固定資產(chǎn)投資與項目管理精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資與項目管理范文

Abstract: Along with the country invest scale expands unceasingly for the basic construction, especially for a fixed asset investment project financial input more and more, therefore to strengthen the management of fixed assets investment projects are particularly important. This paper expounds the connotation and meaning of fixed assets investment projects construction standardization management and through the analysis of the investment in fixed assets and existing problems of project management, puts forward to strengthen the management of fixed assets investment advice.

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;項目管理

Key words: fixed asset investment;project management

中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)20-0045-02

0引言

近年來,隨著國家對基本建設(shè)投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大,尤其是對固定資產(chǎn)投資項目的財政投入越來越多,因此,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項目的管理就顯得尤為重要。

1固定資產(chǎn)投資項目管理

固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序、相關(guān)的法律法規(guī)及其批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)資金、建設(shè)周期、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量等要求進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)投資項目管理實(shí)行全過程責(zé)任制,即項目法人、項目評估、項目審批、項目設(shè)計、項目施工和項目工程監(jiān)理等責(zé)任制。

1.1 固定資產(chǎn)投資管理固定資產(chǎn)投資管理包括計劃管理、項目管理和資金管理。

1.1.1 計劃管理計劃管理包括規(guī)劃和計劃的編制與下達(dá)等。

1.1.2 項目管理項目管理包括前期準(zhǔn)備、項目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和后評價。①前期準(zhǔn)備。前期準(zhǔn)備包括編制、上報和審批項目建議書、可行性研究報告等。②項目實(shí)施。項目實(shí)施包括施工設(shè)計與采購招投標(biāo)、施工與管理、工程監(jiān)理、人員培訓(xùn)等。

1.1.3 資金管理資金管理包括資金的籌措、撥付、監(jiān)督與檢查和各種會計信息的編報等。

1.2 固定資產(chǎn)投資項目實(shí)際操作程序固定資產(chǎn)投資項目從立項到竣工驗(yàn)收的操作程序一般分為三個階段:前期準(zhǔn)備階段(項目建議書和可行性研究報告)、實(shí)施階段和竣工階段。①前期準(zhǔn)備階段。建設(shè)單位根據(jù)國家規(guī)劃并結(jié)合自身需求編制項目建議書并上報上級主管部門,項目建議書經(jīng)上級主管部門組織有關(guān)專家評審并批準(zhǔn)后,視為立項;建設(shè)單位根據(jù)項目建議書的批復(fù),委托有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計院編制項目可行性研究報告并上報上級主管部門,項目可行性研究報告經(jīng)上級主管部門組織有關(guān)專家評審并批準(zhǔn)后,項目方可開工。②實(shí)施階段。建設(shè)單位根據(jù)項目可行性研究報告的批復(fù),委托有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計院編制項目初步設(shè)計并上報上級主管部門,初步設(shè)計經(jīng)上級主管部門組織有關(guān)專家評審并批準(zhǔn)后實(shí)施,項目建設(shè)由此進(jìn)入實(shí)施階段。建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期等相關(guān)信息,編制項目實(shí)施計劃,落實(shí)建設(shè)內(nèi)容完成情況。③竣工階段。項目建設(shè)內(nèi)容完成后,由上級主管部門組織審計組對建設(shè)項目進(jìn)行竣工決算審核;項目通過竣工決算審核后,由上級主管部門組織有關(guān)專家對項目進(jìn)行現(xiàn)場竣工驗(yàn)收;項目驗(yàn)收通過后,形成固定資產(chǎn)交付。至此項目建設(shè)完成。

2固定資產(chǎn)投資項目管理存在的問題分析

2.1 固定資產(chǎn)投資決策機(jī)制有待進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資難免會出現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、投資效益是否論證充分、項目中的中央和地方投資比例是否匹配等問題。目前我國固定資產(chǎn)投資項目決策方式還缺乏綜合、長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的規(guī)劃考慮,難以做到正確把握投資機(jī)會、全面進(jìn)行項目比選、科學(xué)論證可行方案,造成投資重點(diǎn)不突出,綜合效益難顯現(xiàn)。

2.2 固定資產(chǎn)投資弱化了項目的規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)管力度,有待加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目由于其資金來源主要為財政性資金,容易出現(xiàn)爭要積極、投資無度等現(xiàn)象,這就決定了對固定資產(chǎn)投資項目的管理方式不僅是外部監(jiān)管,同時要建立內(nèi)在的投資決策和風(fēng)險約束機(jī)制。它限制了一般企業(yè)性投資主體的投資自和積極性,弱化了固定資產(chǎn)投資項目的規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)管力度,亟待加強(qiáng)。

2.3 建設(shè)項目法人責(zé)任制有待完善建設(shè)項目法人責(zé)任制作為我國基本建設(shè)投資體制改革的重要舉措,對建立投資責(zé)任約束機(jī)制、提高政府投資項目的效益起到了重要的作用,但仍存在一些問題,一是項目法人責(zé)任制彈性太大,缺乏剛性約束力,二是項目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)上是行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管,避免投資出現(xiàn)失控以及腐敗的發(fā)生固定資產(chǎn)投資項目多屬于無收益或非盈利的公益性項目,沒有增殖保值、還本付息的壓力,建設(shè)單位都希望投資額越大越好,多多益善,因此極易導(dǎo)致投資虛增,總額失控。決策部門以完成投資量為政績,項目設(shè)計部門以投資額的比例計取設(shè)計費(fèi),施工單位以虛增的投資額謀取更大的利潤,心術(shù)不正者更是大做錢權(quán)交易文章。各自為政、分散管理的模式,極易造成決策失誤或監(jiān)督失效,形成投資“黑洞”并滋生腐敗現(xiàn)象。

2.5 投資項目后評估機(jī)制有待完善目前我國的固定資產(chǎn)投資項目,基本處于“重建設(shè)、輕管理,少論證,無評估”的狀況。這一狀況在相當(dāng)大的程度上影響了投資決策水平的提高、項目管理水平的提升,以及項目的事后控制和監(jiān)督作用的發(fā)揮。因此,應(yīng)完善投資項目后評估機(jī)制。

2.6 項目招投標(biāo)有待進(jìn)一步規(guī)范目前,在工程項目的招投標(biāo)領(lǐng)域存在諸多不規(guī)范的問題,主要表現(xiàn)在:工程項目在招標(biāo)前就已確定施工單位,招投標(biāo)過程只不過為了履行合法的程序,其余幾家投標(biāo)單位均為陪襯或由確定的施工單位組織搞假投標(biāo);建設(shè)項目的設(shè)計、監(jiān)理等單位的確定未進(jìn)行招投標(biāo)或比選;部分工程投標(biāo)報價在招投標(biāo)階段未進(jìn)行嚴(yán)格審核,易出現(xiàn)不合理低價中標(biāo)后高價結(jié)算的情況。

2.7 建設(shè)內(nèi)容調(diào)整及設(shè)計變更頻繁部分項目由于立項前期論證不夠充分,致使項目建設(shè)內(nèi)容不斷調(diào)整,嚴(yán)重制約了項目的順利實(shí)施,從而導(dǎo)致建設(shè)周期延長。另外,部分工程設(shè)計深度不夠,或是未充分征求建設(shè)單位意見,造成事后建設(shè)單位臨時更改,變更頻繁,返工現(xiàn)象時有發(fā)生,浪費(fèi)損失較大。

3加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目管理的建議

目前的固定資產(chǎn)投資管理與專業(yè)化、社會化、市場化為基本特征的現(xiàn)代管理的要求還存在一定的差距。因此,固定資產(chǎn)投資項目管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新亟待解決。

3.1 提高固定資產(chǎn)投資項目管理重要性的認(rèn)識固定資產(chǎn)投資項目管理是政府的一項重要職能,涉及政府投資項目的規(guī)劃、組織、實(shí)施等管理職能。需設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對項目的投資進(jìn)行監(jiān)管。為此,政府應(yīng)成立固定資產(chǎn)投資項目管理中心,對項目進(jìn)行管理,參與或主持固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的立項、可行性研究等前期工作,參與施工圖設(shè)計與審查,編制項目預(yù)算,負(fù)責(zé)項目的施工報建、委托招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理等等。

3.2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目管理法制化建設(shè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目的法制化建設(shè),通過對現(xiàn)行法律法規(guī)及地方政策文件進(jìn)行規(guī)范,使固定資產(chǎn)投資項目管理有法可依,有章可循。

3.3 加強(qiáng)項目后評估工作要確立后評估的法律地位,制定后評估實(shí)施辦法,建立后評估工作程序,規(guī)范后評估方法,建立后評估數(shù)據(jù)庫。

