不動(dòng)產(chǎn)檔案管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的不動(dòng)產(chǎn)檔案管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理范文

不動(dòng)產(chǎn)主要包含的是依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)，如土地、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)等土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。對(duì)個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)登記，并對(duì)登記的檔案進(jìn)行有效的管理，有助于人們及時(shí)發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，從而可以不斷完善相關(guān)的管理制度，進(jìn)一步保障人們的切身利益。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的主要作用分析

1.是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)狀況的有效證明文件

現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)法律社會(huì)，任何事情都需要遵守法律規(guī)范。人們的法律意識(shí)也逐步增強(qiáng)。近些年來(lái)，人們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的了解越來(lái)越多。而不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)具有比較強(qiáng)的排他效力，因而只要是涉及到物權(quán)相關(guān)的法律，都必須遵循“在同一特定不動(dòng)產(chǎn)上不能有相互排斥的多個(gè)物權(quán)同時(shí)存在”的原則，這也是不動(dòng)產(chǎn)登記中需要注意的一點(diǎn)。首先，我們需要肯定的一點(diǎn)是，不動(dòng)產(chǎn)檔案登記是通過(guò)國(guó)家行為表現(xiàn)出來(lái)的結(jié)果和最高的證據(jù)效力，這也為后續(xù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人查詢(xún)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)信息奠定了條件。現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常存在很多的與不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)的糾紛，這些糾紛問(wèn)題的最大根源就是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的歸屬。而這些可以通過(guò)之前的檔案登記進(jìn)行有效地核查，從而便于糾紛為的解決。不動(dòng)產(chǎn)登記相較于現(xiàn)階段的不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)，人們往往更加傾向于不動(dòng)產(chǎn)登記。當(dāng)二者的信息顯示不一致時(shí)，人們會(huì)通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記來(lái)驗(yàn)證信息。由此可以看出，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案逐漸成為了人們默認(rèn)的重要的證明文件。

2.不動(dòng)產(chǎn)檔案是全部檔案的主要構(gòu)成部分之一

在我國(guó)的檔案管理部門(mén)，涉及到的檔案種類(lèi)各種各樣。但是不同類(lèi)別的檔案由于各方面的要求不同、功能不同，在管理的時(shí)候也會(huì)不同。建筑行業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)房屋不動(dòng)產(chǎn)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入。二十一世紀(jì)以來(lái)，房?jī)r(jià)的快速上漲，使得很多的人加入到炒房大軍中。而這就涉及到了物權(quán)的一個(gè)問(wèn)題。市場(chǎng)上的房產(chǎn)交易過(guò)于頻繁，與此相關(guān)的安全問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，引起了人們的廣泛關(guān)注。在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不僅可以豐富檔案的內(nèi)容、改善檔案的館藏結(jié)構(gòu)，還可以提高社會(huì)的檔案意識(shí)，從而擴(kuò)大檔案工作的影響力。不動(dòng)產(chǎn)檔案登記成為了檔案登記管理中的重要組成部分，同時(shí)也為其他的檔案管理奠定基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記的難點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的措施分析

在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，需要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律程序，按照既定的流程，登記必要的信息，從而實(shí)現(xiàn)檔案信息的有效管理。但是在實(shí)際進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，通常因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)自身的原因，加之上一些人為因素的干擾，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記工作的開(kāi)展遭受阻礙。

1.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的交接問(wèn)題和對(duì)應(yīng)措施分析

在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理時(shí)，需要全面記錄與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的信息。我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記通常都是由專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)。但是由于一些制度的問(wèn)題，如果出現(xiàn)崗位工作人員調(diào)離崗位或者因?yàn)槠渌膯?wèn)題，會(huì)導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記管理檔案在移交、備案和承接檔案過(guò)程或者環(huán)節(jié)出現(xiàn)檔案遺漏、混亂無(wú)序的狀態(tài)。在后續(xù)的查閱過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，甚至引?l一系列的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)糾紛。因此，相關(guān)部門(mén)針對(duì)這一問(wèn)題，也陸續(xù)制定了相關(guān)的措施。首先，為了進(jìn)一步完善檔案登記管理體系，要結(jié)合管理的實(shí)際需求制定完善的檔案移交、查閱和備案制度，從多方面考慮不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。杜絕因?yàn)闄n案工作人員的工作移交而帶來(lái)不必要的麻煩。其次，針對(duì)不同類(lèi)別的不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行整合，區(qū)別對(duì)待，有序地進(jìn)行區(qū)分，并設(shè)定相應(yīng)的管理位置。在檔案登記管理系統(tǒng)中進(jìn)行有效的劃分，幫助人們對(duì)不同類(lèi)別的不動(dòng)登記進(jìn)行區(qū)分。最后，有效的利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，充分實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息的整合，以現(xiàn)代化的管理手段來(lái)登記不動(dòng)產(chǎn)，逐步提高日常的工作效率。

2.不動(dòng)產(chǎn)登記的范圍廣、存儲(chǔ)空間小等問(wèn)題及對(duì)應(yīng)措施分析

由于不動(dòng)產(chǎn)涉及到的問(wèn)題比較多，在登記檔案時(shí)也有很多需要注意的地方。事無(wú)巨細(xì)，每個(gè)小細(xì)節(jié)都需要登記到位。這也對(duì)檔案工作人員的工作提出了更高的要求。早期沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)下的不動(dòng)產(chǎn)登記，檔案的存儲(chǔ)空間極小，不利于保障不動(dòng)產(chǎn)所有者的相關(guān)權(quán)益。信息時(shí)代在發(fā)展，因而不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)登記制度也要不斷地更新。首先，建立專(zhuān)門(mén)性的不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案系統(tǒng)，電子檔案系統(tǒng)涵蓋的內(nèi)容涉及不動(dòng)產(chǎn)的各個(gè)方面信息。相關(guān)工作人員可以根據(jù)電子系統(tǒng)的信息對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行有效地管理，提高整體的管理水平，也強(qiáng)化了檔案管理的功能。此外，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)檔案工作人員的技能化培訓(xùn)，包括基本的技能操作，逐步提升其整體的綜合素質(zhì)，從而更好地為廣大民眾服務(wù)。

第2篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理范文

【Key words】Concept；Registration of real estate archives information resource；Characteristics；Management

1. 概念

（1）不動(dòng)產(chǎn)包括土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查、登記、轉(zhuǎn)移、變更等工作中形成的真實(shí)記錄。

（2）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的基本組成包括：不動(dòng)產(chǎn)登記檔案、不動(dòng)產(chǎn)登記簿和在不動(dòng)產(chǎn)登記行為中產(chǎn)生的相關(guān)資料。

（3）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為稱(chēng)之為不動(dòng)產(chǎn)登記。

（4）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的完整性、準(zhǔn)確性、安全性，是審查和確定產(chǎn)權(quán)、保障所有權(quán)人合法權(quán)益的必要條件，也是進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)必備的基礎(chǔ)材料，它是體現(xiàn)一個(gè)城市管理和房地產(chǎn)管理水平的標(biāo)志，也是城市房屋和土地現(xiàn)狀的縮影。

（5）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的重要作用：無(wú)論是在國(guó)土資源保護(hù)、地籍調(diào)查、住房保障、法院訴訟、國(guó)家稅收，還是在戶(hù)籍管理、個(gè)人信用等管理等領(lǐng)域都起著不可替代的作用。

2. 特點(diǎn)

2.1憑證性。

（1）專(zhuān)業(yè)性要求高。如房屋面積的丈量、土地界限的認(rèn)定、房地產(chǎn)平面圖的測(cè)繪等，都必須由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的部門(mén)出具報(bào)告。

（2）提供可靠的法律依據(jù)。在實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保障時(shí)，記錄和管理都是唯一能夠合法證明權(quán)利人與房屋土地之間權(quán)利關(guān)系的原始憑證。

2.2多樣性。 構(gòu)成多樣，涵蓋了不動(dòng)產(chǎn)登記的所有形式，由土地、房屋、草原、林地、海域等五大方面構(gòu)成。形式復(fù)雜，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合（紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合），原始檔案資料以紙質(zhì)為主，現(xiàn)代電子檔案以圖像文件為主。信息多樣，既含有與地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)，也包括權(quán)利屬性、自然狀況等基本信息，可稱(chēng)得上空間地理信息與屬性綜合信息相融合。

2.3連續(xù)性。 房屋土地登記與老百姓日常生活息息相關(guān)，現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，也促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易劇增。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案體現(xiàn)了房產(chǎn)全部：從土地的劃撥、流轉(zhuǎn)，房屋的買(mǎi)賣(mài)、過(guò)戶(hù)、繼承，房屋的司法拍賣(mài)，一宗土地、一處房產(chǎn)，反映了房屋產(chǎn)權(quán)的真實(shí)情況。在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移頻繁更替，甚至存在過(guò)戶(hù)辦理尚未完成而下一次的買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)移已促成。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息存在動(dòng)態(tài)常規(guī)性和連續(xù)必然性。

2.4增量性。 由于交易頻繁，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量不斷增加，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案不斷擴(kuò)容。所以不動(dòng)產(chǎn)登記檔案既要永久保存又必須要求高質(zhì)量的保存條件。 以上幾點(diǎn)決定了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式要有專(zhuān)業(yè)性，復(fù)雜多樣性，管理模式要適應(yīng)于連續(xù)性，保障高質(zhì)量永久保存的管理。

3. 管理模式

2015年3月1日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在全國(guó)展開(kāi)?！段餀?quán)法》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)是不動(dòng)產(chǎn)登記簿?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動(dòng)產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建?？梢?jiàn)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作的原始依據(jù)是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，也是不動(dòng)產(chǎn)登記工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式的確定和建立非常重要。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案基本構(gòu)成：電子檔案和紙質(zhì)檔案，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式包括兩個(gè)方面：虛擬管理與物理管理。

