會計核算的職能精選(九篇)

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第1篇：會計核算的職能范文

[關鍵詞]內部控制， 會計核算， 內部監(jiān)督，控制機制

會計核算工作就是及時、準確的收集各個部門的財務信息，以便管理層做出正確的決策。內部控制是企業(yè)為了合理保證財務報告的可靠性、經營的效率性和效果以及對法律法規(guī)的遵守，由治理層、管理層和其他人員設計與執(zhí)行的政策及程序。隨著經濟的不斷深入發(fā)展，建立健全有效的會計核算內部控制制度，對企業(yè)的經營發(fā)展起著至關重要的作用。

一、會計核算在內部控制中的作用

1.合理的會計核算內控體系，可以確保企業(yè)各項資產的安全完整，防止資產流失

企業(yè)要確保所有的資產均在賬內體現，資產的收入發(fā)出都要嚴格按照會計核算制度進行。如果一個企業(yè)經常出現資產被盜、流失或者賬實不符等現象，那么這個企業(yè)必定缺乏科學有效的企業(yè)會計核算內控制度。企業(yè)設計合理的會計核算內控體系，要嚴格接近控制和定期盤點控制。接近控制主要是嚴格限制無關人員對資產的接觸，只有經過授權批準的人員才能夠接觸資產，這樣可以保證資產的安全完整。定期盤點控制就是要定期對實物資產進行盤點，并將盤點結果和會計記錄相比較，保證賬實相符。企業(yè)設計合理的會計核算內控體系,可以確保各項資產的安全完整。

2.規(guī)范的會計核算內控體系，可以確保企業(yè)財務資料的真實完整，避免會計信息失真

企業(yè)要想健康有序地運行下去，需要企業(yè)管理層做出正確的經營決策。對于企業(yè)的管理層而言，要實現企業(yè)的經營目標和方針，就需要通過各種形式的報告和資料來分析當前企業(yè)的發(fā)展狀況，以便作出正確的判斷和決策。如果一個企業(yè)的會計信息失真，管理層依據錯誤的會計資料做出的決策必然會影響企業(yè)的經營發(fā)展，損害企業(yè)價值。而企業(yè)會計信息的真實性和可靠性就需要通過會計核算過程中的內部控制制度來實現。規(guī)范的會計核算內控體系，能夠充分發(fā)揮監(jiān)督和控制的職能，有助于保證會計資料的真實性和完整性，有助于管理層做出正確的決策，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.有效的會計核算內控體系，有助于企業(yè)對各環(huán)節(jié)進行有效的控制和監(jiān)督，防范舞弊行為的發(fā)生

企業(yè)各部門各管理人員在工作過程中，僅靠職業(yè)道德約束和自我約束都是遠遠不夠的，必須要受到內部控制制度的監(jiān)督約束，這是現代企業(yè)進行科學管理的要求。建立有效的會計核算內控體系，有助于企業(yè)對會計核算各個環(huán)節(jié)、各個節(jié)點進行有效的控制和監(jiān)督，避免串通舞弊行為的發(fā)生。 通過開展會計核算內部控制工作，建立和完善組織結構，明確權責，形成科學有效的職責分工和制衡機制，有效防范和化解各種舞弊風險。同時，及時、準確地收集和傳遞與內部控制相關的信息，確保信息在企業(yè)各部門之間的共享，內外部之間有效的溝通，進而促進企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略。

4.合理有效的會計核算內控體系，有助于管理層實現企業(yè)的經營方針和目標

企業(yè)設計符合自身發(fā)展的會計核算內控體系，可以確保經營過程中的重大決策、重大交易事項、重要的人事任免以及資金的投融資行為都可以經過集體決策，避免權力集中，領導“一枝筆”決策現象，實現崗位間的相互制約和監(jiān)督，防范資產的挪用和侵占。企業(yè)的內控制度是由若干的具體政策、制度和程序組成，首要的目的就是為了實現管理層的經營方針和目標。合理有效的會計核算內控體系，可以將企業(yè)經營過程中的各個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，保證各級管理層授予下級的職責得到正確的執(zhí)行，提高管理的效率，提升企業(yè)價值。

二、會計核算在內部控制中的發(fā)展現狀

會計核算內控體系的有效執(zhí)行，對于企業(yè)的經營發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。而內控制度是否真正得到實施，以及實施的效率性一直是國家和社會關注的焦點問題。我國企業(yè)內控制度經過不斷的摸索發(fā)展，已經取得了一定的成效，但是仍然存在較多的問題。

1.忽視會計核算內控體系的重要作用，內控環(huán)境弱化

我國許多企業(yè)沒有意識到會計核算內控體系的重要作用，企業(yè)的內部控制環(huán)境弱化，主要表現在幾個方面：首先， 許多企業(yè)領導層不重視會計核算內控體系的重要性，將企業(yè)的財務部門等同于進行內部控制的機構，管理層只對財務部門提供的會計資料進行審核，就認為做到了監(jiān)督和控制。企業(yè)管理層不重視施行內控制度，這使得會計核算內控制度形同虛設，流于形式。從上到下，對內部控制的認識不到位，這使得內控制度根本無法發(fā)揮作用。其次，組織結構不健全，存在一人兼多職現象，尤其是在中小企業(yè)。單位的經濟活動通?？梢詣澐譃槭跈唷⒑灠l(fā)、核準、執(zhí)行和記錄五個步驟。一般情況下，每一個步驟都應由相對獨立的人員或部門實行，這樣才能發(fā)揮內控的監(jiān)督控制作用。但有些企業(yè)并沒有做到這點。最后，有些企業(yè)的會計核算內控體系，并不是從企業(yè)自身實際情況出發(fā)設計的，而是照搬照抄其他企業(yè)的內控制度。這樣的內控制度根本無法在企業(yè)內部執(zhí)行。

2.簡化內控流程，落實不到位

會計核算內控體系在許多企業(yè)中并未得到真正的貫徹落實，大多成為了擺設。企業(yè)管理層思想上和行動上不重視，也導致了內部控制體系難以有效執(zhí)行。而在執(zhí)行的過程中，由于各人專業(yè)水平或者道德因素，許多執(zhí)行程序的人員誤解指令，疏忽或故意簡化內控流程，也使得內部控制制度無法發(fā)揮監(jiān)督和控制的職能。例如，有些會計人員和審計人員由于自身業(yè)務水平不到位，對會計原理和政策法規(guī)理解不透澈，或者故意違背職業(yè)道德 混淆資金和費用的關系，混淆資金的使用渠道，擴大成本開支，進行利潤平滑，不按照權責發(fā)生制處理業(yè)務，跨期記賬以及在記賬方面存在錯誤等。有些員工欺上瞞下，故意不執(zhí)行內控制度的某些程序，這些都將導致內部控制制度失靈。

3.執(zhí)行內控的人員專業(yè)水平較低

建立了有效的會計核算內控體系，需要企業(yè)的各級人員去執(zhí)行。會計核算內控體系作用能否得到充分發(fā)揮，也取決于人員的專業(yè)素質和職業(yè)道德。由于我國人口眾多，就業(yè)壓力嚴重，很多企業(yè)都存在“走后門”的現象。許多招進來的員工根本無法勝任崗位工作，對國家法規(guī)政策不了解，這嚴重影響了內控制度的有效性。而且，有些企業(yè)為了節(jié)省開支，對員工的培訓也是能省則省，有些甚至從未開展過員工的職業(yè)培訓。這樣，也導致了企業(yè)員工的知識水平和業(yè)務能力無法跟上企業(yè)的發(fā)展步伐?，F在許多企業(yè)存在人浮于事的現象。遇到問題互相推卸責任，責任心和使命感都有待加強。還有些員工忽視財經紀律，違反職業(yè)道德，使得內部控制的監(jiān)督工作很難順利開展。

4.會計核算內控體系執(zhí)行過程中，內部監(jiān)督力度不夠

一是企業(yè)內部審計機構不健全，組織架構不科學、不合理，內部審計未經適當授權，或者職責分工不清，導致內部審計缺乏獨立性和客觀性，有些管理層為了謀取私利，便，逾越控制，干涉內部審計人員的監(jiān)督行為，影響了內部審計的獨立性和客觀性，使得內部監(jiān)督失效；二是內部審計流程不當：內部審計流程設計不合理、程序和方法不科學，審計處理不當，審計信息傳遞不及時、不當，導致重大違規(guī)違紀問題未被發(fā)現，降低審計監(jiān)督效果；三是內部審計人員能力不足：內部審計人員不具備應有的知識、技能和經驗，內部審計方法滯后，或內部審計質量控制制度不當，導致內部審計效率和質量低下。另外，內部審計人員不遵守內部審計職業(yè)道德規(guī)范，影響審計的客觀公正性，導致道德風險。