3.4 加強(qiáng)招投標(biāo)管理要嚴(yán)格按招投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),對須進(jìn)行招標(biāo)的項目,包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等均應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo),同時要聘請有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與招標(biāo)工作,合理控制工程成本。同時招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理部門要跟蹤招投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)有背離招投標(biāo)文件內(nèi)容的行為要責(zé)成糾正。尤其注重招、投標(biāo)及中標(biāo)過程是否體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則;招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、標(biāo)的及投標(biāo)評價等資料是否齊全;招、投標(biāo)及中標(biāo)程序是否按照規(guī)定運(yùn)行;標(biāo)的確認(rèn)是否經(jīng)評委綜合評比打分;無標(biāo)的中標(biāo)程序是否有效和合理合法;是否存在感情標(biāo)、黑標(biāo)等情況,對其真實(shí)有效性、合理合法性進(jìn)行綜合評價。

3.5 嚴(yán)格建設(shè)項目合同管理合同是約束雙方、規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)的書面文件。建設(shè)工程必須實(shí)行合同制管理,工程項目的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備、大宗材料采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。要加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理,從起草到簽訂、執(zhí)行的全過程應(yīng)有基建、財務(wù)、審計等相關(guān)職能部門參加,特別是工程項目建設(shè)中的重大變更,應(yīng)經(jīng)專家論證,杜絕隨意變更合同條款和工程項目內(nèi)容的情況。

3.6 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全面的監(jiān)督和管理從立項階段、設(shè)計階段到實(shí)施階段,對工程建設(shè)進(jìn)行有效控制,避免高價結(jié)算的情況。應(yīng)在施工階段對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),尤其是對隱蔽工程及關(guān)鍵部位,必須協(xié)同質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行驗(yàn)收后方可覆蓋;對設(shè)計變更項目,應(yīng)就工程量進(jìn)行核實(shí),驗(yàn)收后才能簽字認(rèn)可。

3.7 加大監(jiān)督力度,把好工程質(zhì)量關(guān)加強(qiáng)項目過程的監(jiān)督檢查。固定資產(chǎn)投資主管部門不但要對項目建設(shè)工程進(jìn)行全過程監(jiān)督管理,還要經(jīng)常組織財政、審計等相關(guān)部門深入到項目單位,現(xiàn)場進(jìn)行稽察,對項目建設(shè)中存在的違規(guī)違章問題堅決予以糾正,保證項目建設(shè)按規(guī)范化管理要求建成。同時,可以充分借助社會中介機(jī)構(gòu)(會計師事務(wù)所)的力量,加強(qiáng)對項目過程的審計力度。審計部門按照“事前、事中、事后”審計的原則,對每個在建及建成后的項目,都必須進(jìn)行審計,以保證項目資金“專賬、?？?、專用”,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要依法嚴(yán)肅處理。對固定資產(chǎn)投資項目必須進(jìn)行客觀公正的核算,認(rèn)真分析投資效益,以杜絕固定資產(chǎn)資金的浪費(fèi)和流失。

3.8 加強(qiáng)預(yù)算管理固定資產(chǎn)投資管理部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理。項目預(yù)算編審要嚴(yán)謹(jǐn),各種可能的因素都要考慮得非常充分,預(yù)算管理要嚴(yán)格,力爭做到當(dāng)年投資完成率100%和零結(jié)余資金。

3.9 轉(zhuǎn)變資金支付方式由于項目前期論證不充分,致使建設(shè)內(nèi)容頻繁調(diào)整,項目建設(shè)進(jìn)展緩慢,建設(shè)周期延長,使項目資金滯留。為此,建議由財政部直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金支付,做到即時到帳,杜絕資金滯留。

3.10 建立誠信制度在我國應(yīng)逐漸建立誠信制度對承包商不進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定,也不進(jìn)行評級和資格證書管理,承包商與業(yè)主的關(guān)系以合同來界定,以誠信來維系。例如金融業(yè)人民銀行建立網(wǎng)上征信系統(tǒng),無論是個人、還是企業(yè)一旦有不良信用記錄就無法向銀行獲得貸款。誠信之所以如此重要,是其背后的風(fēng)險機(jī)制在發(fā)揮作用。對承包商而言,一旦失信,就意味著喪失市場,個人亦會失去在社會和事業(yè)上的立足之本。

4小結(jié)

當(dāng)前乃至今后一個時期,要全面落實(shí)國家重點(diǎn)項目投入、努力擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略部署,應(yīng)在進(jìn)一步加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資管理、提高建設(shè)資金使用效益上,加快項目管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)程。實(shí)踐證明,只有全面實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的項目管理,才能使項目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度的建成,提高投資效益,達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]國防科工局科工計.《國防科工局關(guān)于印發(fā)的通知》.

[2]趙曉龍.談加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目管理.中州審計,2003年3月.

第2篇：固定資產(chǎn)投資與項目管理范文

1.檔案不能完整、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)過程的全貌。不論是業(yè)主單位，還是項目參建單位，往往偏重建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量，沒有真正樹立起檔案意識，導(dǎo)致項目建設(shè)中形成的文件材料收集不齊全、不準(zhǔn)確，到工程竣工驗(yàn)收時無法保證歸檔文件材料的質(zhì)量，嚴(yán)重影響了檔案的質(zhì)量，在管理上沒有提供有力的組織保證。

2.責(zé)任制落實(shí)不到位。一些單位建設(shè)項目檔案工作發(fā)展很不平衡，機(jī)構(gòu)是臨時性的，項目完成后，機(jī)構(gòu)撤銷，人員解散，沒有把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作納入項目管理中，沒有建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

3.職責(zé)不明、溝通不暢，有脫節(jié)現(xiàn)象?；ú块T把歸檔工作單純地看成是檔案部門的事，認(rèn)為立卷工作應(yīng)由檔案部門來完成。一些項目工程新人多，經(jīng)驗(yàn)不足，對固定資產(chǎn)投資項目檔案工作不熟悉。由于在工作中未明確兼職檔案人員對建設(shè)項目檔案的職責(zé)，致使兼職檔案人員檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)需要，只懂項目業(yè)務(wù)不懂檔案業(yè)務(wù)，而專職檔案人員只懂檔案業(yè)務(wù)不懂工程項目管理，缺乏指導(dǎo)力度。

4.檔案信息化管理明顯滯后。固定資產(chǎn)投資項目檔案管理仍處于低級狀態(tài)，各單位對電子文件歸檔沒有明確規(guī)定。因此，對固定資產(chǎn)投資項目檔案信息化管理方面的要求滯后于對其他工作的管理要求。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的對策

固定資產(chǎn)投資項目得到各建設(shè)單位的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)項目檔案管理工作已成為檔案部門的重要工作。筆者認(rèn)為，要解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中存在的共性問題，應(yīng)從以下幾方面入手。

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目檔案過程管理，不斷提高檔案意識。要采取多形式、多樣化、多渠道的方法加大檔案工作宣傳力度。只有將項目開工、過程控制到竣工全過程均納入檔案管理范疇，才能使固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作步入正軌。

2.建立健全固定資產(chǎn)投資項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，納入工程項目計劃，納入領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考評，實(shí)行動態(tài)管理，并對責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。同時項目檔案管理的各個環(huán)節(jié)要有領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，建立健全各項規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循。

3.理順固定資產(chǎn)投資項目檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化檔案管理部門的職能。首先，要將檔案管理部門的負(fù)責(zé)人列入各建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，堅持固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作與項目建設(shè)同步進(jìn)行，明確管理職責(zé)，并對檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；再次，要把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理納入檔案管理目標(biāo)并與個人崗位掛鉤。

4.對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理人員進(jìn)行合理配置并加強(qiáng)在職培訓(xùn)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。固定資產(chǎn)投資項目檔案工作是一項專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，應(yīng)注意培養(yǎng)既懂項目業(yè)務(wù)，又懂檔案業(yè)務(wù)的人員，并保持人員相對穩(wěn)定。檔案部門要定期選派檔案人員參加建設(shè)項目檔案管理培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對建設(shè)項目兼職檔案人員的指導(dǎo)。

第3篇：固定資產(chǎn)投資與項目管理范文

論文摘要：院“十五”以來國家加大了對軍工固定資產(chǎn)投資的力度，作者結(jié)合自己的工作實(shí)際，論述了要確保項目最終通過竣工驗(yàn)收而主要抓好的五方面工作。

近幾年袁隨著軍工固定資產(chǎn)投資力度的加大袁國防科工委堯集團(tuán)公司堯國家發(fā)改委等相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列關(guān)于軍工固定資產(chǎn)投資的項目全過程管理的規(guī)章制度袁目的是指導(dǎo)各單位在項目立項到驗(yàn)收過程中嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行袁發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的作用袁提高各單位武器裝備水平和數(shù)量袁并提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益袁更好的立足于市場遙要確保軍工固定資產(chǎn)投資項目順利通過竣工驗(yàn)收袁應(yīng)主要抓好以下幾方面院。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計，做好計劃編制

軍工固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)周期是從國防科工委下達(dá)的第一批投資計劃到該項目實(shí)施完成的時間袁在可行性研究報告和初步設(shè)計批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項目在規(guī)定的周期完成袁項目管理部門必須合理安排該項目實(shí)施進(jìn)度袁要具有超前謀劃的意識袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計安排投資計劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項目要根據(jù)項目進(jìn)展情況及時上報投資計劃袁在計劃下達(dá)后抓緊自籌資金的落實(shí)和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實(shí)際需要袁合理安排資金和項目實(shí)施年度堯季度和月份計劃袁嚴(yán)格計劃管理袁定期召開計劃協(xié)調(diào)會袁落實(shí)項目責(zé)任人袁確保項目按計劃執(zhí)行遙。