3.1虛擬管理模式，是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息資源中電子檔案信息資源的管理。虛擬管理必須符合對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)的要求：建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規(guī)互通共享，消除孤立信息；推動(dòng)建立依法公開(kāi)查詢(xún)系統(tǒng)，保證交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)匯集管理行政區(qū)劃內(nèi)的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息數(shù)據(jù)資源，成為登記檔案數(shù)據(jù)中心，建立統(tǒng)一查詢(xún)系統(tǒng)，并按管理層次和登記類(lèi)別設(shè)置查詢(xún)權(quán)限、對(duì)外查詢(xún)服務(wù)，維護(hù)交易安全，保障個(gè)人隱私，確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整和安全。

3.2物理管理模式：主要指紙質(zhì)檔案、權(quán)籍圖冊(cè)的管理。就目前全國(guó)各省市不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的現(xiàn)狀，面對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理問(wèn)題，如館藏檔案、管理水平、庫(kù)房條件、規(guī)模、人員狀況等諸多情況，要采取不同的管理模式，符合檔案管理的基本原則，要因地制宜，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，維護(hù)檔案的完整與安全，便于社會(huì)使用。專(zhuān)業(yè)性程度較高，分為高度集中式和相對(duì)集中式兩種模式。

（1）高度集中式。 確保檔案保管條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行政區(qū)劃內(nèi)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果和原始資料進(jìn)行集中存放與保管。 高度集中式管理模式的優(yōu)點(diǎn)：檔案的完整與安全，同時(shí)要求高標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫(kù)房。目前無(wú)錫房地產(chǎn)檔案館藏房產(chǎn)檔案約為240萬(wàn)卷，庫(kù)房面積約為1500平方米，密集架總?cè)萘考s為1600立方米，庫(kù)房壓力不小。要豐富館藏，也要優(yōu)化館藏。如果采用高度集中式，需要科學(xué)合理建設(shè)庫(kù)房甚至新建庫(kù)房，相關(guān)方案的制定、審批、動(dòng)工建設(shè)等手續(xù)需要一定的周期性，相關(guān)資金、人員也要及時(shí)到位。

（2）相對(duì)集中式。 比如房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)土地、海域登記檔案相關(guān)聯(lián)，可通過(guò)二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)。 相對(duì)集中式的管理模式，可在現(xiàn)有庫(kù)房管理?xiàng)l件基礎(chǔ)上進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，可以在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的實(shí)踐中尋找其適用性。缺點(diǎn)是庫(kù)房管理存在局限性，僅就某一類(lèi)型的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行管理，分散的庫(kù)房存在一定的安全隱患，易出紕漏，甚至造成檔案資料遺漏、遺失。

4. 措施

兩種管理模式都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、一體化、實(shí)用化和科學(xué)化原則，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代庫(kù)房，從而達(dá)到管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

（1）建立各項(xiàng)管理制度，包括歸檔、鑒定與銷(xiāo)毀、庫(kù)房管理等，規(guī)范檔案管理；

第3篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理范文

[關(guān)鍵詞]不動(dòng)產(chǎn) 登記工作 管理基礎(chǔ)平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)：F750 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）17-0134-01

由于不動(dòng)產(chǎn)登記工作分散在多個(gè)政府部門(mén)，各個(gè)政府部門(mén)獨(dú)立地對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行管理，這就在一定程度上阻礙了不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享工作的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)正加緊研究不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理平臺(tái)建設(shè)研究工作，該工作對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而巨大的影響，有效地促進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)信息登記管理工作的發(fā)展。

1.平臺(tái)建設(shè)思路

1.1 頂層設(shè)計(jì)

在充分調(diào)研和研究分析已有的不動(dòng)產(chǎn)（土地、房屋等）調(diào)查、登記簿冊(cè)、圖件成果、軟件系統(tǒng)、和數(shù)據(jù)庫(kù)成果的基礎(chǔ)上，以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，通過(guò)梳理土地、房屋、相關(guān)權(quán)利登記業(yè)務(wù)流程，結(jié)合土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的管理需求，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)行；通過(guò)制定不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合、建庫(kù)、交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，基本形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全市、時(shí)序清晰、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、實(shí)時(shí)更新的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資源體系；實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與審批和交易信息網(wǎng)上實(shí)時(shí)互通共享；實(shí)現(xiàn)向同級(jí)公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)共享的信息完備、準(zhǔn)確、可靠；最終實(shí)現(xiàn)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)從分散登記到統(tǒng)一登記的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的全面、統(tǒng)一的監(jiān)管，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

1.2 開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作

按照中央和省政府的相關(guān)工作部署，為全面完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，在對(duì)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》充分理解的基礎(chǔ)上，遵循《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以建設(shè)實(shí)用性、規(guī)范性的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)信息的統(tǒng)一確權(quán)登記。目前關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)整合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要集中在不動(dòng)產(chǎn)登記局。存在著土地檔案數(shù)據(jù)未電子化、房產(chǎn)數(shù)據(jù)無(wú)矢量坐標(biāo)、土地登記數(shù)據(jù)無(wú)固定坐標(biāo)基準(zhǔn)等諸多問(wèn)題。要求不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作實(shí)現(xiàn)：統(tǒng)一整合標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)方案；加強(qiáng)整合力度，深挖數(shù)據(jù)價(jià)值；加強(qiáng)檢查力度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；數(shù)據(jù)的繼承性與可持續(xù)性。

不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)整體流程如下圖1所示：

2.不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)

2.1 基礎(chǔ)平臺(tái)的總體框架

以國(guó)家級(jí)《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)》總體框架為指導(dǎo)，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交整合服務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資源、應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一配置、集中管理與調(diào)度，提供服務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交整合和不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)的建設(shè)將采用Oracle、ArcGIS等成熟可靠的軟件產(chǎn)品，基于面向服務(wù)的體系架構(gòu)（SOA）進(jìn)行設(shè)計(jì)，運(yùn)用優(yōu)秀的企業(yè)級(jí)軟件開(kāi)發(fā)框架開(kāi)發(fā)建立系統(tǒng)應(yīng)用框架。采用C/S與B/S結(jié)合的多層架構(gòu)進(jìn)行組織，確保系統(tǒng)的優(yōu)越性。總體框架如下圖2：

2.2 部署模式

采用大集中的部署模式，即不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)均部署在不動(dòng)產(chǎn)登記局，系統(tǒng)在部署上采用網(wǎng)絡(luò)分布的B/S運(yùn)行模式通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理和不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)共享，縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)連接到市級(jí)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理、信息共享查詢(xún)等工作。在不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，提供不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的共享、查詢(xún)分析服務(wù)，為房產(chǎn)等相關(guān)審批交易部門(mén)提供數(shù)據(jù)推送共享服務(wù)。系統(tǒng)通過(guò)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)上報(bào)省級(jí)平臺(tái)。通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，提供公開(kāi)查詢(xún)功能，為社會(huì)公眾提供公開(kāi)查詢(xún)服務(wù)（見(jiàn)圖3）。

2.3 登記發(fā)證系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

2.3.1不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查及應(yīng)用管理系統(tǒng)

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有不動(dòng)產(chǎn)登記管理所需要的空間信息、屬性信息等各類(lèi)數(shù)據(jù)管理，支持不動(dòng)產(chǎn)單元圖形處理、數(shù)據(jù)分類(lèi)查詢(xún)等功能，為不動(dòng)產(chǎn)登記提供數(shù)據(jù)支撐。提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的后臺(tái)管理功能，包括：權(quán)限管理、流程管理、圖形配置管理、統(tǒng)計(jì)分析配置管理及數(shù)據(jù)共享服務(wù)管理等。

2.3.2不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證及檔案管理系統(tǒng)

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、繕證、繳費(fèi)發(fā)證、歸檔全流程的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)電子檔案的有效整合、檔案數(shù)據(jù)安全的有效管理、檔案信息的高效共享利用。

2.3.3不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)是按照特定策略組織存儲(chǔ)的覆蓋不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息相關(guān)的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、圖片等各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一組織、存儲(chǔ)、管理、維護(hù)和更新，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的檢查入庫(kù)、組織管理、查詢(xún)檢索、導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)分發(fā)、專(zhuān)題制作、更新維護(hù)、日志管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警等要求。

2.3.4不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享查詢(xún)分析系統(tǒng)

面向國(guó)土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等交易審批部門(mén)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記-審批-交易信息實(shí)時(shí)互通共享。同時(shí)系統(tǒng)面向公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享服務(wù)，滿(mǎn)足這些部門(mén)日常管理工作對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查驗(yàn)需求。

3. 結(jié)語(yǔ)

新的發(fā)展形勢(shì)下做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)研究工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，為此，廣大平臺(tái)研發(fā)人員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，善于總結(jié)借鑒優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中秉持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木瘢瑥亩龠M(jìn)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的長(zhǎng)足進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]何歡樂(lè)，姜棟，張鵬.切實(shí)推進(jìn)中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的新思路――解決分散登記問(wèn)題的過(guò)渡期方案[J].中國(guó)土地科學(xué).2013（07）

第4篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理范文

【關(guān)鍵詞】城市；房屋；拆遷；產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)