三、建立健全會計核算中心的內部控制機制對策研究

1.重視會計核算內控體系的重要作用，強化內控環(huán)境

企業(yè)的管理層要重視會計核算內控體系的重要作用，加大宣傳力度，帶頭遵守內控制度，形成全員抓內控的局面。各個部門要把內控制度當作規(guī)范工作流程的工具，提升工作效率。要積極推動內控制度管理向基層延伸，提升全員內控管理理念。定期組織企業(yè)領導干部及員工學習內控，規(guī)范員工的從業(yè)行為。對于違反內控制度，謀取私利的領導和員工要加大懲罰力度，防范利用職務之便獲取不正當利益等舞弊行為。健全組織結構，遵循內部控制制度中的不相容職務相分離的原則，將單位經濟活動的授權、簽發(fā)、核準、執(zhí)行和記錄五個步驟，由相對獨立的人員或部門實施，保證不相容職務的分離。這樣可以避免如果由一個人或一個部門擔任，既可能弄虛作假，又能夠自己掩蓋其舞弊行為。另外，企業(yè)要從自身實際情況出發(fā)，設計會計核算內部控制制度，并認真貫徹落實。

2.權責分明，實行崗位負責制

建立有效的會計核算內部控制體系，最重要的是要做到權責分明，這是現代企業(yè)管理內部控制的基本要求。要建立崗位責任制，對人員進行科學的分工。例如，財務部門凡是涉及款項和財務收付、結算及登記的任何一項工作，都必須由兩人或兩人以上分工辦理，以起到相互制約、相互監(jiān)督的作用。企業(yè)應嚴格執(zhí)行授權審批制度，將交易審批、交易記錄以及資產保管等崗位分離，以防范由同一員工履行多項職責而導致的舞弊行為的發(fā)生，提高會計核算質量。

3.加強職工素質控制，提升職工專業(yè)素質

員工是企業(yè)實現競爭力的重要資源。企業(yè)在招聘和使用員工的過程中，要避免裙帶關系。人才的錄用要秉持客觀公正的態(tài)度，選擇具有工作能力，能夠勝任工作的人才。企業(yè)還要加大對員工的培養(yǎng)力度，定期對員工進行崗位培訓，使之不斷適應企業(yè)的發(fā)展。另外，企業(yè)還應建立相應的獎懲制度，不能“一刀切”，否則會挫傷員工的積極性。對于表現優(yōu)異的員工要激勵表揚，對于違反內控制度的員工，要嚴格懲罰，這樣可以不斷提高員工的責任心和進取心。

4.加強監(jiān)督力度，提升內控執(zhí)行力

為了充分發(fā)揮內部控制中內部審計的重要作用，企業(yè)應建立健全內部審計機構。首先，應設置內部審計部門，規(guī)范內部審計制度，保證內部審計的獨立性和客觀性。其次，要規(guī)范內部審計流程。設計符合企業(yè)自身發(fā)展情況的內部審計流程，做到及時傳遞信息，及時發(fā)現漏洞，及時糾正錯誤，充分發(fā)揮內部審計的監(jiān)督和控制職能。最后，要不斷提高內部審計人員的專業(yè)素養(yǎng)。對于內部審計人員要定期舉行培訓，不斷提高業(yè)務能力和經驗。同時，內部審計人員要遵守職業(yè)道德，具有高度的責任感和使命感，保證獨立性。對于違反職業(yè)道德，串通舞弊的員工，要給予嚴厲處罰。在企業(yè)中營造嚴格執(zhí)行會計核算內部控制的環(huán)境氛圍，使會計核算內部控制理念深入員工的意識。

5.充分利用現代信息技術手段，打造內控管理平臺

科學技術的迅猛發(fā)展，也為企業(yè)進行現代化管理提供了技術支持。企業(yè)要充分利用一體化的經營管理信息技術，打造內控管理平臺。將會計核算內部控制關口前移，抓好源頭控制和執(zhí)行過程的管理，發(fā)揮好會計信息化對會計核算內部控制工作的支持的推進作用。利用內控管理平臺，借助計算機技術，節(jié)省會計核算內部控制的資源，加快信息的溝通和傳遞，達到信息在各相關部門之間的共享，從而提高管理效率。與此同時，企業(yè)要不斷創(chuàng)新內部控制的方法，尋找更優(yōu)化的內控流程，提高會計核算內部控制的效率，實現內部控制管理上的突破。

6.定期評估會計核算內控體系的有效性

企業(yè)建立的內部控制制度不是一成不變，一勞永逸的。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，內外部環(huán)境都在發(fā)生變化，例如，企業(yè)所在行業(yè)的變化，經營環(huán)境的變化，國家政策法規(guī)的變化等。企業(yè)的內部控制制度必須要適應不斷發(fā)展變化的環(huán)境，才能更好的發(fā)揮作用。企業(yè)應該定期對內控體系進行全面評估，及時發(fā)現內控執(zhí)行過程中的漏洞和錯誤，對于不適應當前企業(yè)發(fā)展的內控流程要重新設計。企業(yè)要定期檢查、判斷內部控制體系的健全情況，測試內部控制是否有效運行。對于評價的過程要進行詳細的記錄，并提出具體的評價結論、改進建議，以便管理層采取措施，改進內部控制。

企業(yè)會計核算過程中的內部控制制度對企業(yè)的經營發(fā)展起著十分重要的作用。建立科學有效的內部控制體系，規(guī)范內部控制制度的執(zhí)行過程，提高內部控制制度的執(zhí)行力度，強化內部控制環(huán)境，提高內控人員的業(yè)務能力，保證內部控制順利開展。充分發(fā)揮內控的監(jiān)督控制功能，有利于保護企業(yè)資產的安全完整，提高信息質量，避免或降低風險，提高經營管理效率，提升企業(yè)價值，有助于實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳宏健.基于內部控制的企業(yè)財務管理辦法研究[J].財經縱橫,2011

[2]林南楊.會計核算中心的內部控制措施研究[J].現代經濟信息,2011

[3]馬筱敏.淺析會計核算中心的內部控制[J].學術論壇,2006

[4]蔣佳佳.試論內部財務控制及其作用[J].管理薈萃,2008,(6)

[5]張小朦.淺談中小企業(yè)內部控制問題 [J].經濟視角,2011

[6]鐘淮山,李建平.會計集中核算的影響及其審計對策[J].湖北審計,2008

第2篇：會計核算的職能范文

【關鍵詞】單唾液酸四己糖神經節(jié)苷脂鈉 腦血栓 神經功能

中圖分類號：R651 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）3-210-02

近年來，隨著人們生活方式和飲食結構的改變，腦卒中已經成為我國居于首位的死亡原因。幸存患者90%以上會遺留不同程度的神經功能損害。如何采取積極的措施降低死亡率、減輕神經功能損害是臨床工作的重點。我院采用單唾液酸四己糖神經節(jié)苷脂治療腦卒中患者，可有效改善其神經功能，現將結果分析報告如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇我院2009年10月～2011年8月收治的神經損傷患者86例，均符合中華醫(yī)學會神經病學分會腦血管病學組制定《急性缺血性腦卒中診治指南》中的診斷標準[1]，并經顱腦CT、MRI等影像學檢查確診，于發(fā)病72h內入院就診。同時排除合并心、肺、肝、腎等重要臟器功能不全、精神疾病、意識障礙、蛛網膜下腔出血、腦干出血、小腦出血、已接受溶栓治療等患者。

采用隨機數字表法將全部患者分為實驗組和對照組，每組各43例。對照組患者年齡51～75歲，平均年齡為（62.13±11.85）歲；其中男性25例，女性18例；合并癥包括高血壓15例、糖尿病3例、高脂血癥7例。實驗組患者年齡48～74歲，平均年齡為（61.58±11.27）歲；其中男性24例，女性19例；合并癥包括高血壓16例、糖尿病2例、高脂血癥8例。

兩組患者從性別、年齡、病情、合并癥等方面比較，差異均無統(tǒng)計學意義（P＞0.05），具有可比性。

1.2 治療方法

對照組患者給予常規(guī)治療。包括抗凝、控制血壓、降脂、改善腦循環(huán)、維持水電解質平衡、預防感染等對癥治療，存在腦水腫、顱內壓增高等患者同時給予脫水治療。實驗組患者在此治療基礎上給予單唾液酸四己糖神經節(jié)苷脂鈉注射液（長春英聯(lián)生物技術有限公司生產，規(guī)格：2ml:20mg，國藥準字H20093604）100mg加入250ml0.9%NaCl靜脈滴注，1次/d，連續(xù)使用14d[2]。比較兩組患者治療后的神經功能改善情況。

1.3 判斷標準

采用美國國立衛(wèi)生研究院卒中量表（NIHSS）評價患者神經功能損害程度。分別于入院時和治療14d后評定，NIHSS評分越高，表示神經功能損害程度越嚴重[3]。

治療期間如同一患者發(fā)生幾種不良反應，以癥狀最嚴重的不良反應計一次。

1.4 統(tǒng)計學方法

全部數據均采用SPSS13.0統(tǒng)計學軟件進行處理，計數資料以百分率（%）表示，計量資料以均數±標準差（`x±s）表示，比較采用t檢驗，P＜0.05表示差異有統(tǒng)計學意義。

