鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程項(xiàng)目的管理精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程項(xiàng)目的管理范文

關(guān)鍵詞：通信工程；項(xiàng)目信息管理；管理系統(tǒng)；研究與分析

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，通信工程建設(shè)也得到相應(yīng)性的發(fā)展，產(chǎn)生了跨地域，甚至跨省的通信工程項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的落成將能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活水平的提高。因此，這就需要采取科學(xué)的管理方式，高質(zhì)量高效率的完成通信工程項(xiàng)目建設(shè)。信息管理系統(tǒng)為高質(zhì)量、高效率的完成通信工程項(xiàng)目的決策與管理提供了根據(jù)。

一、通信工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的定義及重要性

所謂通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，就是指在通信工程項(xiàng)目施工的整體過程中，包括項(xiàng)目施工前、施工過程以及工程完工之后的后續(xù)質(zhì)量保證全過程中，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于通信工程項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，充分運(yùn)用通信工程方面的知識以及管理學(xué)方面的知識來確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，使其符合經(jīng)濟(jì)上、質(zhì)量上以及性能上的一系列要求。通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題不僅關(guān)系到通信網(wǎng)絡(luò)通暢使用，同時也決定著通信企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，有效確保通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量不僅對于通信企業(yè)的發(fā)展來說至關(guān)重要，同時對于整個社會的通信使用和發(fā)展同樣具有重要的意義，隨著我國對外開放水平的不斷提高，我國通信企業(yè)也面臨著來自國外通信企業(yè)的激烈的競爭，因此，通信企業(yè)要想在激烈的通信市場上保持不敗之地，就必須高度重視起通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題，這不管是對于我國通信產(chǎn)業(yè)來說還是對于每一個通信企業(yè)來說都具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

二、通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析

通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)由內(nèi)外兩部分結(jié)構(gòu)組成，通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一定程度上決定了管理系統(tǒng)的作用與效率，而這一點(diǎn)也是其與企業(yè)信息管理系統(tǒng)最明顯的區(qū)別。通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)建構(gòu)十分復(fù)雜，涉及到多個方面，常見的有前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)際勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備的制造與定時供應(yīng)等，涉及方面的繁多對信息管理系統(tǒng)的功能與結(jié)構(gòu)也是不小的挑戰(zhàn)。我們重點(diǎn)分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，主要包括項(xiàng)目的造價管理、項(xiàng)目的進(jìn)度管理、項(xiàng)目的合同管理、項(xiàng)目的物質(zhì)管理、項(xiàng)目的檔案管理、項(xiàng)目的決策管理、項(xiàng)目的辦公管理等，不同的工作階段，每個管理系統(tǒng)的作用不同，或強(qiáng)或弱。例如在前期規(guī)劃階段中，重點(diǎn)的是項(xiàng)目圖檔的管理與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理，再例如在實(shí)際工作階段，項(xiàng)目的造價管理、項(xiàng)目的質(zhì)量管理、項(xiàng)目的進(jìn)度管理作用凸顯，成為該階段管理的重點(diǎn)。

三、通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和處理的流程分析

（一）通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)通常是大同小異的，都是要包括很多子系統(tǒng)的，這些子系統(tǒng)的功能是各不相同的，都在擔(dān)當(dāng)者自己的職責(zé)。分別有這些子系統(tǒng)共同構(gòu)成了通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)：掌握和管理通信工程項(xiàng)目進(jìn)度的系統(tǒng)，監(jiān)管工程項(xiàng)目質(zhì)量的系統(tǒng)，記錄工程項(xiàng)目合同的系統(tǒng)，記載通信工程中所使用通信設(shè)備的系統(tǒng)以及管理工程項(xiàng)目中采用的物資的各項(xiàng)信息的系統(tǒng)等等。

（二）通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的處理流程

首先，需要保證的是工程項(xiàng)目的進(jìn)度$質(zhì)量和成本這三個大的方面構(gòu)建起相應(yīng)的聯(lián)系，這是為了有關(guān)部門能夠時刻的了解到整個通信工程實(shí)施的如何，并且及時的作出相應(yīng)的調(diào)整。其次，在設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的信息管理系統(tǒng)的時候需要注意把材料需求的情況和相關(guān)的采購計(jì)劃$采購計(jì)劃和財(cái)務(wù)的預(yù)算$財(cái)務(wù)預(yù)算和項(xiàng)目劃分編碼這些部分進(jìn)行逐個的對應(yīng)。再者，通信工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)的具體的圖紙以及一些相關(guān)的文件必須保證和項(xiàng)目完工后的質(zhì)量測評的項(xiàng)目范圍是逐一關(guān)聯(lián)和對應(yīng)的，這對于整個系統(tǒng)的構(gòu)建都是很重要的。

四、通信工程項(xiàng)目質(zhì)量管理對策

（一）需求管理模塊的流程設(shè)計(jì)

每個需求部門，只要配置一般需求都會與需求管理模塊有關(guān)系，其可以提出的崗位有投資計(jì)劃崗、需求管理崗、計(jì)劃室主任和需求審批崗。需求管理流程的主要功能是為了實(shí)現(xiàn)需求管理崗的錄入需求，這個需求的來源是很廣泛的，可以來自各個需求部門，當(dāng)需求管理崗提出需求之后，可以經(jīng)過本部門的需求負(fù)責(zé)人審批，也可以選擇不經(jīng)過本部門的需求負(fù)責(zé)人審批，各部門的領(lǐng)導(dǎo)一般都是其本部門的需求負(fù)責(zé)人，經(jīng)過需求審核并進(jìn)行需求上報(bào)。

（二）通信工程項(xiàng)目信息流流程線

通信工程項(xiàng)目的信息流路線是通信工程項(xiàng)目的工作路線。分為三個流程線：由下而上的信息、自上而下的信息與橫向信息。由下而上的信息是通信工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息，這些信息展現(xiàn)出了通信工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，是管理者獲得信息的基本渠道，也是項(xiàng)目管理者進(jìn)行決策的根據(jù)。通信管理者通過由下而上的信息能夠掌握好各部分的基本情況，更好的完成通信工程項(xiàng)目。由上而下的信息主要是那些由上級管理者傳達(dá)給下級管理者的信息，這些信息分為下級必須了解、下級應(yīng)該了解及下級想要了解的信息。下級必須了解的信息是那些下級管理者能夠通過這些信息順利完成工作任務(wù)所必須要了解的信息；下級應(yīng)該了解的信息是通信工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，影響進(jìn)度的因素及項(xiàng)目的變化，項(xiàng)目實(shí)施中可能會遇到的問題；下級想要了解的信息通常為通信工程項(xiàng)目的近期安排及一些特殊情況等。橫向信息主要是指同級不同部分之間進(jìn)行相互傳遞的信息。在特別情況下橫向信息才允許發(fā)生，橫向信息一般不屬于正常的信息流，它的傳播能在很大程度上節(jié)約了信息傳遞的時間。

（三）構(gòu)建通信工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)集成服務(wù)需要建設(shè)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

要使通信工程項(xiàng)目管理真正實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)，那就有必要對通信工程項(xiàng)目管理的空間信息進(jìn)行數(shù)字化處理，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各個相關(guān)部門共同協(xié)作，綜合多種方式與技術(shù)，使海量信息得到海量存儲及采用元數(shù)據(jù)提取方式，讓獲得信息的終端更加高效化。而這一切的實(shí)現(xiàn)少不了空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，它們在信息的獲取、選擇、管理等方面發(fā)揮著極其重要的作用;同時，這也是符合構(gòu)建核心網(wǎng)絡(luò)平臺要求的一個主要舉措。另外，建設(shè)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施也有助于信息的增值管理，使有關(guān)部門能輕松地從眾多信息之中獲得有用信息，并挖掘信息深處所潛藏的資源。

（四）設(shè)計(jì)思路的更新

在項(xiàng)目管理體系結(jié)構(gòu)中，項(xiàng)目大多是借由不同要素組成的系統(tǒng)規(guī)代管理活動必須通過系統(tǒng)的角度出發(fā)將深度要素和結(jié)構(gòu)梳理指標(biāo)制定完整，確保系統(tǒng)自身與外部環(huán)境的高效聯(lián)系.在既定設(shè)計(jì)項(xiàng)目框架中要確定項(xiàng)目作為完整的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)被技術(shù)人員看待依照整體到分解再到重新綜合的原理規(guī)律將責(zé)任單元通通整合并交由相關(guān)責(zé)任者完成之后將機(jī)制反映信息收集、匯總胸成最終的科學(xué)成果.通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)該作為某種生命周期特征顯著的體制部分元素對整體功能的發(fā)揮至關(guān)重要是促使相應(yīng)管理主體嚴(yán)陣以待態(tài)度的必要階段，也是避免造成總體效果欠佳的有力途徑。

