反傾銷論文精選(九篇)

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第1篇：反傾銷論文范文

關貿(mào)總協(xié)定曾在第六條對傾銷作了原則規(guī)定：“將一國產(chǎn)品以低于正常價格的方法進入另一國市場內(nèi)，如因此對某一締約國領土內(nèi)已建立的某項工業(yè)造成實質(zhì)性損害或產(chǎn)生實質(zhì)性威脅，或者對某一國內(nèi)工業(yè)的新建造成實質(zhì)性阻礙，這種傾銷應該受到譴責?！?/p>

1980年1月1日繼續(xù)適用的關貿(mào)總協(xié)定“東京回合”《關于實施關稅和貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定》(簡稱《反傾銷修正守則》)，是對總協(xié)定第六條的解釋、補充與發(fā)展?！妒貏t》關于“傾銷的確定”是這樣說的：“如在正常貿(mào)易中一國向另一國出口的某一產(chǎn)品的價格，低于出口國本國消費的相應的同類產(chǎn)品價格，則此產(chǎn)品應視為傾銷品(即以低于正常價格輸入到另一國的商業(yè)領域的產(chǎn)品)?！?/p>

關貿(mào)總協(xié)定“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判開始后，對“東京回合”的守則又作了重要修正與精確表述，達成了《關于執(zhí)行1994年關稅和貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》(簡稱《反傾銷協(xié)議》)。《協(xié)議》給傾銷下的定義是：“如果一項產(chǎn)品從一國出口至另一國，該產(chǎn)品的出口價格在通常貿(mào)易過程中，低于在出口國旨在用于消費的相同產(chǎn)品的可比價格，也即以低于正常價格進入另一國商業(yè)，則該產(chǎn)品將被認為是傾銷?！?/p>

由此可見，法律傾銷具有自身的重要特征：第一，法律傾銷強調(diào)傾銷的后果，即強調(diào)這種傾銷行為對進口國工業(yè)引起或可能引起的危害；第二，構(gòu)成法律傾銷必須同時滿足兩個基本條件，即存在傾銷性銷售商品行為與這種傾銷行為給進口國工業(yè)造成損害或損害威脅并實質(zhì)上阻止某一國內(nèi)工業(yè)的建立。

因此，關貿(mào)總協(xié)定反傾銷法是通過立法將傾銷行為限制在一個合理的范圍，只有當傾銷行為超越了這一限度時，才允許對其采用抵制措施。所以，反傾銷法的本身就是作為一種貿(mào)易保護主義措施出現(xiàn)的，而反傾銷稅則是當前一種重要的非關稅貿(mào)易避壘。

二、傾銷確定的基本條件

如前所說，只有法律意義上的損害性傾銷才應予以限制，這種限制即采取以征收反傾銷稅為主的反傾銷措施。而在對進口商品征收反傾銷稅之前，必須確定該商品進口同時滿足了以下兩個基本條件。

(一)傾銷價格的確定。傾銷價格的確定通常是以所謂正常價格或者“公平價格”作為參照系數(shù)，凡低于正常價格的銷售即有可能構(gòu)成傾銷。因此，傾銷價格的確定的關鍵，在于正常價格或公平價格的確定。根據(jù)關貿(mào)總協(xié)定反傾銷法的一貫規(guī)定，商品的正常價值應該正確理解為由該商品輸入進口國時的以下三種價格構(gòu)成：

1.該商品在出口國國內(nèi)市場的銷售價格，即相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)市場銷售時在正常情況下的可比價格。出口國國內(nèi)市場銷售價格是常用的價格標準，但在某些情況下，也可能無法獲得這種價格或這種價格不適用。假如發(fā)生這種情況，便要以其他價格作為正常價格。

2.向第三國最高出口價格。這是出口國國內(nèi)市場銷售價格的一種替代價格，即出口國向提起傾銷指控國以外的其他國家出口相同產(chǎn)品的最高可比價格。假如向第三國出品價格仍然不能作為正常價格時，則還可以采用另外一種價格。

3.推定價格，即按該商品在原產(chǎn)地國生產(chǎn)的實際成本加上銷售成本與一定比例的利潤計算的價格。這種價格是在上述兩種價格無法確定時所采用的一種確定正常價格的方法。

從前引《協(xié)議》的傾銷定義可以看出，價格是確定是否構(gòu)成傾銷的直接因素。那么，怎樣理解《協(xié)議》所確定的是否構(gòu)成傾銷的價格標準呢?筆者認為：第一，一國向另一國出口的產(chǎn)品價格，是否低于相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時、在正常情況下的可比價格；第二，在出口國國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中不存在該相同產(chǎn)品的消費時、或者由于該市場的特定情況，或者在出口國國內(nèi)市場的銷售量低，該項銷售不允許進行適當比較時，則傾銷幅度應通過與一個合適的第三國出口的相同產(chǎn)品可比價格(如果該價格是有代表性的話——筆者注)進行比較而確定，或者與相同的構(gòu)成價格進行比較而確定。

需要特別說明的是，上述幾種價格標準在法律效力上有先后順序之分，但它們都僅僅適用于市場經(jīng)濟國家，而對非市場經(jīng)濟國家或中央統(tǒng)制經(jīng)濟國家則另外規(guī)定了特殊的確定價格的方法，即所謂的“替代經(jīng)濟”方法。就是說，用一個屬于市場經(jīng)濟的國家作為替代國，替代國的經(jīng)濟發(fā)展水平要與該非市場經(jīng)濟國家的水平一樣或相似，以其生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的價格作為確定有關非市場經(jīng)濟國家“公平價格”的基礎。在這方面，美國的做法最具代表性。按照美國商務部的規(guī)定，根據(jù)替代制確定商品的公平價值有以下幾種價格方式可供選擇：

(1)國內(nèi)價格。也就是選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與該國相類似的市場經(jīng)濟國家作為替代國，替代國相同產(chǎn)品的國內(nèi)價格或向第三國出口的價格，就成為該非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的公平價格。

(2)構(gòu)成價格。也就是首先確定產(chǎn)品在該國的成本、費用與利潤，然后選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與該國相類似的市場經(jīng)濟國家生產(chǎn)相同產(chǎn)品的成本、費用與利潤作為計算基礎，計算出產(chǎn)品在該非市場經(jīng)濟國家的實際構(gòu)成價格，并以此作為該產(chǎn)品的公平價格。

