社區(qū)治理法治化精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)治理法治化主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區(qū)治理法治化范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)治理 城市化問題 法律規(guī)范

【中圖分類號】D922.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

城市化進(jìn)程中的社區(qū)經(jīng)歷了禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)化的過程，產(chǎn)生了社區(qū)失序問題;法律治理失范，產(chǎn)生了社區(qū)失靈問題;人口流動性增加，產(chǎn)生了社區(qū)整合性差問題。在對社區(qū)進(jìn)行法律治理的過程當(dāng)中，應(yīng)重點(diǎn)研究這些問題，尋求解決問題的方法。

禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)化產(chǎn)生社區(qū)失序問題

社會學(xué)家將社會分為禮俗社會和法理社會①。禮俗社會建立在以家庭、近鄰、種族、宗教等為紐帶的直接首屬人類關(guān)系基礎(chǔ)之上，家庭或家族是組織的基本單元，用深度、凝聚力、滿足度等特征描述社會關(guān)系，以看護(hù)和家庭的方式把人們聚合在一起，通過來自家庭和鄰居非正式的紀(jì)律規(guī)范約束個(gè)人行為，其成員有相似的背景與生活經(jīng)驗(yàn)，彼此熟識而親密，以私人方式交往互動，隱私較少，人們有共同的價(jià)值觀念和道德傳統(tǒng)，秉承集體主義至上原則，通過道德勸說、閑話、表情手勢等非正式的道德控制手段來維持社會秩序。社會團(tuán)體成員生于斯，長于斯，自然形成，與他們的祖輩相似，以人的相似性為基礎(chǔ)形成機(jī)械融合體，由這種融合體組成的社會是一種封閉的前工業(yè)社會，相似于農(nóng)業(yè)社會。

法理社會建立在不同家庭、宗教、團(tuán)體、組織的人們相區(qū)隔的間接次屬人類關(guān)系基礎(chǔ)之上，源于經(jīng)濟(jì)組織模式的理性、效率和契約責(zé)任，大部分社會交往趨向于短暫化和表面化，人們通過正式的聯(lián)系集聚于機(jī)構(gòu)和組織中，非個(gè)人的、制度化的規(guī)則約束個(gè)人行為，即法律是社會控制的主要手段，運(yùn)用法律來約束個(gè)人行為，其成員由不同生活背景、文化價(jià)值觀念和道德傳統(tǒng)的人口組成，缺乏感情交流，人際關(guān)系松散，人們關(guān)心的是自己的私利，堅(jiān)持個(gè)人主義至上原則，社會團(tuán)體成員存在著明顯經(jīng)濟(jì)角色差導(dǎo)，以這些差異角色為基礎(chǔ)形成融合體，由這種融合體組成的社會是一種開放的工業(yè)城市化社會。

禮俗社會和法理社會是兩種既定對立的理想社會，禮俗社會是基于血緣、親緣、地緣和共同感情經(jīng)歷歷史形成的自然產(chǎn)品;法理社會是人們有意識地建立、設(shè)置的人工制品，由自然形成向人工建造轉(zhuǎn)變，由禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會向工業(yè)城市社會轉(zhuǎn)變是人類社會發(fā)展的歷史必然。②在社會轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，原有的社會控制體系逐漸解體，新的社會控制體系還沒有完全建立起來，一些人感到孤獨(dú)、困惑，不知道該如何做，一些人容易挑戰(zhàn)或無視社會規(guī)則，這種狀況的一個(gè)后果就是失常行為增加，社會走向了無規(guī)范的失秩狀態(tài)?！笆颉笔侵敢蛏鐣D(zhuǎn)型以及由此而導(dǎo)致的社會失范所引起的社會秩序在一定程度和一定范圍內(nèi)的紊亂。③亨廷頓曾說：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂。”④中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程，也是一個(gè)容易出現(xiàn)動亂和失序的過程。

社區(qū)是社會的縮影，城市化引起的失序狀態(tài)在社區(qū)表現(xiàn)得尤其明顯。城市化使社區(qū)由熟人社會變成了陌生人社會，人們相見而不相識，割斷了建立在家庭、鄰居關(guān)系基礎(chǔ)上的聯(lián)系紐帶，勸說、輿論等道德手段失去了對社區(qū)的控制作用，法律控制手段還沒有完全建立起來，控制手段出現(xiàn)了斷層，社區(qū)陷入了混亂的失序狀態(tài)。失序是社會進(jìn)步過程當(dāng)中出現(xiàn)的一種反?，F(xiàn)象，它打破了現(xiàn)存社會秩序賴以存在的常規(guī)，并且就此毀掉了文化和經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，諸如勤儉的習(xí)慣、熟練的技巧，以及個(gè)人的希望、抱負(fù)和作為社會秩序內(nèi)容的生活計(jì)劃，但如果經(jīng)過合理的調(diào)適，能在更高的層次上形成良好的社會秩序，并以之推動社會向高級階段發(fā)展。

在社區(qū)由禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，法律成了社會控制的主要手段，對社區(qū)的發(fā)展具有引領(lǐng)、規(guī)范和調(diào)適作用，這種作用建立在法律與社區(qū)實(shí)際情況相符合的基礎(chǔ)之上，但是，由于人們在面對新生事物時(shí)往往知識、經(jīng)驗(yàn)不足，不能很快把握社區(qū)法律治理的真諦，真理的獲得需要有一個(gè)不斷實(shí)踐的過程，法律對社區(qū)的治理也有一個(gè)不斷的修正過程，即要經(jīng)過立法―適用―修正―適用―修正的不斷反復(fù)過程，也就是說要經(jīng)過一個(gè)法律治理的探索階段。探索階段，有可能出現(xiàn)法律空缺、法律秩序滯后、法律實(shí)施困難等情況，這些情況都有可能產(chǎn)生社區(qū)的失序問題，在社區(qū)法律實(shí)踐中應(yīng)對此進(jìn)行深入研究，并加以解決，盡量縮小失序的延續(xù)時(shí)間，將失序控制在一定的范圍之內(nèi)，使失序而不混亂。

法律治理失范產(chǎn)生社區(qū)失靈問題

“失范”這個(gè)概念最早由法國著名的社會學(xué)家涂爾干提出，是指一種無規(guī)范狀況，或者是社會準(zhǔn)則的缺乏和混合不清。羅伯特?默頓從功能主義的觀點(diǎn)出發(fā)，對這個(gè)概念進(jìn)行了更改，他把失范看成是“規(guī)范的缺席”，即人們對現(xiàn)存的社會規(guī)范缺乏廣泛的認(rèn)同，從而使社會規(guī)范喪失了控制人們行為的權(quán)威和效力。涂爾干和羅伯特?默頓界定的這兩種失范問題，在城市化進(jìn)程中的社會普遍存在。

就前者來說，城市化社區(qū)，首屬社會關(guān)系向次屬社會關(guān)系轉(zhuǎn)化，動搖了基于家庭、近鄰、種族、宗教基礎(chǔ)上建立起來的緊密聯(lián)系紐帶，人們混雜在一起，相互不了解，生活上相互依存，情感上相互遠(yuǎn)離，不同收入、家庭、宗教、團(tuán)體、組織的人們相區(qū)隔，社會控制條件和社會控制模式發(fā)生了變化，以首屬社會關(guān)系為基礎(chǔ)的道德控制方式向以次屬社會關(guān)系為基礎(chǔ)的法律控制方式轉(zhuǎn)化。在轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，舊有的價(jià)值觀念和行為模式被普遍否定或遇到嚴(yán)重破壞，逐漸失去了對社會成員的約束作用，新的價(jià)值觀念和行為模式未被普遍接受或尚未形成，社會成員的行為缺乏明確的社會規(guī)范約束，形成社會規(guī)范權(quán)威失范、社會規(guī)范真空或規(guī)范沖突這樣一種社會狀態(tài)。在這樣的社會中，社會規(guī)范缺乏明確性、確定性和肯定性，對社會成員的指導(dǎo)性不強(qiáng)，增大了人們依照規(guī)范行事的難度，人們的社會行為表現(xiàn)就是各行其是，整個(gè)社會陷入了混亂局面。

就后者來說，城市化社區(qū)，用理性和客觀程序建立法律秩序，這樣的秩序永遠(yuǎn)不能完全取代建立在共識和道德力量基礎(chǔ)上的規(guī)模較小的直接群體的秩序，人們也習(xí)慣于建立在道德基礎(chǔ)上的社會控制方式，對法律控制方式缺乏廣泛的認(rèn)同感，使法律規(guī)范喪失了控制人們行為的權(quán)威和效力。結(jié)果，城市生活導(dǎo)致了社會結(jié)構(gòu)松散，允許以自我為中心等不正常行為泛濫，放縱個(gè)人問題迅速膨脹成為社會問題?！钥陀^制度化的控制來替代自我控制和社會控制的生活方式，……不僅加劇了反道德行為和社會的混亂，同時(shí)也造成了道德秩序、社會穩(wěn)定和社會控制更為普遍的瓦解，形成了一種被認(rèn)為是社區(qū)解體（social disorganization）的狀況。社區(qū)混亂與社區(qū)解體相互疊加，產(chǎn)生了社區(qū)治理的失靈問題。

解決社區(qū)失靈問題應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：

首先，建立完善的社區(qū)法律制度體系。目前的社區(qū)法律制度滯后于社區(qū)的發(fā)展速度，不完全切合社區(qū)治理的實(shí)際需要，不能很好地發(fā)揮對社區(qū)的引領(lǐng)、規(guī)范和調(diào)適作用。應(yīng)該依照社區(qū)發(fā)展的客觀規(guī)律，對這些法律進(jìn)行反復(fù)的實(shí)踐和修正，建立完善的社區(qū)法律體系，調(diào)整社區(qū)的社會關(guān)系，規(guī)范社區(qū)各類主體的法律行為，維護(hù)良好的社區(qū)法律秩序。

其次，將法律制度建立在人們良好社會行為習(xí)慣的基礎(chǔ)之上。城市社會學(xué)家認(rèn)為，任何一種比較正式的控制方式，都必須建立在本能、自發(fā)的基礎(chǔ)之上，才能顯出其效力。在正規(guī)的法律形式取代民俗的過程當(dāng)中，城市行政的控制辦法應(yīng)深入到以往只是由個(gè)人的愛好和意愿自行決定的某些活動中來，這樣的社會控制方式才能有效地發(fā)揮作用⑤。

