縣檔案館工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：縣檔案館工作計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：疾控中心；檔案；管理信息化

【中圖分類號(hào)】R197.32【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783(2012)07-0499-01

檔案工作不僅是一項(xiàng)專業(yè)性工作，也是我們整個(gè)疾病預(yù)防控制管理工作不可分割的一部分，是考核整個(gè)單位實(shí)際工作的重要依據(jù)，更是一個(gè)疾病預(yù)防控制中心日常數(shù)據(jù)信息資料的來(lái)源。在機(jī)構(gòu)改革和信息技術(shù)發(fā)展帶給其發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革中檔案管理的現(xiàn)代化，去適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，是目前疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)所要面對(duì)的新任務(wù)、新要求。

1現(xiàn)代化觀念，提高對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

國(guó)家衛(wèi)生部、檔案局在《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》中提出：“檔案信息化建設(shè)要與本單位的信息化建設(shè)同步發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、不斷提高檔案的現(xiàn)代化管理水平”。因此，疾病控制中心將檔案的信息化管理工作納入中心發(fā)展規(guī)劃中來(lái)是很有必要的。而要保證信息化管理工作的順利進(jìn)行，重要的是保證良好的工作條件的配置，如相應(yīng)的檔案存儲(chǔ)庫(kù)房、服務(wù)器、統(tǒng)一規(guī)范的檔案裝具、優(yōu)良的閱檔環(huán)境等硬件的投入，以便于規(guī)范；在軟件方面，在人員配備的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和規(guī)范化的管理要求、設(shè)置專門的檔案管理科室和主管領(lǐng)導(dǎo)，以及良好暢通的網(wǎng)絡(luò)管理體系等。

2現(xiàn)代化內(nèi)容，全面開發(fā)檔案信息資源的來(lái)源

機(jī)構(gòu)調(diào)整后,衛(wèi)生防病工作成為疾控中心的重頭戲,不斷充實(shí)完善衛(wèi)生防病業(yè)務(wù)檔案尤為重要,館藏量的豐富和優(yōu)化與否,是實(shí)現(xiàn)檔案利用需求的前提條件,是檔案管理的基礎(chǔ)。從調(diào)查情況看我省各級(jí)疾控中心檔案室目前收藏?cái)?shù)量都很有限,所以檔案人員更要開闊工作思路,深入科室指導(dǎo),加強(qiáng)以下內(nèi)容的收集。①歷年主要傳染病流行趨勢(shì)預(yù)測(cè)、傳染病疫情爆發(fā)流行調(diào)查處理及分析的總結(jié)性報(bào)告;②人群免疫、免疫接種質(zhì)量的效果評(píng)價(jià)及重大異常反應(yīng)、接種事故的調(diào)查處理、分析和總結(jié)性報(bào)告;③主要傳染病病原學(xué)及血清學(xué)監(jiān)測(cè)分析與總結(jié);④重大疫情、食物中毒及飲水污染的調(diào)查處理、分析和總結(jié)性報(bào)告;⑤微生物學(xué)、衛(wèi)生理化和毒理檢驗(yàn)技術(shù)性總結(jié);⑥病媒醫(yī)學(xué)昆蟲各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作總結(jié)以及專題性調(diào)查分析;⑦健康教育與健康促進(jìn)專題性總結(jié);⑧針對(duì)衛(wèi)生防病工作的建設(shè)性、指導(dǎo)性,管理性、綜合性論述以及學(xué)術(shù)論文等。特別是對(duì)核對(duì)無(wú)誤的疫情材料和各種疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料采用檔案室集中統(tǒng)一管理的形式,按一文一件操作規(guī)范統(tǒng)一編目,并確定保管期限為永久,然后將數(shù)據(jù)錄入檔案管理系統(tǒng)軟件保存,做到有序化且有目可查。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是集疾病預(yù)防控制衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)健康教育科研培訓(xùn)于一體的公共衛(wèi)生體系，其信息資源是疾病預(yù)防控制工作者實(shí)踐業(yè)務(wù)工作的重要支柱疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檔案部門應(yīng)加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)，利用館藏的信息資料和檢索工具，對(duì)檔案信息進(jìn)行分析研究篩選加工整理歸納，有效進(jìn)行深加工，以便于查找利用；根據(jù)預(yù)防醫(yī)學(xué)的不同學(xué)科，對(duì)機(jī)讀檔案進(jìn)行分類，編制各類檢索目錄，準(zhǔn)確迅速全面地查找檔案，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的快速利用，提高工作效率。

3現(xiàn)代化管理，健全檔案管理的規(guī)章制度

疾病預(yù)防控制檔案大致可以分為文書業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)設(shè)備聲像實(shí)物等類，一般多采用中心檔案室和科室兩級(jí)管理的模式，由中心領(lǐng)導(dǎo)主抓檔案管理工作，中心檔案室設(shè)專職檔案員負(fù)責(zé)全單位檔案的整體管理工作，統(tǒng)一管理各種門類和載體的檔案，全面負(fù)責(zé)檔案的收集整理保管利用統(tǒng)計(jì)鑒定和銷毀等工作各科室設(shè)兼職檔案員應(yīng)由中心檔案室管理的檔案，各科室整理立卷后向中心檔案室定期移交；科室檔案由科室內(nèi)兼職檔案員在年終整理裝訂立卷后存科室備查，在保證單位內(nèi)重要資料得到有效保存的同時(shí)，也使得科室檔案內(nèi)容的延續(xù)性使用的便利性得到了保障檔案員在學(xué)歷和專業(yè)方面應(yīng)滿足一定的要求，必須具備公共衛(wèi)生檔案管理計(jì)算機(jī)管理等知識(shí)和技能同時(shí)，要建立健全疾病預(yù)防控制檔案的管理制度，并將其納入有關(guān)部門和人員的崗位責(zé)任中納入年末績(jī)效考核中，統(tǒng)一規(guī)范檔案的收集歸檔保管利用等操作流程，規(guī)范檔案管理行為，做到有法可依有章可循應(yīng)保證檔案室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，配備現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、移動(dòng)硬盤等辦公設(shè)備及充足的檔案裝具。

4現(xiàn)代化服務(wù)，提高檔案信息的利用率

檔案管理的最終目的就是利用，發(fā)揮出它潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益因此，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檔案部門要多渠道多途徑地開展檔案信息服務(wù)工作，使檔案為疾病預(yù)防各項(xiàng)工作服務(wù)首先要改變長(zhǎng)期以來(lái)單一的借閱模式，改變以往坐等上門的封閉式服務(wù)方式，擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)容，更新服務(wù)手段，開展多種形式的檔案信息開發(fā)利用工作，積極主動(dòng)熱情地為疾病預(yù)防控制工作服務(wù)如可直接或間接參與課題組的研究工作，配合研究任務(wù)分工收集整理有關(guān)課題的檔案資料其次要優(yōu)化綜合檔案室的硬件環(huán)境，接入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，使借閱者不用到檔案室就能查閱檔案目錄，減少查閱時(shí)間，提高利用率。

參考文獻(xiàn)

[1]李翠蘭.加強(qiáng)疾控檔案管理提高中心服務(wù)水平[J].中國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，2009.6

[2]潘智慧，程文.疾病預(yù)防控制中心檔案管理及檔案利用探討[J].活力，2010.8

第2篇：縣檔案館工作計(jì)劃范文

一、檔案管理基礎(chǔ)工作的重要性

所謂檔案管理基礎(chǔ)工作主要包含檔案信息的查詢、登記、裝訂、注銷和分類。其中檔案分類主要是指依據(jù)檔案管理規(guī)范，將檔案信息的內(nèi)容、用途和來(lái)源進(jìn)行分類整理，一般情況下來(lái)說(shuō)，裝訂檔案主要采用三點(diǎn)一線法[2]。檔案信息進(jìn)行登記時(shí)，要將常規(guī)性的冊(cè)、單、表等使用在檔案整理、利用、進(jìn)出和保存等方面的記錄工作中，從而形成完整的原始檔案，并且保證檔案的安全性、完整性。在檔案管理基礎(chǔ)工作中，檔案健全管理是非常重要的工作項(xiàng)目，保證檔案的完整能夠提高檔案信息的使用效率，并且能夠節(jié)約大量的人力，使檔案信息的檢索更加快速。檔案內(nèi)容主要是指企業(yè)和單位活動(dòng)的過(guò)程中所產(chǎn)生的重要記錄，其具有時(shí)效性、重要性和獨(dú)特性等特點(diǎn)。有效開發(fā)檔案管理工作項(xiàng)目能夠?yàn)槭褂谜咛峁└玫姆?wù)，并且也能夠完善檔案基礎(chǔ)工作，同時(shí)現(xiàn)代化檔案管理水平也得到提升。將現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用到檔案管理中，能夠有效強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)工作管理，從而使檔案基礎(chǔ)管理更加完善、全面。也能夠減少因?yàn)闄n案檢索中的問(wèn)題，從而提升檔案檢索的能力。

二、檔案管理基礎(chǔ)工作中的問(wèn)題

目前，我國(guó)的綜合性檔案館數(shù)量眾多，其中的館藏內(nèi)容也較為繁雜，由于檔案信息保存的跨度時(shí)間較長(zhǎng)，所以大部分檔案信息均屬于封閉式管理狀態(tài)，主要目的在于保證檔案信息的完整性、安全性，同時(shí)不同時(shí)期的檔案管理方式和整理質(zhì)量均不統(tǒng)一[3]，所以在檔案管理基礎(chǔ)工作中仍然存在不足和問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）檔案信息保存的時(shí)間較長(zhǎng)，所以部分檔案檔號(hào)不規(guī)范，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)目錄的狀況，或者存在同一目錄號(hào)多個(gè)檔案信息的現(xiàn)象。

（二）檔案的全標(biāo)題書寫不規(guī)范，部分標(biāo)題無(wú)法反映內(nèi)部檔案的具體內(nèi)容，甚至部分檔案存在無(wú)標(biāo)題的狀況。