全國(guó)城市房屋拆遷產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)工作有的城市尚未開(kāi)展或已開(kāi)展，進(jìn)展不一，普遍存在“重拆遷輕注銷(xiāo)”，管理滯后情況，權(quán)屬證書(shū)流失、銷(xiāo)毀或散存于拆遷實(shí)施單位、項(xiàng)目單位、街道辦事處、征收辦等部門(mén)。造成根源：普遍重產(chǎn)權(quán)初始轉(zhuǎn)移登記，輕產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記。一些不法分子乘相關(guān)部門(mén)銜接不到位、鉆管理漏洞，進(jìn)行權(quán)屬證書(shū)造假、詐取民財(cái)或拆遷補(bǔ)償款，造成經(jīng)濟(jì)損失。拆遷不注銷(xiāo)、使登記機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)實(shí)物檔案和電子信息檔案不能及時(shí)清理、占用信息庫(kù)存空間、影響信息速度，給產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理帶來(lái)負(fù)面不利影響。更影響執(zhí)行國(guó)家限購(gòu)政策、稅收政策、司法協(xié)助中產(chǎn)權(quán)查詢(xún)、摸清產(chǎn)權(quán)套數(shù)工作。管理滯后使拆遷戶(hù)開(kāi)限購(gòu)證明和繳納契稅時(shí)經(jīng)常怨聲不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定。

在《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》已實(shí)施，《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》醞釀2014年6月出臺(tái)之際，本人就城市拆遷滅失房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記問(wèn)題，談?wù)剛€(gè)人淺見(jiàn)，供同行參考。

一、辦理注銷(xiāo)登記法律依據(jù)

1、2007年10月1日實(shí)施《物權(quán)法》第6 條：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。第9條不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的消滅經(jīng)依法登記生效，未經(jīng)登記不發(fā)生效力。但法律另有規(guī)定的除外。第14 條不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模杂涊d于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。第30 條因合法拆除房屋事實(shí)行為消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。第150 條建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。第155 條已登記宅基地使用權(quán)消滅的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。

2、《房屋登記辦法》第12條房屋滅失可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)。第19條所有權(quán)注銷(xiāo)登記登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看。第38條所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自房屋滅失事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)所有權(quán)注銷(xiāo)登記。第40條經(jīng)登記的所有權(quán)消滅后原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民政府生效的征收決定辦理注銷(xiāo)登記，注銷(xiāo)事宜記載于登記簿，原所有權(quán)證收回或公告作廢。

3、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》第8條規(guī)定滅籍屬歸檔范圍。第16 條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀一致。

因此，產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記工作是法律賦予登記機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，是產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作之一，對(duì)拆遷滅失的房屋不辦理產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)和滅籍管理，屬行政不作為，管理不到位，浪費(fèi)國(guó)家信息資源，長(zhǎng)期漠視，會(huì)給社會(huì)造成負(fù)面負(fù)擔(dān)。

二、辦理拆遷滅失房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)存在問(wèn)題

1、申請(qǐng)問(wèn)題。

城市建設(shè)拆遷房屋一般通過(guò)產(chǎn)權(quán)交換和貨幣拆遷兩種主要形式完成。類(lèi)似特定對(duì)象間拆遷人與產(chǎn)權(quán)人在某段時(shí)間內(nèi)的強(qiáng)制交易，不同意將強(qiáng)制拆遷，該行為屬房地產(chǎn)交易。理論上雙方應(yīng)錢(qián)房?jī)汕骞餐暾?qǐng)登記后拆除房屋。房屋登記辦法規(guī)定由所有權(quán)人申請(qǐng)，但在沒(méi)有制約措施情況下，易出現(xiàn)一拆了之，無(wú)人主動(dòng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)，有拆無(wú)銷(xiāo)。歷史遺留的開(kāi)發(fā)公司拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)更是陳年老賬，甚至問(wèn)津無(wú)路。

2、不申請(qǐng)注銷(xiāo)怎么辦、如何制約問(wèn)題。

登記機(jī)構(gòu)與拆遷、土地、稅收等部門(mén)協(xié)調(diào)，做到如要辦理新的登記先清理解決拆遷范圍產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記，防患“前未注銷(xiāo)清，后不注銷(xiāo)亂”的惡性循環(huán)。

對(duì)事實(shí)已拆遷、多年未注銷(xiāo)導(dǎo)致的遺留問(wèn)題采取老的老辦法解決，即登記機(jī)構(gòu)到拆遷主管部門(mén)核復(fù)拆遷檔案直接注銷(xiāo)。

對(duì)城市建設(shè)中新的拆遷征收項(xiàng)目采取不辦產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)，拆遷主管部門(mén)不予項(xiàng)目拆遷驗(yàn)收，土地部門(mén)不予頒發(fā)土地證，登記機(jī)構(gòu)不予辦理預(yù)售許可，稅務(wù)部門(mén)要憑注銷(xiāo)證明落實(shí)拆遷房與新房差價(jià)收稅。

3、權(quán)屬證書(shū)問(wèn)題。

第一種方法權(quán)屬證書(shū)由登記機(jī)構(gòu)收回存檔。

第二種方法證書(shū)由拆遷人收回，交登記機(jī)構(gòu)注記拆遷滅失信息后發(fā)給拆遷人持有，作為拆除補(bǔ)償依據(jù)。

第三種方法公告作廢，證書(shū)原件流于社會(huì)。

三、江蘇部分城市辦理拆遷滅失房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)做法

1、南京： 2006 年南京市房產(chǎn)管理局下發(fā)了《關(guān)于做好拆遷后房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記工作的通知》，采取由拆遷人在簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)收回權(quán)屬證書(shū)，房屋拆除后由拆遷人單方申請(qǐng)，由檔案館直接注銷(xiāo)、頒發(fā)注銷(xiāo)憑證做法。

（1）拆遷人在申請(qǐng)“拆遷項(xiàng)目報(bào)結(jié)”前，到產(chǎn)權(quán)檔案館辦理所拆除房屋注銷(xiāo)登記手續(xù)，需提交房屋權(quán)屬書(shū)原件及申請(qǐng)房屋注銷(xiāo)登記權(quán)證清冊(cè)一式三份。

（2）產(chǎn)權(quán)檔案館在核準(zhǔn)拆除房屋注銷(xiāo)登記后出具“南京市房屋注銷(xiāo)登記憑證”及返還蓋章確認(rèn)的權(quán)證清冊(cè)二份，同時(shí)須做好實(shí)物檔案和電子檔案的清理工作。

南京采取此做法，基于產(chǎn)權(quán)管理、檔案管理、地理測(cè)繪信息管理已實(shí)現(xiàn)一體化，現(xiàn)代化管理手段先進(jìn)，利在于環(huán)節(jié)少，節(jié)省辦公成本、效率高，一個(gè)窗口對(duì)外。

2、常州：《常州市城市房屋拆遷管理辦法》地方立法采取

拆遷范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)屬由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)審核、確認(rèn)后、方可給予補(bǔ)償。拆遷結(jié)束后，由拆遷人向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)。拆遷后再注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)做法。

3、徐州采取登記交易中心產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)、測(cè)繪部門(mén)圖籍注銷(xiāo)、檔案館產(chǎn)籍注銷(xiāo)，簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、圖籍三注銷(xiāo)。

為進(jìn)一步規(guī)范城市房屋征收拆遷房屋證件核驗(yàn)產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)工作，市政府下發(fā)了徐政發(fā)【2013】31號(hào)文件。

具體做法如下：

（1）各區(qū)政府到國(guó)測(cè)繪公司申請(qǐng)拆遷房屋測(cè)繪，圖籍界定拆遷范圍，重要建筑物可附影像資料，為城市變遷積累資料。

（2）產(chǎn)權(quán)檔案館對(duì)拆遷范圍房屋產(chǎn)權(quán)檔案查詢(xún)，提供明細(xì)查詢(xún)匯總表給區(qū)政府。

（3）區(qū)政府在協(xié)議簽訂后、實(shí)施補(bǔ)償前，提供權(quán)屬證件到登記中心進(jìn)行證件核驗(yàn)確認(rèn)和產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)申請(qǐng)。

（4）市房產(chǎn)登記交易中心辦理核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記，出具“徐州市房屋權(quán)屬注銷(xiāo)登記證明”，區(qū)政府作為實(shí)施補(bǔ)償依據(jù)，市房屋征收部門(mén)作為征收項(xiàng)目備案要件。

因檔案缺失、查詢(xún)不到等原因無(wú)法核驗(yàn)和注銷(xiāo)的權(quán)屬證件情形，由房屋所在地區(qū)政府上報(bào)市棚改辦集體研究確認(rèn)、處理。

（5）收費(fèi)。測(cè)繪服務(wù)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取，個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)核驗(yàn)查詢(xún)60元/件，單位房屋產(chǎn)權(quán)核驗(yàn)查詢(xún)210元/件。

四、建議

1、通過(guò)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法解決注銷(xiāo)問(wèn)題。

全國(guó)各地城市建設(shè)每年拆除大量房屋，又無(wú)人主動(dòng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)頑疾，必須得到有效治理，且全面清理。

對(duì)過(guò)去城市建設(shè)拆遷遺留的未注銷(xiāo)問(wèn)題，積極主動(dòng)采取用老辦法向前清理， 依據(jù)《房屋登記辦法》第38條所有權(quán)人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記、結(jié)合第40條原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，登記機(jī)構(gòu)依據(jù)人民政府生效的征收決定辦理注銷(xiāo)登記?！恫粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法時(shí)建議考慮：對(duì)過(guò)去城市建設(shè)拆遷房屋已滅失遺留的所有權(quán)人未申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)未注銷(xiāo)問(wèn)題，登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)生效的拆遷協(xié)議文書(shū)將注銷(xiāo)事宜直接記載于登記簿。因?yàn)檫^(guò)去好多房屋是開(kāi)發(fā)商拆遷或拆遷公司拆遷。

