的年薪已經(jīng)達(dá)到了幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，這種情況顯然是和實(shí)際相違背的，是不符合我國(guó)國(guó)清的。

（二）從“理”出發(fā)，剖析金融國(guó)企高管酬薪過高的不合理險(xiǎn)

就“理”而言，我國(guó)的金融國(guó)企并不是那些高級(jí)管理人員們的私有財(cái)產(chǎn)，這些高管本質(zhì)上是金融國(guó)企的職業(yè)經(jīng)理人，他們可以享受天價(jià)酬薪顯然是不合理的，許多人貢獻(xiàn)少而收益多。此外，我國(guó)現(xiàn)有的一些國(guó)企金融單位經(jīng)營(yíng)狀況比較的差，本身的經(jīng)濟(jì)效益并不是特別的好，而這些高級(jí)管理人員得到的酬薪卻不受到單位效益的任何影響，顯然是和市場(chǎng)規(guī)律以及分配法則相違背的。

（三）從“法”出發(fā)，剖析金融國(guó)企高管酬薪過高的不合理性

就法律方面而言，在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)以及成果分配的時(shí)候，其基礎(chǔ)都應(yīng)該是公平。我們國(guó)家雖然沒有直接的對(duì)國(guó)企金融的酬薪進(jìn)行一系列的規(guī)定，但是卻將法律責(zé)任和義務(wù)賦予了這些金融國(guó)企的高級(jí)管理人員。金融國(guó)企的高管必須要對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前途和命運(yùn)負(fù)責(zé)，也必須對(duì)我們國(guó)家、社會(huì)以及普通員工負(fù)責(zé)。但是現(xiàn)在普遍的情況是，很多金融國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況比較差，單位經(jīng)濟(jì)收益低下，這些高管們不但沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)，而且依舊領(lǐng)取過高的酬勞，這是和我國(guó)法律基本要求相違背的。

二、對(duì)金融國(guó)企高管酬薪進(jìn)行控制的原因

在我國(guó)的金融國(guó)企中，這些高級(jí)管理人員雖然是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)過程中的管理者和決策者，但是就目前而言，絕大多數(shù)的高管，身份都是國(guó)家公職人員，而不是企業(yè)面向社會(huì)進(jìn)行聘用的人才。這些高管有些是有國(guó)家公務(wù)員職級(jí)的，還有一些高管本身便是國(guó)家高級(jí)職員，其擔(dān)任我國(guó)金融國(guó)企的高管也不是通過競(jìng)聘等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)獲得的，而是由我們的國(guó)家政府機(jī)關(guān)直接進(jìn)行委派。這些高管本身便是屬于公職人員，那么在酬薪確定的時(shí)候便必須從其國(guó)家公職人員的身份出發(fā)，進(jìn)行合理酬薪的分配，確保酬薪本身的科學(xué)系和合理性，而不是自作主張的進(jìn)行酬薪的確定閉。

三、金融國(guó)企中高管薪酬過高的主要原因

現(xiàn)在，控制金融國(guó)企中高管酬薪比較困難的主要原因就是我國(guó)在這方面的法律不夠健全，沒有制定出相應(yīng)的法律來(lái)對(duì)高企高級(jí)管理人員的酬薪進(jìn)行控制，這也導(dǎo)致了在對(duì)金融國(guó)企高管酬薪進(jìn)行控制的時(shí)候沒有法律可以作為依據(jù)。雖然，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)了《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法（征求意見稿）》，這個(gè)管理辦法的出臺(tái)雖然能夠在某種程度上對(duì)金融國(guó)企高管的酬薪進(jìn)行一定的控制，但是這個(gè)管理辦法本身是屬于政策性的規(guī)定，在進(jìn)行現(xiàn)實(shí)操作的時(shí)候，可操作性比較的差，并且其也不具備法律方面的約束力。在面對(duì)制定政策的時(shí)候，還有一些金融國(guó)企的高管會(huì)找很多的理由，甚至采取“球”的辦法，來(lái)給自己謀取數(shù)額更高的酬薪，這就會(huì)導(dǎo)致其脫離管控范圍。

四、對(duì)金融國(guó)企中高管薪酬過高進(jìn)行控制的手段

金融國(guó)企中的高管酬薪非常的高，不但無(wú)法將社會(huì)分配的公平、公正以及公開很好的體現(xiàn)出來(lái)，并且還有進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)瓜分的嫌疑。對(duì)于現(xiàn)在存在的問題，首先必須做的便是進(jìn)行金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)基本酬薪制度的建立，從而對(duì)高管的基礎(chǔ)酬薪進(jìn)行規(guī)范，避免出現(xiàn)酬薪高的離譜情況；其次應(yīng)該是進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的建立，在機(jī)制建立的時(shí)候，可以根據(jù)金融高管對(duì)企業(yè)發(fā)展、對(duì)社會(huì)發(fā)展以及對(duì)國(guó)家發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，來(lái)制定國(guó)家層面動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)策略閉。比如說，可以進(jìn)行金融國(guó)企高管特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立，在確定獎(jiǎng)勵(lì)金額的時(shí)候，可以設(shè)立得高一些，即便是進(jìn)行100。萬(wàn)重獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)，也必須保證其貢獻(xiàn)度能夠讓公眾心服口服。若是在金融國(guó)企中，高管并沒有真正的對(duì)企業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家發(fā)展做出比較杰出的貢獻(xiàn)，反而領(lǐng)取的酬薪非常的高，這就會(huì)損害金融國(guó)企高管本身的形象，并且對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)巨大的負(fù)面影響，導(dǎo)致社會(huì)貧富分化更加的嚴(yán)重四。所以，必須針對(duì)金融國(guó)企高級(jí)管理人員薪酬進(jìn)行立法，利用法律手段對(duì)其進(jìn)行控制。只有將金融國(guó)企高管的酬薪管控真正上升到法律的層面，才能夠依據(jù)法律對(duì)其進(jìn)行充分管控，只有通過法律的手段對(duì)金融國(guó)企高管的天價(jià)酬薪進(jìn)行制約和控制，才能夠真正的對(duì)其薪酬進(jìn)行控制，控制效果才能夠得到保障。

在對(duì)金融高管酬薪進(jìn)行控制的時(shí)候，必須采用“具體問題具體分析”的辦法，了解其問題產(chǎn)生的根源，只有這樣才能夠更好的對(duì)其酬薪進(jìn)行控制，保證社會(huì)公平公正的實(shí)現(xiàn)，這對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是非常有利的。

參考文獻(xiàn)：

[1]李燕萍，賀歡，張海雯.基于扎根理論的金融國(guó)企高管薪酬影響因素研究[J].管理學(xué)報(bào)，2010， （03 ）.

[2]葉青林，冷崇總.國(guó)企高管薪酬失控及其治理[J].價(jià)格月刊，2009， （07）.

第5篇：國(guó)企制度管理辦法范文

中國(guó)的社會(huì)組織受黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是毫無(wú)疑問的。既不能讓社會(huì)組織和民間外交成為政治紀(jì)律的法外之地，又要發(fā)揮民間外交的靈活特征，為國(guó)家總體外交爭(zhēng)取更大的回旋空間，這方面管理如何平衡，中央已有相關(guān)的文件精神出臺(tái)。本文擬就社會(huì)組織的國(guó)際活動(dòng)管理提出一些具體的建議。

第一，建立專門的社會(huì)組織國(guó)際項(xiàng)目基金，補(bǔ)充社會(huì)組織的資金來(lái)源，對(duì)不同的項(xiàng)目和資金實(shí)行多樣靈活的管理制度。目前我國(guó)的主要社會(huì)組織大多數(shù)為政府全額撥款事業(yè)單位，接受政府財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)格管理。這在一定程度上會(huì)限制社會(huì)組織在對(duì)外活動(dòng)中的靈活性和專業(yè)性，使其優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分發(fā)揮。社會(huì)組織國(guó)際項(xiàng)目基金不應(yīng)該全部來(lái)自政府撥款，而應(yīng)積極吸納社會(huì)捐款和吸收企業(yè)籌款，并由全國(guó)和各地方人大、政協(xié)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)制定資金使用管理辦法，并在中央統(tǒng)一制定的一定原則下對(duì)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。此外，也應(yīng)進(jìn)一步放開有條件的社會(huì)組織的自我籌款渠道，以負(fù)面清單方式制定相應(yīng)管理辦法。

第二，加快推動(dòng)社會(huì)組織的事業(yè)單位制度改革，高度強(qiáng)調(diào)其參與全球治理的專業(yè)性、功能性特征。社會(huì)組織的專業(yè)性，是其參與國(guó)際治理、服務(wù)總體外交的立身之本。部分社會(huì)組織的機(jī)關(guān)化和官僚化，根子在組織和人事制度。在一定時(shí)期內(nèi)，可以考慮采取老人老辦法、新人新辦法，在聘任用人和干部選拔方面，逐步打破體制的束縛，以自愿進(jìn)出、專業(yè)選拔為原則，在社會(huì)組織中吸收和培養(yǎng)一批真正的專業(yè)領(lǐng)軍人才，突出個(gè)人的作用，最終能與西方非政府組織在專業(yè)治理領(lǐng)域一較高低。為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，也可吸納一些有條件的草根民間組織專業(yè)人員和高?？蒲性核藛T。在對(duì)外活動(dòng)中把社會(huì)組織真正做成專業(yè)性的組織。