（三）在檔案信息中存在檔案標(biāo)題沒(méi)有涵蓋的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，從而產(chǎn)生信息檢索困難的問(wèn)題。

（四）檔案信息存在頁(yè)碼標(biāo)記混亂的問(wèn)題。

（五）部分檔案卷宗存在保存問(wèn)題，時(shí)間上存在混亂，信息的種類和保存等級(jí)上也存在嚴(yán)重問(wèn)題。

（六）檔案卷宗在歸檔后進(jìn)行保存，但是由于沒(méi)有規(guī)范性，所以造成檔案保存沒(méi)有規(guī)律性，從而為日后的管理帶來(lái)麻煩。

檔案館的建館時(shí)間越長(zhǎng)，檔案數(shù)據(jù)量越來(lái)越大，則問(wèn)題就越多，也越嚴(yán)重，所以針對(duì)這一現(xiàn)象，加緊完善檔案館的管理系統(tǒng)，并且將計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等全部納入到檔案管理中，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理，有效提高檔案管理效率，同時(shí)能夠快速解決檔案管理信息中所遇到的問(wèn)題。

三、檔案基礎(chǔ)管理工作在現(xiàn)代管理中發(fā)揮的作用

現(xiàn)代化檔案管理中，要促進(jìn)其完整性，為人們的信息查詢工作和搜索工作提供便利，需要將創(chuàng)新理念應(yīng)用其中，促進(jìn)檔案管理工作在執(zhí)行期間更為系統(tǒng)、更合理。并且，實(shí)現(xiàn)檔案的基礎(chǔ)管理工作，也能推動(dòng)檔案管理工作的有效進(jìn)步，從而為其發(fā)展提供有力決策。

（一）提高了檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使人們提高了檔案管理的要求。隨著科技不斷更新，現(xiàn)代化檔案管理逐步轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的發(fā)展道路。由于檔案管理發(fā)展的較為迅速，所以在管理過(guò)程中工作人員的能力無(wú)法滿足現(xiàn)代化檔案管理需求，則無(wú)法讓檔案管理工作得到發(fā)展[4]，所以應(yīng)該有意識(shí)的培養(yǎng)檔案管理工作人員的管理意識(shí)，使工作人員能夠了解檔案管理基礎(chǔ)工作重要性，并且也要注重培養(yǎng)自身的基本能力，從而使檔案保管工作得到科學(xué)、全面的監(jiān)管，并且能夠有效保障檔案信息的安全性。同時(shí)應(yīng)該制定專業(yè)化的管理責(zé)任制度，使工作人員能夠銘記自身的工作責(zé)任，同時(shí)能夠保障檔案管理工作的順利進(jìn)行，利用獎(jiǎng)罰制度，能夠激發(fā)員工的工作積極性，有效完善檔案管理工作。

（二）檔案管理基礎(chǔ)工作能夠取出雜劣信息

在進(jìn)行檔案管理的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)因?yàn)闄n案信息未編碼、檔案信息資料雜亂等等問(wèn)題而造成檔案數(shù)據(jù)信息檢索困難，所以需要進(jìn)行徹底的檔案信息資料重新整理，從而將混入到卷宗內(nèi)的雜亂內(nèi)容全部整理出來(lái)，有效杜絕出選卷宗過(guò)厚、未編頁(yè)碼等現(xiàn)象。如果在重新整理的過(guò)程中出現(xiàn)目錄、項(xiàng)目號(hào)、案卷號(hào)、頁(yè)碼、類別號(hào)、標(biāo)題、件號(hào)等信息不完整狀況，則需要立即進(jìn)行備注，并且進(jìn)行重新整理和填寫，通過(guò)這種處理方式不但能夠提高檔案信息的使用效率，還能夠改善檔案數(shù)據(jù)信息的拓展性，讓檔案信息容量保持在適度的水平和狀態(tài)，從而有效實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的檔案管理。

（三）檔案管理基礎(chǔ)工作能夠促進(jìn)檔案管理規(guī)范化發(fā)展

現(xiàn)代化檔案管理工作要順利進(jìn)行，必須要強(qiáng)化管理工作人員的工作技能和職業(yè)素養(yǎng)，而管理工作人員如果要想強(qiáng)化自身的管理能力，則需要對(duì)案卷要求、歸類要求和歸檔要求等工作內(nèi)容進(jìn)行全面完善，從而有效實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。在檔案管理工作中如果出現(xiàn)檔案信息不正確、檔案內(nèi)容不齊全等問(wèn)題，即使應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也無(wú)法提高檔案管理工作的水平[5]。所以檔案管理部門應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，并且結(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)規(guī)劃規(guī)章制度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并且管理工作人員的日常行為規(guī)范，并且嚴(yán)格監(jiān)管檔案管理工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，從而保障檔案管理基礎(chǔ)工作的順利完成，另外在檔案信息歸檔以后，還需要嚴(yán)格管理檔案信息的保存工作，保證檔案信息能夠及時(shí)的歸檔入庫(kù)，使數(shù)據(jù)信息能夠得到完整的保存，對(duì)以后的檔案信息檢索和應(yīng)用都有積極作用。

（四）檔案管理基礎(chǔ)工作能夠使信息檢索工作順利應(yīng)用

在進(jìn)行檔案信息管理的過(guò)程中，檔案信息的歸檔和錄入是最基礎(chǔ)的檔案管理工作，只有掌握基礎(chǔ)的檔案管理工作，并且能夠?qū)n案基礎(chǔ)工作執(zhí)行到極致，才能夠進(jìn)一步提升檔案信息的現(xiàn)代化管理水平，保證檔案信息的準(zhǔn)確性。做好檔案基礎(chǔ)管理工作，能夠?yàn)槭褂谜咛峁┩晟频臋z索功能，并且便于使用者查找有效的檔案信息[6]。社會(huì)科技的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)不斷的應(yīng)用到檔案管理中，從而使檔案管理工作更具有公開性，只有不斷完善檔案管理基礎(chǔ)工作，才能夠使檔案管理工作與現(xiàn)代化技術(shù)接軌，并且迅速提高管理的效率和水平。在人們進(jìn)行數(shù)據(jù)信息檢索的過(guò)程中，只有保障數(shù)據(jù)信息、案卷號(hào)等信息準(zhǔn)確無(wú)誤后，才能夠提供完善的數(shù)據(jù)信息檢索服務(wù)。另外，應(yīng)該創(chuàng)建專業(yè)化的檔案信息收集小組，對(duì)檔案信息進(jìn)行收集、整理等工作，編制規(guī)范化的目錄，然后裝訂成冊(cè)進(jìn)行保存，從而節(jié)約了檔案管理工作人員數(shù)據(jù)收集、整理的時(shí)間。

（五）提升檔案利用率

做好檔案管理工作，能夠自然而然的提升檔案利用率。檔案管理部門每年都會(huì)收集大量的檔案信息，管理工作人員依據(jù)檔案信息的重要性進(jìn)行分類，將重要的檔案信息優(yōu)先管理，然后在整理其他檔案，通過(guò)有效的整理不但提高了檔案的管理速度，還提升了檔案信息的使用效率。利用全新電子技術(shù)完善檔案信息檢索方法，讓使用者輸入關(guān)鍵詞即可尋找到相關(guān)檔案信息，大幅度提高了檔案的利用率，從而有效推動(dòng)了檔案管理工作的發(fā)展。

第3篇：縣檔案館工作計(jì)劃范文

眾所周知計(jì)算機(jī)作為一種高效處理龐大復(fù)雜信息與數(shù)據(jù)的現(xiàn)代先進(jìn)工具的首要特征就是要求輸入計(jì)算機(jī)的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)信息必須是準(zhǔn)確和科學(xué)的否則輸入的數(shù)據(jù)與信息是“垃圾”輸出的只會(huì)是更高級(jí)的“垃圾”。所以實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的前提條件是要做好輸入信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列前處理性質(zhì)的基礎(chǔ)工作使其充分滿足計(jì)算機(jī)工作的技術(shù)要求。

那么我國(guó)檔案管理基礎(chǔ)工作究竟在哪些方面不足和較差呢哪些方面尚不能迅速適應(yīng)計(jì)算機(jī)管理的要求呢總體來(lái)講目前我國(guó)的綜合性檔案館大多是館藏內(nèi)容龐雜案卷數(shù)量繁多時(shí)間跨度長(zhǎng)且由于多年來(lái)一直處于封閉式管理之中檔案管理僅以保管為目的以案卷不丟失為原則再加之每個(gè)歷史時(shí)期檔案的整理質(zhì)量要求不同整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。主要問(wèn)題集中反映在以下幾個(gè)方面一是檔號(hào)不規(guī)范沒(méi)有目錄號(hào)一卷多冊(cè)現(xiàn)象較多二是案卷標(biāo)題不規(guī)范有標(biāo)題但不能反映主題內(nèi)容或標(biāo)題缺少基本要素甚至沒(méi)有案卷標(biāo)題等現(xiàn)象較為普遍三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄以至于部分未被案卷標(biāo)題涵蓋的內(nèi)容永遠(yuǎn)無(wú)法檢索而難以利用四是許多案卷未標(biāo)頁(yè)碼如果使用中掉頁(yè)很難發(fā)現(xiàn)五是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重如有按時(shí)間組的也有按職能部門管轄權(quán)限組的還有按文種組卷的六是案卷厚薄不一有的一、二頁(yè)紙一文一卷有的五六百頁(yè)紙一類一卷?？傊C合性檔案館建館時(shí)間越長(zhǎng)館藏量越大的存在的類似問(wèn)題就越嚴(yán)重。 從以上情況來(lái)看我國(guó)綜合性檔案館目前還未具備實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理的充分條件需要盡快地、科學(xué)地解決這些問(wèn)題。

二、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平

從科學(xué)與經(jīng)驗(yàn)中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。

1全面普查案卷，去糟取精

這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕木C合性檔案館由于多年來(lái)未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準(zhǔn)不可避免地存在許多重份或無(wú)查考價(jià)值的文件所以首先要剔除這些無(wú)用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。