2 結果

2.1 臨床療效比較

兩組患者經過治療后，神經功能均有一定的改善，實驗組患者的改善幅度更大，與對照組比較有顯著差異，P＜0.05，差異有統(tǒng)計學意義。具體數據詳見表1。

表1 兩組患者治療前后NIHSS評分比較（x±s）

注：與對照組比較，*p＜0.05；與治療前比較，#p＜0.05

2.2 不良反應比較

治療期間，對照組患者未出現明顯不良反應，觀察組患者出現皮疹4例，不良反應發(fā)生率為9.30%。其癥狀較輕微，停藥后消失，未影響治療療程。

3 討論

近年來，急性缺血性腦卒中的發(fā)生率呈逐年上升的趨勢，并且發(fā)病人群有年輕化趨勢。臨床對本病的發(fā)病機制、防治方法進行了大量研究，也取得了一定的成果和進展。目前臨床對于急性缺血性腦卒中的治療方法多以抗凝、抑制血小板聚集、減輕Ca2+超載為主[4]。

單唾液酸四己糖神經節(jié)苷脂是一類糖神經鞘脂，是哺乳類動物細胞膜的組成成分之一，在組織中廣泛存在，尤其以中樞神經系統(tǒng)中含量豐富，在人體中以腦灰質濃度最高，在神經細胞的發(fā)生、分化和生長過程中必不可少，對受損神經細胞的恢復也十分重要。單唾液酸四己糖神經節(jié)苷脂可穩(wěn)定細胞膜的結構和功能、恢復細胞膜上Na+-K+-ATP酶、Ca2+- Mg2+-ATP 酶活性，可有效降低神經細胞含水量，減輕腦卒中患者的腦水腫癥狀；抑制Ca2+內流和積聚，防止細胞膜脂質分解；對抗興奮性氨基酸和氧自由基對神經細胞的毒性作用，通過抑制興奮性氨基酸受體而起到抑制作用，而不影響神經功能；加強神經營養(yǎng)因子的保護作用，促進神經細胞再生；其本身也具有一定的神經營養(yǎng)作用，可促進腦卒中患者神經功能的恢復[5]。

由于單唾液酸四己糖神經節(jié)苷脂是人體細胞膜成分之一，可透過血腦屏障，人體耐受性較好。臨床應用單唾液酸四己糖神經節(jié)苷脂后出現的常見不良反應主要是皮疹反應?？赡芘c生產過程中純度不高有關，與單唾液酸四己糖神經節(jié)苷脂結構和性質相似的高分子雜質與體內大分子載體發(fā)生不可逆結合，形成抗原，并產生特異性抗體而引起一系列抗原抗體反應。一般皮疹反應癥狀較輕微，停藥后可自行消失，不會影響治療療程[6]。

本研究結果表明：采用單唾液酸四己糖神經節(jié)苷脂在神經功能恢復中具有積極的效果，值得在臨床參考使用。

參考文獻

[1]中華醫(yī)學會神經病學分會腦血管病學組急性缺血性腦卒中診治指南撰寫組.中國急性缺血性腦卒中診治指南[J].中華神經科雜志，2010，43（2）：146～153.

[2]張川渝.單唾液酸四己糖神經節(jié)苷脂對神經功能的恢復[J].當代醫(yī)學，2011，17（24）：100～101.

[3]吳霖浦，鄭天衡，高建.單唾液酸四己糖神經節(jié)苷脂鈉治療急性腦梗死的有效性及安全性探討[J].廣西醫(yī)科大學學報，2011，28（5）：750～752.

[4]Rosamund W，Flegal K，Furic K，et al.Heart disease and Stroke Statistics 2008 Update：a report from the American Heart Association Committee and Stroke Statistics Subcommittee[J].Circulation，2008，117（2）：125～146.

第3篇：會計核算的職能范文

一、會計集中核算中存在的主要問題

(一)會計集中核算與單位財務管理脫節(jié)

1、會計核算職能從單位轉至核算中心后,一改過去的“單位批單位報”為“單位批中心報”。會計集中核算前,單位支出只要單位領導“一支筆”就可報銷。集中核算后,單位領導簽了字還須核算中心會計審核后才能報銷。由于雙方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機制,導致認識的錯位,從而造成少部分單位領導對本單位財務支出因受會計核算中心的制約和監(jiān)督,產生抵觸情緒,有意放松甚至放棄對財務的管理。

2、會計核算中心與核算單位的經濟業(yè)務活動在時空上相脫離。會計集中核算后,由于每個柜臺會計要管幾個甚至十幾個單位的帳,大廳式的工作模式難以對報帳單位實施全過程的會計監(jiān)督。柜臺會計因每天忙于錄帳結賬,不能做到對每一筆會計事項都進行嚴格審查,他們只能根據報帳會計填寫的報帳單內容來錄帳,對于單位支出的合理性難以控制,對所反映經濟內容的真實性難以把握,造成財務管理與會計核算分離,失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢,勢必造成會計監(jiān)督職能難以完整實現。

3、實行會計集中核算后,有些部門和人員誤認為單位財務工作全部交到了核算中心,單位會計僅僅扮演了“報帳員”的角色,沒有什么用武之地,從而造成對報帳會計工作不夠重視,不夠支持。由于缺乏有效的溝通,使報帳會計的付出和受重視程度不成正比,勢必影響報帳會計工作的積極性和工作質量。

(二)職能定位不清,造成財務管理工作責、權不明確

會計核算中心的建立定位于在上級主管單位統(tǒng)一領導及管理之下,其職能一方面表現為對納入會計核算中心進行集中核算的單位提供優(yōu)質、全面的會計核算服務;另一方面,通過集中核算實行資金統(tǒng)籌統(tǒng)管,以強化會計監(jiān)督職能。會計核算中心和核算單位在實施集中核算的條件下,各自的財務權限怎么界定尚不明確,財務管理職能又如何定位。由于職能定位不清,造成財務管理工作責、權不明確,從而造成在實際工作中互相依賴,出了問題又相互推諉,造成財務管理工作混亂的局面。

(三)內部控制制度不健全,資產管理職能弱化

在實際工作中,絕大部分單位沒有按規(guī)定建立相應的財產登記管理制度,更沒有設置專門的實物保管登記卡及備查帳,財產的增減變動沒有真實完整反映在帳冊上,造成單位財產管理上的漏洞。由于核算中心在日常工作中只是強調財務資金規(guī)范運作,而忽略了資產的管理,特別是對固定資產的后續(xù)控制,由于不重視,只核算不清查,必然導致會計信息失真,國有資產流失。

二、會計集中核算后加強財務管理的幾點建議

(一)完善協(xié)作機制,整合各單位的財務管理職能

核算中心應與核算單位切實加強橫向交流聯(lián)系,建立互補、互促、互分工的協(xié)作機制,切實解決核算中心與核算單位財務管理脫節(jié)的問題。核算單位要主動接受監(jiān)督,使核算中心能深入了解和掌握單位的經濟活動情況,從而對各單位的各項收入、支出進行更為有效的核算、監(jiān)督和管理。核算中心要切實為各單位提供優(yōu)質、高效、熱情的會計服務,充分發(fā)揮好核算、監(jiān)督、服務的職能作用,積極支持和參與單位的財務管理資金籌集、正確執(zhí)行批復的部門預算以及財產物資管理、財務管理辦法、財務計劃的制定,當好領導的參謀和助手,立足于加強單位財務管理工作。

(二)完善內部控制制度,強化財務監(jiān)督

實行會計集中核算后,有關監(jiān)督部門要加強對部門單位內部財務控制制度健全有效性的檢查,盡力改變過去的事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉變,由監(jiān)管部門被動監(jiān)督向部門單位自我主動監(jiān)督轉變。此外,還應該加強對會計核算中心管理有效性的監(jiān)督檢查,防止會計核算統(tǒng)管流于形式。實行會計核算統(tǒng)管后,會計核算中心不僅要規(guī)范會計核算工作,更要注重對各單位收支、資產負債存在性及真實性、單位資金使用效益的管理和監(jiān)督,做到會計核算與會計監(jiān)督并重,充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用。

(三)轉變職能,加強支出監(jiān)督,從核算型向管理型轉化

會計核算中心要從核算型向管理型轉變,徹底扭轉將會計核算中心視作單純的核算機構的觀念。應從實際出發(fā),制定科學統(tǒng)一的切實可行的財務開支標準,防止各單位各自為政,使會計核算中心在支出監(jiān)督方面做到監(jiān)督有標準、管理有依據,真正從源頭上預防腐敗,進而加強廉政建設。同時中心還要處理好監(jiān)督和服務的關系,做到服務與監(jiān)督并重,寓監(jiān)督于服務之中,只有服務到位,才能監(jiān)督到位,只有提高會計工作質量,才能提高監(jiān)督水平。

第4篇：會計核算的職能范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計集中核算； 預算改革

作者簡介：林以列(1976-),男, 海南人,主任科員,會計師,審計師 , 研究方向:事業(yè)單位會計核算。

中圖分類號：F235.1文獻標識碼：A文章編號：1672-3309（2008）11-0078-03

會計集中核算是指行政事業(yè)單位成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委托記賬，集中辦理會計核算和監(jiān)督業(yè)務，是融會計核算、監(jiān)督、服務于一體的會計委派形式。我國的會計集中核算模式從1994年開始推行已經十幾年，隨著事業(yè)單位改革的深入，財政管理的內容和財務管理的模式均發(fā)生了很大變化。隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革的深入開展，行政事業(yè)單位會計集中核算也面臨著一系列問題，這些問題的產生有其一定的客觀原因，因此，在保持會計集中核算這個大方向的前提下，以科學發(fā)展的觀點，結合實際情況，更好地加強、完善會計集中核算制有其現實意義。

