單位合同管理精選(九篇)

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第1篇：單位合同管理范文

水利工程管理單位在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)則辦事，規(guī)范合同管理，維護(hù)合法權(quán)益，對(duì)完成工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。水利工程管理單位需要高度重視合同管理工作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)損失，為水利事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：

水利工程管理單位；合同管理；問題研究

水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）是水利行業(yè)重要組成部分，它即要承擔(dān)防洪、排澇等社會(huì)公益性任務(wù)，又要利用管理范圍內(nèi)水土資源、技術(shù)、人力優(yōu)勢(shì)，搞好供水、發(fā)電和綜合經(jīng)營生產(chǎn)。其特點(diǎn)是數(shù)量多，類型繁雜，基礎(chǔ)薄弱，管理任務(wù)艱巨。水管單位的重要性，可以說大到國計(jì)民生，小到每戶人家，都與水管單位的有著密切關(guān)系。水管單位如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)行好《中華人民共和國合同法》，規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)自身合法權(quán)益，對(duì)水管單位完成社會(huì)公益任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。我們聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)水管單位加強(qiáng)合同管理問題進(jìn)行了研究，目的是強(qiáng)化水管單位合同管理，提高管理水平。

1水管單位合同管理存在的主要問題

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)水管單位在合同管理上主要存在以下問題：

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。水管單位多數(shù)屬事業(yè)單位，長期以來習(xí)慣于用行政手段管理經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在我國已經(jīng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要按市場(chǎng)規(guī)則辦事，部分水管單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，管理不到位。甚至有的單位發(fā)生合同糾紛，官司敗訴，給單位帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失，其教訓(xùn)是十分深刻的。

1.2管理機(jī)構(gòu)不健全。很多水管單位沒有設(shè)置專門合同管理機(jī)構(gòu)，合同管理多數(shù)由辦公室或財(cái)務(wù)部門管理。這些部門主管的業(yè)務(wù)工作專業(yè)性很強(qiáng)事務(wù)事很多，對(duì)管理合同不熱心，有的就起到保管員作用，業(yè)務(wù)部門簽完后送來，主管部門進(jìn)行登記存檔就完事，對(duì)合同不審查、不監(jiān)督，誰簽錯(cuò)誰負(fù)責(zé)，使合同處于無人監(jiān)管狀態(tài)。

1.3合同管理水平低。有的水管單位缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理制度，合同管理規(guī)范性差。主要表現(xiàn)是：在合同簽訂階段經(jīng)常出現(xiàn)合同文字表述不準(zhǔn)確，合同條款不完整，合同內(nèi)容不全面。在合同中只講好話，只講君子語，不講丑話，小人語，不明確違約責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題無法維權(quán)；合同缺乏履行監(jiān)控，導(dǎo)致合同不能全面履行，導(dǎo)致訴訟失敗，經(jīng)濟(jì)利益受損；履約階段經(jīng)常出現(xiàn)的問題是：有的水管單位執(zhí)行合同意識(shí)不強(qiáng)，措施不力，情況變化不能做到及時(shí)變更合同。

1.4人員素質(zhì)不適應(yīng)。多數(shù)水管單位合同管理人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí)，工作不適應(yīng)。

2對(duì)加強(qiáng)水管單位合同管理的建議

2.1要提高對(duì)合同重要性認(rèn)識(shí)。水管單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭提高對(duì)合同管理重要性認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到合同管理是一項(xiàng)重要單位內(nèi)部控制措施，運(yùn)用好合同可以規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身合法權(quán)益。要明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，而合同作為商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，可以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是客觀規(guī)律，人們不能違背。

2.2要健全合同管理機(jī)構(gòu)。一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同樣，需要有強(qiáng)有力的管理部門去完成工作任務(wù)。所以，我們建議大型水管單位要設(shè)置單獨(dú)合同管理機(jī)構(gòu)，專門從事合同業(yè)務(wù)工作，使其靜下心來專心進(jìn)行工作，完成合同管理工作任務(wù)；中小型水管單位也要配備專門合同管理人員，從事合同管理工作。

2.3要建立健全合同管理制度。水管單位要根據(jù)實(shí)際需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。使合同管理達(dá)到規(guī)范化，從而規(guī)范簽約和履行行為，堵塞法律風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的漏洞。

2.4要提高合同執(zhí)行力度。水管單位對(duì)合同管理要實(shí)行全過程、全方位管理，科學(xué)規(guī)范制定和履行合同。在合同訂立時(shí)要做到內(nèi)容準(zhǔn)確完整，文字表述科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利義務(wù)明確，法律依據(jù)充分；在合同的履行時(shí)要認(rèn)真按合同約定辦事，合同變更要嚴(yán)格履行手續(xù)，遇到合同糾紛，要認(rèn)真收集證據(jù)，有理有據(jù)維護(hù)自身權(quán)益。

2.5要全面提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。水管單位要給合同管理人員創(chuàng)造寬松工作學(xué)習(xí)環(huán)境，有組織、有計(jì)劃對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行自學(xué)，千方百計(jì)提高他們業(yè)務(wù)工作能力，適應(yīng)工作需要。

3結(jié)束語

第2篇：單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；合同管理；存在不足；解決策略

事業(yè)單位是我國建設(shè)發(fā)展中的重要內(nèi)容。在事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營管理的過程中，需要與其他事業(yè)單位展開積極的合作關(guān)系，這就需要合同的參與。這是保證合作雙方經(jīng)濟(jì)利益和履行責(zé)任的重要保障。但是從事業(yè)單位展開合同管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其還存在較大的問題，對(duì)單位的高效工作造成限制的負(fù)面影響，還需要其在未來建設(shè)中進(jìn)行不斷改善和加強(qiáng)。

一、事業(yè)單位合同管理中存在的主要問題

(一)管理意識(shí)低下

從事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來看，相關(guān)人員在開展合同管理工作時(shí)，受到事業(yè)單位自身認(rèn)識(shí)不足等因素的影響，導(dǎo)致管理人員大多意識(shí)低下，認(rèn)識(shí)不到自身工作的重要性，不能將合同中的具體條款進(jìn)行明確和研究，往往到了歸咎責(zé)任的時(shí)候才提高重視程度，為單位的建設(shè)發(fā)展帶來了阻礙作用。

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

合同管理需要設(shè)置一定的合同管理機(jī)制，對(duì)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。但是從其實(shí)際的發(fā)展情況看來，事業(yè)單位的合同管理機(jī)制基本都沒有被建立，即使一些單位建立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，也難以將工作和責(zé)任進(jìn)行具體落實(shí)。

(三)缺乏管理人才

我國在培養(yǎng)管理人才方面，大多是針對(duì)事業(yè)單位管理或是財(cái)務(wù)管理等，就合同管理來講，我國還缺少專業(yè)的培訓(xùn)規(guī)劃。而且，從事業(yè)單位的發(fā)展情況來看，大多事業(yè)單位進(jìn)行合同管理的人才都是由其他部門轉(zhuǎn)過來的，并非專業(yè)人才，其對(duì)合同中所涉及到一些法律知識(shí)不能進(jìn)行有效的把握，使得合同管理工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)合同管理內(nèi)部控制不足

在開展合同管理工作的過程中，需要內(nèi)部控制工作對(duì)其進(jìn)行支持，從而能夠保證合同管理工作的有效進(jìn)行[1]。但是實(shí)際發(fā)展中，這樣的內(nèi)部控制還不夠到位，在很大程度上限制了合同管理工作的有效開展，不利于單位的建設(shè)。

(五)缺少監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制主要是對(duì)管理工作人員進(jìn)行監(jiān)督，從而保證管理人員將各縣工作進(jìn)行有效完善，提高管理效率的過程。一旦這樣的監(jiān)督機(jī)制不能被有效建立，則難以保證管理人員的工作落實(shí)程度，從而限制行業(yè)發(fā)展。

二、事業(yè)單位合同管理發(fā)展對(duì)策

(一)提高內(nèi)部控制重視程度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，在簽訂合同的過程中，應(yīng)當(dāng)保證合同中的每一項(xiàng)條款均具有法律依據(jù)，這樣，合同才會(huì)有效，才會(huì)受到法律的保護(hù)。合同簽訂以后，雙方均要按照合同中的條款來進(jìn)行操作。由此可以看出合同管理的重要性。那么，就應(yīng)當(dāng)健全事業(yè)單位的合同管理制度。主要可以分為八個(gè)方面的內(nèi)容，這八方面的內(nèi)容分別為：其一，建立完善的人員管理制度；其二，建立完善的合同管理制度；其三，建立完善的合同審核制度；其四，建立完善的合同范本制度；其五，建立完善的法人委托制度；其六，制定完善的合同專用章管理制度；其七，建立完善的合同檔案管理制度；其八，建立完善的合同法規(guī)學(xué)習(xí)制度。使相關(guān)的工作人員均能積極的參與到其中，保證事業(yè)單位合同簽訂能夠順利的進(jìn)行。