對(duì)現(xiàn)在全國(guó)每天都在發(fā)生的城市房屋拆遷（征收）如何注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法時(shí)建議借鑒江蘇南京、徐州和常州確認(rèn)后、補(bǔ)償、注銷(xiāo)做法，規(guī)定由區(qū)政府、拆遷人統(tǒng)一申請(qǐng)注銷(xiāo)或所有權(quán)人實(shí)時(shí)申請(qǐng)注銷(xiāo)，扭轉(zhuǎn)以往一拆了之無(wú)人主動(dòng)申請(qǐng)局面。實(shí)時(shí)盤(pán)活庫(kù)存、清理信息，徹底消除因發(fā)產(chǎn)權(quán)證在拆遷環(huán)節(jié)引發(fā)不可預(yù)見(jiàn)隱患，防止假證騙取拆遷征收款，最大限度維護(hù)登記信用和政府拆遷征收聲譽(yù)、權(quán)威。

2、更新注銷(xiāo)觀念，站在不動(dòng)產(chǎn)登記生效出發(fā)點(diǎn)，重新設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)樣本，增加注銷(xiāo)欄目，采取在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上和在權(quán)屬證書(shū)上登記拆遷滅失信息，登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理，注記滅失信息的權(quán)屬證書(shū)發(fā)申請(qǐng)人持有。

3、登記機(jī)構(gòu)應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，通過(guò)GIS、DPS、RS等現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬邊界及空間狀態(tài)進(jìn)行數(shù)字化定義，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)期房、現(xiàn)房、危房、滅失、權(quán)屬等……整個(gè)生命周期的信息化管理。

注銷(xiāo)是滅失房屋的歸宿，不破不立。登記機(jī)構(gòu)要想辦法消除有拆除滅失不注銷(xiāo)現(xiàn)象，及時(shí)清理電子信息檔案庫(kù)存，整合信息資源；

依據(jù)《物權(quán)法》第22條不動(dòng)產(chǎn)收費(fèi)按件收取規(guī)定，向相關(guān)部門(mén)反應(yīng)匯報(bào)，改變目前注銷(xiāo)登記不收費(fèi)狀況，要理直氣壯管住管好注銷(xiāo)工作。

4、依托網(wǎng)絡(luò)化、云計(jì)算、虛擬管理等，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)管理及服務(wù)平臺(tái)，排除萬(wàn)難爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)（不動(dòng)產(chǎn)登記包括注銷(xiāo)登記）服務(wù)立等可取，實(shí)現(xiàn)全國(guó)市、縣實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，智慧管理不動(dòng)產(chǎn)登記。讓房屋、權(quán)屬生命周期信息資源化、社會(huì)化，惠及民生和社會(huì)各綜合系統(tǒng)建設(shè)。

5、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新管理制度，在房車(chē)載體上利用各種現(xiàn)代化技術(shù)整合人力、物力、技術(shù)資源、改裝成一個(gè)流動(dòng)的濃縮不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)固定辦公場(chǎng)所局限，使固定和流動(dòng)的場(chǎng)所互相補(bǔ)充、支撐、減少辦公壓力，精兵強(qiáng)將年輕化配置工作人員，隸屬主要領(lǐng)導(dǎo)指揮，以奇治勝，重點(diǎn)服務(wù)市委市政府確定的城建工程或?qū)嵤鹿こ?，只要手續(xù)齊全，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，服務(wù)立等可取，為政府上樹(shù)形象，下立民心，解民之憂(yōu)，節(jié)約資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]程信和、劉國(guó)臻編著《房地產(chǎn)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2004年7月

[2]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司編《房屋登記辦法釋義》人民出版社，2008年6月第1版

第5篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理范文

一、房地產(chǎn)檔案數(shù)字化的技術(shù)原理以及要點(diǎn)

房地產(chǎn)檔案數(shù)字化的技術(shù)就是對(duì)房屋的檔案采用數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)，但是很多的情況是房地產(chǎn)檔案管理脫離的數(shù)字化的改革，或者大量的戶(hù)主的名字存在造假，這樣對(duì)我國(guó)的房地產(chǎn)檔案數(shù)字化的目標(biāo)提供了很大的阻礙，但是由于各方的利益的緣故，我國(guó)房地產(chǎn)檔案數(shù)字化的技術(shù)一直處于這樣曲折發(fā)展的情況。房地產(chǎn)檔案數(shù)字化的技術(shù)的發(fā)展主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）房地產(chǎn)企業(yè)不配合工作。有些人認(rèn)為一個(gè)人擁有什么應(yīng)該受到隱私權(quán)保護(hù)，但是我國(guó)推行了不動(dòng)產(chǎn)登記制度，其目的在于方式商人炒房，讓我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)逐步回歸到一個(gè)正常的水平線(xiàn)上來(lái)，對(duì)投機(jī)者起到警示作用。同時(shí)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)共同富裕的一個(gè)重要的手段。但是房地產(chǎn)企業(yè)手里握著大量的住戶(hù)資料卻不愿意配合我國(guó)的行政人員的工作，導(dǎo)致工作難以展開(kāi)。

（二）檔案填寫(xiě)不規(guī)范，重要信息全無(wú)。檔案信息的不規(guī)范是一個(gè)重要的問(wèn)題，首先檔案信息因?yàn)槭欠康禺a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)內(nèi)部資料的轉(zhuǎn)錄所以難免有著很多的漏洞和信息，有些檔案戶(hù)主只有一個(gè)姓名，身份證號(hào)碼以及其他信息都沒(méi)有。所以不能用于不動(dòng)產(chǎn)登記以及其他的用途，檔案形同虛設(shè)，同時(shí)在檔案中還存在很多檔案的填寫(xiě)不全的現(xiàn)象。隨著信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)檔案資料隨時(shí)處于更新?tīng)顩r，而在搜集房地產(chǎn)檔案資料的過(guò)程中，極易出現(xiàn)信息和資料收集遺漏的現(xiàn)象，因此，需在檔案資料的整理和收集中，采取動(dòng)態(tài)化的信息管理形式，以完善房地產(chǎn)的檔案管理工作

（三）缺乏人才的管理培養(yǎng)。人才的培養(yǎng)是一個(gè)重點(diǎn)的項(xiàng)目，在人才的管理上，我國(guó)房地產(chǎn)檔案自動(dòng)化發(fā)展有著很多問(wèn)題，其中最大的問(wèn)題在于不同形式的檔案文件需要一個(gè)統(tǒng)一的制式進(jìn)行資料的整理的分析，在檔案的處理過(guò)程中，人員素質(zhì)低就會(huì)造成檔案的管理工作進(jìn)展很慢，在施工的過(guò)程中，檔案整理的進(jìn)程慢直接影響了下一步不動(dòng)產(chǎn)登記的進(jìn)度。但是想要處理這些資料就必須具備多種信息的處理的能力，不僅對(duì)常見(jiàn)的計(jì)算機(jī)軟件操作熟悉，對(duì)于一些冷門(mén)的軟件知識(shí)也要熟練掌握。

二、房地產(chǎn)檔案管理中有效運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)的策略

（一）建立健全的管理制度。在房地產(chǎn)檔案管理的過(guò)程中，需建立健全的管理制度，從管理人員的培訓(xùn)到硬軟件的要求等，均需給出明確的規(guī)定。檔案管理制度的主要內(nèi)容有：一是規(guī)劃和控制已存儲(chǔ)的數(shù)字檔案資料，并對(duì)其進(jìn)行密級(jí)分類(lèi)：將敏感和機(jī)密的資料信息進(jìn)行加密處理，也可將其脫機(jī)存儲(chǔ)于一個(gè)安全性較高的地方，以此預(yù)防房地產(chǎn)檔案資料信息被變更、竊取或者毀壞；二是系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境安全管理制度：包括房地產(chǎn)檔案機(jī)房的出入控制、環(huán)境條件的保障管理、自然災(zāi)害的防護(hù)、防護(hù)設(shè)施的管理等內(nèi)容；三是應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行安全管理制度：主要指的是操作安全的管理、操作權(quán)限的管理、操作監(jiān)督管理、操作恢復(fù)管理、操作規(guī)范管理、操作責(zé)任管理和應(yīng)用系統(tǒng)的備份管理及應(yīng)用軟件的維護(hù)安全管理等內(nèi)容，通過(guò)相關(guān)的技術(shù)，預(yù)防數(shù)字檔案信息出現(xiàn)竊取、修改的問(wèn)題，從而增強(qiáng)數(shù)字檔案信息的安全性。同時(shí)組建信息保管制度，并嚴(yán)格將其落到實(shí)處；建立房地產(chǎn)的數(shù)字化檔案的記錄制度，記載資料信息的搜集、管理及使用等情況，并在記錄中確保信息的真實(shí)性。

（二）規(guī)范房地產(chǎn)檔案資料。在房地產(chǎn)檔案資料信息管理中，傳統(tǒng)的手工搜集、整理紙質(zhì)材料，容易出現(xiàn)材料丟失、儲(chǔ)存不當(dāng)、資料信息不規(guī)范等檔案管理不到位的現(xiàn)象。因此，采取數(shù)字化技術(shù)對(duì)房地產(chǎn)檔案資料進(jìn)行管理，不但能達(dá)到檔案資料紙質(zhì)管理和信息化管理齊頭并進(jìn)的目的，而且能使檔案資料管理更加完善，避免或者減少檔案資料遺失、損壞等。同時(shí)還可通過(guò)視頻、音頻等技術(shù)手段，使房地產(chǎn)檔案資料管理更加豐富化、動(dòng)態(tài)化。