一、會計集中核算與目前財政改革存在問題分析

會計集中核算的實質在于以會計集中核算為核心，以會計人員管理體制改革為最初目的，按照公共財政理論，實現對財政單位會計核算成本最小化。這是一種財務核算方式上的變化。但實際上會計責任主體仍是各行政事業(yè)單位。會計集中核算中心一方面代表各單位承擔會計核算職能，另一方面又代表財政部門承擔預算執(zhí)行的監(jiān)督職能，各行政事業(yè)單位的會計責任或者說承擔的單位法人責任并不由于會計集中核算中心賬務而減少?！稌嫹ā返谒臈l規(guī)定：單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算制實施以后，會計核算和監(jiān)督業(yè)務集中在會計核算中心辦理，而目前財政改革的三大部分：部門預算、國庫集中支付制、政府采購，其責任主體均是各單位負責人，會計集中核算僅以提供會計資料幫助其完成相關任務，可以想象，其所起作用十分有限，這種有限是由于上述雙重職能與身份所決定的，其合法性不能得到確定，導致會計集中核算中心很難在財政部門和單位中間找準位置，這是會計核算中心最難把握的問題。

此外，會計集中核算成立后，在強化會計監(jiān)督職能的同時，削弱了會計管理與服務的職能。會計核算中心建立后，單位的會計責任發(fā)生了變化，其原先承擔的全部會計責任部分轉移到了會計核算中心，行政單位則失去部分財務管理職能，單位管理者想做好管理，但是財務數據必須由會計核算中心有針對性地提供，心有余而力不足，從而動搖行政事業(yè)單位的主人翁意識；而會計核算中心主要是對會計核算工作的真實性、完整性負責，對代管資金及會計資料的安全性、完整性負責，從目前情況來看，單位財務管理水平高低及單位效益如何與會計核算中心關系并不大，對于財務核算中心的會計來說，對參與管理、充當參謀的意愿并不強，使會計人員的管理職能不能得到有效發(fā)揮，不利于單位財政改革順利進行。再者，隨著會計集中核算工作的推進，專門的會計人才都集中在財務核算中心，而單位原來的會計人員已不辦理會計業(yè)務，而實際上，很多財政改革涉及到單位內部管理，這就造成單位缺少財務專門人員，難以適應財政改革的需要。

就預算改革來說，當前的預算管理制度還不健全，單位的資金收支沒有全部納入預算管理，會計核算中心進行核算的往往是事業(yè)性的收支，而其它收支往往沒有列入核算之中，導致監(jiān)督失控；此外，由于當前預算編制中預算項目類別較多，預算編制不夠明細，故在執(zhí)行中，預算單位往往串用預算項目，對項目管理不加重視，而作為會計核算中心來說，由于資金自由權與使用權在各單位，僅能依據的是單位總體的預算指標，預算沒有明確，執(zhí)行起來就很粗放，導致對于預算難于得到有效控制，更無從談起會計監(jiān)督。

部門預算與國庫集中支付改革是緊密相聯(lián)的。國庫集中支付改革的指導思想是逐步實現將所有政府收支納入預算，統(tǒng)一由國庫集中支付，通過國庫集中支付減少中間環(huán)節(jié)，保證行政事業(yè)單位業(yè)務支出。就這一點來看，國庫集中支付改革是對部門預算改革的補充與深化，而會計集中核算是在財務核算方式上進行改革，兩者并不矛盾，但是按照改革的思路來看，兩者的核算主體（執(zhí)行者）并不一致，因此，在會計集中核算制度下，預算單位雖然有資金自有權和支配權，但是經費的撥轉支用必須經過會計核算中心，而在某些地方也出現會計核算中心將集中賬戶中的款項進行“利用”或“互墊”，從這一過程來看，會計核算中心成了“第二國庫”，這與國庫集中支付改革的指導思想不一致，大大阻礙國庫集中支付改革發(fā)展。

二、推進會計集中核算制度改革，適應新形勢需要

（一）會計集中核算制度建立后，各單位財務管理水平沒有得到實質性提高，相反，將會計核算風險由本單位轉到會計集中核算中心，會計集中核算部分取代了各單位財務管理的職能，弱化了各單位財務管理職能，因此，以各單位為主體的部門預算等財政改革需要各單位從基礎性工作入手，建立主動改革、要求改革的信心，會計集中核算中心要根據各單位實際，幫助其進一步建立和完善財務監(jiān)督管理制度和內部牽制制度，加強經濟管理和財務管理，提高資金使用效益。

（二）進一步健全、完善會計集中核算制度的改革，建立會計集中核算中心評價激勵機制。當前，會計集中核算中心只從事會計核算工作，好似流水線的會計處理，導致單位核算會計很難根據各單位實際情況，提出有針對性的單位財務管理方法，促進單位工作開展。因此，應當健全會計核算中心評價激勵考核機制，采取一系列有效措施評價財務人員工作業(yè)績，由預算單位和會計核算中心一起對財務人員進行考核，鼓勵財務人員對預算單位管理提出有益建議，對于積極為預算單位提供合理化建議的、促進工作發(fā)展的人員給予一定的激勵。通過建立評價激勵考核機制，將一定程度上加強會計集中核算的服務職能，更加有益于會計集中核算建設。

（三）在部門預算執(zhí)行過程中，要完善機制，實行追蹤問效，切實強化預算管理，進一步研究預算改革新方法，加大對預算績效考核力度，盡快建立和健全評價績效的指標體系，既有定性規(guī)定，又有定量標準，從而給予會計集中核算量化的標準，積極開展預算執(zhí)行評估，由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督延伸，為加強財務管理打下良好基礎。

三、會計集中核算中心配合單位開展財政改革

部門預算改革幾年來，初步達到一定的效果，但是還存在一定的問題。部門預算是一個涵蓋部門所有公共資金的完整預算，其預算編制以部門為單位，將各類不同性質的各項資金均統(tǒng)一反映在該部門的年度中，在編制中，預算單位所有的支出收入都要嚴格列入預算，而預算一經審核批準，預算單位都要嚴格按預算執(zhí)行，而財務部門要對所屬預算單位實施從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，會計集中核算中心要在把握改革方向上，明確責任，通過掌握會計資料，更好地利用相關會計資料，從而積極配合各單位開展部門預算改革。

（一）積極配合，提高預算編制的水平

1．當前，在部門預算編制工作中，由于各部門占用資源、財務狀況、人員數量、財產等有的不明晰，使得按照定員定額標準核定部門支出的工作只能按照歷史的支出水平制訂，預算編制缺乏準確的基礎數據支撐。這直接影響了定員定額和項目庫編制的質量，導致部門預算的編制不能建立在一個扎實的基礎之上。因此，會計核算中心要細化核算項目，充分發(fā)揮核算功能，將各項支出與項目明細按編制預算的需求做好核算，這樣，就能在編制預算時，將歷史發(fā)生額度提供給單位，從而為預算編制打下良好基礎。

2．明確預算編制主體，配合單位做好編制工作。部門預算編制是每個單位的任務，大多數單位的預算編制工作，從預算編制的前期準備、預算項目的確定直至預算編制，是一個較長的過程，由于實現會計集中核算后，單位的預算編制往往由核算會計代編，在實際操作中，一位會計要負責若干家單位，顯然預算編制難以取得理想效果。因此，在目前暫由會計代編制的基礎上，預算單位應當積極介入，由主要負責人協(xié)同會計編制預算，制定科學合理、符合實際的定員定額標準，召開項目工作會議，明確來年需執(zhí)行的項目，使預算細化到預算單位的各個部門、各個項目，提高預算的科學性、合理性，這樣才能避免因業(yè)務部門沒有參與編制過程而使預算在執(zhí)行過程中遇到阻力而變形走樣。

（二）加強核算，做好預算執(zhí)行的監(jiān)督工作

1．國庫集中支付改革是部門預算改革的深化，也是預算順利執(zhí)行的首要保證。因此，在部門預算下達后，會計核算中心要配合單位做好國庫集中支付的用款申請工作，特別是項目支出，要結合各單位實際工作情況，按項目進度做好用款額度申請，這樣由單位把握國庫集中支付的執(zhí)行進度，體現了國庫集中支付改革的精神，也督促各單位重視預算執(zhí)行工作，從而提高各單位預算執(zhí)行的主動性。

2．在實際預算執(zhí)行過程中，我們發(fā)現，基本支出預算執(zhí)行效率很高，但是，與之相比較的是，項目支出預算執(zhí)行進度很緩慢，每年往往有大量的結余資金沉淀，如何提高預算項目執(zhí)行進度，成為當前預算改革中的一大難點。雖然項目執(zhí)行進度緩慢與項目編制、審核及各單位實際工作環(huán)境有關，不是一個簡單純粹的問題。但是，對于會計集中核算中心來說，可以考慮與預算單位簽訂項目執(zhí)行責任書，明確項目的執(zhí)行進展、開支范圍及檢查驗收等內容，從而加強會計核算中心對項目預算的執(zhí)行與財務監(jiān)督力度。