(3)美國價格。在無法找到一個合適的替代國或無法確定上述兩種價格的情況下，可以采用美國相同產(chǎn)品的構(gòu)成價格作為確定公平價格的標準。在此情況下，美國本國成為替代國。

那么，在無法選擇“替代經(jīng)濟”的情況下怎么辦?美國《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》對“替代經(jīng)濟”原則作了修改，不再使用“替代經(jīng)濟”這一概念，而使用“構(gòu)成價格”方法。然而，由于它仍然需要選擇一個市場經(jīng)濟國家來確定構(gòu)成價格，故其實質(zhì)內(nèi)容未作改動。這種做法不但往往損害了非市場經(jīng)濟國家的利益，人為地制造貿(mào)易紛爭，而且與反傾銷法維護正常的國際貿(mào)易秩序這一主旨背道而弛。

(二)損害的確定。嚴格說來，僅僅是商品在另一國的銷售價格低于正常價格并不必然構(gòu)成傾銷；傾銷的確定還必須同時滿足第二個條件，即對進口國直接造成了重大損害。

什么是損害?《協(xié)議》在《第三條·損害的確定》中明確闡述：“關貿(mào)總協(xié)定第六條的損害確定應根據(jù)確實的證據(jù)作出，并包括對下述兩方面的客觀審查(a)傾銷產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷產(chǎn)品的結(jié)果對國內(nèi)市場相同產(chǎn)品價格構(gòu)成的影響。以及(b)這些進口產(chǎn)品對國內(nèi)該相同產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù)沖擊程度。”在本條的注釋中又特別指明：“本守則內(nèi)所稱‘損害’一詞，除非另有規(guī)定，應指對某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重大損害、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重大損害的威脅，或是對某一產(chǎn)業(yè)的建立造成嚴重阻礙，也可按本條的規(guī)定進行解釋?！睂Α爸卮髶p害威脅的裁定應依據(jù)事實，而不是僅僅依據(jù)宣稱、猜測或者極小的可能性。某種傾銷將會導致?lián)p害情況的變化必須是明確地被預見得到的，并且是迫近的?！蓖瑫r在本條的注釋中加以強調(diào)：“有理由使人確信：以傾銷價格進口的產(chǎn)品即將會急劇增加?！币虼?，“在涉及傾銷產(chǎn)品造成損害威脅時，適用反傾銷措施應特別小心地加以考慮和作出決定。”

這一大段完整的論述邏輯嚴謹，不可隨意抽刪，斷句取義。因為它層層深入地表述了一個重要論點：確鑿的證據(jù)與客觀的審查。

根據(jù)《協(xié)議》的基本精神，確定是否構(gòu)成重大損害及其威脅，通常要涉及三個方面的要素：

1.對損害客體的確定。按照關貿(mào)總協(xié)定反傾銷法的規(guī)定，損害的客體是指進口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。什么是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)?遵循《協(xié)議》的邏輯思路，應理解為是指進口國相同產(chǎn)品的全部生產(chǎn)商或者他們之中那些生產(chǎn)商，其產(chǎn)品的生產(chǎn)在這些產(chǎn)品的整個國內(nèi)生產(chǎn)中占主要部分；如兩個或兩個以上國家通過一體化具備單一的、統(tǒng)一的市場特點時，整個一體化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)也被視為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

2.對損害結(jié)果的確定。這通常要考察三個方面的因素：第一，傾銷商品的進口數(shù)量和數(shù)量增長的幅度。也就是說，無論從絕對量還是相對量來講，傾銷商品的進口數(shù)量是否太大，增長幅度是否太大、太快。第二，傾銷商品的進口對國內(nèi)相同產(chǎn)品價格的影響。例如，比較國內(nèi)相同產(chǎn)品的價格，傾銷商品的進口是否有大幅度的降價，是否在相當程度上壓抑或阻礙了國內(nèi)相同產(chǎn)品價格的合理提高等。第三，傾銷商品的進口對國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)工業(yè)的影響。例如，銷量實際或潛在的下降；影響國內(nèi)價格的因素；傾銷幅度；對現(xiàn)金流動、庫存、就業(yè)、工資、增長率、籌措資金或者投資能力等方面實際或潛在的負作用。

3.對商品的低價進口與損害之間因果關系的確定。一般說來，對國內(nèi)工業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)者造成損害的原因可能是多方面的，除了傾銷產(chǎn)品之外還有其他已知的因素，例如，國內(nèi)工人罷工、經(jīng)濟蕭條、通貨膨脹等，則不能構(gòu)成傾銷案件的成立。只有在證實進口商品的傾銷是造成該國工業(yè)重大損害或威脅的直接原因時，才能使傾銷案件完全成立。簡而言之，傾銷的存在是“因”，重大損害的存在是“果”，兩者之間是嚴密的邏輯因果關系。因此，在考察是否構(gòu)成重大損害的同時，應當把由于商品的低價進口造成的損害與由于其他原因造成的損害區(qū)分開來，確定產(chǎn)品的低價進口與損害之間存在的因果關系。對此，《協(xié)議》明確指出：“表明傾銷產(chǎn)品和對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害之間的因果關系，應以當局對其所擁有的全部相關證據(jù)的審查為基礎?！辈⑶覕蒯斀罔F地作出結(jié)論：“由其它因素造成對產(chǎn)業(yè)的損害不得歸咎于傾銷產(chǎn)品。”

三、征收反傾銷稅的基本規(guī)定

反傾銷稅是出口國進行商品傾銷，對進口國的相同產(chǎn)品造成重大損害或重大威脅時，由進口國海關依法征收的一種進口附加稅或特別關稅。關于反傾銷稅，筆者主要依據(jù)《協(xié)議》的基本規(guī)定，試述管見：

1.在全部征收條件都已滿足的情況下，是否要征收反傾銷稅，以及征收反傾銷稅的數(shù)額是否按傾銷幅度的全部或者小于傾銷幅度，均由進口國當局或者海關當局決定。

2.在對所有有關產(chǎn)品都要征收反傾銷稅時，應根據(jù)每一案件情況，對構(gòu)成傾銷與造成損害的進口產(chǎn)品在無歧視的基礎上，按適當數(shù)額征收反傾銷稅。