2重新組合案卷實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化

將那些組卷過(guò)厚內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過(guò)程中還應(yīng)對(duì)那些無(wú)頁(yè)碼、無(wú)卷內(nèi)目錄、無(wú)案卷標(biāo)題或標(biāo)題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案后的利用效率。

3結(jié)合本館實(shí)際規(guī)范著錄工作

著錄是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要的前期工作。1986年國(guó)家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個(gè)檔案館的條件存在差異再加上計(jì)算機(jī)管理又提出了新的技術(shù)性要求所以各個(gè)檔案館應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實(shí)際情況出發(fā)根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細(xì)則。我們根據(jù)這一原則制定了《北京市檔案館著錄細(xì)則》從目前實(shí)施的情況來(lái)看已經(jīng)起到了提高基礎(chǔ)工作水平的作用并對(duì)我館實(shí)行檔案計(jì)算機(jī)管理工作有很大的促進(jìn)。

4統(tǒng)一分類號(hào)保證檢索查全率

計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢(shì)就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們?cè)诜诸愡^(guò)程中，首先根據(jù)《中國(guó)檔案分類法》進(jìn)行分類再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。例如“物價(jià)”問(wèn)題涉及的行業(yè)較多我們就統(tǒng)一歸入“j”類然后再根據(jù)每一文件具體特征輔以關(guān)鍵詞標(biāo)識(shí)加以區(qū)分。另外在分類的過(guò)程中還應(yīng)加強(qiáng)校審力度以便及時(shí)校正分類人員的錯(cuò)誤。并且還應(yīng)經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡量做到前后標(biāo)引一致同一類文件標(biāo)引一致從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。

5規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率

檔案的分類號(hào)保證了檢索查全率而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率是不行的，還須同時(shí)保證查準(zhǔn)因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。我們認(rèn)為規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點(diǎn)是在填寫題名項(xiàng)過(guò)程中要規(guī)范機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱盡量避免在檢索時(shí)出現(xiàn)含混不清、文不對(duì)題和計(jì)算機(jī)識(shí)別不清的情況發(fā)生。如北京市計(jì)劃委員會(huì)簡(jiǎn)稱為市計(jì)委北京市計(jì)劃生育委員會(huì)簡(jiǎn)稱為市計(jì)生委而不能都簡(jiǎn)稱為市計(jì)委還要統(tǒng)一題名中應(yīng)具備的要素。我們結(jié)合計(jì)算機(jī)檢索需要在著錄過(guò)程中將題名中責(zé)任者、事由、文種必要時(shí)加上人名、地點(diǎn)和時(shí)間）等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補(bǔ)齊如果題名冗長(zhǎng)則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請(qǐng)示報(bào)告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準(zhǔn)確率。所以我們便規(guī)定凡是要求批復(fù)的文件寫“請(qǐng)示”凡不要求批復(fù)的文件則寫“報(bào)告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實(shí)質(zhì)作用。

另外我們還利用計(jì)算機(jī)一次輸入多次輸出的功能將關(guān)鍵詞項(xiàng)中的人名、地點(diǎn)、時(shí)間與機(jī)構(gòu)分別著錄為日后制作《人名目錄》等檢索工具打下了基礎(chǔ)。

三、加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程尤其是對(duì)于那些建館時(shí)間較長(zhǎng)的綜合性檔案館來(lái)講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜如果沒(méi)有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無(wú)法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

1分清輕重緩急，循序漸進(jìn)

檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為社會(huì)所用而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過(guò)程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì)將那些可以開放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。

2分級(jí)次著錄，省時(shí)省力

在著錄過(guò)程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄即將那些反映問(wèn)題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄而對(duì)那些重要文件或反映問(wèn)題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力又提高了效率。

3分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)

對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引而對(duì)那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣⒌刂?、時(shí)間用案卷目錄直接錄入然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。

4用“關(guān)鍵詞”替代“主題詞”，簡(jiǎn)化查找時(shí)間，提高效率

第4篇：縣檔案館工作計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：檔案管理；基礎(chǔ)工作；標(biāo)準(zhǔn)化；規(guī)范化

一、檔案管理基礎(chǔ)工作存在的主要問(wèn)題

目前我國(guó)的綜合性檔案館大多是館藏內(nèi)容龐雜，案卷數(shù)量繁多，時(shí)間跨度長(zhǎng)，且由于多年來(lái)一直處于封閉式管理之中，檔案管理僅以保管為目的，以案卷不丟失為原則，再加之每個(gè)歷史時(shí)期檔案的整理質(zhì)量要求不同，整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況，形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。主要問(wèn)題集中反映在以下幾個(gè)方面：

一是檔號(hào)不規(guī)范沒(méi)有目錄號(hào)一卷多冊(cè)現(xiàn)象較多。

二是案卷標(biāo)題不規(guī)范有標(biāo)題但不能反映主題內(nèi)容或標(biāo)題缺少基本要素甚至沒(méi)有案卷標(biāo)題等現(xiàn)象較為普遍。

三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄以至于部分未被案卷標(biāo)題涵蓋的內(nèi)容永遠(yuǎn)無(wú)法檢索而難以利用。

四是許多案卷未標(biāo)頁(yè)碼如果使用中掉頁(yè)很難發(fā)現(xiàn)。

五是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重如有按時(shí)間組的也有按職能部門管轄權(quán)限組的還有按文種組卷的。

六是案卷厚薄不一有的一、二頁(yè)紙一文一卷有的五六百頁(yè)紙一類一卷。

總之綜合性檔案館建館時(shí)間越長(zhǎng)館藏量越大的存在的類似問(wèn)題就越嚴(yán)重。

二、實(shí)行規(guī)范化工作方法，提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平

從科學(xué)與經(jīng)驗(yàn)中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。

1.全面普查案卷，去糟取精

這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕木C合性檔案館由于多年來(lái)未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準(zhǔn)不可避免地存在許多重份或無(wú)查考價(jià)值的文件所以首先要剔除這些無(wú)用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。

2.重新組合案卷實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化

將那些組卷過(guò)厚內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過(guò)程中還應(yīng)對(duì)那些無(wú)頁(yè)碼、無(wú)卷內(nèi)目錄、無(wú)案卷標(biāo)題或標(biāo)題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案后的利用效率。

3.結(jié)合本館實(shí)際規(guī)范著錄工作

著錄是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要的前期工作。國(guó)家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個(gè)檔案館的條件存在差異再加上計(jì)算機(jī)管理又提出了新的技術(shù)性要求所以各個(gè)檔案館應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實(shí)際情況出發(fā)根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細(xì)則。我們根據(jù)這一原則制定了《北京市檔案館著錄細(xì)則》從目前實(shí)施的情況來(lái)看已經(jīng)起到了提高基礎(chǔ)工作水平的作用并對(duì)我館實(shí)行檔案計(jì)算機(jī)管理工作有很大的促進(jìn)。

4.統(tǒng)一分類號(hào)保證檢索查全率

計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢(shì)就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們?cè)诜诸愡^(guò)程中，首先根據(jù)《中國(guó)檔案分類法》進(jìn)行分類再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。例如“物價(jià)”問(wèn)題涉及的行業(yè)較多我們就統(tǒng)一歸入“J”類然后再根據(jù)每一文件具體特征輔以關(guān)鍵詞標(biāo)識(shí)加以區(qū)分。另外在分類的過(guò)程中還應(yīng)加強(qiáng)校審力度以便及時(shí)校正分類人員的錯(cuò)誤。并且還應(yīng)經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡量做到前后標(biāo)引一致同一類文件標(biāo)引一致從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。

三、積極推行檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理

日益豐富的工作實(shí)踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對(duì)的獨(dú)立性，但由于文書是檔案的來(lái)源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí)，樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān)，做好實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。

1.公文制發(fā)是推進(jìn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提

公文是檔案的前身，檔案由公文轉(zhuǎn)化而來(lái)。可以說(shuō)公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質(zhì)量，同時(shí)，也影響日后檔案的質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量的問(wèn)題。因此，我們?cè)诠闹瓢l(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，以提高檔案實(shí)體質(zhì)量，為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。首先公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確，主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn)，落款是否與公文一致，有無(wú)日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長(zhǎng)久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡(jiǎn)稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施應(yīng)用。

2.實(shí)施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進(jìn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實(shí)際工作中，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上，要注意解決好三個(gè)問(wèn)題：一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性，完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，才能予以立卷或歸檔，而沒(méi)有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會(huì)給檔案管理造成無(wú)序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導(dǎo)下確立立卷歸檔的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，具體問(wèn)題具體分析，以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。三是在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn)，分清主次，把住全宗的入口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，同時(shí)，又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中，要把同類并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一個(gè)卷內(nèi)，保持同一問(wèn)題的完整性，反映同一問(wèn)題的全部處理過(guò)程及來(lái)龍去脈，從而在提高檔案利用價(jià)值的同時(shí)，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

3.提高案卷質(zhì)量是推進(jìn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的可靠保證

不斷深化的工作實(shí)踐證明，案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價(jià)值的因素，而立卷方法問(wèn)題與案卷裝訂質(zhì)量問(wèn)題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的操作性因素。因此，在推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)程中，我們必須一方面要注意解決好立卷方法問(wèn)題，以有利于檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類和檢索，另一方面，要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問(wèn)題，以有利于檔案規(guī)范化管理。

四、加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程尤其是對(duì)于那些建館時(shí)間較長(zhǎng)的綜合性檔案館來(lái)講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜如果沒(méi)有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無(wú)法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

1.分清輕重緩急，循序漸進(jìn)

檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為社會(huì)所用而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過(guò)程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì)將那些可以開放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。

2.分級(jí)次著錄，省時(shí)省力

在著錄過(guò)程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄即將那些反映問(wèn)題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄而對(duì)那些重要文件或反映問(wèn)題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力又提高了效率。

3.分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)

