建設安全評估精選(九篇)

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第1篇：建設安全評估范文

在成立6年的歲月里，東海救助局在安全管理、管理模式、救助文化等方面取得了進步和發(fā)展。在充分肯定取得成果的基礎上對其安全化管理、管理模式、救助文化進行評估，為其發(fā)展提出建議。

關鍵詞：安全管理；管理模式；救助文化

中圖分類號：C93　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2010)11-0034-02

1　安全管理的評估

1.1　取得的成就

東海救助局安全管理體系建立于2004年，管理體系的建立使得救助船舶在運行過程中的安全率有了提高，并建立具有自身特色的“四合一”綜合考核獎懲辦法，該獎懲方法大大提高了船容船貌，航行事故也有所減少。

所謂“四合一”綜合考核獎懲辦法就是：把船舶訓練考評(占考評標準總分的40％)、船舶設備考評(占考評標準總分的25％)、SMS(即安全管理系統(tǒng))運行考評(占考評標準總分的25％)、船容船貌考評(占考評標準總分的10％)四項考評有機地結合起來，并出臺了單船年度最高獎金147000元、單船最高處罰主要責任人13500元并離崗培訓的滾動重獎重罰政策，重拳出擊，綜合考核。

1.2　存在問題

現(xiàn)行的安全管理制度仍然不能防止一些救助環(huán)節(jié)安全事故的發(fā)生。目前，發(fā)生概率較高的事故包括：救助事故、碰撞事故、航行事故、機損事故、車葉被纏事故、訓練事故、斷纜事故等等。

2　管理模式的評估

2.1 取得的成就

自東海救助局2003年建立以來，其領導干部不斷在管理工作中發(fā)現(xiàn)問題，并共同尋找相應的解決方案，使得東海救助局在管理方面的問題逐漸改善，逐漸解決了一些在剛分家時產(chǎn)生的管理上的混亂和矛盾。同時，東海救助局以銳意進取的精神，積極探索管理模式的改革，形成了一些行之有效的，有中國救助特色的管理辦法(如“四合一”綜合考核獎懲辦法等)，使得東海救助局的管理模式逐步走向成熟。

2.2　存在問題

2.2.1　部門間協(xié)調(diào)程度應提高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各個部門之間相對獨立，很少進行溝通，本部門對于其他部門的了解相對較為匱乏。其原因是因為救助局實行的是向上統(tǒng)一，嚴格執(zhí)行的是上層領導的命令，在組織結構中屬于直線職能制。直線職能制有如下缺點：

(1)各職能單位自成體系，不重視信息的橫向溝通，工作易重復，工作效率不高。

(2)若職能部門授權過大，容易干擾直線指揮命令系統(tǒng)。

(3)職能部門缺乏彈性，對環(huán)境變化的反應遲鈍。

(4)可能增加管理費用。導致部門之間的溝通困難，程序繁瑣，導致效率的降低。

所以東海救助局在組織管理也會出現(xiàn)類似的問題，使得部門聞的協(xié)調(diào)程度較差。

2.2.2　管理制度的柔性化程度應該加強

調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，一些制度的制定比較剛性，缺乏柔性，使得任務執(zhí)行過程中管理程序繁雜，缺乏應變能力。因此，在未來的發(fā)展過程中，要使制度設計更好地符合救助行業(yè)的特點，在管理上對程序性制度要更多地體現(xiàn)柔性化思想，在遇到某種突況時，既能滿足制度規(guī)定的要求，又能對情況做出迅速地反映。

2.2.3　管理作風建設方面需要進一步的創(chuàng)新

東海救助局是事業(yè)型單位，承擔著東海區(qū)域海上的救助事業(yè)，是不以盈利為最終目的，所從事的事業(yè)性質(zhì)近乎是公益性的。所以其管理作風等方面需要進一步的創(chuàng)新，要在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等5個方面不斷錘煉自己，把管理隊伍乃至整個東海隊伍建設成為高素質(zhì)的隊伍。

3　救助文化的評估

3.1　取得的成績

東海救助局一直堅持以“準軍事化管理”為切入點，加強對機關、基層單位、船舶的管理，積極探索具有組織特色的軍事化管理模式，建立了適合實際需要的海上救助訓練機制和訓練方法，在提高職工隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和身體素質(zhì)方面取得了一定的成效。

在組織精神文化方面，東海救助局倡導“關鍵時刻能沖得上去，救得下來”的工作理念，提出“和諧救助”的組織文化構建設想。在救助工作中努力貫徹黃菊副總理“沖得上去、救得下來”的批示和原交通部長張春賢“三精兩關鍵”的指示精神。建局6年，廣大救助船員能充分發(fā)揮“把生的希望讓給別人，把死的危險留給自己”的救助精神，待命船舶和岸基值班人員的救助意識、責任意識明顯提高，為完成好救助任務提供了較有力的保證。

3.2　存在的問題

(1)“準軍事化”救助管理理念，雖已取得一定的成效，但要真正形成作風頑強、紀律嚴明、運轉高效、奮發(fā)有為的新局面還有大量的工作要做，尤其是員工作風紀律的加強迫在眉睫。“準軍事化管理”不僅是_一種理念，不能停留于表面，更應賦予其豐富的內(nèi)涵，準軍事化建設有待進一步深化。

(2)組織精神文化方面，“平均主義”、“大鍋飯”等計劃經(jīng)濟體制遺留下來的思想仍根植于部分干部職工的頭腦里，滋生工作惰性，影響工作效率。部分崗位干部職工缺乏憂患意識。

(3)“把生的希望留給別人，把死的危險留給自己”的傳統(tǒng)提法不適合現(xiàn)代社會的價值理念。組織文化在一個組織中發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在：激勵功能、凝聚功能、導向功能、規(guī)范功能和協(xié)調(diào)功能。而目前東海救助局組織文化的口號“把死的危險留給自己”已經(jīng)不適合現(xiàn)代社會的價值取向，反而使一線救助人員對于救助危險性的恐懼程度大大增強。這句話本身目的是為了讓一線救助人員勇于奉獻，不畏艱險，完成國家的救助任務。但目前來看，其帶來的負面影響要大于正面的效果。

4　改進建議

4.1　加快信息化建設步伐

4.1.1　爭取與其他救助單位建立信息共享系統(tǒng)

以最經(jīng)濟與科學的方式實現(xiàn)海上救助信息的相互傳輸與利用，實現(xiàn)與相關海事部門進行的信息即時傳輸。例如：救助局可以和船務公司的船舶信息庫搭建平臺，在船舶遇險后可以更容易地查找遇險船舶的具體信息情況，縮減從其他途徑獲得信息所花費的時間，提高獲得信息的準確程度。

4.1.2　加強對求救信息的評估與甄別

東海救助局的搜救中心應建立科學有效的評估體系對從各類不同信息源獲得的求救信息進行評估、甄別。在全面掌握搜救資源，科學合理地調(diào)配搜救資源，以免發(fā)生由于信息不全面、準確或信息更新不及時等原因，造成救助船舶趕赴失事海域執(zhí)行救助任務帶來重大資源浪費。

4.1.3　著手建立東海救助局救助資源庫

收集可用于海上救助的相對靜態(tài)的救助力量，以及來自中國船舶報告系統(tǒng)和各級海上搜救中心的可用于海上救助的動態(tài)救助力量。為提高救助資源庫信息的可靠性，錄

入救助資源庫的信息必須逐條核實并落實及時更新的手段。

4.1.4　加快遠程可視會議項目的建設

遠程可視會議方式正在越來越多地被使用，東海救助局可以利用這一技術，使總局與下屬各個救助基地之間實現(xiàn)遠程交流和指令的傳遞，避免各個基地負責人每個月來往總局開會，以節(jié)省人力、物力、財力，提高工作效率。

4.2　調(diào)整組織結構，完善管理體制

東海救助局的組織結構可以進行適當?shù)恼{(diào)整，逐漸由直線制轉變?yōu)榛旌现?。為了實現(xiàn)救助時對指令高度服從以及增加各部門間的有效溝通，可以由各部門抽調(diào)1到2名員工組成一個協(xié)調(diào)部，讓他們到各個部門進行崗位輪流，了解各部門業(yè)務。在經(jīng)過一段時間熟悉，由協(xié)調(diào)部承擔起各部門間的協(xié)調(diào)與溝通任務，并進行業(yè)務指導。例如船隊在對某種物資需求申報中，需要經(jīng)過多個部門審核，原因就在于各部門之間缺乏溝通，從而增加了管理中的程序和環(huán)節(jié)。因此，可以由新組建的這個協(xié)調(diào)部門來將這一系列的上報與審批功能簡化為一個環(huán)節(jié)，由其代船隊向別的部門溝通并完這些工作。這就是現(xiàn)代組織管理中的項目管理的模式。