再次，運(yùn)用法律與道德相結(jié)合的控制方式。社會的演進(jìn)是一個(gè)否定之否定的發(fā)展過程，是一個(gè)不斷地由低級到高級的發(fā)展過程，在此發(fā)展過程當(dāng)中，新的社會是原有社會的延續(xù)，保留有原來社會的因素。在社區(qū)由禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，也要遵循否定之否定的發(fā)展規(guī)律，道德規(guī)范和法律制度在本質(zhì)上具有同一性，都對社區(qū)具有凝聚力和調(diào)節(jié)作用，在用法律進(jìn)行社區(qū)治理的同時(shí)，也要注意運(yùn)用道德控制方式，使兩者相輔相成，促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

人口流動性增加產(chǎn)生社區(qū)整合性差問題

社會整合是按照一定的價(jià)值觀念和規(guī)范，對社會中既相對獨(dú)立又互相聯(lián)系的因素進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一體的社會活動。社會整合是社會發(fā)展的必要條件，它既能維護(hù)社會系統(tǒng)的完整性，又能使社會進(jìn)入更高級的適應(yīng)能力。社會整合的基本功能是保持社會的秩序化、規(guī)范化，其目的是防止社會結(jié)構(gòu)的各個(gè)部分因缺乏親和力而導(dǎo)致發(fā)展失控，引起整個(gè)社會的混亂、無序。⑥

社區(qū)互動關(guān)系是社區(qū)整合的基礎(chǔ)條件，社區(qū)互動的關(guān)系有兩種，一種是主要關(guān)系，另一種是次要關(guān)系。主要關(guān)系包括親戚之間的關(guān)系和私人朋友之間的關(guān)系，親戚之間關(guān)系建立在忠誠和責(zé)任基礎(chǔ)之上，私人朋友之間關(guān)系建立在吸引力和項(xiàng)目的興趣基礎(chǔ)之上。次要關(guān)系是具有目的性的關(guān)系，是為獲得特別的目的而聚集在一起的不同個(gè)體之間的關(guān)系。他們經(jīng)常被劃分為兩類，一類是具有內(nèi)在滿足感的互動（情感性互動）關(guān)系，另一類是僅獲得某種目標(biāo)的互動（工具性互動）關(guān)系。情感性互動典型地圍繞不同類型自愿協(xié)會的形式被組織，如運(yùn)動會、業(yè)余愛好組織、聯(lián)誼會、志愿組織;工具性互動經(jīng)常發(fā)生在商業(yè)協(xié)會、工會、政治團(tuán)體和壓力團(tuán)體的框架內(nèi)。社區(qū)整合就建立在這些互動關(guān)系的基礎(chǔ)之上。整合后的社區(qū)能使所有成員的福祉獲得改善，但是當(dāng)成員可以自由進(jìn)入或退出該群體時(shí)，這個(gè)結(jié)論就不可信了。⑦由于城市化的流動性、社會服務(wù)安全提升和生活節(jié)奏差異化增大，人們較少受到居住鄰近性的約束，地方支持系統(tǒng)變得越來越不重要，讓更多的人參與到鄰里生活中來變得日益艱難。在這人口頻繁流動的城市化社區(qū)中，人們自我分類和被分類成城市組織的不同部分，經(jīng)過隔離、同化、再隔離的協(xié)同過程，城市的不同部分和住房的不同類型逐漸由不同社會經(jīng)濟(jì)狀況、不同規(guī)模結(jié)構(gòu)的家庭和不同民族、種族背景的人們所表征。⑧人員流動性增加和分化，使社區(qū)失去了具有相似社會經(jīng)濟(jì)資源和文化價(jià)值觀念的親近性支撐，無論是主要互動關(guān)系，還是次要互動關(guān)系都很難實(shí)現(xiàn)。人與人之間沒有了社會互動關(guān)系，社區(qū)整合無法進(jìn)行。

城市化社區(qū)存在兩個(gè)方面的問題：一是情感智力發(fā)展不足，心理壓力增大;二是文化價(jià)值觀念多元化，生活方式多樣化。就前者來說，城市既解放著人類，又限制著人類，在此，人類實(shí)現(xiàn)自我，展示創(chuàng)造的力量，追逐生存、財(cái)富、地位、權(quán)力、知識等目標(biāo)，卻又忽視情感的培養(yǎng)，人口膨脹、非充分就業(yè)、不快節(jié)奏的城市生活，造成了巨大的心理壓力。就后者來說，城市化進(jìn)程中的社區(qū)被社會經(jīng)濟(jì)、人口、文化價(jià)值觀念、生活方式存在明顯差異的群體“侵入”，模糊了人的價(jià)值理念，動搖了道德的行為規(guī)范性，產(chǎn)生墮落、混亂、無序和沖突。如果缺乏互動和整合，這些問題很難解決。

從任何意義上都可以說，是那些對社區(qū)沒有治理能力的人們?nèi)詫Φ胤缴鐓^(qū)保持著興趣，并活躍在我們各大城市的地方社區(qū)中。婦女，特別是未受過專業(yè)訓(xùn)練的婦女，以及從地域上被隔絕、禁閉在異地語言中的無形壁壘之中的移民們，才注定要保持著他們對鄰里生活的某種興趣。有能力的人不關(guān)心社區(qū)事務(wù)，關(guān)心社區(qū)事務(wù)的人沒有能力，選舉產(chǎn)生的社區(qū)自治組織自治意識薄弱，社區(qū)整合能力不強(qiáng)，很難通過交往互動的方式行使社區(qū)自治權(quán)利，在社區(qū)法律治理過程當(dāng)中，需要政府權(quán)力的適當(dāng)介入，整合社區(qū)資源，培育社區(qū)自治組織，提高自治組織的自治能力。

依照政府與社會相分離的治理理念，政府權(quán)力不是直接介入社區(qū)自治事務(wù)，而是賦予居民委員會部分行政管理權(quán)力，讓其在城市化社區(qū)自治中起主導(dǎo)作用，整合居民、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司等社區(qū)主體形成綜合治理能力，解決在人口流動過程當(dāng)中社區(qū)存在的城市化問題。社區(qū)居民委員會有豐富的社區(qū)治理工作經(jīng)驗(yàn)，長期以來，社區(qū)居民也習(xí)慣于居民委員的領(lǐng)導(dǎo)，居民委員會有能力在社區(qū)治理中起主導(dǎo)作用。對此，要為居民委員會在社區(qū)整合中發(fā)揮主導(dǎo)作用搭建一個(gè)平臺，這個(gè)平臺就是建立以居民委員會為主導(dǎo)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)公司三個(gè)法人組織主體都在社區(qū)行使權(quán)力，權(quán)力邊界并不清晰，存在相互重疊和沖突，應(yīng)通過議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)三方的社區(qū)整合行為。居民委員會因具有社會管理職能而在協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中居于核心主導(dǎo)地位，是協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)公司是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中的積極參與者。居民委員會在組織召開協(xié)調(diào)會議之前就擬協(xié)調(diào)的議題征求包括業(yè)主在內(nèi)的全體居民的意見，協(xié)調(diào)中對共同管理的事項(xiàng)和各自管理的事務(wù)進(jìn)行充分協(xié)商，劃清權(quán)力邊界，明確職能分工，達(dá)成共同治理社區(qū)的一致意見，向全體居民公布后組織實(shí)施，凝聚社區(qū)各種資源形成綜合整合能力。居民委員會在議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中的主導(dǎo)作用表現(xiàn)在兩方面：一方面，幫助業(yè)主委員會提高自治能力，協(xié)助物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行物業(yè)管理，維護(hù)正常的物業(yè)服務(wù)合同法律關(guān)系;另一方面，充分發(fā)揮居民委員會的人民調(diào)解作用，協(xié)調(diào)解決業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司之間產(chǎn)生的法律糾紛。居民委員會是黨和政府治理社區(qū)的著力點(diǎn)，在人口流動性強(qiáng)、社區(qū)整合性差、法律糾紛頻發(fā)的情況下，應(yīng)加強(qiáng)居民委員會的組織建設(shè)，提高居民委員會整合社區(qū)的能力，使社區(qū)問題在社區(qū)內(nèi)部得到解決，維護(hù)社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

（作者分別為南昌理工學(xué)院城市化與法律治理研究所所長、副教授，南昌理工學(xué)院院長、教授;本文系2014年度國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“城市化進(jìn)程中的社區(qū)法律糾紛研究”的研究成果，項(xiàng)目編號：14BFX070）

【注釋】

①Tonnies， swork was first published in 1887 and was translatedinto English by C. Loomis in 1957 as community and Society.EastLansing， Mich.： Michigan State University Press.

②夏建中：《中國城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)研究》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2012年，第77頁。

③劉祖云：《中國社會發(fā)展三論：轉(zhuǎn)型?分化?和諧》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，第237頁。

④[美]亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華等譯，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2008年，第31頁。

⑤[美]R.E.帕克，E.N.伯吉斯，R.D.麥肯齊：《城市社會學(xué)―芝加哥學(xué)派城市研究》，宋俊嶺、鄭也夫譯，北京：商務(wù)印書館，2012年，第32頁。

⑥葉昌友，王天聞：“社會整合與黨的執(zhí)政能力的提升”，《社會科學(xué)家》，2011年第11期。

⑦[美]塞繆爾?鮑爾斯，赫伯特?金迪斯：《社會資本與社區(qū)治理》，參見周紅云主編：《社會資本與民主》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第201頁。

第2篇：社區(qū)治理法治化范文

關(guān)鍵詞：火電廠；綜合管線；管架；規(guī)劃布置

中圖分類號：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 前言

火力發(fā)電廠（以下簡稱火電廠）綜合管線規(guī)劃布置是一項(xiàng)較為復(fù)雜的綜合性工作，且根據(jù)管道的用途不同、介質(zhì)不同、敷設(shè)方式不同等情況相互影響。因此，要做好火電廠綜合管線的規(guī)劃布置工作，需要設(shè)計(jì)人員對電廠工藝要有比較充分的解，加強(qiáng)與各專業(yè)之間的密切配合，掌握并熟悉各管線工藝特性，才能做出布局合理、安全可靠、操作性強(qiáng)的火電廠綜合管線布置施工圖。

本文結(jié)合鄒平高新鋁電有限公司魏橋一電 4x330MW 機(jī)組工程（以下簡稱本工程），對本人在該工程綜合管線規(guī)劃布置過程中所采取的設(shè)計(jì)思路和方法進(jìn)行了總結(jié)，希望能對類似工程有所幫助，也希望通過探討能進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

