高標準農(nóng)田政策解讀精選(九篇)

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第1篇：高標準農(nóng)田政策解讀范文

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長11％

作為未來5年的開局年，2008年怎么干?“穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，好中求快”，“一手抓發(fā)展。一手抓民生”。

消費價格上漲幅度低于上年

地區(qū)生產(chǎn)總值增長14％左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.2％，財政收入增幅高于經(jīng)濟增長，社會消費品零售總額增長17％，外貿(mào)進出口總額增長15％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4％以內(nèi)，居民消費價格水平上漲幅度低于上年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長11％，農(nóng)民人均純收入實際增長8％，人口自然增長率控制在2.9700以內(nèi)。

200億元助民企淘金

報告：支持吉林銀行增資擴股和股權多元化改造，繼續(xù)辦好農(nóng)信社。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險業(yè)務和村鎮(zhèn)銀行試點。引進2家域外金融機構，爭取6戶企業(yè)上市融資。啟動東北區(qū)域中小企業(yè)信用再擔保業(yè)務，籌建創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金。

解讀：從2006年開始，吉林省的金融環(huán)境日趨好轉。去年，東北地區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構設立在長春，今年即啟動。200億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，足可以讓創(chuàng)業(yè)者們沖破資金瓶頸，帶著好項目到市場上淘金去，產(chǎn)業(yè)基金也正在申請中。

吉林產(chǎn)品可借路大連出海

報告：實施空港、陸港保稅物流園區(qū)和汽車零部件國際物流園區(qū)等項目建設。

解讀：空港、陸港保稅物流園區(qū)是指由長春市政府、大連市政府、沈陽鐵路局和大連港集團共同籌建的內(nèi)陸港，集保稅、物流、港口、集裝箱等功能為一體，主要承接大連港的部分功能，實現(xiàn)大連港的延伸，保稅物流園區(qū)設在長春東站，規(guī)劃20萬平方米，投資3億元左右。年吞吐集裝箱20萬TEU。按照每年15％的速度遞增，可滿足2020年前長春發(fā)展的需要。

政府機構運籌“瘦身”

報告：減少行政審批和年審年檢項目各50％以上。同時探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。

解讀：國家將成立能源部，把石油、天然氣等行業(yè)全部歸口管理。將來的交通部，航空、公路、客運有望全在其管理之下。當然，實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制的這個“瘦身”計劃，需要自上而下的推動。

行政公用經(jīng)費“零增長”

報告：加強電子政務和政府網(wǎng)站建設，推進網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督。2008年，全省行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費都要力爭做到“零增長”。

解讀：建設數(shù)字化城市，首先要實現(xiàn)電子政務。財政經(jīng)費“零增長”就是要節(jié)支，不管財政收入增加多少，都不再給行政事業(yè)單位增加公用經(jīng)費。把錢都用到“刀刃”上。

全省百姓都將有“五險”

支持創(chuàng)作國產(chǎn)動漫作品

報告：大力發(fā)展新聞出版、影視劇創(chuàng)作、歌舞、動漫等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。

解讀：吉林省是知識密集型省份，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢。十幾個人在一個工作室里用知識和智慧創(chuàng)作的動漫作品，就有幾百萬元，甚至上億元的產(chǎn)值。它可謂成本小，利潤大，是發(fā)展知識經(jīng)濟的很好載體。

全省百姓都將有“五險”

報告：全省新增財力70％用于改善民生。實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和城市最低生活保障制度全覆蓋。建立以廉租房為主體的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，完成農(nóng)村泥草房和煤礦棚戶區(qū)改造任務，適時啟動林區(qū)棚戶區(qū)改造，從今年起，再連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

解讀：本屆政府非常重視民生，新增財力70％全用于改善民生，百姓們的生活將更有保障!

建“長吉圖”先導區(qū)打造全省發(fā)展引擎

在15個縣啟動農(nóng)業(yè)機械化

報告：實施西部土地開發(fā)整理、全程農(nóng)業(yè)機械化等工程。使吉林省糧食生產(chǎn)能力提高到300億公斤新的階段水平。

解讀：西部土地開發(fā)整理是國土資源部與吉林省共同建設的全國規(guī)模最大的土地開發(fā)整理重大項目之一。項目建成后，將建設高標準基本農(nóng)田30.53萬公頃。2007年，吉林省作為全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)全國唯一的試點省，在中部15個產(chǎn)糧大縣啟動了全程農(nóng)機化示范區(qū)建設。

軌道客車等在全國領先

報告：使吉林省具有比較優(yōu)勢的行走機械制造業(yè)等在全國保持產(chǎn)業(yè)領先地位。

解讀：到2011年，吉林省整車產(chǎn)量要實現(xiàn)200萬輛，在“十一五”指標上再加碼；“長客”未來總產(chǎn)值將達300億元；未來吉林農(nóng)機也將創(chuàng)造300億元產(chǎn)值。實現(xiàn)這些目標，就實現(xiàn)了領先。投入資金支持科研成果轉化

報告：大力倡導科技創(chuàng)新，使一切創(chuàng)新理念得到尊重，創(chuàng)新舉措得到鼓勵，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。

解讀：吉林省將有配套政策來支持科技創(chuàng)新，同時在促進科技成果轉化和高新技術產(chǎn)業(yè)化中，還將發(fā)展“風險投資”，這意味著將有一定資金支撐科研成果轉化。

讓長春有500萬人的承載力

報告：實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中部城市群規(guī)劃。

解讀：這是為使城鎮(zhèn)化建設更科學化。隨著城鎮(zhèn)空間布局要向中部集聚，長春市的城市承載力要利用20年到30年時間，達到500萬人的承載力。

打造東北亞區(qū)域開放平臺

報告：建設“長吉圖”開放帶動先導區(qū)，打造東北亞區(qū)域開放平臺和全省發(fā)展引擎。

解讀：被列為國家綜合改革試驗區(qū)，國家會給這些區(qū)“特權”，還會給予資金支持，更重要的是它是一個“信號”，是塊“吸鐵石”，它會吸引來國際國內(nèi)的外部資本。吉林省要積極推進東北亞規(guī)劃和重大項目推進，以及“陸港區(qū)一體化”。

全省GDP翻一番 超過1萬億

在對今后5年政府工作的總體要求中，在“強基礎、調(diào)結構、增效益”后面增加了一句話：“重民生”!

解讀：這一句話，說明政府在抓經(jīng)濟效益的同時，還要重點抓民生，把工作的出發(fā)點、落腳點落在民生上!

目標：躋身發(fā)達省份之列

報告：全省地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達到1萬億元以上，財政收入同步增長，經(jīng)濟總量在全國位次前移，人均水平進入全國前列。

解讀：要實現(xiàn)!萬億元的生產(chǎn)總值，吉林省年平均增速不能低于15％。而在2007年吉林省生產(chǎn)總值的增速預計增長16％以上，高于15％。但吉林省財政收入占GDP的比重低于全國平均值約7個百分點，為此，吉林省財政收入的增速需要更快一些。

把工業(yè)、服務業(yè)的腿“拉長”

報告：三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到10：47：43。

解讀：這種調(diào)整不是把農(nóng)業(yè)的腿“削短”，而是要把工業(yè)和服務業(yè)的腿“拉長”。

更多農(nóng)民變市民

報告：未來五年，城鎮(zhèn)化率達到60％左右。

解讀：吉林省的城鎮(zhèn)化率在全國領先。目前，吉林省更需要注重的是提高城鎮(zhèn)化的質量，尤其是要解決好資源型城市可持續(xù)發(fā)展的問題。

讓百姓腰包更鼓

第2篇：高標準農(nóng)田政策解讀范文

我局按照縣委、縣政府民生工作的安排部署，結合我縣農(nóng)業(yè)工作實際，制定了《縣農(nóng)業(yè)局2014年民生工程實施方案》，主要針對我局涉及的就業(yè)促進工程中的農(nóng)民實用技術培訓工作和扶貧解困工程中涉及的農(nóng)牧民增收工作進行了任務安排。

（一）就業(yè)促進工程

今年我局分別印發(fā)了《關于做好2014年度農(nóng)業(yè)技術推廣指導服務工作的通知》和《縣農(nóng)業(yè)局關于全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展“技術走基層服務進萬家、田間大課堂”活動的通知》（松農(nóng)業(yè)[2014]21號），要求全局職工分成三個片區(qū)5個農(nóng)業(yè)技術指導工作組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭、農(nóng)資市場，開展好春耕備耕生產(chǎn)、農(nóng)民實用技術培訓等技術指導。截至目前，由我局組織實施的農(nóng)民實用技術培訓和新型農(nóng)民培訓工作已分別完成了3240人次和85人。

（二）扶貧解困工程

我局涉及的農(nóng)村扶貧解困工作就是如何解決“增收難”的問題，今年我縣農(nóng)牧民人均純收入目標是增加27%，達到8750元（同比增1860元）。截止一季度，農(nóng)牧民人均純收入達2263元，較上年同期增加476元，增21%。具體工作落實情況：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年我縣將持續(xù)切實抓好穩(wěn)定糧食種植面積工作，積極開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，著力提高玉米、青稞、馬鈴薯的單產(chǎn)，推進我縣新增糧食生產(chǎn)能力建設。二是以市場需求為導向調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。支持重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量、效益和競爭力。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，推進畜牧生產(chǎn)規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖。加強重大動植物疫病防控。三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程建設。大規(guī)模開展土地整治，實行農(nóng)田水利綜合治理，建設高標準農(nóng)田。四是做大做強特色產(chǎn)業(yè)，千方百計助農(nóng)增收。根據(jù)我縣特有的地域優(yōu)勢，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，重點在有機蔬菜、特色水果、中低溫食用菌、道地中藥材和林下產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面發(fā)展，通過扶持壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社來引導農(nóng)戶加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過試驗、示范、推廣，逐步做大做亮特色品牌，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設，壯大縣域經(jīng)濟。使農(nóng)民增收工作取得實效。五是完善激勵機制，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年我縣先后印發(fā)了《縣2014年加快特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎補實施方案》、《縣2014年農(nóng)牧民增收工作方案》、《縣2014年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作方案》，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)進行獎補，對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、土地流轉大戶進行政策扶持，形成了較為完善的組織領導體系和政策扶持體系，大力促進了我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)戶的致富增收發(fā)揮了積極作用。六是加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務能力建設。健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管等公共服務機構，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。

二、深化政府信息公開和加強涉及群眾利益的政策解讀工作開展情況

我局高度重視政府信息公開和惠農(nóng)政策的宣傳解讀工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、拓寬政府信息公開渠道、加強責任和服務意識、強化政府信息公開監(jiān)督檢查以及宣傳貫徹落實惠農(nóng)政策方面做了大量工作。一是積極組織完善信息公開工作機制。我局根據(jù)縣政府辦“關于盡快建立健全政府信息公開工作制”的要求，結合規(guī)劃工作實際，把政府信息公開工作列入重要議事日程，局長辦公會專題研究我局政府信息公開工作實施方案，成立了由局長朱澤旺任組長，局班子其他成員為副組長，局機關各股室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組。局政府信息公開工作局科教股設在局局科教股，局科教股主任由曲登木副局長兼任，局科教股牽頭并明確專人負責政府信息公開的日常工作。為了把這項政治性、政策性和技術性很強的工作做好，便于網(wǎng)站的維護、信息內(nèi)容的更新，我們安排局科教股一名工作人員負責網(wǎng)站的管理和維護。局局科教股股負責依申請公開的辦理工作，機關各股室、局屬各單位主要負責人親自抓并明確一名具體承辦人員。從而使我局政府信息公開工作做到了有領導分管、有工作機構負責、有專人承辦，切實保障了我局政府信息公開工作的順利開展。二是完善相關制度，加強監(jiān)督考核

為更好地貫徹實施《條例》，我局結合本部門實際情況，制定、完善了一系列規(guī)章制度，為推動政府信息公開工作深入開展提供了制度保證。加強監(jiān)督制約是推進政府信息公開建設，提升政府信息公開效果的重要手段。我們結合實際，進一步健全和完善內(nèi)外監(jiān)督機制。建立內(nèi)部約束激勵機制。將政府信息公開工作納入軟環(huán)境建設日?？己撕湍甓裙ぷ髂繕丝己?，加強對單位處室及其工作人員落實政府信息公開制度以及工作作風、服務質量和效率的監(jiān)督。對推行政府信息公開工作態(tài)度不認真，工作走過場，甚至弄虛作假的要提出批評、限期整改；對違反政府信息公開規(guī)定，嚴重侵犯群眾民利和切身利益的違紀違法行為，要嚴肅查處，并追究所在單位處室主要領導的黨紀政紀責任。

三、開展涉及民生重點問題專項整治工作情況

我局高度重視糧食直補等惠農(nóng)政策落實、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、農(nóng)民負擔監(jiān)管等涉及民生領域重點問題專項整治工作。一是積極加強惠農(nóng)政策和涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)管力度，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全部落實到位，讓農(nóng)民得到更多的實惠。今年縣里連續(xù)第3年制定了專門特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎補政策，通過大力實施糧食直補、良種補貼、綜合補貼、農(nóng)機直補、以獎代補等惠民政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾種田積極性，扶持培育壯大種植經(jīng)營大戶隊伍；截止目前統(tǒng)計，今年已實施糧食直補10.71萬畝，兌現(xiàn)糧食直補53.54萬元、柴油和化肥等的綜合補貼578.42萬元，受益農(nóng)牧民達10515戶。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管工作。嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管責任制，我局已分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各種植專合社、龍頭企業(yè)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任書和承諾書，按照國家、省、州對農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作要求，定期在城區(qū)、川主寺、基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市對蔬菜、水果、食用菌等進行農(nóng)殘速測抽檢工作，保護了群眾身體健康，同時深入開展農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓工作和農(nóng)資打假、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患排查等專項整治活動，積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化投入品管理，以確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。三是加大減輕農(nóng)民負擔工作力度。我局堅持學習和傳達貫徹落實中央、省委有關減輕農(nóng)民負擔文件精神，加強了對全縣農(nóng)牧民負擔監(jiān)督工作，對全縣涉及農(nóng)民負擔收費項目進行全面清理清查，對涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種收費項目實行公示制，有效地維護了廣大農(nóng)民的合法權益，促進了農(nóng)村的穩(wěn)定。四是目前以對全縣特色農(nóng)牧業(yè)獎補進行驗收工作，待完善后對付獎補資金。五是對全縣涉及機耕道修建、維修進行實地驗收。