（五）橫向信息

橫向信息的傳遞方式也就是我們平時通常指的在同一級的不同部門之間進(jìn)行的信息傳遞和處理的過程。一般情況下，只允許出現(xiàn)的是上面提到的那兩種信息流的方式。但是也不能排除一些特殊情況的出現(xiàn)，比如有時會因?yàn)闀r間的問題來不及進(jìn)行從上到下再由下至上的方式來進(jìn)行信息的傳遞，只能為了及時的解決問題而進(jìn)行同一級之間的信息流向。

（六）創(chuàng)新管理途徑的挖掘

項(xiàng)目管理流程中經(jīng)常引用的途徑包括工作結(jié)構(gòu)分解、組織元素細(xì)化、職責(zé)矩陣設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)配備技術(shù)應(yīng)用和增值方案制備等.按照通信產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)和有關(guān)職責(zé)矩陣概念分析，現(xiàn)行的管理策略在項(xiàng)目管制活動中具備一定的適應(yīng)能力.工作結(jié)構(gòu)分解是項(xiàng)目優(yōu)化管理活動中比較常用的手段，透過項(xiàng)目范圍收縮和層次定義作用結(jié)合項(xiàng)目發(fā)展特定規(guī)律和過往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)原則闡述，涉及系統(tǒng)化的層次協(xié)調(diào)分解現(xiàn)象比較明顯。結(jié)構(gòu)層次越向下延伸實(shí)際項(xiàng)目元素的定義內(nèi)容就更加詳細(xì)，因此，只要將各類項(xiàng)目單元匯集、控制在計(jì)劃目標(biāo)結(jié)構(gòu)中去，整個項(xiàng)目必然能夠達(dá)到綜合控制的水準(zhǔn)。職責(zé)矩陣框架是運(yùn)用數(shù)據(jù)表格形式來體現(xiàn)工作分解結(jié)構(gòu)和工作細(xì)化內(nèi)容的個人責(zé)任管制方式，這是在項(xiàng)目管制中實(shí)效地位較高的工具，因?yàn)槠鋸?qiáng)調(diào)的是細(xì)化工作內(nèi)容到個體負(fù)責(zé)的途徑效應(yīng)，同時注意表明單個職員角色在項(xiàng)目活動中的準(zhǔn)確定位，確保不同工種之間的協(xié)調(diào)工作氣氛能夠瞬間上升。目前，大概所有通信運(yùn)營主體都開始采用職能型組織規(guī)劃方案，這種結(jié)構(gòu)優(yōu)化的功效在于可以促進(jìn)組織內(nèi)部專業(yè)能力的提升并合理提供優(yōu)秀專員發(fā)展線路但是項(xiàng)目的整體感追溯和外部市場的相應(yīng)態(tài)度就有些不夠樂觀，畢竟項(xiàng)目整體目標(biāo)與職能計(jì)劃難免存在一些出入，這就要借助跨專業(yè)渠道來完善溝通實(shí)效。特別是在現(xiàn)下通信市場高速發(fā)展的階段為了全面迎合市場客戶的現(xiàn)實(shí)性要求矩陣型組織結(jié)構(gòu)畢竟擁有一定的適應(yīng)能力，其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是廣泛吸納職能型和項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)特征要素，并且可以結(jié)合實(shí)際狀況實(shí)行項(xiàng)目強(qiáng)弱程度的有機(jī)調(diào)整，項(xiàng)目經(jīng)理在整個活動中落實(shí)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)策略，而職能管理人員則長期盯梢專業(yè)資源的支持力度。這類方案能夠有力促進(jìn)跨專業(yè)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的建立，對外部市場客戶的需求信息能夠做出準(zhǔn)確判斷，人力資源在項(xiàng)目之間的流動配合也會為后期專業(yè)技術(shù)知識的整理提供意見和經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為我國通信工程項(xiàng)目信息管理建設(shè)的發(fā)展提供了大舞臺。對我國通信工程信息管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的管理，可為高質(zhì)量、高效率的完成通信工程項(xiàng)目建設(shè)提供依據(jù)，同時也為通信工程項(xiàng)目的決策與管理提供依據(jù)，因此我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展的眼光來大力發(fā)展我國的通信工程信息管理系統(tǒng)，以為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程項(xiàng)目的管理范文

當(dāng)前地方政府交通工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模較大，某一部門單獨(dú)出資相對困難，通常由地方財(cái)政、交通投資公司（地方政府融資平臺）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺、上級財(cái)政等共同“拼盤”出資。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)政府批準(zhǔn)由地方交通運(yùn)輸局牽頭成立交通工程建設(shè)指揮部，作為投資方代表全過程負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理和財(cái)務(wù)核算工作。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以后，其經(jīng)營管理權(quán)限移交給地方政府的相關(guān)職能部門。在財(cái)務(wù)核算過程中，地方財(cái)政、上級財(cái)政將有關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)通過預(yù)算下達(dá)到交通工程建設(shè)指揮部，在會計(jì)核算上作為支出處理；交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺將工程建設(shè)款直接轉(zhuǎn)入交通工程建設(shè)指揮部，在會計(jì)核算上以指揮部開具的收款收據(jù)計(jì)入與交通工程建設(shè)指揮部的往來賬（其他應(yīng)收款）；交通工程建設(shè)指揮部在收到地方財(cái)政、上級財(cái)政、交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政等工程建設(shè)款時均直接計(jì)入“基建撥款”，發(fā)生的工程建設(shè)支出憑相關(guān)發(fā)票按其性質(zhì)分別計(jì)入“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“預(yù)付工程款”等會計(jì)科目。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以后，其所有投資成本在會計(jì)核算上宕掛交通工程建設(shè)指揮部基建賬戶，不轉(zhuǎn)入相關(guān)政府部門或國資企業(yè)的資產(chǎn)科目核算，交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺等與交通工程建設(shè)指揮部的往來賬也不做財(cái)務(wù)處理。

二、當(dāng)前核算模式下存在的問題

（一）所有權(quán)主體不明確交通工程建設(shè)項(xiàng)目通常由地方財(cái)政、交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺、上級財(cái)政等共同“拼盤”投資建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以后，地方政府一般不會安排預(yù)算資金向其他出資方進(jìn)行回購。因此，交通工程項(xiàng)目在法律上的產(chǎn)權(quán)歸屬主體并不明確，即使人們在思想上一致認(rèn)為產(chǎn)權(quán)已經(jīng)歸地方政府所有，但在法律上的所有權(quán)主體卻比較模糊。

（二）會計(jì)核算不科學(xué)

1.項(xiàng)目建設(shè)過程中的會計(jì)核算在項(xiàng)目建設(shè)過程中，交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺因?yàn)椴荒苋〉媚軌蛴?jì)入支出的合理票據(jù)，只能將投入的工程建設(shè)款計(jì)入與交通工程建設(shè)指揮部的往來賬（其他應(yīng)收款），但交通工程建設(shè)指揮部根據(jù)地方政府的文件或抄告單等將收到的工程款計(jì)入基建撥款，并沒有計(jì)入與交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺的往來賬（其他應(yīng)付款），雙方記賬方法不一致。

2.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的會計(jì)核算項(xiàng)目完工以后，交通工程建設(shè)指揮部將其所有的投資成本繼續(xù)宕掛基建賬戶，財(cái)務(wù)上不作交付使用資產(chǎn)處理。交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺因不能收回投入的工程款，繼續(xù)長期宕掛與交通工程建設(shè)指揮部的往來賬，且隨著工程投資總額的增加，該類往來賬余額會越來越大，在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中列報(bào)的該類債權(quán)最終如何進(jìn)行賬務(wù)處理，目前還不明確。

（三）投入與回報(bào)不匹配交通工程項(xiàng)目投資主體多元化，項(xiàng)目完工后交由地方政府不同的職能部門進(jìn)行經(jīng)營管理。項(xiàng)目在投入使用以后，雖然以公益性為主，不以盈利為目的，但仍然能夠產(chǎn)生部分收益，如道路和橋梁的冠名權(quán)、沿線空間資源的使用權(quán)（廣告位使用權(quán)）、其他租用權(quán)（道路停車權(quán)）等。目前，這些交通工程基礎(chǔ)設(shè)施的收益一般由政府相關(guān)職能部門管理和收取，而其真正的投資者并沒有能夠取得合理的收益。