4.3　救助文化精神提煉

根據(jù)東海救助局行業(yè)特征并結合東海救助局救助文化現(xiàn)狀分析與評估、東海救助局救助文化識別與發(fā)展規(guī)劃研究相關內(nèi)容，建議對東海救助局救助文化精神提煉如下：

熱愛救助、以人為本；同舟共濟、奮不顧身；

科學施救、快速有效；開拓創(chuàng)新、和諧發(fā)展。

具體說明為：

熱愛救助、以人為本。

東海救助局的特有使命決定了“熱愛救助、以人為本”必將成為該局組織文化精神的核心內(nèi)容。全局確保救助中心工作地位，堅持救助為立局之本、堅持動態(tài)待命值班制度，堅持沒有救助就沒有生存空間的思想，堅持“訓練、值班、安全”就是日常工作的理念，融入救助，熱愛救助，保證救助。以人為本，救助事業(yè)是為了人、服務人、依靠人。

同舟共濟、奮不顧身。

為忠實地履行社會公益職責，出色地完成人命救助和一系列重大應急搶險任務，在關鍵時刻發(fā)揮國家專業(yè)救助隊伍的關鍵作用，東海救助局廣大干部職工必須牢記東海救助人的神圣職責，同舟共濟，團結協(xié)作，奮不顧身，“把生的希望讓給別人，把死的危險留給自己”、“在關鍵時刻起到關鍵作用”、“沖得上去救得下來”。

科學施救、快速高效。

緊密圍繞人命救助中心工作，實施科技強局戰(zhàn)略，科學高效地運用先進的救助船舶、救助設施和救助技術，快速反應，科技攻關，切實提高海上搜索遇險單元的效率和準確性，切實提高大風浪中以及其他惡劣氣象條件下的現(xiàn)場救助能力和救助效果，依靠科技闖新路，爭分奪秒救人命。

第2篇：建設安全評估范文

【關鍵詞】既有公共建筑；評估時點；安全性風險

任何一個建筑都要經(jīng)歷前期建設和使用維護兩個階段，其中使用維護階段跨越時間較長，也最容易出現(xiàn)各種各樣的問題。對于公共建筑來說，使用階段跨度時間更長，出現(xiàn)問題后對社會影響更大，理應是安全性風險的重點評估時段。但是目前我國針對既有公共建筑的風險評估沒有詳細完整的規(guī)定，只是針對比較容易出現(xiàn)問題的事件約定了評估的機構和內(nèi)容。此外雖然有規(guī)定要對危房進行鑒定，但卻要先由房屋所有權人或使用人提出申請之后方能進行鑒定，并沒有涉及房屋強制性定期檢測的問題1。相關部門無法律依據(jù)來對既有公共建筑整體進行強制性的周期安全評估，也無法強制要求對存在安全隱患的公共建筑進行整修。所以，針對既有公共建筑研究其安全風險評估問題勢在必行。本文從三個方面詳細研究了我國既有公共建筑安全風險評估的評估時點設置問題。

1 國外建筑物風險評估時點情況分析

在眾多的國外建筑物管理相關的法律文獻和相關研究資料中，真正涉及風險評估時點的內(nèi)容并不多，而且由于執(zhí)法力度、氣候、地理因素等方面的不同，對我國的借鑒意義不大。相關研究中只有新加坡和日本在這方面有較為明確的規(guī)定，此外還有德國的行業(yè)約定俗成值得參考。

1.1 新加坡

新加坡是一個法制性較強的國家，其《建筑管理法》中就明確規(guī)定除臨時建筑物和獨立和半獨立住宅外，建筑物在投入正式使用后，政府仍然要定期進行檢查，對住宅項目規(guī)定每十年檢查一次，對非住宅項目每五年檢查一次，以確保其能安全使用。這是國外相關資料中對建筑物使用階段風險評估時點較為明確的規(guī)定。但該規(guī)定主要針對的是建筑結構安全，并不包括建筑內(nèi)部人員活動的安全性，因此該時點設定的并不全面。

1.2 日本

由于日本屬于地震頻發(fā)國家，所以日本在建筑物抗震方面有比較嚴格的規(guī)定2，對一定規(guī)模的劇場、影院、超市、醫(yī)院、學校、體育館、美術館和賓館等公共建筑還要進行定期檢查：在建筑竣工后第5年、第10年及之后每10年，對建筑進行一次全面檢查，該項定期檢測時點可作為建筑物使用階段風險評估時點設置的重要參考依據(jù)。此外日本對住宅類建筑還制定了詳細的檢查年限和修繕周期3：房屋結構三年檢查一次（包括基礎、地國梁、墻柱、梁板、樓梯等）；房屋設備每年一次；外落水設施三年一次。雖說住宅類建筑不能代表全部的建筑物，但該修繕周期還是可以作為建筑物使用階段安全評估的參考時點。

1.3 德國

雖然德國相關法律法規(guī)中沒有關于建筑物使用階段風險評估的具體時點規(guī)定，但卻有一個約定俗成的行業(yè)規(guī)定――在建筑物即將到達使用年限時，原設計單位有義務向該建筑物的現(xiàn)有者提供延續(xù)使用或更改用途的設計建議及需要進行安全評估的部位。即由設計單位發(fā)出提醒及相關建議，由業(yè)主進行該項工作。由此可知，在德國，由于其質(zhì)量較好，建筑物在設計壽命期結束后是可以繼續(xù)使用的，但其內(nèi)部的各個部分都將進入到一個質(zhì)量無法保證的階段，因此如果想繼續(xù)使用，則應在設計壽命期結束時進行全面的安全評估。

2 安全事故的統(tǒng)計資料推斷

對既有公共建筑發(fā)生的安全事故進行分析、總結和推斷，可以得出既有公共建筑風險評估時點的應設時段。

2.1 從使用原因導致事故推斷

從目前統(tǒng)計的資料來看，既有公共建筑因使用和維護原因導致的安全質(zhì)量事故并不在少數(shù)，表2-1詳細列舉了導致安全質(zhì)量事故的具體原因和所占比例。

表2-1 既有公共建筑安全事故原因分析

事故原因類型 事故原因 頻率（%）

維護管理不善 未建立清灰制度（減輕屋面荷載） 16.7

未設計和考證便注膠治漏

疏水縫堵塞

下水管堵塞致使水壓升高

線路老化

拆除不當

使用不當 隨意改變結構用途 23.3

長期無人使用

二次裝修不當

天燃氣管道泄露

超荷載使用

地下水位變化 過量抽取地下水 6.7

長期不定時的濫灌水

違反安全操作規(guī)程 電梯違章操作 23.3

年久失修 超壽命使用 3.3

漸發(fā)型因素 鋼筋銹蝕 26.7

水土流失

久雨后貼面磚吸水飽和

無排水溝，水滲透嚴重

下水管破碎，生活污水浸入素填土地基

大量污水滲入地基土

氣候導致凍融交替次數(shù)增加

地基長期浸泡

從上述統(tǒng)計分析中可以看出，漸發(fā)型因素和使用不當及維護管理不當是造成既有公共建筑安全事故的主因，其中涉及到裝飾材料的一般發(fā)生在使用2~5年內(nèi)，因此該時段中應設立一個安全風險評估時點。涉及到管道材料的一般發(fā)生在使用2年內(nèi)，因此在裝飾材料設置時點之前還應設置一個安全風險評估時點。涉及到鋼筋銹蝕的一般發(fā)生在使用8~10年內(nèi)，一旦鋼筋銹蝕就容易出現(xiàn)較大的安全事故，因此在該時段也應設立一個安全風險評估時點。

此外關于超壽命期使用造成的安全事故也有涉及：重慶一使用100多年土木結構的老房子突然倒塌，在倒塌前老屋便已年久失修存在危情。老屋原本是作為圖書館興建的，其設計壽命大大低于實際使用年限，當其設計壽命期到達后并沒有進行任何評估和鑒定便繼續(xù)使用，最終造成倒塌事故。通過該事故我們可以看出，在到達使用年限時，為了確定能否繼續(xù)使用該建筑，需要對建筑物進行全面的評估，以保證安全。

2.2 從事故發(fā)生時間推斷

既有公共建筑風險評估的評估時點還可以從事故的多發(fā)時段來推斷。表2-2中列舉了安全質(zhì)量事故的多發(fā)時段及其所出現(xiàn)的頻率。

表2-2 在使用階段發(fā)生安全事故的事故發(fā)生時段分析

事故發(fā)生時間 2年以內(nèi) 2~5年 5~10年 10年以上

頻率（%） 因使用原因造成的安全事故 34.6 23.1 19.2 23.1

從表2-2中可以看出，使用2年內(nèi)是所有安全事故的多發(fā)時段，該時段離建筑物的設計使用年限結束期相距太遠，故在該時段應設置一個風險評估時點，以保證建筑能安全使用，完成其使用價值；使用2~5年和使用10年以上也是事故頻發(fā)的時段，因此這兩個時段也應分別設置評估時點對建筑進行安全性風險評估；使用5~10年是事故發(fā)生頻率最低的時段，原本作為評估時點的參考時段價值不大，但因使用原因導致的安全事故在該時段發(fā)生的頻率將近20%，也是一個不可忽略的比例，所以該時段還是具有一定的參考價值，設置一個風險評估時點是比較妥當?shù)淖龇ā?/p>

