民法典拆遷法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：民法典拆遷法律法規(guī)范文

廣西電力線路走廊主要物權(quán)風(fēng)險

現(xiàn)行的法律制度沒有充分考慮計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下原有的一些做法，以及新法施行后的一些配套制度。法律體系不完善體現(xiàn)在：（一）物權(quán)登記缺失電力線路走廊用地一般包括電力線路鐵塔基礎(chǔ)用地、電桿和拉線用地以及電力線路保護(hù)區(qū)（含電力線路跨越）的土地。由于法律法規(guī)沒有對電力線路走廊用地有統(tǒng)一的規(guī)定，各地政府部門依照《土地法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)和政策自行制定征地程序、操作方法和賠償標(biāo)準(zhǔn)。部分省市規(guī)定，架空電力線路保護(hù)區(qū)不征地也不辦理土地使用證。如：江西省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施意見》規(guī)定，電力線路走廊用地不征地，但沒有明確桿塔占地是否征地。部分省市如《湖南省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》則明確：電力線路鐵塔基礎(chǔ)用地需辦理用地手續(xù)；電桿、拉線不需辦理行政審批手續(xù)；架空電力線路保護(hù)區(qū)不實(shí)行征地。廣西與大多數(shù)省份做法一樣，對鐵塔基礎(chǔ)占地、拉線桿塔的主坑和拉線坑，按照國家和自治區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施征地的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，不辦理征地手續(xù)，無建設(shè)用地使用權(quán)證，只將線路路徑報有關(guān)政府部門備案。對于架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地不征地、不補(bǔ)償。原因是電力線路線長、分布廣、技術(shù)要求高，使用土地的方式與道路建設(shè)等具有本質(zhì)區(qū)別，它不改變土地的權(quán)利歸屬，不改變土地的效用，也非常少地限制土地的收益，所以不征地。如果都實(shí)施征地，一方面將會形成無數(shù)條看不見的“萬里長城”，另一方面將會阻礙電力發(fā)展速度，增加電力建設(shè)成本，而這些加重的成本最終都會由消費(fèi)者承擔(dān)?！段餀?quán)法》施行后，由于缺乏配套的地役權(quán)登記制度，電力線路走廊用地?zé)o法對抗第三人，實(shí)踐當(dāng)中，供電企業(yè)相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)用地沒有辦理物權(quán)登記或者物權(quán)變更登記。材料缺失、政策變遷、涉及到用地指標(biāo)等原因，物權(quán)登記辦理越來越難。由于沒有辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)土地使用權(quán)存在瑕疵，缺乏充分的證明效力以及對抗善意第三人的法律效力。如果原土地權(quán)利人對土地使用權(quán)再行處分，電網(wǎng)企業(yè)的合法利益將得不到維護(hù)。另外，不辦理物權(quán)登記手續(xù)，將導(dǎo)致土地使用權(quán)不明確，由此帶來的巨大風(fēng)險，將直接影響供電企業(yè)對后續(xù)線路建設(shè)和改造等投入，最終影響廣大用戶的用電質(zhì)量，同時也阻礙了電網(wǎng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）物權(quán)制度不足現(xiàn)有的電力線路走廊的制度設(shè)計(jì)還不能保障法律關(guān)系的穩(wěn)定，有效保護(hù)和協(xié)調(diào)各方利益。