第3篇：高標準農(nóng)田政策解讀范文

我國農(nóng)產(chǎn)品信息化經(jīng)歷7個發(fā)展階段

我國是一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，每年生產(chǎn)近20億噸的農(nóng)產(chǎn)品（不包括木材），我國是一個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，每年進出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易超過1800億美元，我國也是一個農(nóng)產(chǎn)品消費大國，13.7億人口以及大量的境外游客，對農(nóng)產(chǎn)品消費量巨大。

自1994年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品信息化建設發(fā)展經(jīng)歷了7個發(fā)展階段。在發(fā)展過程中，《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》和《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》頒布后，農(nóng)產(chǎn)品電子商務與大數(shù)據(jù)的融合成為發(fā)展趨勢。

第一階段：1994—1998年，1994年中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)相繼開通以來，信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用進入發(fā)展階段。

第二階段：1998—2005年，棉花、糧食兩個品種先后在網(wǎng)上交易，當時叫“糧棉在網(wǎng)上流動起來”。1998年，鄭州商品交易所集誠現(xiàn)貨網(wǎng)成立（今中華糧網(wǎng)），2005年10月中央儲備糧網(wǎng)上交易。1998年全國棉花交易市場成立，通過競賣交易方式采購和拋售國家政策性棉花。

第三階段：2005—2012年，生鮮農(nóng)產(chǎn)品開始在網(wǎng)上進行交易，2005年易果網(wǎng)成立，2008年和樂康、沱沱工社做生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易。2009—2012年之間，涌現(xiàn)了一大批生鮮電商，生鮮農(nóng)產(chǎn)品能夠在網(wǎng)上交易，在當時算是一個“革命”，改寫了電子商務交易的客體定義和內(nèi)容，但是，由于同質化競爭十分激烈，很多企業(yè)倒閉。

第四階段：2012—2013年，褚橙進京、荔枝大戰(zhàn)兩個重要事件在北京出現(xiàn)，使生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商品牌運營一時成為熱點。許多生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商開始探索品牌運營，順豐優(yōu)選、一號店、本來生活、沱沱工社、美味七七、甫田、菜管家獲得資金注入，2013年初的北京“優(yōu)菜網(wǎng)”曾尋求轉讓、上海“天鮮配”被“下線”。

第五階段：2013—2014年，B2C、C2C、C2B、O2O等各種農(nóng)產(chǎn)品電商模式競相推出，寬帶電信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等大量先進信息技術被采用到農(nóng)產(chǎn)品電商中來，2013年微博、微信等工具出現(xiàn)。永輝“半邊天網(wǎng)”上線不足百日下線尋求微商模式等，同時90%的生鮮電商虧損倒閉。

第六階段：2014年后，本來生活、美味七七、京東、我買網(wǎng)、宅急送、阿里、青年菜君、食行生鮮先后獲得投融資，農(nóng)產(chǎn)品電商進入融資高峰期。就電商產(chǎn)品熱點而言，農(nóng)產(chǎn)品是繼圖書、服裝、3C三大電商熱點之后的新熱點，各路資本不斷進入這一領域，但我國近4000家涉農(nóng)交易類電商中，僅有1%盈利。

第七階段：2015年至今，農(nóng)村電商融資和兼并重組呈現(xiàn)。這一時期許多生鮮電商曇花一現(xiàn)，如2015年12月倒閉的水果營行，此外還有特土網(wǎng)、采購兄弟、后廚網(wǎng)、土雞91等。同時，果菜市場告急：××喂魚、××豐產(chǎn)滯銷、××滯銷、××價跌，凸顯我國現(xiàn)有的果菜流通體系面臨著許多的問題，在引導生產(chǎn)、引導流通、引導消費方面存在許多的缺陷。

當前農(nóng)產(chǎn)品電子商務誠信數(shù)據(jù)體系缺失，優(yōu)質的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品賣不出好的價錢，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)產(chǎn)品電子商務過程中“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象嚴重，“如何種（養(yǎng)）得好，還要賣得好，賣逆風好價錢”，成為當前現(xiàn)代“三農(nóng)”應該解決的問題。將農(nóng)產(chǎn)品電商與農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)體系應用聯(lián)系起來，能為解決這些問題提供有效的路徑。

大數(shù)據(jù)為我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務奠定基礎

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是指大數(shù)據(jù)理念、技術和方法在農(nóng)業(yè)領域的實踐。它涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務四個方面，是跨行業(yè)、跨專業(yè)的數(shù)據(jù)分析與挖掘。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以引導我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和農(nóng)業(yè)服務消費。

1.大數(shù)據(jù)引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)中的應用主要集中在“精準農(nóng)業(yè)”?！熬珳兽r(nóng)業(yè)”是信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面結合的一種新型農(nóng)業(yè)，由6個子系統(tǒng)組成：全球定位系統(tǒng)、農(nóng)田信息采集系統(tǒng)、農(nóng)田遙感監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、智能化農(nóng)機具系統(tǒng)，其核心是建立一個完善的農(nóng)田地理信息系統(tǒng)，解決一個種地的科學性問題。

大數(shù)據(jù)以不同系統(tǒng)獲取的龐大信息量為基礎，為“精準農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提供了大量的機會。可以用于土壤肥力管理、農(nóng)田邊界圖管理、產(chǎn)量分布圖管理、精確定位病蟲害控制方法和施肥決策管理等，提供高品質的農(nóng)產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)以不同系統(tǒng)獲取的龐大信息量為基礎，可以有效的獲取需求信息，生成準確的訂單，實現(xiàn)供給與需求的無縫對接。

2.大數(shù)據(jù)引導農(nóng)產(chǎn)品流通

大數(shù)據(jù)可以提供經(jīng)系統(tǒng)整合的相關氣候、農(nóng)產(chǎn)品價格走勢、農(nóng)產(chǎn)品最前一公里和最后一公里的信息、終端消費需求等相關數(shù)據(jù)，輔之以菜場超市攤位監(jiān)測評估數(shù)據(jù)體系等，通過對這些專業(yè)數(shù)據(jù)的解讀，可以判斷農(nóng)產(chǎn)品交易、質量、需求、價格變動等情況。近幾年的可追溯體系建設為農(nóng)產(chǎn)品電商奠定了基礎。

一是商務部可追溯體系。2010年以來，商務部分四次在50個城市開展了肉菜可追溯體系建設，利用中央、省、市三級平臺，覆蓋批發(fā)、屠宰、零售、消費環(huán)節(jié)，利用IC卡、二維碼、條碼等信息技術，記錄肉菜流通的各種信息。消費者可以通過索證索票的方式進行查詢，查詢到上游產(chǎn)品的來源和產(chǎn)地。目前有1.2萬家流通企業(yè)納入可追溯體系建設，平均每天有200多萬條信息對3萬多噸300多種肉類、蔬菜、中藥材進行追溯，覆蓋范圍逐漸擴大到中藥材、酒類、奶制品、水果及水產(chǎn)品。

二是農(nóng)業(yè)部會同國家食品藥品監(jiān)督管理總局著力構建產(chǎn)地準出、市場準入的銜接機制，加快國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯信息平臺建設，將生豬和無公害、綠色、有機、地理標志產(chǎn)品全部納入質量追溯試點的范圍，通過以點帶面，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、儲藏、保鮮、運輸、銷售和消費全鏈條可追溯。

三是國家糧食局重視智慧糧食建設，即運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、空間地理和遙感信息集成等新一代信息技術，推進糧情監(jiān)測、預測預警和服務管理的精細化、智慧化。其中庫存糧食識別技術代碼及電子標識、追溯技術和標準，已經(jīng)在13個省區(qū)和3個央企單位施行。由中儲糧總公司、黑龍江糧食局、江蘇省糧食局、深圳糧食集團等部門和各單位承擔的“糧食儲運監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程”，已經(jīng)建成47個物聯(lián)網(wǎng)技術應用庫存點。建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質量標識制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯體系，國家糧食局提出以庫存糧食識別代碼為技術載體，建立貫徹收購、儲存、運輸、加工和銷售，即從田間到餐桌的全過程質量追溯體系。山東、江蘇在全國率先啟動庫存識別代碼的試點工作，其中國有企業(yè)151家，約占已備案的國有企業(yè)1/3，另有民營企業(yè)12家，山東省糧食局庫存糧食識別代碼系統(tǒng)平臺已接收到各種試點企業(yè)上傳的3474個貨位的庫存糧食識別碼以及關聯(lián)信息，涉及糧食367.7萬噸。

四是國家工商行政管理總局近年來加大對可追溯體系建設，采取“以網(wǎng)管網(wǎng)“的辦法，先后完善了對市場主體進行監(jiān)管的措施，并建立了國家工商行政管理總局監(jiān)管平臺為中心，以各省級工商局平臺為支撐的全國統(tǒng)一體、統(tǒng)分結合、功能齊全、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺。這種中央和地方兩級監(jiān)管體系，為市場主體提供最權威的資料，為可追溯市場主體的管理奠定了基礎。

五是國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2007年8月頒布《食品召回管理辦法》。2015年9月1日，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式出臺了新的《食品召回管理辦法》。

六是全國商品可追溯信息查驗平臺。其根據(jù)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《貫徹實施質量發(fā)展綱要2014年行動計劃》《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序若干意見》要求，以及中國誠信建設促進會的信用研究成果，由中國搜索和聯(lián)合東方誠信（北京）數(shù)據(jù)管理中心建立的國家級可追溯平臺，用先進的物聯(lián)網(wǎng)技術、自動控制技術、自動識別技術、互聯(lián)網(wǎng)技術，在公用二維碼系統(tǒng)平臺上增加了cxbz的自有技術，對單個產(chǎn)品賦予唯一身份證，對產(chǎn)品的原料、生產(chǎn)及消費等環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)采集和跟蹤，實現(xiàn)產(chǎn)品全鏈管理展示。全國商品可追溯信息查驗平臺經(jīng)營兩年來，在12個城市的500多家企業(yè)的2000多種產(chǎn)品中采用了可追溯技術。

七是國家食品藥品監(jiān)管總局2016年1月出臺《關于食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的指導意見》?！兑庖姟诽岢?，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品質量安全追溯體系信息記錄重點包括原料驗收信息、生產(chǎn)過程信息、產(chǎn)品檢驗信息、產(chǎn)品銷售信息、人員設備信息等。特別是針對食用植物油常見風險隱患和摻雜造假等，提出了黃曲霉毒素控制、物料平衡等信息記錄要求。生產(chǎn)企業(yè)要對物料來源、加工過程和產(chǎn)品去向、數(shù)量等信息如實記錄，以確保記錄真實、可靠、所有環(huán)節(jié)可有效追溯。同時，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)可通過模擬演練食品安全問題，檢驗追溯體系的可操作性和存在的問題，及時糾偏完善，保證發(fā)生食品質量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責任可追究。

3.大數(shù)據(jù)引導農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務消費

一是農(nóng)業(yè)氣象預測。通過建立天氣識別模型，然后將這些模型與當前的氣候條件進行比較，再運用預測性分析進行天氣預報。這種情況下，對氣象的預測時間更長、準確度更高，有助于休閑觀光電商發(fā)展。

二是環(huán)境預測。進行環(huán)境預測需要了解獲得區(qū)域作物、土壤、水、動物、氣候和天氣之間的復雜的相互作用。需要收集這些不同因素的數(shù)據(jù)進行分析，大數(shù)據(jù)技術有助于整合提高不同地區(qū)的海量數(shù)據(jù)。

三是提升人類健康。通過對人和周圍生物群落之間的相互作用分析，包括生物群落的基因組、動物的營養(yǎng)、人類的營養(yǎng)狀況數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)可以更好地預測人類的健康和幸福感。并通過對農(nóng)作物的基因組進行測序，改變農(nóng)作物的質量，培育出營養(yǎng)價值更高的農(nóng)作物，提升人類健康水平。

大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)電商融合8個關鍵點

目前我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，2012年僅為4.5億元，主導廠商以外企居多，2015年我國大數(shù)據(jù)應用的市場規(guī)模預計1500億元，2020年將達到8000億元。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)值得認真分析和對待。需要不斷地探索并創(chuàng)新模式，將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)電商相融合應注意8個關鍵點。

1.大數(shù)據(jù)采集

建立健全農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集制度，明確信息采集責任。要廣泛采用分布式高速、高可靠數(shù)據(jù)爬取或采集高速數(shù)據(jù)全映像等大數(shù)據(jù)收集技術，廣泛收集互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。進一步優(yōu)化涉農(nóng)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)，完善統(tǒng)計指標，擴大采集監(jiān)測范圍，改進采集監(jiān)測手段和方式，探索開展統(tǒng)計監(jiān)測由抽樣調(diào)查逐步向全樣本、全數(shù)據(jù)過渡試點，完善信息進村入戶村級站的數(shù)據(jù)采集功能，完善相關數(shù)據(jù)采集共享功能。

2.大數(shù)據(jù)分析

建設國家級、省級的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換中心，依托云計算技術，通過基礎軟硬件資源整合和架構重建，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理、按需分配、綜合利用。形成上下聯(lián)動、覆蓋全面的農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、開放獲取、快速訪問。

3.大數(shù)據(jù)應用

逐步開展農(nóng)業(yè)智能化行動，利用大數(shù)據(jù)技術提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務水平，培育一批網(wǎng)絡化、智能化、精細化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務模式，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質量安全追溯體系。定期監(jiān)測預報預警，避免問題農(nóng)產(chǎn)品“斷頭案”現(xiàn)象頻發(fā)。

4.大數(shù)據(jù)運營

完善大數(shù)據(jù)的服務體系建設，以龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、標準化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站為依托，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的“一站式”服務。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶等自身信息服務體系建設，形成電視、電話、網(wǎng)絡相互結合、互為補充的多模式信息傳播。加強與聯(lián)通、移動、電信、廣播電視等部門的溝通合作，整合分布在不同地點、使用多個服務號碼、由不同專家團隊支撐的各類為農(nóng)服務平臺資源，建設集熱線電話、手機短信、涉農(nóng)網(wǎng)站、廣播電視、APP技術等于一體、多功能并舉、覆蓋全省的12316“三農(nóng)”信息服務系統(tǒng)。