3 使用階段結構疲勞及損傷研究 建筑物在建成使用后，隨著時間的推移，其各部分結構不可避免的會產(chǎn)生疲勞及磨損，一旦這種疲勞和磨損達到一個“臨界點”，結構便會產(chǎn)生裂縫、滲漏、剝蝕等問題，給整個建筑物的安全穩(wěn)定帶來隱患，影響繼續(xù)使用。因此有必要針對結構疲勞和損壞的“臨界點”進行分析，從而找出應該設置安全風險評估的時點，進行定期檢測和周期性維修，能夠預防病害和破損的發(fā)生、發(fā)展，保持設備技術良好，安全適用，延長建筑的使用壽命。

3.1 我國建筑物保修期 通過我國目前對建筑物保修期的規(guī)定可以看出當前各個部分結構的正常使用年限，從中可以間接得出結構的疲勞及損壞“臨界點”。

我國規(guī)定，建設工程在正常使用條件下的最低保修期限4：基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年；供熱與供冷系統(tǒng)，為 2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為 2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

3.2 我國既有公共建筑結構耐久性分析 由于混凝土自身耐久性差等原因，許多建筑建成后幾年就出現(xiàn)鋼筋銹蝕、混凝土開裂等現(xiàn)象，其他部分也常常由于材料的耐久性差而出現(xiàn)問題，因此應對結構的耐久性進行分析，找出耐久性失效的時段。

3.2.1 混凝土耐久性 我國多數(shù)既有公共建筑采用鋼筋混凝土結構，因此混凝土的耐久性直接關系到整個建筑物的正常使用。鋼筋混凝土結構一直被認為是一種非常耐久性的結構形式，然而，大量的鋼筋混凝土結構由于各種各樣的原因而提前失效，達不到預定的服役年限。這其中大部分是由于結構的耐久性不足導致的。特別是沿海及近海地區(qū)的混凝土結構，由于海洋環(huán)境對混凝土的腐蝕，尤其是鋼筋的銹蝕而造成結構的早期損壞，喪失了結構的耐久性能。耐久性失效是導致混凝土結構在正常使用狀態(tài)下失效的最主要原因。 混凝土耐久性失效多見的是混凝土碳化、鋼筋銹蝕等。

（1）混凝土碳化5 混凝土的病害主要有裂縫、滲漏、剝蝕三種，其中影響安全和使用的最大病害是裂縫。而混凝土出現(xiàn)裂縫則主要是由于混凝土碳化導致的，故在實際使用過程中，混凝土結構達到使用壽命的標志一般認為是混凝土碳化到鋼筋表面或鋼筋銹蝕后構件出現(xiàn)順筋裂縫。

影響混凝土碳化的因素包括環(huán)境因素和混凝土材料本身的因素：混凝土密實度越大，碳化速度越慢；二氧化碳濃度越大碳化速度越快；環(huán)境溫度越高，碳化速度越快；環(huán)境相對濕度在50～70％時，碳化速度最快。這些因素可以從時間中體現(xiàn)出來，基于Fick第一擴散定律的碳化模型認為混凝土的碳化深度D與碳化時間t的關系式為：

D=α*t1/2 （3-1）

式中，a為碳化速度系數(shù)；D為混凝土碳化深度（mm）；t為測定D的碳化時間（年）。

由現(xiàn)有資料可以看出，建筑物使用10年其結構碳化深度一般是15~20mm，使用20年的為20~23mm，使用30年的大約在25mm左右。但值得注意的是，環(huán)境條件的變化也會造成碳化深度不同。我國環(huán)境正在不斷惡化，目前酸雨面積已超過國土的30%，酸雨會導致混凝土碳化加劇（酸雨中含有較多的酸性物質(zhì)，雨水直接與混凝土中的Ca(OH)2作用，使混凝土碳化速度加快），我國目前關于混凝土保護層厚度規(guī)定中最薄的僅有15mm（一類環(huán)境、C25~C45、板、墻、殼），根據(jù)上述資料所表明的碳化深度有必要在使用10年進行一次安全性風險評估。除此之外，由于外在環(huán)境的影響，在進行該評估之前也應適當增加一個評估時點。

（2）鋼筋銹蝕及混凝土腐蝕6 大量工程實踐證明，在鋼筋混凝土結構中，鋼筋的銹蝕是影響服役結構耐久性的主要因素。在有水、二氧化碳的環(huán)境下，混凝土中埋置鋼筋表面的鈍化膜被逐漸破壞，鋼筋就會發(fā)生銹蝕，并且隨著銹蝕的加劇，將導致混凝土保護層開裂，鋼筋與混凝土之間的粘結力破壞，鋼筋受力截面減少，結構強度降低等一系列不良后果，從而導致結構耐久性的降低?；炷林袖摻钿P蝕過程可分為以下幾個階段（見圖3-1）：

圖3-1 混凝土中鋼筋腐蝕過程示意圖

從圖3-1中可以看出，t0> t1> t2> t3。即當混凝土表面出現(xiàn)破壞現(xiàn)象后，很快結構便需要進行全面大修，因此，鋼筋銹蝕引起混凝土順筋開裂的臨界時間點是一個安全評估的關鍵時點（t0+ t1）。上面已經(jīng)討論了碳化時間，在此基礎上考慮氯鹽污染可以得出t0大大低于碳化時間，又根據(jù)現(xiàn)有資料可以看出，t1大約為t0時間的一半，t0+ t1基本可以定在使用10年。

3.2.2 其他材料結構耐久性 其他材料結構主要包括裝飾工程和水電管道工程，該結構部分對建筑整體穩(wěn)定性影響沒有混凝土結構大，但因其與既有公共建筑中人員活動安全密切相關，因此，該部分耐久性也是使用階段安全性風險評估時點需要研究的部分。

對于防水材料來說，其老化期根據(jù)使用材料的不同約為8~15年。雖說很多建筑物防水耐久性最低為10年，但因為目前在防水工程中普遍存在的施工不過關和材料質(zhì)量不合格等原因，實際上防水材料普遍在5年內(nèi)便出現(xiàn)老化現(xiàn)象，尤其是中小學的校舍，往往使用不到3年，防水材料就需要重新進行鋪設或加蓋。對于內(nèi)墻面、地面裝飾來說，由于既有公共建筑中人員流動性較大，使用頻率較高，其老化要比防水材料早，如：墻面、頂棚抹灰層脫落多發(fā)于使用3年；地面空鼓開裂、大面積起砂多發(fā)于2年；門窗翹裂、五金件損壞也多發(fā)于2年7。對于外墻面磚尤其是許多大型公共建擁有的玻璃幕墻來說，其發(fā)生脫落的時間大約為使用5年。既有公共建筑的管道和供熱供冷系統(tǒng)較多、使用也較頻繁，故此其結構老化的速度也較快，大約在使用2~3年。

4 結論 從上述分析中可以看出，文中第一節(jié)通過對國外資料的分析中可以看出，值得我國借鑒的評估時點為使用5年、使用10年及之后每10年、設計壽命結束；第二節(jié)通過兩個不同的角度對現(xiàn)有的安全事故進行統(tǒng)計分析，得出評估時點的建議時段為使用2年內(nèi)、使用2~5年、使用8~10年、達到設計使用年限。第三節(jié)羅列了我國的保修期、相關需要進行質(zhì)量檢測時點的法規(guī)，還對結構的耐久性進行了分析，得出結構的疲勞及損傷“臨界點”為：2年、5年、10年。

綜合上述三方面的考慮，針對我國既有公共建筑安全風險評估時點設置問題，本文通過上述研究給出以下建議。建議設置在：使用2年，使用5年，使用10年及之后的每10年，設計使用期結束后每年。具體見圖4-1。 值得注意的是，既有公共建筑在其較長的使用維護期內(nèi)，發(fā)生對建筑物使用安全產(chǎn)生較大影響事件的可能性較大，故還應對這些偶發(fā)事件（地震、恐怖襲擊、非常規(guī)性暴雨、使用功能改變等）進行研究，分析其給建筑物帶來的安全性風險，進一步確定既有公共建筑的特殊評估時點。

圖4-1 既有公共建筑安全性風險評估時點

參考文獻：

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[6]《混凝土結構耐久性》.