2 準(zhǔn)備工作

2.1 分析總平面布置圖。本工程總裝機(jī)容量為4臺亞臨界參數(shù)自然循環(huán)煤粉鍋爐，4臺330MW亞臨界參數(shù)抽汽式汽輪機(jī)，4臺330MW空冷發(fā)電機(jī)，一次設(shè)計(jì)，一次建成，不考慮擴(kuò)建。電廠總布置情況詳。

由圖1可以看出，本工程用地較小且不規(guī)則，總平面布置緊湊但稍顯擁擠。熟悉電廠設(shè)計(jì)的人應(yīng)該能看出，本電廠總圖在設(shè)計(jì)過程中對廠區(qū)綜合管線的走廊用地預(yù)留明顯不足，特別是環(huán)主廠房四周。為了更清楚的說明存在的問題并提出解決的方法和方案。需要先了解下廠區(qū)管道的數(shù)量和種類。

2.2資料收集并分類。火電廠主要管線資料主要由水工、電氣、汽機(jī)、鍋爐、除灰、運(yùn)煤、化水、暖通等專業(yè)提供。

根據(jù)各專業(yè)提供的管線資料，首先對每條管線的工藝要求、介質(zhì)特性、管徑大小、其它特殊要求等進(jìn)行分析，歸納整理，本工程主要管道種類見表1。

3 廠區(qū)綜合管線初步規(guī)劃

3.1建立框架。經(jīng)過準(zhǔn)備期對廠區(qū)管道的分析和分類。設(shè)計(jì)人員基本上能夠達(dá)到對廠區(qū)的總平面布置和各專業(yè)管道要求的基本了解，即可開展廠區(qū)綜合管線規(guī)劃布置的初期工作。

首先應(yīng)對各專業(yè)管道一一進(jìn)行核對，主要核對各專業(yè)管道是否齊全并合理選擇管道路徑，將每一條管線按照最合理、最經(jīng)濟(jì)的敷設(shè)路徑進(jìn)行初步的平面規(guī)劃，以便盡快建立起廠區(qū)管線規(guī)劃布置的初步框架。

3.2確定初步布置方案。根據(jù)本工程廠區(qū)管線初步布置框架顯示結(jié)果，環(huán)主廠房四周管線較為密集，交叉重疊，管道通廊嚴(yán)重不足。設(shè)計(jì)人員采取對廠區(qū)密集段管線逐條進(jìn)行梳理。本工程在設(shè)計(jì)過程中將廠區(qū)管線密集段分為5個(gè)區(qū)間段，分別為主廠房A排外區(qū)間段、固定端區(qū)間段、擴(kuò)建端區(qū)間段、爐后區(qū)間段、煙囪后區(qū)間段。

主廠房A排外區(qū)間段：根據(jù)機(jī)務(wù)司令圖布置情況，主廠房A排各種管道接口有56個(gè)，管道種類21種，且A排外6kV共箱封閉母線構(gòu)架基礎(chǔ)、變壓器基礎(chǔ)密布，管道走廊嚴(yán)重不足。設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求和管道性質(zhì)、用途：先將循環(huán)水管、雨水管、汽機(jī)事故油管、主變事故油管、酸堿廢水管（無壓）、工業(yè)廢水管（無壓）、電纜隧道等必須直埋的管道埋地布置，剩余管道考慮全部采用架空布置方式。綜合管架根據(jù)A排外空間利用情況緊貼主廠房平A排柱平行布置。

按照主廠房A排外區(qū)間段的設(shè)計(jì)思路和方法，整理出主廠房固定端區(qū)間段管道數(shù)量為23條；擴(kuò)建端區(qū)間段管道數(shù)量為16條；煙囪后管道數(shù)量為19條。各區(qū)間段管道走廊均表現(xiàn)為嚴(yán)重不足。沿用A排外區(qū)間段管道布置原則，先將循環(huán)水管、雨水管、生活污水管、電纜隧道等必須直埋的管道進(jìn)行埋地布置。剩余管道暫時(shí)考慮采用架空布置方式。特別注意，各密集管道區(qū)間在進(jìn)行選擇性的直埋布置中，要保證預(yù)留足夠的綜合管架基礎(chǔ)用地。

4 廠區(qū)綜合管線詳細(xì)規(guī)劃

4.1首先確定A排外區(qū)間的管道布置。根據(jù)前一階段初步規(guī)劃布置方案結(jié)果顯示，A排外區(qū)間已無可利用管道走廊，僅1#、2#、3#主變與A排之間剩余約1.65m寬的可利用空間。根據(jù)總平面布置情況，化水專業(yè)的凝結(jié)水廢水池、酸堿儲罐和凝結(jié)水補(bǔ)水箱布置在A排外，且兩條管道均與主廠房相連接，綜合比較空間需求和可利用空間后將兩條管道直埋布置在1#、2#、3#主變與A排之間可利用的1.65m管道空間內(nèi)。剩余管道全部采用架空布置方式，如圖2所示。

4.2主廠房擴(kuò)建端區(qū)間管道布置。根據(jù)前一階段初步規(guī)劃布置方案結(jié)果，為了在滿足規(guī)范要求的前提下盡量優(yōu)化布置方案和降低綜合管架的荷載，采取將兩條較大管道SD、SW1和兩條小管道SE、DW直埋布置在優(yōu)化后的可利用空間內(nèi)和循環(huán)水管之間的空隙。既不影響管道檢修維護(hù)的要求，又大大降低了綜合管架的工程量。剩余管道全部采用架空方式，綜合管架結(jié)合油管架走向統(tǒng)籌考慮南北向布置在主廠房擴(kuò)建端。

4.3主廠房固定端區(qū)間管道布置。根據(jù)初期固定端綜合管線規(guī)劃布置方案，結(jié)合前面兩個(gè)區(qū)間段管道的優(yōu)化方法和經(jīng)驗(yàn)。首先將除灰渣管道支架與其它綜合管道支架考慮合并為一個(gè)綜合管道支架，再根據(jù)直埋管道優(yōu)化布置后的結(jié)果將管徑較大MW、MW1、SD和管徑較小的DW1、DW直埋布置在優(yōu)化后的可利用空間和循環(huán)水管之間間隙。綜合管架靠近主廠房固定端南北向平行布置。

4.4煙囪后區(qū)間管道布置。本工程爐后用地空間僅24.5m（含道路），而管道數(shù)量達(dá)19條，且大部分管道管徑較大，水工專業(yè)建議DN600以上的管道不要采取架空方式，而爐后DN600以上管道數(shù)量達(dá)6條。按照該要求，則爐后區(qū)間段管道將形成雙層布置型式，也難以滿足規(guī)范布置要求。經(jīng)與各相關(guān)專業(yè)協(xié)商討論，最總確定將循環(huán)水管布置在下層，將管徑較大的MW、MW1、SD和較小管徑的FW、DW直埋布置在上層。剩余管道全部采用架空布置方式，綜合管架東西向布置在爐后冷卻塔北側(cè)。

通過以上各階段和各分區(qū)管線布置的深入工作，經(jīng)過方案的反復(fù)設(shè)計(jì)和反復(fù)比較以及采取的相關(guān)優(yōu)化措施基本上確定了廠區(qū)綜合管線的最終布置方案。

結(jié)語

火電廠綜合管線布置雖然復(fù)雜，但通過整理，分析、分類后，能夠較大程度的清晰設(shè)計(jì)思路，提高工作效率，也使得方案在較大程度上能夠體現(xiàn)出設(shè)計(jì)的合理性和經(jīng)濟(jì)性。綜合管線的最終布置成果是多專業(yè)參與配合的結(jié)果，也是團(tuán)隊(duì)精神的集中體現(xiàn)。合理完整、清晰美觀的圖紙能夠有效的指導(dǎo)施工，也是每個(gè)設(shè)計(jì)人員價(jià)值的體現(xiàn)。

本文僅代表的是本人在實(shí)際工作中所采取的方法和思路，也存在不足和缺陷之處。但希望能對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員在以后的相關(guān)工作中有所幫助和參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

第3篇：社區(qū)治理法治化范文

社會治理難題與普遍存在的社會問題密切相關(guān)。從內(nèi)容和關(guān)注度來看，腐敗問題、三農(nóng)問題、下崗失業(yè)問題、貧富差距問題、人口生態(tài)問題都是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。這些問題有的跟隨社會發(fā)展的始終，有些則具有一定的時(shí)代性。當(dāng)前社會治理的難題有哪些？是如何形成的？又應(yīng)如何應(yīng)對？針對這些問題，我們邀請了相關(guān)專家學(xué)者，請他們圍繞影響社會治理的新要素，就具有代表性的社會治理難題進(jìn)行分析。經(jīng)過征集意見，我們將本期的主題定位在社會結(jié)構(gòu)變化、社會治理的文化基礎(chǔ)和軟件系統(tǒng)建設(shè)、社會治理法治化、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對社會治理的影響等幾個(gè)點(diǎn)上：

在社會結(jié)構(gòu)變化層面，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會流動加強(qiáng)，社會分化加深，個(gè)體逐漸從原來的單位、集體或社區(qū)中脫離，要獨(dú)自去面對更多不確定性和不安全性因素，舊的社會治理模式和新的社會形態(tài)產(chǎn)生沖突，很多社會問題在當(dāng)前沒有得到好的解決。武漢大學(xué)學(xué)者周長城和葉閩慎試圖從家庭層面、教育與發(fā)展層面、性別層面、組織層面以及人際互動層面對個(gè)體化社會的形成機(jī)制進(jìn)行分析，并對其影響和對策進(jìn)行探討。

社會治理需要機(jī)構(gòu)、人員、制度和政策的支撐，同時(shí)也需要理念、價(jià)值、共識、精神、文化的支持。華東師范大學(xué)李向平教授和南京大學(xué)朱力教授分別從社會治理的文化價(jià)值基礎(chǔ)和軟件系統(tǒng)建設(shè)的角度，論證了社會治理信仰基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，以及公共價(jià)值、集體意識、規(guī)范意識、理念共識對當(dāng)前社會治理的重要價(jià)值和作用。

社會治理法治化既是治理的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)實(shí)問題倒逼的必然結(jié)果。張明軍教授和陳朋副教授分析了運(yùn)用法治思維分析社會治理問題，革除社會治理中的物化偏向，以實(shí)現(xiàn)社會治理以人為本目標(biāo)的價(jià)值。武漢大學(xué)羅教講教授和羅俊研究員分析了互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對于社會研究以及社會治理的影響，指出數(shù)據(jù)挖掘在社會治理中的重要作用。黃健榮教授則分析了當(dāng)前城市治理中出現(xiàn)的問題并提出解決建議。