三、合理解決當(dāng)前問題的思考

（一）明確所有權(quán)主體因地方政府最終不會安排預(yù)算資金向參加項(xiàng)目“拼盤”建設(shè)的其他投資方進(jìn)行回購，根據(jù)各投資主體的性質(zhì)，建議明確交通投資公司為所有交通工程項(xiàng)目的所有權(quán)主體，將竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目全部納入交通投資公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，地方財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺投入的建設(shè)經(jīng)費(fèi)作為其對交通投資公司的長期股權(quán)投資，上級財(cái)政補(bǔ)助金額作為交通投資公司的資本公積，這樣在法律上就可以解決當(dāng)前交通工程基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)主體模糊的問題。

（二）理順財(cái)務(wù)核算關(guān)系根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第4號—固定資產(chǎn)》，企業(yè)的固定資產(chǎn)需同時滿足“與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)”及“該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量”兩個條件才能予以確認(rèn)。按現(xiàn)行管理體制，與交通工程項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益不會流入交通投資公司，因此在會計(jì)核算上交通投資公司不可以直接將這些基礎(chǔ)設(shè)施確認(rèn)為自己的固定資產(chǎn)。如確認(rèn)交通投資公司為交通工程項(xiàng)目的所有權(quán)主體，在實(shí)務(wù)中交通投資公司可參照以下方法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

1.作為“固定資產(chǎn)”核算如果調(diào)整與交通工程項(xiàng)目有關(guān)的受益權(quán)限，如道路和橋梁的冠名權(quán)、沿線廣告位使用權(quán)、道路沿線停車位經(jīng)營權(quán)等，將這些與交通工程項(xiàng)目相關(guān)且可以取得收益的權(quán)限給予交通投資公司，這樣與交通工程項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益就會流入交通投資公司，公司在會計(jì)核算方面就符合固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件，確認(rèn)交通工程項(xiàng)目為公司的固定資產(chǎn)也就不會與現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相悖。在賬務(wù)處理方面，交通投資公司與交通工程建設(shè)指揮部的往來賬全部轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺與交通工程建設(shè)指揮部的往來賬轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺對交通投資公司的股權(quán)投資，地方財(cái)政投資額作為地方財(cái)政對交通投資公司的股權(quán)投資，上級財(cái)政補(bǔ)助金額作為交通投資公司的資本公積。記賬方式如下：交通投資公司借記“固定資產(chǎn)—××（道路、橋梁）”，貸記“其他應(yīng)收款—交通工程建設(shè)指揮部”、“實(shí)收資本—××（地方財(cái)政）”、“實(shí)收資本—××（鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺）”、“資本公積（上級財(cái)政補(bǔ)助）”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺借記“長期股權(quán)投資—交通投資公司”，貸記“其他應(yīng)收款—交通工程建設(shè)指揮部”；交通工程建設(shè)指揮部賬面將完工項(xiàng)目做交付使用資產(chǎn)處理。這樣既可以將完工項(xiàng)目及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，又可以解決交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺與交通工程建設(shè)指揮部之間的記賬不一致問題，還可以增加交通投資公司的固定資產(chǎn)規(guī)模，提高固定資產(chǎn)質(zhì)量，同時還可以解決投入與回報(bào)的匹配問題。但交通投資公司隨著固定資產(chǎn)規(guī)模的增加，折舊也會增加，特別是當(dāng)固定資產(chǎn)規(guī)模較大時，高額折舊將會大大減少公司當(dāng)期的經(jīng)營利潤，從而會影響公司的資信評價，影響公司的融資能力。

2.作為“其他長期資產(chǎn)”核算如果不調(diào)整現(xiàn)行交通工程基礎(chǔ)設(shè)施的受益權(quán)限，那么交通工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益就不會流入交通投資公司，交通投資公司也就不能將其計(jì)入自己的固定資產(chǎn)，因?yàn)椴环瞎潭ㄙY產(chǎn)的確認(rèn)條件。此時，根據(jù)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，我們可以將交通工程項(xiàng)目作為交通投資公司的“其他長期資產(chǎn)”處理，這樣交通工程項(xiàng)目形成的資產(chǎn)也可以在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中列報(bào)，既增加了交通投資公司的資產(chǎn)規(guī)模，又無需糾結(jié)固定資產(chǎn)處理方式下計(jì)提折舊的問題，也不會影響公司當(dāng)期的經(jīng)營利潤，還可以增加公司的資信等級，提升融資能力。在賬務(wù)處理方面，交通投資公司賬面與交通工程建設(shè)指揮部的往來賬全部轉(zhuǎn)入“其他長期資產(chǎn)”支出，其他核算與上述作為固定資產(chǎn)處理時的核算方式一致。記賬方式如下：交通投資公司借記“其他長期資產(chǎn)—××（道路、橋梁）”，貸記“其他應(yīng)收款—交通工程建設(shè)指揮部”、“實(shí)收資本—××（地方財(cái)政）”、“實(shí)收資本—××（鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺）”、“資本公積（上級財(cái)政補(bǔ)助）”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺借記“長期股權(quán)投資—交通投資公司”，貸記“其他應(yīng)收款—交通工程建設(shè)指揮部”；交通工程建設(shè)指揮部賬面將完工項(xiàng)目做交付使用資產(chǎn)處理。

四、總結(jié)

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程項(xiàng)目的管理范文

一、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦報(bào)賬制勢在必行

我市共有18個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從*年起相繼成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦，并配備了專門的會計(jì)和出納員，實(shí)行獨(dú)立核算。從開辦至*年止，我局的會計(jì)核算實(shí)行的是以撥代支。從*年至20*年止，實(shí)行的是稽核報(bào)帳制。我們對移民經(jīng)費(fèi)的管理，想了很多辦法，做了很多工作，取得了一定的成效，但是，存在的問題仍然不少。如少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超計(jì)劃投資甚至無計(jì)劃投資，行政管理費(fèi)擠占移民專項(xiàng)資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；不嚴(yán)格執(zhí)行開支標(biāo)準(zhǔn)，亂發(fā)加班工資及補(bǔ)貼、亂報(bào)電話費(fèi)等現(xiàn)象屢禁不絕；少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦對下?lián)艿浇M的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不力，擠占、挪用的情況年年均有發(fā)生。因此，進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)管理體制改革勢在必行。20*年1月1日，我局與*市財(cái)政局聯(lián)合頒布了《*市移民資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。決定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支全部實(shí)行報(bào)賬制管理。

在實(shí)施報(bào)賬制初期，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦抱怨不方便，不愿配合。但是，在局領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的通力合作、共同努力下，克服了諸多方面的困難，順利完成了市鄉(xiāng)兩級的財(cái)務(wù)接交工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財(cái)務(wù)報(bào)賬工作已步入正軌，管理工作邁上了一個新的臺階。從這兩年多的運(yùn)作情況來看，效果十分顯著。一是進(jìn)一步規(guī)范了移民資金的計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、資金管理、報(bào)賬制管理程序，加大了監(jiān)督管理力度；二是進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支預(yù)算管理體制，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦各項(xiàng)收入及時足額上繳和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是嚴(yán)格控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的支出范圍和支出指標(biāo)，杜絕了開支不規(guī)范的現(xiàn)象和行管費(fèi)支出擠占移民專項(xiàng)資金的現(xiàn)象；四是實(shí)行備用金報(bào)帳制管理有效地改變了過去大量資金積壓鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的現(xiàn)象，加大了資金的調(diào)控能力，緩解了資金調(diào)度的壓力。

二、進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理制度

《*市移民專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》主要是針對移民項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理。此辦法嚴(yán)格按照“項(xiàng)目跟著計(jì)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”的管理原則，確保移民專項(xiàng)資金專款專用，充分提高資金使用效益。移民專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)賬制財(cái)務(wù)管理，即全市各項(xiàng)移民專項(xiàng)資金由市移民開發(fā)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)統(tǒng)一核算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦不設(shè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬。會計(jì)核算按《湖南省水庫移民資金會計(jì)核算暫行辦法》執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在銀行開設(shè)備用金存款帳戶。支付移民專項(xiàng)資金時必須手續(xù)齊全，嚴(yán)格審批制度?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)扶持、補(bǔ)償補(bǔ)助、補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金的支付須憑工程項(xiàng)目計(jì)劃、工程項(xiàng)目預(yù)算、施工合同、工程進(jìn)度、工程項(xiàng)目驗(yàn)收單及到戶名冊等相關(guān)依據(jù)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能付款。村組領(lǐng)款必須兩人以上經(jīng)辦。通過招標(biāo)承包的工程項(xiàng)目結(jié)算時須憑正式稅務(wù)發(fā)票；補(bǔ)償?shù)酱褰M的項(xiàng)目資金須憑《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織專用收款收據(jù)；到農(nóng)戶的生產(chǎn)扶持、補(bǔ)助補(bǔ)貼資金須填制市移民開發(fā)局統(tǒng)一印發(fā)的《移民補(bǔ)助、補(bǔ)償資金領(lǐng)款單》或憑到戶名冊。市移民計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)全市移民專項(xiàng)資金的會計(jì)核算和報(bào)賬管理工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦和用款單位所報(bào)賬的原始憑證及會計(jì)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對不按資金計(jì)劃和工程項(xiàng)目的用款不予報(bào)賬，并責(zé)令改正；對不合規(guī)、不合法、手續(xù)不全的原始憑證予以退回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦報(bào)賬員將審核無誤的原始憑證填制移民工程支出、預(yù)付、往來報(bào)賬單，經(jīng)審核、審批后，再預(yù)以撥付款項(xiàng)，補(bǔ)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦備用金。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)移民辦收支財(cái)務(wù)管理