3.征收反傾銷稅的目的，是為了消除商品傾銷給進口國工業(yè)造成的危害，是進口國為抵制傾銷而采取的一種行政救濟方法，不是懲罰性質(zhì)。因此，所征收的反傾銷稅在任何情況下都不得超過進口商品的傾銷幅度。如果征收較少金額反傾銷稅便可以消除傾銷對進口國工業(yè)所帶來的危害，應征收抵于傾銷幅度的反傾銷稅；如果實施反傾銷稅后發(fā)現(xiàn)征收的捐稅超過實際征收的傾銷差額，則超過的部分應盡快償還；如果已經(jīng)征收反傾銷稅的進口商品不再對進口國家的工業(yè)造成危害，進口國應該立即停止對該進口商品征收反傾銷稅。

4.反傾銷稅只有在抵銷傾銷的損害所必需的期限內(nèi)才有效。只有在存在傾銷并有損害的足夠證據(jù)的情況下，作出初步肯定的結(jié)論之后，才可以采取臨時措施。關貿(mào)總協(xié)定反傾銷法允許進口國在作出初步傾銷裁定后至作出最終裁定前的這段時間內(nèi)，對裁定進口商品采取不超過4個月期限的臨時反傾銷措施，如有特殊情況，根據(jù)出口商請求，也可以延長到6個月為限，使其有比較充分的時間為自己準備辯護。臨時反傾銷措施包括征收臨時反傾銷稅、要求提供擔保以及停止對該進口商品的海關估值。

5.對存在著造成損害的傾銷歷史，對進口商知道或應該知道出口商正在從事?lián)p害性傾銷行為，對大量傾銷商品在相當短時期內(nèi)擁入進口國市場，并且該傾銷商品擁入造成的重大損害使得只有對其征收追溯性反傾銷稅，才能防止同樣情況再次發(fā)生，在當局對該傾銷產(chǎn)品作出裁定后，可以對那些在臨時措施適用之前90天內(nèi)進入消費領域的產(chǎn)品征收最終反傾銷稅。

參考文獻：

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第2篇：反傾銷論文范文

【關鍵詞】國際貿(mào)易反傾銷規(guī)避措施

近年來，我國出口貿(mào)易中遭受的反傾銷調(diào)查成了貿(mào)易中主要面對的壁壘。對我國大部分出口貿(mào)易企業(yè)造成了很大的影響。根據(jù)1994年的《反傾銷協(xié)議》第2條第1款規(guī)定：一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，如果該產(chǎn)品的價格低于出口國國內(nèi)“相同產(chǎn)品”的價格，即低于其正常價值，該產(chǎn)品就被認為是傾銷。當一國產(chǎn)品被另一國征收反傾銷稅的情況下，出口商通過各種形式、手段來減少或避免被征收反傾銷稅的方法或行為被稱為反傾銷規(guī)避。面對各國越來越多的反傾銷調(diào)查，我國當務之急就是建立系統(tǒng)的反傾銷體系，完善反傾銷措施。

一、我國反傾銷問題的形成及現(xiàn)狀

1.反傾銷問題的形成

由于我國長期的計劃經(jīng)濟體制，對經(jīng)濟的過分干預造成了國外對我國企業(yè)認識的偏差，就形成了外國反傾銷調(diào)查的根源。在應對反傾銷訴訟中，存在所謂的“智豬理論”，即籠子的一頭有一個按鈕，另一頭是飼料的出口和食槽。籠子里關了一大一小兩只豬，每只豬要吃食都必須要做出決策是等在食槽旁邊還是去按動按鈕。這場博弈的結(jié)果依賴于大豬，如果小豬去按按扭，那么它回來大豬已經(jīng)把飼料吃完了，如大豬去，雖然它比小豬去的情況吃的少，但總量也比小豬多。在應訴反傾銷中，小企業(yè)如果應對成本太高，大企業(yè)應訴一旦勝訴，利益是大家都能享受。花了成本贏來的利益并不能增強企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力，所以就存了應對反傾銷時大家都不積極應訴的局面，甚至出現(xiàn)無人應訴的尷尬局面。這就造成了外國屢屢實施反傾銷調(diào)查。

2.我國目前反傾銷的現(xiàn)狀

據(jù)WTO公布的數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)反傾銷訴訟案件越來越少，近5年已經(jīng)減少百余起。尤其是2007年前6個月反傾銷案件數(shù)量大幅下降，13個WTO國家共報告49起反傾銷案，而去年同期這個數(shù)字為92起。預計今年全年反傾銷訴訟案件有望少于100起，低于10年前水平。在所有涉及類別中，除紙類產(chǎn)品(9起)和化學品(24起)外，大部分產(chǎn)品類別的反傾銷案件數(shù)量都較上年同期顯著減少，近半數(shù)產(chǎn)品上半年沒有反傾銷案件。盡管2007上半年針對中國(大陸)公司的投訴數(shù)量較2006年同期下降約一半，但16起案件仍占總案件數(shù)的三成，中國(大陸)依舊是全球反傾銷訴訟的“熱點區(qū)”，并且連續(xù)10年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家(地區(qū))。