第4篇：社區(qū)治理法治化范文

__鎮(zhèn)堅(jiān)持“普、治、創(chuàng)”并舉的工作思路，努力探索普法新思路、新方法，健全機(jī)制、創(chuàng)新形式，深入扎實(shí)開展法治宣傳教育工作，全方位開展民主法治示范村創(chuàng)建和行業(yè)、區(qū)域依法治理。

該鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將普法工作作為一項(xiàng)長期性工作列入重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)長任組長，分管政法的副書記任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職普法專干。按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，改變了過去普法工作中“小馬拉大車”的局面，全社會共同參與的“大普法”組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。

六五普法以來，該鎮(zhèn)大力開展了“弘揚(yáng)憲法精神、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，社會管理創(chuàng)新法律法規(guī)，社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題法治宣傳等系列活動12次，舉辦各類法治講座10余場10000余人次、舉辦各類法治培訓(xùn)班5場次，法治文藝演出3場次。利用各類宣傳月、宣傳周、宣傳日舉辦普法宣傳活動26次。舉辦普法骨干培訓(xùn)班5期 500余人次，解答法律咨詢1000余人次，為群眾援助辦理法律援助62件，使全鎮(zhèn)人民群眾牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念。

一是以提高依法行政水平和社會服務(wù)能力為著力點(diǎn)，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”活動。該鎮(zhèn)積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的龍頭帶動作用，建立健全了黨委中心組成員帶頭學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法、帶頭參加普法考試等一系列制度，積極組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部學(xué)法用法的積極性。二是以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。該鎮(zhèn)法律顧問工作從2015年啟動，現(xiàn)已有三個(gè)村（社區(qū)）建立了司法工作室、聘請了法律顧問。每村（社區(qū)）都配備了專職調(diào)解員、建立了群眾工作室，利用群眾農(nóng)閑時(shí)段，節(jié)慶日開展送法下鄉(xiāng)活動10次，發(fā)放各類宣傳資料2000余份；對各村法制宣講員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)12次1500多人次，提高了農(nóng)村干部依法管理水平，切實(shí)改變了以往“不信法”的惡習(xí)。三是以提高青少年法律素質(zhì)為著力點(diǎn)，以培育校園法治文化為重點(diǎn)，深入開展法律進(jìn)學(xué)?；顒?。通過定期開展法治講座，設(shè)立法治宣傳欄，開辟法治文化墻、法治展板，開展主題班會、法治課堂，發(fā)放青少年法制讀本等多種渠道多種形式，不斷加強(qiáng)青少年成長過程中的法治教育，進(jìn)一步提高青少年法律意識。

一是突出創(chuàng)建重點(diǎn)，注重示范引領(lǐng)，法治創(chuàng)建工作不斷深化。該鎮(zhèn)實(shí)依托鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，規(guī)范辦事程序、梳理行政權(quán)力，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。該鎮(zhèn)不斷健全農(nóng)村群眾自治機(jī)制，組織開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，每年圍繞群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)依法治理活動，提高了群眾參與法治建設(shè)的積極性。二是“六五”普法成效明顯。該鎮(zhèn)刑事案件、治安案件、逐年下降，民事糾紛逐年減少，打架、賭搏、偷盜現(xiàn)象基本杜絕，社會治安綜合治理初見成效。該鎮(zhèn)積極推進(jìn)村民民主選舉、民主決定、民主管理、民主監(jiān)督等制度的落實(shí)，廣大干部群眾的法律素質(zhì)和社會法治化管理水平明顯提高，依法治理已見成效。

第5篇：社區(qū)治理法治化范文

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳中國特色社會主義法律制度和體系

1、突出抓好黨的十八屆四中、五中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳。全面落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神深入開展法治宣傳教育工作的意見》，圍繞增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會建設(shè)的新任務(wù)，組織十八屆五中全會精神宣講團(tuán)，深入村居、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位開展宣講活動。

2、突出抓好憲法的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)人民群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識，引導(dǎo)人民依法參與立法工作。組織開展“12·4”憲法宣傳日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。

3、突出抓好中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。著重宣傳與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨相關(guān)的法律法規(guī)。落實(shí)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制，按照“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極開展部門法宣傳，強(qiáng)化“法律六進(jìn)”的主體責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)形成有效互動的大普法格局。

二、大力推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法，進(jìn)一步提升法治宣傳教育的覆蓋面和群眾滿意度

4、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評、黨校法律知識培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法考試考核等主要學(xué)法制度和形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。推行無紙化學(xué)法考法工作，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽活動。

5、強(qiáng)化青少年法治宣傳教育。積極推動落實(shí)全省將法治教育納入國民教育體系的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行全省“依法治校示范學(xué)校”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校法治教育專兼職隊(duì)伍建設(shè)，培育校園法治文化，組織參加全省中小學(xué)生網(wǎng)上法律知識競賽，不斷提升青少年的法律素質(zhì)。

6、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)管人員依法經(jīng)營管理能力。認(rèn)真貫徹《省企業(yè)學(xué)法用法評考辦法（試行）》，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策等各個(gè)環(huán)節(jié)更加規(guī)范有序、守法誠信，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營和依法管理的能力。開展企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)普法，推動運(yùn)用法治手段促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。

7、強(qiáng)化農(nóng)民和流動人口的法制宣傳教育。穩(wěn)步建立“農(nóng)民專業(yè)合作社普法聯(lián)盟”，把“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”主題教育與“大走訪、大送法”法治惠農(nóng)活動緊密結(jié)合，繼續(xù)開展“農(nóng)民工學(xué)法活動周”，幫助廣大農(nóng)民工和流動人口有序融入當(dāng)?shù)厣鐣?，不斷提高農(nóng)村普法實(shí)效。

三、切實(shí)打造法治文化建設(shè)品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的引領(lǐng)向上作用

8、引入社會力量，加強(qiáng)社會組織建設(shè)。成立社會組織培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善社會組織培育發(fā)展工作，重點(diǎn)保障好兩個(gè)社會組織發(fā)揮作用：一是普法志愿者大隊(duì)；二是泗洲悅讀會；三是德法聯(lián)誼社，打造書香型司法行政機(jī)關(guān)。

9、實(shí)施法治文化惠民工程。把法治文化作為發(fā)展公益文化事業(yè)的主要組成部分，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升農(nóng)家書屋的法制圖書種類數(shù)量，不斷完善基層法治文化公共設(shè)施體系；廣泛開展法治文化“六進(jìn)”活動，組織參加全省群眾性法治文化活動。

10、組織法治文化建設(shè)成果展示。加快普法產(chǎn)品的研發(fā)和宣傳推介，加大重點(diǎn)對象和重點(diǎn)領(lǐng)域普法產(chǎn)品的供給，村居（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法治宣傳掛圖、普法口袋書全覆蓋；運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、論壇、微博、微信等各種傳播媒介，向群眾進(jìn)行各類法治文化建設(shè)成果的刊播、展演、介紹，繼續(xù)做好“普法短信通”工程，打造普法微信、微博等普法新品牌。

四、提升基層依法治理法治化水平，進(jìn)一步促進(jìn)全社會法治理念的普遍認(rèn)同和遵行

11、促進(jìn)法治與德治的融合。通過強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。

12、深入開展基層法治創(chuàng)建。以創(chuàng)建縣級民主法治村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，開展“法治創(chuàng)建提檔升級”行動，創(chuàng)建13個(gè)省級民主法治示范村，力爭實(shí)現(xiàn)市級民主法治示范村100%；不斷提高民主法治示范村（社區(qū)）的規(guī)范、引導(dǎo)作用，繼續(xù)開展法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建，推動縣鄉(xiāng)村三級法治文化陣地建設(shè)。促進(jìn)基層組織和群眾在法治化軌道上實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。

五、組織“七五”普法開局規(guī)劃工作，進(jìn)一步營造良好的社會法治環(huán)境

13、深入開展“七五普法宣傳年”行動。聯(lián)系七五普法成員單位，在縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，明確七五普法任務(wù)與目標(biāo)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拿出普法產(chǎn)品，采取多種形式宣傳展示，提升普法宣傳合力。有效利用縣域媒體資源豐富、拓展法制宣傳內(nèi)容和形式，借助《山城警方》、《舉案說法》、《法治在線》、政務(wù)網(wǎng)等媒體以案說法、以法明理、以理育人，做到電視有專欄、網(wǎng)站有專題、報(bào)紙有?？?。同時(shí)以農(nóng)家書屋、普法藝術(shù)團(tuán)黃梅劇團(tuán)開展大篷車送法下鄉(xiāng)活動為載體，引導(dǎo)全縣人民學(xué)法、懂法、守法、用法。

14、深入開展“法治六進(jìn)實(shí)踐年”行動。開展法治宣傳月、“12.4”國家憲法日集中宣傳活動，強(qiáng)化“法治六進(jìn)”的主體職責(zé)和義務(wù)，形成各具特色的“普法路線圖”。

第6篇：社區(qū)治理法治化范文

 

為了推進(jìn)全鎮(zhèn)各村基層民主法制建設(shè)，努力提高法治化管理水平，不斷促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)構(gòu)建和諧社會總體要求。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，有步驟地開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、 抓建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)建活動效果。

村認(rèn)真圍繞上級要求抓好硬件建設(shè)。一是健全法制課室。二是設(shè)立一個(gè)法制圖書閱覽室。目前，通過幾年努力，各村圖書室已藏有為數(shù)眾多的書。三是設(shè)立一個(gè)法制宣傳欄。四是設(shè)立一個(gè)村務(wù)公開欄，定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)狀況。五是建設(shè)一支法制宣傳骨干隊(duì)伍。由村干部、村調(diào)解員、村民小組干部組成。

二、 抓宣傳教育，增強(qiáng)民主法治理念。

在創(chuàng)建活動中，我們把法制宣傳教育作為開展“民主法治示范村”活動的重要組成部分和基礎(chǔ)工作，圍繞社區(qū)改革、穩(wěn)定和發(fā)展大局開展普法宣傳，不斷提高廣大干部群眾的法律意識和素質(zhì)。 1、村黨員干部帶頭學(xué)法。村兩委會、村民小組干部堅(jiān)持每月學(xué)法一次，在定期召開的會議和每月固定一個(gè)學(xué)習(xí)日安排法律知識學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)。學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》、《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》、《合同法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《村民委員組織法》等與工作相關(guān)的主要法律法規(guī)。村黨支部注重提高黨員干部的法律素質(zhì)，通過黨員干部帶頭學(xué)法，增強(qiáng)他們依法辦事、依法管理村務(wù)的意識和能力，使村干部在管理村務(wù)和為群眾辦事時(shí)做到符合法律法規(guī)的規(guī)定，符合廣大村民群眾的意愿。 2、多種形式開展普法教育。幾年來，各村不斷加大法制宣傳力度，充分利用廣播、法制課堂、法制圖書專欄、法制宣傳欄等陣地開展經(jīng)常性法制教育。緊緊結(jié)合農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展的實(shí)際，村法制宣傳隊(duì)伍深入村民群眾著重宣傳普及與、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