第三，對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)的管理實(shí)行內(nèi)外有別、官民有別。社會(huì)組織的對(duì)外活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有專門的管理辦法，不可參照政府機(jī)關(guān)規(guī)定一刀切。對(duì)社會(huì)組織配合國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略開展的對(duì)外交往活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化報(bào)批程序，提高辦事效率，在購(gòu)匯、結(jié)匯、出入境、物品通關(guān)、人員滯留等方面予以一定的優(yōu)惠和便利。這些政策應(yīng)該有明文的管理制度保障，不應(yīng)因人因時(shí)因事而異。中央外交機(jī)構(gòu)、外宣部門應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的對(duì)社會(huì)組織的外交吹風(fēng)機(jī)制，讓社會(huì)組織即時(shí)了解對(duì)外活動(dòng)的政策界限，并為社會(huì)組織如何開展靈活的外交工作提供具體建議和指導(dǎo)。

第6篇：國(guó)企制度管理辦法范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金；檔案；管理

中圖分類號(hào)：F046.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-01

隨著2004年國(guó)家和社會(huì)保障部《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)的相繼出臺(tái)，我國(guó)企業(yè)年金制度規(guī)范化發(fā)展獲得了更為有利的政策支持，眾多企業(yè)開始意識(shí)到企業(yè)年金在吸引人才、提升工作主動(dòng)性以及構(gòu)建企業(yè)文化方面的重要作用，進(jìn)而參與構(gòu)建了年金制度。

一、當(dāng)前企業(yè)年金檔案管理存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一的企業(yè)年金檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和模式

現(xiàn)階段，我國(guó)在企業(yè)年金管理工作中對(duì)于相應(yīng)制度規(guī)范的細(xì)化性依然存在一定的不足，《企業(yè)年金基金管理辦法》中的指導(dǎo)依據(jù)也相對(duì)概括，尤其針對(duì)檔案管理僅提出了“自合同終止之日起至少保存15年”的年限要求，缺乏對(duì)于信息歸檔、存放管理、查閱調(diào)用管理等方面的詳細(xì)要求。實(shí)際上，企業(yè)年金制度執(zhí)行過程中形成的檔案信息包括了職工個(gè)人賬戶資料、各項(xiàng)資金往來(lái)等眾多內(nèi)容，缺乏行之有效的管理標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致一系列的管理混亂問題。部分企業(yè)在年金檔案形式、分類歸檔辦法、管理組織設(shè)置等方面依然隨意性較大，導(dǎo)致了部分年金檔案的缺失。

（二）檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施缺失

受客觀條件的影響，部分企業(yè)在年金檔案管理中的資金與人員年投入較少，不能針對(duì)年金檔案管理設(shè)置專職部門進(jìn)行管理，同時(shí)也無(wú)法提供專門的檔案室，年金檔案管理人員與場(chǎng)所同其他管理環(huán)節(jié)存在一定的影響與干擾，歸類不明確，歸口不統(tǒng)一的現(xiàn)象較為普遍。這種基礎(chǔ)設(shè)施的缺失使得部分企業(yè)在年金檔案管理工作中難以采取系統(tǒng)性的信息化管理，在年金檔案管理中的人為影響因素較大，不能通過有效的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全面的信息檔案收集管理，出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)與或業(yè)務(wù)調(diào)整的情況下，將導(dǎo)致年金檔案流失的問題，進(jìn)而給企業(yè)與個(gè)人造成收益損失。

（三）檔案管理人員專業(yè)水平偏低

人員專業(yè)性與業(yè)務(wù)能力不足同樣是限制當(dāng)前年金檔案管理工作有序開展的重要因素，制度的執(zhí)行與相應(yīng)管理技術(shù)方法的應(yīng)用離開了人員素質(zhì)的支持只能是空中樓閣。當(dāng)前較為突出的是年金檔案管理人員兼職工作，各分部管理內(nèi)容之間無(wú)法協(xié)同作用，檔案一體化管理程度不高，不能實(shí)現(xiàn)集中化管理，極易導(dǎo)致年金檔案管理工作各自為政與檔案流失。同時(shí)，在傳統(tǒng)檔案管理方法與理念的影響，企業(yè)對(duì)于年金檔案管理人員的信息化素質(zhì)要求不高，通常將年金檔案管理視作較為清閑的崗位，缺乏對(duì)于管理人員的信息化管理能力的培訓(xùn)，導(dǎo)致檔案管理人員你的水平始終得不到提升。

綜上，年金檔案管理工作業(yè)已成為當(dāng)前企業(yè)年金管理中的薄弱環(huán)節(jié)，而隨著且與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，此環(huán)節(jié)的影響將更為顯著，傳統(tǒng)的管理模式與方法將難以改變大量檔案信息管理不力的問題。因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展情況，深入研究分析企業(yè)年金檔案管理工作中存在的不足，尋求更為規(guī)范與有效的管理辦法，提升年金檔案管理水平。

二、加強(qiáng)企業(yè)年金檔案管理的建議

（一）引起各級(jí)關(guān)注，爭(zhēng)取更大的支持

首先，企業(yè)應(yīng)全面提升年金檔案管理的重視程度，充分認(rèn)識(shí)對(duì)于年金檔案管理要求與方法，明確檔案管理工作的正確方向。其次，應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)年金與社會(huì)保障體制發(fā)展之間的進(jìn)一步融合，通過有效的改革創(chuàng)新提升年金檔案管理水平，將年金檔案納入保障體系之內(nèi)，從而正確更大的支持。第三，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大企業(yè)年金檔案管理工作的影響，提高公民對(duì)企業(yè)年金的認(rèn)知度，對(duì)企業(yè)年金檔案管理的重視程度，充分發(fā)揮當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升年金檔案管理宣傳的傳播效果，借助新媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的宣傳，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)主管單位的重視與支持。最后，應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)范化制度體系的制定，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)年金檔案管理工作的實(shí)際需求，建立配套的企業(yè)年金檔案管理辦法，使企業(yè)年金檔案管理工作盡快規(guī)范有序的進(jìn)行。

（二）建立健全機(jī)構(gòu)，形成規(guī)范管理

1.應(yīng)該在各層次、各類企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立專門的企業(yè)年金檔案工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確責(zé)任，各負(fù)其職。

2.要配備專職企業(yè)年金檔案管理人員，至少應(yīng)指定專門的兼職人員負(fù)責(zé)收集整理企業(yè)年金檔案，將企業(yè)年金檔案管理工作納入日常工作目標(biāo)考核中，應(yīng)與主要經(jīng)辦工作同要求、同布置、同監(jiān)督、同落實(shí)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)專兼職企業(yè)年金檔案管理人員的日常培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.應(yīng)配置與企業(yè)年金檔案管理工作相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)備和軟硬件設(shè)施。應(yīng)該安排專門存放企業(yè)年金檔案的房間，按照其他檔案管理的基本“十防”要求配備設(shè)備，以符合人社部對(duì)企業(yè)年金檔案“自合同終止之日起至少保存15年”的要求。

4.應(yīng)該對(duì)企業(yè)年金檔案管理的范圍進(jìn)行統(tǒng)一劃定，按照各類企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)所轄的業(yè)務(wù)不同，設(shè)定不同的檔案管理細(xì)則，按照年度和種類分門別類，定期整理、裝訂成冊(cè)，以便于查找和審閱。同時(shí)建立企業(yè)年金檔案室的準(zhǔn)入制度，對(duì)查閱企業(yè)年金檔案的權(quán)限進(jìn)行設(shè)定。

（三）創(chuàng)新管理模式，提供人性化服務(wù)

企業(yè)年金制度的建立其根本目的在于通過企業(yè)與個(gè)人聯(lián)合繳費(fèi)的形式提升員工收益，從而保證離退休職工在退休后能夠獲得更為理想的回報(bào)。因此，在年金檔案管理工作中，相應(yīng)管理模式的應(yīng)用應(yīng)立足于以人文本的理念，注重人性化服務(wù)，為退休人員準(zhǔn)確、順利、便捷的的領(lǐng)取年金創(chuàng)造條件。創(chuàng)新企業(yè)年金檔案管理模式，應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)全面性的年金檔案細(xì)化，將退休人員可領(lǐng)取年金的信息進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)錄入，如企業(yè)年金組成、個(gè)人與企業(yè)繳費(fèi)比例、投資收益等進(jìn)行全面的樹立歸檔，確保職工的調(diào)閱查用。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步重視信息化技術(shù)手段的應(yīng)用，借助相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理軟件或平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)更為高效的年金檔案管理，為員工建立相應(yīng)的電子檔案，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高效的信息公開與分享，幫助員工隨時(shí)與經(jīng)辦人員進(jìn)行溝通，借助相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理與分析功能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)年金管理工作中存在的問題與不足，從人性化服務(wù)的角度加以改善與優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳宗杰.關(guān)于企業(yè)設(shè)備檔案管理的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（8）.