3．加強財務信息化系統(tǒng)建設，構建財務信息傳達機制，將會計核算系統(tǒng)與財政部門聯(lián)網，便于財政部門對各單位進行檢查監(jiān)督；并且，按期提供具體財務數據給各預算單位，也可開放財務系統(tǒng)的查詢權限給各單位，方便預算單位隨時查詢本單位明細賬情況，隨時了解預算和項目執(zhí)行進度，從而加強預算執(zhí)行。

4．進一步轉變會計核算中心職能，加強對預算監(jiān)督管理，促進會計核算中心從核算向管理轉化，通過核對各部門預算指標情況，會計核算中心可以對各單位預算指標實時進行控制，杜絕超預算、超計劃用款，會計通過對各單位具體賬務的核算，可以把握預算單位用款的進度情況，提醒督促預算單位注意預算執(zhí)行進度，從而起到管理促進的作用。

會計集中核算制度作為財政改革的輔助，越來越發(fā)揮著重大作用。盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題，需要進一步完善，但是，在加強財政資金管理，提高財務核算水平，降低財務核算成本，減少會計信息失真方面已取得很大成績，我們應當充分看到會計集中核算的優(yōu)越性，并將這種優(yōu)勢與當前財政各項改革緊密結合在一起，以預算執(zhí)行為主要任務，加快國庫集中支付改革，為進一步完善會計集中核算制度而努力。

參考文獻：

第5篇：會計核算的職能范文

隨著我國公路施工企業(yè)的迅速發(fā)展以及相關制度規(guī)范的逐步完善，公路施工企業(yè)內部經營管理模式已經發(fā)生了根本性的變化，為了適應公路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，需要建立與其相符的財務管理體制及會計核算流程，因此，會計集中核算應運而生，成為了當前公路施工企業(yè)發(fā)展的一種重要趨勢。會計集中核算從本質上講，就是企業(yè)成立會計核算中心承擔下屬單位或各項目部的“記賬”業(yè)務，而下屬單位或各項目部則將主要精力放在財務管理方面，合理的籌集和運用資金，做好財務風險的防范和化解工作。從會計集中核算的基本運作模式來看，其特點主要表現為“三分離一公開”，即會計業(yè)務決策者與執(zhí)行者分離，財務審批與會計監(jiān)督相分離，會計憑證存放管理與形成單位相分離，會計業(yè)務處理的公開。會計集中核算這種機制上的創(chuàng)新無疑會給公路施工企業(yè)財務管理帶來了眾多利益和便利，但也會產生一些不利的問題，因此我們在發(fā)現會計集中核算給公路施工企業(yè)財務管理帶來積極影響的同時，也要針對存在的問題，提出綜合性的解決策略，以促進集中核算模式下公路施工企業(yè)財務管理的健康發(fā)展。

1 公路施工企業(yè)會計集中核算的優(yōu)勢

從會計集中核算制度在公路施工企業(yè)的實際運作情況來看，對優(yōu)化企業(yè)財務管理效果是比較明顯的，主要表現在以下幾個方面：

1.1 有利于公路施工企業(yè)資金合理高效運作

1.1.1 提高了公路施工企業(yè)對其所有項目資金使用情況的監(jiān)管能力

會計集中核算可以有效防止資金中途被克扣、截留等現象的發(fā)生，同時，在執(zhí)行收支兩條線的資金管理制度后，加快了資金回籠，減少了融資成本。特別是在資金投資方面，會計集中核算使整個企業(yè)內部項目資金運作完全本文由收集整理置于企業(yè)的監(jiān)控之下，從總體上把握投資方向。集中資金對重點項目投資，避免投資分散重復建設，提高資金使用率。

1.1.2 使各項目部的資金使用更加公開透明

會計集中核算實現了使用權、所有權、撥付權的三權分離，改變了資金的監(jiān)控手段，避免了財權分散、下屬單位或各項目部各自為政、成本費用難以控制的不利局面，增加了各單位資金的透明度，從源頭上遏制了腐敗現象。

1.1.3 有利于公路施工企業(yè)全局預算更加合理

會計集中核算可嚴格執(zhí)行預算程序，保證了支出的有序性、計劃性，做到預算有依據、執(zhí)行有監(jiān)督、安全有保障，從根本上提高了預算的科學性和準確性。

1.2 有利于控制施工企業(yè)成本費用

會計集中核算在嚴格執(zhí)行“以收定支”的基礎上，規(guī)范了成本費用的支出項目，杜絕了超預算、超標準及挪用、浪費等現象的發(fā)生，有效保證了資產資金的安全。

1.3 有助于企業(yè)會計核算的專業(yè)化

會計集中核算統(tǒng)一了會計核算方法，減少了會計工作中的盲目性，提高了會計信息質量，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性及統(tǒng)一性，不但能對外提供完整可靠的財務信息，而且能及時地為公司領導提供各項經營指標。

1.4 有助于會計電算化的普及和推廣

會計工作的電算化為公路施工企業(yè)的會計集中核算提供了可能，使得會計電算化優(yōu)勢得以體現，同時也極大地推動了會計電算化的發(fā)展。通過決策職能和操作職能的分離和財務權限的集中，實現了會計核算的專業(yè)化處理，從而有助于實現規(guī)模效益，降低財務管理成本。許多核算中心嘗試著將財務操作性職能與戰(zhàn)略決策性職能分離，會計核算職能和財務管理職能分離，在分離的基礎上，實現了會計核算的集中和財務管理職能的加強與完善。

1.5 有利于防止公路施工企業(yè)潛虧

潛虧一直是公路施工企業(yè)難以解決的難題，年年清理年年有。會計集中核算后，是財務人員排除外界因素的干預，能夠遵循財務制度的規(guī)定處理業(yè)務，如實向公司和項目經理提出核算結果，是財務工作制度化，保證了經營成果反映的及時性，可靠性和真實性。

1.6 有利于降低人工成本

實行會計集中核算后，各單位取消了會計和出納，僅通過設的報賬員傳遞單據，集中在企業(yè)總部會計核算中心辦理各單位財務核算，這大大減少了財務人員的數量，降低了人工成本。

1.7 有利于提高財務信息的可比性、時效性和準確性

采用會計集中核算方式，通過立足于電算化、網絡化的現代信息技術手段，企業(yè)會計集算中心通過設立統(tǒng)一的會計科目，企業(yè)會計準則、會計核算方法方式統(tǒng)一了企業(yè)所有單位或項目部的會計政策及核算流程，從根本上解決了各工程項目單位的信息差異，提高財務信息的可比性。

2 施工企業(yè)會計集中核算存在的問題

雖說會計集中核算會對公路施工企業(yè)財務管理產生諸多積極的影響，但在發(fā)展過程中，常常會因為方法、制度、人員等要素不合理的應用，而不可避免會產生一些負面效果，筆者總結出以下幾個方面。

2.1 加強了會計核算，弱化了財務管理能力

多數公路施工企業(yè)實行會計集中核算之后，會計核算集中到總公司財務部進行，但財務管理工作卻仍舊分散在原下屬單位或項目部進行，這使得會計核算與財務管理工作嚴重脫節(jié)，不利于施工企業(yè)財務管理工作的順利開展。

2.2 公路施工企業(yè)報賬會計的角色定位不準確

由于財務人員人事關系的變化，加大了財務人員與項目部的溝通距離，很多公路施工企業(yè)在運用會計集中核算時，財務人員與項目部的溝通被削弱，財務人員沒有把自身上升到企業(yè)財務管理的高度，項目部未及時傳遞項目信息資料，財務收集信息不完整，致使帳務處理不及時，使企業(yè)無法充分利用財務信息，全程控制項目部的資金及經濟活動，無法及時把相關部門人員的經濟責任反映出來。

2.3 施工企業(yè)集中核算模式下財務人員的精簡，制約財務功能的發(fā)揮

采用集中的模式，多數情況下是一個會計兼職三到五個項目的賬務核算，基礎性、事務性工作占據了絕大部分的工作時間，疲于應付，監(jiān)督、控制的功能基本上很難實現，財務分析，提供決策信息更是無從談起，從而把財務淪為一般的記賬工具，話語權越來越小。

2.4 施工企業(yè)實施會計集中核算過程中經常會產生會計信息不對稱

施工企業(yè)實施會計集中核算過程中經常會產生會計信息不對稱的問題，對單位發(fā)展產生不利的影響，會計信息的不對稱很容易造成對施工企業(yè)決策的偏差，對于項目施工的可行性預算、財務管理的前瞻性預算，都無法跟上市場變幻，完全脫節(jié)，經營年度預算、現金流預算等方面也無法全面的、整體的進行落實。

2.5 弱化了施工企業(yè)對會計核算的有效監(jiān)督

施工企業(yè)實施會計集中核算后，雖然從形式上起到了監(jiān)督作用，但更多關注記賬等具體事務，未能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，不利于調動企業(yè)進行財務管理的積極性。由于會計集中核算中心人員有限，且工程項目數量及種類繁多，使施工企業(yè)很難有能力和條件對各項目實施嚴格的會計監(jiān)督，且由于施工企業(yè)往往過分強調企業(yè)會計人員的事后監(jiān)督職能，弱化了其監(jiān)督職能，缺乏完整的源頭監(jiān)督體系和切實可行的控制制度。