二、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范過程管理

軍工固定資產(chǎn)項目實(shí)施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對科研生產(chǎn)的保障功能遙項目實(shí)施的各個環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時要把建立項目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容來抓袁一方面是項目單位實(shí)行法人責(zé)任制袁另一方面每個子項實(shí)施都要確立項目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細(xì)化落實(shí)責(zé)任目標(biāo)袁確保各項措施落到實(shí)處遙嚴(yán)格按項目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對需要調(diào)整的項目袁必須履行調(diào)整報批手續(xù)袁經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對需要招投標(biāo)的項目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007 年4 月袁國防科工委綜合計劃司劉副司長作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國防科工委就國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329 個問題進(jìn)行了答問袁隨后又針對工程建設(shè)中相關(guān)問題編制下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊曳袁2009 年國防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目申報和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項目管理中遇到的各種問題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項目申報堯?qū)徟蛯?shí)施驗(yàn)收工作袁提高了國防科技固定資產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項目管理和實(shí)施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項目實(shí)施袁最終確保項目通過驗(yàn)收遙。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)

要想使項目順利完成袁必要加強(qiáng)溝通袁一方面是本單位和上級各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項目管理部門和項目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動各方面的積極性袁動員各種資源和力量袁才能加強(qiáng)實(shí)施的力量袁最終推進(jìn)項目建設(shè)遙另外項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都要依法實(shí)行過程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項目關(guān)鍵過程監(jiān)督袁在項目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項目驗(yàn)收堯資金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強(qiáng)監(jiān)督考核力度袁對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題袁必須堅決予以糾正袁并進(jìn)行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項整改措施落實(shí)到實(shí)處袁避免出類似問題袁確保項目建設(shè)順利進(jìn)行遙。

四、嚴(yán)格基建程序和資金管理，加強(qiáng)項目自查

項目資金管理要實(shí)行野專戶管理堯?qū)舸鎯驅(qū)Ｈ斯芾砗蛯？顚Ｓ靡笔址结樤J(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部葉國有建設(shè)單位會計制度曳葉基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團(tuán)公司基本建設(shè)會計核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生遙項目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門和人員對本單位建設(shè)項目進(jìn)行自查袁檢查是否存在嚴(yán)重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴(yán)格遵循相關(guān)制度袁使項目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項目順利實(shí)施和將來通過竣工驗(yàn)收奠定良好的基礎(chǔ)遙。

第4篇：固定資產(chǎn)投資與項目管理范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資項目；后評價；報告 

1 固定資產(chǎn)投資項目的定義

固定資產(chǎn)投資項目是指為建造、購置或更新生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)而進(jìn)行的，且含有一定建筑或設(shè)備安裝工程的投資建設(shè)項目。

2　固定資產(chǎn)投資項目后評價的必要性

固定資產(chǎn)投資項目后評價是指項目投資建成并運(yùn)營一段時間之后，通過對項目立項決策、施工過程、項目收益等情況的分析評價，檢查預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到、主要的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而分析偏離的原因，提出對策建議，通過改善投資管理水平和決策制度，達(dá)到提高投資效益、規(guī)范工程項目管理的目的。

項目后評價是投資項目全過程管理的重要內(nèi)容，是有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資良性循環(huán)的重要手段。對于提高固定資產(chǎn)投資管理水平及項目管理水平具有重要意義。

3　固定資產(chǎn)投資項目后評價的原則

不同類型的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定不同的經(jīng)濟(jì)效益評估與分析方法。如何能真實(shí)、全面地反映出項目的投資效益，需重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：

3.1　堅持客觀、公正、科學(xué)的評價

評價時需結(jié)合項目的實(shí)際情況，對于大型項目的配套項目要綜合考慮，結(jié)合在一起進(jìn)行投資效益評價。

3.2　考慮資金時間價值

針對投資較大、施工期較長的項目，要考慮資金時間價值，可參照銀行同期貸款利率或行業(yè)平均利潤率來計算項目的投資凈現(xiàn)值和投資利潤率，以真實(shí)反映項目的盈利水平。

3.3　堅持項目后評價與項目前評估相結(jié)合

結(jié)合項目前期的可研報告進(jìn)行對比分析，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)期各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，找出差異原因，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

4　固定資產(chǎn)投資項目后評價分析方法

對于固定資產(chǎn)投資項目后評價的分析方法，要結(jié)合公司所處行業(yè)的實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的評價指標(biāo)體系，特別關(guān)注項目的立項、概算、設(shè)計、施工、終驗(yàn)、項目投產(chǎn)后等各階段的實(shí)際情況，設(shè)立全面反映固定資產(chǎn)投資的各項指標(biāo)，并對各項指標(biāo)進(jìn)行分析評價，對于項目投產(chǎn)后帶來的收益結(jié)合項目收益期限與行業(yè)或公司平均投資收益率進(jìn)行對比，分析項目差異的原因。

4.1　戰(zhàn)略性投資與經(jīng)營性投資項目評價的區(qū)別

(1)戰(zhàn)略性投資項目要重點(diǎn)關(guān)注項目的長期效益、社會效益、影響能力、可持續(xù)性的評價，要與企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)。

(2)經(jīng)營性投資項目后評價應(yīng)側(cè)重效益評價、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評價。投資收益、投資回收期是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是重要的評價指標(biāo)。

4.2　項目后評價分析指標(biāo)

分析指標(biāo)的設(shè)立：凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報酬率、投資利潤率、投資利稅率及投資償還期等指標(biāo)，這些指標(biāo)的設(shè)立和計算，可以對項目的實(shí)際收益情況提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，也是評價可研報告的重要分析對比指標(biāo)。

(1)凈現(xiàn)值：計算項目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量和實(shí)際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計算該項目實(shí)際凈現(xiàn)值，如果凈現(xiàn)值為正數(shù)，該投資項目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值，表明該項目投資實(shí)際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。

(2)現(xiàn)值指數(shù)：計算項目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量與實(shí)際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計算其現(xiàn)值指數(shù)，如果現(xiàn)值指數(shù)大于1，該投資項目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值。表明該項目投資實(shí)際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。

(3)內(nèi)含報酬率：內(nèi)含報酬率是指使投資項目的凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。根據(jù)已完項目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與實(shí)際投資額現(xiàn)值，計算其實(shí)際報酬率，判斷實(shí)際報酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業(yè)投資收益率。

(4)投資利潤率和投資利稅率：在不考慮現(xiàn)值的情況下，計算投資利潤率和投資利稅率。投資利潤率為稅后凈利潤與實(shí)際投資額之比，投資利稅率為稅前利潤加其他應(yīng)上交稅之和與實(shí)際投資額之比。

(5)投資貸款償還期：一般投資項目大部分的資金來源為銀行融資，項目投運(yùn)后，財務(wù)現(xiàn)金流量的大小直接影響項目的貸款償還能力，通過對財務(wù)現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金流量，在考慮貸款利息的情況下如實(shí)計算項目貸款實(shí)際償還期。 上述5項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是評價項目投資效益的重要指標(biāo)，在做分析評價時要相互結(jié)合各項指標(biāo)綜合考慮，以便全面反映固定資產(chǎn)投資項目的真實(shí)投資收益、投資回報。

5　固定資產(chǎn)投資后評價報告

結(jié)合前后評估的各項指標(biāo)對比分析，總結(jié)項目實(shí)際投入、產(chǎn)出情況，分析項目實(shí)際投資效益與預(yù)期效益的差異所產(chǎn)生的原因，形成完整的固定資產(chǎn)投資項目后評價報告，以供公司管理層決策使用。

第5篇：固定資產(chǎn)投資與項目管理范文

關(guān)鍵詞：審計方法 固定資產(chǎn)投資項目 應(yīng)用

固定資產(chǎn)投資資金需求多，技術(shù)要求高，且投資期限較長，即使是短期投資也需要一兩年才能完成，而期限較長的甚至需要十幾年來完成。固定資產(chǎn)投資比其他投資項目面這這更大的風(fēng)險。因此，對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行審計十分有必要。針對當(dāng)前固定資產(chǎn)投資項目中的問題，筆者在文中就審計方法在固定資產(chǎn)投資中的應(yīng)用進(jìn)行了分析，希望能對相關(guān)人士有所幫助。

一、審計方法在固定資產(chǎn)投資項目前期審計中的應(yīng)用

（一）確定審查內(nèi)容

在投資項目前期，審計工作的內(nèi)容即審查項目決策。審查資料主要包括項目建議書、可行性研究報告、初設(shè)和審批文件等。審查以上文件是否經(jīng)過了相關(guān)部門的批準(zhǔn)，是否是按相關(guān)規(guī)范編制，是否存在漏項、虛列、多列概算等現(xiàn)象；還應(yīng)審查相關(guān)項目執(zhí)行人的施工、監(jiān)理和供貨，及所簽訂的合同是否符合國家相關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督其執(zhí)行是否存在違約行為等。