《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支財(cái)務(wù)管理暫行辦法》是為了杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦管理費(fèi)支出擠占移民工程項(xiàng)目資金，嚴(yán)格控制移民機(jī)構(gòu)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)移民辦收支財(cái)務(wù)管理而制定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支財(cái)務(wù)管理辦法為：“定收定支，收入上繳，支出包干，超收分成，短收分擔(dān)，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的收支實(shí)行報(bào)賬制管理，即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦銀行經(jīng)費(fèi)帳戶，由*市移民開發(fā)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科在銀行開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦經(jīng)費(fèi)專戶，統(tǒng)一核算管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的實(shí)際情況，按800元至1500元核定備用金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬員負(fù)責(zé)收入解繳和支出報(bào)帳。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財(cái)務(wù)收支實(shí)行預(yù)算管理，預(yù)算的編制堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理預(yù)算各項(xiàng)收支。收入預(yù)算由市移民開發(fā)局根據(jù)有關(guān)政策和體制規(guī)定及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的實(shí)際收入情況進(jìn)行編制；支出預(yù)算根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的人員、區(qū)位條件、工作量大小的實(shí)際情況及政策規(guī)定的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。年度收支預(yù)算報(bào)送市財(cái)政局審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財(cái)務(wù)收支實(shí)行“收支兩條線管理”，收入要及時、全額解繳專戶，為鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦在搞好移民生產(chǎn)開發(fā)的同時廣開財(cái)源增加收入，對超額完成收入指標(biāo)的，其超額部分的50%用于彌補(bǔ)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦公經(jīng)費(fèi)不足及福利和獎勵，50%用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。未完成收入指標(biāo)的，根據(jù)短收比例核減支出指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的支出分為包干支出和非包干支出兩部分。對包干支出項(xiàng)目實(shí)行指標(biāo)控制，超支不予報(bào)賬，節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。市移民開發(fā)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的報(bào)賬的各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，對不合規(guī)、不合法、手續(xù)不全的開支不予報(bào)賬，并責(zé)令改正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦將審核無誤的原始憑證按項(xiàng)目填制報(bào)賬單，進(jìn)經(jīng)審批后再報(bào)賬。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程項(xiàng)目的管理范文

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村 建設(shè)項(xiàng)目 招投標(biāo) 審計(jì)監(jiān)督 全過程

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，新農(nóng)村建設(shè)過程中建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模已大大超過以往。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作也在同時展開中，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作還不夠規(guī)范，還有許多不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)的監(jiān)督工作還比較滯后。

一、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督的前提條件

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的重視和支持特別重要

取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目管理部門的信任和理解，創(chuàng)造良好的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境，將有利于審計(jì)監(jiān)督工作的順利展開。首先應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)者了解開展鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督目的是防范和控制風(fēng)險的重要手段之一，是規(guī)范管理的必需。這樣才有利于創(chuàng)造良好的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過程監(jiān)督

管理部門制定建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過程監(jiān)督管理辦法，明確各職能部門的職責(zé)，通過制度來保障工作的順利實(shí)施，確保建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

（三）配備與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)人員

只有配備熟悉并掌握有關(guān)工程項(xiàng)目管理的方針政策、法規(guī)制度、具有良好的職業(yè)道德，以及擁有較高的建設(shè)項(xiàng)目工程造價理論知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，才能保證建設(shè)項(xiàng)目的各個階段得到有效監(jiān)督。

二、開展鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督的內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)前的監(jiān)督

在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)前，監(jiān)督人員應(yīng)對招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真聽取招標(biāo)單位對招標(biāo)范圍、內(nèi)容和發(fā)包方式的審批情況，審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書是否一致，審核標(biāo)底的編制過程、編制內(nèi)容、標(biāo)底的質(zhì)量好壞等情況。

（1）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)條件的審計(jì)。1）審核建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況。看其是否經(jīng)過環(huán)境評價和可行性研究，是否經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)。2）審核建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前的工作。建設(shè)項(xiàng)目三通一平是否已過到標(biāo)準(zhǔn)，拆遷及青苗賠償?shù)裙ぷ魇欠褚淹瓿伞?）審核建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。審核資金來源情況，資金拼盤有無缺口，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4）審核建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)是否滿足資質(zhì)要求，組織形式是否合規(guī)。

（2）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式的審核。審核招標(biāo)方式是否符合招投標(biāo)法規(guī)定。公開招標(biāo)的事項(xiàng)是否已在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告，招標(biāo)公告的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)是否有要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況等內(nèi)容。如果采取邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，邀請招標(biāo)是否同時向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人（或企業(yè)）發(fā)出招標(biāo)邀請書。

（3）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序的審核。1）審核招標(biāo)單位招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)，是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書，其內(nèi)容是否合規(guī)、合法，是否與招標(biāo)方式的規(guī)定相一致。2）審核招標(biāo)單位的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定，是否組織投標(biāo)單位在招投標(biāo)前進(jìn)行答疑，答疑問題是否按規(guī)定記錄并在招標(biāo)公告期間進(jìn)行了修改。3）審核建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單位的內(nèi)部控制情況，是否做到不相容職務(wù)相分離。編標(biāo)、評標(biāo)與決策是否分開；對評標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人是否按規(guī)定抽取；現(xiàn)場監(jiān)督評標(biāo)委員會的組建過程，是否采用隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿〉姆绞浇M建；對選聘評委的相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德是否進(jìn)行審核。

（4）建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底的審核。標(biāo)底的編制質(zhì)量直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的資金、工期、質(zhì)量要求，也是中標(biāo)單位最關(guān)注的內(nèi)容。同時還是工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。因此，對標(biāo)底編制的審查也是對招投標(biāo)工作全過程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)之一。要重點(diǎn)審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否符合相關(guān)法律法規(guī)；編制人員的資質(zhì)是否具有與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，工程量清單的計(jì)算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底是否控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中的監(jiān)督

（1）建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)的審核。監(jiān)督評標(biāo)過程是否符合規(guī)定，對違反招標(biāo)程序的事項(xiàng)要及時提出。例如，對委托文件不齊、無投標(biāo)單位法人簽章等不合格標(biāo)的情況，監(jiān)督招標(biāo)單位是否當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。監(jiān)督招標(biāo)委員會組成人員是否按技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家比例共同組成，在評標(biāo)過程中監(jiān)督評標(biāo)是否本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的成員參與評標(biāo)工作，應(yīng)要求相關(guān)人員回避。監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過程中是否做好相關(guān)文字記錄，并存檔備查。在完成評標(biāo)后是否以書面形式向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。

（2）建設(shè)項(xiàng)目定標(biāo)的審核。1）審核定標(biāo)的程序、方法是否合法合規(guī)，是否切實(shí)做到合理的投標(biāo)價格中標(biāo)，中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價是否與評價的價格相同，有變化的是否已說明變化原因。為防止單純以最低投標(biāo)價格確定中標(biāo)單位的做法，監(jiān)督對最低價中標(biāo)評標(biāo)委員會是否有說明原因。2）審核投標(biāo)單位是否在規(guī)定的時間內(nèi)持中標(biāo)通知書到招標(biāo)管理部門辦理審查復(fù)核，復(fù)核的內(nèi)容是否進(jìn)行文字記錄并存檔備查。3）審查中標(biāo)單位是否在規(guī)定時間（一般為30日內(nèi)）按招標(biāo)文件要求與建設(shè)單位訂立書面施工合同，中標(biāo)人是否按規(guī)定將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，如不足部分是否已足額補(bǔ)繳。