5.大數(shù)據(jù)管理

建立和完善國家級和省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換中心平臺管理制度，包括應用準入、應用卸載、沙箱開發(fā)、安全事故、違規(guī)處罰等；建立平臺運行制度，依據(jù)國家信息安全有關法律法規(guī)，對所有農(nóng)業(yè)信息根據(jù)職務、服務對象和服務內(nèi)容進行分級管理，建立和完善平臺安全保密制度。

6.大數(shù)據(jù)標準

重點圍繞基礎數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和平臺標準、數(shù)據(jù)應用和數(shù)據(jù)服務六大類，建立標準體系，并從元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)交換與管理等領域，推動相關標準的研制與應用。

7.大數(shù)據(jù)示范

圍繞精準農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應用、產(chǎn)品質量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品線上營銷等開展試點示范，積極探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術在農(nóng)業(yè)領域集成應用、農(nóng)產(chǎn)品高標準生產(chǎn)、優(yōu)質品牌開發(fā)和產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等新途徑、新模式。

8.大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)

第4篇：高標準農(nóng)田政策解讀范文

一、“轉型升級”――構建經(jīng)濟發(fā)展新格局

張浦鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)從200多家發(fā)展到3000多家，僅僅用了10年的時間，可謂是超常規(guī)跨越式發(fā)展。出色的業(yè)績，與張浦鎮(zhèn)黨委、政府一班人所具有的放眼全球的開放思維、先人一步的超前思維是分不開的。2008年下半年，金融危機席卷全球，他們又及時轉變思路，提出以“構筑發(fā)展平臺”為重點，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的轉型升級，為張浦鎮(zhèn)經(jīng)濟的再次騰飛夯實了基礎。

加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。科技創(chuàng)新是促轉型、保增長的最有效辦法。近年來，面對激烈的市場競爭，張浦鎮(zhèn)主動作為，及時調(diào)整思路，成立了新產(chǎn)業(yè)部和科技創(chuàng)新部，推動全鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級工作。2008年，為打造動漫產(chǎn)業(yè)，張浦鎮(zhèn)量身定做了一個孵化平臺――N維空間站，一期建筑面積5000平方米，二期租用舊廠房近10000平方米，現(xiàn)已入駐企業(yè)8家，同時，鎮(zhèn)政府還出臺了一系列獎勵、扶持政策，鼓勵扎根張浦的動漫企業(yè)做大做強。優(yōu)厚的待遇，在去年秋天舉辦的3G峰會上，吸引了日本光通訊株式會社、諾基亞、阿里巴巴等近百家知名企業(yè)，也得到了互聯(lián)網(wǎng)及多家移動通訊運營商的關注。如今，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在張浦生根開花，成為推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的新亮點。多年來張浦鎮(zhèn)始終重視技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)申報各級各類科技項目、商標、專利等，充分挖掘企業(yè)科技創(chuàng)新的潛力。按照2007年制定實施的《關于張浦鎮(zhèn)增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設、扶優(yōu)扶強民營經(jīng)濟發(fā)展若干優(yōu)惠政策的暫行規(guī)定》，鎮(zhèn)財政已兌付獎勵資金175.5萬元。2006年，昆山方圓光電材料科技有限公司與南京郵電大學、富士化研(昆山)有限公司合作成立昆山方圓光電材料研發(fā)中心，其黃紅藍光中間體如芴類咔唑等產(chǎn)品在國內(nèi)外同行業(yè)處于領先地位，產(chǎn)品遠銷美國、加拿大等地。2008年，張浦民營龍頭企業(yè)之一的滬光集團，成立了同濟大學汽車學院一滬光汽車電器聯(lián)合研究所，組織同濟大學汽車學院的專家為企業(yè)進行產(chǎn)品開發(fā)和技術人員培訓，同時還利用大學的資源并立足企業(yè)需求設立博士后流動工作站，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供技術和人才保證。這些技術創(chuàng)新活動提升了產(chǎn)品的層次和內(nèi)涵，為企業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力。此外，張浦鎮(zhèn)還加大跟蹤服務力度，助推企業(yè)改制改造，實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)管理制度的轉變，有序推進了管理轉型。新寧現(xiàn)代物流于去年9月18日順利通過證監(jiān)會創(chuàng)業(yè)板發(fā)審會審核，成為中國電子保稅倉庫第一股、江蘇省首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)；建昌與住友商事實行策略聯(lián)盟，建立了海外銷售網(wǎng)絡，實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展；處于破產(chǎn)邊緣的得利塑膠公司，在鎮(zhèn)黨委、政府的積極引導下，被成功并購，轉型為內(nèi)資企業(yè)，通過逐步完善各項管理制度、擴大內(nèi)銷業(yè)務等，上下游企業(yè)情況逐漸穩(wěn)定，經(jīng)營狀況日趨好轉，不但保障了千名員工就業(yè)，也使公司重新煥發(fā)活力。

提升招商引資層次。為加快產(chǎn)業(yè)升級，引進高質量的項目，張浦鎮(zhèn)始終把招商引資作為發(fā)展的第一要務，積極推行專業(yè)招商、委托招商、集中組團招商等新舉措，多次組隊或隨團赴南方和境外招商。張浦鎮(zhèn)招商引資的特點是年年有新意，次次有實效，他們也因此連年被昆山市委、市政府授予最佳成果獎和最佳組織獎。目前，張浦鎮(zhèn)已經(jīng)吸引了來自20多個國家和地區(qū)的500多家外資企業(yè)注冊落戶工業(yè)園區(qū)，投資總額達40億美元，民營企業(yè)1995家，投資總額60.4億元，形成了電子資訊、精密模具、新材料、民生用品等四大支柱產(chǎn)業(yè)。為了加大招商引資的力度，一方面，他們不斷創(chuàng)新招商引資的方式，開展多種活動，以商引商。去年秋天，他們精心策劃了以“小城市大境界緣啟張浦”為主題的金秋經(jīng)貿(mào)招商活動，聯(lián)系、拜訪了一大批新老客戶，取得了良好的效果，促成了一批項目的順利簽約。另一方面，針對項目多、土地少的現(xiàn)狀，他們對全鎮(zhèn)企業(yè)摸底排查，挖掘潛力，提出了合理利用存量廠房的新理念，鼓勵新項目租房設廠，促成外企增資近億美元，民企增資5億多元，有效地推進了無地招商。此外，他們還加大服務業(yè)招商力度，著力跟蹤好重點服務業(yè)項目信息，亞港國際、丹桂園改造等項目正在有序籌建中，小可樓美食城、上港酒店等一批餐飲娛樂項目進展順利，今年將正式開業(yè)。

提高動態(tài)服務水平。張浦鎮(zhèn)黨委、政府一班人始終堅持“服務重于招商”的理念，著力提高前期和后續(xù)服務水平。一是力促開工投產(chǎn)，及時掌握、跟蹤好未開工企業(yè)的動態(tài)情況，協(xié)助企業(yè)落實稅費減免等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)做好與市有關部門的溝通協(xié)調(diào)，加大現(xiàn)場解決問題的力度，集中力量為企業(yè)想辦法出點子，從用地、規(guī)劃報建、水、電、碼頭審批等各個環(huán)節(jié)實行全方位服務，為企業(yè)開工創(chuàng)造良好環(huán)境。二是營造親商氛圍，如梳理相關扶持政策匯編成冊，加強政策解讀工作，積極幫助企業(yè)向上級部門爭取政策補助；定期舉辦座談會，組織相關職能部門面對面為企業(yè)解決熱點、難點問題；組織企業(yè)參加市外商投資企業(yè)沙龍，等等。這些舉措，無一例外都受到企業(yè)的好評和歡迎。三是健全服務機制，對120家重點企業(yè)，實施領導班子掛鉤服務制度、一站式首辦結案制、重大項目“一事一議”制；對臺玻、海虹、天泰、建昌、新至升等骨干龍頭外資企業(yè)，堅持一對一上門服務，有針對性地解決企業(yè)難題；增設了南港聯(lián)絡處和大市聯(lián)絡處，服務企業(yè)實現(xiàn)全方位、全覆蓋，增強了企業(yè)的發(fā)展信心。四是深化外向配套，積極為內(nèi)外資企業(yè)牽線搭橋，擴大協(xié)作，促進外企生根、民企升級，加快融合發(fā)展，多家企業(yè)被評為“市重點外向配套單位”。

二、“農(nóng)民增收”――打造農(nóng)村工作新亮點

近年來，張浦鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這一目標，通過政策扶持、基地示范、干部帶頭、能人帶動、載體建設、市場拉動、招商推動等一系列措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而促進農(nóng)民增收。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有特色。“春賞花、夏嘗瓜、秋摘果、冬品鮮”，是今天張浦農(nóng)業(yè)的真實寫照。一直以來，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的模式，對現(xiàn)有土地資源精耕細作，集約經(jīng)營，從而打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，是張浦人追求的目標。他們一方面對建設布局進行調(diào)整，規(guī)劃建設了二區(qū)三基地，即：農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和商秧湖生態(tài)區(qū)，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、特色果蔬種植基地、優(yōu)質糧油基地；另一方面成立了龜鱉養(yǎng)殖合作社、商秧梨業(yè)合作社、農(nóng)

機合作社和果蔬協(xié)會，通過發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質，促進傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的提檔升級，從而推動農(nóng)業(yè)向專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)已形成了以甲魚為主的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、早春紅玉為代表的特色瓜果種植、蘑菇為主的特色食用菌種植、培育精品樹種為目標的特色花卉苗木生產(chǎn)、青蝦和四大家魚為主的傳統(tǒng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、優(yōu)質無公害大米為主攻方向的糧油種植等六大特色種養(yǎng)業(yè)品系。農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程的加快帶來了效益的大幅度提高，全鎮(zhèn)經(jīng)濟作物面積24935畝，畝均凈效益5378元，其中畝均效益超萬元的有6200畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積28785畝，畝均凈效益2357元，其中畝均凈效益超萬元的有1866畝。

促進增收有實招。在促進農(nóng)民增收方面，張浦鎮(zhèn)始終堅持“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)、產(chǎn)業(yè)”等“四業(yè)”并舉。一是舉辦各類職業(yè)技能資格培訓、農(nóng)業(yè)實用技能培訓增加勞動力就業(yè)，增加工資性收入；二是規(guī)范發(fā)展三大合作組織(富民合作社、土地股份合作社、社區(qū)股份合作社)，在拓寬經(jīng)營范圍和增股擴面上下功夫，深化物業(yè)富民；三是加快建設“三個中心”(農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導服務中心、農(nóng)民小額貸款擔保中心、社區(qū)服務中心)，促進自主創(chuàng)業(yè)、自辦企業(yè)；四是強化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，引導農(nóng)戶向規(guī)模經(jīng)營轉變，深化產(chǎn)業(yè)富民。

扶弱扶強有措施。結合城鄉(xiāng)一體化推進，張浦鎮(zhèn)采取不同措施鼓勵各村加快發(fā)展村級經(jīng)濟。支持強村用足用好預留地，整合優(yōu)化存量資產(chǎn)；結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，并通過“農(nóng)家樂”等項目增加村級經(jīng)濟收入，力爭早日成為千萬元村；鼓勵薄弱村通過建造標準廠房、投資入股工業(yè)用房等方式，積極尋找經(jīng)濟發(fā)展項目，多途徑多形式，千方百計增加村級收入，今年全鎮(zhèn)各村可支配收入預計將超過100萬元。

三、“城鄉(xiāng)一體化”――促進鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展

為合理整合城鄉(xiāng)發(fā)展資源，張浦鎮(zhèn)對鎮(zhèn)、村經(jīng)濟社會發(fā)展進行一體規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃擴張和功能提升，增強對農(nóng)村的輻射帶動作用，形成以鎮(zhèn)帶村、功能互補、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展新格局。

經(jīng)濟社會發(fā)展城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。張浦鎮(zhèn)按照科學發(fā)展的要求，堅持從實際出發(fā)，制定了鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃，努力將張浦打造成昆山城市副中心。這個規(guī)劃包括總體規(guī)劃、新鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、風景旅游區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃等五個部分，體現(xiàn)了合理、有序、集約、有效的特點。張浦作為城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)，將很快形成1個鎮(zhèn)中心、3個街道集住點、15個自然村落，到那時，每一位到張浦的客人既能欣賞到張浦特有的江南田園風貌，又能感受到現(xiàn)代城市的文明氣息。

人居環(huán)境城鄉(xiāng)一體整治。張浦鎮(zhèn)以改善城鎮(zhèn)形象為抓手，以提高承載能力為目標，堅持基礎設施建設優(yōu)先，大力實施“造城計劃”。“西氣東輸”管道貫穿全鎮(zhèn)15公里，設有供氣門站，新建的住宅小區(qū)已經(jīng)用上純凈的天然氣；有220千伏變電所2座、110千伏變電所3座、3.5萬千伏變電所2座，可以保證全鎮(zhèn)供電充足。以鎮(zhèn)區(qū)西擴為重點，投入資金10億多元，延伸了花園路、新吳街、海虹路，建設了港浦路、俱進路、銀河路，形成了完善的道路框架，實現(xiàn)了市鎮(zhèn)主干道的互相溝通。同時，大力推進鎮(zhèn)村綠化建設，全面實施“綠色家園”工程，近三年新增綠化面積760萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率32.6％，濱江路、南北公路、銀河路的綠化亮化以及彩華公園、親和廣場等綠地建設成為張浦的特色景觀，在昆山各鎮(zhèn)中率先被評為“江蘇省綠化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。目前，益閔花園、銀鹿新城、新悅花園、錦繡港灣、菁華時代等人性化高檔生活小區(qū)已經(jīng)建成；江南春堤、森隆?藍波灣、上海星城?芝華士等各具特色的精品樓盤也已投入使用；七橋現(xiàn)代化先行村、南港蓮花苑、大市麗水灣等動遷生活小區(qū)的加快建設，推進了農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中的進程，卓有成效地體現(xiàn)了農(nóng)民的生活居住水平。