（二）審計方法的選擇

在前期審計中，須進(jìn)行嚴(yán)密的審計調(diào)查，審計調(diào)查方法包括調(diào)查方法和審計方法兩個方面，審計方法主要包括順查、逆查、抽查、詳查等，而審計方法則包括審閱、核對、復(fù)算、分析性復(fù)核、函證等，抽樣審計、計算機(jī)審計和內(nèi)部控制測評則是審計技術(shù)方法。審計方法的選擇要根據(jù)項目實(shí)際情況，靈活搭配，以便于順利完成調(diào)查任務(wù)。

（三）審查中應(yīng)把握的原則

首先，應(yīng)遵循審計方法、調(diào)查方法相結(jié)合的原則。綜合運(yùn)用審計方法和調(diào)查方法進(jìn)行審查研究。其次，遵循調(diào)查范圍與調(diào)查層次適度的原則，調(diào)查層次的選擇要保證獲得能夠說明基本情況的數(shù)據(jù)，能說明發(fā)展局勢的信息與典型事例，并分析原因，給出對策。第三，堅持集體訪談、個別訪談相結(jié)合的原則，二者各有優(yōu)劣，在實(shí)際審計調(diào)查中要將二者結(jié)合應(yīng)用。最后，遵循調(diào)查、研究相結(jié)合的原則，調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究則是調(diào)查的發(fā)展和深化。

二、審計方法在固定資產(chǎn)投資項目在建期審計中的應(yīng)用

（一）確定審計內(nèi)容

在招投標(biāo)時，審計人員要檢查招標(biāo)文件是否符合相關(guān)國家法規(guī)政策的要求，審查評標(biāo)方法的合理性，公平性，向各參與方函證招標(biāo)情況，派專人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，檢查監(jiān)理、施工和設(shè)計是否符合招標(biāo)制度，審查招標(biāo)程序，保證其在公平、公正、公開的原則下進(jìn)行。發(fā)包時，審計人員要審查承包法合同及其他相關(guān)文件，以函證法與內(nèi)查外調(diào)法檢查結(jié)算單、往來賬目和材料采購等事項是否合理。

（二）審計方法的選擇

在建階段的審計十分繁瑣，也十分關(guān)鍵。在該階段，可使用關(guān)鍵點(diǎn)測試法對項目的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行測試，排查問題，找出審計重點(diǎn)，并派出審計專員，以掌握第一手資料，對項目實(shí)施監(jiān)督。在本階段，可采用的審計方法包括內(nèi)查外調(diào)法、實(shí)物圖紙對照法、實(shí)地丈量法、重點(diǎn)內(nèi)容詳查法、現(xiàn)場取樣法等。

（三）審計中應(yīng)把握的原則

首先，應(yīng)遵循相互配合、協(xié)調(diào)一致的原則。與普通項目相比，固定資產(chǎn)投資項目審計過程復(fù)雜，工程量大，需要多個方面、多個部門的配合。其次，要堅持重要性原則，對于審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要進(jìn)行詳盡的評價，保證審計效益、最后，堅持公正客觀準(zhǔn)確的審計評價原則。

三、審計方法在固定資產(chǎn)投資項目驗(yàn)收期審計中的應(yīng)用

（一）確定審計內(nèi)容

在實(shí)行跟蹤審計后，通過在工程實(shí)施階段得到的審計成果即可初步審查竣工結(jié)算的真實(shí)性，再通過市場調(diào)查、工程盤點(diǎn)、專家驗(yàn)證來確定完工工程的準(zhǔn)確性、工程量計算的準(zhǔn)確性等。在資金使用審查方面，首先要審查資金是否合理撥付和使用，并審查是否存在擠占和挪用情況。

（二）選擇審計方法

決算審計是驗(yàn)收階段的重要關(guān)節(jié)，審計人員可在計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下提高審計的準(zhǔn)確性，如利用遠(yuǎn)程通信技術(shù)、實(shí)現(xiàn)審計檔案和證據(jù)的電子化等。

（三）審計中應(yīng)把握的原則

首先，要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出原則，把握承包合同簽訂、工程計算定額套用、監(jiān)理單位職責(zé)、材料價差、工程取費(fèi)等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。其次，遵循資料送審承諾選擇，結(jié)算審計既是對承包單位報送的結(jié)算的審計，也是對發(fā)包單位項目管理、項目造價審核的審計。最后，要遵循三級復(fù)核的原則與責(zé)任考核、責(zé)任追究相結(jié)合的原則。

四、結(jié)束語

綜上所述，固定資產(chǎn)投資項目投資量大，設(shè)計方面和人員較多，其審計也十分復(fù)雜，對審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是更高的考驗(yàn)。審計人員只有不斷掌握更加科學(xué)的審計方法，利用新的技術(shù)手段，才能為固定資產(chǎn)投資項目的審計把好關(guān)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗.淺談固定資產(chǎn)投資項目審計中的常見問題[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè).2009

[2]謝玉環(huán).固定資產(chǎn)投資審計趨勢分析[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2009

[3]富任湘.淺談固定資產(chǎn)投資審計發(fā)展中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè).2009

第6篇：固定資產(chǎn)投資與項目管理范文

確保全市全年糧食安全和農(nóng)民增收

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各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作實(shí)際，我就如何做好2005年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

一、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的總體思路

我市是一個以農(nóng)業(yè)為主體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級各部的幫助支持下，全市各級農(nóng)業(yè)部門牢固樹立“項目就是支持，項目就是資金，項目就是發(fā)展”的思想，把項目拉動工程放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首位，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要內(nèi)容，狠抓以農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為主的基礎(chǔ)設(shè)施和茶葉、甘蔗、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，2005年完成固定資產(chǎn)投資xxxxx萬元，占市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)xxxxx萬元的xxxxx%，為全市糧食安全，農(nóng)民增收打下了良好基礎(chǔ)。農(nóng)村是和諧社會的重要組成部分，xxxxx%的山區(qū)面積和近xxxx%的農(nóng)業(yè)人口的市情決定，構(gòu)建社會主義和諧社會重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村。雖然2005年全市的糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，農(nóng)民增收的速度加快，但必須清醒的看到，目前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場雙重風(fēng)險的能力較弱，糧食生產(chǎn)能力低，農(nóng)民人均純收入低于全國、全省平均水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上還是“靠天吃飯”，“風(fēng)調(diào)雨順的年景增點(diǎn)產(chǎn)，一遇自然災(zāi)害就減產(chǎn)”的局面始終難以扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以邁出新的步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個永恒課題。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收，必須建立在牢固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，而固定資產(chǎn)投資是建立牢固的基礎(chǔ)設(shè)施和合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段，就我市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，亦是如此。2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展思路是：按國家、省、市各級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，深入貫徹落實(shí)xx省發(fā)展和改革委員會的《xxx優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程投資指南》、《xxxx畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程投資指南》、《xxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》精神，打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系，強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，突出支柱特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，不斷改善全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全和農(nóng)民增收。目標(biāo)任務(wù)是：全年力爭完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資xxxxx萬元，確保xxxxx萬元。

二、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點(diǎn)及主要支撐項目

按“抓項目，強(qiáng)后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展”的要求，2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資以“項目支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展”的運(yùn)作模式，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點(diǎn)，把高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目作為固定資產(chǎn)投資主要支撐項目。

1.打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。按《xxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》要求，深入貫徹《xxxxx基本農(nóng)田保護(hù)條例》，繼續(xù)推進(jìn)新一輪的“沃土工程”建設(shè)，把高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)與目前實(shí)施的“xxxx”建設(shè)工程建設(shè)結(jié)合起來，再次掀起高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)新。建設(shè)內(nèi)容以小水庫、小水塘、小水窖、小水壩、灌溉溝（渠）等水源工程，田間排灌溉渠系，改良土壤，培肥地力等為主。目標(biāo)任務(wù)：實(shí)現(xiàn)人均1畝的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。向上爭取（實(shí)施）主要支撐項目是xxxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。我市的農(nóng)業(yè)科技體系已適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系，提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。2006年創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系主要是從改善農(nóng)業(yè)科技部門的工作條件和工作手段入手，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，從而提高全市科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。一是繼續(xù)抓好市級農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，力爭在今年xxx月完成市xxxx科技大樓建設(shè)，xxx月交付使用；二是積極爭取，抓好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技體系建設(shè)；三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)，讓全市人民吃上“放心農(nóng)產(chǎn)品”；四是抓好種子體系建設(shè)，確保全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。向上爭?。▽?shí)施）支撐的主要項目是xxxxxx科技大樓建設(shè)項目，xxxx農(nóng)業(yè)系統(tǒng)搬遷建設(shè)項目，xxxx農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項目。