對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引而對(duì)那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?、地址、時(shí)間用案卷目錄直接錄入然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。

4.用“關(guān)鍵詞”替代“主題詞”，簡(jiǎn)化查找時(shí)間，提高效率

第5篇：縣檔案館工作計(jì)劃范文

一、堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作意見(jiàn)》

全縣各級(jí)檔案部門要繼續(xù)把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神作為一件大事抓緊抓好。首先，要通過(guò)深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確新時(shí)期檔案工作的任務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，要利用多種方式，廣泛進(jìn)行宣傳，營(yíng)造發(fā)展檔案事業(yè)的新環(huán)境。其次，要結(jié)合實(shí)際，分析存在問(wèn)題，尋找差距，有針對(duì)性地研究制定可操作性的措施，提出加強(qiáng)本地區(qū)本部門檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)。各地各部門也要抓緊出臺(tái)實(shí)施方法。第三，要切實(shí)解決好本地區(qū)本部門檔案工作發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，將《意見(jiàn)》精神落到實(shí)處。

二、深化現(xiàn)行文件查閱中心和愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。

各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)*同志對(duì)現(xiàn)行文件利用工作的重要批示精神，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)行文件利用工作的重要意義，全面推進(jìn)現(xiàn)行文件利用中心建設(shè)，把現(xiàn)行文件查閱中心建設(shè)納入政務(wù)信息公開體系，明確現(xiàn)行文件查閱中心機(jī)制，未掛牌的檔案館要抓緊掛牌對(duì)外服務(wù)，已對(duì)外服務(wù)的現(xiàn)行文件查閱中心要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和資源建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。同時(shí)各地要把檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)納入“文明城縣”創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)檔案館要充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)，開展各種形式的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建政府掛牌的愛(ài)國(guó)主義教育基地。

三、全面推進(jìn)、重點(diǎn)提升，著力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。

各級(jí)檔案部門要認(rèn)真貫徹全省民營(yíng)企業(yè)工作座談會(huì)的會(huì)議精神，繼續(xù)密切關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解掌握國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展工作提出的新要求，理順?biāo)悸?，明確工作重點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展民營(yíng)企業(yè)檔案工作。各縣、縣要完成60%的億元產(chǎn)值以上民營(yíng)企業(yè)的建檔工作，規(guī)范指導(dǎo)，樹立典型，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作規(guī)范發(fā)展。

四、繼續(xù)開展社區(qū)檔案規(guī)范建檔工作

各地要根據(jù)《加強(qiáng)社區(qū)檔案工作意見(jiàn)》的要求，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，抓緊推廣，既要有量的發(fā)展，要求年內(nèi)全縣至少100%的社區(qū)完成規(guī)范建檔。又要有質(zhì)的提高，進(jìn)一步健全工作體系、完善規(guī)章制度、豐富檔案內(nèi)容、提高管理水平，有基礎(chǔ)的社區(qū)可實(shí)施新立卷制度，開展檔案目標(biāo)管理。同時(shí)，要不斷拓展新的領(lǐng)域，要把現(xiàn)行文件查閱中心機(jī)制延伸到社區(qū)，利用社區(qū)檔案資源和設(shè)施，設(shè)立社區(qū)文件查閱室，面向居民開展服務(wù)。有條件的地方，應(yīng)依托社區(qū)引導(dǎo)家庭建檔，將檔案管理理念和管理技術(shù)推廣到家庭。

五、積極探索信用檔案工作。

各級(jí)檔案部門要圍繞各級(jí)政府誠(chéng)信建設(shè)，積極幫助有關(guān)專業(yè)主管部門制定信用檔案采集、整理和利用的方法、標(biāo)準(zhǔn)，配合工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、審計(jì)、文明辦等管理監(jiān)督部門建立和完善信用檔案，幫助有條件的地方建立信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立信用網(wǎng)站，公開信用信息，充分發(fā)揮信用檔案的監(jiān)督作用，為整頓和規(guī)范縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加快“誠(chéng)信*”建設(shè)服務(wù)。各地都要抓出一兩個(gè)典型，以推動(dòng)全縣信用檔案建設(shè)。

六、圍繞服務(wù)“三農(nóng)”中心，拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作內(nèi)容。

要以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為核心，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。要配合*農(nóng)技110被推薦為“聯(lián)合國(guó)公共服務(wù)獎(jiǎng)”候選單位工作，抓緊縣、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技檔案的收集和管理。要主動(dòng)介入“千村示范、萬(wàn)村整治”工作，深化行政村規(guī)范建檔工作。

七、以項(xiàng)目檔案管理為抓手，加強(qiáng)重點(diǎn)工程和工業(yè)園區(qū)（高新技術(shù)園區(qū)）檔案工作

各級(jí)檔案部門要繼續(xù)圍繞我縣“招商引資”“項(xiàng)目推進(jìn)”中心工作，以項(xiàng)目檔案管理為突破口，切實(shí)抓好重點(diǎn)工程、重大技改項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)（高新技術(shù)園區(qū)）檔案工作。各級(jí)檔案局要組織人員圍繞我縣明確的110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展調(diào)研，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改督查工作。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)以目標(biāo)管理為抓手，創(chuàng)造性地開展工作，規(guī)范項(xiàng)目檔案管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。

八、推行檔案目標(biāo)管理，促進(jìn)檔案規(guī)范化建設(shè)

各地要進(jìn)一步明確檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定任務(wù)，加大指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)作，確保已列入目標(biāo)管理計(jì)劃的單位都能完成達(dá)省標(biāo)的工作任務(wù)，促進(jìn)我縣檔案工作規(guī)范化發(fā)展

九、抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，加快檔案信息化建設(shè)

1、依托政府電子政務(wù)建設(shè)，探索電子文件歸檔辦法。各地各部門要將電子文件歸檔管理納入電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化建設(shè)的總體規(guī)劃，爭(zhēng)取整體設(shè)計(jì)，同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)文檔管理一體化。要按照國(guó)家檔案局《電子文件歸檔與管理規(guī)范》和《電子公文歸檔管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)電子文件的收集、整理、歸檔和接收進(jìn)館具體業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，妥善做好電子文件的保真、保密和保存工作。

2、加快實(shí)施數(shù)字檔案館工程。各級(jí)綜合檔案館要認(rèn)真制訂完善檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，以檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，以建成全文數(shù)據(jù)化檔案館和多媒體數(shù)字檔案館為目標(biāo)，加快檔案館信息化建設(shè)。開化、江山、龍游檔案館要繼續(xù)開展館藏檔案文件級(jí)條目微機(jī)錄入工作，要求完成10萬(wàn)條文件級(jí)條目的微機(jī)錄入任務(wù)，衢江、柯城檔案館也要抓緊開展。全縣各級(jí)檔案館都要積極參加省現(xiàn)代化檔案館綜合評(píng)估。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息網(wǎng)站建設(shè)。增加網(wǎng)站信息量，提高網(wǎng)站質(zhì)量，提升點(diǎn)擊率。未建立局域網(wǎng)的檔案館要爭(zhēng)取建立局域網(wǎng)。

4、購(gòu)置視頻信息自動(dòng)采集設(shè)備。實(shí)現(xiàn)同步接收刻錄電視新聞，解決聲像檔案征集難的問(wèn)題，進(jìn)一步豐富優(yōu)化館藏檔案

十、注重檔案資源建設(shè)，努力豐富檔案館藏

一是抓好名人、名產(chǎn)、名勝檔案的征集工作，特別是要更大規(guī)模和范圍地收集社會(huì)各界為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的名人名家的檔案資料，借助名人效應(yīng)，提升檔案館社會(huì)地位。二是抓好聲像檔案的收藏，及時(shí)將各新聞單位形成的聲像檔案收集進(jìn)館。三是抓好國(guó)際友人、友好城縣、國(guó)外政府組織贈(zèng)送禮品的收藏。五是抓好散存在社會(huì)上珍貴檔案資料的收藏。

十一、強(qiáng)化檔案學(xué)會(huì)工作

下半年，檔案學(xué)會(huì)換屆，各地要借機(jī)大力發(fā)展會(huì)員，壯大隊(duì)伍。同時(shí)要結(jié)合檔案工作實(shí)際，進(jìn)一步開展形式多樣的學(xué)術(shù)研究和業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，爭(zhēng)取出一批有價(jià)值的檔案學(xué)術(shù)成果，繁榮我縣檔案學(xué)術(shù)研究。

第6篇：縣檔案館工作計(jì)劃范文

第一條為了加強(qiáng)檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案資源，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《陜西省檔案管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、教育、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同開工的歷史記錄。

第三條本縣轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其它組織（以下統(tǒng)稱各單位）以及個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)列入本單位的工作計(jì)劃，提供必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，保障檔案工作的正常開展。

第五條縣人民政府對(duì)向國(guó)家捐贈(zèng)重要、珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條本縣檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。

第七條縣檔案行政管理部門主管本縣的檔案事業(yè)，依法對(duì)本縣的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條縣檔案館負(fù)責(zé)接受、收集、整理、保管所管轄范圍內(nèi)的檔案，并向社會(huì)提供利用。

各專業(yè)檔案館、單位檔案館的建立，由縣檔案行政管理部門提出意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第九條本縣境內(nèi)中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定建立檔案，其檔案工作接受縣檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三章檔案的管理

第十條各單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求，配置適宜保存檔案的專門庫(kù)房和必要的設(shè)施，對(duì)本單位檔案資料行行集中統(tǒng)一管理，確保檔案資料的齊全、完整和安全。并根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要和可能配備各種存貯、復(fù)制、檢索等技術(shù)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

第十一條各單位應(yīng)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)，制定本單位、本系統(tǒng)、本專業(yè)的檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范，經(jīng)檔案行政管理部門審核同意后組織實(shí)施。

第十二條各單位及其工作人員在職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案資料，由業(yè)務(wù)部門按照國(guó)家規(guī)定的歸檔范圍收集齊全，及時(shí)交本單位檔案室，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求整理立卷、分類歸檔、集中管理。任何單位和個(gè)人不得據(jù)為已有或者拒絕歸檔。