3.近年來我國反傾銷呈現(xiàn)的新特點

隨著對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展以及貿(mào)易總量迅速擴大，我國與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦也越來越多，對外貿(mào)易進入摩擦多發(fā)期。積極應對貿(mào)易摩擦，切實維護國家和企業(yè)的合法權益，關系到我國對外貿(mào)易、國內(nèi)就業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。從近年來發(fā)生的反傾銷案例來看，我國進口商品反傾銷調(diào)查涉及的領域拓寬，貿(mào)易救濟手段覆蓋的產(chǎn)業(yè)面擴大，政府部門逐漸由被動變?yōu)橹鲃?。?006年7月，歐盟應少數(shù)照明器材制造商的要求，對產(chǎn)自中國的節(jié)能燈泡展開為期15個月的調(diào)查。以歐司朗和GE照明為代表的2CHLI成為目前主張延續(xù)對中國節(jié)能燈反傾銷的主導力量。主張取消對中國節(jié)能燈反傾銷的一方陣營主要由中國企業(yè)所組成，目前已經(jīng)有幾十家中國節(jié)能燈企業(yè)決定參與歐盟反傾銷調(diào)查抗辯。這一陣營的力量與5年前相比發(fā)生了巨大的變化，2001年僅有6家中國企業(yè)應訴。而這次中國企業(yè)顯得空前團結(jié)，沒有一家表示反對抗辯。究其原因，在于大家都已經(jīng)意識到，只有抱團才能撬開沉封已久的歐盟市場。2007年10月15日通過決定，對產(chǎn)自中國、巴基斯坦和越南的節(jié)能燈泡再征收一年的反傾銷稅。2007年8月印度商工部擬對中國產(chǎn)節(jié)能燈發(fā)起反傾銷調(diào)查，在150天內(nèi)就出臺了臨時稅率，稅率一經(jīng)確定就將施行5年，如果征收高稅率，中國節(jié)能燈企業(yè)則可能失去印度市場。中國節(jié)能燈的海外市場撲朔迷離。歐盟企業(yè)界和環(huán)保人士曾對歐盟委員會的建議表示強烈不滿。他們認為，繼續(xù)征收反傾銷稅會損害歐盟企業(yè)的利益。而且，由于反傾銷稅的大幅提高，導致了歐盟市場上節(jié)能燈泡價格的不斷上漲，此外，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森也堅決主張取消反傾銷稅，但都遭到了歐盟委員會負責企業(yè)和工業(yè)事務的委員京特•費爾霍伊根的反對。

在反傾銷形勢日益嚴峻的形勢下，我國近年來越來越多的企業(yè)在商務部的領導下拿起法律武器進行自身權益的維護，商務部門也逐步采取了相應的應對措施，逐步由被動變?yōu)橹鲃印?006年，商務部對5種進口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查10起，采取13個臨時反傾銷措施、22個最終反傾銷措施，審結(jié)9起反傾銷復審案件。

二、反傾銷對我國國際貿(mào)易的影響

首先，遭受反傾銷后最直接的損失就是我國對投訴國的出口急劇下降，甚至丟掉該國市場，遭到反傾銷指控的國家的出口產(chǎn)品容易遭到國外的反傾銷，有可能造成出口的全面萎縮。實踐證明，凡是經(jīng)常遭到反傾銷的產(chǎn)品，即使對其他國家不存在傾銷或沒有產(chǎn)生危害，也容易引起其他國家的反感，對其進行反傾銷調(diào)查。所以，如果我國有的企業(yè)不顧后果的對外進行傾銷，那么這不僅使它會喪失海外市場，也會連累到其他企業(yè)的產(chǎn)品，這將削弱我國產(chǎn)品的整體出口水平。

其次，反傾銷會引起連鎖反應，造成出口量減少，有面臨著喪失全部海外市場的危險。歐盟的成員國，只要有一種商品在其中一個國家被征收反傾銷稅，就會引起連鎖反應，其效力范圍遍及歐盟其他國家。而且反傾銷舉動具有示范效應，一個經(jīng)濟強大的國家對某一產(chǎn)品實施反傾銷將引起各國關注。例如，1991年歐共體對我國自行車發(fā)動了反傾銷后，1992年，加拿大在毫無道理的情況下也對我國自行車發(fā)動了反傾銷。接著，1993年墨西哥、1994年阿根廷等國也對我國自行車發(fā)動了反傾銷，最終又導致美國對我國自行車發(fā)動了大規(guī)模反傾銷。1995年，美國商務部對我國輸美自行車進行了全面的反傾銷調(diào)查，包括各種型號的自行車，受到調(diào)查的我國自行車企業(yè)多達200多家。

再次，面對歐美帶有歧視性的反傾銷指控，中國應訴企業(yè)勝訴率低，嚴重打擊了中國應訴出口企業(yè)的積極性，也間接的挫傷了外國企業(yè)對中國投資的積極性。根據(jù)反傾銷委員會統(tǒng)計，在過去的1987年到1997年間，各成員國針對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查共有247起，158起裁定傾銷成立，裁定率高達64%，列各國之首。在2004年以后，由于反傾銷實施了新的措施而有所改善，但形勢依然不容樂觀。勝訴率低，不僅打擊了企業(yè)應訴積極性，而且嚴重影響我國出口貿(mào)易的發(fā)展和出口市場多元化方略的實施，對我國產(chǎn)品出口和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴重的威脅。

三、國際貿(mào)易中反傾銷的主要規(guī)避措施

1.反傾銷中的政府規(guī)避措施

由于反傾銷針對的是一個國家的一類產(chǎn)品，反傾銷的主題是國家。所以，在反傾銷中，一國政府在反傾銷中的作用是相當重要的。在現(xiàn)階段，為了應對反傾銷的嚴峻形勢，政府應從以下方面規(guī)避反傾銷對我國出口貿(mào)易的影響。

(1)完善有關法令，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受反傾銷的威脅，為企業(yè)提供法律支持，減少對外貿(mào)易中受到的反傾銷。

(2)政府應該在國際事務中積極磋商，減少報復性措施的使用，努力爭取完全的市場經(jīng)濟地位。

(3)政府應該努力加強反傾銷信息服務體系建設，建立反傾銷信息平臺，為企業(yè)應訴提供信息方面的幫助。

(4)政府在管理貿(mào)易、協(xié)議國際分工、跨國經(jīng)營和區(qū)域經(jīng)濟一體化等方面開創(chuàng)新局面，為企業(yè)走出去創(chuàng)造更大的空間。

2.反傾銷中的行業(yè)協(xié)會規(guī)避措施

不論是從反傾銷的誘因角度分析，還是從反傾銷案的展開過程來看，要想在反傾銷戰(zhàn)中取勝，單個企業(yè)顯得有些勢單力薄，而且反傾銷涉及的一些問題也是單個企業(yè)無法解決的。因此，在應對反傾銷的挑戰(zhàn)中，行業(yè)協(xié)會應介入進去，充當二政府的角色，采取積極措施預防反傾銷案件的發(fā)生和積極應訴將其危害降到最低。在以后一段時期，行業(yè)協(xié)會應該從以下幾個方面對現(xiàn)有的機制進行完善，應對已發(fā)生的或有可能發(fā)生的外國對華反傾銷訴訟采取措施。(1)行業(yè)協(xié)會應該嚴格規(guī)范本行業(yè)的產(chǎn)品價格秩序和出口競爭秩序。