第7篇：國(guó)企制度管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]機(jī)構(gòu)與職責(zé) 供應(yīng)商 采購(gòu) 質(zhì)量與驗(yàn)收 倉(cāng)儲(chǔ) 供應(yīng)

中圖分類號(hào)：F276.1；F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）09-0087-01

現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)在物資管理上，存在一定的問題：①管理水平參差不齊，在行業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)規(guī)模、盈利能力等各方面都存在較大的差異，由此決定了物資管理水平的不同。②部分企業(yè)對(duì)物資管理水平提升的認(rèn)識(shí)不到位。有的企業(yè)對(duì)物資管理提升能達(dá)到的效果認(rèn)識(shí)不足，對(duì)此仍狐疑不定；有的企業(yè)僅將此當(dāng)做企業(yè)一項(xiàng)普通的職能管理；有的企業(yè)盡管認(rèn)識(shí)了其重要性，但不知從何處下手，心存顧慮。③信息化手段利用率不高。④管理經(jīng)驗(yàn)不足。⑤缺少專業(yè)人才。

國(guó)有企業(yè)的物資管理，主要是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種材料，包括但不限于：主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)材料、成品及半成品。小型工器具、辦公用品、勞保用品等。其基本任務(wù)是從實(shí)際需求出發(fā)，及時(shí)、準(zhǔn)確、保質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地完成物資供應(yīng)儲(chǔ)備，定額配置，保證供應(yīng)，加速周轉(zhuǎn)，降耗增效。具體構(gòu)思如下：

1 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

國(guó)企企業(yè)的物資管理，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、分級(jí)管理，設(shè)有專業(yè)部門（一般稱為物資管理部、物流中心等），這個(gè)部門的日常工作職責(zé)應(yīng)有：①貫徹執(zhí)行國(guó)家、行政和上級(jí)部門原關(guān)物資管理的方針、政策和上級(jí)部門物資管理的方針、政策和規(guī)定，建立健全本單位的物資管理制度；②制定年度計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施；③建立物資管理統(tǒng)計(jì)工作臺(tái)帳，了解掌握采購(gòu)，主要物資消耗，及廢舊物資處理等管理工作；④按制度處理廢舊物資工作；⑤負(fù)責(zé)物資管理的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，注重物資情報(bào)和信息交流服務(wù)，推動(dòng)物資管理工作的進(jìn)步和創(chuàng)新；⑥定期參與并組織物資管理人員的培訓(xùn)教育；⑦對(duì)使用物資的單位進(jìn)行考核、評(píng)比；⑧負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、合同、物流、驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)、及廢舊物資處理，盤點(diǎn)等物資，日常管理工作。

2 供應(yīng)商管理

物資管理的歸口部門，應(yīng)制定合格供應(yīng)管理辦法，確認(rèn)合格供應(yīng)商，其應(yīng)滿足的條件有：①提供的產(chǎn)品有國(guó)家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)文件；②產(chǎn)品使用依據(jù)符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；③產(chǎn)品檢測(cè)合格；④提品的制造廠家要通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康等體系認(rèn)證；⑤產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、供貨及時(shí)、物美價(jià)廉；⑥有完善的售后服務(wù)體系且信譽(yù)優(yōu)良。

遇到特殊情況，需在合格供應(yīng)商名冊(cè)之外采購(gòu)物資，應(yīng)設(shè)立特殊采購(gòu)方案，應(yīng)具備以下條件：①合格供應(yīng)商主營(yíng)業(yè)務(wù)中不包括的產(chǎn)品類型；②業(yè)主單位指定供應(yīng)商；③合格供應(yīng)商中無(wú)法滿足項(xiàng)目（產(chǎn)品）急需采購(gòu)物資時(shí)間要求的；④國(guó)外項(xiàng)目須在當(dāng)?shù)夭少?gòu)的；⑤其它特殊原因。

3 采購(gòu)管理

工作原則：科學(xué)有效、公開公正、統(tǒng)一管理、招標(biāo)采購(gòu)。

對(duì)于物資采購(gòu)管理辦法，必須建立健全，并嚴(yán)格執(zhí)行，所有物資采購(gòu)到位，必須依據(jù)經(jīng)過審批的采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施，采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的采購(gòu)方式，工作中，有計(jì)劃地提高物資集中采購(gòu)比例。

一般來(lái)說，物資采購(gòu)應(yīng)通過招標(biāo)、比質(zhì)、比價(jià)和協(xié)商采購(gòu)三種方式進(jìn)行。①針對(duì)實(shí)際情況，確定招票采購(gòu)物資的種類和總額，按招票管理辦法執(zhí)行；②不具備招標(biāo)采購(gòu)的物資，應(yīng)采取比質(zhì)比價(jià)的采購(gòu)方式，其過程記錄必須嚴(yán)格，并將之按規(guī)定上報(bào)審批；③特殊情況時(shí)，不具備招標(biāo)和比質(zhì)比價(jià)條件或唯一供應(yīng)商的物質(zhì)，宜采取協(xié)商采購(gòu)模式，但不宜超過總采購(gòu)的20%。

4 倉(cāng)儲(chǔ)

①倉(cāng)儲(chǔ)管理遵循“合理儲(chǔ)備、加快周轉(zhuǎn)、保質(zhì)可用、永續(xù)盤存”的原則。應(yīng)充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立庫(kù)存物資信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)存物資的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，杜絕管理漏洞。②應(yīng)制定物資庫(kù)房（堆場(chǎng)）管理、出入庫(kù)管理、顧客財(cái)產(chǎn)代保管、庫(kù)損責(zé)任認(rèn)定與追究等管理制度和物資短缺或積壓等預(yù)警機(jī)制。③物資倉(cāng)庫(kù)管理應(yīng)做到“四號(hào)定位”：區(qū)號(hào)、架號(hào)、層號(hào)、位號(hào)；“三清”：材質(zhì)清、規(guī)格清、數(shù)量清；“三齊”：堆碼整齊、存放整齊、排列整齊；“三明”：分類明、編號(hào)明、標(biāo)識(shí)明。④保管員應(yīng)做到“四懂”：懂名稱、懂規(guī)格、懂性能、懂用途，“三會(huì)”：會(huì)算、會(huì)保管保養(yǎng)、會(huì)識(shí)別常用標(biāo)記號(hào)。⑤須加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)（堆場(chǎng)）安全保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)工作，配備必要的消防安全及環(huán)保設(shè)施，滿足國(guó)家相關(guān)規(guī)定，做好庫(kù)存物資的防護(hù)。物資的貨損貨差率應(yīng)小于1%，物資的完好率應(yīng)大于99%。⑥須建立庫(kù)存物資臺(tái)帳，分類編目。定期進(jìn)行清倉(cāng)盤點(diǎn)，物資的收、發(fā)、存做到日清月結(jié)，確?！皫?、卡（標(biāo)簽）、物、金額”四相符，符合率應(yīng)達(dá)到98%以上。

5 供應(yīng)

①物資出庫(kù)應(yīng)按照“先進(jìn)先出”的原則順序發(fā)放，健全物資發(fā)放及交付制度，建立相應(yīng)的臺(tái)帳和發(fā)料手續(xù)，物資管理部門應(yīng)建立必要的供應(yīng)臺(tái)帳，特別是對(duì)隱蔽工程及重要物資應(yīng)建立專門發(fā)放臺(tái)帳和質(zhì)量跟蹤記錄。物資臺(tái)帳記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。定期組織采購(gòu)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、配送對(duì)賬，做到帳目準(zhǔn)確、賬物相符。②應(yīng)制定物資消耗控制制度，實(shí)行限（定）額發(fā)料，計(jì)劃管理。堅(jiān)持無(wú)工號(hào)、無(wú)去向不發(fā)料，超計(jì)劃、無(wú)計(jì)劃不發(fā)料。③物資管理部門應(yīng)樹立服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的意識(shí)，對(duì)于項(xiàng)目（產(chǎn)品）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行加工組裝和配送的物資應(yīng)按需求組織好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。④應(yīng)對(duì)物資消耗情況進(jìn)行記錄和管理，定期進(jìn)行物資成本核算、分析，提高物資管理水平，降低項(xiàng)目（產(chǎn)品）物資消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。⑤應(yīng)急物資應(yīng)建立以實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)相結(jié)合的儲(chǔ)備方案。

6 剩余及廢舊物資處理

①項(xiàng)目（產(chǎn)品）生產(chǎn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)剩余物資進(jìn)行清理，列出清單，說明原因并提出處理意見，報(bào)本單位物資管理部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。②因業(yè)主或設(shè)計(jì)原因，產(chǎn)生原購(gòu)物資或領(lǐng)用物資不能用于本項(xiàng)目（產(chǎn)品）時(shí)，應(yīng)在接到變更后立即向業(yè)主聯(lián)系退貨或索賠事宜，辦理退貨或索賠手續(xù)。③廢舊物資的認(rèn)定和處理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。廢舊物資處理收入應(yīng)按規(guī)定上交財(cái)務(wù)部門，任何人不得截留或挪用。④廢舊物資處理應(yīng)按競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，擇優(yōu)選擇價(jià)格高、支付能力強(qiáng)、信譽(yù)好的單位。⑤應(yīng)制定剩余和廢舊物資、周轉(zhuǎn)材料管理辦法。⑥廢舊物資處理情況應(yīng)按期上報(bào)物資管理部。物資管理部將不定期對(duì)各單位剩余及廢舊物資管理情況進(jìn)行檢查。

7 檢查與評(píng)比

各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、廢舊物資處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行稽查，健全物資事件責(zé)任追究制度。所有物資均應(yīng)受控，防止“體外循環(huán)”。

8 獎(jiǎng)懲辦法

獎(jiǎng)懲辦法的建立是對(duì)工作的有效約束。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第5號(hào)）.