(二)建立合同管理制度

事業(yè)單位中的項(xiàng)目部是事業(yè)單位的一個(gè)重要的部門，這個(gè)部門的主要作用就是對(duì)合同的履行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，掌握第一手資料。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目部設(shè)立起專門的合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同的執(zhí)行狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。該部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)合同的信息進(jìn)行反饋[2]。合同簽訂完成后，合同管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目的管理人員進(jìn)行合同的交底工作，使所有有關(guān)的工作人員均了解合同的流程，合同的主要內(nèi)容等。這樣，就能使相關(guān)的工作人員在對(duì)合同實(shí)施的過程進(jìn)行管理中有章可循，以合同為依據(jù)，對(duì)每一個(gè)步驟進(jìn)行管理。合同管理機(jī)構(gòu)中的管理人員應(yīng)當(dāng)將合同中的責(zé)任明確的落實(shí)到每一個(gè)員工的頭上，提升他們的責(zé)任意識(shí)。與此同時(shí)，合同管理人員還應(yīng)當(dāng)使各個(gè)部門了解到自身的職責(zé)，以及工作范圍。使這些工作人員對(duì)履行合同的過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并且在每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好詳細(xì)的記錄，對(duì)每天的工作進(jìn)行日結(jié)，為合同管理人員提供可靠的信息資料，使其能夠?qū)贤M(jìn)行有效的管理。

(三)完善內(nèi)部管理制度

事業(yè)單位在進(jìn)行合同管理的過程中，一定要遵循“依法管理”這一前提。在合同中制定的每一個(gè)條款都應(yīng)當(dāng)具有充分的法律依據(jù)[3]。若在簽訂合同的過程中出現(xiàn)任何疏漏，都需要事業(yè)單位獨(dú)自賠償。與此同時(shí)，還會(huì)造成雙方關(guān)系破裂的現(xiàn)象。嚴(yán)重的影響了雙方合作的結(jié)算。項(xiàng)目部門建成以后，這個(gè)部門中的所有人員都應(yīng)當(dāng)了解合同中的全部規(guī)定，并且將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人員的頭上，做到分工明確，使項(xiàng)目能夠按照合同中的規(guī)定落實(shí)。當(dāng)項(xiàng)目開始以后，在每一次的洽談中，事業(yè)單位都要對(duì)所溝通的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并生成書面文件，在這份文件中，雙方簽字后才能歸檔。文件歸檔的主要作用就是方便日后的查證。項(xiàng)目進(jìn)行的過程中需要很長的時(shí)間，在這段時(shí)間中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)測(cè)的情況[4]；若雙方的主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)變動(dòng)，則應(yīng)當(dāng)互相交涉證據(jù)，避免日后出現(xiàn)矛盾。比如：項(xiàng)目的設(shè)計(jì)出現(xiàn)變化，那么，事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)考慮的問題就是設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目的工期以及造價(jià)的影響程度。其次應(yīng)當(dāng)考慮的就是設(shè)計(jì)的變化對(duì)其它因素的影響。這時(shí)，甲乙雙方就應(yīng)當(dāng)委派專門的人員認(rèn)定合同中出現(xiàn)的變更情況，有效的避免雙方結(jié)算時(shí)出現(xiàn)糾紛。若項(xiàng)目的進(jìn)度受到影響，且不是乙方造成時(shí)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與甲方進(jìn)行及時(shí)的溝通，制定并保存相關(guān)的材料。對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)度的原因，以及程度進(jìn)行詳細(xì)的記錄，生成書面文件，經(jīng)雙方簽字以后歸檔保存?？傊?，在項(xiàng)目實(shí)施期間，就是應(yīng)當(dāng)對(duì)每天的具體情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。若合同出現(xiàn)變更的情況，則事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)慎重的處理合同中出現(xiàn)的問題。在合同進(jìn)行過程中，其難易程度不同則實(shí)施的期限也不同。當(dāng)項(xiàng)目的施工時(shí)間較長時(shí)，實(shí)施期間則會(huì)發(fā)生很多變化，這時(shí)，事業(yè)單位就應(yīng)當(dāng)全面的考慮合同中可能會(huì)出現(xiàn)的變化條款，從而制定出完善的應(yīng)對(duì)措施，將損失降到最低。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視結(jié)算。事業(yè)單位在合同實(shí)施的過程中，應(yīng)當(dāng)將合同的具體實(shí)施分為幾個(gè)階段，并針對(duì)這些階段進(jìn)行分期結(jié)算。若項(xiàng)目全部完成后，雙方發(fā)生了爭議，那么，雙方之間就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的協(xié)商，這個(gè)過程需要審計(jì)部門的介入，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審查[5]。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的結(jié)算作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，從項(xiàng)目剛開始進(jìn)行時(shí)就應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目劃分好階段，避免工程完成時(shí)出現(xiàn)糾紛。

三、結(jié)語

針對(duì)事業(yè)單位合同管理存在的問題及對(duì)策展開探析的過程中，需要相關(guān)人員從實(shí)際問題進(jìn)行出發(fā)，對(duì)相關(guān)工作發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題進(jìn)行明確，從而保證在未來的發(fā)展過程中，此工作能夠被有針對(duì)性的進(jìn)行改善，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理控制，提高事業(yè)單位對(duì)此工作的重視程度，并建立一定的合同管理制度，從而保證事業(yè)單位合同管理的有效性，為單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁潔雯.對(duì)事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制問題的探討[J].新經(jīng)濟(jì)，2016(27)：109-109.

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[3]馮斌，楊玉芳.事業(yè)單位合同業(yè)務(wù)內(nèi)部控制研究[J].會(huì)計(jì)師，2016，No.242(11)：55-56.

第3篇：單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)理單位 財(cái)務(wù)管理 監(jiān)理費(fèi)控制分析 對(duì)策

一、工程監(jiān)理單位在其財(cái)務(wù)管理過程中的現(xiàn)狀

工程監(jiān)理單位在其財(cái)務(wù)管理上如果能夠?qū)⒈O(jiān)理費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配和安排的話，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施來說都是必要的，而在實(shí)際財(cái)務(wù)管理上，如在某些項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，未能對(duì)標(biāo)書和投標(biāo)人進(jìn)行合理的鑒定，過分依賴于標(biāo)書而忽視了企業(yè)中的人的重要性，過于對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行關(guān)注而忽視了在企業(yè)監(jiān)理中的具體實(shí)施細(xì)則。為此，在監(jiān)理招標(biāo)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)議標(biāo)環(huán)節(jié)的重視，按照監(jiān)理管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，對(duì)于未能中標(biāo)的標(biāo)書應(yīng)該給予及時(shí)的退回，尊重對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

在監(jiān)理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中，目前監(jiān)理企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的管理僅僅局限于一般核算，而對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督功能也僅僅局限于相應(yīng)的是否按照合同的約定來執(zhí)行，在這些常規(guī)性的監(jiān)督審核過程中，對(duì)于整個(gè)工程施工過程中的各項(xiàng)施工進(jìn)度信息，以及在工程合同簽訂的過程中，對(duì)財(cái)務(wù)人員來說，都無法實(shí)現(xiàn)對(duì)其整個(gè)過程進(jìn)行有效的參與與控制，于是，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督職能過于滯后或弱化，難以將財(cái)務(wù)監(jiān)督和合同管理納入到整個(gè)管理過程中，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)合同管理的有效性和對(duì)單位監(jiān)理效益的綜合評(píng)價(jià)，通常暴漏出太多的財(cái)務(wù)管理問題。比如在對(duì)簽訂的監(jiān)理合同的具體監(jiān)理費(fèi)用由于沒有財(cái)務(wù)人員的參與而無法實(shí)現(xiàn)有效的備案；對(duì)委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目僅僅就其施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，以致于對(duì)監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行隨意壓制或遲遲無法兌現(xiàn)；由于對(duì)監(jiān)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)一，對(duì)收取監(jiān)理費(fèi)用時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)的意見來執(zhí)行，缺乏必要的監(jiān)督和有效的審核；對(duì)于監(jiān)理合同在簽訂后缺少必要的后期追蹤，有些工程項(xiàng)目早已完工，而監(jiān)理費(fèi)用卻因領(lǐng)導(dǎo)更迭未能及時(shí)的收取，形成呆賬現(xiàn)象，不僅給單位造成了財(cái)務(wù)損失，也不利于對(duì)監(jiān)理合同的全過程進(jìn)行有效控制；有些對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建的工程，由于未在監(jiān)理合同中進(jìn)行及時(shí)的約定和增補(bǔ)，還造成了實(shí)施的監(jiān)理勞動(dòng)卻未能實(shí)現(xiàn)報(bào)酬的合理取得等等。