四、“關注民生”――讓全面小康成果更多惠及百姓

近年來，張浦鎮(zhèn)在加快發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展惠民。堅持以省定全面小康指標體系，引導全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多的群眾享受到全面小康建設的成果。

注重保障惠民，大力推進社保擴面提標。張浦鎮(zhèn)的領導者保障惠民意識一直比較強，他們通過技能培訓、提供公益崗位、職業(yè)介紹服務等手段推進就業(yè)，居民失業(yè)率得到有效控制；積極落實優(yōu)惠政策，加快推進農(nóng)保人員進城保工作，城保補繳率和農(nóng)保并轉城保率提升明顯；居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，參保率達到較高水平；全面落實低保、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等政策措施，規(guī)范“三無”對象供養(yǎng)工作，加大對低保家庭、低保邊緣對象、困難優(yōu)撫對象、重度殘疾人救助力度，困難群眾生活得到改善；積極推行四級預警機制，規(guī)范勞動用工制度，保護勞動者合法權益，勞動關系總體穩(wěn)定。目前，張浦鎮(zhèn)農(nóng)保參保率達到99.02％，醫(yī)保參保率達100％，做到應保盡保，同時對社會弱勢群體，積極開展扶貧濟困工作，發(fā)放低保金，其最低標準為人均410元。

第5篇：高標準農(nóng)田政策解讀范文

一、產(chǎn)業(yè)基礎

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我市始終堅持發(fā)展第一要務，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和支撐條件，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得初步成效，特別是“”以來，通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，使我市國民經(jīng)濟實現(xiàn)了由傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學發(fā)展模式的跨越。

1、建立起以工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局。圍繞壯大經(jīng)濟實力，自上世紀80年代中期開始，全市依托礦產(chǎn)資源豐富優(yōu)勢，通過鐵礦、石灰石等開發(fā)，促進了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。年，工業(yè)總產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，成為全市經(jīng)濟的主導，工業(yè)經(jīng)濟駛入了發(fā)展的快車道，帶動了全市經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。到年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到495.6億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為4.4:62.6:33，其中工業(yè)增加值達到296.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到59.8%，遠遠超過了一、三產(chǎn)業(yè)所占比重。構建以工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構的同時，積極推進第一、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“十一五”以來，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.6%,第三產(chǎn)業(yè)增速比第二產(chǎn)業(yè)增速快1.3個百分點，初步形成了二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的“雙推動”格局，三次產(chǎn)業(yè)步入梯度發(fā)展的良性軌道，為加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，實現(xiàn)科學發(fā)展奠定了堅實基礎。

2、制造業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的中堅力量。近年來，不斷加快推進新型工業(yè)化步伐，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進采掘業(yè)向制造業(yè)延伸，制造業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅，形成了以鋼鐵制造業(yè)為支柱，裝備制造、焦化、輕工、建材等制造業(yè)為補充的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。到年底，制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值176億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的62.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的35.5%。其中鋼鐵制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值144.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)的51.1%；以金屬制品、通用設備、專用設備、電氣機械及器材制造為主的裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.4億元；以焦炭生產(chǎn)為主的焦化及化工制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值16.3億元；以農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、飲料制造、紡織服裝、地毯、造紙包裝為主的輕紡制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.8億元；以水泥、玻璃、新型墻材為主的建材制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1.6億元。

3、服務業(yè)內(nèi)部結構不斷優(yōu)化。圍繞為第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各類服務，努力推進服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，物流業(yè)成為了服務業(yè)發(fā)展的主要力量，商貿(mào)餐飲業(yè)得到鞏固和加強，旅游業(yè)等發(fā)展步伐加快，金融等社會服務業(yè)水平不斷提升，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力明顯增強。到年底，服務業(yè)實現(xiàn)增加值達到163.4億元，其中物流業(yè)增加值達到70.1億元，占服務業(yè)比重42.9%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重為14.1%?！笆晃濉币詠恚锪鳂I(yè)年均增速達到21.2%，超過服務業(yè)增速2.6個百分點，超地區(qū)生產(chǎn)總值增速4.5個百分點；商貿(mào)餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值51.6億元，占服務業(yè)增加值的31.5%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為10.4%。

4、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。不斷加快產(chǎn)業(yè)技術進步，先進生產(chǎn)技術和生產(chǎn)工藝得到普遍應用，全市高新技術企業(yè)達到12家，省級以上企業(yè)技術中心達到5家，初步形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻達到60.6%。工業(yè)企業(yè)自動化水平和生產(chǎn)效率明顯提高，正元包裝集團、弘業(yè)地毯公司等企業(yè)主要生產(chǎn)設備均達到國際先進水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到36.1萬元/人，比年增加19.7萬元/人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到408.2%，比年提高了136.9個百分點。產(chǎn)品檔次明顯提高，擁有中國名牌產(chǎn)品數(shù)1個，省名牌產(chǎn)品6個，省著名商標數(shù)10個。能源利用率大幅提高，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗3.405噸標準煤，比年下降12.7%；萬元工業(yè)增加值綜合能耗5.908噸標準煤，比年下降22.3%。大力實施“百礦披綠工程”，扎實推進礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)，資源浪費和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

5、產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展程度不斷提高。全市不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，構建產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)空間集聚化程度大幅提高。工業(yè)經(jīng)濟初步形成了1個省級現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和夏官營朝陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)、野雞坨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊店子產(chǎn)業(yè)園區(qū)和津唐鑄造園區(qū)4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)級工業(yè)園區(qū)，其它各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也都按照企業(yè)集中建設、集聚發(fā)展的思路，規(guī)劃建設了工業(yè)小區(qū)，其中省級現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)占地14平公里，已開發(fā)4平方公里，首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園等一批較大項目入園建設，成為拉動經(jīng)濟的重要載體。以建城區(qū)為主體的服務業(yè)中心和西部北部旅游經(jīng)濟圈基本形成，以四大創(chuàng)業(yè)帶為布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正在加速建設。

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件進一步改善。以建城區(qū)為中心的半小時交通圈基本形成，遷曹鐵路使間接擁有了出海港口，九江煤炭鐵路儲運站、沙河驛火車站集運能力不斷增強，京秦高速公路支線、地方鐵路即將建設，津秦高速鐵路客運專線灤河站正在加緊施工，便捷的交通網(wǎng)絡使直接融入了環(huán)渤海經(jīng)濟圈。境內(nèi)擁有3座220KV變電站，北500KV和北營、扣莊、康官營220KV輸變電工程即將建設。城市面貌日新月異，區(qū)域性副中心城市正在加速形成。重大基礎設施的投入使用，以及城市開發(fā)步伐的加快，必將極大地增強的經(jīng)濟要素集聚與輻射能力，成為建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的強大支撐。

（二）存在問題

雖然在產(chǎn)業(yè)體系構建方面取得明顯成效，但與建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還有較大的差距，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。根據(jù)發(fā)達國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重都達到60%以上。從目前發(fā)展情況看，三次產(chǎn)業(yè)之間還不夠協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重一直徘徊在32%左右，特別是進入“十一五”以來，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重不增反降，年比年下降了1.3個百分點。工業(yè)內(nèi)部采選及鋼鐵業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重高達88.2%，且產(chǎn)品檔次偏低。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。產(chǎn)業(yè)高新技術化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的明顯特征。而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，工業(yè)經(jīng)濟仍主要以原料工業(yè)為主，高附加值的消費品加工業(yè)所占比重不足30%，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)所占比重僅為0.1%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術應用比例也不高；占服務業(yè)主體的物流業(yè)仍以傳統(tǒng)物流為主，尚未融入更多的現(xiàn)代化手段，從物流主體上看，第三方物流比重較低。

3、產(chǎn)業(yè)集群效應偏低。已經(jīng)形成了具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，但產(chǎn)業(yè)集群效應仍存在較大發(fā)展空間。由于的產(chǎn)業(yè)鏈功能還不夠完善，集聚區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)并聯(lián)較差，企業(yè)間配套協(xié)作機制仍不健全，產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢發(fā)揮還不夠明顯。

4、能源消耗依然偏高。我市正處工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)趨勢明顯，造成我市對自然資源依賴程度高，資源、能源消耗較高。雖然我市萬元生產(chǎn)總產(chǎn)值能耗、萬元工業(yè)增加值能耗均大幅下降，但仍遠遠高于全國、省和市的水平。同時，受技術條件制約，資源的綜合利用深度和廣度有限，固體廢物綜合利用率不足60%。此外，重化工業(yè)的快速發(fā)展，對我市土地、礦產(chǎn)資源、環(huán)境及生態(tài)保護也提出了較大挑戰(zhàn)。

5、自主創(chuàng)新能力薄弱。雖然積極開展產(chǎn)學研合作，推廣了一批先進適用技術，但企業(yè)自主創(chuàng)新能力并未得到同步提升。全市規(guī)模以上企業(yè)達到184家，而高新技術企業(yè)僅12家，省級企業(yè)技術中心僅5家。而且，全社會科技研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重遠遠低于國家、省和市水平，高學歷、高職稱的技術、管理人才嚴重不足，自主研發(fā)能力低下。自主創(chuàng)新能力的薄弱，直接制約產(chǎn)業(yè)體系向高端邁進的步伐。

6、高附加值產(chǎn)品較少。企業(yè)和產(chǎn)品的名牌化也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個重要特征，而我市工業(yè)產(chǎn)品主要分布在采選、冶金、食品加工等行業(yè)，產(chǎn)品檔次偏低，名牌產(chǎn)品相對較少，企業(yè)與產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建尚有較大欠缺，沒有中國馳名商標企業(yè)，中國名牌產(chǎn)品數(shù)僅有1個，省級名牌和著名商標也不多，特別是作為支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵業(yè)尚無一家有注冊商標，與江、浙等先進地區(qū)相比差距很大，產(chǎn)品附加值不高，有待于發(fā)展高端產(chǎn)品。

（三）面臨形勢

隨著經(jīng)濟全球化的推進，世界發(fā)達經(jīng)濟體向我國產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，東北亞區(qū)域合作領域不斷擴大，以高端化、融合化、集群化、鏈條化、品牌化為特點的產(chǎn)業(yè)轉移深入推進，為產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)高層次躍升提供了歷史機遇，可充分發(fā)揮與歐美日等國家建立聯(lián)系與合作的優(yōu)勢，大規(guī)模承接國際高端產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源高效配置和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

國內(nèi)區(qū)域合作更加緊密，特別是環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放步伐不斷加快，京津冀都市圈建設全面深化，天津濱海新區(qū)、曹妃甸開始大規(guī)模開發(fā)建設，國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)持續(xù)向京津唐“金三角”地區(qū)集聚，處于“金三角”核心地帶的我市，可以通過吸納引進，承接京津高新技術成果轉化和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化和產(chǎn)業(yè)結構的高級化。區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐的加快，使大城市成為了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的控制中心。在中小城市成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中關鍵節(jié)點的趨勢引領下，我市必須進行戰(zhàn)略性轉型，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀都市圈，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，強化分工協(xié)作，找準產(chǎn)業(yè)定位，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，全面參與全國和國際競爭。省、市也均做出了建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，這既給我市建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了政治保障，也要求我市必須構建特色突出的產(chǎn)業(yè)體系，支撐省、市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構建。與此同時，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也面臨著國際金融危機影響深化、缺乏具有創(chuàng)新型高端產(chǎn)業(yè)人才、國際國內(nèi)合作水平有待進一步提升、政府服務效能有待進一步提高等方面的挑戰(zhàn)。

二、總體思路

（一）指導思想

以黨的十七大和市委四屆七次全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以新一輪思想解放為動力，以加快資源型城市轉型為核心，全面落實省、市建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，強化產(chǎn)業(yè)政策導向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，建設以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流為核心的主體產(chǎn)業(yè)群，把建成產(chǎn)業(yè)結構高端化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)技術自主化、產(chǎn)業(yè)競爭力制高化和與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）基本原則

突出特色。立足產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮區(qū)位、資源、技術、人文等比較優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)特色，堅持錯位發(fā)展，在環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀都市圈的總體框架下積極打造特色，積極融入?yún)^(qū)域、全國乃至國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。

改革創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，推進重點領域改革，完善要素市場，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉型。

改造提升。搶占競爭制高點，利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)強增量、調(diào)優(yōu)存量，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育成資金密集、技術密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。

集聚集約。吸引、整合、集聚市內(nèi)外優(yōu)勢資源和要素，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)分工合理、資源高效利用、在全省有重要影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

開放合作。注重利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷提高內(nèi)外資的利用水平，引導產(chǎn)業(yè)資本更多地投向精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流、高新技術等領域。

協(xié)調(diào)有序。正確理順主導產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構的關系，以經(jīng)濟的大發(fā)展，促進社會協(xié)調(diào)進步，帶動產(chǎn)業(yè)的全面振興。

生態(tài)優(yōu)先。切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，積極推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，開展清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

1、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系描述

我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質特征是具有核心競爭力；基本框架是體系與機制并重；對外表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品三個層面上。

第一，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質特征是具有核心競爭力。

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出的一項重大戰(zhàn)略，本質特征是具有核心競爭力，具備以技術、管理、質量、人才等因素為支撐的持續(xù)競爭優(yōu)勢。

在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的進程中，通過不斷推進技術創(chuàng)新，尋求占領技術制高點，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)這三個主導產(chǎn)業(yè)的技術優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，進行合理布局，努力打造“三足鼎立，多業(yè)并舉”的新型產(chǎn)業(yè)格局；通過不斷推進管理創(chuàng)新，提高研發(fā)、生產(chǎn)、銷售效率，形成效率優(yōu)勢；通過不斷推進產(chǎn)業(yè)結構的高端化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，形成結構優(yōu)勢，推進今后的三次產(chǎn)業(yè)沿著“二三一三二一”的軌跡升級，不斷增加產(chǎn)品的附加值和技術含量；不斷推進外向化，充分利用國內(nèi)乃至全球資源發(fā)展自己，形成基于產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢；不斷推進產(chǎn)業(yè)綠色化，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，形成持久優(yōu)勢，讓在多業(yè)并舉中走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