法律治理工具存在的不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：現(xiàn)行法律措施法律法規(guī)中缺少能有效解決電網(wǎng)線路走廊問題的措施。部分法律理論雖然有自身的優(yōu)點(diǎn)，但都還不能完全解決存在的問題。體現(xiàn)在：第一，相鄰關(guān)系調(diào)整的不足?！段餀?quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)利人因鋪設(shè)電線必須利用相鄰?fù)恋?、建筑物的，該土地、建筑物的?quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利?！段餀?quán)法》對使用他人土地規(guī)定了兩種制度：相鄰關(guān)系制度和地役權(quán)制度。電力線路走廊是適用相鄰關(guān)系還是適用地役權(quán)制度，這對電網(wǎng)發(fā)展具有全局性影響。相鄰關(guān)系是法定的、無償?shù)?，并且是無固定期限的，適用相鄰關(guān)系無疑對于電網(wǎng)公司較為有利。但是，相鄰關(guān)系是法律對鄰近不動產(chǎn)利用所做的最低限度調(diào)節(jié),對“最后一公里”的低壓線路特別是沿墻線等的適用是較為合適的，但是高壓電力線路往往跨過好幾塊不同地產(chǎn)，桿塔之間并不鄰近，缺乏適用的空間條件。特別是相鄰關(guān)系一般是無償?shù)?這對于電力線路走廊通過的土地使用權(quán)人來說未必不是顯失公平的。因此通過相鄰關(guān)系解決也是不盡合理的。私人財產(chǎn)所有權(quán)受到剝奪，合法權(quán)益得不到保障，這與物權(quán)法公私權(quán)益平等保護(hù)的立法本意也是相違背的。第二，地役權(quán)保護(hù)不足。地役權(quán)是我國物權(quán)中用益物權(quán)的一種,即通過合同約定,需役地人對供役地人的土地進(jìn)行利用,以提高自己不動產(chǎn)的效益,是在不排除所有權(quán)人占有的情況下,對供役地的一種限制。地役權(quán)解決電力線路走廊問題從法律層面上講是可行的。通過協(xié)商簽訂地役權(quán)合同，可以使電力企業(yè)和電力線路走廊內(nèi)的土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人清楚自己所負(fù)擔(dān)的義務(wù),明確雙方權(quán)利義務(wù)，有利于減少電網(wǎng)建設(shè)阻力，增強(qiáng)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人維護(hù)電力線路走廊安全的自覺性。但是地役權(quán)的取得需要訂立地役權(quán)合同，支付對價并有期限，還需進(jìn)行登記。現(xiàn)行地役權(quán)制度一方面缺乏配套登記等相關(guān)規(guī)定，另一方面只有普通地役權(quán)的規(guī)定，在《物權(quán)法》中沒有明確規(guī)定公共地役權(quán)制度,當(dāng)雙方當(dāng)事人協(xié)商不一致時，電力線路走廊建設(shè)方如何取得所需的地役權(quán)沒有法律依據(jù)。電力線路長距離、涉及面廣的特性，使得走廊內(nèi)任何一個權(quán)利瑕疵，都將影響到整條線路的建設(shè)和運(yùn)行。如何解決當(dāng)事人以私權(quán)保護(hù)為借口提出不合理要求，阻礙和妨礙電力線路走廊建設(shè)，成為現(xiàn)行地役權(quán)制度所不能解決的問題。第三，通過權(quán)調(diào)整的不足。主要指架線通過權(quán)，是指需役地使用權(quán)人將電力線路通過供役地的地表、上空或地下而在供役地上設(shè)立的權(quán)利。通過權(quán)本身是個英美法概念，使用債權(quán)原理解決物權(quán)問題，這與堅(jiān)持物權(quán)和債權(quán)嚴(yán)格區(qū)分的大陸法系物權(quán)法不一致，在我國施行具有較大難度。且通過權(quán)以雙方協(xié)商為主，不具有強(qiáng)制性，商業(yè)性質(zhì)較為濃厚，大大增加補(bǔ)償費(fèi)用，增加電網(wǎng)建設(shè)難度，缺乏可操作性。