[7] 《土建工程結構的安全性與耐久性的探討》.

第3篇：建設安全評估范文

一、高度重視雷電災害風險評估工作

雷電災害風險評估是確保防雷安全的重要基礎性工作之一，是運用科學的原理方法,對可能遭受雷電災害的概率及雷電災害產(chǎn)生后的嚴重程度進行分析計算,提出相應技術防范措施。因此，組織開展雷電災害風險評估工作是依法履行防雷減災管理職責的重要組成部分，也是防雷工程設計和施工最基本的科學依據(jù)。各級政府及有關部門要高度重視雷電災害風險評估工作，各級氣象和安全監(jiān)管部門應把開展雷電災害風險評估工作作為日常安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容，科學有效地預防和遏制雷擊事故的發(fā)生。

二、全面做好雷電災害風險評估工作

雷擊風險評估作為社會公共安全保障的一項重要工作，涉及面廣、責任重大，各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好相關工作。各級氣象主管機構要加強監(jiān)督管理和指導，依法履行雷擊風險評估工作的組織管理職責。各級發(fā)展改革、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管等行政主管部門應當按照各自職責，協(xié)同氣象主管機構做好雷擊風險評估監(jiān)督管理工作。承擔雷電災害風險評估工作的機構，必須根據(jù)委托單位的需要，客觀、科學、準確地提供評估結果。評估范圍內(nèi)的業(yè)主單位、項目設計單位應主動配合雷電災害風險評估機構做好雷擊風險評估工作。

三、規(guī)范實施雷電災害風險評估工作

在本市行政區(qū)域內(nèi)的大型建設工程、重點工程、危險易燃易爆環(huán)境等建設項目，建設單位在項目可行性研究階段，必須同步做好雷電風險評估工作，設計單位應當把雷電風險評估報告作為施工圖的設計依據(jù)，根據(jù)報告要求、防雷技術規(guī)范和標準進行防雷裝置設計，切實從源頭把好防雷安全關，以確保社會公共安全。

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)應進行雷電災害風險評估的建設項目包括：

1、城市橋梁、燃氣、軌道、供水、供熱等公共設施；

2、輸電線路、變電站、發(fā)電廠等電力設施、電氣裝置；

3、石油、化工、礦山等易燃易爆物資和劇毒物質(zhì)生產(chǎn)車間與倉儲設施等爆炸危險環(huán)境；

4、醫(yī)院、商場、學校、影劇院和體育館等人員集中的公共場所；

5、城市火車站與鐵路樞紐的主體工程；

6、重點建設項目及高層建筑（建筑高度≥米的建（構）筑物），建筑面積萬平方米及以上的住宅小區(qū)；

7、高速公路的高架橋、Ⅱ類以上的機場；

8、其他應當進行雷擊風險評估的重大建設工程。

承擔雷電災害風險評估工作的機構,必須依法取得相應資質(zhì)證書，并嚴格執(zhí)行建設工程雷電災害風險評估技術規(guī)范等相關標準,對評估結論負責。

（二）雷電災害風險評估工作的機構出具的評估報告應當包括下列內(nèi)容:

1、建設項目概況;

2、基礎資料來源及其代表性、可靠性說明,通過現(xiàn)場探測所取得的資料,還應當對探測儀器、探測方法和探測環(huán)境進行說明;

3、評估所依據(jù)的標準、規(guī)范、規(guī)程和方法;

4、建設項目所在區(qū)域的氣候背景分析;

5、雷擊風險性的評估,極端雷電事件出現(xiàn)概率;

6、預防或者減輕影響的對策和建議;

7、評估結論和適用性說明;

8、其他有關內(nèi)容。

四、切實抓好防御雷電災害安全責任制落實

各縣、區(qū)政府要加強對防御雷電災害工作的組織領導，各級安委會成員單位、行業(yè)主管部門，要積極配合氣象主管機構督促各單位完善和落實防雷電災害安全措施，監(jiān)督有關單位主動做好雷電災害風險評估工作，認真落實防雷設施安全檢測的有關規(guī)定，及時排查治理雷擊安全隱患。

第4篇：建設安全評估范文

關鍵詞：性能化消防設計；評估；問題；探討

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A

1 引言

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展和建筑防災技術的深入研究和應用，建筑火災風險控制和預防火災發(fā)生的技術手段在建筑設計中的重要性日益凸顯?，F(xiàn)階段，通過消防技術標準規(guī)范、約束建筑防火設計行為，控制建筑物致災因素是保證建筑物抵御火災的主要手段。因此，建筑消防設計賴以實施的依據(jù)--消防技術標準和規(guī)范的合理性、科學性、先進性及其與現(xiàn)實發(fā)展需要的適應性，將對建筑消防安全功能和安全目標產(chǎn)生直接而重要的影響。近年來，性能化消防設計評估以明確消防安全目標、最大限度地滿足建筑物的使用功能和節(jié)約建設成本等優(yōu)點被越來越廣泛地運用于我國的特殊建設工程項目中，解決了一些工程實際問題。但也逐步暴露出利用性能化消防設計評估規(guī)避消防技術規(guī)范中的關鍵技術問題、放寬國家規(guī)范要求、偏離消防安全目標等突出問題，尤其是與現(xiàn)行消防技術體系之間的法律地位問題凸顯。為此，本文從我國消防技術體系層面分析、探討性能化消防設計評估。

2 現(xiàn)行消防技術體系的特點

現(xiàn)行消防技術體系是在總結長期與火災作斗爭的經(jīng)驗和教訓基礎上，借鑒世界各國的相關規(guī)定和理念，通過大量實驗分析和實際工作總結而成，用于強制規(guī)范建筑物消防設計達到一定安全水平的體系。消防技術標準在對建筑物進行分類的基礎上，對每項設計都詳細規(guī)定了具體的參數(shù)和指標，具有普遍性、可靠性和經(jīng)濟性的特點，對預防建筑火災的發(fā)生、保證建筑消防安全，有效實施各類建設工程的消防設計管理，發(fā)揮了非常重要的作用，已成為世界各國建筑防火設計消防管理的主要方式和手段。與世界大多數(shù)國家一樣，我國廣泛采用消防技術體系進行建筑消防設計管理，但在面臨性能化消防設計等突破體系范疇的新型技術手段時，體系自身的合理性被提到一個特別重要的位置。

2.1 從體系構架看

現(xiàn)行消防技術體系主要由通用類標準、專業(yè)建筑類標準和設備類標準組成。這些標準適用于大多數(shù)建設工程的消防設計，但標準之間由于技術側重點不同而有所區(qū)分，缺乏整體性和系統(tǒng)性，各類技術措施之間缺乏相互協(xié)調(diào)、相互補充的統(tǒng)一標準，而且沒有從體系上設置統(tǒng)一的母規(guī)范來規(guī)范和約束整個技術體系，標準之間所要達到的安全水準和目標沒有最終統(tǒng)一的指向，只在不同的標準里整理一些局部的規(guī)律，就好比化學里還沒有找到元素周期表一樣，現(xiàn)行消防技術體系還沒形成統(tǒng)一的思路和研究方向，只是將有效性作為衡量其科學合理性的唯一判據(jù)，因此導致出現(xiàn)對設計中出現(xiàn)的同一個技術問題不同的規(guī)范有不同的參數(shù)和指標，設計目標指向不統(tǒng)一，設計結果差異很大等現(xiàn)象。

2.2 從消防安全目標看

建筑物的消防設計控制是一個系統(tǒng)工程，建筑設計應在設定明確的消防安全目標的基礎上，針對工程特性選取參數(shù)進行設計的工程過程，但現(xiàn)行技術標準僅規(guī)定了消防設計必須滿足的各項設計參數(shù)指標，沒有設定具體的、有針對性的消防安全控制目標，也不進行評估，更沒有從系統(tǒng)的觀點考慮各種安全措施的整合，從而導致建筑消防設計綜合功效和整體經(jīng)濟性低下，消防安全目標不明確，這也是現(xiàn)行消防技術體系不能較好適應現(xiàn)實發(fā)展需要的原因之一。

2.3 從適應性看

現(xiàn)行消防技術體系是多年實踐經(jīng)驗的總結，經(jīng)驗性強，長期以來對指導建設工程消防設計發(fā)揮了巨大作用。但缺乏對建筑結構特征、人員活動特性、火災發(fā)展規(guī)律、火災危害后果及其控制措施等方面科學合理的分析，技術參數(shù)、指標和技術要求設定缺乏彈性，在適應發(fā)展要求方面的局限性難以對任何建設工程都一言以蔽之，當遇到突破技術標準的具有特殊結構形式、使用功能和工藝要求的建筑時難以執(zhí)行。同時，技術參數(shù)方面過多地限制增加了新材料、新產(chǎn)品、新技術在實際工程中的應用難度，在一定程度上阻礙了工程新技術的推廣應用。