國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十三條各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、重要設(shè)備更新等項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定時(shí)，應(yīng)有本單位的檔案工作人員參加，并按照規(guī)定要求，對(duì)所形成的檔案資料進(jìn)行驗(yàn)收。

縣級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)竣工驗(yàn)收和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目鑒定時(shí)，要有縣檔案行政管理部門和項(xiàng)目主管部門的檔案工作人員參加，并對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

本縣境內(nèi)的重大活動(dòng)、重大事件以及中、省、市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)潼視察工作所形成的檔案資料（含錄像、照片），由承辦單位隨時(shí)向縣檔案館移交；中、省、市部門在本縣境內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)工作建設(shè)，其檔案資料（含設(shè)計(jì)圖紙、予、決算）在工程結(jié)束后一年內(nèi)，由縣級(jí)協(xié)辦單位負(fù)責(zé)向縣檔案館移交。為了保證檔案資料的齊全完整，各有關(guān)承辦、協(xié)辦單位應(yīng)通知縣檔案行政管理部門，協(xié)助收集、整理所形成的檔案資料。

第十四條各單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向檔案室（館）移交檔案：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位列入城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的基本建設(shè)檔案（含地下管網(wǎng)），自工程結(jié)束后，一年內(nèi)向城建檔案室（館）或縣檔案館移交。

（二）司法案件檔案及其它專業(yè)檔案自結(jié)案之日和專業(yè)項(xiàng)目結(jié)束之日起，三個(gè)月內(nèi)交本單位檔案室（館）整理歸檔。

（三）凡列入各單位檔案室（館）收集范圍的其它檔案資料，自檔案形成之日至第二年月底前交單位檔案室（館）整理歸檔。

第十五條凡列入縣檔案館接受范圍的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的檔案，自形成之日起滿十年，向縣檔案館移交。

特殊情況需要提前或延長(zhǎng)移交期限的，應(yīng)征得縣檔案行政管理部門同意。

第十六條國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和其它組織保存的檔案歸國(guó)家所有，列入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍。

國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位在分立、合并、解散、重組或者依法撤銷、破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在專業(yè)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)檔案資料對(duì)其他國(guó)有資產(chǎn)一起，統(tǒng)一評(píng)估、移交和處理，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，有關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定辦理。

非國(guó)有單位的檔案歸該單位所有，國(guó)家和省、市、縣另有規(guī)定的除外。

個(gè)人在非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者以繼承、受贈(zèng)等全法方式獲得的檔案歸個(gè)人所有。

單位和個(gè)人對(duì)檔案所有權(quán)和管理權(quán)有爭(zhēng)議時(shí)，由檔案行政管理進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

第十七條中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及中外合資、合作項(xiàng)目在協(xié)議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協(xié)議。合同終止時(shí)，檔案原件移交縣檔案館保管，雙方可以保存復(fù)制件。

第十八條國(guó)家所有檔案，任何組織和個(gè)人不得出賣；需要向國(guó)外組織或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣其復(fù)制件的，必須依照國(guó)家規(guī)定報(bào)縣檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。

第十九條集體所有和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管或者贈(zèng)送、寄存、出售給縣檔案館；未經(jīng)縣檔案行政管理部門批準(zhǔn)，不得向檔案館以外的任何單位和個(gè)人出賣、交換和贈(zèng)送；不具備檔案保管條件或其保管條件惡劣，有可能危及檔案安全時(shí)，縣檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管、收購(gòu)征購(gòu)等強(qiáng)制措施。

第二十條縣檔案館、各單位檔案室（館）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案行政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法對(duì)保管期限已滿的檔案，進(jìn)行鑒定和處理，禁止擅自銷毀檔案。

第四章檔案的利用和公布

第二十一條縣檔案館保存的檔案，按照《檔案法》第十九條規(guī)定的類別、年限分期分批向社會(huì)開放。

我國(guó)公民和組織持有合法證件，可以利用縣檔案館已開放的檔案。

外國(guó)組織或者個(gè)人利用本縣已開放的檔案，須經(jīng)有關(guān)主管部門介紹，縣檔案館同意方可查閱利用。

第二十二條各單位和公民利用檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、抽取、涂改、偽造或者擅自抄錄、復(fù)制和公布檔案。

第二十三條縣檔案館對(duì)所保存的重要、珍貴檔案，應(yīng)當(dāng)用復(fù)制件代替原件提供利用，原件要妥善保存。

載有縣檔案館及法定代表人印章或者簽名的檔案復(fù)制件，具有與檔案原件同等效力。

第二十四條非國(guó)有單位和個(gè)人在檔案館寄存、代管的檔案，需要向社會(huì)公布或者利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者同意。

第二十五條集體、個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值或保密的檔案公布時(shí)，應(yīng)經(jīng)縣檔案行政管理部門審核同意。

第二十六條縣檔案館提供利用檔案，要按規(guī)定收取費(fèi)用。

第五章法律責(zé)任

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分和五百元以上三千元以下的罰款，并同時(shí)對(duì)責(zé)任單位處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，造成檔案損失的，責(zé)令賠償損失。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄，公布、銷毀屬于國(guó)家所有檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣或者違法轉(zhuǎn)讓檔案的；

（五）倒賣檔案牟利或者將檔案出售、贈(zèng)送給外國(guó)人的；

（六）不按規(guī)定歸檔、不按期移交檔案或?qū)n案據(jù)為已有的；

（七）對(duì)本單位檔案不實(shí)行集中統(tǒng)一管理，檔案管理混亂的；

（八）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案出現(xiàn)破損、霉變、字跡褪變直至散失、損壞的；

（九）檔案人員，造成檔案損失的。

社會(huì)組織或者個(gè)人有上述第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，除行政處分、罰款外，同時(shí)沒(méi)收違紀(jì)所得。對(duì)于被非法出售、贈(zèng)送的檔案及其復(fù)制件由縣檔案行政管理部門依法征購(gòu)。

第7篇：縣檔案館工作計(jì)劃范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“sunning”為你整理了這篇城建檔案室2020年度工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

今年以來(lái)，在局里的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，做好理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，確立了具有地方特色的檔案工作思路。以《中華人民共和國(guó)檔案法》、住建部《城市檔案管理規(guī)定》和江西省城市建設(shè)檔案管理辦法，加強(qiáng)政治思想建設(shè)和業(yè)務(wù)管理，較圓滿地完成了工作任務(wù)。

一、工作情況

本室克服人員少，任務(wù)重的情況認(rèn)真完成各階段學(xué)習(xí)工作任務(wù)，擬定了相關(guān)工作計(jì)劃，制定相關(guān)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)水平，以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度向各建設(shè)單位宣傳城建檔案管理的重要性，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作、完善檔案工作管理。主要開展了以下業(yè)務(wù)工作：

1、發(fā)放檔案宣傳資料50多份；會(huì)同質(zhì)監(jiān)站季度大檢查下工地業(yè)務(wù)指導(dǎo)20多次。多次會(huì)同質(zhì)監(jiān)站幫扶我縣的工業(yè)項(xiàng)目。

2、竣工驗(yàn)收備案35個(gè)項(xiàng)目，接收合格工程檔案24個(gè)，光盤資料24個(gè)，照片382張。

3、接收辦公室移交各類文件52卷；接收招標(biāo)辦移交資料47卷，共計(jì)99卷。接收財(cái)務(wù)股移交下來(lái)的2015年度局里和村規(guī)站的會(huì)計(jì)檔案143本。

4、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認(rèn)真審核，準(zhǔn)確發(fā)放檔案驗(yàn)收整改通知書，發(fā)放整改通知書共33份。

5、嚴(yán)格按照《城建檔案整理規(guī)范》，對(duì)進(jìn)館檔案進(jìn)行分類、整理、編目、入庫(kù)，科學(xué)分類和保管，排架整齊。共整理檔案11907卷，確保檔案不積壓。

6、對(duì)提請(qǐng)竣工驗(yàn)收的工程進(jìn)行建設(shè)工程檔案驗(yàn)收，檢查工程檔案是否齊全、系統(tǒng)、完整，內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確反映工程建設(shè)活動(dòng)和工程實(shí)際情況、建設(shè)工程檔案簽章手續(xù)是否完備，竣工圖編制是否符合要求。

7、按照城建檔案規(guī)范化管理工作的要求，重點(diǎn)抓好了建設(shè)工程電子檔案，紙質(zhì)檔案的歸集工作，并已掃描了24個(gè)項(xiàng)目的歸檔資料，做到了電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸集的要求。

8、配合辦公室把2000年至2015年以來(lái)的自產(chǎn)文件和上級(jí)來(lái)文按要求移交至縣檔案館。

第8篇：縣檔案館工作計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：檔案編研職務(wù)作品法人作品

檔案編研是有效開發(fā)檔案信息資源、實(shí)現(xiàn)其參考和利用價(jià)值的重要途徑，所產(chǎn)生的編研成果大多為職務(wù)作品和法人作品。檔案編研成果劃歸職務(wù)作品還是法人作品，直接影響到檔案部門及檔案工作人員的切身利益。本文在對(duì)著作權(quán)法職務(wù)作品與法人作品相關(guān)概念進(jìn)行辨析的基礎(chǔ)上，探討在檔案編研工作中如何加強(qiáng)對(duì)職務(wù)作品與法人作品的管理。

一、檔案編研成果中職務(wù)作品與法人作品的概念辨析

檔案編研是檔案部門為充分實(shí)現(xiàn)檔案參考和利用價(jià)值，根據(jù)部門檔案管理和社會(huì)檔案利用需求，在研究檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)行匯編檔案文件、編寫參考資料、編史修志、撰寫論文專著等一系列檔案文獻(xiàn)編纂和研究活動(dòng)。檔案編研成果大多歸為“職務(wù)作品”或“法人作品”的范疇?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》對(duì)上述作品著作權(quán)歸屬作出了不同的規(guī)定，但是如何區(qū)分卻語(yǔ)焉不詳。然而，對(duì)于直接完成創(chuàng)作的自然人以及檔案機(jī)構(gòu)而言，其作品究竟是“職務(wù)作品”還是“法人作品”，直接關(guān)系到其是否享有著作權(quán)、享有何種著作權(quán)。因此，筆者在對(duì)職務(wù)作品和法人作品界定的基礎(chǔ)上，對(duì)檔案編研工作中職務(wù)作品或者法人作品的法律屬性進(jìn)行梳理，以便更好地理解相關(guān)概念。