3.強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)稻米基地，優(yōu)質(zhì)專用玉米基地，優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè)為重點(diǎn)，與目前實(shí)施的良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)相結(jié)合，把優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)推向一個新的臺階，在確保糧食數(shù)量安全的前提下，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全。向上爭取支撐的主要項目是xxxx主要糧食作物良種繁育基地建設(shè)，xxxx優(yōu)質(zhì)糧食安全生產(chǎn)基地（綜合示范區(qū)）建設(shè)項目，xxx優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設(shè)，xxx優(yōu)質(zhì)高蛋白專用玉米生產(chǎn)基地建設(shè)，xxx日本丹波黑大豆（訂單農(nóng)業(yè)）種植示范項目，xxx優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè)，xxx優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)示范基地建設(shè)等。

4.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)爭取實(shí)施國家xxx部的“六小工程”，并把“六小工程”與“xxx”工程建設(shè)結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。向上爭?。▽?shí)施）支撐的主要項目是xxxxxx縣（區(qū)）的沼氣池建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)xxxxx口。

5.突出支柱和特色產(chǎn)業(yè)。第一以國家糖料基地建設(shè)為契機(jī)，以此帶動全市高優(yōu)蔗園建設(shè)向縱深方向發(fā)展。向上爭?。▽?shí)施）支撐的主要項目：一是xxx噸糖田蔗園基地建設(shè)，xxxx縣國家級糖料基地建設(shè)，xxx甘蔗良種繁育及良種擴(kuò)繁基地建設(shè)項目；二是繼續(xù)推進(jìn)高優(yōu)茶園建設(shè)，為全市茶葉加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。向上爭?。▽?shí)施）的主要項目有xxx萬畝無性系良種無公害茶葉基地建設(shè)項目，xxx有機(jī)茶基地建設(shè)項目，xxxxx茶葉良種繁育基地建設(shè)項目；三是把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的重要作用。向上爭?。▽?shí)施）的主要項目有xxx標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地建設(shè)，xxx肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)項目，xxx特色家禽生產(chǎn)基地建設(shè)項目，xxxxxx畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，xxx奶牛養(yǎng)殖基地（示范園區(qū)二期工程）建設(shè)項目，xxx特種動物養(yǎng)殖（基地）園區(qū)建設(shè)項目，xxx肉牛凍精改良技術(shù)推廣項目，xxx生豬人工授精網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項目，xxx市級良種豬核心群場改擴(kuò)建和縣級良種豬擴(kuò)繁群場建設(shè)項目，xxx高峰黃牛保種基地建設(shè)項目，xxxxxx縣無角黑山羊保種基地建設(shè)項目，xxx山地烏骨雞保種基地建設(shè)項目，xxxxPIC仔豬良種繁育基地建設(shè)項目，xxx縣級動物防疫站建設(shè)項目，xxx縣級動物監(jiān)督站建設(shè)項目，xxx天然草原恢復(fù)與建設(shè)項目等；四是抓果菜、木瓜等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。向上爭?。▽?shí)施）的主要項目有xxx優(yōu)質(zhì)特色水果（香蕉、檸檬、柑桔、蕃荔枝、蕃石榴、楊桃）基地建設(shè)，優(yōu)質(zhì)木瓜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx冬早蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目，xxxx蔬菜良種繁育基地建設(shè)項目，xxx亞麻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx民營天然橡膠基地建設(shè)項目等。

三、采取的措施和需要幫助解決的困難

（一）、采取的措施

為全面完成2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，我們將采取以下措施：

1．加強(qiáng)對全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的圓滿完成，各縣農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機(jī)）局要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機(jī)）局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科（股、室）人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市及各縣農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。

2．創(chuàng)新項目管理機(jī)制，加強(qiáng)項目的監(jiān)督與管理。完善項目法人、招投標(biāo)管理、資金使用管理等制度，力求項目管理規(guī)范化，探索重大項目建設(shè)的公示制度，增加項目建設(shè)的透明度，使社會各界都來關(guān)心、參與、支持農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)工作。

3．狠抓項目前期工作。做好項目建設(shè)的規(guī)劃工作，規(guī)劃要以資源的合理利用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展為原則，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇具有比較優(yōu)勢的項目認(rèn)真編制項目建議書、項目可行性研究報告等項目文書材料，在提高項目申報質(zhì)量上狠下功夫，搞好項目的儲備工作，規(guī)范項目申報程序，提高項目申報的命中率。

4．探索有效的建后管護(hù)機(jī)制。就目前全市的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)而言，存在著“重爭取，輕建設(shè)，重施工，輕管理”的問題，建設(shè)與保護(hù)利用相分離。在今后的固定資產(chǎn)投資工作中，我們要不斷摸索，探索在一家一戶分散經(jīng)營情況下，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)管護(hù)機(jī)制，使之建設(shè)一件，建成一件，管理好一件，發(fā)揮效益一件，營造一個有利于愛護(hù)、使用公共農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍。

（二）、需要幫助解決的問題和困難。

1．農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，涉及面廣，關(guān)系到千家萬戶利益，如田間道路、溝渠及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的原料基地建設(shè)等，在項目實(shí)施中，都會涉及各農(nóng)戶的土地，絕大多數(shù)農(nóng)戶都會以大局為重，但難免有少數(shù)人思想不通，在這種情況下，就需要各級黨委、政府出面幫助協(xié)調(diào)。

第7篇：固定資產(chǎn)投資與項目管理范文

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；投資；改革

［中圖分類號］F239.63 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）5-0027-02

1 引 言

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資,是指為推動國防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大生產(chǎn)能力及滿足國防科技工業(yè)自身發(fā)展需要而進(jìn)行的相關(guān)建筑、設(shè)備設(shè)施(可形成固定資產(chǎn))和手段建設(shè)等方面的投資,是由國防科工局或國防科技領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理的研制保障條件建設(shè)項目投資或技術(shù)改造建設(shè)項目投資。國防科工局或國防科技領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)根據(jù)型號任務(wù)的研制需求,向軍工單位和承擔(dān)型號配套任務(wù)的民口科研生產(chǎn)單位進(jìn)行國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資對我國軍工單位和其他科研生產(chǎn)單位的發(fā)展曾經(jīng)起到巨大的推動作用。但是,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)日益完善、國際競爭更加激烈的今天,傳統(tǒng)的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式存在諸多問題,面臨著進(jìn)行改革的戰(zhàn)略需求。

2 投資模式的現(xiàn)狀及問題

2.1 建設(shè)模式以保障型為主

我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的建設(shè)模式長期以來一直是任務(wù)保障型建設(shè)。此種建設(shè)模式任務(wù)針對性強(qiáng),在滿足重點(diǎn)研制生產(chǎn)任務(wù)需求方面起到了很好的保障作用。同時也存在如下缺點(diǎn)：保障條件建設(shè)被動滯后,不適應(yīng)整體提升國防科技工業(yè)能力水平的要求；缺乏柔性和彈性,在研制生產(chǎn)任務(wù)完成后,固定資產(chǎn)閑置嚴(yán)重。目前我國正處在由任務(wù)保障型向任務(wù)能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變的過程中。

2.2 投資方式以政府投資為主

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資長期實(shí)行以政府為主的方式,政府既是投資主體,又是審批部門。近幾年雖有改變,但總體上還沒有采用社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下比較成熟的投資、融資方式,社會融資力度不夠。這樣導(dǎo)致政府在國防科技工業(yè)領(lǐng)域投入負(fù)擔(dān)過重,政府投資難以發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)作用。

2.3 投資項目管理不規(guī)范

雖然國防科工局和國防科技領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)了投資項目的咨詢評估、規(guī)劃計劃、項目審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和后評價等管理工作的力度,但與提高政府投資效率、效益和效果的要求還存在差距,部分管理還不到位。在固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督檢查、后評價管理、檔案管理、招投標(biāo)監(jiān)管、保密管理等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.4 投資重點(diǎn)不突出

在傳統(tǒng)的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中,各個軍工單位和承擔(dān)型號配套任務(wù)的民口科研生產(chǎn)單位都把爭取國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為增強(qiáng)自身科研實(shí)力、增厚“家底”的珍貴機(jī)會,爭取每一次申請投資的機(jī)會,國家在投資方面重點(diǎn)不突出,雖然滿足了部分單位科研生產(chǎn)任務(wù)的研制保障條件需求,但是沒有在國內(nèi)形成較大規(guī)模的、具有核心競爭力的科研生產(chǎn)能力。

3 投資模式改革的戰(zhàn)略需求

3.1 國外國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的借鑒

在國際形勢十分復(fù)雜的今天,各國之間的軍事實(shí)力競爭日益激烈,國防科技工業(yè)的發(fā)展也備受各國政府的重視。其他國家的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式對我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的改革具有一定的借鑒意義。本文以美國為借鑒對象。美國的國防科技工業(yè)是全世界規(guī)模最大、水平最高的,其管理體制對我國的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革具有很好的借鑒作用。