（三）建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)后的監(jiān)督

（1）要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后工程施工合同簽訂的監(jiān)督。監(jiān)督施工合同是否以招標(biāo)文件和投標(biāo)書為依據(jù)，合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范；合同條款是否符合法律法規(guī)等國家規(guī)定要求，合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)書相一致；建設(shè)方與施工單位是否在施工合同中改變了招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性條款。如果甲乙雙方簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性條款內(nèi)容的協(xié)議，應(yīng)及時糾正。合同中甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確等。對工程違法分包、轉(zhuǎn)包問題是否做了明確的約定。

（2）標(biāo)后審計(jì)監(jiān)督是事后監(jiān)督，應(yīng)在時效性上加強(qiáng)，如過了時段監(jiān)督的目標(biāo)就弱化了。所以在評標(biāo)結(jié)束后應(yīng)及時收集相關(guān)反饋信息，調(diào)查了解其他投標(biāo)人對招投標(biāo)的意見，如發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過程中存在幕后交易、等問題，要及時處理，針對招投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，要及時移送有關(guān)部門進(jìn)行查處。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程項(xiàng)目的管理范文

一、實(shí)行公共建設(shè)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)審批制度。全區(qū)公共建設(shè)工程項(xiàng)目（三個工業(yè)基地除外）實(shí)行年度計(jì)劃申報(bào)審批制度，即每年年初由建設(shè)單位提出所需建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管單位審核提出意見后，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究確定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。年中單個項(xiàng)目確需建設(shè)的，須報(bào)建設(shè)主管部門審核，經(jīng)區(qū)政府同意后方可建設(shè)。各建設(shè)單位不得自行其是，更不得擅自決定開工建設(shè)。

二、規(guī)范公共建設(shè)資金投入機(jī)制。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公共工程建設(shè)資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的投入機(jī)制，所需資金主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）自行負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政視工程量和進(jìn)度等情況給予一定的資金補(bǔ)貼。

三、嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)法和其它有關(guān)法律法規(guī)。對于國有（集體）資金投資為主，造價50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，原則上必須以公開招投標(biāo)的形式確定施工隊(duì)伍。嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目化整為零規(guī)避公開招投標(biāo)，嚴(yán)禁以集體研究的形式代替公開招投標(biāo)來指定施工隊(duì)伍。

對于不須公開招投標(biāo)的小額建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道、辦事處）的，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法》（廉辦字號）規(guī)定來確定施工隊(duì)伍；建設(shè)單位是區(qū)委部門、區(qū)直單位的，按照區(qū)公共資源交易中心的管理辦法執(zhí)行。

四、公共建設(shè)工程原則上不得以招商方式確定工程施工隊(duì)伍。對確需以招商方式確定工程施工隊(duì)伍的，須經(jīng)區(qū)政府研究同意后，方可以招商方式并按BT模式確定施工隊(duì)伍。

五、全區(qū)推行公共建設(shè)工程項(xiàng)目BT建設(shè)的模式。原則上，全區(qū)公共建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行BT籌資建設(shè)模式。實(shí)行BT模式，必須做到以下幾點(diǎn)：一是明確墊資額度。鼓勵投資商或開發(fā)商全額帶資建設(shè)或開發(fā)。帶資額度最少不得低于工程預(yù)算的80%。二是信息公開。要按照公開招投標(biāo)的有關(guān)要求，將需要招商的項(xiàng)目的有關(guān)情況在規(guī)定的媒體公開，杜絕暗箱操作。三是擇優(yōu)選擇。要按照綜合取費(fèi)讓利點(diǎn)最多的方式來確定施工隊(duì)伍，不得隨意指定。四是明確資金支付期限。今后凡是墊資項(xiàng)目，墊資款原則上在24個月工程竣工驗(yàn)收24個月后付清。五是嚴(yán)格按規(guī)定確定工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

六、嚴(yán)格工程審核和工程結(jié)算管理。凡是政府投資或政府部分投資建設(shè)的項(xiàng)目，必須履行工程審核和工程結(jié)算程序。所有工程竣工后，必須經(jīng)區(qū)公共工程審核中心和區(qū)財(cái)政局審核后，方可進(jìn)行結(jié)算。未經(jīng)審核和結(jié)算前，工程預(yù)付款不得超過項(xiàng)目預(yù)算額的50%。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程項(xiàng)目的管理范文

    桃江縣委、縣政府在進(jìn)行水務(wù)一體化改革的同時,著力加快桃江水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目體制改革,2012年8月,桃江縣水務(wù)局水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中心正式成立。該中心履行水利項(xiàng)目建設(shè)期間的法人職責(zé),對建設(shè)資金100萬以上水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收實(shí)行集中管理。所有工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行四制,嚴(yán)格按程序管理,按規(guī)范、按設(shè)計(jì)施工,并將管理房建的辦法借鑒到水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中。(1)明確職責(zé),建立各項(xiàng)規(guī)章制度。中心成立一開始,就明確了中心主要職責(zé)、成立組織機(jī)構(gòu)、明確現(xiàn)場管理人員職責(zé)、建立各項(xiàng)工作制度、與局各股室職責(zé)分工、合理定價會審制度、工程質(zhì)量與安全管理制度、工程驗(yàn)收管理制度、工作管理流程,形成了以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的管理機(jī)制。(2)規(guī)范程序,嚴(yán)格按招投標(biāo)制度辦事。中心成立后,明確專人負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作,至今共完成各類招投標(biāo)項(xiàng)目10個,投資總額約8300萬元。項(xiàng)目全部委托有相關(guān)資格的公司進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)前,首先向縣紀(jì)委進(jìn)行重大事項(xiàng)報(bào)告,到上級主管部門核準(zhǔn),到發(fā)改委備案,招標(biāo)公告、合理定價、招標(biāo)文件都由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽后在指定媒體。所有項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心交易,報(bào)名、開標(biāo)、評標(biāo)全部在公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化的交易廳、開標(biāo)室、評標(biāo)室進(jìn)行,并邀請紀(jì)委、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)監(jiān)督部門全過程監(jiān)督。整個招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件要求規(guī)定進(jìn)行,確保了所有項(xiàng)目招標(biāo)的公開、公平、公正。(3)強(qiáng)化管理,對建設(shè)過程實(shí)行全員管理。投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全是管理的著力點(diǎn),從工程開工、工程款支付、工程變更、中間驗(yàn)收、完工驗(yàn)收、工程結(jié)算及資料的及時歸檔等各個階段實(shí)行規(guī)范管理。在整個項(xiàng)目實(shí)施中,中心實(shí)行“對內(nèi)分線、對外分片”。中心將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工程數(shù)量的多少劃分為三個片區(qū),每個片區(qū)由兩名副局長任分管領(lǐng)導(dǎo),一名建管中心副主任負(fù)責(zé)到工地租房,吃、住在工地,隨時督促和掌握施工進(jìn)度,協(xié)調(diào)問題和解決矛盾。工程通過驗(yàn)收后移交運(yùn)行管理單位,實(shí)行終身責(zé)任制。中心每周五收集各項(xiàng)目進(jìn)度,每周一召開一次例會,每個月發(fā)一次通報(bào)。監(jiān)理單位也嚴(yán)格按業(yè)主現(xiàn)場管理要求,現(xiàn)場監(jiān)理人員相應(yīng)分為3個片組,根據(jù)每個片組施工項(xiàng)目的多少,相應(yīng)配備現(xiàn)場監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的人數(shù),再由3個片組自主將各組的任務(wù)分配到人,同時各片組相應(yīng)配合業(yè)主各現(xiàn)場管理片進(jìn)行督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時同業(yè)主現(xiàn)場管理人員匯報(bào),及時采取整改措施,要求在施工例會上進(jìn)行點(diǎn)評。開工前,以會議的形式總監(jiān)對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行上崗技術(shù)講授和提出要求,并人手一本監(jiān)理手冊。(4)加強(qiáng)工程資料管理。建管中心設(shè)置了檔案室、資料室,并配備了專人專職負(fù)責(zé)。對正在實(shí)施的中間資料進(jìn)入資料室,對以完結(jié)工程進(jìn)入檔案室。按照《檔案法》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》等水利工程檔案法律和規(guī)章,結(jié)合單位的實(shí)際情況,制定了一個統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),完善了標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統(tǒng)性、完整性、實(shí)用性。通過實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)集中管理,使水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)力量更集中、分工更明確、責(zé)任更具體,有效保障了水利建設(shè)資金使用安全和工程建設(shè)質(zhì)量安全。