第8篇：國(guó)企制度管理辦法范文

中國(guó)移動(dòng)（香港）用800多億元兼并8省市移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、日本日產(chǎn)汽車以近百億元與東風(fēng)合資、美國(guó)百威啤酒參股青島啤酒、美國(guó)新橋投資參股新發(fā)展……一股空前的兼并大潮正席卷中國(guó)企業(yè)界。據(jù)普華永道的調(diào)查，在受訪的232家跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)投資基金中，有七成認(rèn)為中國(guó)的并購(gòu)活動(dòng)會(huì)加速增長(zhǎng)。

這場(chǎng)并購(gòu)浪潮不僅是企業(yè)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)壓力和市場(chǎng)需求而自發(fā)的內(nèi)部變革，而且是政府從機(jī)制上引導(dǎo)、從方向上控制、從力度上促進(jìn)的劃時(shí)代的經(jīng)濟(jì)變革；這場(chǎng)并購(gòu)浪潮，一方面是全球性的第五次并購(gòu)浪潮的組成和延續(xù)，另一方面也是我國(guó)在新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期必然產(chǎn)生的歷史過程。

近來(lái)，中央有關(guān)管理機(jī)構(gòu)不斷出臺(tái)上市公司并購(gòu)的有關(guān)管理辦法，如《上市公司收購(gòu)管理辦法》、《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》、《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股有關(guān)問題的通知》和《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》。隨著這些政策的出臺(tái)，上市公司的并購(gòu)重組成為市場(chǎng)的焦點(diǎn)。

在世紀(jì)之初，隨著我國(guó)企業(yè)將出現(xiàn)的并購(gòu)熱潮，誰(shuí)能把握這次浪潮，誰(shuí)就將贏得在21世紀(jì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。不通過并購(gòu)而是“滾雪球”式的靠自我積累自我發(fā)展，在今天的社會(huì)歷史環(huán)境中，恐怕是癡人說夢(mèng)，根本無(wú)法長(zhǎng)成“巨人型企業(yè)”。因此，面對(duì)洶涌而來(lái)的企業(yè)并購(gòu)浪潮，中國(guó)企業(yè)、尤其是那些一心想早日進(jìn)入世界500強(qiáng)的大企業(yè)，該如何應(yīng)對(duì)？

從以強(qiáng)吃弱到強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)

按照參與并購(gòu)的企業(yè)的大小強(qiáng)弱來(lái)劃分，企業(yè)并購(gòu)包括強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)、以強(qiáng)吃弱、以弱吃強(qiáng)、弱弱并購(gòu)四種模式。從我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的短暫歷史來(lái)看，以強(qiáng)吃弱的形式最為常見，弱弱并購(gòu)、以弱吃強(qiáng)的數(shù)量也有不少，但兩個(gè)勢(shì)均力敵的企業(yè)之間以戰(zhàn)略合作的姿態(tài)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的形式還為數(shù)不多，僅有極少量的案例能夠稱得上強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，如發(fā)生在2000年的聯(lián)想并購(gòu)贏時(shí)通案。

現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)的并購(gòu)主要應(yīng)該采取什么樣的并購(gòu)模式，目前國(guó)內(nèi)尚未達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)論的主要焦點(diǎn)在于到底應(yīng)該采取強(qiáng)弱并購(gòu)為主，還是應(yīng)該采取強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)為主。一種代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該以強(qiáng)弱并購(gòu)為主，強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)為輔。其原因有三個(gè)方面：一、西方企業(yè)的歷次并購(gòu)都需要經(jīng)過強(qiáng)弱并購(gòu)這個(gè)主流過程，我國(guó)對(duì)于這個(gè)過程難以跨越；二、我國(guó)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，強(qiáng)弱并購(gòu)更適合于我國(guó)的具體國(guó)情；三、強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)容易使企業(yè)朝壟斷化的方向發(fā)展，而強(qiáng)弱并購(gòu)則一般沒有這種擔(dān)心。而另外則有一種截然相反的觀點(diǎn)認(rèn)為，面對(duì)全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該完全以強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)為主，首先有選擇地做大做強(qiáng)一部分企業(yè)，盡快形成一些大型跨國(guó)公司，成為產(chǎn)業(yè)的龍頭，其他的并購(gòu)模式則由市場(chǎng)自然發(fā)展。

實(shí)際上，過分拘泥于我國(guó)企業(yè)應(yīng)該以哪種模式作為并購(gòu)的主要模式并沒有太大的意義。企業(yè)采取什么樣的并購(gòu)模式是由其所處的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定的，市場(chǎng)環(huán)境和具體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，所采取的并購(gòu)模式自然也會(huì)不同。西方各國(guó)在已經(jīng)經(jīng)歷的前四次兼并浪潮中，之所以以強(qiáng)弱并購(gòu)為主、強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)為輔，表面上看是各國(guó)政府為維護(hù)市場(chǎng)公平而進(jìn)行管制的結(jié)果，而實(shí)質(zhì)上卻是因?yàn)楫?dāng)時(shí)各國(guó)間市場(chǎng)相對(duì)封閉，國(guó)際貿(mào)易壁壘森嚴(yán)造成的。從90年代開始，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一體化加速的趨勢(shì)，西方各國(guó)政府在本國(guó)企業(yè)已經(jīng)十分強(qiáng)大的基礎(chǔ)上，均致力于打破國(guó)際間的貿(mào)易壁壘，世界市場(chǎng)逐步向統(tǒng)一體邁進(jìn)，企業(yè)面對(duì)的不再只是國(guó)內(nèi)同行的競(jìng)爭(zhēng)，更要面對(duì)來(lái)自國(guó)際上的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，因此需要快速擴(kuò)大自身規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在這種背景下，以強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)為重要特征的第五次并購(gòu)浪潮才洶涌澎湃。

在現(xiàn)階段的我國(guó)企業(yè)，強(qiáng)弱并購(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了較長(zhǎng)的一段時(shí)間，而這種并購(gòu)模式實(shí)際上只是企業(yè)針對(duì)國(guó)內(nèi)相對(duì)封閉的市場(chǎng)作出的選擇；而進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，企業(yè)將更加深入地融入到全球一體化的經(jīng)濟(jì)浪潮中，隨之而來(lái)的就是企業(yè)需要直面跨國(guó)公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的巨大優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)巨大的潛在市場(chǎng)的吸引，跨國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)早已虎視眈眈，如今貿(mào)易大門越開越大，而同時(shí)政府以計(jì)劃手段對(duì)企業(yè)的保護(hù)作用也越來(lái)越弱，企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力可想而知。目前，越來(lái)越多的跨國(guó)公司正進(jìn)入我國(guó)，并且呈現(xiàn)出全方位進(jìn)攻的態(tài)勢(shì)。在這種背景下，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該有緊迫感，應(yīng)該在戰(zhàn)略、策略和制度上加以重視，企業(yè)采取以強(qiáng)吃弱、以弱吃強(qiáng)、弱弱并購(gòu)的模式都無(wú)法在短期內(nèi)盡快做大做強(qiáng)，唯一的出路就是進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，盡快整合。

因此，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，我們要大力推動(dòng)企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，而股市作為企業(yè)并購(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是要?jiǎng)?chuàng)造條件、建立制度促進(jìn)上市公司積極進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)。

強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)出現(xiàn)的背景因素

以前的一般性的企業(yè)并購(gòu)，往往發(fā)生企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善甚至瀕臨破產(chǎn)，企業(yè)的所有者想把企業(yè)低價(jià)出售，或者國(guó)有企業(yè)因?yàn)殚L(zhǎng)期虧損而負(fù)債累累，政府因?yàn)樨?cái)政壓力而采取行政性的“拉郎配”方式促使企業(yè)兼并重組。對(duì)于上市公司，除了這兩方面的原因外，更大的動(dòng)機(jī)則來(lái)源于二級(jí)市場(chǎng)誘人的融資誘惑、巨大的炒作獲利空間以及對(duì)上市公司的不斷詐取掏空，于是乎報(bào)表重組、財(cái)務(wù)重組甚至概念重組大行其道，而企業(yè)重組的方式也主要局限于簡(jiǎn)單的資產(chǎn)置換。當(dāng)然，企業(yè)為了適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)需要，主動(dòng)采取前瞻性的戰(zhàn)略并購(gòu)也是有的，如1998年清華同方吸收合并魯穎電子，2000年聯(lián)想攜手贏時(shí)通，都堪稱國(guó)內(nèi)經(jīng)典的戰(zhàn)略并購(gòu)案例，但這樣的并購(gòu)畢竟很少。

現(xiàn)在，我國(guó)企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。

從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全球一體化加速發(fā)展的勢(shì)頭，全球市場(chǎng)逐漸向統(tǒng)一的大市場(chǎng)邁進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工越來(lái)越明顯。從90年代后期至今，世界性的第五次并購(gòu)浪潮撲面而來(lái)。加入WTO后，我國(guó)企業(yè)開始全面接受跨國(guó)企業(yè)的強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。在巨大的市場(chǎng)誘惑之下，跨國(guó)企業(yè)蜂擁入我國(guó)。而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況卻是，企業(yè)的總體規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力普遍較弱，資源配置重復(fù)，組織結(jié)構(gòu)落后，專業(yè)化協(xié)作水平低，過度競(jìng)爭(zhēng)與壟斷并存，相當(dāng)多的企業(yè)尚未在技術(shù)體系、管理體系和企業(yè)文化等方面形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在這種大背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)不能僅僅將眼光放在與國(guó)內(nèi)同行的競(jìng)爭(zhēng)上，企業(yè)重組更不應(yīng)該專注于股票二級(jí)市場(chǎng)的融資和炒作，而應(yīng)該放眼國(guó)際，把注意力集中在企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上，通過戰(zhàn)略性的并購(gòu)重組調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)更加提倡強(qiáng)勢(shì)企業(yè)之間主動(dòng)展開戰(zhàn)略性的強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，以達(dá)到快速壯大企業(yè)實(shí)力、迎接跨國(guó)企業(yè)不斷蠶食國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)甚至與之爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的目的。我們認(rèn)為，戰(zhàn)略并購(gòu)才是企業(yè)并購(gòu)的正確選擇，而強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)則是企業(yè)快速做大做強(qiáng)的最有效途徑。