軍工企業(yè)、研究所、高等院校和營利性機(jī)構(gòu)作為美國國防科技工業(yè)產(chǎn)品的承研單位,與國防科技工業(yè)主管部門是合同關(guān)系,負(fù)責(zé)具體武器裝備的研制生產(chǎn)任務(wù),自主經(jīng)營,以贏利為目的。其國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式是聯(lián)邦政府投資為主導(dǎo),以風(fēng)險投資為支撐。我國的軍工單位大多是國有、國營單位,不完全是以贏利為目的,國家投資是其獲得發(fā)展的唯一源泉,在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存、發(fā)展壯大的原動力不足。

3.2 我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的戰(zhàn)略方針

近幾年來,我國中央政府和國防科工局都已經(jīng)認(rèn)識到了國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的必要性,并提出了一系列改革思路和戰(zhàn)略方針?！秶揽萍脊I(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見》中提出,“十一五”時期的發(fā)展戰(zhàn)略是加快國防科技工業(yè)的改革。其主要內(nèi)涵：一是建設(shè)模式由任務(wù)保障型轉(zhuǎn)向任務(wù)能力結(jié)合型；二是體制機(jī)制由計劃指令為主轉(zhuǎn)向更多地采用市場手段,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求；三是科技發(fā)展由跟蹤研仿為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主,努力掌握和擁有支撐武器裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前沿技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；四是增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和集約化,加速機(jī)械軍工向數(shù)字軍工轉(zhuǎn)變?？倳浽邳h的十七大報告中指出,要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,走中國特色自主創(chuàng)新道路,走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子,建立健全寓軍于民、軍民結(jié)合的武器裝備科研生產(chǎn)體系,努力建設(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)體系。

4 投資模式改革的戰(zhàn)略思路

4.1 改革建設(shè)模式

建設(shè)模式由任務(wù)保障型向任務(wù)能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變,要求國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步加強(qiáng)核心能力建設(shè)?！笆濉逼陂g,國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資一方面要保障軍工產(chǎn)品科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成；另一方面還要兼顧加強(qiáng)核心能力建設(shè)。以往的建設(shè)模式雖然使承研單位具備了完成軍工產(chǎn)品科研生產(chǎn)任務(wù)的基本能力,但其核心能力不足,不具備競爭力。因此,要在保證軍工產(chǎn)品科研生產(chǎn)任務(wù)完成的同時,發(fā)揮財政資金投資有保證、引導(dǎo)作用強(qiáng)的優(yōu)勢,集中力量,爭取建設(shè)一批科研能力強(qiáng)、具有核心競爭力的科研單位,在全國范圍內(nèi)提供科研生產(chǎn)協(xié)作服務(wù),提高我國國防科技工業(yè)的整體實(shí)力。

4.2 改革投資體制

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資必須要考慮國防需要和國家財政的承受能力。即使像美國這樣具有強(qiáng)大國家財政實(shí)力的國家,也把社會風(fēng)險投資作為國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的重要支持,我國的國家財政實(shí)力更不足以滿足國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的全部需求。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資應(yīng)嘗試和探索更多地采用市場手段,加強(qiáng)除政府直接投資以外的其他投資方式,如直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等。根據(jù)國防科技工業(yè)項目的性質(zhì)把投資項目分為兩類：一類是研制條件、基礎(chǔ)能力、公共服務(wù)以及還貸能力低的批生產(chǎn)改造等項目,這些項目以軍事效益和社會效益為主,主要采取直接投資、資本金注入方式；另一類是需要政府投資支持和引導(dǎo)的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè),以及具有一定經(jīng)濟(jì)效益的批生產(chǎn)改造等建設(shè)項目,主要采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息方式。政府投資的重點(diǎn)是軍工核心能力建設(shè),其中包括戰(zhàn)略武器、關(guān)鍵主戰(zhàn)裝備的技術(shù)研究開發(fā)和總體設(shè)計能力,裝備系統(tǒng)集成、測試和總裝能力,以及關(guān)鍵分系統(tǒng)和專用軍品配套研制生產(chǎn)能力。其他投資項目可吸收各種社會資金,形成寓軍于民、軍民一體的科研生產(chǎn)模式。

4.3 以固定資產(chǎn)投資推動科技發(fā)展

固定資產(chǎn)投資與科技發(fā)展是相互促進(jìn)的,科技的進(jìn)步和發(fā)展有賴于相關(guān)設(shè)備設(shè)施的保障,固定資產(chǎn)投資形成的先進(jìn)手段和條件可以促進(jìn)科技的進(jìn)步和發(fā)展。因此,要實(shí)現(xiàn)國防科技發(fā)展由跟蹤研仿為主向自主創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變,就必須超前建設(shè)一批具有前瞻性、高水平的創(chuàng)新試驗(yàn)條件和設(shè)施,為掌握和擁有支撐武器裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前沿技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)提供保障。在推動科技發(fā)展過程中,要把實(shí)施國家重大科技專項作為重要抓手。這些重大專項是代表當(dāng)今時代國防科技前沿和尖端的重大項目,例如載人航天工程、首次月球探測工程等。通過組織協(xié)調(diào)重大科技專項,可以帶動一批相關(guān)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

4.4 由粗放型向集約型的增長方式轉(zhuǎn)變

其根本目的是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和集約化發(fā)展,加速機(jī)械軍工向數(shù)字軍工轉(zhuǎn)變。所以國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資必須注重能力建設(shè)投資項目的內(nèi)涵需要,突出集約化發(fā)展要求,加強(qiáng)柔性化建設(shè),不能一味地追求擴(kuò)大能力。在投資項目建設(shè)中,要大力推進(jìn)信息化建設(shè),從而推動和加快國防科技工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

4.5 完善和建立政策法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督評價機(jī)制

要以滿足國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資改革的要求為根本出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真理清國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)法規(guī),協(xié)調(diào)解決因時間、環(huán)境和管理部門不同等造成的不同法規(guī)之間的沖突和不協(xié)調(diào),理順投資管理體制和機(jī)制,盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、滿足國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資政策法規(guī),制定可操作的投資管理辦法和規(guī)定,將轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略以法規(guī)要求的形式落實(shí)到投資管理工作中。

在目前工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的監(jiān)督和評價機(jī)制,突出政府管理部門、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、項目法人和社會中介機(jī)構(gòu)不同層次的要求和特點(diǎn),研究制定監(jiān)督評價指標(biāo)體系和工作方案,提高投資決策的科學(xué)性和投資使用的有效性,提高投資管理工作的規(guī)范化和實(shí)際效果。

5 結(jié) 論

從世界范圍發(fā)展的趨勢來看,寓軍于民、軍民結(jié)合是國防科技工業(yè)發(fā)展的主流趨勢。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的改革,對提升我國國防科技工業(yè)的整體實(shí)力,推動軍工單位和其他科研生產(chǎn)單位在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展是大有裨益的。

參考文獻(xiàn)：

［1］李慶劍.對國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理與轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的思考［J］.研究與探討,2007(2).

［2］苗宏,周華.美俄日國防科技工業(yè)管理體制及特點(diǎn)［J］.國防技術(shù)基礎(chǔ),2010(1).

第8篇：固定資產(chǎn)投資與項目管理范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；企業(yè)發(fā)展；投資管理

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

企業(yè)現(xiàn)代化程度及生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志即為固定資產(chǎn)，在企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。近年來，市場競爭更加激烈，企業(yè)要想在市場競爭中獲得生存必須保證企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的價值。對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行科學(xué)管理能使固定資產(chǎn)的完整性和安全性獲得保障并使其效能獲得充分發(fā)揮。

1、固定資產(chǎn)投資管理工作中所存在的問題

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

在企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營中，營業(yè)收入、利潤總額、投資回報等常被列入企業(yè)年度考核的指標(biāo)，而對于固定資產(chǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心是否還存在、是否還具有使用價值，只要能安全運(yùn)營，滿足生產(chǎn)需求即可，往往忽視了對固定資產(chǎn)投資內(nèi)在價值的管理，對其投入與產(chǎn)出缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，更缺少對固定資產(chǎn)保值增值的深層次探討。

1.2短期行為，在一定程度上縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命

一般來說，對于集團(tuán)公司整體而言，通常按照相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)限，側(cè)重考核績效成績，往往不會干涉子公司和分公司的日常經(jīng)營管理，但是在資產(chǎn)處置方面，集團(tuán)公司總部依然具備管理權(quán)。這樣一來，由于下屬公司沒有充分了解到固定資產(chǎn)管理的重要性，在日常的經(jīng)營管理中，為了能按時完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司效益的最大化，往往會在較短的時間之內(nèi)，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的功能，甚至還會出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)超負(fù)荷的現(xiàn)象，并且在完成生產(chǎn)任務(wù)之后，也不重視固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)，在一定程度上埋下了安全隱患，有可能給公司帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3帳外資產(chǎn)的形成