二、監(jiān)理單位在其合同管理過程中的問題與現(xiàn)狀

由于業(yè)主對(duì)監(jiān)理招標(biāo)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，以及行業(yè)壟斷和部門保護(hù)現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致現(xiàn)階段在工程監(jiān)理招標(biāo)過程中還存在不規(guī)范的實(shí)施方式，不僅對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行不合理的壓價(jià)，使得監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位的委托協(xié)議時(shí)，所形成的監(jiān)理取費(fèi)往往比較低。同時(shí)，在監(jiān)理單位的合同管理過程中，由于對(duì)所簽訂的合同缺少必要的法律意識(shí)，而一味地的將“口頭協(xié)議”等不規(guī)范條約以多種形式的附帶到合同中，造成不少監(jiān)理單位在競(jìng)標(biāo)過程中，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)理權(quán)，不得不迎合業(yè)主的條件，在激烈的競(jìng)爭中委曲求全的簽訂了不合理合同，為日后的監(jiān)理合同在執(zhí)行中的問題埋下了不必要的風(fēng)險(xiǎn)因素。更有甚者，在工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的過程中，對(duì)出現(xiàn)的利益糾紛不能按照合同的約定來解決，而采取所謂的“人情”、“關(guān)系”等途徑來化解，未能將工程監(jiān)理的重要性和必要性擺在正確的位置上，導(dǎo)致工程監(jiān)理實(shí)施中的問題不斷，監(jiān)理單位的合法權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)償。

三、對(duì)存在的相關(guān)問題的思考與分析

（一）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程中的有效監(jiān)督

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，雖然財(cái)務(wù)人員已經(jīng)參與到了合同的審核等問題，但對(duì)工程建設(shè)過程中的合同變更、修改等問題缺乏必要的參與，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人過于重視對(duì)施工技術(shù)以及施工工程人員的重視，忽視了財(cái)務(wù)人員對(duì)施工過程的及時(shí)跟蹤和配合，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施中的可行性報(bào)告以及設(shè)計(jì)事宜未能有效的監(jiān)督，缺少必要的了解，難以做到對(duì)項(xiàng)目合同的全過程控制。同時(shí)，很多監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中對(duì)工程施工質(zhì)量和安全問題進(jìn)行考核的比較多，而對(duì)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)預(yù)算沒有足夠的重視，造成了財(cái)務(wù)人員無法對(duì)監(jiān)理合同的簽訂和實(shí)施中的詳細(xì)情況做到心中有數(shù)，管錢的只管記賬，搞工程的只管干活，對(duì)監(jiān)理的盈利和虧損沒有納入必要的考核和考評(píng)中。

（二）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收和財(cái)務(wù)匯總

項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收過程是財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)工程監(jiān)理的執(zhí)行進(jìn)行匯總，對(duì)于實(shí)際施工中存在的監(jiān)理問題如價(jià)款結(jié)算，日常費(fèi)用的核查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)賬務(wù)的審計(jì)等，都需要財(cái)務(wù)人員與監(jiān)理管理者進(jìn)行協(xié)作，而基于監(jiān)理活動(dòng)表面資料的審查難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效執(zhí)行。

四、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的途徑和力度

（一）加強(qiáng)合同管理

建立監(jiān)理單位“全方位”“全過程”的合同管理制度，使合同管理的建檔、總結(jié)、考核覆蓋到企業(yè)管理的每個(gè)部門和層次，延伸到各個(gè)角落，形成良性的循環(huán)。利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，將合同管理中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和資源的共享，做到簽訂、履約等及時(shí)準(zhǔn)確到位，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

（二）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的中心作用

增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，必須保證對(duì)企業(yè)經(jīng)營成本和資金的有效管理和分析，為此，作為財(cái)務(wù)人員，必須要參與到監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)成本的來源和合同的執(zhí)行做到開源節(jié)流，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用中的問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，避免不必要的資金浪費(fèi)和呆賬、死賬現(xiàn)象的發(fā)生。其次在監(jiān)理單位對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行整體化管理的過程中，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理過程中的不同渠道來源的資金都納入到統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制中，按照財(cái)務(wù)政策和相應(yīng)規(guī)章制度，按要求來執(zhí)行，嚴(yán)格區(qū)分資本性資金的支出、效益性支出的財(cái)務(wù)管理原則和要求，做到資金的合理有效利用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金效率的提升。

財(cái)務(wù)管理體制作為對(duì)監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營過程中的有效核算和監(jiān)管，不僅對(duì)財(cái)務(wù)管理者來說具有重要的意義，也是對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理體制及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，為此，作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要時(shí)刻關(guān)注新問題，及時(shí)調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，大膽探索和分析新情況，更好的發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職責(zé)和使命。

第4篇：單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：合理同管理；重要性；措施

建設(shè)工程的建設(shè)單位，主要是投資方、出資方，通常也被稱為業(yè)主單位或者項(xiàng)目業(yè)主，其對(duì)于工程項(xiàng)目擁有產(chǎn)權(quán)，因此是管理的主體。建設(shè)單位對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的內(nèi)容主要包括了成本、進(jìn)度、工期、質(zhì)量、安全以及環(huán)境、合同和信息的管理等。其中尤其以合同管理為要點(diǎn)之一，許多工作都需要通過合同管理來完成，因而非常重要。

1 建設(shè)工程施工合同的管理概述

國家的建設(shè)主管部門、監(jiān)理單位、工商部門以及建設(shè)工程管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，均對(duì)于工程建設(shè)的施工合同具有一次能夠的管理權(quán)，因此，開展施工合同管理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格采用法律和行政的手段，因而具有一定的強(qiáng)制性。合同管理的對(duì)象，則主要包括對(duì)于合同履行雙方行為的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)生糾紛時(shí)應(yīng)有權(quán)益的維護(hù)，發(fā)生違法行為時(shí)的糾正和制裁措施等。通過合理使用行政、法律的手段，針對(duì)合同采取監(jiān)督管理措施，達(dá)到保證工程能夠按照規(guī)定流程和計(jì)劃，避免損害其雙方各自應(yīng)當(dāng)獲得的利益或合法權(quán)益。合同對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，不僅針對(duì)的是施工行為、施工過程的管理與制約，同時(shí)還需要重視對(duì)于合同的簽定、雙方職責(zé)、義務(wù)的履行、施工流程、施工規(guī)劃、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程交工、糾紛和爭議處理等內(nèi)容，因此需要全面設(shè)計(jì)以上的管理內(nèi)容，從而完善施工合同的全過程管理。

2 加強(qiáng)建設(shè)單位合同管理的重要性

2.1 約束合同義務(wù)，保證雙方共同利益

目前，建設(shè)工程的合同管理工作，已逐漸成為我國建設(shè)工程項(xiàng)目中，確保其可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的關(guān)鍵，同時(shí)也是管理工作的核心，是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，因而對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的順利建設(shè)與評(píng)價(jià)而言都至關(guān)重要。合同管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)工程的建設(shè)過程，從工程的招投標(biāo)開始，到竣工結(jié)算階段，均需要注意合同的管理審核，以利于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，取得最終的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 確保工程建設(shè)有序進(jìn)行

當(dāng)前在建設(shè)工程簽訂合同和管理合同方面，仍然存在許多不規(guī)范、不到位的問題，這些問題的存在往往會(huì)引起合同風(fēng)險(xiǎn)，以及一些法律上的糾紛，從而制約了建設(shè)工程項(xiàng)目的正常開展。由于合同簽訂各方在項(xiàng)目中所承擔(dān)的義務(wù)、所獲取的權(quán)利關(guān)系模糊，容易導(dǎo)致工程建設(shè)秩序出現(xiàn)混亂，在面對(duì)工程沖突和風(fēng)險(xiǎn)的情況下，只會(huì)相互推諉，嚴(yán)重影響了對(duì)于工程進(jìn)度、質(zhì)量以及成本等方面的控制。

2.3 規(guī)范承包方行為

有少數(shù)的工程建設(shè)承包方在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，往往因?yàn)槿狈Ρ匾姆ㄖ朴^念、誠實(shí)信譽(yù)等，甚至采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭手段，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)機(jī)制和功能的正常發(fā)揮。因此，必須通過合同管理，有效規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，使合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)指導(dǎo)與約束的效果，明確正確的發(fā)展方向，從而保證建設(shè)市場(chǎng)的健康與穩(wěn)定。

3 加強(qiáng)合同管理的辦法

3.1 對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)修正式管理

建筑工程的施工往往較為復(fù)雜，其建設(shè)過程可能會(huì)發(fā)生計(jì)劃之外的事故，因此，作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在事先就對(duì)此類情況有所防范，在制定合同的階段，就需要注意將相關(guān)情況的規(guī)定歸入其中，甚至可以根據(jù)實(shí)際情況制定補(bǔ)充合同，并對(duì)該合同的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤與補(bǔ)充。此外，對(duì)于工程常見的施工方式變化，以及所帶來的利益糾紛，通常存在于施工方與建設(shè)單位之間，所以建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建立合同的過程中，應(yīng)當(dāng)為后續(xù)工程的變更留有余地，明確各項(xiàng)責(zé)任制度和預(yù)防措施，并詳細(xì)闡明工程變更的相關(guān)結(jié)算方式。

3.2 提高建設(shè)單位合同管理人員素質(zhì)