第7篇：社區(qū)治理法治化范文

>> 政府購買服務(wù)與社會組織協(xié)同治理 協(xié)同治理視角下失地農(nóng)民問題政府管理路徑初探 政府主導(dǎo)型社會治理模式下社會組織發(fā)展理路 基層政府與社會組織合作治理機(jī)制研究 政府審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)路徑 社會組織協(xié)同社會管理的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇 社會組織在地方政府治理中的功能及路徑分析 地方政府大部制改革與社會組織協(xié)同發(fā)展研究 新常態(tài)下社會組織轉(zhuǎn)移政府職能的路徑探究 國外政府與社會組織合作治理的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示 集成平臺與創(chuàng)新引擎：政府與社會組織協(xié)作治理的實(shí)踐 社區(qū)建設(shè)中政府與社會組織合作治理研究 政府與社會組織合作治理的績效評價(jià)探討 理性選擇視域下政府與社會組織的雙向關(guān)系探究 基層政府創(chuàng)新社會治理路徑的探索 社會組織參與社會治理：進(jìn)展、問題與對策 社會組織孵化與社會治理創(chuàng)新 政府職能轉(zhuǎn)型與社會組織培育:政治嵌入與個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的雙重路徑 政府與“社會組織”合作養(yǎng)老機(jī)制的建構(gòu) 社會組織黨建的突出困境與破解路徑 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[10] 陸晶.我國非政府組織管理法治化問題研究[D].長春：吉林大學(xué)學(xué)位論文，2011.

[11] 劉翔.中國服務(wù)型政府構(gòu)建研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)學(xué)位論文，2010.

基金項(xiàng)目：中國人民大學(xué)行政管理國家重點(diǎn)學(xué)科資助項(xiàng)目、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院研究生科學(xué)研究基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號：2015004）。

第8篇：社區(qū)治理法治化范文

召開本次司法行政工作會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神，傳達(dá)貫徹全省、全市司法行政工作會議精神，總結(jié)全縣司法行政工作在過去一年的成績和經(jīng)驗(yàn)，部署安排下一步任務(wù)。剛才寶勇局長傳達(dá)了省、市政法工作會議精神及局領(lǐng)導(dǎo)工作分工，向華局長通報(bào)了我局受縣級以上表彰的單位及信息考核工作辦法，傳義書記傳達(dá)了《__縣司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，縣局和各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。下面，我代表局黨組講以下三個(gè)問題：

一、2015年全縣司法行政工作回顧

2015年，全縣司法行政機(jī)關(guān)在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局、凝心聚力、積極作為，普法依法治理持續(xù)推進(jìn)，取得新成績；法律服務(wù)迸發(fā)活力，呈現(xiàn)新作為；基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，喜獲新成果；司法行政隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，展現(xiàn)新面貌。

（一） 廣泛宣傳、積極行動，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建法治__

圓滿完成了“六五”普法中期檢查驗(yàn)收任務(wù)，被評為“六五”普法中期先進(jìn)縣。建成了規(guī)格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學(xué)校，縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調(diào)整充實(shí)了普法講師團(tuán)，組建普法志愿者隊(duì)伍。組織趕法律大集59場次，舉辦消防法、安全生產(chǎn)法、交通安全法等專題法制宣傳7場次，開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座5場次，青少年學(xué)生法制報(bào)告會86場。督促普法骨干當(dāng)好“調(diào)研員、信息員、宣傳員、調(diào)解員”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有法律顧問、村里有普法骨干、社區(qū)有普法志愿者、車間有法制宣講員、學(xué)校有法制副校長的普法新格局。開展“誠信守法”企業(yè)創(chuàng)建活動，推選7家企業(yè)為市級“誠信守法”企業(yè)。組織全縣30多個(gè)職能部門在和諧廣場開展“12·4國家憲法日”宣傳活動，共計(jì)發(fā)放各類法制宣傳材料5000份，懸掛標(biāo)語條幅60條，擺放展板15塊，解答群眾咨詢900多人次。在全縣范圍內(nèi)開展無紙化普法考試試點(diǎn)，反響良好。

（二）構(gòu)建覆蓋全縣的法律服務(wù)體系，提升法律服務(wù)水平

1、法律援助工作。開展“法律援助在基層”主題活動，大力推進(jìn)基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)全部一次性通過市法律援助中心驗(yàn)收，我縣成為全市第一個(gè)“法律援助工作站市級規(guī)范化建設(shè)”全部達(dá)標(biāo)的單位。2015年共受理法律援助案件449件，結(jié)案405件；解答法律咨詢1550人次，各類法律文書500多件。

2、公證工作。公證業(yè)務(wù)服務(wù)范圍不斷拓展，通過在信用借貸、重點(diǎn)工程、土地征用、拆遷

、拍賣、流轉(zhuǎn)、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業(yè)務(wù)。積極開展了信用社、銀行抵押登記和強(qiáng)制執(zhí)行雙向公證，開展了男到女家落戶協(xié)議公證和贍養(yǎng)協(xié)議雙向公證。2014年，__縣公證處辦理公證法律援助 14件，減免公證費(fèi) 0.8萬元。辦理民事公證1022件、經(jīng)濟(jì)公證795件、公證抵押登記137件，共計(jì)1954件。辦證件數(shù)有較大增長，實(shí)現(xiàn)四人年辦證488件。3、律師工作。開展“律師誠信建設(shè)年”活動。律師事務(wù)所開展下鄉(xiāng)義務(wù)走訪活動，對與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。在信發(fā)、振興、溫陳三個(gè)街道辦事處設(shè)立社區(qū)律師工作室，實(shí)行“一對一”服務(wù)。與縣企業(yè)局聯(lián)合為中小微企業(yè)開展“法律體檢”活動15次。組建招商引資法律服務(wù)顧問團(tuán)。組織了旁庭聽審活動9次，對11名律師的庭審表現(xiàn)進(jìn)行綜合評議。新增了山東泰泉（__）律師事務(wù)所。

(三) 進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

縣“四個(gè)中心”建設(shè)步伐加快，綜合法律服務(wù)中心已成為司法行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)的重要窗口?；鶎铀痉ㄋ?guī)范化建設(shè)邁上了新臺階，目前，全縣14個(gè)司法所已有7個(gè)達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。2015年完成了14個(gè)司法所長和30余名司法助理員的2次集中培訓(xùn)。目前，我縣共有7家法律服務(wù)所、31名基層法律服務(wù)者執(zhí)業(yè)，全年辦理各種業(yè)務(wù)650余起，辦理法律援助事務(wù)15起，擔(dān)任法律顧問13家，為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失600多萬元?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織日益健全，人民調(diào)解工作成效明顯。截至目前，我縣共有各類基層人民調(diào)解委員會809個(gè)，共有各級各類人民調(diào)解員2072名，共排查各類矛盾糾紛2100余件，調(diào)處成率98.5%以上。

（四）不斷創(chuàng)新社會管理

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)意見，大力加強(qiáng)監(jiān)管信息化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，基本構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作網(wǎng)絡(luò)體系。開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動，利用信息化平臺對社區(qū)矯正人員進(jìn)行有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對矯正對象24小時(shí)定位監(jiān)控，無脫管、漏管現(xiàn)象，社區(qū)矯正管控率100%。我縣自開展社區(qū)矯正工作以來，共接收社區(qū)矯正服刑人員746人，解除357人，其中緩刑324人，假釋28人，保外就醫(yī)5人。針對刑解釋解教人員建立了層層目標(biāo)責(zé)任考核制，進(jìn)一步完善了基層幫教組織網(wǎng)絡(luò)。2015年，全縣共接收刑釋解教人員385人，重新犯罪率為零。積極推進(jìn)“平安特派員”建設(shè)，全面推行“網(wǎng)格化”管理模式，安裝了社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警并成功使用，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動，有力地促進(jìn)了基層平安建設(shè)。

一年來，我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定，獲市級文明單位榮譽(yù)稱號，榮獲全縣全面工作先進(jìn)集體。在此，我代表局黨組，向?yàn)槲铱h司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。

二、2015年全縣司法行政工作的安排

根據(jù)市局要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了《2016年全縣司法行政工作要點(diǎn)》，明確了全年工作的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和各科室、各司法所的重點(diǎn)亮點(diǎn)工作。在此，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)普法依法治理，打造法治__新亮點(diǎn)

1、完善法治文化基地建設(shè)。進(jìn)一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學(xué)法治文化學(xué)校的多樣性建設(shè)，將其建設(shè)成為全縣人民喜聞樂見的法治文化宣傳基地。在村鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)法治宣傳廣場、法治書屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從縣城到村鎮(zhèn)法律宣傳的全面覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)普法教育宣傳的范圍。

2、積極組織豐富多彩的法治文化活動。準(zhǔn)確把握 “3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“12.4國家憲法日”等重大普法宣傳節(jié)點(diǎn)，與相關(guān)單位密切配合，在廣場、校園、企業(yè)、社區(qū)等公共場所懸掛固定條幅標(biāo)語、展板，發(fā)放宣傳材料，為群眾答疑解難。充實(shí)普法講師團(tuán)和普法志愿者的隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，深入開展“法律六進(jìn)”活動，推進(jìn)“百場法治報(bào)告會”工程。充分利用“法律三下鄉(xiāng)”、“法律大蓬車”、“以案釋法”等多樣平臺，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)際效果。

3、開展全方位法治宣傳教育。深入開展普法教育，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治宣傳教育的主體責(zé)任，突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部“法律大講堂”系列活動。要健全普法宣傳教育機(jī)制，積極推動落實(shí)各單位“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推動把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，健全普法考核評估機(jī)制。

4、扎實(shí)推進(jìn)深層次、多領(lǐng)域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村（居）”、“誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動，提高基層治理法治化水平。加強(qiáng)地稅局、財(cái)局、三中、信發(fā)雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點(diǎn)建設(shè)，要認(rèn)真總結(jié)“六五”普法經(jīng)驗(yàn)，精心謀劃好“七五”普法，推進(jìn)普法工作深入開展。