3 性能化消防設計評估問題分析

3.1 性能化消防設計評估的法律地位

當出現(xiàn)建設工程由于使用性能、特殊造型、采用新技術、新材料的特殊建筑無法滿足現(xiàn)行消防技術標準規(guī)定，或者現(xiàn)行消防技術標準沒有相應的規(guī)定，但可能影響建設工程質(zhì)量和安全的情況，采用性能化消防設計評估去解決出現(xiàn)的技術問題。但類似的設計評估結果有可能會出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)行消防技術標準的強制性條文的問題，最關鍵的是性能化消防設計評估在實踐中突破了整個體系的管理框架，與現(xiàn)行消防技術體系之間形成一種不可言說的尷尬關系，用一個毫不夸張的比喻，好比一個是"無法無天的兒子"，一個是"稀里糊涂的父親"，性能化消防設計評估的法律地位存在極大不合理性。筆者認為，性能化消防設計評估與現(xiàn)行消防技術體系之間，不應該是一種突破技術標準的簡單的替代關系，也不是如有的專家認為是在相當長的時期內(nèi)并存或互補的狀態(tài)，而應作為現(xiàn)行消防技術體系下將其作為一種新的工具去論證并加以有限制、有約束地應用的設計方法。

3.2 性能化消防設計評估的技術問題

支撐性能化消防設計評估的技術體系是一項非常龐大的系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。我國的性能化消防設計評估工作由于起步晚，基礎數(shù)據(jù)庫不完善，對火災場景的分析能力有限，加之某些設計草案缺乏足夠參數(shù)，隨意引用國外標準和技術參數(shù)，大大增加了設計中的不確定因素和可變條件。同時，在火災風險性和危害后果預測分析過程中，需要做出一些假設，而這些假設的可靠性和由此導致的不確定性，如果分析、處理不得當，會使性能化消防設計評估與消防安全目標之間產(chǎn)生很大偏差。筆者認為，性能化消防設計評估作為一種有效的設計手段，應該在消防技術體系的框架下為建設工程消防設計提供支持，設計要達成的安全目標與結論，應指向技術體系范圍內(nèi)無法解決的關鍵技術問題。

3.3 性能化消防設計評估的管理問題

首先是適用范圍問題。近年來，進行性能化消防設計評估的對象幾乎全是性質(zhì)重要或投資巨大的重要工程，涉及的幾乎都是安全疏散、防火分隔、防煙排煙、建筑構件耐火極限等關鍵技術問題。有關資料表明，國外建設工程消防設計主要依靠規(guī)格式規(guī)范進行，只有一些特殊的、確實難以采用規(guī)格式設計方法實施的工程才采用性能化設計評估，但都嚴格控制在建設工程數(shù)量的5%以內(nèi)，并明確其消防安全水平不應低于規(guī)格式設計的安全水準。因此，性能化消防設計評估在我國應在一定范圍內(nèi)有制約地得到應用。

其次是性能化消防設計評估行為的合法性問題。性能化消防設計評估的單位和人員從事的是建筑設計活動，按《建筑法》的規(guī)定必須取得國家統(tǒng)一頒發(fā)的資格證，而目前情況下從事性能化消防設計評估的單位、個人及其設計行為都缺乏法律、法規(guī)、技術標準的約束，性能化消防設計評估的自由度和靈活性被濫用、歪用甚至誤用，成為規(guī)避技術標準的看似科學的理由，在安全目標的設定、邊界條件和設計參數(shù)的選取等方面，與工程實際情況有較大差異，所得出的評估結論偏離消防安全基本要求，這就有可能使性能化消防設計評估演變成為一種純粹為突破強制性技術標準限制的商業(yè)行為。同時，目前公安消防機構普遍缺乏精通性能化設計評估技術的人員，對于性能化消防設計評估過程和結論難以提出關鍵問題，也缺乏統(tǒng)一審查要求和方法，難以保證性能化消防設計評估結果的審查質(zhì)量，如果不對防火分區(qū)、建筑構造、安全疏散、人員密度、火災荷載、煙氣分析等進行嚴格的控制，將直接導致性能化消防設計評估安全水準的偏離和安全目標的失效。

4 幾個觀點

綜上所述，筆者認為，性能化消防設計評估應屬于現(xiàn)行消防技術體系中的一部分，而形成完整的支撐性能化消防設計評估的技術體系是一個復雜的系統(tǒng)工程，目前處于性能化消防設計技術尚未成熟時期，應在現(xiàn)行消防技術體系的大框架下慎重實施性能化消防設計評估。

4.1 觀點一：明確法律地位

應該看到，規(guī)格式設計方法具有強大的生命力，在很長一個時期內(nèi)仍將是適合我國國情的、較為切實可行的設計手段。但應以實事求是、積極開放的姿態(tài)對待體系自身存在的不足，對現(xiàn)行消防技術體系在應用中出現(xiàn)的種種問題進行深入、迅速的修訂完善。而性能化消防設計評估作為一種新型的工程設計方法以定量計算為基礎去解決特定建筑的消防設計問題，在實踐中全面實施需要具備諸多的條件，其中消防技術體系對其認可和相應的配套制度是推進實施的先決條件，應該看到，性能化設計評估不可能取代傳統(tǒng)設計方法，而應該成為現(xiàn)行消防技術體系下得以合理利用的一項新技術。

4.2 觀點二：控制適用范圍

在適用范圍方面，不應把性能化消防設計評估只作為論證突破強制性技術標準規(guī)定的一種工具，應成為工程總體設計中為解決突破消防技術體系的具體問題的一種技術手段，并嚴格把握性能化消防設計評估結論和消防設計文件內(nèi)容的銜接，否則將無限擴大其適用范圍?；诂F(xiàn)階段技術上存在的不成熟，也可以從監(jiān)督審批程序等方面提出更高的要求來加于限制。當出現(xiàn)超出現(xiàn)行消防技術標準適用范圍或按照現(xiàn)行消防技術標準進行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構件耐火等設計時，難以滿足工程項目特殊使用功能的情形時加以應用[1]。從而避免將性能化消防設計作為規(guī)避執(zhí)行技術標準的一種手段，尤其對強制性條文應嚴格執(zhí)行。

4.3 觀點三：規(guī)范設計評估程序

為確保性能化消防設計評估的合法性，在性能化消防設計評估的過程中，應遵循嚴格的設計審核程序，實行全程監(jiān)控，確保設計能達到確定的消防安全目標。對于現(xiàn)行消防技術標準有嚴禁規(guī)定的或現(xiàn)行消防技術標準已有明確規(guī)定，且工程項目無特殊使用功能的建設工程[1]，可以在現(xiàn)行消防技術體系下推行性能化消防設計評估，當采用性能化消防設計評估的結果突破現(xiàn)行消防技術標準和規(guī)范的規(guī)定時，為保證體系之間的協(xié)調(diào)一致，又彌補現(xiàn)階段性能化消防設計評估技術上存在不成熟可能帶來的問題，建議由另一家性能化消防設計評估單位進行復核評估，保證設計的安全目標和水準。

結語

現(xiàn)行消防技術體系內(nèi)各標準之間的整體性、系統(tǒng)性以及應達到的安全水準是性能化消防設計評估能得到有效應用的核心和關鍵，因此，性能化消防設計評估應作為消防技術體系的框架下的一種科學有效的設計方法有限制地加以應用，設計要達成的安全目標與結論應指向現(xiàn)行消防技術體系內(nèi)的安全水準，從而為建設工程消防設計提供支持，而不僅僅是對規(guī)格式消防設計方法的替代或補充，只有這樣，性能化消防設計評估才能適應現(xiàn)實發(fā)展的需要，在特殊建設工程中得到合理應用，其合法性、科學性及技術可靠性才能得到保證。

第5篇：建設安全評估范文

關鍵詞：信息安全；風險評估；脆弱性；威脅

一、前言

隨著信息技術的飛速發(fā)展，信息系統(tǒng)依賴程度日益增強，采用風險管理的理念去識別安全風險，解決信息安全問題得到了廣泛的認識和應用。信息系統(tǒng)主要分析信息化業(yè)務和信息系統(tǒng)所面臨的人為和自然的威脅及其存在的脆弱性，評估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度，提出有針對性的抵御威脅的防護對策和整改措施，以防范和化解風險。

二、網(wǎng)絡信息安全的內(nèi)容和主要因素分析

“網(wǎng)絡信息的安全”從狹義的字面上來講就是網(wǎng)絡上各種信息的安全，而從廣義的角度考慮，還包括整個網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)處理、存儲、傳輸?shù)仁褂眠^程的安全。網(wǎng)絡信息安全具有如下5個特征：