廣西電力線路走廊物權(quán)風(fēng)險防范途徑

第2篇：民法典拆遷法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:物權(quán)法;司法解釋;實(shí)踐分析

作者簡介:呂偉建(1970-),男,蘇州市職業(yè)大學(xué)教學(xué)部講師。

中圖分類號:D923.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2009)09-0078-03

我國憲法明確規(guī)定實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,各種所有制經(jīng)濟(jì)所形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場空間運(yùn)作,并發(fā)生相互關(guān)系,各種市場主體都處于平等地位,享有相同權(quán)利,遵守相同規(guī)則,承擔(dān)相同責(zé)任。公平競爭、平等保護(hù)、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的基本法則。

一、物權(quán)法明確規(guī)定平等保護(hù)公私財產(chǎn)

平等保護(hù)原則符合憲法關(guān)于所有制性質(zhì)的規(guī)定,真正體現(xiàn)了社會主義特色。失去了平等保護(hù),也就失去了共同發(fā)展。比如,在拆遷過程中,“釘子戶”事件涉及到政府對私有財產(chǎn)的征收問題?！段餀?quán)法》第42條對征收問題的規(guī)定是,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。同時,《物權(quán)法》對征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。重慶“釘子戶”事件還涉及到一個重要問題是如何界定公共利益。考慮到公共利益問題比較復(fù)雜,在不同時期、不同領(lǐng)域公共利益的內(nèi)容不盡一致,很難在《物權(quán)法》中作出統(tǒng)一界定,因此,《物權(quán)法》對此沒有作出明確界定。但是,可以肯定的說,《物權(quán)法》有關(guān)征收、補(bǔ)償?shù)葐栴}的規(guī)定對于相關(guān)法律的進(jìn)一步完善,對于更加完善地保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)將發(fā)揮重要作用。對于城市百姓而言,《物權(quán)法》首先涉及到業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)?！段餀?quán)法》對小區(qū)中的道路、綠地、車庫、車位、物業(yè)管理用房等設(shè)施的歸屬都做出了規(guī)定,并規(guī)定業(yè)主可以成立業(yè)主大會,由業(yè)主委員會來行使自己的權(quán)利,業(yè)主可以共同決定小區(qū)內(nèi)的事情,如選聘和解聘物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者業(yè)主委員會委員,維護(hù)自身利益。同時,《物權(quán)法》對建設(shè)用地使用權(quán)也做出規(guī)定,其從保護(hù)百姓切身利益的角度出發(fā),明確規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后自動續(xù)期。建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的車庫、車位可以通過出售、出租和附贈等方式來明確其歸屬。

對于農(nóng)民而言,《物權(quán)法》也與他們的利益息息相關(guān)。征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。此外,還要安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和基本生活不受影響。對農(nóng)民的宅基地應(yīng)當(dāng)依照現(xiàn)行法律規(guī)定,不能轉(zhuǎn)讓和抵押。宅基地是農(nóng)民安身立命之本,在農(nóng)村社會保障體系不完善的情況下,其不宜放開?！段餀?quán)法》第三編,也就是用益物權(quán)編規(guī)定了建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán),城鎮(zhèn)商品房的土地權(quán)利屬于建設(shè)用地使用權(quán),建設(shè)用地使用權(quán)與宅基地使用權(quán)同屬用益物權(quán),同樣受法律保護(hù)。土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本,為了維護(hù)現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國家有關(guān)農(nóng)村的土地政策,并為今后修改有關(guān)法律或者調(diào)整有關(guān)政策留有余地,《物權(quán)法》規(guī)定,宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用于《土地管理法》等法律規(guī)定。禁止城鎮(zhèn)居民購買宅基地,其在宅基地上購買的房屋,不僅沒有房屋使用權(quán)證書,而且在征收時依照現(xiàn)行規(guī)定國家不予補(bǔ)償。

二、有關(guān)司法條款與修改建議的解讀

《物權(quán)法》第8條規(guī)定:“其他法律對物權(quán)另有規(guī)定的,依照規(guī)定?！痹摲ǖ?46規(guī)定:“《中華人民共和國擔(dān)保法》與本法的規(guī)定不一致的,適用本法?！边@兩條規(guī)定存在矛盾。草案第8條規(guī)定的是本法與其他相關(guān)特別法之間關(guān)系的一般規(guī)則,而草案有關(guān)擔(dān)保的規(guī)定根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對擔(dān)保法中一些不合時宜的規(guī)定作了修改,草案第246條是針對這種情況作出的例外規(guī)定。為了防止產(chǎn)生誤解,建議將草案第8條修改為“其他相關(guān)法律對物權(quán)另有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定?！蓖瑫r將草案第246條移至草案第四編“擔(dān)保物權(quán)”中,修改為“擔(dān)保法與本法的規(guī)定不一致的適用本法。”不動產(chǎn)被毀損可以要求恢復(fù)原狀;對有些財產(chǎn),法律、行政法規(guī)既沒有規(guī)定不得抵押,又沒有規(guī)定可以抵押。法律委員會研究認(rèn)為,抵押行為屬于民事行為,只要法律未規(guī)定不得抵押的財產(chǎn)都可以抵押,建議將關(guān)于“可以抵押”的財產(chǎn)的規(guī)定改為“法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)”。第49條規(guī)定:“野生動植物資源屬于國家所有。依照憲法規(guī)定,森林、草原屬于國家所有,法律規(guī)定屬于集體所有的森林、草原除外?！辈患訁^(qū)別地規(guī)定野生植物資源都屬于國家所有,是不確切的。法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源,屬于國家所有。第139條規(guī)定:“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書?！边@一條同其他類似條款相比,需要補(bǔ)充規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)何時設(shè)立。