    2存在的主要問題

    盡管目前桃江縣在加快水利工程建設(shè)和管理體制改革方面取得了一定的成績,但還存在不少問題制約著桃江水利的發(fā)展。(1)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。桃江縣多數(shù)水利工程建于20世紀(jì)60、70年代,工程規(guī)劃不一,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,且由于地理位置特殊,每年都有大量水利工程因水災(zāi)而造成不同程度的損毀。3個萬畝堤垸,尤其是花果山和牛潭河垸險工險段多,整體防洪標(biāo)準(zhǔn)低。209座中小型水庫中,還有近100座病險水庫。12734口山塘除小部分清淤加固外,大多淤塞嚴(yán)重,蓄水功能退化。494處1.37萬kW的電灌機(jī)埠,灌溉任務(wù)重,多數(shù)為超期服役。桃江縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以迅速改變。(2)體制機(jī)制不順。目前桃江縣急需改造建設(shè)的小水庫、小山塘、小河壩、小渠道、小電灌等“五小”水利工程,國家缺乏明確的政策支持和穩(wěn)定的資金投入,這與該縣“五小”水利工程設(shè)施急需改造的現(xiàn)狀極不相適應(yīng);上級對項(xiàng)目實(shí)施必須實(shí)行涉農(nóng)項(xiàng)目整合,集中連片建設(shè)的要求致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村難以均等受益;項(xiàng)目規(guī)劃上的具體要求,致使一些急需改造的項(xiàng)目無法進(jìn)入規(guī)劃,與實(shí)際需要不相適應(yīng)。(3)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。目前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工的水利建設(shè)項(xiàng)目中,借征地補(bǔ)償漫天要價,挪用水利資金實(shí)施其他公益性工程,打項(xiàng)目資金主意彌補(bǔ)村級資金不足,沒有資質(zhì)的地方隊(duì)伍強(qiáng)行承攬項(xiàng)目等現(xiàn)象尤為突出,造成施工隊(duì)伍無法進(jìn)場,項(xiàng)目無法開工,嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。(4)隊(duì)伍力量不強(qiáng)。大量的水利設(shè)施,大規(guī)模的水利建設(shè)和管理都需要充足的人員作保證。由于體制問題無法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人員的流動和調(diào)劑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員編制分布極為不平衡(有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1人從事水利工作),又由于多年沒有招聘新的技術(shù)人才,加上退休、分流后未及時補(bǔ)充,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人才嚴(yán)重缺乏,造成基礎(chǔ)水利設(shè)施管理上的缺位。水務(wù)局下屬二級機(jī)構(gòu),特別是克上沖水庫管理處和碧螺水庫管理所,由于人員待遇、工程設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,加上水費(fèi)收繳困難,還承擔(dān)著沉重的維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工穩(wěn)定的壓力,既影響工作積極性,又影響項(xiàng)目爭取。水務(wù)局機(jī)關(guān)專業(yè)人才緊缺,無法適應(yīng)當(dāng)前繁重的防汛抗旱、水利建設(shè)和管理、水行政執(zhí)法的需要。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程項(xiàng)目的管理范文

關(guān)鍵詞：新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程；建設(shè)和管理；分析

水利工程是我國以及城市當(dāng)中最為關(guān)鍵的社會基礎(chǔ)設(shè)施之一，水利工程的建設(shè)與管理是水利工作中的基礎(chǔ)性工作，也是水利工作中的重要組成部分，隨著我國關(guān)于不斷加快水利改革發(fā)展的政策出臺，在各個省市當(dāng)中持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)換發(fā)出了應(yīng)有的作用，進(jìn)入全新的發(fā)展階段與發(fā)展新機(jī)遇。

1新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理工作中的問題

從當(dāng)前情況上看，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)與有關(guān)的管理工作有著很大的進(jìn)展以及成就，但是我國的水利事業(yè)相比于國外發(fā)達(dá)國家來說還是有著很大的距離。

1．1鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的設(shè)計(jì)理念和管理意識還比較落后

由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中有著很大區(qū)域的不平衡性，在一些比較大型的水利工程當(dāng)中有著較為先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念以及管理意識，但是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水利工程的建設(shè)與管理就比較落后了許多，因此造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中的設(shè)計(jì)理念和管理意識都會比國內(nèi)大部分的地區(qū)以及在國際上都是處于在落后的階段，其中主要體現(xiàn)在各個水利設(shè)施由于使用時間較長導(dǎo)致故障頻發(fā)，技術(shù)人員的職業(yè)病沒有很好的滿足當(dāng)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的持續(xù)性發(fā)展的需要。

1．2水土環(huán)境破壞嚴(yán)重

在我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體的經(jīng)濟(jì)水平較低，在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時，卻忽視了水土環(huán)境保護(hù)的重要性，所以，導(dǎo)致我國很大的水土流失與山體滑坡的狀況出現(xiàn)，然而在這些年中，其洪水災(zāi)害每年在不斷的增多，此外，水污染也在不斷的加劇并且阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的未來的長期發(fā)展與人們的日常生產(chǎn)以及生活。

1．3資金缺乏嚴(yán)重

本文章指的是在水利工程的日常維護(hù)資金的短缺，這樣對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程來講，往往都是關(guān)注于水利工程的建設(shè)卻忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中的管理工作，特別是在進(jìn)行水利工程的建設(shè)時，將會投入很多的建設(shè)款項(xiàng)，然而在對水利工程設(shè)備進(jìn)行維護(hù)時就出現(xiàn)款項(xiàng)緊缺的現(xiàn)象，造成了很多的水利工程設(shè)備出現(xiàn)年老失修，導(dǎo)致沒辦法進(jìn)行升級更新工作，甚至有些設(shè)備因使用年限久了，存在一些問題依然還在使用。

1．4農(nóng)田水利灌溉設(shè)施整體落后

雖然當(dāng)前的農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的整體建設(shè)在近些年受到廣泛的重視，但是依然有些地方當(dāng)中的有關(guān)配套水利設(shè)備并不完善，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不是很高，從而在根本上就無法抵擋嚴(yán)重的旱情，而關(guān)于這方面的問題在近些年頻發(fā)的事例也很多，例如:今年春天，在西南五大省份的旱災(zāi)導(dǎo)致了眾多人口的飲水問題，并且造成大規(guī)模的農(nóng)田絕收，這一災(zāi)害造成了200多億人民幣的損失，在這次旱災(zāi)中，相關(guān)的水利工程的建設(shè)與管理工作中的問題都暴露出來。

2新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理工作的思考和建議

2．1提供科學(xué)的管理理念和先進(jìn)的支持技術(shù)

思想上的落后才是真正的落后。要想能更好的改變當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理的工作落后的相關(guān)情況，首先，要提供為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中的工作人員做好各個方面的管理理念的培訓(xùn)并且以科學(xué)的理論知識來不斷加強(qiáng)工作人員的專業(yè)的知識，于此之外，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的工作人員能學(xué)會并使用跟當(dāng)?shù)氐那闆r相符的管理模式，這樣一來對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程進(jìn)行高效的管理模式;其次，有必要時要提供水利工程技術(shù)的各個方面的支持，這樣將更好的幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的工作人員提升相關(guān)的技能，并且更好的提升其工作效率，從而確保水利工程能正常的運(yùn)作。其具體的相關(guān)措施有以下幾點(diǎn):建立定期的有關(guān)培訓(xùn)機(jī)制，將一些有價值的技術(shù)可以廣泛使用，與一些專業(yè)性的科研院校達(dá)成全面合作，只有這樣才能在有關(guān)技術(shù)上取得多方面的支持，而且還有效的促進(jìn)院校當(dāng)中的在校學(xué)生來進(jìn)行實(shí)習(xí)工作，這樣一來為學(xué)生們提供實(shí)習(xí)工作的同時，還為水利站注入了新的理念以及技術(shù)上的創(chuàng)新。

2．2探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理工作的新體制

第一，要制定出相關(guān)的規(guī)劃機(jī)制，由于每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的情況都不一樣，然而其內(nèi)容是較為廣泛，而且要制定出嚴(yán)格的管理機(jī)制，并且要針對每個水利工程進(jìn)行相對嚴(yán)格的管理與布局，并發(fā)揮其水利工程的作用;第二，建立嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)中的審核機(jī)制，在進(jìn)行施工前要針對水利工程建設(shè)地點(diǎn)的規(guī)模進(jìn)行相關(guān)的審核，這將有利于施工項(xiàng)目的落實(shí)與確?？傮w的規(guī)劃;第三，建立工程竣工后的最終審查與獎懲機(jī)制，在水利工程竣工后，嚴(yán)格按照有關(guān)的技術(shù)方案與規(guī)定進(jìn)行水利工程的驗(yàn)收工作，并且針對本年內(nèi)計(jì)劃新建的工程項(xiàng)目做好全面的分析工作，對評為優(yōu)質(zhì)工程的要根據(jù)驗(yàn)收證明給予的獎勵，對于一些質(zhì)量沒過關(guān)的和一些存在質(zhì)量問題的水利工程要在進(jìn)行驗(yàn)收時要在第一時間進(jìn)行整改，例如在整改之后還存在這些問題的時候，要追究其相關(guān)責(zé)任。