強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)呈現(xiàn)七個(gè)特點(diǎn)

我國(guó)的這場(chǎng)并購(gòu)浪潮，從世界范圍來(lái)看，是全球性的第五次并購(gòu)浪潮的組成和延續(xù)，從國(guó)內(nèi)范圍來(lái)看，是影響整個(gè)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的并購(gòu)浪潮。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的深刻影響，我國(guó)企業(yè)需要在較短時(shí)期內(nèi)快速做大做強(qiáng)，以迎接全球性的競(jìng)爭(zhēng)格局，我國(guó)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)必然存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

1、以戰(zhàn)略選擇為目的，旨在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

長(zhǎng)期以來(lái)，上市公司并購(gòu)的動(dòng)機(jī)在于上市公司的誘人的融資權(quán)和二級(jí)市場(chǎng)巨大的獲利空間。但隨著管理層監(jiān)管思路的調(diào)整及市場(chǎng)投資理念的逐步轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)炒作的獲利空間逐步減小，而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。隨著一系列法律法規(guī)的頒布實(shí)施，企業(yè)的重組將更加規(guī)范，利用并購(gòu)游戲獲利的可能將更小，獲得財(cái)務(wù)性收益將不再是收購(gòu)的最主要?jiǎng)恿?。與此同時(shí)，在全球競(jìng)爭(zhēng)一體化的格局下，產(chǎn)業(yè)整合和發(fā)展成為全球并購(gòu)的主題，調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為并購(gòu)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

在這種情況下，企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的目的不再是簡(jiǎn)單的融資圈錢和市場(chǎng)炒作，而是在明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)下的戰(zhàn)略并購(gòu)，旨在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。并購(gòu)的目的主要為集中并購(gòu)雙方的優(yōu)勢(shì)，快速壯大企業(yè)實(shí)力，迎接國(guó)際大企業(yè)的不斷蠶食，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)甚至與之爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，或者最大限度的占領(lǐng)地區(qū)市場(chǎng)。前段時(shí)間轟動(dòng)國(guó)內(nèi)的上海汽車參股韓國(guó)大宇汽車一案就是上汽公司面對(duì)國(guó)際汽車業(yè)格局的重新洗牌趨勢(shì)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而作出的戰(zhàn)略選擇。

2、并購(gòu)將以市場(chǎng)行為為主，政府也會(huì)在一定程度上起到促進(jìn)和控制作用。

西方國(guó)家由于市場(chǎng)化程度較高，企業(yè)并購(gòu)一般都是自主的市場(chǎng)行為，而較少政府干預(yù)，這樣有利于并購(gòu)后的管理整合。而我國(guó)則有所不同，過去國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)更多的以政府推動(dòng)為主，企業(yè)按照市場(chǎng)要求自主進(jìn)行的并購(gòu)行為相對(duì)較少，這給企業(yè)并購(gòu)后的整合過程帶來(lái)了不小的麻煩。隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度的日益加深，政府和企業(yè)都越來(lái)越按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，企業(yè)在并購(gòu)過程中，政府的參與會(huì)越來(lái)越少，而企業(yè)的自主程度會(huì)越來(lái)越高，尤其對(duì)于強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，更是強(qiáng)勢(shì)企業(yè)間充分按照市場(chǎng)規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，這對(duì)于企業(yè)的并購(gòu)過程以及并購(gòu)后的整合過程都是至關(guān)重要的。但對(duì)于影響到某些地方利益、部門利益或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層利益的強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，仍然需要政府部門起到積極的推動(dòng)與協(xié)調(diào)作用，而對(duì)于某些可能導(dǎo)致壟斷市場(chǎng)的強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)行為政府部門則相應(yīng)的要進(jìn)行控制。

3、以橫向并購(gòu)為主，其它并購(gòu)形式也多有發(fā)生。

從西方企業(yè)的歷次并購(gòu)浪潮所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及最終結(jié)局分析，第一次并購(gòu)浪潮使西方企業(yè)迅速形成一些巨型企業(yè)，如美孚石油公司、美國(guó)煙草公司、杜邦化學(xué)公司等，這些公司在后來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間甚至直到今天都具有超強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。而在英國(guó)等西方國(guó)家，因?yàn)榈谝淮尾①?gòu)浪潮的歷史任務(wù)沒有最終完成，后來(lái)的第三次并購(gòu)浪潮仍然以橫向并購(gòu)為主。實(shí)際上西方企業(yè)的第五次并購(gòu)浪潮雖然出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，但合并的并購(gòu)形式仍然以橫向并購(gòu)為主。

我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍相對(duì)較小，競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)國(guó)際大企業(yè)不斷蠶食國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)最需要的是快速做大做強(qiáng)主業(yè)，以抵御國(guó)際大公司的競(jìng)爭(zhēng)，甚至與其爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)。在這種情況下，企業(yè)的并購(gòu)顯然要以橫向并購(gòu)為主，其他并購(gòu)形式的數(shù)量會(huì)相對(duì)較少，尤其是旨在多元化經(jīng)營(yíng)的混合并購(gòu)有時(shí)候還需要受到一定的限制。結(jié)合我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況，專家認(rèn)為國(guó)內(nèi)將首先在汽車、醫(yī)藥、鋼鐵、飲料、證券、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)中分別產(chǎn)生幾家在國(guó)內(nèi)具有很高市場(chǎng)占有率并且具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)。

4、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本必然會(huì)相互滲透。

西方企業(yè)從第二次并購(gòu)浪潮開始，出現(xiàn)了多種產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合，尤其是金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的相互滲透，如當(dāng)時(shí)洛克菲勒公司控制了美國(guó)花旗銀行、摩根銀行則投資美國(guó)鋼鐵公司，到第三次并購(gòu)浪潮，這種多角化并購(gòu)則大行其道。

在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和法律法規(guī)的不斷完善，產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合日益緊密，二者必然會(huì)發(fā)展到相互滲透。海爾、紅塔、寶鋼等大企業(yè)紛紛介入金融產(chǎn)業(yè)，發(fā)動(dòng)金融購(gòu)并風(fēng)暴，這種多角化并購(gòu)無(wú)論對(duì)于金融企業(yè)擴(kuò)充經(jīng)營(yíng)資本，還是對(duì)于產(chǎn)業(yè)企業(yè)更好的利用金融資本都有很大的好處。

值得注意的是，西方企業(yè)第三次并購(gòu)浪潮中涌現(xiàn)的多角化并購(gòu)后來(lái)被證明大部分是失敗的，于是以后便不斷的拆分與主業(yè)不相干的業(yè)務(wù)，形成另一種拆分并購(gòu)趨勢(shì)。在西方企業(yè)的多角化并購(gòu)過程中，不少企業(yè)因此最終走向衰退，如韓國(guó)的三大集團(tuán)盲目多元化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致企業(yè)遭受非常大的影響，甚至導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的衰退。

我國(guó)企業(yè)的多角化經(jīng)營(yíng)雖沒有形成趨勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合已經(jīng)初露端倪，這種結(jié)合目前并沒有最終成功的證明，對(duì)于這種趨向，需要慎重對(duì)待。

5、并購(gòu)的支付形式多樣化。

西方企業(yè)在第四次并購(gòu)浪潮中，杠桿收購(gòu)的特點(diǎn)最為明顯，這跟“垃圾債券”的發(fā)行有很大關(guān)系；在第五次并購(gòu)浪潮中，企業(yè)并購(gòu)的支付形式更多采用股票支付。

隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的不斷發(fā)展，法律制度的不斷完善，今后企業(yè)的并購(gòu)所采用的支付形式中，現(xiàn)金所占比例將會(huì)越來(lái)越小，而股票和債券等支付形式會(huì)占主流地位，尤其是強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，大量采用現(xiàn)金支付幾乎是不太可能實(shí)現(xiàn)的事情。在我國(guó)，1998年末的清華同方吸收合并魯穎電子開創(chuàng)了換股并購(gòu)的先河。在近階段，強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的過程中采用股票支付的形式會(huì)相對(duì)較多，隨著債券市場(chǎng)的快速發(fā)展，企業(yè)通過發(fā)行債券來(lái)完成并購(gòu)的行為將必然出現(xiàn)。

6、跨國(guó)并購(gòu)行為將越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大。

在世界的第五次并購(gòu)浪潮中，跨國(guó)并購(gòu)頻繁是一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)，越來(lái)越多的國(guó)際企業(yè)通過建立國(guó)際聯(lián)盟來(lái)促進(jìn)公司發(fā)展，以期迅速占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全球跨國(guó)投資超過1萬(wàn)億美元，其中以并購(gòu)形式實(shí)現(xiàn)的超過80％。而我國(guó)去年實(shí)際利用的外商直接投資中，以并購(gòu)形式實(shí)現(xiàn)的比例不到10％，其發(fā)展的空間很大。從壟斷優(yōu)勢(shì)的角度考慮，收購(gòu)處于行業(yè)龍頭地位的上市公司顯然可以達(dá)到事半功倍的效果，前一段時(shí)間轟動(dòng)整個(gè)證券市場(chǎng)的新橋入主深發(fā)展就是較為典型的案例。去年入世以來(lái)，外商在華投資出現(xiàn)了許多新的情況，跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新的投資方式逐步成為外商投資的重要方式，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合這一國(guó)際重組新理念逐漸在我國(guó)證券市場(chǎng)得到體現(xiàn)。阿爾卡特與上海貝爾、日產(chǎn)汽車與東風(fēng)汽車的橫向拓展無(wú)不是國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的典范。