第二，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本框架是體系與機制并重。

主要包括：一是具有產(chǎn)業(yè)實力的產(chǎn)品結構，即鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)等各產(chǎn)業(yè)的大部分產(chǎn)品或服務均處于產(chǎn)業(yè)高端，并最終形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結構；二是體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展動力的三大主導產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一起，形成層次分明、梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)演進系統(tǒng)，與工業(yè)化發(fā)展階段相適應；三是構建有競爭力的產(chǎn)業(yè)組織，包括各類企業(yè)、企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的載體；四是搭建以政府為引導、以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)支撐平臺，包括區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡支撐平臺、企業(yè)融資支撐平臺、基礎設施建設支撐平臺等；五是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所需的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過政府產(chǎn)業(yè)政策引導，遵循產(chǎn)業(yè)市場協(xié)調(diào)機制，形成產(chǎn)業(yè)自動快速調(diào)整機制，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系運行的方向。上述五個方面構成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本架構。

第三，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的外在表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品三個層面上。

從最終結果看，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系體現(xiàn)在三個層面上：產(chǎn)業(yè)層面的結構優(yōu)化；企業(yè)層面的競爭力強大；產(chǎn)品層面的精優(yōu)和高附加值。

產(chǎn)業(yè)層面的結構優(yōu)化包括：一是建設服務業(yè)發(fā)達、制造業(yè)先進、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，最終形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結構；二是三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條高端上移，大部分產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)層次的中高端；三是主導產(chǎn)業(yè)不斷轉換，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，形成主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、后備產(chǎn)業(yè)等層次分明、梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)。

企業(yè)層面的競爭力強大包括：一是形成一批競爭力強的大型企業(yè)集團，大企業(yè)發(fā)揮著引領行業(yè)發(fā)展、分配資源、組織專業(yè)化生產(chǎn)、行業(yè)技術創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化的龍頭作用；二是形成有較強影響的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，發(fā)揮聚集發(fā)展、組織競爭、技術創(chuàng)新的作用。

產(chǎn)品層面的精優(yōu)和高附加值包括：一是形成一批以自主知識產(chǎn)權為基礎支撐的產(chǎn)品群，融入更多的現(xiàn)代化手段，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。二是形成一批以精優(yōu)產(chǎn)品為特征、以著名品牌(商標)為標志的產(chǎn)品群，既包括集中打造的名牌產(chǎn)品，也包括具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色的精優(yōu)產(chǎn)品。三是適應消費市場的變化，形成產(chǎn)品更新?lián)Q代機制。

2、主要奮斗目標

到年，三次產(chǎn)業(yè)結構更加合理，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)代裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改步伐加快，產(chǎn)業(yè)競爭能力不斷提高。到年，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，發(fā)展模式明顯轉變，以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架趨于成熟。到年，形成產(chǎn)業(yè)結構高端化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)技術自主化、產(chǎn)業(yè)競爭力制高化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為區(qū)域性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得重大進展，產(chǎn)業(yè)層次進一步提高，國民經(jīng)濟整體素質和競爭能力進一步增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架趨于成熟。到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到930億元以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.5:61.5:35,其中三大主導產(chǎn)業(yè)增加值比重達到50%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值比重達到3%以上；服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到35%以上。到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1500億元，比年年均遞增17%以上，其中三大主導產(chǎn)業(yè)增加值比重達到60%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值比重達到5%以上；服務業(yè)增加值比重達到40%以上。

自主創(chuàng)新能力明顯提高?？萍歼M步對國民經(jīng)濟的貢獻率進一步加大，主要企業(yè)生產(chǎn)技術設備達到國內(nèi)先進水平。到年，省級以上企業(yè)研發(fā)中心達到10家以上，全社會科技研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2%以上，科技進步貢獻率達到70%。到年，省級以上企業(yè)研發(fā)中心達到15家以上，全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%以上，科技進步貢獻率達到80%。

品牌建設取得重大突破。形成一批在國內(nèi)外具有較大影響力和較強競爭力的品牌，產(chǎn)品質量、檔次和附加值得到大幅提升。到年，力爭培育出國家級名牌產(chǎn)品或馳名商標5個以上，省級名牌產(chǎn)品或著名商標30個以上。到年，名優(yōu)產(chǎn)品占全部產(chǎn)品品牌的50%以上，其中國家級名牌產(chǎn)品或馳名商標8個以上，省級名牌產(chǎn)品或著名商標45個以上。

產(chǎn)業(yè)空間布局明顯優(yōu)化。建成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶，大型企業(yè)集團成為國民經(jīng)濟的主導力量，園區(qū)經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的重要支撐，產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集效發(fā)展能力明顯增強。到年，年銷售收入超100億元的企業(yè)集團力爭達到3家以上，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%以上。到年，年銷售收入超100億元的企業(yè)集團力爭達到5家以上，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到20%以上。

可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得突破性進展，主要污染物排放得到有效控制，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式，建成人類宜居的優(yōu)美城市。到年，單位生產(chǎn)總值綜合能耗比年下降15%以上，工業(yè)增加值綜合能耗比年下降20%以上，工業(yè)固廢綜合利用率達到85%以上，工業(yè)廢水綜合利用率達到98%以上。到年，單位生產(chǎn)總值綜合能耗比2010年下降15%以上，工業(yè)增加值綜合能耗比2010年下降20%以上，工業(yè)固廢綜合利用率達到95%以上，工業(yè)廢水綜合利用率達到100%。

三、主要任務

立足環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀都市圈的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，找準產(chǎn)業(yè)定位，積極培育精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流三大主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進企業(yè)綠色生產(chǎn)，努力構建具有發(fā)展特色、與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）做精做優(yōu)精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)

立足建設國家級精品鋼鐵基地，堅持“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，以市場為導向，以優(yōu)化結構為實現(xiàn)路徑，以科技進步為動力，以生產(chǎn)經(jīng)營集約化、主體裝備現(xiàn)代化、主導產(chǎn)品精品化、生產(chǎn)過程清潔化為重點，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結構、產(chǎn)品結構、技術結構、布局結構調(diào)整，實現(xiàn)從發(fā)展中調(diào)整向發(fā)展中提高的轉變，努力打造布局合理、工藝先進、裝備精良、品質卓越、高效環(huán)保的國家級精品鋼鐵基地。力爭到年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模控制在3500萬噸，鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持在15%以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在30%左右。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體布局。按照控制總量、淘汰落后、兼并重組和搬遷改造相結合的原則，推進鋼鐵企業(yè)重點向鐵礦資源豐富、水資源豐富、交通運輸便利的區(qū)域轉移、聚集，培育建設以西部“百里礦山”為基礎的西部精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶和青龍河附近的東部精品鋼材制造基地兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。其中西部精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模控制在2500萬噸，東部精品鋼材制造基地控制在1000萬噸，除上述兩個區(qū)域外，不再支持鋼鐵企業(yè)在其它區(qū)域布點建設。

2、推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組。依托長城鋼鐵集團等骨干企業(yè)，推進境內(nèi)鋼鐵企業(yè)整合重組步伐，進一步增強龍頭企業(yè)的影響力、控制力和競爭力。積極推進民營鋼鐵企業(yè)與國有大型鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵長城鋼鐵集團與寶鋼、首鋼等企業(yè)聯(lián)合，成為國有大型鋼鐵企業(yè)控股公司，提升今后發(fā)展空間。繼續(xù)完善長城鋼鐵集團企業(yè)法人治理結構，盡快完成集團內(nèi)“發(fā)展規(guī)劃、資源配置、技術研發(fā)、市場營銷、財務管理”統(tǒng)一規(guī)范的實質性重組，努力培育規(guī)模在2000萬噸以上的大型企業(yè)集團。鼓勵支持首鋼遷鋼公司整合其它所有制企業(yè)。搞好軋一鋼鐵集團內(nèi)部規(guī)范運作，盡快發(fā)展成為在產(chǎn)品細分市場上具有明顯競爭優(yōu)勢的企業(yè)。力爭到年鋼鐵企業(yè)整合到2家，年鋼鐵企業(yè)整合到1家。

3、努力優(yōu)化產(chǎn)品結構。按照“專、精、特”的思路和錯位發(fā)展的原則，不斷優(yōu)化鋼鐵品種，加強質量管理，注重品牌建設，鼓勵企業(yè)建立于推廣自身品牌，培育一批在全國具有較高知名度、占有重要市場份額的特色、優(yōu)質品牌產(chǎn)品，提升鋼鐵產(chǎn)品市場競爭力。圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及國家重大基礎設施建設和大型機械裝備、汽車、船舶等用鋼市場對鋼材品種質量的需求，加快推進首鋼遷鋼冷軋薄板、長城鋼鐵集團九江公司高強度螺紋鋼等項目建設，大力發(fā)展高等級管線鋼、冷軋硅鋼、涂渡層鋼板、高強度轎車用鋼、H型鋼、400MPa及以上高強度鋼筋等關鍵鋼材品種；鼓勵長城鋼鐵集團子公司發(fā)展特色專用鋼材以及專用鋼材加工配送中心，實施燕山公司卷板、榮信公司中厚板、鑫達公司型材、松汀公司線材、軋一公司板材、津安公司棒材等項目建設，與特大型鋼鐵企業(yè)形成錯位競爭，滿足下游用戶對鋼材品種規(guī)格多樣化的需求。力爭到年，冷軋板、涂渡板等高檔板材比占板材比例達到30%,400MPa以上高強度鋼筋占建筑用鋼比例達到40%。

4、不斷提升裝備水平。按照淘汰落后與裝備提升相結合的原則，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，2010年底前全部淘汰300立方米以下高爐、20噸以下轉爐，2011年底前全部淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉爐，同時，在控制總量的基礎上，加快長城鋼鐵集團2000萬噸技改提升和首鋼遷鋼基地填平補齊項目建設步伐，推進軋一集團落后產(chǎn)能技改置換，用更加先進的裝備替代落后生產(chǎn)能力，實現(xiàn)主體設備的大型化、連續(xù)化、現(xiàn)代化和高效化。力爭到年，具有國際、國內(nèi)先進水平裝備占主體裝備的比例達到40%以上。

5、規(guī)范資源開發(fā)秩序。進一步規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序，加快礦山整合步伐，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采，合理配置與開發(fā)有限資源，加快實施“百礦披綠”工程，促進鐵礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極推進礦山采選業(yè)采用先進技術，不斷提高資源利用效率，延長礦山服務年限。鼓勵支持企業(yè)利用外埠鐵礦資源，提高資源保障能力。支持有條件的企業(yè)到國外開發(fā)鐵礦資源，組建進口礦貿(mào)易公司，建立長期穩(wěn)定的進口鐵礦供應渠道。

（二）做大做強裝備制造產(chǎn)業(yè)

抓住國家實施裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的機遇，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)方式轉變和首鋼配套產(chǎn)業(yè)搬遷為契機，按照“擴大總量、提升質量、優(yōu)化結構、做大做強”的發(fā)展思路，依托鋼鐵資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，以冶金礦山設備為核心，以工程裝備、基礎部件、電工電器為支撐，加緊發(fā)展和引進一批現(xiàn)代裝備制造業(yè)企業(yè)和龍頭項目，加快現(xiàn)有企業(yè)改造升級步伐，提高我市裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術水平、產(chǎn)業(yè)集成度和產(chǎn)品成套能力，培育區(qū)域品牌，全面提升我市裝備制造業(yè)的核心競爭能力，努力推進裝備制造業(yè)實現(xiàn)由小到大、由弱到強的轉變，打造成環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域重要的裝備制造業(yè)基地。通過裝備制造業(yè)的大發(fā)展，倒逼鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的裝備支撐，帶動產(chǎn)業(yè)結構向高端化發(fā)展。力爭到年，裝備制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到10%以上，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

1、大力發(fā)展冶金礦山設備產(chǎn)業(yè)。積極營造良好環(huán)境，全力支持首鋼機械制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，促其盡快做大做強，強化品牌建設，打造品牌，帶動全市冶金礦山設備制造的壯大。立足區(qū)域鋼鐵企業(yè)技術改造，放眼環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域的市場需求，以現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎，進一步擴大現(xiàn)有冶金設備制造生產(chǎn)規(guī)模，積極研發(fā)大型球磨機、礦山自動控制系統(tǒng)、帶式輸送機等高科技含量的礦山采選設備和鐵前成套設備、冷熱連軋機、轉爐托圈、混鐵爐板坯連鑄機等大型冶煉設備制造，把首鋼設備結構公司打造成國內(nèi)知名的同行業(yè)領軍企業(yè)，培育一批處于國內(nèi)領先地位的冶金設備生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)揮出冶金礦山設備制造業(yè)對我市裝備制造業(yè)的核心帶動作用。

2、發(fā)展壯大工程裝備。加快首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，開發(fā)重型礦用汽車、載重車、地下鏟運機、挖掘機、推土機等成套設備，發(fā)展重型工程設備制造，把首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園打造北方最大的礦用車生產(chǎn)企業(yè)。圍繞國家重點項目設備需求和“三年大變樣”、曹妃甸港區(qū)、京津唐高速公路網(wǎng)等基礎設施建設的需要，發(fā)展大型核電設備鑄鍛件、超臨界火電機組鑄鍛件、大型水輪機組鑄鍛件、大型船舶用鑄鍛件、大型壓力機、大型鍛鋼件等重型裝備配套產(chǎn)品。通過重點項目，帶動我市工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、加強基礎部件開發(fā)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加強與國內(nèi)外公司的密切合作，加快鑄造業(yè)的結構調(diào)整和技術改造，努力提高鑄件產(chǎn)品質量檔次和市場份額，加強鑄鍛件產(chǎn)品的深加工水平，提高產(chǎn)品附加值，形成以鑄鐵件、鑄鋼件為主體的鑄鍛造產(chǎn)業(yè)體系。積極引進精密機加工設備和先進機加工技術，大力發(fā)展汽車輪轂、發(fā)動機部件、法蘭、大型精密軸承、精密機加工等配套零部件生產(chǎn)，積極發(fā)展泵閥、風機、液壓元器件、燃燒器、機械儀表等部件，為裝備制造業(yè)自身發(fā)展夯實基礎。抓好津唐10萬噸汽車鑄件、金沙工貿(mào)機加工、海鉞精密鑄件、卓越消失磨鑄件等項目建設，積極推進津唐鑄造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，提高零部件加工能力。