（1）在選擇合同管理人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視人員本身的專業(yè)技術(shù)，例如可以從建設(shè)單位其他部門曾有過相關(guān)合同管理經(jīng)驗(yàn)的人員中進(jìn)行選擇；（2）加強(qiáng)對(duì)于合同管理人員素質(zhì)的培訓(xùn)與考核，在合同的內(nèi)容擬定階段，以及后期合同的履行等環(huán)節(jié)，都需要重視定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)工作，并針對(duì)當(dāng)前存在的各種形式的合同糾紛進(jìn)行分析，以便讓合同管理人員能夠更加全面地了解建設(shè)施工合同的內(nèi)容，以提高管理能力與效果；此外需要注意對(duì)這些管理人員進(jìn)行定期考核，并及時(shí)淘汰不合格人員；（3）注意加強(qiáng)合同管理人員的水平與責(zé)任意識(shí)，通過建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰機(jī)制以及競(jìng)爭機(jī)制的方式，在合同管理的過程中，認(rèn)真履行其職責(zé)，從而能夠?qū)τ胸暙I(xiàn)的人員給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而能夠保證精細(xì)化管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)長期的良性運(yùn)作。

3.3 嚴(yán)格分析并完善相關(guān)法律法規(guī)文件

施工合同的擬定，需要以有法可依作為前提，但是當(dāng)前的合同法和招投標(biāo)法中，僅包括一些合同的常見問題，而對(duì)于一些細(xì)節(jié)問題并未有所涉及。因此，建設(shè)單位的合同管理部門與管理人員，都應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于國家、省市所出臺(tái)的法律法規(guī)文件進(jìn)行研究，確定其中條款所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，以及哪些問題沒有進(jìn)行法律規(guī)定。對(duì)于此類沒有涉及到的規(guī)定和條款，建設(shè)單位需要組織專門的工作人員，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，然后采取合理措施，以制定相關(guān)的合同條款，從而將需要添加的條款，及時(shí)遞交到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府部門，經(jīng)過政府部門的審核之后，再簽訂最終的合同。

3.4 完善工程合同管理辦法與流程

對(duì)于建設(shè)工程各類合同的簽訂流程如下：（1）建設(shè)工程合同簽訂的過程應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)―咨詢―測(cè)量―勘察―監(jiān)理，該過程中，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的管理人員，結(jié)合建設(shè)單位相關(guān)人員，根據(jù)工程的實(shí)際技術(shù)要求，中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果等，來對(duì)合同條款進(jìn)行必要的洽談與會(huì)簽，然后由部門專業(yè)管理人員進(jìn)行審核，審核通過報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后即可蓋章確認(rèn)；（2）針對(duì)建設(shè)工程的設(shè)備供貨合同、施工合同以及大中修合同等，都需要由建設(shè)單位，以中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果，以及招標(biāo)相關(guān)資料為依據(jù)進(jìn)行擬定，擬定完成后，再由部門的造價(jià)人員進(jìn)行審核，以明確合同中與工程造價(jià)相關(guān)的條款內(nèi)容是否符合計(jì)價(jià)與結(jié)算原則，部門的工程管理負(fù)責(zé)人，則需要對(duì)合同進(jìn)行全面的審核與確認(rèn)，從而進(jìn)行審核意見會(huì)簽，經(jīng)過復(fù)核無誤并通過系統(tǒng)審核確認(rèn)，才能夠蓋章確定；（3）對(duì)于工程的小修理合同，則主要由建設(shè)單位根據(jù)中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果，以及招標(biāo)相關(guān)資料，擬定相關(guān)的合同條款，部門專業(yè)管理人審核、簽字，確認(rèn)，經(jīng)過系統(tǒng)審核通過后即可蓋合同專用章。

4 結(jié)語

就建筑工程項(xiàng)目而言，合同相當(dāng)于甲乙雙方簽訂的契約，其制約的內(nèi)容貫穿整個(gè)工程建設(shè)，因此建設(shè)單位必須在充分理解合同內(nèi)容的前提下，學(xué)會(huì)維護(hù)自身利益，在實(shí)際工作中不斷提高合同管理能力，從而保證單位的實(shí)際建設(shè)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊國有.合同管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)[J].電子設(shè)計(jì)工程，2014， 22（05）：1-3.

第5篇：單位合同管理范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程施工；合同管理

一、引言

在建設(shè)工程管理中，施工合同管理非常關(guān)鍵，其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程。因此加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理，能夠促進(jìn)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立與維護(hù)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)意義非常大。

二、建筑企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理的意義

在建筑行業(yè)，項(xiàng)目施工合同鞏固有效規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為社會(huì)信用制度的完善與履行奠定了基礎(chǔ)。在建筑工程管理中，企業(yè)相關(guān)管理人員能否簽訂并履行好施工合同非常重要。近年來，我國建筑行業(yè)發(fā)展非?？欤袌?chǎng)競(jìng)爭日益激烈，因此一些建筑企業(yè)為了生存發(fā)展，行業(yè)惡性競(jìng)爭與不良運(yùn)作現(xiàn)象屢見不鮮，由此引起的項(xiàng)目合同糾紛訴訟與仲裁案件不斷出現(xiàn)，在民商事務(wù)糾紛案件中比例呈上升趨勢(shì)，各地建設(shè)項(xiàng)目紛紛出現(xiàn)了停建、爛尾及豆腐渣等工程，為企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因在于，從客觀上來講，資金不充足，缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制及不可預(yù)知的外在環(huán)境因素；主觀上主要是缺乏法律意識(shí)、決策不正確、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格等。但在整個(gè)項(xiàng)目管理中，由于施工合同缺乏有效管理則是引起上述現(xiàn)象的根本原因。所以目前，建筑企業(yè)加強(qiáng)施工合同管理，對(duì)節(jié)省項(xiàng)目投資，提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益具有非常重要的作用。

三、建設(shè)單位工程施工合同管理現(xiàn)狀分析

1.合同訂立違背原則

根據(jù)相關(guān)合同糾紛案件，很多合同訂立違背原則，一些當(dāng)事人為了從中獲利，利用各種有利因素即不平等地位、不對(duì)稱信息及專業(yè)水平差異等，簽訂不平等合同，打法律球，為自己謀取更多利益，使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失，因此糾紛與問題在所難免。

2.施工合同管理理念不足，缺乏嚴(yán)肅性

在工程施工管理中，很多人片面的認(rèn)為合同管理屬于個(gè)別部門或少數(shù)人的事情，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)，造價(jià)員只負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算或工程清量單，材料管理員只負(fù)責(zé)檢查品牌或出廠合格證，簽訂的施工合同流于形式，缺乏合同管理意識(shí)與協(xié)作管理理念，甚至在工程即將竣工之際，有些管理人員還不了解合同內(nèi)容。比如一般合同中約定，簽證變更認(rèn)證手續(xù)要在14日內(nèi)完成，在實(shí)際操作中，大都是在工程結(jié)算審計(jì)階段辦理補(bǔ)簽手續(xù)，隨著時(shí)間的推移變更內(nèi)容發(fā)生了變化，一定程度上為項(xiàng)目結(jié)算審核埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.合同管理制度不完善

依照《合同法》規(guī)定，項(xiàng)目施工合同監(jiān)管工作由工商與建設(shè)等相關(guān)行政管理部門承擔(dān)，由于目前工商管理部門已取消了合同強(qiáng)制備案；針對(duì)合同備案管理，建設(shè)行政管理部門雖然已制定了相關(guān)辦法，各類建設(shè)項(xiàng)目都要領(lǐng)取施工許可證辦理合同備案，但沒有明確規(guī)定備案合同跟蹤監(jiān)管、變更、結(jié)算等具體管理手段，難以發(fā)揮其監(jiān)管作用。此外，相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)與溝通不到位，政府行政部門職責(zé)劃分不明確，多門多頭管理現(xiàn)象普遍存在，有效的合同管理機(jī)制也就難以形成。

4.專業(yè)人才不足

施工合同管理工作對(duì)技術(shù)與專業(yè)要求比較高，管理人員必須是高素質(zhì)、統(tǒng)領(lǐng)全局的人。具體而言就是熟知法律知識(shí)、項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)律及工程造價(jià)編審。但目前，我國建筑行業(yè)這種專業(yè)人才嚴(yán)重不足，在許多投資項(xiàng)目合同簽訂中，缺乏專業(yè)人才參與，合同文字條款不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是合同核心內(nèi)容沒有明確定工程造價(jià)調(diào)整、修改及補(bǔ)充依據(jù)與條件，沒有充分考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)與違約責(zé)任；合同款預(yù)付、進(jìn)度款撥付及工程款結(jié)算的規(guī)定也存在明顯漏洞，使得合同執(zhí)行中歧義與誤解在所難免。

四、建設(shè)單位加強(qiáng)工程施工合同管理的有效途徑

1.規(guī)范合同管理模式

在建筑單位項(xiàng)目施工合同管理中，其專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容復(fù)雜，涉及利益主體多。而糾紛與爭議以工程造價(jià)為主，同時(shí)質(zhì)量與工期問題大都以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，工程造價(jià)成尤為重要。因此，應(yīng)該明確規(guī)定，項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管工作，在政府項(xiàng)目投資中承擔(dān)合同監(jiān)管、備案、履行及變更等事項(xiàng)的監(jiān)督工作，對(duì)合同糾紛予以調(diào)節(jié)處理。