（一）職務(wù)作品和法人作品的界定

1.職務(wù)作品是公民為完成法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品。根據(jù)創(chuàng)作中智力投入者和財(cái)力投入者對(duì)作品貢獻(xiàn)程度的不同，職務(wù)作品分為一般職務(wù)作品和特殊作品。一般職務(wù)作品的著作權(quán)由作者享有，但法人或者其他組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用，作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。特殊職務(wù)作品包括兩類，一是主要利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品。二是為法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。特殊職務(wù)作品著作權(quán)主要?dú)w屬于單位，創(chuàng)作人只享有署名權(quán)，單位可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)。

2.法人作品是指由法人或者非法人單位主持，代表法人或者非法人單位意志創(chuàng)作，并由法人或者非法人單位承擔(dān)責(zé)任的作品。作品滿足“由其主持”“體現(xiàn)其意志”“由其承擔(dān)責(zé)任”這三個(gè)要件，法人或其他組織視為作者。

3.職務(wù)作品與法人作品的區(qū)分。第一，是否存在勞動(dòng)或者人事法律關(guān)系，即在職務(wù)作品中，創(chuàng)作者與單位之間必然存在勞動(dòng)或者人事法律關(guān)系，法人作品則不對(duì)此作要求。第二，作品反映意志不同，前者是作者個(gè)人思想或情感的反映，后者是法人組織意志的體現(xiàn)。第三，責(zé)任承擔(dān)上的區(qū)別，職務(wù)作品一般情況下由作者本人承擔(dān)責(zé)任，特殊職務(wù)作品由法人或其他組織承擔(dān)責(zé)任，法人作品則由法人或其他組織承擔(dān)法律責(zé)任。[1]不過(guò)，由于職務(wù)作品與法人作品直接創(chuàng)作者都可能與單位存在勞動(dòng)或人事法律關(guān)系，且著作權(quán)法規(guī)定，對(duì)于特殊職務(wù)作品和法人作品，均由單位承擔(dān)責(zé)任，因此，兩者的區(qū)別更多地在于作品是否體現(xiàn)法人或者其他組織的意志。

（二）檔案編研成果具有職務(wù)作品或者法人作品的法律屬性

檔案人員為履行工作職責(zé)、完成工作任務(wù)，利用檔案管理單位物質(zhì)條件，在檔案文獻(xiàn)的日常收集和整理的基礎(chǔ)上進(jìn)行各類檔案編研活動(dòng)，形成大量的檔案文獻(xiàn)編研作品，具有鮮明的職務(wù)行為特征。一般而言，從檔案及其內(nèi)容的加工層次和性質(zhì)角度，將檔案編研成果分榧燜饜?、晕男?、原文加工型、考證研究型四種類型。通常認(rèn)為檢索型編研作品不具有著作權(quán)，不受著作權(quán)法的保護(hù)。[2]而檔案原文型和原文加工型編研作品則視為法人作品或特殊職務(wù)作品，原因在于：一是檔案法律法規(guī)明確賦予檔案部門進(jìn)行檔案編研活動(dòng)的法定職責(zé)。二是原文型、原文加工型編研作品的發(fā)表為檔案及其內(nèi)容公布的一種方式，如涉及檔案原文或部分原文首次公開，其發(fā)表就是檔案及其內(nèi)容的公布。根據(jù)《檔案法實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定，只有檔案館和檔案保存單位才有國(guó)家所有檔案的公布權(quán)，從而上述部門才具有檔案原文型和原文加工型編研作品的發(fā)表權(quán)，加上一般職務(wù)作品的作者享有包括發(fā)表權(quán)在內(nèi)的一切著作權(quán)，因此上述兩種編研作品只能是法人作品或特殊職務(wù)作品。此外，考證、研究型作品大量使用了檔案館藏文獻(xiàn)資料，在不涉及檔案及內(nèi)容公布的情況下，通常為一般職務(wù)作品。需要注意的是，在檔案編研人員利用業(yè)余時(shí)間，在工作職責(zé)范圍之外使用開放資料創(chuàng)作完成的作品，屬于檔案編研人員的個(gè)人作品。如果涉及檔案及內(nèi)容公布，則為特殊職務(wù)作品，直接創(chuàng)作者僅享有署名權(quán)，其他著作權(quán)則歸屬于其所屬的檔案部門。

二、檔案編研中職務(wù)作品與法人作品存在的實(shí)踐誤區(qū)

在實(shí)踐中，對(duì)于檔案編研中職務(wù)作品或者是法人作品的判定，大多數(shù)情況下，可以從“法人主持”“法人意志”“法人責(zé)任”三個(gè)要件上進(jìn)行判定，同時(shí)也需要結(jié)合案件的具體情況綜合分析。筆者選取如下案例，對(duì)此進(jìn)行詳解。

（一）王XX與XX市檔案館、XX市XX區(qū)檔案館侵犯著作權(quán)糾紛案

XX區(qū)檔案館員工王XX接受該館編寫《李墨林年譜》的工作任務(wù)，通過(guò)對(duì)本館館藏與館外資料的收集、分析、核查、論證，獨(dú)立執(zhí)筆完成了《李墨林年譜》（草稿）的編寫，經(jīng)館領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)修改后署名為XX檔案館定稿并歸檔，后因發(fā)表署名及著作權(quán)歸屬等問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議。本案主要爭(zhēng)議在于涉案稿件為法人作品還是職務(wù)作品。原告王XX認(rèn)為涉案稿件為自己獨(dú)立完成的職務(wù)作品，著作權(quán)歸其所有。檔案館則認(rèn)為，編寫《李墨林年譜》是單位工作計(jì)劃，主題思想、資料收集都由單位組織完成，王XX最終執(zhí)筆，單位領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)，立卷歸檔?！独钅帜曜V》反映單位意志，由單位承擔(dān)責(zé)任，是法人作品，著作權(quán)歸單位所有。

法院最終認(rèn)定，《李墨林年譜》是王XX為完成單位任務(wù)，在收集分析館藏資料，走訪、調(diào)查的基礎(chǔ)上執(zhí)筆完成，內(nèi)容的真實(shí)與否直接關(guān)系到單位的利益，最終由單位領(lǐng)導(dǎo)審閱批準(zhǔn)定稿，責(zé)任只能由單位承擔(dān)，因而判定作品為特殊職務(wù)作品，王XX享有署名權(quán)，其他權(quán)利歸檔案館享有。法院主要從以下三個(gè)方面否認(rèn)作品《李墨林年譜》為法人作品：其一，檔案館簡(jiǎn)單的任務(wù)下達(dá)，不能構(gòu)成法人主持，亦不能說(shuō)明體現(xiàn)了法人意志。其二，非集體創(chuàng)作。其三，沒(méi)有著作權(quán)屬約定。本案中，王XX為檔案館的工作人員，認(rèn)為作品是職務(wù)作品在主體上并無(wú)障礙?！柏?zé)任”要件上，由于作品內(nèi)容真實(shí)與否直接關(guān)系到單位利益，由單位承擔(dān)責(zé)任，因此不是一般職務(wù)作品。但是由于“特殊職務(wù)作品”和“法人作品”都由單位承擔(dān)責(zé)任，因而并不能以此直接認(rèn)定“特殊職務(wù)作品”屬性，還需要排除作品的“法人作品”屬性。?？紤]到上述要件后，法院結(jié)合“簡(jiǎn)單的任務(wù)下達(dá)”否認(rèn)了“法人主持”，進(jìn)而認(rèn)為作品未體現(xiàn)“法人意志”，以此排除了“法人作品”屬性，并最終確認(rèn)其為職務(wù)作品。

（二）趙XX與XX省XX縣檔案局著作權(quán)糾紛案

為宣傳該縣歷史文化，XX縣檔案局與趙XX商定拍攝反映該縣歷史和文化的DV片，趙XX主張?jiān)揇V片的策劃、拍攝、腳本創(chuàng)作、后期制作、配音等由自己負(fù)責(zé)完成，享有該片的著作權(quán)。檔案局未經(jīng)自己同意擅自公開發(fā)行侵犯其著作權(quán)。檔案局則認(rèn)為制作DV片是在其領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有組織、有步驟地進(jìn)行的，目的是發(fā)揮檔案局（館）愛(ài)國(guó)主義教育基地的功能，檔案局是本片的制作者與著作權(quán)所有者。法院最終認(rèn)定涉案作品為法人作品：其一，作品由被告XX檔案局有計(jì)劃、有組織安排，體現(xiàn)法人意志；其二，本案原告趙XX并非被告XX縣檔案局的內(nèi)部職工，其創(chuàng)作性質(zhì)自然不屬于職務(wù)行為。實(shí)際上，本案的“法人作品”屬性頗為明顯：被告XX縣檔案局對(duì)于拍攝該片的提議以及拍攝過(guò)程有計(jì)劃、有組織地安排均能體現(xiàn)“法人主持”要件；發(fā)揮檔案局（館）愛(ài)國(guó)主義教育基地功能的創(chuàng)作目的也明顯體現(xiàn)了法人意志。作品宣傳的是該縣的歷史文化，其責(zé)任決非自然創(chuàng)作者能夠承擔(dān)，只能由作為被告的法人，即該縣檔案局承擔(dān)。由此，涉案作品滿足了構(gòu)成法人作品的三個(gè)要件。