(2)行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)之間的橋梁，及時溝通彼此情況，使雙方都能較早開展準備工作。

(3)行業(yè)協(xié)會應該加強反傾銷信息平臺的建設。

(4)行業(yè)協(xié)會應承擔行業(yè)應訴的組織者。

3.反傾銷中的會計規(guī)避措施

自從2004年以來，我國轉(zhuǎn)變了應對反傾銷調(diào)查的措施，積極應訴，在應訴中總是敗多勝少。究其原因是舉證不足，尤其是會計方面證據(jù)，如會計賬簿不全、財務狀況不明、發(fā)票不全或不精確問題最為突出。而無發(fā)票就只能按照大提供的價格資料來確定產(chǎn)品價格。而傾銷調(diào)查部門注重的是材料證據(jù)，材料越豐富，結(jié)果可能越正確，材料的缺乏造成的可能后果就是敗訴。在反傾銷規(guī)避中，我國缺少嚴格意義上的反傾銷會計體制以及了解相關法律的會計人員的缺失和相關會計信息的不對稱等等問題，一直都是困擾企業(yè)和國家在反傾銷中的最大問題。一旦反傾銷調(diào)查提出，就需要我們有大量的會計證據(jù)予以證明。所以，反傾銷會計在機構(gòu)建設，信息系統(tǒng)的建設，相關會計人員的培養(yǎng)和加強與國際會計接軌方面應大力發(fā)展。

4.反傾銷中體制上的規(guī)避措施

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，一國能否對另一國產(chǎn)品實行反傾銷的關鍵，一是對價格的認定，二是對是否造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的認定，并且兩者需存在因果關系。所以應從當事方國家的經(jīng)濟體制和企業(yè)的經(jīng)營管理體制上進行規(guī)避。

(1)經(jīng)濟體制上的規(guī)避

雖然我國目前強調(diào)實行的是市場經(jīng)濟，但從遭到的反傾銷的調(diào)查中看，導致我國頻繁遭受反傾銷調(diào)查的主要原因是由于我國長期的計劃經(jīng)濟體制加上特殊的國情，企業(yè)普遍缺乏競爭觀念，國家的出口補貼沒達到很好扶植產(chǎn)業(yè)的效果，倒使得企業(yè)有了依賴思想，許多企業(yè)僅僅是為了利用出口獲得政策上的優(yōu)惠。而外國在面對我國質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品時，往往都不加思考中國生產(chǎn)力的發(fā)展和相關勞動力和成本方面的優(yōu)勢，只在中國的“非”上面做文章?？上驳氖牵覈跔幦∈袌鼋?jīng)濟地位方面已經(jīng)有了很大的進展，已經(jīng)有好幾十個國家承認了中國的市場經(jīng)濟地位。但作為我國主要貿(mào)易伙伴的美國和歐盟在相關方面還有所保留。在以后中國都要在爭取完全的市場經(jīng)濟地位而努力。

(2)企業(yè)經(jīng)營管理體制

由于我國特殊的國情，使得我國的企業(yè)都屬于年輕型或國有成分。國家的長期統(tǒng)一規(guī)劃和管理，企業(yè)競爭意識不強，管理水平的低下是企業(yè)與國際企業(yè)最大的差距。出口產(chǎn)品的技術含量不高，出口措施方面的問題使得企業(yè)競爭手段除了降價還是降價。我國要多少襯衫才能換來一架波音的問題透出了我國企業(yè)出口的辛酸。在未來的時期內(nèi)，我國最迫切的是轉(zhuǎn)變出口類型，提高出口產(chǎn)品的技術含量，實現(xiàn)技術出口和品牌出口的目標，從根源上斷絕反傾銷調(diào)查的發(fā)生。改變我過在貿(mào)易中只能賺點手工費的局面，提高出口競爭力。

在未來的國際貿(mào)易中，由于我國在企業(yè)中存在不想給予員工過多的利益而寧愿把這些利益浪費在外國征收的反傾銷稅中的經(jīng)濟變態(tài)心理還將影響我國貿(mào)易遭反傾銷調(diào)查。由于反傾銷的合法性，在未來也將伴隨貿(mào)易的發(fā)展而形成特殊的形式。許多國家提出反傾銷主要是為了給國內(nèi)企業(yè)爭取點時間，我國出口產(chǎn)品技術含量低，在這一段時間之外很容易就可以仿制相關代替品。而我過相關體制的不健全又給了他們可趁之機。出口的單一性和中間環(huán)節(jié)少以及技術含量不高使得我國在會計中間環(huán)節(jié)也過于暴露，無法提供有力的證據(jù)。

所以，在今后的國際貿(mào)易中，應該加大對反傾銷的研究和相關體制的建設，各個部門密切合作，使得反傾銷調(diào)查降低到正常水平。但是要達到這一目標，我們面臨的困難也不小，只有積極采取措施才能應對不斷變化的反傾銷形式。

參考文獻：

[1]劉軍，李自杰，屠新泉.世界貿(mào)易組織概論.北京：首都經(jīng)濟出版社.

[2]戰(zhàn)勇.完全市場經(jīng)濟地位與反傾銷規(guī)避種種.價格月刊，2006，3.

[3]李成剛.構(gòu)建三位一體的反傾銷體系——政府、企業(yè)、行會在反傾銷中的定位.商業(yè)經(jīng)濟文薈，2002，6.

[4]申小剛.中國企業(yè)與反傾銷規(guī)避.鄭州工業(yè)高等?？茖W校學報，2004，6.