1、保密性：即信息不泄露給非授權的個人或實體。

2、完整性：即信息未經(jīng)授權不能被修改、破壞。

3、可用性：即能保證合法的用戶正常訪問相關的信息。

4、可控性：即信息的內(nèi)容及傳播過程能夠被有效地合法控制。

5、可審查性：即信息的使用過程都有相關的記錄可供事后查詢核對。

網(wǎng)絡信息安全的研究內(nèi)容非常廣泛，根據(jù)不同的分類方法可以有多種不同的分類。研究內(nèi)容的廣泛性決定了實現(xiàn)網(wǎng)絡信息安全問題的復雜性。而通過有效的網(wǎng)絡信息安全風險因素分析，就能夠為此復雜問題的解決找到一個考慮問題的立足點，能夠將復雜的問題量化，同時，也為能通過其他方法如人工智能網(wǎng)絡方法解決問題提供依據(jù)和基礎，網(wǎng)絡信息安全的風險因素主要有以下6大類：

1、自然界因素，如地震、火災、風災、水災、雷電等；

2、社會因素，主要是人類社會的各種活動，如暴力、戰(zhàn)爭、盜竊等；

3、網(wǎng)絡硬件的因素，如機房包括交換機、路由器、服務器等受電力、溫度、濕度、灰塵、電磁干擾等影響；

4、軟件的因素，包括機房設備的管理軟件、機房服務器與用戶計算機的操作系統(tǒng)、各種服務器的數(shù)據(jù)庫配置的合理性以及其他各種應用軟件如殺毒軟件、防火墻、工具軟件等；

5、人為的因素，主要包括網(wǎng)絡信息使用者和參與者的各種行為帶來的影響因素，如操作失誤、數(shù)據(jù)泄露、惡意代碼、拒絕服務、騙取口令、木馬攻擊等；

6、其他因素，包括政府職能部門的監(jiān)管因素、有關部門對相關法律法規(guī)立法因素、教育部門對相關知識的培訓因素、宣傳部門對相關安全內(nèi)容的宣傳因素等。這些因素對于網(wǎng)絡信息安全均會產(chǎn)生直接或者間接的影響。

三、目前網(wǎng)絡信息安全風險評估工作中急需解決的問題

信息系統(tǒng)涉及社會經(jīng)濟方方面面，在政務和商務領域發(fā)揮了重要作用，信息安全問題不單是一個局部性和技術性問題，而是一個跨領域、跨行業(yè)、跨部門的綜合性安全問題。據(jù)統(tǒng)計，某省會城市各大機關、企事業(yè)單位中，有10%的單位出現(xiàn)過信息系統(tǒng)不穩(wěn)定運行情況；有30%的單位出現(xiàn)過來自網(wǎng)絡、非法入侵等方面的攻擊；出現(xiàn)過信息安全問題的單位比例高達86%！缺少信息安全建設專項資金，信息安全專業(yè)人才缺乏，應急響應體系和信息安全測評機構尚未組建，存在著“重建設、輕管理，重應用、輕安全”的現(xiàn)象，已成為亟待解決的問題。

各部門對信息系統(tǒng)風險評估的重視程度與其信息化水平呈現(xiàn)正比，即信息化水平越高，對風險評估越重視。然而，由于地區(qū)差異和行業(yè)發(fā)展不平衡，各部門重視風險評估的一個重要原因是“安全事件驅動”，即“不出事不重視”，真正做到“未雨綢繆”的少之又少。目前我國信息安全體系還未健全和完善，真正意義上的信息系統(tǒng)風險評估尚待成熟。有的部門對信息系統(tǒng)風險評估還停留在傳達一下文件、出具一個報告、安排一場測試，由于評估單位在評估資質(zhì)、評估標準、評估方法等方面還不夠規(guī)范和統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)對同一個信息系統(tǒng)，不同評估單位得出不同評估結論的案例。

四、信息系統(tǒng)風險評估解決措施

1、確診風險，對癥下藥

信息系統(tǒng)風險是客觀存在的，也是可以被感知和認識從而進行科學管理的。信息系統(tǒng)面臨的風險是什么、有多大，應該采取什么樣的措施去減少、化解和規(guī)避風險？就像人的軀體有健康和疾病，設備狀況有正常和故障，糧食質(zhì)量有營養(yǎng)和變質(zhì)，如何確認信息系統(tǒng)的狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)存在的風險和面臨的威脅，就需要進行風險評估。

2、夯實安全根基，鞏固信息大廈

信息系統(tǒng)建設之初就存在安全問題，好比高樓大廈建在流沙之上，地基不固，樓建的越高倒塌的風險就越大。風險評估是信息系統(tǒng)這座高樓大廈的安全根基，它可以幫助信息系統(tǒng)管理者了解潛在威脅，合理利用現(xiàn)有資源開展規(guī)劃建設，讓信息系統(tǒng)安全“贏在起跑線上”。風險評估還可以為信息系統(tǒng)建設者節(jié)省信息系統(tǒng)建設總體投資，達到“以最小成本獲得最大安全保障”的效果。

3、尋求適度安全和建設成本的最佳平衡點

安全是相對的，成本是有限的。在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，信息系統(tǒng)建設要達到預期經(jīng)濟效益和社會效益，就不能脫離實際地追求“零風險”和絕對安全。風險評估為管理者算了一筆經(jīng)濟賬，讓我們認清信息系統(tǒng)面臨的威脅和風險，在此基礎上決定哪些風險必須規(guī)避，哪些風險可以容忍，以便在潛在風險損失與建設管理成本之間尋求一個最佳平衡點，力求達到預期效益的最大化。

4、既要借鑒先進經(jīng)驗，又要重視預警防范

沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設網(wǎng)絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。風險評估是信息化發(fā)達國家的重要經(jīng)驗。目前我們的信息化在某些關鍵技術、關鍵設備上還受制于人?！八街笨蔀槲宜?，亦須知其鋒芒與瑕疵，加強預警防范與借鑒先進技術同樣重要。

五、結束語

綜上所述，本文主要對信息安全風險評估進行了分析和探究，在今天高速的信息化環(huán)境中，信息的安全性越發(fā)顯示出其重要性，風險評估可以明確信息系統(tǒng)的安全狀況和主要安全風險基礎，通過風險評估及早發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取相應的加固方案。所以要加強信息安全風險評估工作。

參考文獻：

[1]中國國家標準化管理委員會，信息安全技術一信息安全風險評估規(guī)范，2007年

第6篇：建設安全評估范文

從20**年起，我委制定并組織實施了本市高校安全技術防范系統(tǒng)建設三年達標計劃，從實踐來看，技防系統(tǒng)在高校安全穩(wěn)定工作中發(fā)揮了積極作用，有效增強了校園綜合防控能力、提高了校園安全水平、預防和打擊了校園違法犯罪活動，成為維護校園安全穩(wěn)定不可或缺的重要工具。

20**年是高校技防建設的第三年，也是全面建成、全面達標的關鍵一年。為進一步推進高校技防建設第三年的工作，使本市高校技防系統(tǒng)全面達到**市地方標準要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、加快進度，實現(xiàn)達標

各高校要充分認清技防系統(tǒng)在高校安全保衛(wèi)工作中的重要作用，進一步加強對技防建設的組織領導，明確工作職責，繼續(xù)確保建設專項資金到位、管理工作制度到位、人機聯(lián)動處置機制到位。要根據(jù)前期的規(guī)劃和布局，加快推進速度，加強建設力度，在保質(zhì)保量的前提下，盡快完成建設任務，確保三年達標計劃順利實現(xiàn)。我委將把技防建設情況作為一項重要指標，納入本市高校安全文明校園、平安單位創(chuàng)建和社會治安綜合治理考核評估體系。

二、20**年高校技防建設重點

（一）進一步鞏固和完善前兩年的技防建設成果。各高校要加強對已建系統(tǒng)的整合調(diào)配，使其發(fā)揮最大效用；要參照技術指標，定期進行檢查更新，將一些安裝位置不恰當、使用效果不理想和老化、過時、受損的設備進行及時更換和調(diào)整；加強對已建系統(tǒng)的維護保養(yǎng)，確保其有效運行。部分尚未完成強制性項目和學生宿舍區(qū)“四道防線”建設的高校，要在20**年上半年完成建設，不留空白點。要繼續(xù)在新生中推廣租用保管箱。

（二）根據(jù)**市地方標準，加強推薦性項目和校本個性化項目建設。各高校要根據(jù)自身情況和特點，認真對照地方標準的《配置要求》，根據(jù)“有利于維護校園安全穩(wěn)定、有利于推進安全穩(wěn)定工作、有利于維護師生切身利益”的原則，加強對校內(nèi)重點區(qū)域、重要部位和重要場所的技防合理規(guī)劃，積極開展推薦性項目和地方標準以外的個性化項目的建設（有條件的學校可建設電子地圖等多媒體工作站），切實提高安全保衛(wèi)工作水平。