2.增強(qiáng)施工合同管理意識(shí)

在建筑工程中，各參建方必須要正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目合同的作用，沒有簽訂亦或是簽訂不完整的施工合同，都會(huì)為雙方帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。所以，建設(shè)、施工及監(jiān)理等部門必須要有專門的合同管理人員，各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)理及項(xiàng)目總監(jiān)等都要將合同管理作為重點(diǎn)工作，以此增強(qiáng)各參建方合同管理意識(shí)。

3.建立健全合同管理制度

在施工合同簽訂與履行中，施工企業(yè)要針對(duì)每一環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的管理制度，其中主要包含出具授權(quán)委托書、合同草擬、洽談、蓋章、交底、責(zé)任劃分、履約、變更、索賠、違約、解除及終止等事項(xiàng)，確保合同管理有依有據(jù)，規(guī)范執(zhí)行。

4.加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度

基于建設(shè)項(xiàng)目施工合同特點(diǎn)，以此在合同管理中，人員必須要具備一定的工程、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)。對(duì)合同而言，其充分體現(xiàn)了受法律保護(hù)與約束的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，法律知識(shí)必不可少。在合同調(diào)解中，面對(duì)巨額經(jīng)濟(jì)利益誘惑，合同管理人員必須要有良好的職業(yè)道德與個(gè)人素質(zhì)。所以，建設(shè)單位通過招投標(biāo)、合同管理實(shí)踐等途徑，提高相關(guān)人員素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)、項(xiàng)目索賠、糾紛仲裁及訴訟等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，塑造優(yōu)秀的合同管理隊(duì)伍，增強(qiáng)合同管理理念，提高整體管理水平。

五、結(jié)束語

綜上所述，施工合同管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其管理內(nèi)容、地點(diǎn)。內(nèi)外影響因素、條件及不同承發(fā)包方式，都會(huì)影響合同管理。管理人員只有熟知行業(yè)法律法規(guī)、依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律改善管理辦法，才能確保施工合同管理的法制與規(guī)范性。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；合同變更；高效審核；方法；措施

引言：合同變更關(guān)乎合同結(jié)算乃至項(xiàng)目竣工決算和國家驗(yàn)收，是投資管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何順利推進(jìn)和完成合同變更工作，確保投資管理合理得當(dāng)，是業(yè)主投資控制的重難點(diǎn)，同時(shí)也是促進(jìn)工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。

一、加強(qiáng)合同變更管理的意義

（一）合同變更管理是投資管控的重難點(diǎn)

合同變更是投資控制體系中極其重要的管理環(huán)節(jié)，是投資概算控制的重要指標(biāo)和投資控制成效的評(píng)估要點(diǎn)，合同變更是結(jié)算辦理的前提條件，關(guān)乎最后的工程決算和國家驗(yàn)收。隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范化和參建各方地位趨于合理，施工合同的承包方式根據(jù)內(nèi)外部形勢(shì)變化不斷調(diào)整，逐步放開單價(jià)包干形式，合價(jià)包干項(xiàng)目相應(yīng)減少，合同變更數(shù)量整體上而言較前有所增多。而且由于不同階段實(shí)行不同承包方式，合同變更原則有差異，對(duì)合理理解、嚴(yán)格把控不同的變更原則，達(dá)到變更審核的合規(guī)性，合理性提出了很高要求。

（二）合同變更越來越成為政府部門審查、審計(jì)和監(jiān)管的重點(diǎn)

近年來，隨著建設(shè)市場(chǎng)整體環(huán)境的逐步規(guī)范化和法制化，政府有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)市政投資項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)合同變更審查不斷深化、細(xì)化，審計(jì)要求也越來越高。尤其是合同變更是否成立，是否合理合規(guī)，成為審點(diǎn)。隨著政府對(duì)合同變更的介入程度和管控力度漸強(qiáng)，也增加了對(duì)外的協(xié)調(diào)工作和辦理時(shí)間。合同變更受政策環(huán)境和政府行為影響越來越大。

（三）理順合同變更有利于促進(jìn)工程和諧建設(shè)

合同變更及時(shí)、順利的辦理，是變更款項(xiàng)按時(shí)支付到位的前提條件，同時(shí)可促進(jìn)結(jié)算辦理，保證合同尾款盡早支付。對(duì)解決合同對(duì)方資金壓力、保證工程建設(shè)積極性，促進(jìn)合同正常履行，維護(hù)業(yè)主的履約信譽(yù)，推動(dòng)參建各方和諧、互信建設(shè)工程具有現(xiàn)實(shí)意義。

（四）合同變更管理透明化有利于降低廉政風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)密的合同變更管理體系，明確的審核原則，透明的審核要求，將有效杜絕審核人員以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和理解自由裁量合同變更，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質(zhì)量的一些想法

（一）建立合同變更管理流程一體化

為解決方案變更、設(shè)計(jì)變更和合同變更管理流程缺乏統(tǒng)籌考慮的問題，通過促進(jìn)設(shè)計(jì)、方案管理部門與合同管理部門之間的鏈接，使成為一個(gè)較為緊密的整體，達(dá)到變更管理流程一體化，提高合同變更辦理的效率和質(zhì)量。

（二）提高合同變更管理精細(xì)化水平

為解決承包商和業(yè)主對(duì)支持材料要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，通過細(xì)化合同變更支持材料要求，使承包商在準(zhǔn)備支持材料時(shí)更加有的放矢，業(yè)主審核時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為審核依據(jù)，促使變更審核更加透明化。減少審核人的自由裁量權(quán)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高合同變更管理精細(xì)化水平。

（三）提高合同變更首次申報(bào)資料質(zhì)量

基于政府部門審計(jì)和監(jiān)管的不斷深化、細(xì)化，對(duì)合同變更材料填寫提出更高要求。通過規(guī)范變更表格的填寫要求，使支持材料能夠全面真實(shí)反映合同變更的合規(guī)性、合理性，達(dá)到合同變更審核的深度，提高合同變更審核效率。

（四）優(yōu)化合同變更審核流程

合同變更集中審查的管理模式提高了審核質(zhì)量。但同時(shí)帶來了審核效率不高的問題。通過研究現(xiàn)有合同變更管理制度，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，優(yōu)化部分流程，提高變更審核效率。

（五）建立各部門嚴(yán)格、明確的審核時(shí)限約束機(jī)制

通過建立明確的各部門變更審核時(shí)限，如果超時(shí)，將被嚴(yán)格考核，達(dá)到提高合同變更辦理效率目的。

（六）提升合同變更信息管理水平

如果合同變更信息管理還是依靠人工登記，存在信息零散、不方便跟蹤查詢的缺點(diǎn)。導(dǎo)致變更信息的缺失和管理工作的被動(dòng)和滯后，影響變更辦理進(jìn)度和管理效率。加快完善建設(shè)管理信息系統(tǒng)，提高合同變更信息管理化水平，方便合同變更審核的跟蹤和檢查，增強(qiáng)建設(shè)投資管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。

四、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質(zhì)量的五項(xiàng)具體措施

（一）以合同變更精細(xì)化管理為突破口，提升合同管理水平

1.使合同變更辦理流程完整、清晰

通過繪制合同變更流程圖詳細(xì)展現(xiàn)一個(gè)合同變更從啟動(dòng)到結(jié)束的全部環(huán)節(jié)，并標(biāo)注各環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)及應(yīng)注意的事項(xiàng)，指導(dǎo)合同變更辦理。提醒承包商、監(jiān)理、項(xiàng)目部重視方案變更、設(shè)計(jì)變更資料的完整性、有效性，減少因合同變更前端資料不完整、不規(guī)范引起的退單，提高變更審核效率。

2.編制針對(duì)具體變更類型的支持材料清單

由于不同變更原因?qū)?yīng)的支持材料不同，針對(duì)每類的變更原因，分別給出變更審批的材料明細(xì)要求及材料提交的時(shí)段。使各審核環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員遵循同一標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到有效縮短審核時(shí)間的目的，變更審核更加透明化。承包商也可依據(jù)支持材料清單提早準(zhǔn)備資料，加快承包商上報(bào)進(jìn)度。支持材料要求會(huì)隨著政府審核要求及技術(shù)支持接口等條件的改變，合同變更支持材料亦隨之動(dòng)態(tài)更新。

3.制定規(guī)范的變更支持材料填報(bào)模板

對(duì)常用的變更表格編制填空式模板，承包商只要根據(jù)模板要求填空，就可以將本次變更的招標(biāo)階段情況、施工圖情況、變更原因，變更依據(jù)合同條款、變更支持材料組成、工程量審核情況、變更金額等情況說明清楚。達(dá)到全面反映變更情況、滿足變更審核深度的要求，減少中間重復(fù)解釋環(huán)節(jié)，提高變更審核效率的效果。同時(shí)反促監(jiān)理、項(xiàng)目部提高變更審核質(zhì)量。