5、努力提高農(nóng)村基層法治水平。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法遵法守法用法的意識。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán)，理性表達(dá)合理訴求。

二、完善法律服務(wù)體系，營造法治__新風(fēng)尚

1、加強(qiáng)法律援助規(guī)范化、制度化建設(shè)。以創(chuàng)建省級法律援助工作示范窗口為目標(biāo)，升級“12348”法律服務(wù)熱線，建立全縣“12348”公共法律服務(wù)平臺，安排專業(yè)的律師、公證員、法律服務(wù)工作者，借助官網(wǎng)、微博、微信等互聯(lián)方式，提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的法律服務(wù)。個(gè)一線通，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮(zhèn)半小時(shí)，農(nóng)村1小時(shí)”法律援助服務(wù)圈。繼續(xù)借助在工、青、婦、殘等社會團(tuán)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的法律援助工作站，真正實(shí)現(xiàn)法律援助的全面覆蓋。

2、擴(kuò)大公證業(yè)務(wù)范圍，爭創(chuàng)文明窗口。開展“公證服務(wù)規(guī)范管理年”活動，積極拓寬公證業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公證事項(xiàng)、金融公證業(yè)務(wù)的開展。爭取年內(nèi)

辦證數(shù)量突破2000件，業(yè)務(wù)收入增長10%以上。開展?fàn)巹?chuàng)“零投訴、零錯(cuò)證、零上訪”公證員和公證質(zhì)量檢查活動。3、推進(jìn)社區(qū)律師工作室建設(shè)，加強(qiáng)律所律師管理。開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，實(shí)現(xiàn)社區(qū)律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務(wù)所和14名律師執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年檢考核，把好律師入口關(guān)，加強(qiáng)對律師事務(wù)所和律師的日常監(jiān)管服務(wù)。發(fā)展與__經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的律師隊(duì)伍，組建律師顧問團(tuán)給政府決策當(dāng)好參謀。

4、大力加強(qiáng)基層法律服務(wù)。一是深化“基層法律服務(wù)全覆蓋”工程，開展“法律服務(wù)市場規(guī)范整頓年”活動，成立法律服務(wù)市場稽查大隊(duì)，全面整頓基層法律服務(wù)市場。合理調(diào)整基層法律服務(wù)布局，進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)資源配置。二是按照“五落實(shí)”、“六統(tǒng)一”的要求，建立3個(gè)有代表性的人民調(diào)解工作室。學(xué)習(xí)借鑒“兩所共建”、“駐所聯(lián)村”等經(jīng)驗(yàn)做法，提高網(wǎng)絡(luò)化、便民化程度。各行政村懸掛牌子，一室多用。三是結(jié)合 “法律顧問全覆蓋”工程，組織律師和基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村居、當(dāng)顧問，努力滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。推進(jìn)社區(qū)律師工作室工程，落實(shí)律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十件事。四是加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。

三、完善社區(qū)矯正、安置幫教工作，助力社會穩(wěn)定

1、健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，完善制度建設(shè)。一是機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)立工作，成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)。二是，加強(qiáng)選好配強(qiáng)基層司法所人員隊(duì)伍，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選拔人才充實(shí)到司法行政隊(duì)伍，對新招錄的政法干警進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。二是健全社區(qū)矯正執(zhí)行體系，完善分類管理、分級處遇監(jiān)管機(jī)制和分階段教育機(jī)制。三是健全完善社區(qū)矯正制度體系，做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正執(zhí)法工作、監(jiān)督管理、教育幫扶、檔案管理四個(gè)規(guī)范，切實(shí)提高教育矯正質(zhì)量。四是對司法所工作人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，提高司法所干警的業(yè)務(wù)水平。

2、創(chuàng)新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺。建立完善的銜接機(jī)制和刑釋解教人員信息庫，完善對安幫對象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機(jī)制和社會幫扶機(jī)制，全面掌握刑釋解教人員情況，加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。三是通過開展主題幫教活動，加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的穩(wěn)控和幫扶。

四、化解基層矛盾糾紛，共建和諧__新局面

1、全面推廣“四級聯(lián)動”調(diào)解模式，提高人民調(diào)解公信力。開展“人民調(diào)解工作促進(jìn)年”活動，繼續(xù)推廣“縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村”

“四級聯(lián)動”調(diào)解模式。結(jié)合人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接配合，切實(shí)筑牢“第一道防線”。把人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真組織崗位培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。加強(qiáng)對人民調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的檢查指導(dǎo)，以人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化為突破口，著力提高人民調(diào)解的工作質(zhì)量，確保人民調(diào)解協(xié)議所具有的民事合同性質(zhì)和法律效力，提高人民調(diào)解的公信力。

2、推行人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式，貫徹落實(shí)矛盾糾紛化解長效機(jī)制。借助市局推行的人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式，以村級規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以矛盾糾紛排查網(wǎng)格為基礎(chǔ)，認(rèn)真做好網(wǎng)格管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、輿情分析、視頻指揮等前期工作，實(shí)現(xiàn)對全縣矛盾糾紛情況的信息化管理，及時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)警，真正做到防患于未然。

五、提升綜合保障能力，夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)、建成高規(guī)格的綜合法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。

2、加強(qiáng)司法行政綜合信息管理平臺建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的司法行政指揮中心，上聯(lián)省市，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各項(xiàng)工作進(jìn)行精細(xì)化管理和信息化管控。

3、深入開展省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動。打造3個(gè)“明星司法所”，要盡可能將司法行政工作向基層延伸，探索在村居（社區(qū)）建立司法行政工作室（站），實(shí)現(xiàn)一室多用，進(jìn)一步擴(kuò)大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創(chuàng)建全國規(guī)范化司法所的沖刺工作。抓好省級規(guī)范化樣板司法所建設(shè)，扎實(shí)做好樂平司法所社區(qū)矯正教育管理中心和調(diào)解庭建設(shè)等亮點(diǎn)建設(shè)。

4、積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革。嚴(yán)格掌握選任條件，切實(shí)抓好日常管理，督促認(rèn)真履行職責(zé)。建立健全人民監(jiān)督員選任管理、職責(zé)權(quán)限、考核培訓(xùn)、工作程序、履職保障等各項(xiàng)制度，建立人民監(jiān)督員檔案數(shù)據(jù)庫，使人民監(jiān)督員的選任、培訓(xùn)、抽選、考核、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有制可依。

5、加強(qiáng)新聞信息宣傳工作。做好信息化建設(shè)工作，建立健全__縣司法行政內(nèi)網(wǎng)和信息化辦公系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)法治縣創(chuàng)建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。

6、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律教育。堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)、定期交流，共同學(xué)習(xí)，鞏固專業(yè)，提升水平。抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化主體意識,狠抓主體責(zé)任落實(shí),責(zé)任體系和責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步建立健全。

三、把握新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，開創(chuàng)新局面

1、新常態(tài)要有新認(rèn)識。隨著全面依法治國成為新常態(tài)，我們要在思想觀念上、態(tài)度行動上重視司法行政工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把思想和行動統(tǒng)一到對新常態(tài)的認(rèn)識和判斷上來，提高對新常態(tài)的認(rèn)識，增強(qiáng)自覺性。

2、新常態(tài)要有新思路。我們應(yīng)該借助“四個(gè)全面”的東風(fēng)，助力我們的司法行政工作。要更加重視提高機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平，要更加重視窗口科室文明服務(wù)的素養(yǎng)，要更加重視加強(qiáng)公共法律資源的有效配置，要更加重視司法行政工作的創(chuàng)新和效率。能不能適應(yīng)新常態(tài)，在于創(chuàng)新驅(qū)動的力度、破解難題的力度。因此，必須轉(zhuǎn)變思路，勇于開拓，腳踏實(shí)地，積極落實(shí)重點(diǎn)亮點(diǎn)工作。

第9篇：社區(qū)治理法治化范文

一、加強(qiáng)法治化建設(shè)前沿陣地的現(xiàn)實(shí)意義

依法行政是工商行政管理職能履行的底線，也是工商部門賴以生存和發(fā)展的“生命線”。在法治化建設(shè)進(jìn)程中，工商所前沿陣地的地位毋庸置疑，并具有緊迫而重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)工商所是工商部門法治化建設(shè)的“終端環(huán)節(jié)”。工商所是上級工商行政管理機(jī)關(guān)的一級派駐單位。是深入縣鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的監(jiān)管執(zhí)法觸角，是上級指令的執(zhí)行終端和基本單元。依法整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序這一法治化目標(biāo)，要通過工商所取締無照經(jīng)營、查處不正當(dāng)競爭、虛假出資、制售假冒偽劣等一個(gè)個(gè)具體的執(zhí)法行為才能落到實(shí)處。法治化的種種程序性規(guī)定如關(guān)于立案調(diào)查期限、管轄規(guī)定、罰沒物資處理、扣留封存等強(qiáng)制措施的采取、行政處罰的執(zhí)行等要求，也要在工商所這一終端中得到執(zhí)行才能真正依法行政。工商所在這一環(huán)節(jié)上承擔(dān)執(zhí)行與反饋兩項(xiàng)任務(wù)，一方面規(guī)范履行法律法規(guī)與各項(xiàng)職責(zé)規(guī)定，另一方面對體現(xiàn)法治精神的措施是否有效進(jìn)行檢驗(yàn)，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋上級予以修正或完善。法治化建設(shè)需要終端的執(zhí)行力，法治化建設(shè)的措施需要在終端予以檢驗(yàn)，依法行政的效果需要在終端予以體現(xiàn)。

(二)工商所是工商部門法治化建設(shè)的“合成車間”。在監(jiān)管執(zhí)法重心下移的趨勢下，目前基層工商所承擔(dān)了大部分的巡查監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能。上級職能處室每年數(shù)十個(gè)執(zhí)法文件方案最后都匯集到工商所這一根“針”上。法治化建設(shè)的各項(xiàng)制度、措施也要靠工商所這一“合成車間”進(jìn)行分解與落實(shí)：對上級機(jī)關(guān)下達(dá)的執(zhí)法任務(wù)，工商所要研究領(lǐng)會行動目的。明確行動范圍、方法。然后制定行動方案：同時(shí)收到多個(gè)檢查任務(wù)的。要通過統(tǒng)籌合并對該對象的其他檢查計(jì)劃內(nèi)容一并進(jìn)行，盡可能減少重復(fù)檢查，提升執(zhí)法效能：然后將任務(wù)分解到相關(guān)崗位，明確結(jié)果反饋的渠道，督查各崗位行動的效果。通過“接收解讀、統(tǒng)籌整合、任務(wù)分解、結(jié)果匯總、行為督查”這一系列“合成”的過程，工商所依法規(guī)范履行職權(quán)，最終產(chǎn)出“營造公平競爭秩序”這一公共產(chǎn)品。如果工商所“合成”能力不強(qiáng)，對法治化的制度和要求在理解上就會出現(xiàn)偏差，執(zhí)行上級指令就會走樣，法治化建設(shè)的目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