（三）加強后勤設施安全改造。各高校要加強對學校后勤重點區(qū)域和重點部位的技防改造，特別是在學生食堂加工、原材料儲存場地等加裝防護門和監(jiān)控設備；要對學生公寓、教室、圖書館等公共場所內(nèi)部電力線路設施、設備進行檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時更新調(diào)換；要通過技術手段，對學生宿舍違章使用大功率電器的情況進行有效控制，杜絕事故隱患。

（四）提高技防使用人員水平，完善人機聯(lián)動處置機制。各高校要加強對技防管理和操作人員的教育培訓，提高操作使用水平，做到安全操作，快速響應，妥善處置，確保人機聯(lián)動處置機制有效落實。20**年**月，我委將組織高校技防操作人員開展“安全技術防范系統(tǒng)操作人員崗位培訓”，實行技防操作人員持證上崗制度。

（五）強化管理，形成長效機制。各高校要建立健全技防管理體系和規(guī)章制度，提高硬件和網(wǎng)絡信息技術水平，妥善設定用戶權限和密碼管理，規(guī)范數(shù)據(jù)信息的使用、調(diào)用和保護等操作程序，建立集中監(jiān)控、集中保存、集中處置的安全運行模式。要將三年達標計劃作為高校安全防范工作的新起點，實現(xiàn)三年達標計劃后，仍要繼續(xù)充分重視這項工作。要明確相應技防系統(tǒng)的管理制度和責任，落實升級更新、維護保養(yǎng)、人員配備的后期預算和要求，確保其發(fā)揮效用，并根據(jù)學校的發(fā)展和形勢的變化，不斷增添、加強技防配置，形成長效運作機制。

三、評估檢查

（一）本年度技防建設任務完成后，各高校應先進行自我評估，并于20**年**月**日前向我委提出評估申請。

（二）我委將根據(jù)高校提出的評估申請，組織專家對各高校的建設情況進行評估。評估時，將對強制性項目和學生宿舍區(qū)“四道防線”的建設情況進行回訪檢查，并將以上兩個項目的完成情況作為20**年繼續(xù)給予專項資助的前提條件。

（三）20**年我委將繼續(xù)安排專項經(jīng)費推動安全技術防范系統(tǒng)建設工作，專項經(jīng)費主要用于高校安全技術防范系統(tǒng)建設的追加投入或安全技術防范設施設備的日常維護。

第7篇：建設安全評估范文

財政部要求各級財政部門按照補貼政策有關規(guī)定，結合本地實際情況，科學制定補貼方案，盡快落實補貼兌付工作，力爭春耕前將新增補貼資金兌付到種糧農(nóng)民手中，支持春耕備耕，促進糧食生產(chǎn)。

加上此前撥付各省的835億元，截至目前，今年財政部已累計撥付農(nóng)資綜合補貼資金1078億元，比2011年增長近30%。

全國糧食工作會議召開

記者從國家糧食局獲悉，具有穩(wěn)定及調(diào)控糧價意義的“全國糧食調(diào)控與統(tǒng)計工作會議”于3月28日、29日在上海召開。

國家糧食局調(diào)控司人士表示，會議為接下來本年度全國糧食調(diào)控工作定出主基調(diào)，并對2012年糧食供求和購銷作出研究、部署。今年我國糧食調(diào)控政策傾向于糧食的收儲和購銷活動，同時在收購、調(diào)控等方面給予支持，積極扶持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵更多有實力的民營糧企參與。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全風險評估實驗室對外掛牌

3月23日，農(nóng)業(yè)部在京召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室建設啟動會，向首批65家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室進行授牌，全面啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室建設工作，標志著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估工作邁出了重要一步。

會議指出，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施風險評估是國際通行做法，是法律賦予農(nóng)業(yè)部門的一項重要職能。會議要求將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風險評估監(jiān)測計劃，全面摸清危害因子的品種、范圍和危害程度。要依托風險評估結果主動做好熱點問題解讀和科普宣傳，加強生產(chǎn)指導和消費引導，增強公眾消費信心，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學管理、明白生產(chǎn)、放心消費。

河南擬建6000萬畝“噸糧田”

第8篇：建設安全評估范文

關鍵詞：檔案信息化；發(fā)外加工；風險識別；風險評估；風險預防

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0326-02

0引言

隨著時代的進步與社會發(fā)展的需要，信息化建設與服務在全世界各個領域里顯得越來越重要。近年來，在我國政府全面實施信息化強國發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，作為國家信息化建設重要組成部分之一的檔案信息化建設如火如荼。在國家檔案局《全國檔案信息化建設實施綱要》、城鄉(xiāng)建設部《關于積極防御地震等自然災害充分發(fā)揮城市建設檔案作用的通知》等文件的要求下，開拓全新的數(shù)字化檔案信息服務模式，推進“數(shù)字檔案館”建設和館藏檔案的數(shù)字化成為檔案館一項重要的檔案信息化建設工作。檔案館通過開展檔案信息咨詢利用，參與政府信息依申請公開服務，研究開發(fā)檔案信息管理軟件，建立高速掃描系統(tǒng)加快館藏檔案數(shù)字化的進程，實現(xiàn)館藏重要全宗紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化，變“死”檔案為“活”信息，使提供檔案服務工作邁向新的高度，并在館內(nèi)建設數(shù)字化綜合應用平臺的信息化建設模式在全國得到鼓勵和推廣。

在這場信息化建設的大潮中，限于檔案館的人員、資金、專業(yè)技術等原因，檔案信息化工作逐漸走向發(fā)外加工的途徑完成。然而人們越來越多地意識到，檔案信息化建設不僅涉及大量技術問題，而且也涉及許多過去從未碰到過的管理問題，信息化建設的風險問題逐漸顯露。根據(jù)Stundish Griup對《財富》500強企業(yè)的信息化項目連續(xù)6年的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有26%的信息化項目完全成功，而28%的項目則完全失敗，其余46%的項目則超過了預算或工期。可見信息化項目是一項高風險的系統(tǒng)工程，要確保檔案信息化建設的成功，就必須強化檔案信息化建設的風險管理。

1風險管理的再認識

風險管理包括兩層涵義：一是風險管理強調(diào)對目標的主動控制，對過程，特別是項目發(fā)外加工過程中遇到的風險和干擾因素進行有效預防，從而減少損失。二是風險管理追求的目標是將積極因素的概率及其產(chǎn)生的影響最大化和使消極因素的概率及其產(chǎn)生的影響最小化。

經(jīng)過多年的努力，檔案信息化建設取得了顯著成就，但也存在一些問題，如一些檔案部門片面追求館藏數(shù)字化的數(shù)量，“重開發(fā)，輕利用”；大部分地區(qū)檔案館信息化工作停留在目錄錄入、紙質(zhì)檔案掃描上，過于“表層化”；各地信息化建設時標準不一，大量信息資源無法實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通、數(shù)據(jù)共享，出現(xiàn)信息化建設的“孤島”；一些發(fā)外加工過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)或實物損失等等，不一而足。究其原因，不外乎是對檔案信息化建設中的風險認識不足，從而導致上述情況發(fā)生。

檔案信息化發(fā)外加工的風險評估與預防重點是要加強風險管理的三大過程管理：風險識別、風險評估、風險預防。

2檔案信息化發(fā)外加工的風險評估

風險評估是風險應對的前提，是對識別出的風險進行測量，給定某一風險概率。它是通過對風險分析工具、技術以及風險表現(xiàn)類別的掌握，對風險的影響、損失和級別加以分析，從而得出的一個結論。簡言之，風險評估就是風險量化，通過比較大小，來決定需要采取的應對及預防措施。

筆者認為，檔案信息化發(fā)外加工的風險評估可以從以下幾個方面入手：

2.1 構建檔案信息化發(fā)外加工項目的風險要素表，也就是將識別出來的風險因素表格化。發(fā)外加工項目管理中，發(fā)包方要對承包方進行資質(zhì)認定，在專業(yè)技術程度方面要求從業(yè)人員應具有較深的專業(yè)知識、較強的信息安全意識，具有收集、處理、傳播信息的能力，熟練掌握現(xiàn)代信息技術的能力以及管理知識的能力。項目負責人則需要具備綜合素質(zhì)，除了掌握豐富的理論知識外，還應具有較強的實際操作技能，如檔案立卷、整理、編目、鑒定、著錄、標引、保護以及現(xiàn)代管理手段等。另外還需要簽訂保密協(xié)議、設立信息安全專員等。