第3篇：反傾銷論文范文

論文摘要：國外針對中國產(chǎn)品“反傾銷”的摩擦不斷升溫，成為貿(mào)易糾紛中的焦點問題。本文分析了我國企業(yè)頻繁遭到反傾銷調(diào)查的原因，并提出了相應的對策和建議。

論文關鍵詞：反傾銷現(xiàn)狀對策

目前，我國的企業(yè)遭遇反傾銷案件越來越多，涉及的面越來越廣，如：紡織、機電、眼裝、大蒜、果汁、鋼鐵、彩電、海鮮、家具、皮鞋等等，大部分都是我國出口支柱產(chǎn)品，出口量逐年上升，反傾銷工作任重而道遠。目前我國出口商品遭遇的反傾銷是世界上最多的，但是同時也應看到，這些年中國進出口貿(mào)易的增長也是世界上最快的。從這個角度上來看，反傾銷多也是正常的。而且，與出口額相比，反傾銷案例也不是很多。

許多出口企業(yè)一聽說國外反傾銷就緊張，其實用不著緊張。世界貿(mào)易組織的宗旨是鼓勵公平貿(mào)易，所以絕大部分的出口商品不會引發(fā)反傾銷，或者其他的貿(mào)易糾紛。比如資源性的，不可再生的產(chǎn)品出口，一般就不會引起反傾銷。

一、反傾銷概述

反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一股是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然任《關稅及貿(mào)易總協(xié)定中對反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。

自1979年8月，發(fā)達國家頻繁對華啟動反傾銷措施，到2004年6月底，世界各國對華反傾銷案累計高達584起，直接影響國內(nèi)500億美元的出口。對華反傾銷所涉及的商品類別也不斷擴展，涉及產(chǎn)品約有4000多種，涉案金額不斷攀升，到目前為止，超過l億美元的大案共約20起。中國已成為世界上遭遇反傾銷最多的國家，連續(xù)9年成為世界頭號反傾銷目標國。

美國商務部于2008年1月初步裁定，對來自中國和阿聯(lián)酋的部分鋼釘品種征收反傾銷稅，反傾銷額度分別為20．77％至ll8．04％和4．47％。此外，對部分中國公司的反傾銷稅將追溯90天前執(zhí)行。除了傳統(tǒng)的發(fā)起反傾銷的發(fā)達國家外，許多發(fā)展中國家也加入了對華反傾銷的行列。自l979年第一例對華反傾銷案開始后的十年中，只有美國、歐共體、澳大利亞和加拿大幾個發(fā)達國家和地區(qū)對我國實施反傾銷。進入20世紀90年代，對華反傾銷的國家增至26個，除歐盟、美國仍然保持對華反傾銷最高比例外，印度、阿根廷、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家也將反傾銷的矛頭對準了中國，成為對華反傾銷的另一支需重點防范的新生力量。

中國企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的直接原因和我國企業(yè)在反傾銷案中勝訴率低的原因后，這主要是因為中國企業(yè)應訴不力和應訴能力差。l997年3月我國首次頒布了《反傾銷和反補貼條例，并在同年l2月對進口新聞紙發(fā)起了首例反傾銷調(diào)查。l997—2007年十年間，我國完善了反傾銷法律制度，組建了反傾銷調(diào)查機構(gòu)，并開始了反傾銷實踐。

二、中國屢遭外國反傾銷投訴的原因

(1)低價傾銷的客觀存在成為反傾銷訴訟的導火線

中國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚不合理，行業(yè)的發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，只注重眼前利益。一旦某個企業(yè)在國外哪個國家或地區(qū)銷售不錯，其他同類企業(yè)馬上蜂擁而上。中國企數(shù)量眾多，行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠，經(jīng)常出現(xiàn)自相壓價的現(xiàn)象，最終導致反傾銷案件的發(fā)生。市場上因而出現(xiàn)了大最過剩產(chǎn)品，企業(yè)為了生存在其國內(nèi)和出口的銷售策略上競相采取低價傾銷策略。在出口價格上，香港某刊物對我國l60種出口產(chǎn)品的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有l(wèi)20種商品價格比應有的價格低20％。由此可見以低于正常價格向外國銷售我國產(chǎn)品的現(xiàn)象的確在一定的范圍內(nèi)存在。與此同時也有不少數(shù)據(jù)顯示我國部分出口商的低價銷售給進口國的國內(nèi)同類產(chǎn)品工業(yè)造成了實質(zhì)性損害。

(2)外國對中國的歧視性政策

長期以來，西方一些國家將中國認定為非市場經(jīng)濟國家或市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，對我國的出口商品在進行反傾銷調(diào)查時，不是以我國國內(nèi)的價格為依據(jù)，而往往由進口國采用“替代國”標準計算傾銷幅度，并且在選擇替代國時一度故意選擇與中國實際情況相差甚巨的國家。國外對中國的歧視性反傾性政策主要表現(xiàn)在兩個方面。一是實行“一國一稅”政策，無分別裁決。通常說來，在確定傾銷產(chǎn)品的反傾銷稅時，應以同一商品的不同企業(yè)的實際出口價格征收不同的反傾銷稅率。其結(jié)果是我國被認定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅，我國商品不得不退出該市場。值得注意的是，替代國標準的確立，不僅影響我國商品的出口，而且也制約我國外資的引進，外資企業(yè)對其出口商品無法得到市場經(jīng)濟待遇，甚至被征收巨額反傾銷稅，直接影響了我國的投資環(huán)境。

(3)我國企業(yè)對國外傾銷指控的應訴不力

反傾銷法規(guī)定，在被提起反傾銷調(diào)查時，被控方有申辯權和訴訟權，如果能夠積極應訴，尚有可能挽回敗局。一個普遍現(xiàn)象是，我國涉訴企業(yè)大多只是消極等待，而不愿意積極應訴。從而帶來的結(jié)果是以“不合作條款”為由單方判輸，不戰(zhàn)自敗。

遭受反傾銷訴訟后，中國的一部分企業(yè)采取消極應訴。其主要原因如下：其一是面對國外的反傾銷沒有勝訴的信心，所以只能聽之任之；其二是高昂的應訴成本，一個企業(yè)的反傾銷應訴成本在400萬至800萬人民幣之間。比如2003年美國對中國28個省、市的253家軸承企業(yè)，提起反傾銷調(diào)查，對此我國200多家軸承企業(yè)拒絕應訴，唯有浙江慈興公司積極應訴。

三、企業(yè)應對反傾銷的對策

(1)要做好防范風險的準備

當一家企業(yè)具備了一定的實力，準備進入一個成熟的市場，又要注意哪些問題呢?這個時候就要做好防范風險的準備。對對方可能采取的貿(mào)易保護措施都要做好準備。我國應盡快建立起以外經(jīng)貿(mào)部我駐外經(jīng)商機構(gòu)——外國律師事務所——中介組織一進口商為主渠道的預警機制，駐外機構(gòu)對于國外市場的供需狀況要跟蹤掌握，如有異常要及時反饋到國內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部要及時把信息傳達到各企業(yè)。對于企業(yè)自身來說，應建立專門的部門，搜集和接收與所在行業(yè)有關的進出口情況及國內(nèi)外法律法規(guī)的變動情況。