(三)工商所是工商部門法治化建設(shè)的“形象展臺”。工商所作為工商行政管理機(jī)關(guān)的前沿陣地，整天和被監(jiān)管者打交道。和消費(fèi)者打交道?；鶎庸ど趟_展工作、履行職能的過程，即是直接面對各方群眾、經(jīng)營者與之溝通的過程，即是直接調(diào)整社會矛盾與各方利益沖突的過程。工商所人員在巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)等職能履行中的一言一行，都是法治化建設(shè)水平的直接體現(xiàn)。如果工商所工作人員熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和程序技巧，具體行政行為遵循“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政原則，則會樹立公正執(zhí)法、規(guī)范高效的工商部門形象。反之，如果工商所工作人員欠缺法律法規(guī)知識，欠缺對法治精神的全面把握，不能嚴(yán)格遵循依法行政原則和程序規(guī)定，在案件查處中一味追求罰款不顧社會效應(yīng)，自由裁量過度。執(zhí)法作風(fēng)粗暴，則容易讓外界產(chǎn)生一種“工商部門除了收費(fèi)、就是罰款”的職業(yè)印象。引發(fā)對整個(gè)部門、整個(gè)行業(yè)的信任危機(jī)。因此工商所法治化建設(shè)關(guān)乎工商機(jī)關(guān)形象建設(shè)的成敗，是工商形象的展臺。

(四)工商所是工商部門法治化建設(shè)的“薄弱短板”。伴隨“兩費(fèi)”停征、財(cái)政供給體制的改革，工商行政管理機(jī)關(guān)已進(jìn)入職能轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，促進(jìn)基層工作中心盡快向行政執(zhí)法和市場監(jiān)管轉(zhuǎn)移，推動工商所法治化建設(shè)。是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的必然要求。然正如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“木桶原理”。木桶盛水量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。目前的工商所正是法治化建設(shè)的那塊短板。多年來的傳統(tǒng)理念和工作模式導(dǎo)致的基層工商所法治意識薄弱、行政能力弱化這一問題顯得愈發(fā)明顯，尤其是工商所干部職工對兩費(fèi)停征之后應(yīng)當(dāng)干些什么、如何依法履職盡責(zé)普遍茫然。而監(jiān)管重心下移、執(zhí)法權(quán)限的逐步下放，對工商所獨(dú)立辦案、獨(dú)立核審的能力、依法行政的水平提出了越來越高、越發(fā)緊迫的要求。如果工商所法治意識不強(qiáng)、法治能力不強(qiáng)，將嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作開展。還有可能面對巨大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，履職盡責(zé)的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

二、影響前沿陣地法治化建設(shè)的因素與分析"

工商所法治化建設(shè)的基本內(nèi)涵包括法治觀念、制度建設(shè)、法制監(jiān)督、執(zhí)法能力等幾個(gè)要素，對照推進(jìn)依法行政的原則要求，當(dāng)前的工商所法治化建設(shè)還有很長的一段路要走，還存在一些短期內(nèi)難以克服的問題和困難。

(一)對法治化的認(rèn)識存在誤區(qū)，執(zhí)法理念陳舊影響工商所法治化進(jìn)程。工商行政管理風(fēng)風(fēng)雨雨走過30年，執(zhí)法方式、執(zhí)法理念在不斷變化，對法治的認(rèn)識也不斷加深。但工商所受傳統(tǒng)工作重心的影響。干部職工對基層法治的認(rèn)識未跟上形勢要求：不理解法治的民主、平等、公正、透明的內(nèi)在要求。死背法律條文、機(jī)械執(zhí)行法律規(guī)定；執(zhí)法中缺乏對管理相對人的尊重，認(rèn)識不到行政相對人的人格和執(zhí)法者是平等的；將執(zhí)法片面理解為法律法規(guī)的應(yīng)用。片面理解為取締無照經(jīng)營、打假治劣等具體執(zhí)法行為。未能全面把握法治精神，不明了合法行政與合理行政的區(qū)別，執(zhí)法實(shí)踐中存在法律效果與社會效果的脫節(jié)。兩費(fèi)停征后，一部分基層工商所執(zhí)法人員仍習(xí)慣于沿襲傳統(tǒng)的辦案模式，在實(shí)際辦案過程中，對有經(jīng)濟(jì)效益的案件依然爭著搶著去辦，對一些社會效應(yīng)高、經(jīng)濟(jì)效益低的違法案件則少有人去理會。究其原因是執(zhí)法理念陳舊，執(zhí)法目的不明?？紤]部門和個(gè)人利益多，考慮“民主法治、公平正義”法治理念的少。這種執(zhí)法理念一定程度上偏離了維護(hù)公平正義的目標(biāo)。

(二)法治素養(yǎng)不高，依法行政能力弱掣肘工商所法治化建設(shè)。目前工商所干部隊(duì)伍的法治素養(yǎng)不高是制約法治化進(jìn)程的瓶頸，集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是法律知識欠缺，能力結(jié)構(gòu)失衡。長期以收費(fèi)為中心導(dǎo)致大部分工商所干部職工技能單一，法律知識極其匱乏，難以跟上監(jiān)管執(zhí)法的需要。如有的工商所人員去企業(yè)檢查時(shí)，對相關(guān)法律知識的了解尚不及企業(yè)老板；有的采取行政強(qiáng)制措施扣留涉嫌違法的商品時(shí)，不按照法定程序下達(dá)法律文書，出具扣留財(cái)物清單。其二是法律應(yīng)用能力差。一些執(zhí)法人員對法律宗旨、證據(jù)收集規(guī)則、法律適用原則等法律知識缺乏系統(tǒng)的了解，執(zhí)法中缺少依法行政的理性思維，不按照法定程序處理執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新問題；大部分工商所干部職工只能查處一些簡單無照經(jīng)營案件，對深層次違法行為難以發(fā)現(xiàn)：自由裁量權(quán)的使用很少從案情、違法性質(zhì)、當(dāng)事人認(rèn)識態(tài)度、當(dāng)事人接受處罰程度等因素綜合考慮，多依從辦案人員主觀故意，有的同一性質(zhì)違法行為行政處罰的結(jié)果卻不同，

行政處罰的公正、公平受到質(zhì)疑，最終導(dǎo)致行政爭議案件的發(fā)生。其三是執(zhí)法方法簡單化。態(tài)度粗暴，缺乏說理；對懲罰性法條適用多、執(zhí)行多，對行政建議、行政指導(dǎo)等手段運(yùn)用少，也難以應(yīng)企業(yè)要求給予恰當(dāng)?shù)男姓笇?dǎo)。究其背后的深層次原因，主要是基層工商所行政執(zhí)法人員中法律專業(yè)人員較少，隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低。年齡老化、觀念老化、知識老化、工作方法粗放化。學(xué)習(xí)動力不足，上級培訓(xùn)指導(dǎo)不到位。

(三)法制監(jiān)督難以到位，嚴(yán)重影響工商所法治化建設(shè)。從實(shí)際運(yùn)行效果來看，工商所內(nèi)部的法制監(jiān)督效果不佳。在個(gè)別基層工商所甚至存在巧立名目亂收費(fèi)、行政處罰案件個(gè)人說了算、被暫扣的物品不能按法定的期限予以解除等違法行政的問題。監(jiān)督不力的原因有三方面：首先，工商所“自體監(jiān)督”效果差。法制員雖領(lǐng)取專門津貼但并不獨(dú)立，隸屬工商所編制。在所長領(lǐng)導(dǎo)下工作。其利益和工商所完成任務(wù)的績效掛鉤。不僅核審行為要受到工商所負(fù)責(zé)人和具體辦案人員的思路影響，難以獨(dú)立提出對案件的核審意見，且大多數(shù)法制員本身身兼數(shù)職，有的自身即是案件主辦人，左手監(jiān)督右手，這樣的“自體監(jiān)督”難以發(fā)生效用。其次，上級法制監(jiān)督機(jī)制未健全。監(jiān)督形式過于單一，過于依靠工商所的自我監(jiān)督。缺乏行之有效的監(jiān)督制度和靈活的督查考核措施。再者，法制員素質(zhì)參差不齊。目前工商所能勝任法制員崗位的人選奇缺，經(jīng)選拔任命的法制員經(jīng)過培養(yǎng)和鍛煉。一旦工作出色得到晉升則后繼乏人。且法制員絕大多數(shù)為兼職，工作熱情不高，存在怕?lián)?zé)任的畏難情緒和“多一事不如少一事”的不求進(jìn)取表現(xiàn)。有些從其他崗位上被任命為法制員的基層干部，對崗位要求還不適應(yīng)。有的雖然有主觀愿望，但從未辦理過經(jīng)濟(jì)案件，法律功底比較差，在對具體的經(jīng)濟(jì)違法案件實(shí)施核審把關(guān)時(shí)，往往發(fā)現(xiàn)不了存在的問題，有的即使發(fā)現(xiàn)了問題也難以下手處理。

(四)法治資源的配置與整合缺乏科學(xué)性，影響工商所法治化建設(shè)。當(dāng)前工商所人力資源配置與承擔(dān)任務(wù)嚴(yán)重不成比例這一現(xiàn)實(shí)問題，在工商所法治化建設(shè)中也同樣明顯。一方面是內(nèi)部法治資源配置不合理。由于系統(tǒng)內(nèi)法律人才缺乏，有相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)背景的人大多在上級業(yè)務(wù)處室，少量在工商所的基本上安排在經(jīng)檢辦案崗位，法治意識較強(qiáng)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富；而監(jiān)管人員剛從長期從事的收費(fèi)事務(wù)中解放出來，法治意識比較淡薄，執(zhí)法能力長期得不到提高。在法制監(jiān)督資源配置上，基層需要法制員來把關(guān)，卻又沒有相關(guān)專業(yè)的人才儲備；有的人員從未進(jìn)行過案件核審，被動地“趕鴨子上架”等等，法治資源的人力儲備缺少規(guī)劃。另一方面工商所對外部法治資源整合不足。執(zhí)法環(huán)境有待改善。目前工商所與地方法治部門之間缺少協(xié)調(diào)和共建，有時(shí)甚至存在矛盾和沖突。表現(xiàn)在：工商所與派出所、質(zhì)監(jiān)所等職能部門派出機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)交流少，在一些重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管中單打獨(dú)斗，執(zhí)法效果不佳：工商所與地方政府法制辦、司法所、食安辦、綜治辦等基層法制機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通少，一些法定范圍內(nèi)本予查處的違法行為，地方法制機(jī)構(gòu)往往從維護(hù)地方利益的角度提出反對意見，使基層執(zhí)法難以順利進(jìn)行。