另一方面，我國(guó)企業(yè)由于自身實(shí)力原因，還較多把眼光放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，無(wú)暇顧及國(guó)際市場(chǎng)，但國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)也參與跨國(guó)并購(gòu)，并且規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，上海汽車巨資參股大宇汽車就是國(guó)內(nèi)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的一個(gè)典型案例。

7、并購(gòu)金額大部分將發(fā)生在證券市場(chǎng)上。

西方國(guó)家證券市場(chǎng)相對(duì)完善，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)一般都是上市公司，強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的案例一般都發(fā)生在證券市場(chǎng)上，尤其是后來(lái)的并購(gòu)其支付形式多采用債券或者股票支付，這樣減輕了企業(yè)的現(xiàn)金負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)并購(gòu)的展開，同時(shí)上市公司的并購(gòu)和證券市場(chǎng)的完善又互相促進(jìn)。

在我國(guó)，隨著證券市場(chǎng)功能越來(lái)越完善，企業(yè)并購(gòu)行為也越來(lái)越多的發(fā)生在證券市場(chǎng)上，而對(duì)于強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，如果沒有證券市場(chǎng)的平臺(tái)作用是無(wú)法想象的。值得注意的是，上證所建設(shè)新一代交易與信息系統(tǒng)，其目的之一就在于鼓勵(lì)上市公司并購(gòu)。該系統(tǒng)建成后，國(guó)外上市公司可以在上證所交叉掛牌，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以在上證所并購(gòu)國(guó)外上市公司。若干年以后，國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)不僅作為國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)的平臺(tái)發(fā)揮重要作用，而且便于跨國(guó)并購(gòu)在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)開展。

強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的環(huán)境建設(shè)需要加強(qiáng)

1、法律制度環(huán)境

從去年開始，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委先后頒布了多項(xiàng)配套的法規(guī)政策，旨在促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)并購(gòu)重組行為。2001年12月份出臺(tái)的《關(guān)于上市公司重大購(gòu)買、出售、置換資產(chǎn)若干問題的通知》以及《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題暫行規(guī)定》，對(duì)于上市公司在重組過程中出現(xiàn)的問題起到了很好的規(guī)范和抑制作用。

2002年10月中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布《上市公司收購(gòu)管理辦法》和《上市公司股東持股變動(dòng)信息披露管理辦法》的出臺(tái)對(duì)于我國(guó)企業(yè)通過證券市場(chǎng)進(jìn)行并購(gòu)重組具有里程碑的意義，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委也先后出臺(tái)了《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》、《外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)問題的公告》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，去年11月份，又有《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》、《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股有關(guān)問題的通知》和《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》相繼出臺(tái)。

可以說，上市公司并購(gòu)重組所需的基本法律環(huán)境已經(jīng)具備。但這些法律制度并沒有經(jīng)過較多的實(shí)踐檢驗(yàn)，并且制度本身也存在不完善甚至不合理的地方，需要逐步完善?，F(xiàn)存制度對(duì)于壟斷行業(yè)的并購(gòu)缺乏完善的限制措施，對(duì)于過度競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的并購(gòu)也缺乏足夠的鼓勵(lì)措施。需要管理層依據(jù)具體情況及時(shí)解決并購(gòu)過程中出現(xiàn)的一些問題，管理層也需要在一定程度上采取寬容態(tài)度，畢竟我國(guó)大規(guī)模的并購(gòu)才剛剛開始，不能因噎廢食。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

中國(guó)證券市場(chǎng)在短短11年里取得了飛速發(fā)展，我國(guó)已成為亞洲第三大證券市場(chǎng)。但企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)環(huán)境并不完全有利于企業(yè)的并購(gòu)重組，尤其是企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)。

在企業(yè)自身方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、實(shí)力弱，資源配置重復(fù)等問題，這些結(jié)構(gòu)問題必然造成企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)困難，大部分的企業(yè)不具備強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的基礎(chǔ)，少量的企業(yè)存在強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的基礎(chǔ)，但企業(yè)間文化難以融合，并購(gòu)操作困難，并且存在后期難以整合的問題。

第9篇：國(guó)企制度管理辦法范文

中國(guó)移動(dòng)（香港）用800多億元兼并8省市移動(dòng)、日本日產(chǎn)汽車以近百億元與東風(fēng)合資、美國(guó)百威啤酒參股青島啤酒、美國(guó)新橋投資參股新……一股空前的兼并大潮正席卷中國(guó)企業(yè)界。據(jù)普華永道的調(diào)查，在受訪的232家跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)投資基金中，有七成認(rèn)為中國(guó)的并購(gòu)活動(dòng)會(huì)加速增長(zhǎng)。

這場(chǎng)并購(gòu)浪潮不僅是企業(yè)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)壓力和市場(chǎng)需求而自發(fā)的內(nèi)部變革，而且是政府從機(jī)制上引導(dǎo)、從方向上控制、從力度上促進(jìn)的劃的經(jīng)濟(jì)變革；這場(chǎng)并購(gòu)浪潮，一方面是全球性的第五次并購(gòu)浪潮的組成和延續(xù)，另一方面也是我國(guó)在新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期必然產(chǎn)生的過程。

近來(lái)，中央有關(guān)管理機(jī)構(gòu)不斷出臺(tái)上市公司并購(gòu)的有關(guān)管理辦法，如《上市公司收購(gòu)管理辦法》、《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》、《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股有關(guān)的通知》和《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》。隨著這些政策的出臺(tái)，上市公司的并購(gòu)重組成為市場(chǎng)的焦點(diǎn)。

在世紀(jì)之初，隨著我國(guó)企業(yè)將出現(xiàn)的并購(gòu)熱潮，誰(shuí)能把握這次浪潮，誰(shuí)就將贏得在21世紀(jì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。不通過并購(gòu)而是“滾雪球”式的靠自我積累自我發(fā)展，在今天的歷史環(huán)境中，恐怕是癡人說夢(mèng)，根本無(wú)法長(zhǎng)成“巨人型企業(yè)”。因此，面對(duì)洶涌而來(lái)的企業(yè)并購(gòu)浪潮，中國(guó)企業(yè)、尤其是那些一心想早日進(jìn)入世界500強(qiáng)的大企業(yè)，該如何應(yīng)對(duì)？

從以強(qiáng)吃弱到強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)

按照參與并購(gòu)的企業(yè)的大小強(qiáng)弱來(lái)劃分，企業(yè)并購(gòu)包括強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)、以強(qiáng)吃弱、以弱吃強(qiáng)、弱弱并購(gòu)四種模式。從我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的短暫歷史來(lái)看，以強(qiáng)吃弱的形式最為常見，弱弱并購(gòu)、以弱吃強(qiáng)的數(shù)量也有不少，但兩個(gè)勢(shì)均力敵的企業(yè)之間以戰(zhàn)略合作的姿態(tài)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的形式還為數(shù)不多，僅有極少量的案例能夠稱得上強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，如發(fā)生在2000年的聯(lián)想并購(gòu)贏時(shí)通案。

現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)的并購(gòu)主要應(yīng)該采取什么樣的并購(gòu)模式，國(guó)內(nèi)尚未達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)論的主要焦點(diǎn)在于到底應(yīng)該采取強(qiáng)弱并購(gòu)為主，還是應(yīng)該采取強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)為主。一種代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該以強(qiáng)弱并購(gòu)為主，強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)為輔。其原因有三個(gè)方面：一、西方企業(yè)的歷次并購(gòu)都需要經(jīng)過強(qiáng)弱并購(gòu)這個(gè)主流過程，我國(guó)對(duì)于這個(gè)過程難以跨越；二、我國(guó)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，強(qiáng)弱并購(gòu)更適合于我國(guó)的具體國(guó)情；三、強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)容易使企業(yè)朝壟斷化的方向發(fā)展，而強(qiáng)弱并購(gòu)則一般沒有這種擔(dān)心。而另外則有一種截然相反的觀點(diǎn)認(rèn)為，面對(duì)全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該完全以強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)為主，首先有選擇地做大做強(qiáng)一部分企業(yè)，盡快形成一些大型跨國(guó)公司，成為產(chǎn)業(yè)的龍頭，其他的并購(gòu)模式則由市場(chǎng)發(fā)展。