一般來說，對于集團(tuán)公司而言，在固定資產(chǎn)的管理方面，往往是依據(jù)同一原則統(tǒng)領(lǐng)全局、按照同一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌平衡，相對忽略投資需求的差別化，這樣一來，就會限制子公司和分公司的資產(chǎn)購置，由于一些設(shè)備與子公司和分公司管理者的生活、工作在一定程度上有著密不可分的聯(lián)系，所以，在這種情況下，一些子公司和分公司的經(jīng)營者在利益的驅(qū)使下，為了滿足自身需求，在實(shí)際的工作中，就會采用不符合管理規(guī)定的方式，購置一些與企業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的資產(chǎn)，比如空調(diào)、攝影器材、投影儀等辦公用品。一方面讓總部無法察覺，另一方面又實(shí)現(xiàn)了自身利益。正是因?yàn)檫@些問題的存在，往往會導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)高額帳外資產(chǎn)的形成，在一定程度上影響著企業(yè)財務(wù)管理的正常有序進(jìn)行。

1.4缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)投資管理結(jié)構(gòu)

大多數(shù)中小型企業(yè)都沒有制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的管理制度，投資管理有的企業(yè)即使有相關(guān)的制度，也沒有得到有效執(zhí)行。投資管理另外中小企業(yè)由于人手少，投資管理一般都不配備專門的固定資產(chǎn)投資管理機(jī)構(gòu)和專職資產(chǎn)管理員，也不定期進(jìn)行財產(chǎn)清查，這樣就不能及時的清除掉那些損壞、丟失以及轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)。

2、加強(qiáng)企業(yè)資固定產(chǎn)投資管理的具體對策

2.1加強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)章制度建立工作

企業(yè)資產(chǎn)規(guī)章制度對資產(chǎn)管理各方面都是有所規(guī)定的，包括對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等不同種類資產(chǎn)的規(guī)章，還包括資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、日常管理、服務(wù)維護(hù)等不同環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，同時還有對資產(chǎn)管理崗位職責(zé)的規(guī)定。資產(chǎn)規(guī)章制度還應(yīng)該是動態(tài)的能根據(jù)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新問題，適時的進(jìn)行更新。只有完備的資產(chǎn)管理制度，才能有效的規(guī)范資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)管理才能做到有章可循。

2.2轉(zhuǎn)變企業(yè)財務(wù)管理中各種觀念認(rèn)識

新時期下，投資企業(yè)的資產(chǎn)由傳統(tǒng)的物資資本積累向知識資本積累轉(zhuǎn)變，這樣的財務(wù)環(huán)境要求我國投資企業(yè)建立新的財務(wù)管理觀念，使得投資企業(yè)的財務(wù)管理人員不能夠真確認(rèn)識投資企業(yè)的財務(wù)管理重要性。因此，投資企業(yè)應(yīng)該重視對知識資本的利用，使得投資企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展，從而提高投資企業(yè)的市場價值。投資企業(yè)要想提高財務(wù)的管理水平，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變企業(yè)財務(wù)管理中各種觀念認(rèn)識，并以知識資本保值增值為前提，從而制定有形資本與知識資本組合的財務(wù)管理策略。

2.3構(gòu)建健全固定資產(chǎn)投資管理制度、機(jī)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資的合理、科學(xué)

受到資金與企業(yè)規(guī)模的制約，企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理以及決策等方面都處于弱勢階段。所以，一定要重視對固定資產(chǎn)投資的管理，構(gòu)建健全固定資產(chǎn)投資管理制度、機(jī)構(gòu)，包括工程的項目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門、內(nèi)部投資主管部門，構(gòu)建管理辦公室等等，同時還要明確相關(guān)崗位職責(zé)以及形成的權(quán)限，完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)項目決策的控制，確保決策的合理性、客觀性、科學(xué)性，杜絕無效的投資。

2.4定期盤點(diǎn)，引入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

企業(yè)應(yīng)將固定資產(chǎn)的管理作為財務(wù)管理的一項重要工作，并要求相關(guān)人員定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，至少每年盤點(diǎn)一次，有條件的企業(yè)盡量要求相關(guān)人員每月盤點(diǎn)一次固定資產(chǎn)，以確保固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和增減情況與賬面記錄相符，若盤點(diǎn)中賬實(shí)一致，則將無差異的數(shù)據(jù)信息作為固定資產(chǎn)后期對賬的期初數(shù)據(jù)，若盤點(diǎn)中出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，必須及時查找原因，以確定是否有固定資產(chǎn)未入賬或是固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理過程出現(xiàn)問題，一旦查出問題所在，必須快速給出應(yīng)對方案，制定解決問題的辦法和相應(yīng)的改進(jìn)措施，以保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性。與此同時，由于部分企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多、規(guī)模較大，可以引入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以取代手工記賬，通過條形碼技術(shù)等信息技術(shù)全程監(jiān)控固定資產(chǎn)的購置、使用及報廢等整個過程，用信息化的手段來提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的水平。

2.5以系統(tǒng)思想指導(dǎo)固定資產(chǎn)投資管理隊伍建設(shè)

加強(qiáng)參與固定資產(chǎn)投資相關(guān)人員的教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)系統(tǒng)意識和全局意識，提升管理能力。固定資產(chǎn)投資項目參與者是其責(zé)任體系和組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的基本組成元素，參與者的素質(zhì)直接影響到項目實(shí)施優(yōu)劣，甚至成敗。參與者可分為一般參與者和專職參與者。對于一般參與者，需進(jìn)行國家、行業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)投資的法律法規(guī)的普及，進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃、投資政策的宣貫和解析，以及進(jìn)行單位相關(guān)制度和作業(yè)文件的講解和培訓(xùn)；對于專職參與者，除上述內(nèi)容外，應(yīng)鼓勵其進(jìn)行所從事專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的自學(xué)和深造，鼓勵其參與從事業(yè)務(wù)的相關(guān)資格認(rèn)證（如項目管理工程師、注冊造價師和招標(biāo)師等）。

結(jié)束語

固定資產(chǎn)的投資是企業(yè)所有資產(chǎn)中的重要組成部分，企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的好壞直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)活動能否順利進(jìn)行，如果企業(yè)擁有較高的固定資產(chǎn)投資管理水平，不但會大大提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，而且還會極大的提高企業(yè)的盈利能力；相反的，如果企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理存在許多問題，不但會對企業(yè)的固定資產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)，同時還會降低企業(yè)的生產(chǎn)能力，進(jìn)而給企業(yè)帶來損失。因此解決企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理中存在的問題，提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理效能，對企業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]陳瑯.投資管理企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理模式存在的問題及對策[J].投資管理中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2010,10:78-79.

第9篇：固定資產(chǎn)投資與項目管理范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)項目，審計質(zhì)量，質(zhì)量控制

建設(shè)項目，又稱基本建設(shè)工程項目，是按同一個總體設(shè)計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可獨(dú)立形成生產(chǎn)能力的建設(shè)工程。建設(shè)項目審計是企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)工作的重點(diǎn)，是檢驗(yàn)內(nèi)部審計工作的試金石。經(jīng)過多年的發(fā)展，包括建設(shè)項目審計工作在內(nèi)的內(nèi)部審計工作取得了令人矚目的成就，得到了各級政府、企業(yè)、單位的高度重視和支持，贏得了人民群眾的較高評價，在保障國家利益、維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)廉潔從業(yè)等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。但建設(shè)項目審計工作質(zhì)量仍存在參差不齊的情況，普遍存在審計內(nèi)容不全面、深度不夠、缺乏針對性的特點(diǎn)，同時由于審計人員知識背景單一、專業(yè)水平有限，主要審計任務(wù)只能外委，審計成果依靠中介機(jī)構(gòu)，制約了建設(shè)項目審計的進(jìn)一步發(fā)展。因此，加強(qiáng)建設(shè)項目審計質(zhì)量控制，提高審計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險，既是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是企業(yè)單位發(fā)展的迫切需要。

1建設(shè)程序?qū)徲嫷馁|(zhì)量控制

建設(shè)程序?qū)徲嫷馁|(zhì)量控制屬過程控制，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計人員不單在建設(shè)項目竣工后對基本建設(shè)程序全過程進(jìn)行檢查，更重要的是要在項目建設(shè)中先行介入，全程監(jiān)督建設(shè)環(huán)節(jié)的主要節(jié)點(diǎn)，實(shí)施動態(tài)監(jiān)督檢查。1)把握建設(shè)前期程序?qū)徲嫷闹饕刂骗h(huán)節(jié)。要確定審計是否涵蓋了對建設(shè)項目立項決策的合規(guī)性、可行性研究的合理性、報建手續(xù)的完備性等主要環(huán)節(jié)的審查。若涉及征地拆遷，審計還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷的政策執(zhí)行，征地手續(xù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性，要十分重視拆遷過程中產(chǎn)生的糾紛、惡性事件，及時督促建設(shè)管理部門和企業(yè)采取措施，降低管理風(fēng)險。2)對招投標(biāo)、設(shè)備材料采購和合同履行程序的審計質(zhì)量控制。要求對招投標(biāo)、設(shè)備材料采購和合同履行的過程監(jiān)督和審計，要重點(diǎn)審查是否存在規(guī)避公開招投標(biāo)、隨意肢解招標(biāo)標(biāo)段等問題，招標(biāo)程序是否合規(guī)，審計調(diào)查獲悉和舉報反映的不規(guī)范行為是否得到解決，還有合同條款的合法性、完備性，對因合同條款約定失誤有可能造成的投資增加、突破預(yù)算要在過程監(jiān)督中提前預(yù)警，避免不必要的投資增加和審批程序的缺失。3)要求過程監(jiān)督中建立定期的審計情況報告制度，重大事項及時上報。根據(jù)建設(shè)項目的實(shí)施情況，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)要求跟蹤建設(shè)實(shí)施過程的審計人員定期撰寫審計情況報告，全面評價一段時間內(nèi)建設(shè)程序的合規(guī)性，分析建設(shè)管理部門的不規(guī)范行為給企業(yè)帶來的投資增加風(fēng)險和管理風(fēng)險，重大事項應(yīng)通過內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及時上報，避免造成損失。