2．3建立新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的資金支持方式

首先要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程劃分至政府的財(cái)政工作之中，才能將國家資金支持的長期機(jī)制建立起來，農(nóng)村的發(fā)展在我國社會發(fā)展當(dāng)中有著非常重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)是與各級政府中的資金投入是有著密切關(guān)系的，要想改變水利工程最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，不僅要通過各級政府的財(cái)政支持，也要通過各級政府不斷加大對農(nóng)村小型的水利工程建設(shè)投資力度，還要依靠政策和規(guī)章以及有關(guān)的相關(guān)機(jī)制要確定下來，因此有效的防止發(fā)生因?yàn)橘Y金的問題成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的正常運(yùn)行。

2．4建立新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)方式

目前在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量工程項(xiàng)目的數(shù)量在不斷地增長，但是水利工程的施工質(zhì)量不可被忽略，為了建設(shè)處高質(zhì)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目，要堅(jiān)持根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊恍┈F(xiàn)場中的情況來看，要和水利工程中的一些先進(jìn)施工技術(shù)要進(jìn)行有效的結(jié)合起來，并且將水資源中的優(yōu)化措施和環(huán)境保護(hù)以及防洪抗災(zāi)等相關(guān)的先進(jìn)理念都要運(yùn)用到實(shí)處，只有這樣才能建設(shè)出新型并且和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程，并且在水利工程建設(shè)當(dāng)中，展開多樣式的運(yùn)營項(xiàng)目這樣一來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程開展多樣性的經(jīng)營項(xiàng)目，這有助于減少政府中的財(cái)政開支，而且更加有效的促進(jìn)了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語

水利是人們通過長期的生產(chǎn)與生活以及實(shí)踐中不斷總結(jié)出來的事業(yè)與活動，水利工程是社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的部分，也是人們對水的控制、調(diào)節(jié)、利用以及管理，從而將更好的為社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所服務(wù)，在我國經(jīng)濟(jì)與社會快速發(fā)展當(dāng)中有著非常關(guān)鍵的作用。所以，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)與管理。

作者:王中根 單位:浙江省江山市壇石鎮(zhèn)人民政府

參考文獻(xiàn):

［1］周超．淺談新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)和管理［J］．黑龍江科技信息，2009．

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程項(xiàng)目的管理范文

區(qū)政府決定召開全區(qū)2009年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全市人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作會議精神，對加快完成新增水利投資建設(shè)工作進(jìn)行再動員、再部署，安排部署今年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保人飲安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)圓滿完成。剛才水利、財(cái)政和發(fā)改等部門對按期高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)提出了具體而有效的措施，講得都很好。我完全贊同，請項(xiàng)目相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

農(nóng)村人飲安全工程是我區(qū)農(nóng)村重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，解決好農(nóng)村人飲安全問題，是廣大群眾迫切希望的一件大事，是一項(xiàng)惠民工程、民心工程、德政工程，也是農(nóng)村水利建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，我們要緊緊抓住國家采取擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長、水利建設(shè)資金大幅增加的有利時機(jī)，從切實(shí)解決民生水利的戰(zhàn)略高度出發(fā)，緊緊圍繞國家大力加強(qiáng)農(nóng)村不安全飲水人口投入的歷史機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成2009年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

抓好2009年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。區(qū)政府及時發(fā)文組建指揮部為項(xiàng)目法人單位，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，采取行之有效的措施，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任落實(shí)到位、工作力度不減。在以水利局局長為指揮長，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副指揮長的全區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，水利局作為項(xiàng)目主管單位，要加大對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)組，組織村、組干部搞好動員和組織發(fā)動工作。與其它同類水利工程相比，人飲安全項(xiàng)目的投資相對較低，群眾投工投勞所占比例增大，給項(xiàng)目實(shí)施帶來了一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“一事一議”的方式，依法組織動員受益群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好相關(guān)問題，確保工程有序推進(jìn)和按時竣工。農(nóng)村飲水安全建設(shè)中，各相關(guān)部門要密切配合，形成職責(zé)明確、分工具體、齊抓共管的良性工作機(jī)制。指揮部要負(fù)責(zé)農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、預(yù)算，擬定實(shí)施方案報(bào)告，工程質(zhì)量監(jiān)督，組織工程項(xiàng)目的招投標(biāo)和檢查驗(yàn)收。做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，搞好與市水利局對接、聯(lián)系。區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)及時對建設(shè)工程項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)，提交審計(jì)報(bào)告。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照工程建設(shè)各個階段的要求，認(rèn)真組織受益群眾投工投勞、管線開挖，協(xié)調(diào)好土地、、維穩(wěn)等工作，使每一個階段的建設(shè)任務(wù)都能在規(guī)定的時間內(nèi)完成，并且，只能提前，不準(zhǔn)推遲，以確保項(xiàng)目進(jìn)度。影響項(xiàng)目建設(shè)的，將采取行政問責(zé)。

二、明確職責(zé)，嚴(yán)格基建程序。

農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生了根本性的變化，要求規(guī)范嚴(yán)格，指揮部要堅(jiān)持“因地制宜、整村實(shí)施、農(nóng)民投勞、多方受益”的建設(shè)原則，按照水利基本建設(shè)程序的有關(guān)要求和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，完善人飲工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)，依法實(shí)行管材公開招投標(biāo)，選擇有實(shí)力、講信譽(yù)的企業(yè)作為供貨商，保證工程建設(shè)所需物資按時就位;捆綁確定土建施工單位，采取招標(biāo)方式，選擇有實(shí)力、重合同、守信譽(yù)的專業(yè)施工隊(duì)伍統(tǒng)一組織施工，及時啟動工程建設(shè);要按照項(xiàng)目監(jiān)理要求和規(guī)定，盡快完善監(jiān)理事項(xiàng)，及時落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理單位，認(rèn)真做好監(jiān)理工作。嚴(yán)格以“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”為宗旨，即：控制工期目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、自籌資金;加強(qiáng)合同管理、資金管理;加大組織協(xié)調(diào)。做到建一處，成一處，受益一處。在項(xiàng)目建設(shè)過程中不能隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模和地點(diǎn)，影響工程效益的發(fā)揮。工程建設(shè)完工驗(yàn)收后，要加強(qiáng)工程的建后管理，采取不同形式的管理模式，真正實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。確保工程發(fā)揮最大效益，讓群眾喝上衛(wèi)生、潔凈、放心的水。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程按期竣工驗(yàn)收。

通過最近開展的2008年第四季度新增水利投資建設(shè)情況專項(xiàng)檢查、審計(jì)等工作，新增投資建設(shè)中主要存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間和項(xiàng)目間建設(shè)進(jìn)度總體較慢、地方配套資金落實(shí)率偏低、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員不到位組織不力或尚未開工建設(shè)等突出問題導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要高度重視這些問題。要迅速對建設(shè)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目逐項(xiàng)分析原因，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作任務(wù)，提出解決問題的具體辦法和措施，明確解決問題的時限。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入到具體項(xiàng)目，及時解決工程建設(shè)中的困難，不要延誤工程建設(shè)進(jìn)度。為確保2009年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作順利開展，按時、按量完成建設(shè)任務(wù)，要對項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程人員和各施工單位的工作情況和工作進(jìn)度進(jìn)行定期督查。督查的主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾投工投勞完成管網(wǎng)基礎(chǔ)開挖、回填以及水管安裝的組織實(shí)施進(jìn)度情況;派駐工地技術(shù)人員到位及工作情況;項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹區(qū)政府相關(guān)文件的執(zhí)行情況;各施工單位的組織施工進(jìn)度情況，確保建設(shè)項(xiàng)目按期完成。

在項(xiàng)目資金上，務(wù)必堅(jiān)持?？顚Ｓ?，專戶存儲，嚴(yán)禁擠占、挪用和改變使用方向，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大投資規(guī)模和未經(jīng)批準(zhǔn)超預(yù)算建設(shè)。在工程建設(shè)中，要做到資金制度完善，撥付程序規(guī)范，相關(guān)手續(xù)齊備。項(xiàng)目建設(shè)竣工后，必須經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后才能開展工程竣工驗(yàn)收。

四、工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩不誤。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程項(xiàng)目的管理范文