3 公路施工企業(yè)會計集中核算問題對策

可以看出，會計集中核算過程中存在著一些負面影響，為了有效發(fā)揮會計集中核算的作用，筆者總結出以下綜合性的策略，以提高施工企業(yè)財務管理水平。

3.1 實施內外環(huán)境的優(yōu)化

3.1.1 外部環(huán)境的優(yōu)化

會計集中核算有效實施的一個重要保證就是相關政策體系及會計法律法規(guī)體系，要加大財政形勢、財經政策及各項法規(guī)的宣傳工作，嚴格按《會計法》、《預算法》、《會計基礎規(guī)范》等法律法規(guī)執(zhí)行和推進公路施工企業(yè)會計集中核算工作。

3.1.2 內部環(huán)境的優(yōu)化

會計集中核算實施內部環(huán)境的優(yōu)化主要表現企業(yè)內部各項有關會計集中核算規(guī)章制度的建立和完善，主要表現于以下幾個方面：

1）健全會計核算管理體系。以《企業(yè)會計準則》為準繩，根據企業(yè)自身的不同特點，借助網絡信息化系統(tǒng)，建立企業(yè)會計核算中心賬務系統(tǒng)，并制訂會計集中核算管理制度，明確工作職責、完善管理程序。公路施工企業(yè)會計核算中心的工作應建立在會計主體明確、責任定位清晰的基礎之上，核算中心的會計人員應具備過硬的專業(yè)素質和豐富的實戰(zhàn)能力。按照財務事前預測、會計過程監(jiān)控、數據決策分析三階段設置相應的工作崗位，外派到工程項目或分公司的會計人員（報賬員）主要履行會計監(jiān)控職能。核算中心會計人員應定期到二級單位（工程項目或分公司）調研了解情況，并充分發(fā)揮審計監(jiān)察人員的職能作用，使其對財務支出的真實性承擔審核工作。立足于電算化、網絡化的現代信息技術手段建立遠程報賬、查賬等功能系統(tǒng)，充分發(fā)揮報賬員的工作能力，轉變核算中心會計人員的工作職能，實現財務數據資源在企業(yè)總部、分公司、工程項目之間的自動化和共享化。

2）健全會計核算內部控制制度。施行會計集中核算要進一步健全和完善會計核算中心運作的各項管理制度，加強內部管理，做到各項工作有章可循、有法可依，確保財務工作高效運轉。要建立內部控制制度體系，防范財務風險，保護資產的安全、完整，提高財務信息質量，審計部門要定期對會計核算中心等進行審計監(jiān)督和獨立評價等。內部控制制度主要內容有：原始記錄管理制度、財產物資的管理制度、定額管理制度、全面預算制度、崗位責任制和授權批準制度、內部稽核制度、經濟活動分析制度、財務信息報告體系、統(tǒng)一的會計核算體系、電子信息系統(tǒng)內部控制體系、風險管理體系等。

3.2 會計集中核算具體實施

3.2.1 充分發(fā)揮核算中心服務監(jiān)督職能

會計核算中心要從核算型會計向管理型會計轉變，加強預算資金支付的事前控制，并著重預算執(zhí)行的信息反饋工作，在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付，是否符合有關政策規(guī)定、占用何種指標、列支何類科目等。核算中心應真正實現會計的事前預測指導、事中監(jiān)督控制之主要職能，為決策領導層提供及時、可靠的會計信息資料。對于審批手續(xù)不齊全的、超出預算范圍的、違反規(guī)定的財務收支，應當予以退回，或要求補充、糾正；對于缺乏真實性、以虛假發(fā)票套取資金的，堅決予以制止。

3.2.2 建立責任中心，實行責任會計

為了防止會計核算與財務管理相分離局面的產生，有必要建立責任會計運行模式。責任會計目前主要采取結算、責任審計等方式進行，為了正確處理財務管理與會計核算的關系，應進一步研究財務報賬會計向責任會計轉化、融合的問題，使之對資金運動和經濟活動起到事前預測、事中控制和事后分析的作用，成為聯(lián)系會計核算中心與具體經濟活動單位的樞紐。在公路施工企業(yè)實行責任會計應以企業(yè)內部管理制度為出發(fā)點，依據施工企業(yè)會計核算辦法，設置一套既便于日常操作又便于財務管理需要的運行體系，從而不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規(guī)范化建設，把握好會計核算與財務管理的雙重職能作用。

3.3 深入會計理論創(chuàng)新，探索會計職能轉變

為了適應公路施工企業(yè)發(fā)展趨勢，會計核算中心應徹底扭轉將其單純作為核算機構的觀念，職能要從核算型會計向管理型會計轉變。在會計集中核算這種新型的會計管理體制下，應充分理順會計監(jiān)督與理財服務兩者之間的關系、分清兩者的責任。此外，應切實加大對核算單位資產經營責任的審計力度，壓縮不必要的支出，杜絕損失和浪費，堵塞支出管理漏洞。

3.4 全面推進信息化管理系統(tǒng)建設

會計人員大量的工作都集中在憑證的整理和摘要的輸入上，建立遠程查賬和報賬系統(tǒng)后則只需審核和修改，可以減輕核算中心工作人員的工作量，從而能使會計人員有更多的精力從事單位的財務和預算管理工作。對單位而言，報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進行，到核算中心報賬時可以減少報賬等候時間。整個管理流程完全自動化，單位、前臺、后臺之間數據資源完全共享，避免重復勞動，從而實現系統(tǒng)優(yōu)化。

3.5 提高會計人員素質，做好報賬員的業(yè)務管理工作

會計集中核算下的財會人員，一方面，應盡職盡責，及時向單位提供真實可靠的會計信息資料，滿足其財務管理的需要；另一方面，應有為單位當好家理好財的思想，要盡心盡力管理好單位資金，實現會計監(jiān)督的職能。對于審批手續(xù)不齊全的、超出預算范圍的、違反規(guī)定等的財務收支，應當予以退回，或要求補充、糾正；對于缺乏真實性、以虛假發(fā)票套取資金的，應堅決予以制止。其次，核算中心人員要加強對工程造價知識的學習（比如參加造價員、建造師的培訓等），并適時深入施工一線，了解施工流程，盡可能參與核算單位的管理，熟悉核算單位的收支項目，防止部分收入體外循環(huán)等。此外，還要加強對各核算單位實物資產的定期清查盤點，對往來款項也要及時清理，避免資產流失。而財務報賬員則應具備會計上崗證，據實登記經濟業(yè)務臺賬，對報賬單位會計事項的合法性進行審核，向會計核算中心報賬并說明相關經濟業(yè)務票據的真實情況等。

第6篇：會計核算的職能范文

一、會計核算中心運行的現狀及存在的問題

近年來，針對財政預算管理上存在著財政性資金收支管理不善、政府財政功能弱化等方面的問題，各地財政部門都進行了不斷地探索和實踐。會計集中核算，一般是指在不改變單位內部理財機制、資金支配權和財務管理職能下，取消單位現有銀行賬戶，由財政部門統(tǒng)一在銀行開設賬戶，集中辦理資金支付結算、集中進行會計核算、集中管理會計檔案和統(tǒng)一財務公開。

目前實行會計集中核算遵循“三個不變”原則：一是預算管理體制不變，年度經費預算仍由各單位編報，財政審核后批復給各單位，并抄送會計核算中心；二是單位的理財機制不變，即資金的使用權和審批權仍在各單位；三是會計主體法律責任不變，即單位的各項收支仍由單位審批，并承擔相應的會計法律責任。實行會計集中核算，有兩個方面變化：變部門分散核算為集中核算；所有經費集中管理，統(tǒng)一開戶，由中心分戶核算。

實行集中核算初期，各單位現行的內部財務管理制度維持不變，有利于單位繼續(xù)保持理財的積極性；有利于明確單位的權利和義務，使責權利相結合；集中核算，能提高財政資金使用的透明度，逐步形成管理規(guī)范、分配合理的運行機制。

問題：

1、缺乏規(guī)范的預算管理基礎。實行會計集中核算，改變了單位分散管理財政性資金的現狀，實現財政性資金的統(tǒng)一，還未建立一套科學的公共支出預算管理體系；預算監(jiān)督機制不健全，人大、審計等部門的監(jiān)督職能較薄弱，預算執(zhí)行不力的矛盾相當突出。

2、缺乏可行、統(tǒng)一的經費開支標準。由于現行的經費開支標準落后于實際，給會計人員的實際操作帶來困難。比如現行的差旅費開支標準與實際支付有較大差距，在報帳業(yè)務的審核中，會計核算中心把關較為困難，靈活性和原則性的尺度較難把握，造成與各預算單位之間的矛盾；各預算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經費開支標準，或者沒有按經費開支標準規(guī)定執(zhí)行，以及預算單位自立名目發(fā)放福利獎金的現象時有發(fā)生，這就會產生對基本支出項目，預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾，是擺在核算中心面前急需解決的問題。