（三）建立數(shù)據(jù)的系統(tǒng)和內(nèi)部的平臺(tái)。房地產(chǎn)信息有關(guān)個(gè)人的重要的財(cái)產(chǎn)信息，按照現(xiàn)在中國(guó)人消費(fèi)模式，房產(chǎn)是最大的支出之一房地產(chǎn)檔案所以可以側(cè)面的體現(xiàn)一個(gè)人的資本情況，所以這是重要私人的信息，房地產(chǎn)檔案數(shù)字化的管理過(guò)程中，要注意的方面就是建立良好的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理提高房地產(chǎn)管理方式，同時(shí)要建立可靠的數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，在很多的時(shí)候在數(shù)據(jù)的傳輸模式是按照數(shù)據(jù)的質(zhì)量決定的，房地產(chǎn)檔案數(shù)字化的管理上通過(guò)平臺(tái)與管理方式，要確保平臺(tái)的安全性和傳輸高速性。在房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的過(guò)程中，還需注意以下兩點(diǎn)：一是組建數(shù)據(jù)庫(kù)。可通過(guò)掃描儀對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描，將掃描資料組建成數(shù)據(jù)庫(kù)的形式，降低人工錄入出錯(cuò)率，提高管理人員的工作效率；二是建立傳輸平臺(tái)。在房地產(chǎn)檔案信息的數(shù)字化管理過(guò)程中，需以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值為中心，以此有效利用房地產(chǎn)檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)。但是在建立傳輸平臺(tái)的過(guò)程中，需確保傳輸平臺(tái)安全性、高效性和保密性，從而防止檔案信息在傳輸過(guò)程中丟失，或者人為竊取

第6篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理范文

[關(guān)鍵詞]物權(quán)法；不動(dòng)產(chǎn)登記；統(tǒng)一登記；

中圖分類(lèi)號(hào)：D923.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）11-0334-01

《物權(quán)法》是一部基本民事法律，對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度進(jìn)行了明確的規(guī)定，能夠反映出人民群眾的呼聲，對(duì)我國(guó)人民來(lái)說(shuō)，《物權(quán)法》的頒布具有重要意義?！段餀?quán)法》是2007年10月1日開(kāi)始正式實(shí)施的，距今已有七年多了，但不動(dòng)產(chǎn)分散登記等狀況仍然存在，急需相關(guān)人員進(jìn)行解決處理。

一、不動(dòng)產(chǎn)分散登記現(xiàn)狀分析和弊端

（一）不動(dòng)產(chǎn)分散登記的現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)不同的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利由不同的登記機(jī)關(guān)實(shí)行登記。比如，農(nóng)村土地承包權(quán)是由農(nóng)業(yè)部登記；建設(shè)用地使用權(quán)以及集體土地所有權(quán)等是由國(guó)土部門(mén)進(jìn)行登記；房屋權(quán)由房管部門(mén)登記；林地和林木使用權(quán)和所有權(quán)向林業(yè)部門(mén)登記等。部門(mén)的分散登記，在登記薄、登記類(lèi)型、等級(jí)證書(shū)等很多方面存在著不同。我國(guó)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)分散登記與我國(guó)相關(guān)管理體制是相配套的。我國(guó)改革開(kāi)放以后，建立了土地、房屋、森林等不動(dòng)產(chǎn)在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)管理體制，由于缺少全局性的、統(tǒng)一的規(guī)劃，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)類(lèi)別設(shè)立了不同的主管部門(mén)，賦予相應(yīng)的管理職權(quán)。例如，1985年，《草原法》的頒布，將草原使用權(quán)以及所有權(quán)的登記職權(quán)由農(nóng)牧業(yè)部門(mén)管理；1984年，《森林法》的頒布，將林地使用權(quán)以及所用權(quán)登記職權(quán)由林業(yè)部門(mén)管理。

（二）不動(dòng)產(chǎn)分散登記弊端

我國(guó)現(xiàn)階段不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)以及職權(quán)分散設(shè)置會(huì)使不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，并且登記效率低下，浪費(fèi)登記機(jī)關(guān)行政資源。

1.登記時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)誤

對(duì)于不同的不動(dòng)產(chǎn)類(lèi)型以及不同的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利由不同部門(mén)的不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行登記，會(huì)發(fā)生很多沖突，會(huì)有很多不一致的地方，影響不動(dòng)產(chǎn)登記的正常運(yùn)行。

2.不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)發(fā)與監(jiān)管很難實(shí)現(xiàn)

不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)發(fā)與監(jiān)管在不動(dòng)產(chǎn)登記中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但由于不動(dòng)產(chǎn)分散登記體系，我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)發(fā)與監(jiān)管失去重要途徑。

3.不能有效保護(hù)當(dāng)事人不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益

不動(dòng)產(chǎn)分散登記是不同的機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，這樣會(huì)使登記信息各不相同，因此，導(dǎo)致權(quán)力公示受到影響，對(duì)交易安全有一定的影響，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定也具有負(fù)面作用。

4.增加財(cái)政支出

由于實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)分散登記制度，會(huì)使設(shè)置登記機(jī)關(guān)重疊，增加了財(cái)政的支出，導(dǎo)致降低行政效率。在以上問(wèn)題中，時(shí)常出現(xiàn)登記錯(cuò)誤問(wèn)題是分散登記存在的主要弊端，需要迫切解決。

二、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的具體構(gòu)建路徑

我國(guó)制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記法，它是構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基礎(chǔ)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)行立法，能夠?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)登記范圍、程序、信息等要素進(jìn)行明確，從而避免不同種類(lèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記產(chǎn)生沖突。具體推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記構(gòu)建路徑如下：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記程序進(jìn)行統(tǒng)一

對(duì)于各類(lèi)的不動(dòng)產(chǎn)以及權(quán)力的登記程序、標(biāo)準(zhǔn)要做好相互統(tǒng)一。土地使用權(quán)、所有權(quán)等，是屬于不動(dòng)產(chǎn)之列的，因此，在操作中，要理清相應(yīng)的傳承關(guān)系，在分散登記的狀態(tài)下，要統(tǒng)籌登記的程序、標(biāo)準(zhǔn)等之間的統(tǒng)一與銜接。

（二）土地所有權(quán)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一

要從源頭上進(jìn)行監(jiān)控我國(guó)土地的開(kāi)發(fā)與利用，還要記錄后續(xù)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，積極推行土地所有權(quán)登記，達(dá)到全覆蓋的目標(biāo)。國(guó)土資源部門(mén)一直負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)土地管理職責(zé)，積累大量土地所有權(quán)的相關(guān)成果，因此，由國(guó)土部門(mén)承擔(dān)土地所有權(quán)統(tǒng)一登記是最合適的。而各類(lèi)土地的使用權(quán)以及土地附著物等物權(quán)，維持登記機(jī)關(guān)職能不變的條件下，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記范圍以及登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確，以保證不同的登記機(jī)構(gòu)的登記范圍不會(huì)出現(xiàn)遺漏和重疊現(xiàn)象。

三、以土地所有權(quán)為基礎(chǔ)，建立各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記可以共享的信息平臺(tái)

（一）以土地所有權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，作為統(tǒng)一平臺(tái)

為實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息連貫性和完整性，不動(dòng)產(chǎn)登記可以再不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)上完成，而后續(xù)的不動(dòng)產(chǎn)登記要以前期的不動(dòng)產(chǎn)登記記錄為基礎(chǔ)。該信息系統(tǒng)可以在全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)間實(shí)現(xiàn)互通聯(lián)網(wǎng)。

（二）對(duì)宗地代碼編制進(jìn)行規(guī)則統(tǒng)一，完成對(duì)其信息的統(tǒng)一管理

宗地代碼是根據(jù)一定的規(guī)則進(jìn)行宗地唯一標(biāo)識(shí)碼，在各類(lèi)的宗地檔案管理和登記信息中屬于關(guān)鍵字段，并通過(guò)宗地代碼能夠有效實(shí)現(xiàn)各地宗地信息的空間定位以及屬性查詢(xún)。按照統(tǒng)一宗地代碼規(guī)則，才能夠?qū)崿F(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的統(tǒng)一管理。

（三）以土地所有權(quán)為基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家地籍總圖進(jìn)行編制

在國(guó)家地籍總圖中，主要包括基礎(chǔ)的地理信息、各地方的土地利用情況信息以及土地權(quán)屬等信息，土地權(quán)屬信息包括界址信息以及土地所有權(quán)宗地等信息。對(duì)國(guó)家地籍總圖進(jìn)行編制和統(tǒng)一應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)獲得各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、地類(lèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

（四）建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享制度

各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)信息的共享，能夠保證不動(dòng)產(chǎn)登記信息的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性，因此，要建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的共享制度，并在制度中明確管理和共享實(shí)施方法，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記具有很多的用途，在客觀上，能夠促進(jìn)社會(huì)的公平公正的發(fā)展，對(duì)抑制房?jī)r(jià)、反腐以及開(kāi)征房產(chǎn)稅等能夠提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但不動(dòng)產(chǎn)登記本身不具有這些功能。房產(chǎn)稅、反腐以及抑制房?jī)r(jià)等取決于頂層設(shè)計(jì)和制度的改革，而不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不是問(wèn)題的解決辦法，僅是有效的輔助手段。

參考文獻(xiàn)

[1] 程嘯.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一問(wèn)題――佳木斯市設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記管理局引發(fā)的思考[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2012（5）.