4.確立變更審核時(shí)限要求

確定變更審核環(huán)節(jié)合理審核時(shí)限，經(jīng)分析，承包商上報(bào)時(shí)間長的原因：（1）是承包商在正式申報(bào)合同變更申請(qǐng)之前，與監(jiān)理單位及業(yè)主會(huì)先有一個(gè)溝通過程，其中包括一次或多次各方參加、不同等級(jí)的合同變更審查會(huì)議，這個(gè)時(shí)間段短則半個(gè)月長則兩個(gè)月；（2）普遍存在因資料不全而被退回的合同變更申請(qǐng)反復(fù)申報(bào)的現(xiàn)象，這個(gè)時(shí)間段短則幾天長則半年都有； （3）業(yè)主對(duì)變更上報(bào)時(shí)限無明確規(guī)定，承包商自由空間大。（4）變更工程施工完成后才上報(bào)合同變更。通過減少開會(huì)審查環(huán)節(jié)、統(tǒng)一變更支持材料清單，加快承包商變更上報(bào)進(jìn)度。通過建立各部門審核時(shí)限，提高變更審核效率。

（二）簡化合同變更審核流程

針對(duì)變更原因清晰、變更依據(jù)明確、支持材料齊全，風(fēng)險(xiǎn)可控的合同變更，可以加大授權(quán)、分散審查，減少集中開會(huì)審查環(huán)節(jié)。

（三）建立部門疑難雜癥例會(huì)制度

為了及時(shí)解決合同管理過程中的疑難問題，統(tǒng)一普遍問題的審核標(biāo)準(zhǔn)，可以實(shí)行疑難雜癥例會(huì)制度，對(duì)合同辦理過程中的疑難問題、普遍問題集中審議。較好彌補(bǔ)由于個(gè)人力量薄弱、專業(yè)知識(shí)有限造成遲遲難以決策的不足。

（四）提升合同變更信息管理水平

通過合同信息平臺(tái)上合同變更的規(guī)章制度、范本，建立各類管理臺(tái)帳。加強(qiáng)與管理部門的有效溝通。提高變更審核效率。

（五）廣泛開展合同變更管理知識(shí)培訓(xùn)

廣泛開展合同管理培訓(xùn)。組織部門積極參與、充分交流和溝通。承包商、監(jiān)理可以并對(duì)合同管理、變更審核工作提出寶貴建議。通過系列培訓(xùn)提高各業(yè)務(wù)部門合同變更管理的重視程度。合同管理工作的改進(jìn)更加有的放矢。

第7篇：單位合同管理范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，保障新農(nóng)合制度持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格住院管理

1、嚴(yán)格參合農(nóng)民就醫(yī)身份核查工作。各新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院要制定規(guī)范的參合農(nóng)民就診程序，嚴(yán)格住院病人身份核實(shí)，認(rèn)真核對(duì)就診人員的合作醫(yī)療證、身份證，確保患者、身份證、合作醫(yī)療證三者相符，并及時(shí)填寫《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民住院核定表》，將住院病人信息上傳到新農(nóng)合管理系統(tǒng)。核對(duì)信息的醫(yī)務(wù)人員和患者要在《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民住院核定表》上簽字，未簽字的住院報(bào)銷材料一律不予審核?；颊叩暮献麽t(yī)療證、身份證要以住院科室為單位存放在護(hù)士站或醫(yī)院新農(nóng)合辦公室，以備稽查。接診醫(yī)務(wù)人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高辨別能力，對(duì)于有異議的病人要讓其提供派出所出具的戶籍證明，嚴(yán)防冒名就醫(yī)。發(fā)現(xiàn)冒名就診的，醫(yī)務(wù)人員要扣留其《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》，通過醫(yī)院新農(nóng)合辦公室上繳至市新農(nóng)合管理辦公室，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、嚴(yán)格掌握住院標(biāo)準(zhǔn)。各定點(diǎn)醫(yī)院要按照新農(nóng)合有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)掌握住院標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將可以在門診治療的病人誘導(dǎo)入院。凡辦理住院手續(xù)而病人不在醫(yī)院住院治療的，視為掛床，報(bào)銷材料不予審核，費(fèi)用由醫(yī)院承擔(dān)。嚴(yán)禁分解住院，虛構(gòu)次均住院費(fèi)用。

3、嚴(yán)格病歷書寫。醫(yī)務(wù)人員要按照《病歷書寫基本規(guī)范》和病人的主訴要求，在24小時(shí)內(nèi)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地書寫病歷，嚴(yán)禁篡改、偽造病歷。對(duì)于外傷病人，首診醫(yī)生在患者住院病歷中必須真實(shí)、詳細(xì)地記錄意外傷害及外傷發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、有無責(zé)任人致傷等內(nèi)容。對(duì)于未注明、記錄不全、不真實(shí)的病歷不予補(bǔ)償，由此造成的責(zé)任及后果由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。責(zé)任醫(yī)師要如實(shí)填寫《市新農(nóng)合意外傷害病人住院費(fèi)用補(bǔ)償審批表》，并在24小時(shí)內(nèi)將《審批表》信息上傳至新農(nóng)合管理系統(tǒng)，不按規(guī)定上傳審批表信息的，不予審核報(bào)銷材料。

4、嚴(yán)格實(shí)行住院費(fèi)用日清單制度。參合病人住院期間，醫(yī)院每天要將住院費(fèi)用日清單發(fā)放給患者，費(fèi)用日清單由電腦打印，不得手工填寫、涂改，患者姓名應(yīng)與合作醫(yī)療證、身份證姓名一致。費(fèi)用日清單上的治療項(xiàng)目、藥品劑量應(yīng)清晰明了，讓患者了解每天的治療用藥情況、費(fèi)用情況，維護(hù)患者的消費(fèi)知情權(quán)，自覺接受監(jiān)督。醫(yī)院未給住院費(fèi)用日清單的，其住院補(bǔ)償費(fèi)用不予撥付。

二、嚴(yán)格診療項(xiàng)目及藥品管理。新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院要認(rèn)真執(zhí)行《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷藥物目錄》和《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項(xiàng)目》，嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證規(guī)定的內(nèi)容開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)禁超范圍、超科目開展診療活動(dòng)。遵守目錄外用藥和使用新農(nóng)合非診療項(xiàng)目告知制度，使用目錄外用藥和超診療項(xiàng)目范圍的，要經(jīng)患者或患者家屬知情同意并簽字。目錄外醫(yī)藥費(fèi)用占總醫(yī)藥費(fèi)用的比例在村和一、二、三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別不高于5%、10%、15%和20%。嚴(yán)格執(zhí)行抗生素使用指導(dǎo)原則等用藥規(guī)定，合理配伍，梯度用藥，不得濫用藥物、開大處方。對(duì)參合農(nóng)民出院帶藥應(yīng)當(dāng)執(zhí)行處方規(guī)定，一般急性疾病出院帶藥不得超過7天用量，慢性疾病不得超過15天用量。出院時(shí)不準(zhǔn)帶診療項(xiàng)目、靜脈用藥，不準(zhǔn)帶與本次住院病情無關(guān)的治療藥品。各定點(diǎn)醫(yī)院要加強(qiáng)藥房規(guī)范化管理，嚴(yán)格做好藥品入庫、出庫、驗(yàn)收等工作并建立臺(tái)賬，項(xiàng)目品種要登記清楚，切實(shí)做到賬、實(shí)相符。藥房人員必須按照處方調(diào)劑，嚴(yán)禁串換藥品。

三、嚴(yán)格收費(fèi)管理。各新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格政策，不得擅自提高醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加服務(wù)項(xiàng)目。各定點(diǎn)醫(yī)院要將醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格在醒目位置向群眾公示，并將醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格目錄報(bào)市新農(nóng)合管理辦公室備案。藥品零售價(jià)的加成率不得高于規(guī)定的藥品加成率。

四、嚴(yán)格報(bào)銷管理。各新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合報(bào)銷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，強(qiáng)化工作人員日常教育，增強(qiáng)基金安全意識(shí)，醫(yī)院報(bào)銷補(bǔ)償情況每月公示一次。對(duì)患者提供的報(bào)銷材料和證件要嚴(yán)格審核，嚴(yán)防基金流失。所有參合病人出院結(jié)算時(shí)都要出具《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷單據(jù)》，患者或家屬要在《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷單據(jù)》上簽字。與患者無關(guān)的人員不得在《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷單據(jù)》上簽字領(lǐng)款。隨訪發(fā)現(xiàn)一例病人出院報(bào)銷新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)未出具《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷單據(jù)》，以及患者或家屬未在《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷單據(jù)》上簽字領(lǐng)款的，該院當(dāng)月報(bào)送的住院報(bào)銷材料不予審核，醫(yī)藥費(fèi)用不予撥付，已撥付的從下月醫(yī)藥費(fèi)用中核減。