(2)完善反傾銷專門立法

中華人民共和國反傾銷和反補貼條例于l997年3月25日由國務院頒布實施，這是我國關于反傾銷的第一部專門法規(guī)。針對我國進口反傾銷的專門立法比較粗疏的不足，在具體制定法律條款時，應采取“宜細不宜粗”的立法原則。關于“公共利益”條款的完善、反傾銷時效的完善、“反傾銷規(guī)避”條款的完善、“司法審查”條款的完善都應予以具體的考慮。實踐表明，通過依法、公正、合理地實施反傾銷措施，遏制了境外傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，維護了公平競爭的貿(mào)易秩序，大部分受損害產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)競爭力迅速提升。

(3)被訴企業(yè)要積極應訴

第4篇：反傾銷論文范文



關鍵詞：新會計準則；反傾銷；成本核算；公允價值

1反傾銷中的會計規(guī)則

不管在哪個國家或地區(qū)，確定某種進口產(chǎn)品為傾銷產(chǎn)品，均需要滿足三個要素：確實存在傾銷；存在對國內(nèi)進口產(chǎn)業(yè)的損害；傾銷與損害之間有必然因果聯(lián)系。只有三個因素都滿足了，才能認定為傾銷成立。而這三個關系的認定都需要會計信息的支持。會計信息貫穿于反傾銷調(diào)查和反傾銷應訴的全過程：會計信息首先是對傾銷是否存在提出事實依據(jù)，接著對傾銷幅度及損害幅度提出數(shù)量依據(jù)，最后對傾銷仲裁提供征稅依據(jù)。沒有會計信息，反傾銷就缺乏事實依據(jù)。反傾銷調(diào)查的首要任務是確定傾銷產(chǎn)品的正常價值，以便確定是否對WTO成員國構(gòu)成價格傾銷。由于成本是價格的重要組成部分，產(chǎn)品成本計算方法將直接影響被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值乃至于最終確定傾銷是否存在，而成本計算又直接受會計準則的影響，適用不同的會計準則來計算同一產(chǎn)品的成本也可能會得出不同的結(jié)果。

2舊準則體系對反傾銷應訴的不利之處

舊會計準則體系在很大程度上采用的是受托責任觀，會計信息主要是為政府機關服務的，國家對經(jīng)濟的干預比較大。舊準則的基本準則中就明確提出“會計信息應當符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求”，這種沒有考慮到經(jīng)濟后果的會計準則，明顯帶有“計劃經(jīng)濟”的痕跡，使我國企業(yè)在反傾銷應訴的過程中處于非市場經(jīng)濟主體這種很不利的地位。

舊會計準則體系非常不完善，很多領域都沒有涉及。國際會計準則有40多個，而舊會計準則只包括16項具體會計準則，由于缺乏具體準則的指導，會計實務便無據(jù)可依。企業(yè)在遭遇反傾銷調(diào)查，面對長篇幅的調(diào)查問卷時，根本就無從下手，更不用說完成一份高質(zhì)量的調(diào)查問卷了。

而且16項舊會計準則中，在很多方面也與國際會計準則存在著較大的差距。如在債務重組、非貨幣易、利潤分配等方面有差距。企業(yè)采取的價格成本評判標準和國際上采取的不一致，使得計算出的傾銷產(chǎn)品的正常價值與對方算出的很不一樣。再加上有的企業(yè)財務核算和內(nèi)部控制比較混亂，很多時候?qū)Ψ綄ξ覀兊呢攧諗?shù)據(jù)根本就不予相信及采用，轉(zhuǎn)而使用結(jié)構(gòu)價格或替代國價格。

3新會計準則為我國反傾銷應訴帶來的積極影響

3.1有利于取得市場經(jīng)濟地位

應對反傾銷的關鍵是市場經(jīng)濟地位問題。在歐盟否定中國市場經(jīng)濟地位的5項標準中，其中沒有達到的一項便是：“企業(yè)必須有一套清晰的基本會計賬簿，會計賬簿應當根據(jù)國際會計準則記賬，基本會計賬簿必須進行過獨立審計并有通用性”。近年來，我國在爭取市場經(jīng)濟問題上不斷取得進展。目前雖然陸續(xù)有國家承認我國的完全市場經(jīng)濟地位，但這些國家中大部分是我國貿(mào)易伙伴中的“小國”，像美國、歐盟等世界經(jīng)濟強國和組織卻遲遲未承認。新準則的國際趨同將加大推進我國爭取市場經(jīng)濟地位的工作，為應對國際反傾銷提供有利支持，從而減少對外貿(mào)易過程中的損失，有利于國際市場的開拓。

3.2對核算管理制度的改進

反傾銷核查的重點是產(chǎn)品成本構(gòu)成和銷售價格。對涉案產(chǎn)品從原料采購、生產(chǎn)加工到完工入庫銷售都要做到帳帳相符、帳款相符、帳實相符、帳表相符，嚴格按照有關法規(guī)進行會計核算，保證成本核算的合法性、一致性及真實性。因為新會計準則有利于完善我國出口企業(yè)的會計核算與管理制度，企業(yè)按照國際會計制度的原則和要求，對出口商品的生產(chǎn)、銷售和成本、價格建立一套完整的會計賬目，一旦遭受反傾銷，就可充分證明我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售完全符合市場經(jīng)濟規(guī)則，其成本和價格是真實有效的。

3.3對成本核算的改進

新準則擴大了存貨成本的核算范圍，取消了將企業(yè)采購過程中發(fā)生的運輸費、裝卸費、保險費、包裝費、倉儲費等費用歸入期間費用的規(guī)定，使這些費用與購買價款一起歸入存貨成本。同時，新準則按照市場化和國際化的要求，進一步完善了成本補償制度，改進了成本核算項目和方法，比如：新準則規(guī)定成本中應當考慮預計環(huán)境恢復等資產(chǎn)棄置費用；在對存貨成本的核算上取消舊存貨準則中的“后進先出”法，只能運用“先進先出”法，增強了會計信息的可比性，實現(xiàn)了與國際準則接軌；政府補助應當計入收益等，將企業(yè)擔負的社會責任引入到會計系統(tǒng)中，確保成本補償，避免釜底抽薪，超前分配；在對勞動力成本的核算中，新準則系統(tǒng)規(guī)范地明確了職工薪酬的內(nèi)容，增加了諸如辭退福利、帶薪休假、非累積的帶薪休假和可累積的帶薪休假等職工薪酬形式及其會計處理方法。它第一次明確地規(guī)范了員工的權益和企業(yè)對員工應盡的義務，將減少我國企業(yè)因采用不合理甚至不合法手段過度降低勞動力成本而違反國際勞工標準以至遭到國際貿(mào)易相關法律制裁的可能性。