三、現(xiàn)有著作權(quán)體系下如何管理檔案編研作品

為切實(shí)保護(hù)檔案部門以及編研人員的切身利益，促進(jìn)和推動(dòng)檔案編研工作的開展，發(fā)揮檔案編研活動(dòng)服務(wù)社會(huì)價(jià)值，在現(xiàn)有法律框架下，檔案管理部門可以采取以下措施，理順檔案編研作品著作權(quán)屬管理制度，減少檔案編研工作中的著作權(quán)屬爭(zhēng)議。

（一）明確檔案編研作品的著作權(quán)屬性

1.檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法及編研工作實(shí)際，建立檔案編研作品著作權(quán)管理制度，對(duì)構(gòu)成一般職務(wù)作品、特殊職務(wù)作品、法人作品以及個(gè)人作品的具體情形作出明確規(guī)定，并予以公布。

2.對(duì)于職務(wù)作品，檔案機(jī)構(gòu)需明確下達(dá)具體創(chuàng)作任務(wù)。如果僅簡(jiǎn)單規(guī)定工作人員的工作任務(wù)為編研，那么編研作品將難以納入職務(wù)作品范疇。檔案機(jī)構(gòu)下達(dá)檔案編研創(chuàng)作任務(wù)時(shí)宜通過(guò)正式文件、會(huì)議記錄等方式形成書面記錄，確保編研作品的職務(wù)作品屬性。

3.在現(xiàn)行法律制度下，將特定作品納入法人作品范疇，應(yīng)采取以下措施使作品具有鮮明的法人作品特征：一是與本館職工、館外受托人及受托單位簽署著作權(quán)合同明確約定法人作品屬性。二是通過(guò)發(fā)文的方式明確創(chuàng)作計(jì)劃、組織創(chuàng)作，在創(chuàng)作動(dòng)議上突出單位主導(dǎo)地位。三是設(shè)定專人或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)對(duì)具體創(chuàng)作行為進(jìn)行指導(dǎo)和跟進(jìn)。最后，通過(guò)召開集體會(huì)議、研討會(huì)等方式討論創(chuàng)作內(nèi)容和表達(dá)形式，對(duì)創(chuàng)作過(guò)程進(jìn)行有效控制，及時(shí)糾正偏離創(chuàng)作主旨的行為，并注意將創(chuàng)作形成和控制過(guò)程通過(guò)會(huì)議記錄等方式留存證據(jù)。

（二）平衡創(chuàng)作者和單位利益，合理劃分作品的職務(wù)作品或法人作品屬性

1.為鼓勵(lì)創(chuàng)作和促進(jìn)傳播，著作權(quán)法以保護(hù)創(chuàng)作者的合法權(quán)益為第一要義。然而現(xiàn)今包括資金、物質(zhì)技術(shù)條件等在內(nèi)的資本投入也是作品創(chuàng)作的關(guān)鍵因素，因此，資本投入者的利益也是著作權(quán)立法所必須考慮的。著作權(quán)法對(duì)一般職務(wù)作品采用不分割著作權(quán)的方式，即作者享有著作權(quán)，而賦予撾揮畔仁褂萌ǖ姆絞嚼雌膠饉方利益。當(dāng)物質(zhì)條件構(gòu)成作品完成的關(guān)鍵因素，為最大限度地促進(jìn)作品傳播和利用考慮，需要將作品規(guī)定為特殊職務(wù)作品，如我國(guó)著作權(quán)法列舉的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等法定特殊職務(wù)作品，均屬于主要目的是工業(yè)利用的作品，由單位享有署名權(quán)以外的其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)利更有利于促進(jìn)作品的傳播、利用和推廣。在作品由個(gè)人署名無(wú)法達(dá)到預(yù)期創(chuàng)作目的和實(shí)現(xiàn)預(yù)期社會(huì)意義的情況下，應(yīng)當(dāng)視為法人作品。

2.檔案編研作品具有很強(qiáng)的公益性，難以直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，且大多具有職務(wù)性特征，對(duì)于創(chuàng)作者而言，往往更看重作品的人身權(quán)，特別是署名權(quán)。為提高檔案編研人員的創(chuàng)作積極性，在檔案編研作品著作權(quán)屬管理中，不妨更多地保障直接創(chuàng)作者的署名權(quán)，僅在需要以單位署名達(dá)到預(yù)期創(chuàng)作目的、實(shí)現(xiàn)特定宣傳效果和預(yù)期社會(huì)意義的情況下，才將編研作品納入法人作品管理范疇。

（三）針對(duì)不同性質(zhì)的檔案編研作品，準(zhǔn)確界定著作權(quán)歸屬

1.將明顯具有公益性、單位作用突出的檔案編研作品劃歸法人作品。例如，對(duì)于未公布檔案的原文型和原文加工型編研作品，如果作品公益性突出且單位對(duì)作品創(chuàng)作完成起到主要作用，考慮到只有檔案館和檔案的保存單位才享有發(fā)表權(quán)，應(yīng)將這兩類檔案編研作品劃歸法人作品，具體執(zhí)行編研任務(wù)的工作人員則不享有著作權(quán)。

2.公益性色彩不明顯、個(gè)人創(chuàng)作作用突出的檔案編研作品，宜認(rèn)定為職務(wù)作品。未公布檔案的原文型和原文加工型編研作品，在個(gè)人作用突出，且不強(qiáng)調(diào)宣傳推廣等公益作用時(shí)，以及涉及檔案及其內(nèi)容公布的考證、研究型作品均應(yīng)認(rèn)定為特殊職務(wù)作品。個(gè)人對(duì)于作品形成的作用可以通過(guò)署名權(quán)得到認(rèn)可，檔案的公布權(quán)等則可以通過(guò)法人（檔案機(jī)構(gòu)）對(duì)特殊職務(wù)作品的發(fā)表權(quán)及其他一切除了署名權(quán)的相應(yīng)著作權(quán)益得到體現(xiàn)和保障。不涉及檔案及其內(nèi)容公布的考證、研究型作品則屬于一般職務(wù)作品。對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行考證、研究活動(dòng)為檔案人員履行工作職責(zé)行為，盡管考證、研究型作品的形成需要大量利用檔案機(jī)構(gòu)館藏檔案材料，但是其完成更主要是基于編研人員對(duì)檔案信息的分析、綜合和總結(jié)等大量創(chuàng)造性勞動(dòng)，由于不涉及檔案及其內(nèi)容公布，應(yīng)屬于一般職務(wù)作品，即檔案編研人員享有著作權(quán)，單位在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)享有優(yōu)先使用權(quán)。

3.檔案編研人員利用業(yè)余時(shí)間，在工作職責(zé)范圍以外使用檔案機(jī)構(gòu)已經(jīng)公布開放的檔案資料所撰寫的論著或論文，屬于檔案編研人員的個(gè)人作品。

注釋及參考文獻(xiàn)：

第9篇：縣檔案館工作計(jì)劃范文

濟(jì)南的章丘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，908個(gè)行政村，98萬(wàn)人口，其中農(nóng)村人口占80％以上，耕地面積113萬(wàn)畝。自1991年至今，章丘市共建立村級(jí)檔案室879個(gè)，市檔案局多次獲得全國(guó)、全省先進(jìn)集體和農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。但是，隨著農(nóng)村改革的深化?熏也給村級(jí)檔案的管理工作提出一些新問(wèn)題、帶來(lái)一些新挑戰(zhàn)。如：有些村“兩委”班子不穩(wěn)定，干部調(diào)整頻繁，影響了村級(jí)檔案的正常歸檔和管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，使許多原屬村集體所有的企業(yè)改制為私人所有，導(dǎo)致部分村集體收入減少，辦公條件差，檔案缺乏基本的保管條件，個(gè)別的甚至放在村干部家中，霉變、蟲蝕、鼠咬等隱患不同程度地存在；村級(jí)檔案管理人員絕大多數(shù)是兼職，平時(shí)工作頭緒較多，難以保證檔案的規(guī)范管理與安全；個(gè)別村干部將村級(jí)檔案尤其是涉及經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)的檔案視為私有，不能按村務(wù)公開的要求，定期向群眾公布，甚至弄虛作假，侵占集體利益。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，近三年，章丘市發(fā)生的各類上訪案件中，因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)問(wèn)題而引發(fā)的上訪案件占全市總量的72％。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅影響了村級(jí)檔案的完整與安全，而且在一定程度上損害了群眾利益，影響了農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

圍繞如何解決這些問(wèn)題，章丘市檔案局進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并從市委、市政府推行的農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理工作中得到啟示。

普集鎮(zhèn)的做法：從“村賬鎮(zhèn)管”到“村檔鎮(zhèn)管”

在章丘市普集鎮(zhèn)的記賬中心大廳，人們除了可以看到一字排開的納稅、記賬的電腦，還可以看到靠墻站立的檔案柜和墻上張貼的會(huì)計(jì)檔案管理辦法及各村分管會(huì)計(jì)檔案的責(zé)任人。來(lái)這里繳納稅款的農(nóng)民若對(duì)稅額或村中賬目有不明之處，當(dāng)時(shí)便可要求從電腦或檔案中查找核對(duì)。就是說(shuō)，記賬中心負(fù)責(zé)所有獨(dú)立核算的村級(jí)收支、結(jié)算、分配的集體財(cái)務(wù)管理并辦理和代保管各村的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案。

經(jīng)過(guò)分析研究，章丘市認(rèn)為這種“村賬鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”的模式，對(duì)建好管好村級(jí)檔案也很有借鑒意義，認(rèn)為在現(xiàn)階段實(shí)行“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，是保證村級(jí)檔案安全管理和利用的有效方法。于是他們首先在建立小城鎮(zhèn)檔案館較早的普集等鎮(zhèn)進(jìn)行了村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的試點(diǎn)，目前，在普集鎮(zhèn)檔案館，共代管了全鎮(zhèn)68個(gè)行政村中55個(gè)行政村的文書檔案。來(lái)此學(xué)習(xí)和參觀者被告知，自2000年8月份開展“村檔鎮(zhèn)管”至今，避免了因村干部換屆造成的檔案缺失，保持了村級(jí)工作的連續(xù)性，鎮(zhèn)檔案館共接待干部群眾借閱檔案1000余人次，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題350多件次。