五、嚴(yán)格監(jiān)督稽查。市新農(nóng)合管理辦公室及各鎮(zhèn)街新農(nóng)合管理辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督稽查力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。監(jiān)督稽查的主要內(nèi)容包括：

1、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)新農(nóng)合政策的執(zhí)行情況；

2、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合職責(zé)履行情況；

3、深入病房查看參合農(nóng)民身份核實(shí)情況，詢問病情，查看病歷記錄情況；

4、查看處方、醫(yī)囑，檢查用藥是否符合要求，各項(xiàng)檢查是否合理，自費(fèi)項(xiàng)目是否告知；

5、是否嚴(yán)格控制入、出院標(biāo)準(zhǔn)，有無掛床現(xiàn)象；

6、各項(xiàng)收費(fèi)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，有無分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擅自增加收費(fèi)等亂收費(fèi)行為；

7、參合農(nóng)民對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)是否滿意；

8、對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)償是否符合規(guī)定，有無違規(guī)報(bào)銷問題。

市新農(nóng)合管理辦公室將采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督稽查。各鎮(zhèn)街新農(nóng)合管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，每月監(jiān)督檢查不少于三次，并作好記錄，作為年終考核的主要依據(jù)。

六、嚴(yán)格責(zé)任追究。在日常監(jiān)管和監(jiān)督稽查中，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，除扣除違規(guī)金額，處以2－5倍罰款外，還將視情節(jié)輕重，給予書面告誡、暫停定點(diǎn)資格或取消定點(diǎn)資格處理：

1、不按規(guī)定核實(shí)參加新農(nóng)合人員身份，造成冒名頂替的；

2、偽造、篡改病歷，開據(jù)虛假醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)、處方等套取、騙取新農(nóng)合基金的；

3、不執(zhí)行診療常規(guī)，未嚴(yán)格掌握入、出院標(biāo)準(zhǔn)，將不符合入院標(biāo)準(zhǔn)的病人進(jìn)行住院治療或故意延長住院時(shí)間的；

4、未按規(guī)定執(zhí)行新農(nóng)合藥物報(bào)銷目錄、診療目錄或未履行告知義務(wù)的；

5、違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，虛記收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擅自增加收費(fèi)，出現(xiàn)掛靠、變通、串換、分解項(xiàng)目收費(fèi)的；

6、分解住院，虛構(gòu)次均住院費(fèi)用的；

7、掛床治療的；

8、違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，超范圍、超科目開展診療活動(dòng)的；

9、藥品管理不嚴(yán)格，有串換藥品、搭車開藥現(xiàn)象的；

10、誘導(dǎo)病人住院，不按病情需要診治，治療項(xiàng)目與病情無關(guān)，濫檢查、濫用藥增加病人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的；

11、將交通事故、打架致傷、自殺、自殘、酗酒等不符合新農(nóng)合補(bǔ)償范圍的疾病變通為其他疾病住院報(bào)銷的；

12、將新農(nóng)合基金不予補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目變通為補(bǔ)償項(xiàng)目的；

13、出院時(shí)帶診療項(xiàng)目、靜脈用藥，帶與本次住院病情無關(guān)治療藥品的；

14、其他違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和有關(guān)規(guī)定的。

第8篇：單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化統(tǒng)計(jì) 機(jī)關(guān)事業(yè)單位 措施

中圖分類號(hào)：C829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）03-0350-01

一、統(tǒng)計(jì)工作在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的現(xiàn)實(shí)意義

1.有利于對(duì)單位整體狀況的把握

機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的目的是使單位內(nèi)部資金的管理人員把握整個(gè)資金的流向并進(jìn)行有效控制，方式是記錄和整理機(jī)關(guān)單位工作人員的薪金和單位內(nèi)部整體公共資金的消費(fèi)情況。準(zhǔn)確有效的統(tǒng)計(jì)工作不僅僅分析單位內(nèi)部的各項(xiàng)資金流向，還要結(jié)合當(dāng)時(shí)的物價(jià)和政策走向等，這樣綜合各種可能的因素進(jìn)行分析，才能使當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)合理，從而以此統(tǒng)計(jì)資料為參考來安排下一階段的各項(xiàng)開支。

2.提高對(duì)單位的監(jiān)督和管理

信息化時(shí)代的發(fā)展大大改善和便利了統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行，使相關(guān)的會(huì)計(jì)人員利用現(xiàn)代先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析成為了可能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程把握和控制，從而對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中的各種經(jīng)濟(jì)問題并結(jié)合各種情況對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，從而利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督和管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政狀況。

3.有利于提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員素質(zhì)

其他機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行狀r對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作具有重要的參考意義。目前很多學(xué)校都沒有成立專門的統(tǒng)計(jì)部門，統(tǒng)計(jì)工作被財(cái)務(wù)處或者其他相關(guān)部門兼著，很難達(dá)到應(yīng)有的效果。例如近些年比較話題比較熱的醫(yī)院，也很少成立專業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門，而隨著很多醫(yī)患問題被報(bào)導(dǎo)出來，國家對(duì)醫(yī)療改革也越來越重視，醫(yī)務(wù)工作人員的工作強(qiáng)度進(jìn)一步加強(qiáng)，所以對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)工作能投入的時(shí)間和精力都比較有限。所以應(yīng)該成立專門的統(tǒng)計(jì)部門來進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和專題調(diào)研，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值。

與單位內(nèi)部人員薪金和日常資金收支情況有關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作對(duì)單位正常工作的開展具有很強(qiáng)的滲透性，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員需要加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的提升和專業(yè)操作能力，這是由統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)性決定的。而日常的統(tǒng)計(jì)工作是提高單位機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的洞察力和素質(zhì)的重要手段。

二、統(tǒng)計(jì)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中存在的問題

1.受操作人員影響明顯

任何工作都不會(huì)脫離其他因素的影響而單獨(dú)存在，統(tǒng)計(jì)工作也不例外。統(tǒng)計(jì)工作不可避免地收到很多因素的影響，比如統(tǒng)計(jì)人員自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)以及價(jià)值觀。統(tǒng)計(jì)工作是大量和細(xì)碎的，其中出現(xiàn)偶爾的犯懶是常有的，如果缺乏統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)素養(yǎng)，很可能就使統(tǒng)計(jì)工作摻雜一定的水分。如果統(tǒng)計(jì)人員相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)不足可能會(huì)根據(jù)自己的主觀判斷來對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行臆測(cè)，這會(huì)嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性。

2.規(guī)則不統(tǒng)一

統(tǒng)一規(guī)范的制定對(duì)各個(gè)行業(yè)和工作都有著決定性的作用，這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作來說尤為重要。具體表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范性和統(tǒng)計(jì)技術(shù)統(tǒng)計(jì)方法的規(guī)范性。其中統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范性具有基礎(chǔ)性的作用，如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源不準(zhǔn)確那么所有的統(tǒng)計(jì)分析都是進(jìn)一步的精力浪費(fèi)。所以在調(diào)查之前就要對(duì)調(diào)查方式和調(diào)查對(duì)象進(jìn)行規(guī)范化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以便獲得及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)以確保數(shù)據(jù)來源的可靠性和真實(shí)性。更重要的是對(duì)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)技術(shù)的統(tǒng)一性。統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)方法的運(yùn)用對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果有著重要的影響，林林總總的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)方法和不同信息技術(shù)的運(yùn)用對(duì)統(tǒng)計(jì)工作具有直接性的影響，不同的統(tǒng)計(jì)方法得出來的結(jié)果可能會(huì)有天壤之別。

3.統(tǒng)計(jì)技術(shù)水平低

統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)決定了它的工作效果是有一定的時(shí)間延長性的，不是立竿見影。這就導(dǎo)致了部分領(lǐng)導(dǎo)和單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作沒有足夠的重視，沒有致力于統(tǒng)計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)的的培養(yǎng)，不僅僅沒有成立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，也缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)工作是由會(huì)計(jì)人員兼著，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和職業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作大打折扣，失去了其原本應(yīng)有的統(tǒng)計(jì)職能和作用。在信息技術(shù)大量應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)工作的今天，沒有及時(shí)地更新統(tǒng)計(jì)工具和統(tǒng)計(jì)方法，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意義大大降低。

三、對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中統(tǒng)計(jì)工作的建議

1.責(zé)任到位

通過制度的方式采用責(zé)任制來加強(qiáng)責(zé)任感，在對(duì)統(tǒng)計(jì)管理中采用責(zé)任制的考核方式納入年終考核列表中，加強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任感，來提高統(tǒng)計(jì)工作效率。督促大家養(yǎng)成良好的工作方法，提高責(zé)任意識(shí)。在制度的規(guī)范和鼓勵(lì)下，相關(guān)人員必能端正工作態(tài)度提高工作效率。

2.對(duì)于統(tǒng)計(jì)方法的規(guī)范

在部門領(lǐng)導(dǎo)的支持下，成立專業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門哪怕很小只要是專業(yè)人員操作并且具有獨(dú)立工作能力。與統(tǒng)計(jì)環(huán)境中的專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法接軌，在信息化技術(shù)條件下積極引進(jìn)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)和軟件，確保統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性。