檔案信息化工作人員基本素質(zhì)的培養(yǎng)，是一項艱巨而緊迫的任務。為此，既需要檔案部門的高度重視和統(tǒng)籌規(guī)劃，更需要檔案工作人員的高度自覺和勤奮鉆研，單位本身還需要定期開展技術培訓，使檔案人員基本素質(zhì)能夠得到迅速的提高。

2.2 確定各種風險發(fā)生的概率值，可以用1到10分的等級來進行評定。

2.3 評價風險程度，對檔案信息化發(fā)外加工管理中可能遇到的各種風險進行定量分析，確定對應風險后果。例如，①信息外泄（可以限制工作人員不得攜帶儲存工具，使用內(nèi)部網(wǎng)絡等）。②檔案的完整性（要求信息化加工交接時核對好檔案的數(shù)量及完整性）。③檔案的損壞度（要求保持檔案的原貌，不能涂改損壞，規(guī)定如損壞即賠償）。④定制合同（以法律手段對發(fā)外加工進行調(diào)整與制約）。

2.4 將風險進行綜合評估，劃分為若干個風險等級。風險等級越高，表示風險越大，需要檔案部門或責任組織管理者制定相應的預防措施來應對。

3檔案信息化發(fā)外加工的風險預防

風險預防就是針對風險評估的結果，采取相對應的措施去防止發(fā)生風險，其目的就是抓住風險，回避威脅。具體可以進行如下的預防措施：

3.1 實行分等級風險管理措施首先，可以根據(jù)風險評估結果，按照已區(qū)分的不同級別的風險，確定風險管理的優(yōu)先級及可接受級別的等級。其次，在劃分風險等級管理優(yōu)先級的基礎上，為第一級的風險要素規(guī)定風險管理要求，每一對應的風險等級必須由相應級別的組織成員進行干預和監(jiān)控。

3.2 加強培訓，針對不同的級別，不同的項目管理監(jiān)控工作人員、業(yè)務人員、管理人員、領導者進行不同的培訓，提高他們對檔案信息化工作和規(guī)避信息化發(fā)外加工風險的認識水平，促進檔案部門管理的創(chuàng)新與進步。

3.3 采用逐步更新、持續(xù)改進的技術措施技術的應用上首先要考慮產(chǎn)品的成熟性、穩(wěn)定性、應用的廣泛性及與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容性，而不能盲目的追求新技術。在設備的選擇上，要建立起適合檔案信息化建設需要的選型標準，從設備的可用性、可靠性、可維護性、風險性、成本等多種指標進行綜合評估，選擇最適合的設備。

3.4 法定合同及責任約定檔案是黨和國家的寶貴財富，檔案人員必須切實保護好、保管好，嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關保密制度。檔案信息發(fā)外工應擬定具體的合同文本，約定詳盡的內(nèi)容，項目的驗收標準一經(jīng)確認，任何人不能隨意更改。建立風險賠償保證金管理辦法，并定期做好設備的維護、軟件及硬件的升級。

為了改善目前的現(xiàn)狀，檔案部門應重視檔案信息化發(fā)外加工安全保障政策和標準的建設，抓住國家推廣信息安全風險評估的機會，制定檔案信息化發(fā)外加工安全保障風險評估和其他安全相關標準。由于對檔案信息化發(fā)外加工風險評估是以安全保障要求為目的的，所以只要進行風險評估就可以糾正信息保護和保障的混淆，并確認是否達到相應的保障要求。風險評估還要求貫穿信息管理系統(tǒng)的整個生命周期，即在信息管理系統(tǒng)的分析、設計、實現(xiàn)和運行維護的整個生命周期內(nèi)．都將進行定期或不定期的風險評估，也體現(xiàn)信息安全保障的動態(tài)安全和主動防御。風險評估過程中，要有相應的安全策略，按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求。對承包方的每一位員工也應有相應的安全職責，這樣也提高了員工的安全意識。檔案信息化發(fā)外加工安全保障的相關各方，可分別進行自評估、認證評估和監(jiān)督評估。這樣可以徹底改變目前我國檔案信息化發(fā)外加工風險安全保障缺乏評估體系的現(xiàn)狀。

參考文獻：

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[4]朱瑞晶，王璐娜.檔案信息化建設的管理與改進[J].中國新技術新產(chǎn)品，2009，（06）.

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[7]孟根其其格.檔案信息化問題淺談[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2005，（11）.

第9篇：建設安全評估范文

第二條本辦法所稱雷電災害風險評估是指以實現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的，運用科學的原理和方法，對系統(tǒng)可能遭受雷擊概率及雷擊產(chǎn)生后果的嚴重程度進行分析計算，提出相應技術防范措施。

雷電災害風險評估可分為預評估、方案評估與現(xiàn)狀評估三種。

第三條市氣象主管機構負責全市雷電災害風險評估的監(jiān)督管理工作。市、縣氣象主管機構負責本轄區(qū)內(nèi)雷電災害風險評估的監(jiān)督管理工作。未設氣象主管機構的縣（區(qū)），由上一級氣象主管機構負責雷電災害風險評估的監(jiān)督管理工作。市、縣氣象主管機構的主要職責是：

（一）負責編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災害防御規(guī)劃并監(jiān)督實施；

（二）負責對承擔雷電災害風險評估工作機構的監(jiān)督；

（三）負責對各建設工程項目單位及設計單位執(zhí)行雷電災害風險評估情況的檢查、監(jiān)督；

（四）負責對違反雷電災害風險評估法律法規(guī)的單位和個人進行依法查處。

第四條各級發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全監(jiān)管、城市管理等行政主管部門應當按照各自的職責，協(xié)同氣象主管機構做好雷電災害風險評估監(jiān)督管理工作。

第五條以下新建、擴建和改建工程項目應進行雷電災害風險評估：

（一）重點建設項目、大型工程建設項目；

（二）各類化工廠、易燃倉儲、輸送貯存油（氣）、炸藥、火藥、起爆藥等生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的易燃易爆場所；

（三）供水、供氣、供電、供熱等民生工程。

（四）各類體育場館、影劇院、大型商場超市、賓館、醫(yī)院、學校、汽車站、火車站等人員集中公共場所。

（五）各類發(fā)射塔、高聳觀光塔、高層建筑、國家級和省級重點文物保護建筑、圖書館、博物館、文物庫房、通訊樞紐、碼頭泊位等特殊工程。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行雷電災害風險評估的其他場所和設施。

第六條凡屬本辦法第五條所列舉的建設工程項目，建設單位（項目業(yè)主）在項目可行性研究階段，應同步做好雷電災害風險評估；設計單位應當把《雷電災害風險評估報告》列入施工圖的設計依據(jù)，同時，根據(jù)報告要求、防雷技術規(guī)范和標準進行防雷裝置設計。

第七條對于已投入使用的易燃易爆場所及化工等企業(yè)，在按照有關法律、法規(guī)要求定期進行安全評價時，需將雷電災害風險評估作為一項重要參考依據(jù)。

第八條凡屬本辦法第五條所列建設工程項目，建設單位（項目業(yè)主）在項目可行性研究階段或初步設計時應同步做好雷電災害風險評估工作。辦理程序如下：

（一）氣象主管機構接受建設單位（項目業(yè)主）填報的“建設工程項目雷電災害風險評估表”。

（二）市、縣氣象主管機構根據(jù)建設工程項目類型、類別在3個工作日內(nèi)作出該項目是否需要進行雷電災害風險評估的書面意見。

（三）需要進行雷電災害風險評估的項目，由建設單位（項目業(yè)主）與雷電災害風險評估工作承擔機構簽訂有關合同。

（四）雷電災害風險評估結果由建設單位（項目業(yè)主）報市、縣氣象主管機構備案。

第九條雷電災害風險評估應由法律法規(guī)規(guī)定的法定技術機構實施；承擔項目工程雷電災害風險評估工作的機構，應依法取得市級以上氣象主管機構的許可。

第十條雷電災害風險評估人員必須具備相應的專業(yè)技術知識和能力，并具有防雷專業(yè)技術人員資格證。

第十一條承擔雷電災害風險評估工作的機構，應嚴格執(zhí)行建設工程雷電災害風險評估技術規(guī)范等相關標準，并對評估結論負責。

第十二條經(jīng)防雷主管部門審查和認可后的雷電災害風險評估方案作為防雷工程設計和施工的依據(jù)之一，不得任意更改；施工過程中如發(fā)現(xiàn)實際情況與評估時所提交的資料不符，應補充必要的資料，重新評估。

第十三條各建設和設計單位應主動配合氣象主管機構做好雷電災害風險評估工作，自覺接受氣象主管機構的監(jiān)督、檢查。

第十四條有下列行為之一的，由市、縣氣象主管機構依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）建設項目未使用雷電災害風險評估結論擅自設計、施工的；

（二）涂改、偽造建設項目雷電災害風險評估報告的；