第7篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理范文

國(guó)土資源基礎(chǔ)工作

一、諸城市國(guó)土資源局檔案管理情況

近年來(lái)，諸城市國(guó)土資源局已夯實(shí)基礎(chǔ)工作為抓手，全面提升國(guó)土資源檔案管理工作，設(shè)立了綜合檔案室，開(kāi)展數(shù)字化改造，綜合管理水平達(dá)到省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并成為省級(jí)科學(xué)化管理示范單位。局檔案室現(xiàn)有專(zhuān)用庫(kù)房4間、面積100m2，閱覽室1間、面積25m2，辦公室1間、面積25m2，榮譽(yù)室1間、面積25m2，庫(kù)房能容納本單位全部檔案，并預(yù)留10年的存儲(chǔ)空間，滿(mǎn)足了開(kāi)展檔案工作的需求。

一是推動(dòng)整體工作晉級(jí)升位。先后投資近20萬(wàn)元，完善了全系統(tǒng)國(guó)土資源檔案的軟、硬件建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格按照檔案晉級(jí)要求，全面推進(jìn)檔案整體工作晉級(jí)升位。先后完善了各項(xiàng)檔案管理制度，積極做好檔案的收集、整理、歸檔、利用、保管等工作，配齊配強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了檔案庫(kù)房、辦公室、閱覽室“三分開(kāi)”，庫(kù)房管理達(dá)到“九防”標(biāo)準(zhǔn)。2011年，經(jīng)上級(jí)檔案主管部門(mén)考核驗(yàn)收，全系統(tǒng)順利完成了檔案達(dá)標(biāo)省級(jí)任務(wù)，其中局機(jī)關(guān)檔案管理晉升特級(jí)，全市 13處國(guó)土所（分局）檔案管理全部達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

二是數(shù)字化建設(shè)走在前列。諸城市國(guó)土資源局自2012年5月份開(kāi)始，以建設(shè)檔案信息資源為核心，以促進(jìn)公共服務(wù)為目的，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土檔案數(shù)字化。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作給予了充分重視，專(zhuān)門(mén)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并爭(zhēng)取市財(cái)政支持，先后投資一百五十萬(wàn)元，與專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位合作，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了適合國(guó)土資源檔案業(yè)務(wù)管理需要的檔案數(shù)字化軟件，購(gòu)買(mǎi)了計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化設(shè)備，并安排專(zhuān)人靠上，嚴(yán)格按照檔案數(shù)字化管理要求規(guī)范操作，完成了所有室藏文書(shū)檔案、建設(shè)用地、地籍管理、利用規(guī)劃等業(yè)務(wù)檔案的掃描、錄入。截止2014年底，共掃描加工37000余卷，錄入文件條目28萬(wàn)條，掃描200萬(wàn)頁(yè)，并對(duì)所掃描數(shù)據(jù)進(jìn)行了備份，全部檔案實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理。

三是實(shí)現(xiàn)檔案科學(xué)化管理。積極開(kāi)展檔案工作科學(xué)化管理示范單位創(chuàng)建工作，圍繞國(guó)土資源管理中心工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了各種規(guī)章制度。不斷推進(jìn)檔案信息化建設(shè)工作，創(chuàng)新檔案服務(wù)利用方式，提升檔案管理水平。特別對(duì)新形成的檔案要求即時(shí)裝訂、立卷、歸檔和入庫(kù)，確保了檔案資料的及時(shí)入庫(kù)和齊全完整。對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)所需檔案密集架進(jìn)行了摸底調(diào)查并做好登記，確保2年內(nèi)新形成的檔案得以存放。2015年，順利通過(guò)山東省檔案工作科學(xué)化管理示范單位測(cè)評(píng)。

二、基層國(guó)土資源檔案管理中存在的問(wèn)題

1、缺乏超前意識(shí)，檔案管理積極性不高。長(zhǎng)期以來(lái)，基層國(guó)土資源檔案管理工作沒(méi)有引起足夠的重視，有些業(yè)務(wù)檔案資料積累殘缺不全，給檔案的整理歸檔帶來(lái)了困難。近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的陸續(xù)展開(kāi)，產(chǎn)生大量需存檔資料，由于檔案整理工作量大，也存在不同程度的積壓現(xiàn)象，造成歸檔工作被動(dòng)。

2、檔案資料收集、移交不規(guī)范。國(guó)土資源工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，工作中往往只重視業(yè)務(wù)質(zhì)量，文書(shū)檔案資料的歸檔、存檔意識(shí)不強(qiáng)，常常出現(xiàn)資料、文件的附件找不到的情況，導(dǎo)致該份文件無(wú)法歸檔。

3、檔案管理人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高。檔案管理工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作，檔案管理者必須具備較好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)才能勝任。隨信息技術(shù)的應(yīng)用和檔案數(shù)字化工作的開(kāi)展，對(duì)檔案管理者的國(guó)土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力提出了更高的要求。同時(shí)，在當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，檔案管理人員依法行政、依法治檔的能力也需要進(jìn)一步提高。

三、對(duì)基層國(guó)土資源檔案管理工作的建議

國(guó)土資源檔案是一種重要的具有長(zhǎng)期查考、利用價(jià)值的信息資源，如何科學(xué)合理地利用國(guó)土資源檔案信息，為社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)土資源管理提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，是國(guó)土資源檔案管理部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真研究的問(wèn)題，也應(yīng)引起每一個(gè)國(guó)土資源工作者的高度重視。

1、檔案收錄完整、規(guī)范，抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。檔案收錄完整、規(guī)范是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化的重點(diǎn)。在搞好硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，檔案的形成要規(guī)范化、檔案的整理要系統(tǒng)化，印發(fā)實(shí)行統(tǒng)一的歸檔內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照裝訂、分類(lèi)、在分類(lèi)的基礎(chǔ)上排列歸檔文件、加蓋歸檔章、依據(jù)檔案分類(lèi)方案和編件號(hào)順序編制歸檔文件目錄、逐件編目裝盒表等規(guī)定程序完整收錄檔案。

2、加快國(guó)土資源檔案數(shù)字化建設(shè)?；鶎訃?guó)土單位應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，舍得投資，充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的功能，開(kāi)發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理軟件，建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，加快國(guó)土資源檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，并及時(shí)配置、不斷更新現(xiàn)代化檔案管理所必需的計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤(pán)刻錄機(jī)等硬件設(shè)備，提高科學(xué)管理水平，提升查詢(xún)服務(wù)水平，從源頭上最大限度地控制檔案原件出庫(kù)的次數(shù)，降低檔案原件丟失的幾率。

3、宣傳檔案法制，促進(jìn)依法治檔。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《檔案法》，強(qiáng)調(diào)國(guó)土資源檔案工作在國(guó)土資源管理工作活動(dòng)中的地位和作用，增強(qiáng)全體干部職工的國(guó)土資源檔案管理意識(shí)。廣泛宣傳國(guó)土資源檔案在土地權(quán)屬調(diào)查、建設(shè)用地征用、土地登記發(fā)證、違法用地查處、違法采礦行為的處理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等工作中的作用，擴(kuò)大國(guó)土資源檔案的影響。

第8篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理范文

一、國(guó)有檔案在公物法中的法律性質(zhì)與法律地位

按照公物法的一般理論，所謂的公物是指國(guó)家或者公共團(tuán)體直接為了公共目的而提供使用的有體物[2]。公物有多種分類(lèi)方法，民法上關(guān)于財(cái)產(chǎn)的分類(lèi)諸如動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)、特定物與種類(lèi)物、原物和孳息、主物和從物、可分物與不可分物等都有適用的余地。公物按照使用目的可以劃分為:1、公共用財(cái)產(chǎn)(公共用物或公用公物)，是指行政主體直接提供公眾使用的公物，包括道路、橋梁、市場(chǎng)、公廁等。公眾可以對(duì)此類(lèi)公物進(jìn)行一般使用或者特許使用;2、公務(wù)用公物(行政用物或公務(wù)公產(chǎn))，是指國(guó)家機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的公物，包括國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公大樓、交通工具等等;3、事業(yè)用公物，在行政法上被稱(chēng)為營(yíng)造物用物，是指供國(guó)有事業(yè)單位使用的公物，包括公立博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、學(xué)校、醫(yī)院等所使用的國(guó)有財(cái)產(chǎn)。[3]根據(jù)公物是經(jīng)由人力加工后提供于公共使用，還是保持自然的形態(tài)而被利用，可以區(qū)分為人工公物和自然公物。前者如河川、海岸等，后者如道路、橋梁等。根據(jù)公物的所有權(quán)的歸屬，可以區(qū)分為公有公物和私有公物。在我國(guó)，公有公物包括國(guó)家所有公物和集體所有公物。宗教財(cái)產(chǎn)也屬于公物，西方國(guó)家通常將之歸屬于公法團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)。在我國(guó)由于不承認(rèn)宗教組織為公法團(tuán)體，而只是作為私法法人，因此，宗教財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸入私有公物。此外，還有預(yù)定公物，是指尚未成為公產(chǎn)，但預(yù)定將成為公產(chǎn)，對(duì)其管理處分適用公物的規(guī)則予以規(guī)制的財(cái)產(chǎn)。如為了國(guó)有道路、高速公路或鐵路的建設(shè)和改良，可以指定保留的土地，在保留土地禁止進(jìn)行建筑。在我國(guó)以鐵路留用土地最具代表性，鐵路留用土地可以出租、耕種，進(jìn)行農(nóng)業(yè)利用[4]，但是禁止修建永久性和臨時(shí)性建筑物。鐵路用地屬于受?chē)?guó)家特別保護(hù)的國(guó)有土地。[5]因此，公物具有所有權(quán)主體公共性(國(guó)家或者公共團(tuán)體)、供用目的公共性和公物形態(tài)有體性的特點(diǎn)。

國(guó)有檔案符合公物的基本特征:

第一，國(guó)有檔案是國(guó)家通過(guò)各級(jí)檔案機(jī)構(gòu)提供給公眾使用的物品。國(guó)有檔案的所有權(quán)主體是明確的、一元的，即國(guó)家，在管理主體上是多元的，即中央級(jí)檔案機(jī)構(gòu)、省級(jí)檔案機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市級(jí)檔案機(jī)構(gòu)、縣級(jí)檔案機(jī)構(gòu)。檔案所有者正是通過(guò)諸多檔案管理者向公眾提高檔案利用的。