3、會計核算與財產物資管理相脫節(jié)。集中核算將記賬、算賬、報賬等工作進行了集中，而對實物、資產、合同等需要反映的經濟事項分散在單位，造成會計管理職能難以深入，雖然強化了會計核算職能和監(jiān)督職能，但弱化了會計管理職能。單位的會計活動是財政管理重要組成部分，撤銷會計機構，取消會計崗位，等于取消了財政工作的基礎，給財政的會計管理工作帶來很大的影響，如果不加強解決預算單位財產物資管理，勢必產生新的腐敗源。

二、對完善會計核算中心的建議

1、強化預算管理，建立一套科學的公共支出預算管理體系。要進一步推行預算管理改革，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，早編細編預算，使預算細化到各個部門及各個項目，提高預算的科學性、合理性。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規(guī)定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執(zhí)行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環(huán)境。

2、轉變會計職能，從核算型向管理型轉化。目前會計核算中心日常工作是資金支付和會計核算，如果將會計核算中心作為一個記帳機構是不夠的，要著重預算執(zhí)行信息的反饋和控制，必須加強預算資金支付的事前控制，在決定資金支付前應確定是否應該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才來明確。會計核算中心的發(fā)展，要從核算型向管理型轉變，徹底扭轉將核算中心視作單純的核算機構的觀念。

3、明確經費開支標準、規(guī)范經費支出渠道。制定一套切實可行的經費支出標準，在各個單位統(tǒng)一執(zhí)行。

第7篇：會計核算的職能范文

會計集中核算是財政經濟體制改革的重要內容之一，是學校適應新時期改革、發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的財務管理影響下。集中核算的工作推進會受到一定的影響。在進行普及和l展的過程中需要被逐漸的認識和接納。隨著會計集中核算工作的開展，出現了核算單位財務管理弱化、不合理支出情況復雜化等問題。因此，要解決這些問題，促進會計集中核算制度的完善，是目前財政管理發(fā)展中的重中之重。

會計集中核算對學校財務管理的影響

會計核算與財務管理主體脫節(jié)。盡管會計核算中心成立的前提條件是保持“預算管理體制不變，單位理財機制不變，會計主體法律責任不變”。但學校仍然消極地將所有會計核算與財務管理的責任推向會計核算中心。隨著會計集中核算制度在學校的實行，使得部分學校對財務管理工作主體十分的模糊，于是放松了財務管理工作。財務機構的職能不清晰，與其他部門的工作銜接不明確，形成各部門實際工作的重復或真空現象。由于職能定位不清，造成財務管理工作責、權不明確，從而造成在實際工作中互相依賴，出了問題又相互推諉，造成財務管理工作混亂的局面。

會計核算與學校物資管理脫節(jié)。隨著國家加大對教育事業(yè)的投資力度，學校固定資產大幅增加。但現有的管理體制下，國家對這部分資產缺乏監(jiān)督機制，學校固定資產在后期的管理和使用過程中得不到有效的監(jiān)督和控制，致使學校領導重錢輕物。在實際執(zhí)行過程中，由于體制、管理等原因使得固定資產的實物管理和價值管理、職能管理部門和具體使用部門之間往往處于脫節(jié)。資產管理的隨意性很大，管理混亂無序，致使資產配置不合理，固定資產的購置盲目求全、求新，與同級別學校攀比，學校固定資產購置存在重復浪費現象，對現有的固定資產保養(yǎng)維護不到位，造成很多設備閑置、損毀，使用效率不高，資產嚴重流失。

會計核算與財務管理脫節(jié)。實行會計集中核算制度后，會計核算工作主要是由會計核算中心的會計人員負責，但是，財務管理工作仍然保留在原單位，也就是說，原單位依然保留財務管理職能，但是會計核算工作則交由會計核算中心去進行。這樣一來，就造成了學校會計核算工作與財務管理工作相分離。會計核算職能從單位轉至會計核算中心后。由于雙方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機制。還能夠導致認識上的錯位。這樣做導致的直接后果就是嚴重影響了財務工作的有效性，導致了單位財務管理工作的進一步弱化。

會計集中核算后完善學校財務管理的思考

明確財務管理主體。學校的財務管理職能還是由學校行施，只不過學校報賬會計等相關人員為了資產的安全和使用效率效益，他們的工作重點已轉移到原始憑證的審核和學校資產管理上來了。因此，要明確學校的財務管理不能全部依賴會計核算中心，知道會計核算中心的職能，明白學校依舊對財務管理起主導作用，要認真執(zhí)行財務管理制度，促進學校賬目的準確性和真實性。會計核算中心工作并不意味著全面替代學校的財務工作，核算中心所行使的主要是核算和監(jiān)督的職能，及時向學校反饋會計信息。學校仍然是財務管理的主體，是會計工作的法人。

加強學校的日常資產管理。學校資產是保證學校教育教學順利進行的必要條件，與學校教職員工及學生息息相關。學校必須增強資產的管理意識，樹立依法治校的觀念。學校的校長、各科室負責人和全校教職工，都有義務保證學校資產的安全、發(fā)揮資產的使用效益和經濟效益。學校可以在后勤部門建立專門的資產管理機構。在實際操作中，可設專人對固定資產日常使用及保管進行管理，明確資產管理各部門在學校固定資產管理中應承擔的職責，形成核算、管理、使用三位一體的管理格局。加強資產配置、處置、預算管理、經營性以及共享共用資產管理等制度的執(zhí)行力度，做到物盡其用、資源共享。

第8篇：會計核算的職能范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位 會計核算 問題 對策

一、行政事業(yè)單位會計核算中存在的主要問題

（一）會計核算與預算管理不協(xié)調

預算管理是會計核算的基礎和參照。預決算是行政事業(yè)單位財務管理的核心性工作，預決算在現實工作中問題也是較多。盡管行政事業(yè)單位實施會計核算與支付能夠確保財政資金的集中支付和統(tǒng)一管理，對于改善行政事業(yè)單位之前的財政資金分散的情況具有很大改觀。預算管理缺乏全面性，在編制、審批、調整、執(zhí)行、決算這一系列程序上未能全面落實。預算編制方法較為落后，部分行政事業(yè)單位的預算編制只是根據職業(yè)判斷和歷史數據采用最為原始的方法編制，費時費力、效果還不明顯。這些問題導致會計核算與預算管理不協(xié)調。

（二）會計核算缺乏有效的內部控制環(huán)境

行政事業(yè)單位實行會計核算制度需要良好的內部控制做保障。一是對內部控制認識不到位，存在誤區(qū)。目前，新規(guī)范和實施已有一段時間。但是部分行政事業(yè)單位對內部控制缺乏認識，認為內部控制在行政事業(yè)單位中作用不大，只是一種形式。由于對內部控制重視程度不夠，內部控制工作在行政事業(yè)單位中開展的較少，這對于會計核算的準確性是一個巨大的挑戰(zhàn)。部分行政事業(yè)單位在資金核算上由于內控不健全，存在違規(guī)做賬、白條抵賬的現象。

（三）資金管理與核算水平有待提高

行政事業(yè)單位資金一般都是嚴格按照專款專用的原則來進行，在會計核算中嚴格規(guī)劃各項費用支出，以此來保證資金專項任務的順利進行，并采取有效措施提升財政資金的使用效率。不過從實際來看，部分行政事業(yè)單位在資金核算和監(jiān)督上都存在著不少問題，這不僅嚴重影響到資金使用效率，更對財政的經濟調控造成干擾。

（四）會計核算制度有待完善

不少行政事業(yè)單位在會計核算管理中缺少完善科學的制度，這就使得行政事業(yè)單位在會計核算上不夠嚴謹，會計信息的真實性和完整性、及時性等有待于進一步提升。制度建設是會計核算的基礎，據調查顯示，新制度頒布實施后，大部分行政事業(yè)單位未進行學習和培訓，也未及時修訂本單位的財務管理會計核算制度，導致單位會計核算制度與財政部的會計制度不一致。在制度的貫徹落實中，許多明令禁止的行為在會計核算活動中經常出現，導致會計核算混亂，落實效果較差。部分行政事業(yè)單位盡管會計核算制度建設較為完善，但是在實際核算中卻難以落實，制度的執(zhí)行力不夠，效率和效益難以保障。

（五）會計核算與會計監(jiān)督職能相分離

會計的兩大職能核算與監(jiān)督是緊密相連的，具有一致性。但是在具體的實踐中，行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能相對弱化。行政事業(yè)單位實行會計核算可以將資金的管理權和使用權相互分離，行政事業(yè)單位保留監(jiān)督職能。在原先的會計核算制度下，行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能主要是為了強化對會計行為、資金的籌集以及財政撥款的申請等進行監(jiān)管。但是在新的會計制度下，行政事業(yè)單位財務負責人就會考慮到監(jiān)督職能與會計核算職能是一致的。