2固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量控制

固定資產(chǎn)投資審計是建設(shè)項目審計的重點(diǎn)，關(guān)系到項目建成后的運(yùn)行效益，也影響到作為投資主體的企業(yè)的成本控制風(fēng)險。對固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量控制，可按固定資產(chǎn)投資的組成，分解質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，抓住固定資產(chǎn)投資主要組成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位、多層次確保審計項目質(zhì)量。1)對建安工程結(jié)算審計的質(zhì)量控制。建安工程投資是項目固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，其真實(shí)性直接影響項目總投資的真實(shí)性。根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度，審計人員可對已竣工并開始結(jié)算的單位工程或單項工程先行開展審計，即完成一個審計一個，審計一個歸檔一個，從而可以使得竣工結(jié)算審計的工作量大大減少，縮短建設(shè)項目整體結(jié)算審計的時間。同時，由于邊結(jié)算邊審計，可使審計人員審減的金額及時在工程付款中體現(xiàn)，避免因?qū)徲嫴患皶r多付工程款，甚至難以挽回，造成實(shí)際損失發(fā)生的情況。2)加強(qiáng)對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審核。雖然設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證也是工程結(jié)算的組成部分，但鑒于目前普遍存在施工單位先低價競標(biāo)，中標(biāo)后再通過施工過程中發(fā)生變更、簽證增加工程結(jié)算的行為，影響到投資預(yù)算控制，因此需要加強(qiáng)對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審核。首先，應(yīng)審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證程序是否合規(guī)，簽字蓋章是否齊全;其次，還應(yīng)對變更、簽證的合理性進(jìn)行審核，設(shè)計變更方案是否經(jīng)過充分認(rèn)證，工程范圍是否真實(shí)，變更理由是否充分;第三，對隱蔽工程涉及的變更要保持警惕，可檢查監(jiān)理人員的隱蔽工程驗(yàn)收記錄，必要時可提前深入現(xiàn)場抽查隱蔽工程驗(yàn)收過程，防止弄虛作假、損害企業(yè)利益的情況發(fā)生。3)對設(shè)備采購、辦公家具購置審計的質(zhì)量控制。隨著辦公樓宇智能化程度的不斷提升和辦公環(huán)境的逐步改善，建設(shè)項目中設(shè)備采購和辦公家具購置費(fèi)用占固定資產(chǎn)投資比例不斷上升，對其進(jìn)行審計成為建設(shè)項目審計的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要審計采購程序是否合規(guī)，對供貨商調(diào)研是否充分，是否基于同一規(guī)格檔次、技術(shù)平臺的比選，分析采購價格是否合理。特別是針對在樓宇自動化領(lǐng)域出現(xiàn)不斷增多的供應(yīng)商統(tǒng)籌提供設(shè)計、供貨的成套服務(wù)，更應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際供貨設(shè)備的符合程度的審核，避免出現(xiàn)高標(biāo)低配、套取企業(yè)合同資金的發(fā)生。4)加強(qiáng)對建設(shè)管理人員和建設(shè)管理指揮部門的管理費(fèi)用、人力投入等成本開支的監(jiān)督。作為工程建設(shè)的主要指揮者，建設(shè)管理指揮部門權(quán)力高度集中，監(jiān)督缺失既容易發(fā)生違反法律和廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為，也可能花錢大手大腳、投資浪費(fèi)嚴(yán)重。在參與過程監(jiān)督中，內(nèi)部審計人員應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)管理人員的監(jiān)督，同時對建設(shè)管理指揮部門發(fā)生的管理費(fèi)用、人力投入等成本開支要進(jìn)行定期的審核，根據(jù)工程進(jìn)度判斷實(shí)際發(fā)生費(fèi)用占總體預(yù)算限額的比例是否正常，及時向建設(shè)管理指揮部門反饋成本支出預(yù)算被突破的可能，跟蹤其后續(xù)控制的情況，促進(jìn)其降低建設(shè)實(shí)施成本，提高工程效益。

3項目管理審計的質(zhì)量控制

作為被審計單位，建設(shè)管理指揮部門是實(shí)施項目管理的主體，其項目管理水平的高低決定了建設(shè)項目總體投資和建成后的投資效果。1)對建設(shè)管理指揮部門內(nèi)控制度審計的質(zhì)量控制。應(yīng)將內(nèi)控制度審計的重點(diǎn)放在建設(shè)管理指揮部門是否建章立制、制度是否完備、不相容職務(wù)是否分離，職責(zé)權(quán)限是否明確，履行職責(zé)是否到位。通過加強(qiáng)對內(nèi)控制度審計的質(zhì)量控制，增強(qiáng)內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，從源頭上加強(qiáng)項目控制，提高建設(shè)管理水平。同時，還應(yīng)經(jīng)常性地對規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，促進(jìn)建設(shè)管理指揮部門把制度落到實(shí)處，規(guī)避重大內(nèi)控風(fēng)險。2)對現(xiàn)場管理審計的質(zhì)量控制?，F(xiàn)場管理是建設(shè)管理指揮部門項目管理水平的最直接體現(xiàn)。對現(xiàn)場管理的審計主要包括施工管理和資料管理兩大環(huán)節(jié)。施工管理審計的重點(diǎn)應(yīng)放在施工平面布局的合理性、施工機(jī)械進(jìn)出場管理的有序性、材料保管的有效性、安全性等方面;資料管理審計的重點(diǎn)包括施工日志管理、圖紙領(lǐng)用管理、質(zhì)量驗(yàn)收記錄管理、重大事項的往來函(郵)件、資料歸檔管理等方面。

4關(guān)鍵點(diǎn)審計的質(zhì)量控制

進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用是建設(shè)項目管理的三大要素，也是建設(shè)項目審計的關(guān)鍵點(diǎn)。對三大要素審計的質(zhì)量控制，要結(jié)合建設(shè)程序、固定資產(chǎn)投資和項目管理三部分審計予以實(shí)施，但也有一定的區(qū)別和側(cè)重。1)對建設(shè)項目進(jìn)度審計的質(zhì)量控制。應(yīng)重點(diǎn)審查審計進(jìn)度計劃是否科學(xué)、合理，工程進(jìn)度是否按計劃有序控制，是否實(shí)時對工程實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏離程度進(jìn)行檢查和糾偏，發(fā)出預(yù)警信號，提出糾正措施。2)對建設(shè)項目質(zhì)量審計的質(zhì)量控制。應(yīng)重點(diǎn)審查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)是否明確、充分、質(zhì)量過程管理是否到位、竣工后質(zhì)量是否達(dá)到了預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)、是否獲得體現(xiàn)權(quán)威質(zhì)量評定的行業(yè)協(xié)會的相關(guān)質(zhì)量頒獎。3)對建設(shè)項目費(fèi)用審計的質(zhì)量控制。區(qū)別于固定資產(chǎn)投產(chǎn)審計的質(zhì)量控制，對建設(shè)項目費(fèi)用審計的質(zhì)量控制應(yīng)注重建設(shè)項目的整體評價，重點(diǎn)評價建設(shè)成本的經(jīng)濟(jì)性、建設(shè)費(fèi)用的恰當(dāng)性以及投資效益的實(shí)現(xiàn)程度。

5結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各級政府加大了對基本建設(shè)領(lǐng)域的投入力度。為了提高資金使用效率，避免重大建設(shè)項目勞民傷財、出現(xiàn)“豆腐渣”工程，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對，不斷調(diào)整審計思路，創(chuàng)新審計工作方法，提高建設(shè)項目審計質(zhì)量。從實(shí)踐效果來看，通過加強(qiáng)建設(shè)程序、固定資產(chǎn)投資、項目管理和主要關(guān)鍵點(diǎn)的審計質(zhì)量，有效地降低了審計風(fēng)險，進(jìn)一步發(fā)揮了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的免疫功能，助推了企業(yè)完善制度、提升管理水平。

作者:魏雪清 單位:中冶賽迪集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］畢秀玲，薛巖．我國內(nèi)部審計質(zhì)量控制問題及對策研究［J］．審計研究，2005(3):47-52．