第二，國(guó)有檔案是國(guó)家直接為了公共目的而提供使用的。在公物法中，公共目的包括四種情形，即政府公務(wù)目的、事業(yè)公務(wù)目的、企業(yè)[6]公務(wù)目的和公眾使用目的[7]。而國(guó)有檔案被提供利用的目的主要是公眾使用目的，即由不特定的公眾根據(jù)檔案的利用規(guī)則對(duì)檔案進(jìn)行閱覽、復(fù)制和摘錄(《檔案法實(shí)施辦法》第22條)。檔案的公眾利用性目的不僅適用于已經(jīng)向公眾開(kāi)放的檔案，而且也適用于處于未開(kāi)放狀態(tài)的檔案，所不同的是這類(lèi)檔案屬于預(yù)定公物，即尚未成為公物，但預(yù)定將成為公物，對(duì)其管理處分予以公共規(guī)制的物，如公園預(yù)留地、道路預(yù)留地等都屬于此類(lèi)公物。對(duì)處在未開(kāi)放狀態(tài)中的檔案而言，根據(jù)檔案的解密和公布制度，國(guó)家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿(mǎn)三十年向社會(huì)開(kāi)放(《檔案法》第19條)，決定了即使是未開(kāi)放狀態(tài)的檔案仍然是預(yù)定要向公眾開(kāi)放和提供使用的。

第三，國(guó)有檔案屬于有體物。國(guó)有檔案在財(cái)產(chǎn)形態(tài)上屬于有體物，要明白這一點(diǎn)必須與國(guó)有檔案所載內(nèi)容的無(wú)形性區(qū)分開(kāi)來(lái)，毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)有檔案所承載的信息屬于無(wú)形財(cái)產(chǎn)，但是國(guó)有檔案的法律規(guī)制以及使用制度并不是以其中所記載的信息作為出發(fā)點(diǎn)，而是著眼于國(guó)有檔案本身的查閱、復(fù)制和摘錄，可以說(shuō)是以國(guó)有檔案的物的屬性作為法律規(guī)制的基礎(chǔ)的。

因此，可以說(shuō)，國(guó)有檔案作為國(guó)有財(cái)產(chǎn)，屬于公物法理論上的公眾用公物(公眾用國(guó)有財(cái)產(chǎn))、動(dòng)產(chǎn)公物，還有部分處在未開(kāi)放狀態(tài)的國(guó)有檔案屬于預(yù)定公物，對(duì)國(guó)有檔案的法律規(guī)制以此為出發(fā)點(diǎn)建構(gòu)其靜態(tài)的法律歸屬控制機(jī)制和動(dòng)態(tài)的公物利用管理機(jī)制。

二、國(guó)有檔案所有權(quán)的規(guī)范現(xiàn)狀與公物法規(guī)制前景

公物具有其被利用提供于公共之用的特點(diǎn)，一方面，作為所有權(quán)的客體，與私法上的交易秩序有密切關(guān)系，另一方面，作為公眾用公物，已經(jīng)或者預(yù)定要提供于公共之用的，從維持公物的效用的角度看，要求公物盡量獨(dú)立于交易秩序(有的公物根本就難以成為私法上交易的對(duì)象)。由此呈現(xiàn)出公物在法律規(guī)制上的特殊性。

以公物在法律地位上的一般特征為背景，結(jié)合《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)有檔案作為公眾用公物，具有如下特征:

第一，公物原則上不具有可流通性。所謂公物原則上不具有可流通性，也就是說(shuō)原則上不得被私有化。《檔案法》對(duì)此有明確的規(guī)定，一方面，禁止任何人將應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料(“準(zhǔn)檔案”)據(jù)為己有(《檔案法》第10條);另一方面，禁止任何組織和個(gè)人出賣(mài)屬于國(guó)家所有的檔案(《檔案法》第17條、《檔案法實(shí)施辦法》第18條第1款)，而且國(guó)家所有的檔案的復(fù)制件也禁止私自攜運(yùn)出境(《檔案法》第18條)。值得說(shuō)明的是，盡管《檔案法》提出了“檔案所有權(quán)”的概念，但是檔案所有權(quán)并不能等同于私人所有權(quán)，其最明顯的特征就在于:檔案所有人和檔案管理人并無(wú)對(duì)檔案進(jìn)行處分的自由，尤其是禁止擅自銷(xiāo)毀檔案，也不允許有檔案交易的自由。因此，檔案所有權(quán)的概念并不能完全適用《物權(quán)法》關(guān)于所有權(quán)人權(quán)能的規(guī)定(第39條)，更應(yīng)著眼于對(duì)所有權(quán)人或者其管理人的使用、收益與處分權(quán)能的限制甚或禁止(所有權(quán)的社會(huì)性)[8]。

第二，公物原則上不得為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的。也就是說(shuō)，即使在公物所有人或者管理人被依法強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，公物不得成為強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象。如在臺(tái)灣地區(qū)《強(qiáng)制執(zhí)行法》上，強(qiáng)調(diào)金錢(qián)請(qǐng)求權(quán)之強(qiáng)制執(zhí)行，債務(wù)人為中央或地方機(jī)關(guān)或依法為公法人者，債務(wù)人管有之公用財(cái)產(chǎn)，為其推行公務(wù)所必需或其移轉(zhuǎn)違反公共利益者，債權(quán)人不得為強(qiáng)制執(zhí)行。關(guān)于前項(xiàng)情形，執(zhí)行法院有疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)詢(xún)問(wèn)債務(wù)人之意見(jiàn)或?yàn)槠渌匾{(diào)查(第122-3條)。在理論上，公法學(xué)也是承認(rèn)政府債務(wù)享有不受普通法執(zhí)行手段約束的優(yōu)先權(quán)。享有這種優(yōu)先權(quán)的原因在于公共行政部門(mén)中事務(wù)的運(yùn)作不能操縱在債權(quán)人手里;在保證公務(wù)運(yùn)行和維護(hù)國(guó)家信用之間，應(yīng)以前者為重。[9]原則上國(guó)家公產(chǎn)不得成為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的，不得成為承擔(dān)政府債務(wù)的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)。具體到國(guó)有檔案而言，即在國(guó)有檔案館負(fù)有重大債務(wù)時(shí)，人民法院也不得強(qiáng)制執(zhí)行(查封、扣押、變賣(mài)或拍賣(mài))國(guó)有檔案。但是我國(guó)《檔案法》或《民事訴訟法》并沒(méi)有規(guī)定這一點(diǎn)。

第三，公物原則上不適用取得時(shí)效的規(guī)定。通常認(rèn)為公物既然供公共使用，則作為一種取得所有權(quán)方法的取得時(shí)效制度適用于公物就會(huì)導(dǎo)致公物所有權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利的移轉(zhuǎn)，會(huì)危及到國(guó)有公物所負(fù)擔(dān)的公共使命，危害公共利益，使得國(guó)有公物可以通過(guò)私法方法逃避為公共使用的目的限制。[10]但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，公物既然可能是私有，而且公物的公共用途也可以被廢止，從憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)之“價(jià)值保障”觀點(diǎn)而言，[11]財(cái)產(chǎn)權(quán)之保護(hù)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)公物的時(shí)效取得所帶來(lái)之交易價(jià)值。不過(guò)公物所有權(quán)時(shí)效取得以后，如未廢止公用，仍須受公用之限制。這一點(diǎn)由于我國(guó)《物權(quán)法》并未規(guī)定時(shí)效制度，因此，雖不需要言明，但是，在觀念上需要明確，無(wú)論是任何人占有國(guó)有檔案，也無(wú)論占有的期限有多久遠(yuǎn)，均不能取得國(guó)有檔案的所有權(quán)。

第四，公物原則上不得公用征收。對(duì)于公用公物除先廢止其公用外，不得進(jìn)行征收?！皼](méi)有必要對(duì)那些不用征收即已處在全社會(huì)公用中的物適用征收”。[12]這一點(diǎn)與私人檔案形成了鮮明對(duì)比，私人所有的檔案負(fù)擔(dān)了公共征收的義務(wù)。根據(jù)《檔案法》第16條的規(guī)定，私人所有的檔案所有者，一方面負(fù)擔(dān)對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的妥善保管義務(wù)，另一方面，在保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全時(shí)，由國(guó)家檔案行政管理部門(mén)采取代為保管等措施，甚至收購(gòu)或者征購(gòu)。盡管這里使用的是“征購(gòu)”，但其含義與“征收”相同。《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》均未言明如何確定征購(gòu)的價(jià)格，亦即對(duì)私人檔案所有者的征收補(bǔ)償問(wèn)題。在檔案立法上應(yīng)當(dāng)根據(jù)《物權(quán)法》的理念和規(guī)定，將“征購(gòu)”修改為“征收”，并增加關(guān)于對(duì)征收私人檔案的補(bǔ)償規(guī)范。

第五，對(duì)與公物毗鄰的私人不動(dòng)產(chǎn)的限制。民法上規(guī)定相鄰關(guān)系制度是對(duì)于相鄰各所有權(quán)人于一定范圍內(nèi)課以協(xié)力義務(wù)，以便調(diào)和相互間利害，以期達(dá)到共存共榮目的。[13]不動(dòng)產(chǎn)公物與與之相毗鄰的私人不動(dòng)產(chǎn)之間的相鄰關(guān)系，為了達(dá)成國(guó)有公物所負(fù)擔(dān)公益目的，或多或少地排除私法的使用。因此，有學(xué)者認(rèn)為，公物的相鄰關(guān)系適用民法只是極少部分，絕大多數(shù)公物相鄰關(guān)系主要是由行政法規(guī)定的行政役權(quán)(administrative servitutes)或公共役權(quán)(публичный сервитут)調(diào)整的。該原則主要是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)公物而言的，對(duì)于作為動(dòng)產(chǎn)公物的國(guó)有檔案而言，并無(wú)適用的余地。