（六）會計核算信息質量失真

實行集中支付后，對行政事業(yè)單位的會計活動實施監(jiān)管，同時行政事業(yè)單位還保留著原有的資金使用權和支配權，財政集中支付難以參與到行政事業(yè)單位的經濟活動中，這種情況就很難準確地判斷行政事業(yè)單位開支狀況的合理性及合法性，行政事業(yè)單位財政資金使用不規(guī)范現象、支出隨意性的問題依舊存在，很難徹底解決行政事業(yè)單位會計信息失真的情況。不真實、不確切的會計信息既不利于行政事業(yè)的科學化管理，同時也不利于行政事業(yè)單位具體工作的開展。由于會計核算較為簡單，行政事業(yè)單位對會計信息質量要求不高，這也直接導致了會計核算的準確性大幅降低。

二、加強行政事業(yè)單位會計核算水平

（一）科學合理編制預算，為會計核算提供依據

行政事業(yè)單位要重視預算編制的規(guī)范性和科學性，建立并完善公共支出預算管理的體系和制度。相關的財政主管部門也應當進一步強化預算管理，推動預算管理的改革，將行政事業(yè)單位預算項目細化，擴大預算范圍，統(tǒng)籌考慮行政事業(yè)單位管理的實際情況，留有一定的彈性空間，對預算科目進行細化和改進。財政部門要對資金預算編制、預算執(zhí)行等一系列環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，確保資金預算的順利執(zhí)行。

（二）加強制度建設，完善會計監(jiān)督

要學習新會計制度，主動適應行政事業(yè)單位新會計準則的要求。做好會計核算的相關準備工作，要認真學習行政事業(yè)單位新會計制度，熟悉會計科目，做好新老會計制度的銜接。學習會計核算方法，建設標準化會計核算流程。進一步強化會計核算職能，落實具體的制度，確保財政性資金的使用效率和使用效益。行政事業(yè)單位的財務部門要對日常的資金籌集、預算的編制、財務管理制度的完善、日常收支的審核等進行有效的監(jiān)管，并且要管理好固定資產，積極參與到單位的日常管理，切實保障財政資金的使用效率和效益。

（三）建立基于內部控制制度的會計核算體系

提升會計核算水平，必須建立基于內部控制的會計核算體系。需要行政事業(yè)單位積極構建內部控制良好環(huán)境和氛圍，注重內部控制氛圍的培養(yǎng)。在實施內部控制的整個過程中，要樹立風險防范意識，明確自身所承擔的風險防范責任，積極構建內部控制管理網絡，并強化風險管理在整個會計核算中的地位及作用，在風險控制的各個關鍵點都要有明確的內部控制措施。通過會計核算嚴格控制日常支出，提升財政性資金的使用效率和使用效益。

（四）加強會計核算的信息化水平

一是建立財務指標體系，財務指標具有及時性和敏銳性，可以及時發(fā)現相關財務風險，一般行政事業(yè)單位可以選用支出增長率、專項支出比例、人均開支水平、人員經費支出比例、人車比例等指標作為財務風險預警指標。二是要分析好各項財務指標，對指標的分析要注意橫向分析和縱向分析，既要同比分析也要環(huán)比分析，對于變動加大或偏離正常值的指標要深入分析，將指標再分解。三是要提高會計核算的質量。要確保會計信息的準確性、可比性、可理解性，會計信息能夠真實反映行政事業(yè)單位的收支情況。

（五）加強“三公”經費的支出管理

第9篇：會計核算的職能范文

一、會計核算中心的職能

會計核算中心是融會計服務和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自不變的情況下，由會計核算中心各單位行使資金結算、會計核算職能，同時又行使財政資金的監(jiān)督職能，對國庫來說，它還行使了一部分支付功能。會計核算中心對各單位的財務收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法。納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號，其各項資金的收支由核算中心嚴格按規(guī)定的標準和相應的科目列入預算，實行預算內外資金統(tǒng)管。單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上，再經會計核算中心審核后入賬，從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，專款專用，可以有效地防止資金相互擠占、挪用。所以實行集中核算可以加強對核算單位日常的財務管理，提高財政資金的使用效率。而且，會計集中核算是國庫集中收付制度的有效補充，可以使財政監(jiān)督深入到預算編制的各個環(huán)節(jié)，具體參與和了解預算編制及用款情況，從根本上提高預算的科學性和準確性。

二、會計主體及責任的定位

按照《新會計法》的要求，會計主體及責任仍然是納入集中核算中心的各單位，而不是會計核算中心。因為，實行集中核算后經濟活動的主體、權利沒有變，經濟業(yè)務活動及財務收支活動都由單位自行決定，會計核算中心不得干預。核算中心監(jiān)督的重點是審核原始單據是否合法，內容是否符合國家財經制度的規(guī)定等。至于單位經濟活動是否合法，經濟活動憑證的實際內容是否真實，會計核算中心無法監(jiān)督和管理，必須由單位負責。核算中心對憑證進行準確分類、正確記錄、及時結賬、生成報表，及時向單位提供信息，做好會計檔案管理。

三、會計核算中心會計人員的身份定位

獨立性是確保會計人員依法履行職責的重要條件。在會針集中核算制度下，會計人員的編制、組織、人事、工資關系全部轉到會計核算中心機構，由其統(tǒng)一管理，從而改變了原來會計人員以單位管理為主的體制，保證了會計人員的獨立性。這樣，一方面可以防止單位負責人對會計人員進行約束、控制甚至打擊報復，消除會計人員的后顧之憂，使會計人員敢于監(jiān)督；另一方面割斷了會計人員與各預算單位經濟利益聯(lián)系，使會計人員個人利益不受單位經濟狀況的影響敢于對會計資料的真實性、合法性、完整性進行監(jiān)督，有利于會計人員依法獨立履行職責。當然，這種獨立性決不是做“欽差大臣”，作為被管理單位的會計，還必須履行管理職能，對所管單位負責，為搞好財務管理出謀劃策，在上傳下達、化解矛盾、平衡關系方面做出努力。

四、會計核算中心的會計核算、會計監(jiān)督與各核算單位財務管理的定位

現階段會計集中核算工作依據的是“財務管理”與“會計核算、監(jiān)督”相分離的原則，但分離不能造成脫節(jié)。會計核算中心的重點是行使日常的核算和監(jiān)督職能，但參與各核算單位的財務管理、資金籌集、正確執(zhí)行財政部門批準的經費預算和財務計劃、財產物資管理、財務管理辦法、業(yè)務計劃的制定、當好領導的參謀和助手等職能不變?？傊?，會計核算中心應是各單位會計核算的承擔者，經營狀況的管理者，資金運行的監(jiān)控者，財務關系的協(xié)調者，即溶核算、管理、監(jiān)控、協(xié)調于一身，充分發(fā)揮其應有的職能，為領導的正確決策提供依據。各單位領導應積極支持核算中心人員到本單位調查研究，主動接受會計監(jiān)督，認真聽取意見，對有關經營管理方面的會議主動要求核算中心人員參加，使會計核算中心與核算單位溶為一體。

五、會計核算中心負責人與單位負責人的會計責任定位

會計核算中心，只是會計管理體制的一種改革，并沒有改變核算單位的經濟地位，且會計原始資料來源未變，資金使用權和財產所有權未變。因此，單位負責人仍然是單位會計行為責任主體，這也符合《會計法》的規(guī)定。但是由于會計核算集中后，會計資料的加工、整理，最后生成會計報表，提供會計信息，都由會計核算中心制作，因此，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現了問題，會計核算中心負責人，以及負責會計核算的人員應有一定的責任，這也符合《會計法》的規(guī)定?？傊?，從劃分責任角度講，會計核算中心負責人，可視同總會計師的地位。從法的意義上說，一個是單位負責人，一個是單位主管財務負責人，單位負責人掌握單位資金的審批、對外投資、財產處置權等，會計核算中心負責人應具有一定的建議權、否決權，使單位負責人的濫用權力受到一定的限制，從而更好地發(fā)揮會計監(jiān)督作用。

六、健全各項制度

會計核算中心是集核算、監(jiān)督、服務于一體的機構，必須按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務要到位”的指導思想，加強各項管理工作，做到制度完善、管理規(guī)范、運作有序、監(jiān)督有力，就要健全制度，應建立的主要制度有：

1.規(guī)范運作程序，加強內部控制。會計集中核算必須根據經濟業(yè)務的循環(huán)和存在的風險，規(guī)范運作，加強內部控制，嚴明工作紀律，科學設計內部業(yè)務流程、崗位、控制點、每個崗位監(jiān)督控制的主要內容。對資金的請用、撥付，原始憑證的傳遞、審核，賬務的處理，印鑒的保管，票據的領用等形成全方位的內部控制體系。同時還應公開辦事程序、辦事制度及辦事原則，接受群眾監(jiān)督。

2.憑證審核制度。單位所有原始憑證都必須經過核算中心審核無誤后，才能收支款項和進行賬務處理。二是審核原始憑證的真實性、合法性。二是審核原始憑證的審批程序是否齊全。

3.建立會計核算制度。一是核算中心應按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是合理使用會計政策和會計估計；三是嚴格按賬務處理流程操作；四是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；五是分單位建立會計檔案并妥善保管。

4.建立崗位責任制度。在科學設定崗位的基礎上，應針對工作人員的各自分工建立崗位責任制度，定崗、定職、定責，嚴格考核，并建立相應的獎懲機制，增強工作責任和壓力，激發(fā)工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動性。