4、提升電工電器生產(chǎn)水平。結合實施電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，研制開發(fā)新型電子元器件、集成電路關鍵設備，增強高新技術產(chǎn)業(yè)在裝備制造業(yè)中的比例。進一步鞏固電線電纜市場規(guī)模，積極引進先進線纜生產(chǎn)技術，加大企業(yè)研發(fā)力度，重點發(fā)展耐高低溫電纜、安全防火電纜、耐油防腐電纜、抗風阻水電纜、船用電纜、機車車輛電纜、核電站用電纜、計算機電纜、三相交流高溫超導電纜以及高端連接電纜等中高端電線電纜和特種電纜產(chǎn)品。充分發(fā)揮“冀東牌”線纜的品牌優(yōu)勢，進一步整合現(xiàn)有線纜企業(yè)，探索組建以冀東線纜公司為龍頭的線纜集團，提高企業(yè)市場競爭能力。

（三）培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

按照“產(chǎn)業(yè)互動、立足、輻射周邊、融入京津”的思路，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流基地，整合物流資源，完善物流網(wǎng)絡，培育和引進第三方物流企業(yè)，推進物流集聚發(fā)展，構建起國內(nèi)外聯(lián)通、第三方物流為骨干、鋼鐵物流為核心的物流服務體系，把建設成為“冀東物流通道”上的物流節(jié)點城市。力爭到年，現(xiàn)代物流業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到20%以上。

1、建設現(xiàn)代物流環(huán)狀外向型產(chǎn)業(yè)帶。積極推進現(xiàn)代物流集聚化發(fā)展，加快構建以“一個平臺、三大基地”和曹妃甸物流中轉基地為核心的現(xiàn)代物流環(huán)狀外向型產(chǎn)業(yè)帶。合理布局一個平臺和三大基地，使各基地形成優(yōu)勢互補格局?，F(xiàn)代物流環(huán)狀產(chǎn)業(yè)帶包括：一個平臺、三大基地。一個平臺建設是：在河東區(qū)建設物流信息服務管理平臺；三大基地建設是：把河西區(qū)建設成為以鋼鐵原材料和初級產(chǎn)品為主的鋼鐵物流基地；把沙河驛建設成以煤炭、焦炭及鋼鐵制成品為主的鋼鐵物流基地；把上莊鄉(xiāng)建設成為以煤炭儲運、裝備制造物流為主的現(xiàn)代物流基地?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶外向型體現(xiàn)在利用曹妃甸飛地政策，在曹妃甸建設物流對外中轉基地。

2、大力發(fā)展第三方物流，打造鋼鐵物流品牌。依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)渤海地區(qū)巨大的物流需求，按環(huán)狀外向型物流產(chǎn)業(yè)整體布局，走專業(yè)化、集聚化發(fā)展道路。不斷改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，努力打造區(qū)域鋼鐵物流品牌，增加物流服務半徑，提高物流業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展第三方物流的基本原則是：以物流基地為平臺，依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進大型第三方物流企業(yè)帶動當?shù)匚锪髌髽I(yè)發(fā)展，打造鋼鐵物流品牌。主要路徑：一是培育和引進第三方物流企業(yè)。運用先進物流理念、物流技術和物流管理標準，引進一批與構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適用的第三方物流企業(yè)，加快建設一批基于運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等服務的現(xiàn)代物流企業(yè)，培育新興物流主體。力爭到年，年營業(yè)收入超10億元的第三方物流企業(yè)達到5家以上。第三方物流占全社會物流的比重達到40%以上?，F(xiàn)代物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到20%以上。二是積極發(fā)展專業(yè)化、品牌化物流。著眼于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定位，培育發(fā)展鋼鐵物流、裝備制造業(yè)物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工物流三大專業(yè)物流體系，打造鋼鐵物流品牌。加快中鐵聯(lián)合物流、順天誠通物流、九江煤炭儲運站等項目建設，積極承接華北、東北、內(nèi)蒙等鋼鐵、煤炭中專配送、鋼材精加工、原材料供應等物流業(yè)務，優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)原材料到產(chǎn)成品銷售的物流體系，努力打造區(qū)域性的現(xiàn)代化鋼鐵物流服務品牌；結合省級現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等園區(qū)建設，積極建設以汽車零部件、通用機械零部件、整機配送等為主的裝備制造業(yè)物流中心；進一步完善農(nóng)副產(chǎn)品加工流通網(wǎng)絡，加快建設現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系。三是積極發(fā)展商貿(mào)流通型物流。積極推進城市商業(yè)物流建設，提高商貿(mào)物流規(guī)模和水平。加快以連鎖經(jīng)營為主要內(nèi)容的商貿(mào)物流配送中心建設；進一步規(guī)范汽貿(mào)市場行業(yè)，發(fā)展綜合型汽貿(mào)物流企業(yè)；推進郵政物流發(fā)展，支持中通、申通等快遞公司開展各類快遞業(yè)務；不斷完善農(nóng)村集貿(mào)市場，改善農(nóng)村物流交通環(huán)境。

3、加快物流信息平臺建設。以提高全市信息化水平為重點，加快信息化進程，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供障。優(yōu)化和完善通信網(wǎng)絡、寬帶接入網(wǎng)絡和廣播電視網(wǎng)絡，著力加強廣電、電信、移動等信息化基礎設施建設，積極推進“三網(wǎng)融合”，提高網(wǎng)絡通信速度。加快寬帶接入網(wǎng)改造工程，形成滿足數(shù)據(jù)及多媒體通訊需要的寬帶化、數(shù)字化和綜合化的接入網(wǎng)系統(tǒng)，為客戶提供移動化、綜合化、個性化、全方位的網(wǎng)絡增值服務。支持語音、數(shù)據(jù)、多媒體等綜合業(yè)務的下一代互聯(lián)網(wǎng)絡建設。積極推進電子政務系統(tǒng)等公共信息平臺建設，加快企業(yè)信息化步伐，提高全市信息化水平。

（四）大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)

按照“加大投入、加快建設、形成規(guī)?！钡乃悸罚涌焱晟埔云髽I(yè)為主體、市場為導向、大力推進自主創(chuàng)新，積極構筑以生物醫(yī)藥、新材料、新能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術化為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全面推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。力爭到年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%以上，省級以上企業(yè)研發(fā)中心達到15家以上，鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術化取得明顯成效。

1、做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以具有自主知識產(chǎn)權成果的開發(fā)和應用為核心，積極開發(fā)以醫(yī)治心腦血管疾病為主的腦心康系列中藥新藥及天然藥物，加快中藥現(xiàn)代化；加快雙歧因子產(chǎn)業(yè)化步伐，推進傳統(tǒng)生物制藥向高新生物技術和生物工程跨越；堅持引進消化吸收再創(chuàng)新，加快特色非專利藥的研制，有針對性地選擇抗抑郁類、心腦血管系統(tǒng)藥物、抗病毒感染藥物等藥品進行研究，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的特色原料藥，最終形成以制劑、原料藥深加工和現(xiàn)代中藥為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。

2、積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。依托威豪鎂粉有限公司，發(fā)揮擁有球型霧化鎂粉的自主知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢，加快高新技術產(chǎn)業(yè)化步伐，在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)品市場份額的基礎上，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，帶動上下游高新技術產(chǎn)業(yè)鏈條的配套完善，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)無定型硼粉、無鉛焊料、鋁鎂合金粉、輕燒鎂粉、硫酸鎂等新產(chǎn)品。以強韌化、輕量化、精密化、高效化為目標，大力發(fā)展鑄造復合新材料、特種合金新材料、優(yōu)質鋁合金材料、新型壓鑄合金等鑄鐵新材料。

3、大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快曬陽太陽能電池基板、力通磷酸鐵鋰電池等項目建設步伐，大力推廣太陽能、生物質能等可再生能源利用技術、燃料電池系統(tǒng)集成技術和垃圾焚燒發(fā)電技術的應用。加快實施永唐秦輸氣管道分輸站項目建設，積極發(fā)展新能源和可再生能源。

4、培育電子元器件產(chǎn)業(yè)。以大型電子元器件、精密電子元器件為重點，積極引進一批電子元器件生產(chǎn)企業(yè)，扶持金澤電子有限公司、踏是道工貿(mào)公司等企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進新拓大型電子元器件等項目建設，研制開發(fā)新型電子元器件、集成電路關鍵設備、石英晶片和晶體、大型LED顯示屏等產(chǎn)品，擴大高新技術的發(fā)展領域。

5、努力提升產(chǎn)業(yè)技術水平。加快構建以重點骨干企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)學研合作，鼓勵支持長城鋼鐵集團等企業(yè)建設具有較高水平的技術研發(fā)中心，力爭到年，省級以上企業(yè)研發(fā)中心達到15家以上。積極開發(fā)推廣應用一批新技術，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術水平。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上，重點開發(fā)應用高效低成本純凈冶煉、大型板坯連鑄、近終形連鑄、連鑄坯熱送熱裝、無頭或準無頭軋制等提高流程連續(xù)水平的關鍵技術；重點開發(fā)應用高效選礦技術、小球燒結和厚料層燒結技術、高效冶煉技術、高效連鑄技術、高精度軋制等高效生產(chǎn)技術；重點支持高爐長壽等長壽技術。在化工產(chǎn)業(yè)上，推廣應用煉焦節(jié)能與環(huán)保、干法熄焦(CDQ)等技術，提高焦爐的生產(chǎn)能力；引進、開發(fā)煤焦油深加工技術。在建材產(chǎn)業(yè)上，加快發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)技術、水泥窯外分解技術和節(jié)能降耗技術；研發(fā)新型高效水泥助磨劑、新型高效生料助磨劑、以粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣為原料的新型墻體材料生產(chǎn)技術。

（五）改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

按照“增量調(diào)優(yōu)、存量提升、名牌帶動、做大做強”的思路，積極在輕紡、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)中推廣高新技術，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術化，加快應用科學管理模式、先進適用技術和發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚與轉移，實現(xiàn)優(yōu)勢進一步提升，規(guī)模進一步擴大，競爭力進一步增強。

1、提高煤化工加工深度。按照“清潔生產(chǎn)、降低污染、配套建設、鏈狀發(fā)展”的思路，加強現(xiàn)有焦化企業(yè)節(jié)能減排治理力度，加快九江煤炭鐵路儲運站200萬噸焦化、宏奧110萬噸焦化、中化煤化工三期等項目建設，在滿足鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展焦炭需求的基礎上，嚴格控制新建單獨煉焦項目；積極推進焦化企業(yè)與鋼鐵企業(yè)、焦化企業(yè)與玻璃企業(yè)聯(lián)合與重組，實現(xiàn)焦化資源的循環(huán)利用；進一步提高焦化生產(chǎn)企業(yè)加工深度，加快化產(chǎn)步伐，積極打造煤氣制甲醇、焦油深加工、粗苯精加工、合成氨深加工等煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，把打造成冀東地區(qū)重要的煤化工生產(chǎn)基地。

2、合理發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。按照“加強技改、調(diào)整產(chǎn)品、提高品質、循環(huán)利用”的思路，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，充分利用鋼鐵、電力企業(yè)的礦渣、鋼渣、粉煤灰、電石廢棄物和鐵礦企業(yè)的尾礦砂等工業(yè)固廢，發(fā)展特種水泥、礦渣微粉、微晶玻璃、新型墻材等新型建材；加快潤安優(yōu)質浮法玻璃、耀華玻璃、明晶玻璃等項目建設，積極利用焦爐煤氣的熱能發(fā)展優(yōu)質玻璃產(chǎn)業(yè)；進一步加強現(xiàn)有水泥企業(yè)技術改造，積極發(fā)展特種水泥、高標號水泥、預制混凝士等水泥產(chǎn)品，適度控制利用石灰石等原始資源發(fā)展水泥生產(chǎn)，把建材業(yè)建設成資源綜合利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3、加快發(fā)展特色輕紡工業(yè)。一是印刷包裝業(yè)。發(fā)揮中國包裝龍頭企業(yè)—正元集團的優(yōu)勢，進一步鞏固國際市場地位，大力推廣印刷數(shù)字化和印刷新技術，積極發(fā)展瓦楞紙板淺盤、瓦楞紙板箱、復合紙板罐、可烘烤紙板容器包裝、真空鍍鋁紙和紙板包裝等紙和紙板包裝產(chǎn)品，開發(fā)以鍍錫薄鋼板、鋁合金板、鐵皮等為原料的各種金屬包裝容器，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力，把正元集團打造世界一流的、銷售收入超50億元的彩印包裝企業(yè)。二是做強地毯加工業(yè)。以弘業(yè)地毯集團為中心，全力抓好高檔次的手工地毯生產(chǎn)，突出文化特色和民族特色，提高附加價值；積極引進先進地毯編織技術，進一步擴大機織地毯生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)不同品種、規(guī)格、花色的系列地毯、掛毯，提高市場競爭能力。充分發(fā)揮“弘業(yè)牌”地毯的品牌效應，進一步加大國際市場開拓力度，把“弘業(yè)牌”地毯打造成國際品牌，把弘業(yè)地毯公司培育成年銷售收入超10億元的企業(yè)集團，建成全國最大的地毯出口基地。三是壯大紡織服裝業(yè)。加快翔遠帽業(yè)、弘業(yè)服裝等現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加強與北京以及國內(nèi)品牌企業(yè)之間的合作，努力克服服裝業(yè)發(fā)展所面臨的設計和品牌兩大制約，從加工制造和貼牌生產(chǎn)起步，逐步發(fā)展到研發(fā)和產(chǎn)品設計，并創(chuàng)建自己的品牌。