實(shí)際上，過分拘泥于我國(guó)企業(yè)應(yīng)該以哪種模式作為并購(gòu)的主要模式并沒有太大的意義。企業(yè)采取什么樣的并購(gòu)模式是由其所處的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定的，市場(chǎng)環(huán)境和具體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，所采取的并購(gòu)模式自然也會(huì)不同。西方各國(guó)在已經(jīng)經(jīng)歷的前四次兼并浪潮中，之所以以強(qiáng)弱并購(gòu)為主、強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)為輔，表面上看是各國(guó)政府為維護(hù)市場(chǎng)公平而進(jìn)行管制的結(jié)果，而實(shí)質(zhì)上卻是因?yàn)楫?dāng)時(shí)各國(guó)間市場(chǎng)相對(duì)封閉，國(guó)際貿(mào)易壁壘森嚴(yán)造成的。從90年代開始，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一體化加速的趨勢(shì)，西方各國(guó)政府在本國(guó)企業(yè)已經(jīng)十分強(qiáng)大的基礎(chǔ)上，均致力于打破國(guó)際間的貿(mào)易壁壘，世界市場(chǎng)逐步向統(tǒng)一體邁進(jìn)，企業(yè)面對(duì)的不再只是國(guó)內(nèi)同行的競(jìng)爭(zhēng)，更要面對(duì)來(lái)自國(guó)際上的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，因此需要快速擴(kuò)大自身規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在這種背景下，以強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)為重要特征的第五次并購(gòu)浪潮才洶涌澎湃。

在現(xiàn)階段的我國(guó)企業(yè)，強(qiáng)弱并購(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了較長(zhǎng)的一段時(shí)間，而這種并購(gòu)模式實(shí)際上只是企業(yè)針對(duì)國(guó)內(nèi)相對(duì)封閉的市場(chǎng)作出的選擇；而進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，企業(yè)將更加深入地融入到全球一體化的經(jīng)濟(jì)浪潮中，隨之而來(lái)的就是企業(yè)需要直面跨國(guó)公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的巨大優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)巨大的潛在市場(chǎng)的吸引，跨國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)早已虎視眈眈，如今貿(mào)易大門越開越大，而同時(shí)政府以計(jì)劃手段對(duì)企業(yè)的保護(hù)作用也越來(lái)越弱，企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力可想而知。目前，越來(lái)越多的跨國(guó)公司正進(jìn)入我國(guó)，并且呈現(xiàn)出全方位進(jìn)攻的態(tài)勢(shì)。在這種背景下，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該有緊迫感，應(yīng)該在戰(zhàn)略、策略和制度上加以重視，企業(yè)采取以強(qiáng)吃弱、以弱吃強(qiáng)、弱弱并購(gòu)的模式都無(wú)法在短期內(nèi)盡快做大做強(qiáng)，唯一的出路就是進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，盡快整合。

因此，在當(dāng)今全球化的環(huán)境下，我們要大力推動(dòng)間的強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，而股市作為企業(yè)并購(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是要?jiǎng)?chuàng)造條件、建立制度促進(jìn)上市公司積極進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)。

強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)出現(xiàn)的背景因素

以前的一般性的企業(yè)并購(gòu)，往往發(fā)生企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善甚至瀕臨破產(chǎn)，企業(yè)的所有者想把企業(yè)低價(jià)出售，或者國(guó)有企業(yè)因?yàn)殚L(zhǎng)期虧損而負(fù)債累累，政府因?yàn)樨?cái)政壓力而采取行政性的“拉郎配”方式促使企業(yè)兼并重組。對(duì)于上市公司，除了這兩方面的原因外，更大的動(dòng)機(jī)則來(lái)源于二級(jí)市場(chǎng)誘人的融資誘惑、巨大的炒作獲利空間以及對(duì)上市公司的不斷詐取掏空，于是乎報(bào)表重組、財(cái)務(wù)重組甚至概念重組大行其道，而企業(yè)重組的方式也主要局限于簡(jiǎn)單的資產(chǎn)置換。當(dāng)然，企業(yè)為了適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)需要，主動(dòng)采取前瞻性的戰(zhàn)略并購(gòu)也是有的，如1998年清華同方吸收合并魯穎，2000年聯(lián)想攜手贏時(shí)通，都堪稱國(guó)內(nèi)經(jīng)典的戰(zhàn)略并購(gòu)案例，但這樣的并購(gòu)畢竟很少。

現(xiàn)在，我國(guó)企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。

從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全球一體化加速的勢(shì)頭，全球市場(chǎng)逐漸向統(tǒng)一的大市場(chǎng)邁進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工越來(lái)越明顯。從90年代后期至今，世界性的第五次并購(gòu)浪潮撲面而來(lái)。加入WTO后，我國(guó)企業(yè)開始全面接受跨國(guó)企業(yè)的強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。在巨大的市場(chǎng)誘惑之下，跨國(guó)企業(yè)蜂擁入我國(guó)。而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況卻是，企業(yè)的總體規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力普遍較弱，資源配置重復(fù)，組織結(jié)構(gòu)落后，專業(yè)化協(xié)作水平低，過度競(jìng)爭(zhēng)與壟斷并存，相當(dāng)多的企業(yè)尚未在技術(shù)體系、管理體系和企業(yè)文化等方面形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在這種大背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)不能僅僅將眼光放在與國(guó)內(nèi)同行的競(jìng)爭(zhēng)上，企業(yè)重組更不應(yīng)該專注于股票二級(jí)市場(chǎng)的融資和炒作，而應(yīng)該放眼國(guó)際，把注意力集中在企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上，通過戰(zhàn)略性的并購(gòu)重組調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)更加提倡強(qiáng)勢(shì)企業(yè)之間主動(dòng)展開戰(zhàn)略性的強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，以達(dá)到快速壯大企業(yè)實(shí)力、迎接跨國(guó)企業(yè)不斷蠶食國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)甚至與之爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的目的。我們認(rèn)為，戰(zhàn)略并購(gòu)才是企業(yè)并購(gòu)的正確選擇，而強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)則是企業(yè)快速做大做強(qiáng)的最有效途徑。

強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)呈現(xiàn)七個(gè)特點(diǎn)

我國(guó)的這場(chǎng)并購(gòu)浪潮，從世界范圍來(lái)看，是全球性的第五次并購(gòu)浪潮的組成和延續(xù)，從國(guó)內(nèi)范圍來(lái)看，是整個(gè)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的并購(gòu)浪潮。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的深刻影響，我國(guó)企業(yè)需要在較短時(shí)期內(nèi)快速做大做強(qiáng)，以迎接全球性的競(jìng)爭(zhēng)格局，我國(guó)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)必然存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

1、以戰(zhàn)略選擇為目的，旨在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

長(zhǎng)期以來(lái)，上市公司并購(gòu)的動(dòng)機(jī)在于上市公司的誘人的融資權(quán)和二級(jí)市場(chǎng)巨大的獲利空間。但隨著管理層監(jiān)管思路的調(diào)整及市場(chǎng)投資理念的逐步轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)炒作的獲利空間逐步減小，而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。隨著一系列法律法規(guī)的頒布實(shí)施，企業(yè)的重組將更加規(guī)范，利用并購(gòu)游戲獲利的可能將更小，獲得財(cái)務(wù)性收益將不再是收購(gòu)的最主要?jiǎng)恿ΑＥc此同時(shí)，在全球競(jìng)爭(zhēng)一體化的格局下，產(chǎn)業(yè)整合和發(fā)展成為全球并購(gòu)的主題，調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為并購(gòu)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

在這種情況下，企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的目的不再是簡(jiǎn)單的融資圈錢和市場(chǎng)炒作，而是在明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)下的戰(zhàn)略并購(gòu)，旨在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。并購(gòu)的目的主要為集中并購(gòu)雙方的優(yōu)勢(shì)，快速壯大企業(yè)實(shí)力，迎接國(guó)際大企業(yè)的不斷蠶食，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)甚至與之爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，或者最大限度的占領(lǐng)地區(qū)市場(chǎng)。前段時(shí)間轟動(dòng)國(guó)內(nèi)的上海汽車參股韓國(guó)大宇汽車一案就是上汽公司面對(duì)國(guó)際汽車業(yè)格局的重新洗牌趨勢(shì)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而作出的戰(zhàn)略選擇。

2、并購(gòu)將以市場(chǎng)行為為主，政府也會(huì)在一定程度上起到促進(jìn)和控制作用。

西方國(guó)家由于市場(chǎng)化程度較高，企業(yè)并購(gòu)一般都是自主的市場(chǎng)行為，而較少政府干預(yù)，這樣有利于并購(gòu)后的管理整合。而我國(guó)則有所不同，過去國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)更多的以政府推動(dòng)為主，企業(yè)按照市場(chǎng)要求自主進(jìn)行的并購(gòu)行為相對(duì)較少，這給企業(yè)并購(gòu)后的整合過程帶來(lái)了不小的麻煩。隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度的日益加深，政府和企業(yè)都越來(lái)越按照市場(chǎng)辦事，企業(yè)在并購(gòu)過程中，政府的參與會(huì)越來(lái)越少，而企業(yè)的自主程度會(huì)越來(lái)越高，尤其對(duì)于強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，更是強(qiáng)勢(shì)企業(yè)間充分按照市場(chǎng)規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，這對(duì)于企業(yè)的并購(gòu)過程以及并購(gòu)后的整合過程都是至關(guān)重要的。但對(duì)于影響到某些地方利益、部門利益或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層利益的強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，仍然需要政府部門起到積極的推動(dòng)與協(xié)調(diào)作用，而對(duì)于某些可能導(dǎo)致壟斷市場(chǎng)的強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)行為政府部門則相應(yīng)的要進(jìn)行控制。

3、以橫向并購(gòu)為主，其它并購(gòu)形式也多有發(fā)生。

從西方的歷次并購(gòu)浪潮所處的環(huán)境以及最終結(jié)局，第一次并購(gòu)浪潮使西方企業(yè)迅速形成一些巨型企業(yè)，如美孚石油公司、美國(guó)煙草公司、杜邦化學(xué)公司等，這些公司在后來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間甚至直到今天都具有超強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。而在英國(guó)等西方國(guó)家，因?yàn)榈谝淮尾①?gòu)浪潮的任務(wù)沒有最終完成，后來(lái)的第三次并購(gòu)浪潮仍然以橫向并購(gòu)為主。實(shí)際上西方企業(yè)的第五次并購(gòu)浪潮雖然出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，但合并的并購(gòu)形式仍然以橫向并購(gòu)為主。