三、公物法視角下 “國(guó)有檔案所有權(quán)”的《檔案法》規(guī)制建議

在公物法的視角下，國(guó)有檔案的法律性質(zhì)應(yīng)當(dāng)明確為公眾用國(guó)有財(cái)產(chǎn)(處在未開(kāi)放狀態(tài)的國(guó)有檔案在性質(zhì)上屬于預(yù)定公眾用國(guó)有財(cái)產(chǎn))。

一方面，在國(guó)有檔案的靜態(tài)歸屬機(jī)制設(shè)計(jì)上，《檔案法》除應(yīng)繼續(xù)維持國(guó)有檔案所有權(quán)的不可流通性，要明確國(guó)有檔案不能通過(guò)市場(chǎng)途徑移轉(zhuǎn)，即任何人不得出賣(mài)國(guó)有檔案之外，而且還應(yīng)當(dāng)明確即使任何人購(gòu)買(mǎi)或者通過(guò)其他途徑獲得國(guó)有檔案也不能取得其所有權(quán)，即不存在善意取得的問(wèn)題;同時(shí)，還要明確國(guó)有檔案也不能通過(guò)非市場(chǎng)途徑移轉(zhuǎn)。宜在《檔案法》修改中或在正在起草的《民事強(qiáng)制執(zhí)行法》上明確國(guó)有檔案不得成為強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象，以此全面維持國(guó)有檔案的不可流通性，防止國(guó)有檔案通過(guò)非市場(chǎng)途徑移轉(zhuǎn)。盡管我國(guó)《物權(quán)法》沒(méi)有規(guī)定取得時(shí)效制度，但是還是應(yīng)當(dāng)在觀念上明確，國(guó)有檔案不能通過(guò)時(shí)效取得。

另一方面，在國(guó)有檔案的動(dòng)態(tài)利用機(jī)制設(shè)計(jì)上，《檔案法》應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾用國(guó)有財(cái)產(chǎn)的法律本質(zhì)建構(gòu)國(guó)有檔案的利用制度，在作為國(guó)有檔案所有權(quán)人的國(guó)家、作為檔案管理人的國(guó)有檔案館、作為檔案利用人的不特定公眾和國(guó)家所代表的全體人民之間建立有效的使用機(jī)制。首先，要維持和監(jiān)督國(guó)有檔案的公共目的性用途的持續(xù)實(shí)現(xiàn)。這里的公共目的性用途包括兩個(gè)方面的含義，一是公共利益性，即國(guó)有檔案的存在本身是為國(guó)家和全體人民的利益而存在的，國(guó)家建立和維持國(guó)有檔案制度最終是為了服務(wù)于所代表的全體人民的利益;二是公眾使用性，即國(guó)有檔案是供全體不特定的公眾按照檔案利用制度進(jìn)行使用的，必須貫徹方便和照顧公眾利用的一般政策。其次，要檢討和修正國(guó)有檔案的利用制度，有必要將公眾對(duì)國(guó)有檔案的利用定性為權(quán)利，從而在公眾對(duì)國(guó)有檔案的利用受阻時(shí)，享有權(quán)利的救濟(jì)，即最終可能獲得司法救濟(jì)。

注 釋:

[1]值得說(shuō)明的是，由于國(guó)有檔案和集體檔案在法律性質(zhì)和法律地位上基本相同，因此，本文不擬專(zhuān)門(mén)研究集體檔案的法律性質(zhì)和法律地位問(wèn)題，本文中有關(guān)國(guó)有檔案相關(guān)問(wèn)題的結(jié)論，可以適用于集體檔案。

[2][日]鹽野宏.行政法.楊建順譯，北京:法律出版社，1999年版:742.

[3]林騰鷂.公物概念之研究.東海大學(xué)法學(xué)研究(臺(tái)灣)，第16期:4.

[4]王衛(wèi)國(guó).中國(guó)土地權(quán)利研究.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，1997年版:242.

[5]祝銘山.財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛.北京:中國(guó)法制出版社，2003年版:96-97.

[6] 這里的企業(yè)主要是指對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要基礎(chǔ)意義和戰(zhàn)略意義的狹義的國(guó)有企業(yè)，不包括國(guó)家設(shè)立的一般性工商業(yè)企業(yè)。

[7] 張建文.轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家所有權(quán)問(wèn)題研究:面向公共所有權(quán)的思考.北京:法律出版社，2008年版: 201.

[8] .中華人民共和國(guó)物權(quán)法條文理解與適用.北京:人民法院出版社，2007年版，157.

[9][法] 莫里斯·奧里烏.行政法與公法精要.龔覓等譯，沈陽(yáng):遼海出版社，春風(fēng)文藝出版社，1999年版:1098.

[10]翁岳生.行政法.北京:中國(guó)法制出版社，2002年版:467;王利明.中國(guó)物權(quán)法草案建議稿及說(shuō)明.北京:中國(guó)法制出版社，2001年版:273;梁慧星.中國(guó)物權(quán)法草案建議稿:條文、說(shuō)明、理由與參考立法例.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版.

[11] 李惠宗.憲法要義.臺(tái)北:敦煌書(shū)局，1998年版:190.

第9篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理范文

一、檔案在企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要作用

當(dāng)前，企業(yè)正面臨著進(jìn)一步改革深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也在向集約型、知識(shí)型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。檔案管理必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索和嘗試新的檔案管理手段，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，充分發(fā)揮檔案在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)工作中的重要作用。

1、利用綜合檔案信息，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決策提供重要依據(jù)。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和改革的深化，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策已由領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗(yàn)決策轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)決策?？茖W(xué)決策不是靈機(jī)一動(dòng)拍板就可以定案的，而是需要在掌握大量信息的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析、思考、判斷的過(guò)程后作出。尤其是在企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，如何順利完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變方式、開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，怎樣深入地開(kāi)展技術(shù)研究和科學(xué)管理、建立健全現(xiàn)代化企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度等，已成為當(dāng)前必須解決的問(wèn)題。作為真實(shí)地記載和反映了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政管理、組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)以及產(chǎn)品生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)等多項(xiàng)重要內(nèi)容的企業(yè)檔案，在企業(yè)轉(zhuǎn)型決策各環(huán)節(jié)的地位和作用是舉足輕重的。這些豐富的信息資源，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中進(jìn)行決策的重要基礎(chǔ)。

2、利用財(cái)務(wù)審計(jì)檔案，在企業(yè)轉(zhuǎn)型的資金運(yùn)作中發(fā)揮重要的參考作用。財(cái)務(wù)審計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專(zhuān)業(yè)材料以及審計(jì)報(bào)告、資料等，它是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要史料和證據(jù)。企業(yè)的各種應(yīng)收賬款檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案、金融票據(jù)檔案、股權(quán)檔案、動(dòng)產(chǎn)檔案、不動(dòng)產(chǎn)檔案、年度、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)檔案等，不僅是企業(yè)進(jìn)入金融市場(chǎng)、尋求融資的工具，更是企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)作的重要依據(jù)。特別是對(duì)于一些生產(chǎn)項(xiàng)目的重大投資，在進(jìn)行調(diào)研論證作出決策時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)檔案信息是不可缺少的重要因素。

3、利用工程檔案，為企業(yè)轉(zhuǎn)型中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。工程檔案是指從工程項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、審批，到勘察設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工程建設(shè)及工程管理過(guò)程中形成并應(yīng)歸檔保存的各種信息資料，它是工程勘察設(shè)計(jì)單位檔案的主體，是企業(yè)十分寶貴的技術(shù)財(cái)富。工程檔案在企業(yè)向科技型、節(jié)約型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變過(guò)程中，起著關(guān)鍵性的重要作用。因此，在企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要充分發(fā)揮工程檔案在項(xiàng)目選擇、可行性研究論證、招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)中的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)的技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

4、利用人力資源檔案，做好企業(yè)轉(zhuǎn)型中的穩(wěn)定工作。作為工程勘察設(shè)計(jì)改制重組后的存續(xù)國(guó)有企業(yè)，幾年來(lái)我院雖然取得了一些改革發(fā)展的成績(jī)，但從目前看，還存在著一些弊端，職工身份的轉(zhuǎn)變還不徹底，人們的思想觀念也有待進(jìn)一步提高。因此，在企業(yè)深化改革進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，要利用人力信息資源，重點(diǎn)做好比較敏感人員的思想政治工作。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)合同檔案、勞動(dòng)關(guān)系檔案、社會(huì)保障檔案，在落實(shí)各項(xiàng)政策中維護(hù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的穩(wěn)定。

二、企業(yè)檔案管理部門(mén)如何更好地為經(jīng)營(yíng)服務(wù)

1、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，檔案管理工作必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更新服務(wù)理念。增強(qiáng)檔案管理工作人員的歷史責(zé)任感和使命感，以積極主動(dòng)的工作姿態(tài)，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新特點(diǎn)、新問(wèn)題、新方式，創(chuàng)造性地服務(wù)好企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的各項(xiàng)工作，使檔案管理真正成為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速器。

2、利用多種方式，積極提供企業(yè)利用。不僅提供查閱目錄，檔案管理部門(mén)還可根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求，有針對(duì)性地收集、編輯企業(yè)轉(zhuǎn)型所需要的專(zhuān)項(xiàng)檔案資料信息，積極挖掘、充分利用現(xiàn)有庫(kù)存資源，主動(dòng)上門(mén)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

3、改善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。檔案管理設(shè)備的現(xiàn)代化，檔案種類(lèi)和載體的多樣化特點(diǎn)決定了檔案的服務(wù)手段要不斷改進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。檔案管理要重視利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取豐富多彩的利用形式，充分發(fā)揮檔案資料信息在企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用。這就要求檔案管理人員既要有檔案管理者應(yīng)具備的服務(wù)意識(shí)，又要努力掌握現(xiàn)代化管理技能。