4、加快發(fā)展旅游服務業(yè)。立足環(huán)渤海等國內(nèi)旅游客源市場，進一步挖掘旅游資源，努力將打造成以生態(tài)、休閑度假和民俗文化游為特色的中國北方著名的山水旅游城市。進一步搞好黃臺湖景區(qū)、灤河休閑度假、龍山公園等城市景區(qū)開發(fā)，建設以城市旅游為核心的生態(tài)、文化游，打造成旅游的龍頭；圍繞明長城資源，積極推進白羊峪景區(qū)、紅峪山莊景區(qū)開發(fā)，利用展現(xiàn)獨特自然風光、體驗農(nóng)家風情等方式，建設北部民俗風景休閑度假區(qū)；搞好掛云山、五彩石峽谷等原始生態(tài)保護，突出綠色和原始特色，建設西部自然環(huán)境原生態(tài)體驗旅游區(qū)；進一步加強上莊等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設，積極開發(fā)東北部農(nóng)業(yè)觀光度假游。在加快旅游景區(qū)建設的同時，大力開發(fā)一批具有特色的土特產(chǎn)、手工藝品等旅游產(chǎn)品，滿足旅游者購物的需要。

5、改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。積極運用現(xiàn)代化的管理手段，加快商貿(mào)、餐飲等等傳統(tǒng)服務業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展金融、房地產(chǎn)等服務業(yè)，努力提高服務業(yè)整體水平。一是調(diào)整提高商貿(mào)服務業(yè)。按照“一個中心商業(yè)區(qū)、三大商業(yè)功能分區(qū)、四大小城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)和三類批發(fā)市場”的要求，積極推行先進營銷理念，改造現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)性商場，培育大型綜合性商場，推進商貿(mào)物流配送中心建設，不斷提升商貿(mào)服務水平。二是壯大餐飲服務業(yè)。重點發(fā)展旅游商務酒店和特色餐飲，在市區(qū)商業(yè)中心區(qū)大力發(fā)展高檔餐飲、酒店設施，在灤河生態(tài)觀光景區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游住宿，有步驟地發(fā)展河西河南住宿餐飲，積極發(fā)展旅游沿線農(nóng)家餐飲建設。三是大力發(fā)展金融服務業(yè)。積極引進股份制商業(yè)銀行和外資銀行，深化農(nóng)村信用合作社改革，支持保險、證券、信托、租賃等各類非銀行金融機構發(fā)展。依據(jù)國家有關政策，鼓勵支持有實力的民營企業(yè)家吸引民間資本，探索組建市民營銀行，增強金融對全市經(jīng)濟的服務能力。四是積極發(fā)展商務服務業(yè)。規(guī)范會計等經(jīng)濟鑒證服務行為，積極發(fā)展法律服務、科技服務、商務營銷服務、房地產(chǎn)服務等中介服務業(yè)，大力發(fā)展管理咨詢、資信服務、咨詢培訓等咨詢服務業(yè)。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。擴大普通商品住房和農(nóng)村保障性住房供應，加強對房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范房產(chǎn)地投資，抑制投機，滿足廣大市民的住房需求。加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，加強社區(qū)組織、基礎設施和服務網(wǎng)絡建設。

6、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“經(jīng)營全產(chǎn)業(yè)鏈、管理企業(yè)化、生產(chǎn)標準化”的思路，以市場為導向，以科技為支撐，全力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，應用流通帶動模式，加快完善農(nóng)副產(chǎn)品物流網(wǎng)絡，打造從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工直至最終銷售的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。一是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。加強農(nóng)田水利等基礎設施建設，推進農(nóng)業(yè)機械化耕作，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平。穩(wěn)定糧食播種面積，搞好土地整理，積極探索土地經(jīng)營權流轉模式，推進糧食生產(chǎn)集約化發(fā)展。大力實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程，努力提高單產(chǎn)水平。二是加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。進一步擴大設施農(nóng)業(yè)規(guī)模，增加名貴精細品種，提高產(chǎn)品質量和檔次。重點抓好上莊、楊各莊等設施蔬菜示范區(qū)建設，帶動全市設施蔬果菜發(fā)展。以設施農(nóng)業(yè)為基礎，積極與農(nóng)業(yè)科研院所合作，建設農(nóng)業(yè)科研觀光基地，開發(fā)建設休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是加快發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣保護性耕作和秸稈綜合利用技術。推行生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖，強化糞便無害化處理，積極推廣安全、高效、節(jié)能的“養(yǎng)殖—沼氣—種植”綜合生態(tài)治理模式。積極推進陽光農(nóng)牧公司等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示點建設，通過典型帶動，促進全市農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。四是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。按照“小群體、大規(guī)模、鏈條化”的思路，緊密依托“122”富民工程，以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為手段，加快奶（肉）牛、生豬、肉雞、甘薯、特色雜糧、干鮮果品等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，力爭到年，把建成北方最大的甘薯制品加工基地、省重要的乳制品基地、生豬供應基地、肉雞生產(chǎn)加工基地、特色雜糧基地和干鮮果品基地。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)合組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍建設，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展以綠色農(nóng)產(chǎn)品為主的城郊型農(nóng)業(yè)，積極推進奶（肉）牛、生豬、肉雞等畜產(chǎn)品深加工，培育壯大奶粉、液態(tài)奶、乳飲料等乳制品業(yè)，積極發(fā)展粉絲粉條加工、玉米淀粉加工、特色雜糧加工等食品加工，加快發(fā)展以果蔬深加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工、飲料制造和酒類制造，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成富民強市的重要產(chǎn)業(yè)。

（六）大力推進產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)

以增強可持續(xù)發(fā)展能力為目標，堅持結構調(diào)整、技術進步和管理創(chuàng)新“三管齊下”，建立有效的激勵、約束和倒逼機制，努力提高資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推進產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)。

1、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推廣治金煤氣回收利用、焦爐煤氣回收利用、水處理及再生水利用等先進技術，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的梯級利用；加快首鋼遷鋼公司水渣綜合利用、首鋼遷鋼公司含鐵塵泥綜合利用、長城鋼鐵集團九江公司礦渣微粉、燕山公司礦渣微粉、軋一鋼鐵集團礦渣微粉等項目建設，大力推進冶金渣、粉煤灰、尾礦沙等固體廢物再資源化進程，最終實現(xiàn)資源的循環(huán)式利用、企業(yè)的循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)式組合，構建起循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡。力爭到年，工業(yè)固廢綜合利用率達到95%以上，工業(yè)廢水綜合利用率達到100%。

2、推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。推進實施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標，開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術改造）工作，對污染物排放超過國家和省標準的企業(yè)，污染物總量排放超標的企業(yè),單位產(chǎn)品資源消耗超限額的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核，逐步建立完善的清潔生產(chǎn)運行機制。

3．實施節(jié)能減排工程。加快推進燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明和政府機構節(jié)能等國家確定的十大重點節(jié)能工程建設，加快實施一批鋼鐵企業(yè)脫硫、電廠脫硫、中水回收利用、鋼鐵企業(yè)高爐轉爐煤氣發(fā)電、即有建筑節(jié)能改造等節(jié)能減排項目，切實降低能源消耗和污染物排放。到年，單位生產(chǎn)總值綜合能耗比2010年下降15%以上，主要污染物排放量下降20%以上。

四、產(chǎn)業(yè)布局

在城市總體規(guī)劃指導和土地利用總體規(guī)劃銜接下，依托重大項目，高效配置資源，有序整合空間，形成“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)空間結構，重點建設“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“四大產(chǎn)業(yè)基地”和“五大服務平臺”，建成核心競爭力強、高端產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系示范區(qū)。

（一）打造一個服務核心區(qū)

充分發(fā)揮河東區(qū)的交通和人力資源等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展金融保險業(yè)服務、研發(fā)服務、中介咨詢、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)；積極發(fā)展企業(yè)科技研發(fā)中心建設和和創(chuàng)新網(wǎng)絡建設，把河東區(qū)打造成現(xiàn)代服務業(yè)基地和自主創(chuàng)新核心區(qū)，使河東區(qū)成為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系服務中心、科研中心和發(fā)展引擎。

（二）構建五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶

按照優(yōu)勢互補、合理布局、錯位競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極引導生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)合理集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展和集群發(fā)展，加快建設五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶

1、西部精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶。進一步協(xié)調(diào)河西區(qū)和馬蘭莊鎮(zhèn)、蔡園鎮(zhèn)、大五里鄉(xiāng)、木廠口鎮(zhèn)、趙店子鎮(zhèn)、沙河驛等鎮(zhèn)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，整合現(xiàn)有資源，加快長城鋼鐵集團、首鋼遷鋼公司、軋一鋼鐵集團發(fā)展步伐，推進楊店子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加強精品鋼鐵科技研發(fā)，積極發(fā)展精品鋼鐵項目，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，協(xié)調(diào)推進鋼鐵物流建設，打造精品鋼鐵生產(chǎn)基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

2、南部先進制造產(chǎn)業(yè)帶。積極推進太平莊鄉(xiāng)、沙河驛鎮(zhèn)、野雞坨鎮(zhèn)、夏官營鎮(zhèn)和彭店子鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，高標準建設野雞坨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、夏官營朝陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快沙河驛現(xiàn)代物流基地建設，大力發(fā)展裝備制造、建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

3、現(xiàn)代物流環(huán)狀外向型產(chǎn)業(yè)帶。按照我市經(jīng)濟發(fā)展目標，圍繞主要發(fā)展區(qū)域，積極推進一個平臺、三大物流基地和曹妃甸物流中轉基地建設，形成一個連接我市西部及北部、中部及東部、南部和曹妃甸港口的環(huán)狀外向型物流發(fā)展帶，培育鋼鐵物流服務品牌。

4、東北部農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。以楊各莊鎮(zhèn)為重點，輻射大崔莊、建昌營鎮(zhèn)、上莊鄉(xiāng)、扣莊鄉(xiāng)和閻家店鄉(xiāng)等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在抓好精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上，依托特色種植養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展食品、飲料、工藝品等農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，促進同類企業(yè)集聚，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)化生產(chǎn)基地。

5、西北部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。充分利用西北部山區(qū)的自然資源，進一步強化蔡園、大五里、五重安等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的生態(tài)保護，整合現(xiàn)有旅游景點，充分挖掘原始生態(tài)景觀、民俗景觀等各種旅游資源，在積極建設民俗、風景休閑度假游和自然環(huán)境生態(tài)體驗游的基礎上，大力開發(fā)具有特色的土特產(chǎn)、手工藝品等旅游產(chǎn)品，打造成具有明顯特色的旅游經(jīng)濟帶。

（三）培育四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)

根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、資源環(huán)境承載能力和未來發(fā)展?jié)摿?，打破行政區(qū)劃的限制，深層次整合已有規(guī)模小、布局分散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步明確園區(qū)的功能定位和發(fā)展導向，重點培育建設四大特色產(chǎn)業(yè)園，使其成為建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。

1、省級現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。按照“一心、兩軸、三區(qū)”的發(fā)展模式，積極引進高端產(chǎn)業(yè)和先進技術，加快完善科技、物流、金融等服務平臺，強化對外資和項目的吸引力，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)，積極打造成全市建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的示范區(qū)。

2、楊店子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快基礎設施建設，搞好總體規(guī)劃，圍繞為全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)服務，大力發(fā)展以鋼鐵產(chǎn)業(yè)設備檢修服務為主的裝備制造業(yè)，以此為基礎，積極發(fā)展冶金機械零部件、鋼鐵原材料和初級產(chǎn)品物流等產(chǎn)業(yè)，打造成現(xiàn)代物流基地和裝備制造業(yè)基地。

3、野雞坨產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮交通便捷的優(yōu)勢，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，加快基礎設施建設，積極引進一批高技術含量、高附加值的項目，重點發(fā)展專用鋼材加工配送中心、鋼鐵物流結算中心、鋼鐵產(chǎn)品交易平臺等現(xiàn)代物流業(yè)，打造成商貿(mào)倉儲和鋼鐵物流配送中心。

4、夏官營朝陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持與小城鎮(zhèn)建設相結合，加快基礎設施建設，拓展園區(qū)規(guī)模，依托海鉞精密鑄造公司，引進相關配套產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展耐磨零部件加工、大型鍛鑄件加工、合金鑄件、金屬結構制造等產(chǎn)業(yè)，打造成園區(qū)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設互動的典范。

（四）建設四大產(chǎn)業(yè)基地

1、首鋼精品板材生產(chǎn)基地。推進采用自主創(chuàng)新技術，引進國內(nèi)外先進設備，積極開發(fā)生產(chǎn)冷軋硅鋼片、高強度汽車板等高強度、高質量的精品板材，把首鋼遷鋼基地打造成國內(nèi)知名的板材生產(chǎn)企業(yè)，提升我市板材產(chǎn)品在高端市場的競爭力。同時，充分發(fā)揮板材基地的集聚效應和技術輻射，帶動市其他鋼鐵企業(yè)調(diào)整板材生產(chǎn)品種，實現(xiàn)板材生產(chǎn)由量到質的轉變。

2、長城鋼鐵集團長材生產(chǎn)基地。依托長城鋼鐵集團現(xiàn)有長材生產(chǎn)能力，積極推進九江線材、松汀線材、鑫達型材等項目建設，大力發(fā)展普線、螺紋鋼、400MPa及以上高強度鋼筋、槽鋼、角鋼、型鋼等長材，形成品種齊、規(guī)格全、規(guī)模大的系列化、專業(yè)化生產(chǎn)格局，打造長材生產(chǎn)基地。

3、津唐鑄造產(chǎn)業(yè)基地。改變粗放型生產(chǎn)企業(yè)集合方式，對鑄造園發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局，抓好津唐省級企業(yè)技術中心建設，加大鑄造研發(fā)力度，積極發(fā)展精密鑄造、精密機加工、泵閥等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)上下關聯(lián)、污染物集中處理、資源相互利用，將津唐鑄造園打造成具有循環(huán)經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)基地。

4、沙河驛現(xiàn)代物流基地。依托沙河驛鋼鐵物流基地項目，按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、循序漸進”的發(fā)展思路，加快中鐵聯(lián)合物流等項目建設，吸引國內(nèi)外先進物流企業(yè)入駐，建設集鋼鐵倉儲、加工、銷售、配送、結算于一體的貿(mào)易集群式區(qū)域性鋼鐵物流中心，承接華北、東北等地的鋼鐵原材料儲運、鋼材加工配送、鋼鐵倉儲銷售等業(yè)務，培育建成煤炭、焦炭及鋼鐵制成品物流基地和我國北方的“內(nèi)陸無水港”。