三、住改商須經(jīng)全樓業(yè)主同意

近年來,涉及物業(yè)權(quán)益糾紛案件的數(shù)量不斷增加。最高人民法院進(jìn)行了廣泛的調(diào)研、分析與論證,并制訂了《物權(quán)法》司法解釋――《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的解釋》和《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的解釋》,施行后,當(dāng)事人申請?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件,不適用此司法解釋。兩部司法解釋涉及到一系列的熱點(diǎn)難點(diǎn),具體包括業(yè)主身份的界定、住改商糾紛處理、車位車庫糾紛的處理、物業(yè)費(fèi)糾紛處理、物業(yè)服務(wù)合同的解除及相應(yīng)糾紛的處理等。在備受爭議的小區(qū)車位歸屬方面,司法解釋明確規(guī)定,如果建設(shè)單位已按照規(guī)劃確定的建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫與專有部分的比例,將車位車庫以出售、附贈或者出租等方式處分給業(yè)主的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為已符合《物權(quán)法》第74條第1款有關(guān)“應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要”的規(guī)定。因業(yè)主炒掉物業(yè)公司而引發(fā)的糾紛,司法解釋明確規(guī)定,物業(yè)服務(wù)合同的權(quán)利義務(wù)終止后,業(yè)主委員會請求物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域、移交物業(yè)服務(wù)用房和相關(guān)設(shè)施,人民法院應(yīng)予支持;物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕退出、移交,并以存在事實(shí)上的物業(yè)服務(wù)關(guān)系為由,請求業(yè)主支付物業(yè)服務(wù)合同權(quán)利義務(wù)終止后的物業(yè)費(fèi)的,人民法院不予支持。 《物權(quán)法》規(guī)定,業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外,應(yīng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。建設(shè)單位按照配置比例將車位、車庫,以出售、附贈或者出租等方式處分給業(yè)主的,應(yīng)認(rèn)定其行為符合《物權(quán)法》第74條第1款有關(guān)“應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要”的規(guī)定。民宅商用改變了住宅法定用途,破壞了既有秩序,如果利害關(guān)系業(yè)主認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺失將會造成法律適用的困難,此次司法解釋將“有利害關(guān)系業(yè)主的范圍原則上確定為在本棟建筑物之內(nèi)”,此規(guī)定在審判實(shí)務(wù)中易于掌握和操作。至于出現(xiàn)建筑區(qū)劃內(nèi)本棟建筑物之外的業(yè)主也與民宅商用行為存在利害關(guān)系的情況,最高院民一庭負(fù)責(zé)人表示,為防止利害關(guān)系業(yè)主范圍的無限制泛化,司法解釋另外規(guī)定,其應(yīng)證明利害關(guān)系的存在?，F(xiàn)時做法是,住改商只須征得大部分近鄰?fù)饧纯?。司法解釋明確規(guī)定了利害關(guān)系人的最小范圍,即整棟樓的業(yè)主;物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)按照合同約定以及相關(guān)規(guī)定提供服務(wù),業(yè)主僅以未享受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為抗辯理由的,人民法院不予支持。