章丘市的經(jīng)驗(yàn)：規(guī)定代管范圍、移交時(shí)間和檔案所有權(quán)

為保證“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作規(guī)范化開展，章丘市委辦公室、市政府辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)了章丘市檔案局制訂的《關(guān)于進(jìn)一步完善“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》在以下方面做出了規(guī)定：一是“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”的代管原則、范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益，有利于依法治村、建立和諧的農(nóng)村干群關(guān)系的原則，主要代管各村的重要文書檔案和會(huì)計(jì)檔案。文書檔案主要包括：村級(jí)區(qū)劃、村名、街名、村史、家族譜及重要的村規(guī)民約檔案；村委會(huì)、黨支部工作計(jì)劃、會(huì)議記錄、總結(jié)、報(bào)告及換屆選舉、人員任免、獎(jiǎng)懲檔案；計(jì)劃生育、人口普查、民事調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、評(píng)先表彰、救災(zāi)撫恤及公益活動(dòng)檔案；村級(jí)費(fèi)改稅、確定農(nóng)業(yè)稅檔案；土地、村辦企業(yè)、山林、水塘、果園等承包、租賃、確權(quán)的協(xié)議、合同、證書檔案；村建規(guī)劃、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地管理、宅基地使用、房屋普查檔案；招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)中形成的談判記錄、來(lái)往函電、契約、協(xié)議、合同等檔案。會(huì)計(jì)檔案主要包括：會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證（上述材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心整理歸檔，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館移交）。二是代管檔案的移交時(shí)間。村級(jí)檔案一般由行政村歸檔保管3年后移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館代管?穴原則上在每屆村委會(huì)換屆前移交?雪；經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、保管條件好的村，可適當(dāng)延長(zhǎng)保管時(shí)間；人員不穩(wěn)定、保管條件差、檔案安全無(wú)保障的應(yīng)在每年集中立卷后直接移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館代管。三是村級(jí)檔案的所有權(quán)不變。雖由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室（館）代管，但各村可隨時(shí)查閱本村的檔案。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館及工作人員和村檔案人員的職責(zé)。

目前，章丘市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，共代管700多個(gè)行政村的1．5萬(wàn)余卷檔案，代管比例占全部行政村的80％以上。

章丘市在實(shí)踐中體會(huì)到，“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，有利于維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益；有利于村務(wù)公開和基層民主建設(shè)；有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；有利于鞏固行政村建檔成果，推動(dòng)農(nóng)村檔案工作的持續(xù)發(fā)展。

行政村是我國(guó)農(nóng)村組織體系中最基層的單位，也是與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最直接、最密切的一級(jí)組織。無(wú)論是從全國(guó)、全省，還是全市看，農(nóng)村面積和人口都占大多數(shù)，農(nóng)村是否穩(wěn)定，是影響穩(wěn)定大局的一個(gè)重要方面。行政村在其經(jīng)濟(jì)、政治、文化及其他各項(xiàng)活動(dòng)中形成的很多檔案，如村規(guī)民約、土地承包和經(jīng)濟(jì)合同檔案等往往直接涉及到村民的切身利益，這些檔案一旦散失或被人為涂改，不但會(huì)妨礙村里工作的正常開展，而且會(huì)直接損害村民的切身利益。實(shí)行“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，財(cái)務(wù)檔案直接由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬中心統(tǒng)建統(tǒng)管、將反映村委會(huì)工作的各種檔案由鎮(zhèn)檔案館（室）完整真實(shí)地代為保管好，定期向群眾公布，使村務(wù)公開的內(nèi)容真實(shí)可靠，不僅有利于監(jiān)督和約束村干部，建立和諧的干群關(guān)系，便于農(nóng)民群眾和上級(jí)組織對(duì)村“兩委”成員及工作的監(jiān)督和考評(píng)，有助于換屆選舉工作的正常進(jìn)行，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時(shí)調(diào)解和處理經(jīng)濟(jì)糾紛、社會(huì)保障及突發(fā)性、等，從而有利于保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。

濟(jì)南市的思路：肯定創(chuàng)新、確立原則、穩(wěn)步推行

從1991年章丘市開展行政村建檔工作以來(lái)，濟(jì)南市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作已走過(guò)了十幾年的歷程。

―――濟(jì)南市率先制定了全國(guó)第一個(gè)由地方人大通過(guò)并公布實(shí)施的《濟(jì)南市行政村檔案管理辦法》，全市4700多個(gè)行政村中，93％以上開展了檔案工作，行政村建檔工作走在了全國(guó)前列。

―――1999年開始，濟(jì)南市重點(diǎn)抓了小城鎮(zhèn)建檔工作，初步探索、建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館為中心、包括鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位和行政村的“一館多室”的小城鎮(zhèn)檔案管理體系。

―――圍繞服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，濟(jì)南市還開展了農(nóng)業(yè)科技檔案信息網(wǎng)建設(shè)工作，形成了以縣級(jí)檔案局館為中心、涉農(nóng)主管部門為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以行政村及科技示范戶為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)通，集收集、儲(chǔ)存和利用為一體的農(nóng)業(yè)科技檔案信息工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技檔案信息收集、保存、利用的一體化。

新上任的濟(jì)南市檔案局局長(zhǎng)任建新在了解了濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的光榮歷史后，認(rèn)為十幾年來(lái)，濟(jì)南市先后開展的上述工作，為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。但他也同時(shí)敏銳地發(fā)現(xiàn)了妨礙工作繼續(xù)發(fā)展的問(wèn)題：全市還有300多個(gè)行政村沒(méi)有建立正常的檔案工作，已建檔行政村中，有專門檔案庫(kù)房的村不到20％，有的縣只占0．6％，檔案人員更換頻繁，很多檔案散失。如何鞏固行政村建檔成果，進(jìn)一步深化和提高農(nóng)村檔案工作水平，使之更好地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作服務(wù)，成為擺在濟(jì)南市檔案部門面前的一個(gè)緊迫問(wèn)題。

通過(guò)調(diào)查研究，任建新和濟(jì)南市檔案局一班人發(fā)現(xiàn)，章丘市檔案局進(jìn)行了有益的、富有創(chuàng)新性的探索和嘗試，他們對(duì)行政村檔案實(shí)行代管的方法，較好地解決了村級(jí)檔案工作出現(xiàn)的一些新問(wèn)題。濟(jì)南市檔案局認(rèn)為，行政村檔案工作是整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作中離農(nóng)民群眾最近、也最具有活力和廣闊發(fā)展前景的重要組成部分。實(shí)行“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，有助于解決目前村級(jí)檔案工作中由于人員不穩(wěn)定、保管條件差的問(wèn)題，為村級(jí)檔案提供一個(gè)有利的保管和利用環(huán)境；可以減少行政村對(duì)檔案工作的投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這一做法，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，符合全市農(nóng)村檔案工作發(fā)展的現(xiàn)狀，是值得各縣區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒的。為此，2003年11月28日，濟(jì)南市檔案局在章丘市召開了“濟(jì)南市村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，推廣章丘市的經(jīng)驗(yàn)并對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署。

“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作是濟(jì)南市在農(nóng)村檔案工作實(shí)踐中的一個(gè)創(chuàng)新，沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可借鑒。在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，他們特別強(qiáng)調(diào)開展這項(xiàng)工作要明確服務(wù)宗旨。村檔鎮(zhèn)“代管”不是“直管”，關(guān)鍵是理解好“代”字。“代為管理”強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)的概念，輸出的是具體服務(wù)方式，它是利用上一級(jí)檔案管理（保管）機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，幫助行政村管好用好檔案，是要在服務(wù)中進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政村檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高行政村檔案工作水平，而并不是要取代和代替行政村建檔。

基于此，濟(jì)南市檔案局進(jìn)一步要求在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，注意把握“圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，抓點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，服務(wù)為先、代管與利用并重”的幾項(xiàng)原則。要緊密配合黨委、政府在農(nóng)村的中心工作，配合農(nóng)村村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理體制改革等有機(jī)進(jìn)行，避免就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)。要以最大限度地方便行政村工作和滿足農(nóng)民群眾對(duì)檔案的利用需求為工作目的。要根據(jù)實(shí)際情況，提出要求，不搞“一刀切”，省政府命名的13個(gè)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)所轄行政村的檔案要盡量實(shí)行代管。要有的放矢地開展細(xì)致的工作，成熟一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成熟一個(gè)村代管一個(gè)村，避免急躁和簡(jiǎn)單化。要爭(zhēng)取在2～3年內(nèi)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案人員輪訓(xùn)一遍，建立一支適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作發(fā)展要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案人員隊(duì)伍。

值得深入研究的問(wèn)題

濟(jì)南市將實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管行政村檔案，不僅看做行政村檔案保管地點(diǎn)、管理權(quán)限的轉(zhuǎn)移，更視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作乃至整個(gè)農(nóng)村檔案工作水平提高的一個(gè)標(biāo)志。為達(dá)到此目標(biāo)，要進(jìn)一步解決和研究的問(wèn)題還不少：

首先是管理載體。他們意識(shí)到目前全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館仍處于起步階段，還很不規(guī)范。是否要固定為“鎮(zhèn)檔案館”這一名稱也不一定。因此下一步根據(jù)農(nóng)村城市化、工業(yè)化步伐加快的新形勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展和實(shí)行“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作的雙向需求，積極探索建立、完善適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平、適應(yīng)綜合管理與開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源的管理機(jī)構(gòu)的新形式、新路子是工作中要研究的重點(diǎn)。

其次是代管內(nèi)容。行政村檔案不可能也沒(méi)有必要全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。因此要在堅(jiān)持有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益，有利于全面反映和維護(hù)行政村主要工作和歷史發(fā)展原貌的原則基礎(chǔ)上，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件和承受能力，精心研究、有針對(duì)性地確定代管范圍。