我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍相對(duì)較小，競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)國(guó)際大企業(yè)不斷蠶食國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)最需要的是快速做大做強(qiáng)主業(yè)，以抵御國(guó)際大公司的競(jìng)爭(zhēng)，甚至與其爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)。在這種情況下，企業(yè)的并購(gòu)顯然要以橫向并購(gòu)為主，其他并購(gòu)形式的數(shù)量會(huì)相對(duì)較少，尤其是旨在多元化經(jīng)營(yíng)的混合并購(gòu)有時(shí)候還需要受到一定的限制。結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況，專家認(rèn)為國(guó)內(nèi)將首先在汽車、醫(yī)藥、鋼鐵、飲料、證券、等行業(yè)中分別產(chǎn)生幾家在國(guó)內(nèi)具有很高市場(chǎng)占有率并且具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)。

4、產(chǎn)業(yè)資本與資本必然會(huì)相互滲透。

西方企業(yè)從第二次并購(gòu)浪潮開始，出現(xiàn)了多種產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合，尤其是金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的相互滲透，如當(dāng)時(shí)洛克菲勒公司控制了美國(guó)花旗銀行、摩根銀行則投資美國(guó)鋼鐵公司，到第三次并購(gòu)浪潮，這種多角化并購(gòu)則大行其道。

在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和法規(guī)的不斷完善，產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合日益緊密，二者必然會(huì)到相互滲透。海爾、紅塔、寶鋼等大企業(yè)紛紛介入金融產(chǎn)業(yè)，發(fā)動(dòng)金融購(gòu)并風(fēng)暴，這種多角化并購(gòu)無(wú)論對(duì)于金融企業(yè)擴(kuò)充經(jīng)營(yíng)資本，還是對(duì)于產(chǎn)業(yè)企業(yè)更好的利用金融資本都有很大的好處。

值得注意的是，西方企業(yè)第三次并購(gòu)浪潮中涌現(xiàn)的多角化并購(gòu)后來(lái)被證明大部分是失敗的，于是以后便不斷的拆分與主業(yè)不相干的業(yè)務(wù)，形成另一種拆分并購(gòu)趨勢(shì)。在西方企業(yè)的多角化并購(gòu)過程中，不少企業(yè)因此最終走向衰退，如韓國(guó)的三大集團(tuán)盲目多元化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致企業(yè)遭受非常大的，甚至導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的衰退。

我國(guó)企業(yè)的多角化經(jīng)營(yíng)雖沒有形成趨勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合已經(jīng)初露端倪，這種結(jié)合目前并沒有最終成功的證明，對(duì)于這種趨向，需要慎重對(duì)待。

5、并購(gòu)的支付形式多樣化。

西方企業(yè)在第四次并購(gòu)浪潮中，杠桿收購(gòu)的特點(diǎn)最為明顯，這跟“垃圾債券”的發(fā)行有很大關(guān)系；在第五次并購(gòu)浪潮中，企業(yè)并購(gòu)的支付形式更多采用股票支付。

隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的不斷發(fā)展，法律制度的不斷完善，今后企業(yè)的并購(gòu)所采用的支付形式中，現(xiàn)金所占比例將會(huì)越來(lái)越小，而股票和債券等支付形式會(huì)占主流地位，尤其是強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，大量采用現(xiàn)金支付幾乎是不太可能實(shí)現(xiàn)的事情。在我國(guó)，1998年末的清華同方吸收合并魯穎開創(chuàng)了換股并購(gòu)的先河。在近階段，強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的過程中采用股票支付的形式會(huì)相對(duì)較多，隨著債券市場(chǎng)的快速發(fā)展，企業(yè)通過發(fā)行債券來(lái)完成并購(gòu)的行為將必然出現(xiàn)。

6、跨國(guó)并購(gòu)行為將越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大。

在世界的第五次并購(gòu)浪潮中，跨國(guó)并購(gòu)頻繁是一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)，越來(lái)越多的國(guó)際企業(yè)通過建立國(guó)際聯(lián)盟來(lái)促進(jìn)公司發(fā)展，以期迅速占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全球跨國(guó)投資超過1萬(wàn)億美元，其中以并購(gòu)形式實(shí)現(xiàn)的超過80％。而我國(guó)去年實(shí)際利用的外商直接投資中，以并購(gòu)形式實(shí)現(xiàn)的比例不到10％，其發(fā)展的空間很大。從壟斷優(yōu)勢(shì)的角度考慮，收購(gòu)處于行業(yè)龍頭地位的上市公司顯然可以達(dá)到事半功倍的效果，前一段時(shí)間轟動(dòng)整個(gè)證券市場(chǎng)的新橋入主深發(fā)展就是較為典型的案例。去年入世以來(lái)，外商在華投資出現(xiàn)了許多新的情況，跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新的投資方式逐步成為外商投資的重要方式，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合這一國(guó)際重組新理念逐漸在我國(guó)證券市場(chǎng)得到體現(xiàn)。阿爾卡特與上海貝爾、日產(chǎn)汽車與東風(fēng)汽車的橫向拓展無(wú)不是國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的典范。

另一方面，我國(guó)由于自身實(shí)力原因，還較多把眼光放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，無(wú)暇顧及國(guó)際市場(chǎng)，但國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)也參與跨國(guó)并購(gòu)，并且規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，上海汽車巨資參股大宇汽車就是國(guó)內(nèi)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的一個(gè)典型案例。

7、并購(gòu)金額大部分將發(fā)生在證券市場(chǎng)上。

西方國(guó)家證券市場(chǎng)相對(duì)完善，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)一般都是上市公司，強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的案例一般都發(fā)生在證券市場(chǎng)上，尤其是后來(lái)的并購(gòu)其支付形式多采用債券或者股票支付，這樣減輕了企業(yè)的現(xiàn)金負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)并購(gòu)的展開，同時(shí)上市公司的并購(gòu)和證券市場(chǎng)的完善又互相促進(jìn)。

在我國(guó)，隨著證券市場(chǎng)功能越來(lái)越完善，企業(yè)并購(gòu)行為也越來(lái)越多的發(fā)生在證券市場(chǎng)上，而對(duì)于強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)，如果沒有證券市場(chǎng)的平臺(tái)作用是無(wú)法想象的。值得注意的是，上證所建設(shè)新一代交易與信息系統(tǒng)，其目的之一就在于鼓勵(lì)上市公司并購(gòu)。該系統(tǒng)建成后，國(guó)外上市公司可以在上證所交叉掛牌，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以在上證所并購(gòu)國(guó)外上市公司。若干年以后，國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)不僅作為國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)的平臺(tái)發(fā)揮重要作用，而且便于跨國(guó)并購(gòu)在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)開展。

強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的環(huán)境建設(shè)需要加強(qiáng)

1、制度環(huán)境

從去年開始，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委先后頒布了多項(xiàng)配套的法規(guī)政策，旨在促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)并購(gòu)重組行為。2001年12月份出臺(tái)的《關(guān)于上市公司重大購(gòu)買、出售、置換資產(chǎn)若干的通知》以及《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)處理問題暫行規(guī)定》，對(duì)于上市公司在重組過程中出現(xiàn)的問題起到了很好的規(guī)范和抑制作用。

2002年10月證監(jiān)會(huì)頒布《上市公司收購(gòu)管理辦法》和《上市公司股東持股變動(dòng)信息披露管理辦法》的出臺(tái)對(duì)于我國(guó)企業(yè)通過證券市場(chǎng)進(jìn)行并購(gòu)重組具有里程碑的意義，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委也先后出臺(tái)了《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》、《外資機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)問題的公告》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，去年11月份，又有《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》、《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股有關(guān)問題的通知》和《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》相繼出臺(tái)。

可以說，上市公司并購(gòu)重組所需的基本法律環(huán)境已經(jīng)具備。但這些法律制度并沒有經(jīng)過較多的實(shí)踐檢驗(yàn)，并且制度本身也存在不完善甚至不合理的地方，需要逐步完善?，F(xiàn)存制度對(duì)于壟斷行業(yè)的并購(gòu)缺乏完善的限制措施，對(duì)于過度競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的并購(gòu)也缺乏足夠的鼓勵(lì)措施。需要管理層依據(jù)具體情況及時(shí)解決并購(gòu)過程中出現(xiàn)的一些問題，管理層也需要在一定程度上采取寬容態(tài)度，畢竟我國(guó)大規(guī)模的并購(gòu)才剛剛開始，不能因噎廢食。

2、環(huán)境

中國(guó)證券市場(chǎng)在短短11年里取得了飛速，我國(guó)已成為亞洲第三大證券市場(chǎng)。但企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)環(huán)境并不完全有利于企業(yè)的并購(gòu)重組，尤其是企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)。

在企業(yè)自身方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、實(shí)力弱，資源配置重復(fù)等問題，這些結(jié)構(gòu)問題必然造成企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)困難，大部分的企業(yè)不具備強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的基礎(chǔ)，少量的企業(yè)存在強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)的基礎(chǔ)，但企業(yè)間文化難以融合，并購(gòu)操作困難，并且存在后期難以整合的問題。