(五)與上級法治機(jī)構(gòu)事權(quán)不明，影響工商所法治化建設(shè)進(jìn)程。首先是層級事權(quán)劃分模糊，導(dǎo)致工商所疲于應(yīng)付、執(zhí)法效能低下。工商所與上級機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的事權(quán)劃分不清。工商所在完成分內(nèi)工作之外，還要承擔(dān)一些上級業(yè)務(wù)科室的其他任務(wù)，比如逐戶上門送達(dá)檢查、整改、回訪、年檢、處罰等各類相關(guān)法律文書，耗時(shí)耗力牽扯基層精力。使人少事多的矛盾更加突出?；鶎有蜗蟮乇扔鞴ど趟兂闪溯d重機(jī)，網(wǎng)格人員變成了萬能機(jī)器人。這種情況下執(zhí)法效能難以提升。其次是工商所對上級法制部門的依賴性過強(qiáng)。長期以來，基層工商所依賴縣級局法制科對所辦案件的核審監(jiān)督，遇到復(fù)議、訴訟案件一般也由上級法制機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)解決，自身出庭應(yīng)訴、聽證辯論等能力較弱，作為獨(dú)立執(zhí)法主體的功能未能充分發(fā)揮。第三是上級機(jī)關(guān)制定的工作標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)致導(dǎo)致法律責(zé)任過于集中工商所。由于監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)等各項(xiàng)工作尚缺少明確的責(zé)權(quán)劃分，基層普遍缺少安全感。比如責(zé)任區(qū)無照經(jīng)營出現(xiàn)死亡事故，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)無限集中到片管人員身上。而工商所、上級機(jī)關(guān)之間應(yīng)承擔(dān)的層級責(zé)任，相關(guān)部門的責(zé)任劃分沒有充分明確。導(dǎo)致工商所工作人員在監(jiān)管執(zhí)法中存在惶然心態(tài)。

三、當(dāng)前夯實(shí)法治化建設(shè)前沿陣地的路徑及思考

綜前所述，在當(dāng)前形勢下加強(qiáng)工商所法治化建設(shè)意義重大、刻不容緩。筆者認(rèn)為可從以下途徑夯實(shí)法治化建設(shè)的前沿陣地。

(一)強(qiáng)化法治觀念教育，為工商所法治化建設(shè)提供行為導(dǎo)引。一要在工商所市場監(jiān)管實(shí)踐中樹立“民主法治、自由平等、公平正義”的新型執(zhí)法理念，使具體的行政行為合法、合理。要堅(jiān)持執(zhí)法者與執(zhí)法對象的人格平等，依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。必須更加注重監(jiān)管執(zhí)法的和諧性，摒棄“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢特權(quán)思想，對嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為堅(jiān)決打擊，對市場主體存在的一般問題要多做說服教育、引導(dǎo)規(guī)范工作。努力建立融洽、和諧的監(jiān)管關(guān)系。二要樹立規(guī)范意識，切實(shí)做到內(nèi)部規(guī)范管理和外部規(guī)范監(jiān)管，將各項(xiàng)工作均納入法律規(guī)范的軌道中來，不得隨意濫施行政。三要樹立程序意識。行政活動的合法性、合理性與正確性除了要有實(shí)體保障外，還須要有程序保障。如果忽略和輕視法定程序，不按法定程序執(zhí)法，即使結(jié)果正確，其行政行為也是違法。四要樹立責(zé)任意識?！柏?zé)任行政”是現(xiàn)代行政恪守的一大理念。作為公權(quán)行使者的基層執(zhí)法人員必須增強(qiáng)責(zé)任意識，慎重使用手中職權(quán)。既不能“越位”，也不能不作為。五要增強(qiáng)服務(wù)意識。在法定范圍內(nèi)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，靈活處理市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)生的各種新問題，協(xié)調(diào)各種利益沖突。

(二)加強(qiáng)法治能力建設(shè)，提升基層工商所工作人員依法行政的能力。全面提升基層人員的法治素養(yǎng)和依法行政能力，是工商所法治化建設(shè)的基石。在法治能力的培養(yǎng)上可以突出以下幾個(gè)方面：一是法制培訓(xùn)的內(nèi)容既要豐富又要突出針對性和適用性。既包括法學(xué)、文學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等理論知識，又要突出依法行政理論、行政訴訟和非訴執(zhí)行、工商行政管理執(zhí)法實(shí)務(wù)及執(zhí)法程序、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)操作等實(shí)踐知識。二是培訓(xùn)方式要呈多樣性?？梢圆扇∧M執(zhí)法對抗、法律法規(guī)知識競賽、考試、專家講座等不同形式，對全員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。也可以采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自學(xué)與面授、內(nèi)部網(wǎng)站專題討論、系統(tǒng)專家在線答疑等形式開展培訓(xùn)。三是培訓(xùn)要著眼長遠(yuǎn)。前幾年江蘇省工商局開展的全員法學(xué)知識培訓(xùn)活動橫跨幾年，用幾年時(shí)間先后學(xué)習(xí)了民法學(xué)、刑法學(xué)、行政法學(xué)。這樣的方式非常值得借鑒，因?yàn)樘岣叻ㄖ嗡仞B(yǎng)和法治能力不是一朝一夕的事，要通過長期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)進(jìn)行積累。那種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的培訓(xùn)方式固然可以解“一時(shí)之憂”，但制定并執(zhí)行長期培訓(xùn)規(guī)劃，對提高全員的法治能力更能解決“實(shí)質(zhì)問題”。

(三)豐富法治手段。推進(jìn)工商所依法行政的高效

能。首先，發(fā)揮信息化優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)工商所執(zhí)法手段的現(xiàn)代化。發(fā)揮信息化系統(tǒng)功能高效的優(yōu)勢。按照統(tǒng)一、互通、實(shí)用的原則，可在行政執(zhí)法裝備上配備可以聯(lián)通外網(wǎng)的電腦，建立可進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、具有無線指揮功能的規(guī)范化訊問室。并為執(zhí)法人員裝備集成有移動執(zhí)法、市場監(jiān)控、調(diào)度指揮、轄區(qū)監(jiān)管、條碼識別等功能的移動執(zhí)法終端。執(zhí)法人員可利用移動執(zhí)法終端查詢市場上銷售商品的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)商品，還可以對違法行為進(jìn)行錄音、錄像取證，并可實(shí)時(shí)上傳信息。在此基礎(chǔ)上開發(fā)輔助辦案軟件，收錄所有工商辦案文書的電子模板。歸納總結(jié)常發(fā)案件的訊問模式，并設(shè)置法律法規(guī)查詢等功能。為實(shí)現(xiàn)法治化、高效能監(jiān)管提供重要的技術(shù)支持；探索建立企業(yè)信用信息歸集、披露平臺，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)政府部門、重點(diǎn)行業(yè)主體之間的信息互通和資源共享，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。其次，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。充分運(yùn)用間接管理、動態(tài)管理和事后管理等手段實(shí)施行政管理，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)、行政建議等方式在工商行政管理中的作用，增強(qiáng)管理方式的靈活性和多樣性。

(四)科學(xué)配置法治資源，筑牢工商所法治化建設(shè)的基礎(chǔ)。從三方面實(shí)現(xiàn)對工商所法治資源的合理配置：第一要配置好前沿陣地的“戰(zhàn)斗員”。基層工商所執(zhí)法人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀應(yīng)盡快調(diào)整解決，從人力資源方面向前沿陣地傾斜，把法治素養(yǎng)好、法治能力強(qiáng)、會管理、懂執(zhí)法的人員輸送到基層工商所。第二要整合好社會執(zhí)法資源。在市場監(jiān)管方面，要協(xié)調(diào)質(zhì)檢所、衛(wèi)生所等行政職能部門共同開展市場檢查、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等行政執(zhí)法活動。在執(zhí)法指導(dǎo)方面，可以請政府法制辦、法院、檢察院等部門對專業(yè)案件或疑難、新型案件進(jìn)行交流、磋商，形成共識后，對具體的行政執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)，避免行政爭議和行政訴訟案件的發(fā)生。第三要加大法制宣傳力度，營造優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境。在受理登記、頒發(fā)證照、行政處罰、消費(fèi)調(diào)解的同時(shí)，對前來辦事的經(jīng)營者宣傳工商法規(guī)：對他們提出的各種問題要盡量詳細(xì)解釋。結(jié)合相關(guān)案例增強(qiáng)普法效果；在查辦案件過程中要從糾正、預(yù)防的角度出發(fā)，與違法當(dāng)事人平等溝通，告知其法律救濟(jì)途徑，對如何預(yù)防和糾正違法行為給予恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。要充分借助社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層組織的作用，把法制宣傳教育工作落到實(shí)處，贏得社會各界對工商法治工作的理解與支持。

(五)健全法制監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對工商所行政行為的監(jiān)督。上級機(jī)關(guān)要建立完善機(jī)制加強(qiáng)對工商所行政行為的監(jiān)督。首先要對行政權(quán)力進(jìn)行法制監(jiān)督。行政管理的基本原則之一即權(quán)責(zé)統(tǒng)一。做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。行政亂作為和行政不作為都是濫用行政權(quán)力，行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。其次，要建立法治監(jiān)督考核體系。要通過制定依法行政工作考核評價(jià)實(shí)施方案，推行依法行政評價(jià)考核制度，以此促進(jìn)基層工商所依法行政水平和各類具體行政行為的質(zhì)量得到提高。第三。要強(qiáng)化違法過錯(cuò)責(zé)任追究。對發(fā)生的各類錯(cuò)案堅(jiān)持做到四個(gè)不放過。即不弄清情況、查明原因不放過；不分清責(zé)任、追究到具體單位和具體責(zé)任人不放過；不落實(shí)整改措施、建立健全防范工作機(jī)制不放過：不深入剖析舉一反三、警示全員不放過。對執(zhí)法中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按責(zé)任追究制度追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)做到有過必究、有究必果。最后。要探索豐富法制監(jiān)督形式。采取層級監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督等綜合形式加強(qiáng)對工商所的法治監(jiān)督，確保公共權(quán)力的正確行使。