選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)是業(yè)主共同作出的決定,只要物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定提供了相關(guān)服務(wù),則物業(yè)費(fèi)的交納義務(wù)對全體業(yè)主而言都是均等的。除非管理規(guī)約或者物業(yè)服務(wù)合同等有另外的規(guī)定或者約定。在實(shí)際情況下,物業(yè)合同不大可能與每一個單個業(yè)主簽訂,但合同效力仍對單個業(yè)主有效。即使業(yè)主一段時間不在小區(qū)居住,房屋空閑,但物業(yè)服務(wù)使小區(qū)建筑物及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行,仍然間接地為業(yè)主提供了服務(wù);如物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域,并以存在事實(shí)上的物業(yè)服務(wù)關(guān)系為由,請求業(yè)主支付物業(yè)服務(wù)合同權(quán)利義務(wù)終止后的物業(yè)費(fèi)的,法院不予支持。不少小區(qū),物業(yè)合同到期或業(yè)委會聘請了新的物業(yè)公司,但老的物業(yè)公司賴著不走。如果業(yè)主不交物業(yè)費(fèi),物業(yè)公司訴至法院,法院會以有事實(shí)服務(wù)為由,判決業(yè)主支付物業(yè)費(fèi)。因物業(yè)公司拒不撤出時,業(yè)主有權(quán)利不交物業(yè)費(fèi),法院也不會支持物業(yè)公司討要物業(yè)費(fèi),物業(yè)公司等于白干,沒有經(jīng)濟(jì)利益,物業(yè)公司會主動撤出?；谂c建設(shè)單位之間的商品房買賣民事法律行為,已經(jīng)合法占有建筑物專有部分,但尚未依法辦理所有權(quán)登記的,可以認(rèn)定為《物權(quán)法》第6章所稱的業(yè)主。根據(jù)司法解釋,此類人群具備業(yè)主身份。房屋買受人在已經(jīng)合法占有使用專有部分的情況下仍未依法辦理所有權(quán)登記的情形大量存在,如僅以是否已經(jīng)依法登記取得所有權(quán)作為界定業(yè)主身份的標(biāo)準(zhǔn),將與現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生沖突,并有可能對前述人群應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利造成損害。

四、我國《物權(quán)法》與國外《物權(quán)法》的區(qū)別

《物權(quán)法》是規(guī)范財產(chǎn)歸屬和利用的基本民事法律,在大陸法系國家,物權(quán)是《民法典》中的一編。用益物權(quán)是《物權(quán)法》中一項(xiàng)重要的制度。我國的城市土地屬于國家所有,農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有,因此,任何人使用土地都需要通過設(shè)定用益物權(quán)來實(shí)現(xiàn)。用益物權(quán)設(shè)定后,用益物權(quán)人享有、占有、使用和收益的權(quán)利,作為用益物權(quán)中的建設(shè)用地使用權(quán)(土地使用權(quán))是可以依法出租或者轉(zhuǎn)讓的,且其與公共財產(chǎn)所有權(quán)地位平等,受法律保護(hù),這對保護(hù)屬于基本民權(quán)范圍的物權(quán)意義重大。

國家的發(fā)展離不開人民的勞動,而勞動者必須有積極性,而其積極性只能依靠承認(rèn)并保護(hù)他們對于勞動成果的所有權(quán)來維持和激勵?！段餀?quán)法》的上述規(guī)定,為國民財富和國民智慧的大量涌流,提供了堅(jiān)實(shí)保障。按《物權(quán)法》所確定的財產(chǎn)所有權(quán)的取得必須合法的原則,對于非法取得的財產(chǎn),《物權(quán)法》并不會確認(rèn)其具有物權(quán),更不會有所謂赦免“原罪”的問題。城市房屋拆遷、城管沒收小攤小販以及農(nóng)民土地的征收征用是百姓廣為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。物權(quán)觀念的傳播與普及為政府依法行政奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。平等保護(hù)還體現(xiàn)在《物權(quán)法》規(guī)定因公共利益需要對公民私有財產(chǎn)征收征用時,必須給予合理補(bǔ)償。當(dāng)然,要全面貫徹實(shí)施《物權(quán)法》,還需要各種配套法規(guī)。

五、結(jié)語

中國有自己具體的國情,其物權(quán)法律制度絕不能照搬照抄西方國家的。我國《物權(quán)法》把堅(jiān)持國家基本經(jīng)濟(jì)制度作為原則,并將這一原則作為《物權(quán)法》的核心,貫穿于《物權(quán)法》始終?！段餀?quán)法》有關(guān)征收補(bǔ)償?shù)葐栴}的規(guī)定,對于相關(guān)法律的進(jìn)一步完善,對于更加完善的保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)將發(fā)揮重大作用。《物權(quán)法》只是一個新的開始,其效應(yīng)的展現(xiàn)仍需要后續(xù)立法的支撐和具體執(zhí)行。

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