3.提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才的培養(yǎng)對(duì)各個(gè)行業(yè)都尤為重要，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)技能的提高。可以從人才市場(chǎng)中引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才，或者請(qǐng)來相關(guān)的統(tǒng)計(jì)專家對(duì)對(duì)已有的人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，講解統(tǒng)計(jì)的理論知識(shí)和實(shí)際操作中會(huì)遇到的問題。制定一些激勵(lì)機(jī)制來促進(jìn)人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，比如通過考試進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者把工作效率納入年終考核中。

四、結(jié)束語

統(tǒng)計(jì)工作對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)行具有重要的不可忽視的作用，對(duì)單位的收支狀況有著指導(dǎo)和防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。采用責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)單位的統(tǒng)計(jì)工作，充分利用信息技術(shù)來規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法提高統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)行有著重大的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：單位合同管理范文

張某為某鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長，由于沉迷賭博，以至于欠下了巨額債務(wù)。

2011年8月份的一天，該鎮(zhèn)畜禽交易市場(chǎng)的老板王某找到張某，請(qǐng)張某幫忙把該鎮(zhèn)的另一家畜禽收購點(diǎn)取締掉，以便能獨(dú)家經(jīng)營，并且答應(yīng)每年繳2萬元的管理費(fèi)給鎮(zhèn)里，張某考慮了一下就答應(yīng)了。后張某未將此事向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，就以其分管的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的名義，與王某簽訂了一份合同，合同約定農(nóng)業(yè)中心為王某提供宣傳服務(wù)，并且設(shè)法取締另一家畜禽收購點(diǎn)，王某每年繳2萬元管理費(fèi)給鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心，合同期限為五年。合同簽訂后，兩人還到鎮(zhèn)法律服務(wù)所對(duì)合同進(jìn)行了見證，并收取了王某五年的管理費(fèi)合計(jì)10萬元，隨即，張某將此款用于歸還了因賭博等原因欠下的個(gè)人債務(wù)。直至2012年2月案發(fā)，張某還未將此款歸還。

二、爭議焦點(diǎn)

本案中，張某的行為該如何定性，實(shí)踐中產(chǎn)生了多種不同的觀點(diǎn)。

一種意見認(rèn)為張某的行為構(gòu)成貪污罪。理由是：1、張某是以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的名義與王某簽訂的合同，所收取的管理費(fèi)應(yīng)歸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心所有，這10萬元的管理費(fèi)屬于公款；2、張某將收取的管理費(fèi)未交單位入賬，而是用于償還了個(gè)人的債務(wù)。而張某本身已經(jīng)欠下了大量的債務(wù)，明知自己沒有償還能力，卻將此款用于歸還了個(gè)人的債務(wù)，即使其辯解只是想先挪用一下，以后有錢再還，還是可以認(rèn)定其具有非法占有的目的，符合貪污罪的構(gòu)成要件。

第二種意見認(rèn)為張某的行為構(gòu)成。理由是：1、張某雖然是以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的名義與王某簽訂合同，并收取王某的管理費(fèi)的，但收取管理費(fèi)既未向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也未繳入單位賬戶，而是歸個(gè)人支配。2、張某與王某簽合同的真實(shí)目的是王某想請(qǐng)張某利用自己的職權(quán)把鎮(zhèn)上的另外一家畜禽收購點(diǎn)取締掉，只是以簽合同的手段掩蓋其受賄之實(shí)。

第三種意見認(rèn)為張某的行為構(gòu)成挪用公款罪。理由是：1、張某以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的名義與王某簽訂合同，所收取的管理費(fèi)應(yīng)歸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心所有，屬于公款；2、張某簽合同時(shí)身份是分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長，王某之所以繳納管理費(fèi)也是基于其副鎮(zhèn)長的身份，至于錢未交單位入賬，是張某個(gè)人意志行為，但改變不了公款的性質(zhì)，合同能否實(shí)際履行并不影響挪用公款罪的成立。3、張某未將收取的管理費(fèi)交單位入賬，而是用于歸還了個(gè)人的債務(wù)，屬于挪用公款歸個(gè)人使用，且超過三個(gè)月未還，符合挪用公款罪的構(gòu)成要件。

第四種意見認(rèn)為張某的行為構(gòu)成詐騙罪。理由是：1、畜禽收購不屬于國家限制或禁止經(jīng)營的范圍，只要經(jīng)營者合法經(jīng)營，對(duì)于鎮(zhèn)政府來說，是無權(quán)取締的。張某的承諾使王某誤以為其可以利用自己的職權(quán)取締另一家畜禽收購點(diǎn)，而事實(shí)上張某并沒有取締畜禽收購點(diǎn)的權(quán)力，收取的所謂管理費(fèi)也是張某自己定的，沒有法律依據(jù)，王某是陷入認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而交付財(cái)物的，符合詐騙罪的行為特征。

第五種意見認(rèn)為張某的行為屬于民事欺詐行為，不構(gòu)成犯罪。理由是：1、張某雖然是以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的名義與王某簽訂合同，并收取王某的管理費(fèi)的，但收取的管理費(fèi)是依據(jù)不足的，合同并不能得到履行，因此這筆管理費(fèi)不屬于公款。2、收取的管理費(fèi)是張某自己定的，合同也是私下定的，也沒有向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過，合同不發(fā)生法律效力，因此只屬于二人之間的民事糾紛。

三、評(píng)析意見

筆者同意第三種意見，張某的行為構(gòu)成挪用公款罪。

挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的。

分析來看，一方面，張某是代表鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心與王某簽訂合同的，因此其所收取的管理費(fèi)應(yīng)歸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心所得，基于其職務(wù)所收取的管理費(fèi)應(yīng)屬于公款。

另一方面，王某看重的是張某的副鎮(zhèn)長身份，并且分管農(nóng)業(yè)，認(rèn)為張某有權(quán)力幫忙把競(jìng)爭對(duì)手取締掉，同時(shí)在簽合同過程中，也是看重張某的副鎮(zhèn)長身份，是可以代表鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心簽合同的。反過來講，如果張某不是副鎮(zhèn)長，王某是不可能與張某簽合同的。所以說，張某是利用副鎮(zhèn)長的身份，并直接分管鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的職務(wù)便利，才能與王某簽訂合同，并且經(jīng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所見證，合同是有效的，其行為是公務(wù)行為，收取的管理費(fèi)是公款。而張某明知是公款，卻沒有交單位入賬，而是用于歸還了個(gè)人的債務(wù)，且超過三個(gè)月未還，因此張某的行為構(gòu)成挪用公款罪。

在實(shí)踐中，有人也提出了多種不同的觀點(diǎn)，我們分析來看：

1、張某的行為不構(gòu)成貪污罪。挪用公款罪與貪污罪的主要區(qū)別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的：挪用公款是否轉(zhuǎn)化為貪污，應(yīng)當(dāng)按照主客觀相一致的原則，具體判斷和認(rèn)定行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的。首先從主觀上看，張某說只是先把錢挪來用用，以后有錢了再歸還。其次從客觀上看，張某畢竟是一名公務(wù)員，有著穩(wěn)定的收入，再加上其家庭情況還比較寬裕，還是有可能把這10萬元公款還上的，不能簡單地認(rèn)為其欠下了巨額債務(wù)，就一定沒有歸還的能力，推定其具有非法占有公款的故意，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況綜合加以分析。

2、張某的行為不構(gòu)成。是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的。筆者認(rèn)為，雖然合同中約定的管理費(fèi)是沒有明文規(guī)定的，但也不能說管理費(fèi)是非法的，從而否認(rèn)合同的效力。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的職能就是管理和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、副業(yè)、畜牧業(yè)等多種業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此對(duì)畜禽交易方面是有一定的管理和服務(wù)職能的。而且張某是以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的名義與王某簽訂的合同，所收取的管理費(fèi)也屬于公款，不屬于王某送給張某個(gè)人的。另外，張某和王某簽訂合同后，還到法律服務(wù)所對(duì)合同進(jìn)行了見證，第三方也知曉二人簽訂合同的情況，因此張某的行為不構(gòu)成。

3、張某的行為不構(gòu)成詐騙罪。詐騙罪是指行為人使被害人陷入認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，而自愿將財(cái)物交付給行為人。本案中，張某是否有能力取締畜禽收購點(diǎn)要綜合分析。首先，張某畢竟是分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長，其在職責(zé)范圍內(nèi)可協(xié)調(diào)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)依法取締非法畜禽收購點(diǎn)。其次，張某與王某簽訂合同后，就到鎮(zhèn)法律服務(wù)所對(duì)合同進(jìn)行了見證，張某也向鎮(zhèn)里的相關(guān)人員了解了畜禽收購點(diǎn)情況，也籌劃過取締收購點(diǎn)的事情，后來由于收取的管理費(fèi)被自己挪用了，沒錢交到單位，而沒有辦成。第三，王某本人也相信張某有能力取締畜禽收購點(diǎn)的，不符合詐騙罪的使被害人陷入認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而自愿交付財(cái)物的行為特征。