__年9月，__市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于開展水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》（饒監(jiān)發(fā)[__]2號），決定集中利用2個月的時間在全市范圍內(nèi)開展了水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。__縣根據(jù)上級的安排部署，扎實(shí)認(rèn)真開展了此項(xiàng)檢查。在檢查中我們特別發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村小型水利工程隨著投資建設(shè)方式發(fā)生了根本的變化，工程建設(shè)招投標(biāo)也暴露出了一些弊端和問題，這些弊端和問題的產(chǎn)生，直接影響到了水利項(xiàng)目的健康發(fā)展。本文將就農(nóng)村規(guī)模以下小型水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在問題入手，分析存在的原因，并提出粗淺建議。

一、我縣農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在問題

農(nóng)村小型水利工程具有投資小、工期短、見效快等特點(diǎn)，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。20__年至__年，我縣農(nóng)村小型水利工程34個，總投資11264.17萬元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，按照國家、集體、個人“三合一”的政策和“誰投入，誰管理，誰受益”的原則投資，項(xiàng)目均以面向社會公開招投標(biāo)的方式承建，應(yīng)該說，我縣農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)招投標(biāo)，從無到(文秘站:)有，發(fā)展趨勢很好。然而，從我縣目前招投標(biāo)管理的情況看，還存在不少弊端和問題，主要是：

1、尋找客觀理由，規(guī)避公開招標(biāo)。一是一些建設(shè)單位或部門，為了自身利益，以項(xiàng)目資金少、時間緊、趕進(jìn)度、招標(biāo)費(fèi)用過高為由，想方設(shè)法找借口規(guī)避招標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中直接找建筑公司進(jìn)行議標(biāo)發(fā)包。二是通過肢解工程規(guī)避招標(biāo)，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或分階段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到直接發(fā)包逃避招投標(biāo)的目的。三是隱瞞工程量，騙取議標(biāo)報(bào)批，或是只對項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，配套附屬工程則直接發(fā)包。

2、缺少專業(yè)人才，不能適應(yīng)招投標(biāo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站工作人員大多是非專業(yè)的兼職人員，缺乏招標(biāo)業(yè)務(wù)知識，也沒有很多心思專研業(yè)務(wù)知識。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站沒有隨機(jī)抽取專家評委而是由象征招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任評標(biāo)專家，他們?nèi)狈I(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以真正達(dá)到監(jiān)督管理的效果。

3、重節(jié)省資金，輕質(zhì)量要求。水利工程是一種特殊工程，規(guī)劃、設(shè)計(jì)必須考慮其在破壞性較強(qiáng)的洪水沖擊下依然完好，要抗拒強(qiáng)滲透力和破壞力。因此對質(zhì)量要求一般很高。但是，許多單位和領(lǐng)導(dǎo)僅從節(jié)約資金和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)，任意降低標(biāo)底，造成工程造價過低，施工質(zhì)量難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求，產(chǎn)生了建造—沖毀—再建造—再沖毀的惡性循環(huán)。

4、招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，不能適應(yīng)招標(biāo)要求。水利工程經(jīng)常建設(shè)在地質(zhì)條件復(fù)雜,地形差的環(huán)境中，工程施工條件艱難、復(fù)雜，因此我縣對招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求一般很高，要求建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。但在具體工作中，個別業(yè)主單位在編制招標(biāo)文件時十分馬虎,東抄一點(diǎn),西挪一點(diǎn),有的甚至前后矛盾。

5、信息不統(tǒng)一，隨意性大 。農(nóng)村小型水利工程因?yàn)橥顿Y小，往往沒有達(dá)到進(jìn)入公共資源交易中心交易的下線，采取進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的方式進(jìn)行交易，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件的影響，只能利用本縣報(bào)紙或在鎮(zhèn)、村公告欄張貼招標(biāo)公告的方式對外招標(biāo)信息，縣域外的企業(yè)無法獲得招標(biāo)信息，造成了小型水利工程“招來招去都是幾家老面孔”的實(shí)際問題，在一定程度給串標(biāo)、圍標(biāo)行為提供了條件。

二、存在問題的原因

上述問題的存在，其原因是多方面的，但主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、宣傳力度不夠。近年來，省、市、縣出臺了相關(guān)的文件規(guī)范水利行業(yè)的招投標(biāo)工作。我縣水利行業(yè)的招投標(biāo)制度得到了逐步建立，推行的范圍不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日益明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策方面做得比較好，有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由于宣傳沒有到位、推行的力度不夠，使得干部、群眾對實(shí)行公開招投標(biāo)的意識不強(qiáng)，同時部分農(nóng)村干部文化水平偏低，思想觀念落后，帶頭致富能力不強(qiáng)，法律意識淡薄，依法行政水平不高。個別人認(rèn)為農(nóng)村小型水利工程投資小、施工簡單，實(shí)不實(shí)行招投標(biāo)也無所謂。思想觀念仍停留在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊框框里，對實(shí)行招投標(biāo)的目的、意義理解不深，認(rèn)識不足。

2、規(guī)章制度尚不健全。為進(jìn)一步維護(hù)好全縣 公共資源交易市場秩序，嚴(yán)格規(guī)范交易行為，從源頭上有效預(yù)防和治理腐敗， 20__年，我縣下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣公共資源交易監(jiān)督管理工作的若干意見》（饒縣府辦[20__]64號）文件，對建設(shè)工程項(xiàng)目交易的管轄、建立簡易招標(biāo)制度、建設(shè)工程造價管理 、工程變更的監(jiān)管和建設(shè)工程招標(biāo)收費(fèi)等方面進(jìn)行了規(guī)定，為我縣規(guī)范規(guī)模以下招投標(biāo)行為提供了依據(jù)。但隨著工作實(shí)踐的深入，文件也暴露出了不足，如預(yù)算審計(jì)時間無作具體規(guī)定、預(yù)算審計(jì)質(zhì)量無監(jiān)督部門，容易產(chǎn)生一些拖、拿、卡、要等不正之風(fēng)。

3、行業(yè)監(jiān)管體制不順。水利部門作為行業(yè)的主管部門，擔(dān)負(fù)著水利工程的勘測、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等職責(zé)，規(guī)范和加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)活動是水利部門義不容辭的責(zé)任。然而由于農(nóng)村小型水利工程投資、融資的多元化、多渠道及一些管理體制上的不順，致使水利部門對工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理難以真正到位。

三、幾點(diǎn)對策

針對我縣當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)中存在的問題，為加強(qiáng)源頭管理，預(yù)防和治理腐敗，提出如下幾點(diǎn)對策：

1、盡快改變農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)監(jiān)督管理模式。我縣每年都有很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目，僅靠水利局招標(biāo)辦的監(jiān)督管理，已不能適應(yīng)工作的需要，應(yīng)建立由發(fā)改委牽頭，水利、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、公共資源交易中心等相關(guān)部門參與的工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究通報(bào)水利項(xiàng)目的進(jìn)展情況和存在的問題難題，形成以水利監(jiān)督為主，相關(guān)部門監(jiān)督為輔，定期通報(bào)，定期研究工作的監(jiān)督模式。

2、制訂適應(yīng)農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)管理辦法。目前適用農(nóng)村小型水利工程的規(guī)范性文件往往是宏觀性的文件，在施工隊(duì)伍資質(zhì)審查、信譽(yù)評定、編標(biāo)、確定標(biāo)底、中標(biāo)以后的合同簽定等方面缺乏可操作性。為規(guī)范管理農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)活動，發(fā)改委、監(jiān)察局、水利局等部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化行業(yè)管理，在肯定和采納各地招投標(biāo)較好的做法和經(jīng)驗(yàn)的同時，參照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我縣社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，制訂出一套適應(yīng)農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)監(jiān)督管理的辦法和措施，以制度來規(guī)范招標(biāo)活動。

3、健全水利工程招投標(biāo)事務(wù)公開制度。實(shí)行政務(wù)公開是增加透明度、提高辦事效率、防止腐敗發(fā)生的關(guān)鍵措施。各級、各單位及相關(guān)的行業(yè)管理部門、執(zhí)法部門在對工程項(xiàng)目計(jì)劃、評定、審批、決策、管理等權(quán)力的行使和運(yùn)行的情況，必須公開。有的必須向班子公開，有的必須向相關(guān)部門公開，有的必須向當(dāng)事人公開，還有的必須向社會公開。凡是涉及農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)活動的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，招標(biāo)方式上盡量采用公開招標(biāo)方式，暢通信息渠道，充分利用網(wǎng)站等新聞媒體招標(biāo)公告，使招標(biāo)活動更加公開透明，確保農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”。