（五）構筑五大服務平臺

1、裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。依托首鋼設備結構有限公司、津唐鑄造園、海鉞耐磨材料有限公司等現(xiàn)有企業(yè)和省級裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，加強與科研院所、大專院校產(chǎn)學研合作，積極開展以冶金裝備為主的裝備制造技術研發(fā)，搭建裝備制產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)平臺。

2、精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。進一步深化與國家鋼鐵研究總院的戰(zhàn)略合作關系，適時在長城鋼鐵集團、首鋼遷鋼公司等大型鋼鐵企業(yè)中組建技術研發(fā)管理中心，積極開展鋼鐵冶煉技術、節(jié)能技術、環(huán)保技術等鋼鐵先進技術的研發(fā)和推廣，并對其它鋼鐵企業(yè)的技術研發(fā)、人才管理等方面實行統(tǒng)一管理、指導，實現(xiàn)技術資源共享，提高我市鋼鐵冶煉技術水平。

3、物流信息服務管理平臺。在河東區(qū)建設物流園區(qū)信息管理中心，包括貨運交易系統(tǒng)、倉儲管理系統(tǒng)、停車管理系統(tǒng)、配載系統(tǒng)、疏運系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡平臺為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供全程信息服務，以增加貨物流轉過程中的透明性，提高運輸和配送效率和安全性。以物流園區(qū)信息系統(tǒng)的建設為基礎，組織實施市物流公共信息平臺和產(chǎn)業(yè)信息平臺建設，以適應各類企業(yè)物流信息管理的多樣化需求。

4、項目融資服務平臺。積極鼓勵各類金融機構在建立分支機構，搭建銀企對接、銀行項目對接等服平臺，發(fā)展金融資金的主渠道作用，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設提供資金支持。同時，按照國家有關政策，鼓勵我市民營企業(yè)發(fā)揮資金充足的優(yōu)勢，組建民營銀行、民間借貸公司等企業(yè)，加強對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持。

5、農(nóng)副產(chǎn)品流通服務平臺。整合我市分散的農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及加工資源，加強對各類農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的管理和指導，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，創(chuàng)新流通模式，加快農(nóng)產(chǎn)品的商品化進程，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設。

五、保障措施

（一）加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導

按照國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的要求，制定和完善精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等重點領域發(fā)展規(guī)劃。加快推進《市建設科學發(fā)展示范市規(guī)劃》、《市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等已出臺規(guī)劃的實施，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。各級各部門、各重點企業(yè)要按照本規(guī)劃確定的發(fā)展重點，積極調(diào)整工作思路，超前規(guī)劃和培育市域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強化精品鋼鐵、冶金礦山裝備制造、現(xiàn)代鋼鐵物流三大主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強市域綜合競爭能力。堅持分類指導，按照產(chǎn)業(yè)空間布局，加快聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚，培育新的經(jīng)濟增長極，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域和引擎。

（二）實施產(chǎn)業(yè)支撐項目

一是加快實施一批產(chǎn)業(yè)支撐項目。圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，抓緊推進現(xiàn)有精品鋼鐵項目、裝備制造項目、現(xiàn)代物流項目、高新技術項目和重大基礎設施項目建設步伐，推進動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。力爭在未來七年，實施重大產(chǎn)業(yè)支撐項目300個以上，投資1000億元以上，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建。二是加緊謀劃一批重大項目。按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標和發(fā)展重點，在加推進現(xiàn)有謀劃項目建設的基礎上，抓緊謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強、成長性能好的高端制造業(yè)項目和占據(jù)先進技術制高點、主導未來市場新增長極的高技術項目以及支撐城市綜合服務功能的高端服務業(yè)項目，切實做到“儲備一批、建設一批、投產(chǎn)一批”。三是建立健全重大項目推進工作機制。對主導產(chǎn)業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)支撐項目，由市級領導帶隊，按照一個產(chǎn)業(yè)一套班子、一個重大產(chǎn)業(yè)支撐項目一套專門機構的辦法，強力推進。

（三）完善政策支持體系

一是進一步加強產(chǎn)業(yè)的引導。制定和完善《市重點產(chǎn)業(yè)支持目錄》，篩選以高端化、規(guī)?；?、戰(zhàn)略化為特征的重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領域，將人財物等緊缺資源向重大項目傾斜。二是進一步加大資金支持力度。在嚴格落實爭創(chuàng)名牌、科技進步、節(jié)能減排等現(xiàn)有獎勵資金的基礎上，整合現(xiàn)有市財政投入的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，設立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建導向基金，集中力量投向重點產(chǎn)業(yè)，尤其要加大對精品鋼鐵、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流、企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)項目的支持力度；對符合重點產(chǎn)業(yè)導向的項目，運用貸款貼息、研發(fā)補助、租金補貼及引導擔保機構進行融資擔保等方式給予扶持。三是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。充分運用政府手中的各類生產(chǎn)要素，向主導產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)配置。對于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建的重大項目，在電力供應上，優(yōu)先跑辦電力增容；在交通運輸上，納入交通建設規(guī)劃，確保物流暢通；在環(huán)境容量上，優(yōu)先給予配置；在淡水資源上，優(yōu)先給予供應；在管網(wǎng)配套上，優(yōu)先給予支持。

（四）確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

一是進一步完善土地利用總體規(guī)劃。進一步加強規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，按照本規(guī)劃要求，積極調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是加大工業(yè)用地儲備力度。優(yōu)先保障精品鋼鐵、裝備制造、高技術產(chǎn)業(yè)項目的土地供應，新增建設用地指標要明確向重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐項目、產(chǎn)業(yè)基地傾斜。積極挖掘存量建設用地潛力，推進產(chǎn)業(yè)項目節(jié)約集約用地，引導工業(yè)項目進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。三是調(diào)整生產(chǎn)業(yè)項目用地規(guī)劃審批標準。對現(xiàn)代物流項目在用地出讓等方面與工業(yè)用地同等對待，適當提高現(xiàn)代物流項目規(guī)劃中的建筑密度上限，提高容積率。四是加強用土管理。進一步提高用地審批效率，完善產(chǎn)業(yè)用地“綠色通道”，強化產(chǎn)業(yè)高端項目跟蹤推進服務機制。制定低效和閑置產(chǎn)業(yè)用地加快流轉獎懲結合的管理辦法，鼓勵低效和閑置土地的二次開發(fā)，提高土地使用效率。

（五）強化產(chǎn)業(yè)人才保障

一是制定高層次人才引進培養(yǎng)計劃。依據(jù)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建，制定相應的高層次人才引進培養(yǎng)目錄，大力引進培養(yǎng)一批具有較強科研能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領軍人才和創(chuàng)新團隊。二是建立高層次人才引進培養(yǎng)匯集機制。設立高層次人才發(fā)展專項資金，用于我市高層次人才的引進培養(yǎng)、回國留學人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)辦高技術企業(yè)的扶持和突出貢獻人才的獎勵。建立政府與企業(yè)聯(lián)合出資引進、企業(yè)掛職科研的人才引進機制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是加大基礎人才培養(yǎng)力度。改革職業(yè)教育模式，加快理工學院和職教中心搬遷項目建設，開設與我市建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應的專業(yè)學科，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送更多合格高技術工人。繼續(xù)實施農(nóng)民工免費培訓和職業(yè)工人崗位培訓工程，提高產(chǎn)業(yè)工人技術水平。四是高度重視企業(yè)家隊伍建設。組織實施全市企業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍“321”培育工程，鍛煉和造就30名優(yōu)秀民營企業(yè)家，培養(yǎng)200名職業(yè)經(jīng)理人才和100名企業(yè)中高層后備人才，努力提高企業(yè)管理水平。

（六）加大招商引資力度

一是建立統(tǒng)一的外商投資政策。研究制定外商投資指導目錄和全市統(tǒng)一的鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，明確招商的主攻方向，著力引進一批有利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、促進產(chǎn)業(yè)聚集的大項目、好項目。二是創(chuàng)新招商引資機制。成立招商引資項目儲備、咨詢和推進公司，做到策劃一批，推介一批，簽約一批，建設一批。完善和落實我市招商引資獎勵政策，形成全民招商的良好氛圍。三是努力提高招商引資質量。繼續(xù)加強對世界500強、中國500強企業(yè)、國有大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局的跟蹤研究，積極尋找與我市產(chǎn)業(yè)的對接點，主動承接國內(nèi)外先進制造業(yè)、高新技術和服務業(yè)的轉移。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，進一步提高招商引資質量，變單個項目引進為產(chǎn)業(yè)集團引進，單個企業(yè)招商為產(chǎn)業(yè)鏈上下游組團式招商。四是進一步加強區(qū)域戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，積極主動參與環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津冀都市圈建設。加強與鐵路、港口等方面的戰(zhàn)略合作，建立長期合作機制。加強區(qū)域的職能分工與合作，與周邊區(qū)域基礎設施、產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)資源共享，廣泛利用周邊資源市場。

（七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是不斷優(yōu)化政務環(huán)境。進一步轉變政府職能，強化政府對經(jīng)濟發(fā)展的服務、指導功能，減少行政干預。進一步實施行政服務提速工程，依托市政府網(wǎng)站建設，開發(fā)電子政務系統(tǒng)，對各類行政許可，開通網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核等通道，加快建立運轉協(xié)調(diào)、服務高效的新型行政體制。進一步改革重點產(chǎn)業(yè)支撐項目審批環(huán)節(jié)，簡化固定資產(chǎn)投資許可流程，減少不同部門間的前置審批，實行聯(lián)合審批，縮短審批周期。二是加大產(chǎn)業(yè)支撐項目和產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)的保護力度。全力支持重點產(chǎn)業(yè)支撐項目建設，加強項目周邊環(huán)境治理，努力解決項目建設中存在的各種問題，嚴格查處破壞項目建設環(huán)境的單位和個人，促進重點產(chǎn)業(yè)支撐項目建設步伐。篩選確定一批產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)和重點支柱企業(yè)，進一步規(guī)范各執(zhí)法機構進入企業(yè)執(zhí)法行為，杜絕亂罰款、亂檢查等現(xiàn)象發(fā)生，促進企業(yè)發(fā)展壯大。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能。積極支持各行業(yè)協(xié)會等中介服務機構發(fā)展，使其在維護行業(yè)穩(wěn)定、政府產(chǎn)業(yè)政策輔導與解讀、行業(yè)發(fā)展信息共享、咨詢評估、教育培訓等方面發(fā)揮更大作用。

（八）提升企業(yè)競爭能力

一是培育一批產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強的原則，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過裂變擴張、上市嫁接、合資合作、兼并重組、產(chǎn)業(yè)延伸、協(xié)作配套等多種手段和途徑，以重大項目建設為抓手，積極提升一批在國際、國內(nèi)市場具有較強競爭力的大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。力爭到年，年銷售收入超100億元的企業(yè)集團達到5家以上。二是發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)。堅持抓大不放小，積極把一批發(fā)展基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姷钠髽I(yè)確定為培育壯大的骨干企業(yè)，引導企業(yè)上項目、搞技改，開發(fā)一批拳頭產(chǎn)品，擴大產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。積極推進中小企業(yè)與大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)品配套、生產(chǎn)流通等方面形成分工協(xié)作關系，提高生產(chǎn)的專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。三大力培育一批知名品牌。積極推進名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌創(chuàng)建工作，加大現(xiàn)有品牌的司法保護力度，積極推進現(xiàn)有企業(yè)品牌提升檔次，打造一批競爭能力強、知名度高、占有率大的名牌產(chǎn)品；鼓勵支持有實力企業(yè)和擁有著名商標的企業(yè)利用品牌影響力，打造成知名的大型企業(yè)或企業(yè)集團；積極鼓勵行業(yè)協(xié)會和領軍企業(yè)，通過注冊地理標志證明商標或集體商標、申報地理標志保護產(chǎn)品等方式，努力創(chuàng)建知名區(qū)域品牌。力爭到年，國家級名牌產(chǎn)品或馳名商標達到8個以上，省級名牌產(chǎn)品或著名商標達到45個以上。

（九）提升產(chǎn)業(yè)支撐能力

一是構建快速便捷的綜合交通體系。繼續(xù)加強以公路為主的道路建設，抓好地方高速公路、城市大外環(huán)等交通干線建設，在全面實現(xiàn)村村通油路的基礎上，增加村道密度，建設城鄉(xiāng)一體的公路交通體系。積極推進道路的維護與升級，力爭到2010年，主要干線達到一級公路標準，重點村通村公路達到二級公路標準。充分挖掘已有鐵路站點的潛力，加快鐵路網(wǎng)絡建設，做好津秦高速鐵路客運站建設服務工作，積極謀劃實施地方鐵路建設積極發(fā)展鐵路運輸，構筑公路、鐵路聯(lián)運網(wǎng)絡。二是建設安全可靠的能源供應體系。堅持“節(jié)約優(yōu)先、合理布局、保障安全”的原則，不斷優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結構。繼續(xù)加強以電力為中心的能源建設，鼓勵大唐熱電做大做強，謀劃實施2×100萬千瓦電廠項目，提高電力供應能力。加強電網(wǎng)建設，構建以220KV變電站為中心，以110KV變電站為骨架的電網(wǎng)結構，加快北500KV、北營220KV、扣莊220等輸變電建設步伐，謀劃實施康官營220KV、陳官營110KV、孟官營110KV、劉東莊110KV等輸變電項目建設，提高輸變電能力和水平，力爭到年實現(xiàn)市區(qū)配電網(wǎng)絡自動化和雙電源供電。調(diào)整農(nóng)村能源結構，大力推廣沼氣、太陽能為主的清潔能源。加強九江煤炭鐵路儲運站建設，提高煤炭供應能力。三是建設調(diào)控有力的水利保障體系。以節(jié)約保護、綜合利用水資源和確保防洪安全為重點，穩(wěn)步推進水利建設。繼續(xù)加強灤河生態(tài)防洪工程建設，謀劃實施青龍河等較大河流的綜合開發(fā)利用，有效利用地表水資源。加強小流域的治理，加快北部山區(qū)集雨水窯建設，充分發(fā)揮現(xiàn)有水庫、塘壩效益，遏制水土流失。加強與上級水利部門的聯(lián)系，爭取大黑汀、潘家口、桃林口水庫用水指標。積極開展人工增雨作業(yè)，注重開發(fā)空中水資源。