3.4在公允價值方面的突破

新會計準則在公允價值的計量方面實現(xiàn)了突破，這意味著我國傳統(tǒng)意義上單一的歷史成本計量模式被以歷史成本計量為核心，重置成本、可變現(xiàn)凈現(xiàn)值與公允價值等多重計量屬性并存的混合計量模式所取代，增進了與國際會計準則的進一步趨同。

歷史成本反映資產(chǎn)和負債過去的價值，相比之下，公允價值是公平交易條件下,熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或負債清償?shù)慕痤~,因此,公允價值計量是資產(chǎn)和負債的客觀計量和真實反映。而公允價值運用的條件是“存在著活躍市場”,如果不存在這樣的市場,也就無法運用公允價值這一計量屬性。在一個缺乏活躍市場或者說價格扭曲的經(jīng)濟環(huán)境里是不可能運用公允價值的。我國在新會計準則中廣泛運用公允價值,這實際上是在向世人尤其是美國、歐盟等世界經(jīng)濟巨頭們宣布:中國因為有了比較成熟的市場經(jīng)濟,所以建立了運用公允價值計量屬性的會計準則體系。反過來也說明我國因為建立了運用公允價值計量屬性的會計準則體系,從而具備了完全市場經(jīng)濟地位的要件之一。

4新會計準則為我國反傾銷應訴帶來的消極影響

新會計準則與國際會計準則的趨同不等于相同。在關聯(lián)方交易及其交易的披露、資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回、部分政府補助的會計處理上，新會計準則保持了“中國特色”，在很多方面還有與國際會計準則不一致的地方。

對存貨成本的計量也有不確定的地方，國際會計準則指出存貨的采購成本包括可能發(fā)生的匯兌損益，新準則不允許將匯兌損益計入存貨成本，原因是考慮到我國現(xiàn)行的會計制度中將這部分匯兌差額作為財務費用，直接計入了當期損益。隨著我國加入WTO，企業(yè)開始參加國際競爭，因此匯兌損益的處理日顯重要。由于這些方面的不同，從而使我國企業(yè)在遭受反傾銷調(diào)查時，使得我國產(chǎn)品的成本與價格不協(xié)調(diào)，增大了我國出口產(chǎn)品遭反傾銷的風險。

5結(jié)語

新會計準則的頒布，標志著我國會計準則同國際會計準則實現(xiàn)了進一步趨同，它的實施將為我國反傾銷應訴提供了勝訴的砝碼。盡管如此，新會計準則與國際會計準則還存在差異。新準則能否真正為反傾銷應訴提供有利支持，就要正確面對新準則帶來的機遇和挑戰(zhàn)，只有進一步完善會計準則的制定和實施，才能有利于企業(yè)反傾銷應訴工作的順利開展，促進我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的進一步發(fā)展。

參考文獻

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［2］屈廣清.反傾銷法律問題研究［M］.北京：法律出版社,2004.

［3］中華會計網(wǎng)校.新企業(yè)會計準則精讀精講［M］.北京：人民出版社,2006.

第5篇：反傾銷論文范文

論文摘要：分析我國遭遇反傾銷的原因，提出應對國外反傾銷的相關舉措，包括完善反傾銷法規(guī)和反傾銷機制，推進企業(yè)經(jīng)濟改革，強化行業(yè)協(xié)會職能，調(diào)整優(yōu)惠及鼓勵政策等，構(gòu)建全方位一體化的反傾銷防御系統(tǒng)。

論文關鍵詞：應對反傾銷原因措施非市場經(jīng)濟國家

入世以來，隨著中國經(jīng)濟的崛起，我國同世界各國貿(mào)易的頻繁，國外企業(yè)對來自中國的廉價產(chǎn)品抵制的呼聲也越來越高，國外企業(yè)也在不失時機的尋找新的突破口來阻止我們對世界市場的進入。這其中對來自中國的產(chǎn)品提起反傾銷成為他們的必然工具，針對此種形勢，我們只有做到知己知彼，才能在國際競爭中立于不敗之地。

1遭遇反傾銷的原因分析

1．1新形勢下反傾銷作為新型的貿(mào)易保護手段很是盛行

世界貿(mào)易組織成立后，配額許可證等傳統(tǒng)的非關稅措施的使用受到嚴格的約束，而反傾銷是世貿(mào)組織允許的一種行政保護手段，具有形式合法、較易實施的特點，因此成為各國用來保護國內(nèi)生產(chǎn)的武器。尤其是近年來由于世界經(jīng)濟的不景氣，各國為保護國內(nèi)市場，于是頻繁運用反傾銷措施來限制外國產(chǎn)品進入。而中國近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，出口產(chǎn)品種類多，數(shù)量大，對較多國家，特別是殖方國家貿(mào)易多是順差，自然成了反傾銷的主要對象之一。

1．2發(fā)達國家以“非市場經(jīng)濟國家”為借口對華反傾銷師出有名

到目前為止，仍有一些國家把我國視為“非市場經(jīng)濟國家”，對我國采取了歧視性的反傾銷政策。采用替代國制度來對待國際市場上來自我國的低成本商品，武斷的將一個與受控傾銷的“非市場經(jīng)濟國家”具體情況并無太多關系的市場經(jīng)濟國家的價格，作為確定自“非市場經(jīng)濟國家”進口受訴傾銷產(chǎn)品正常價值的依據(jù)。在中國輸美漆刷案中，美國商業(yè)部選擇斯里蘭卡作為替代國，結(jié)果價格比較后得出的傾銷幅度為27％，就是一個很好的證明。以不確定的替代國的價格作為計算正常價格的依據(jù)，這本身就帶歧視性和不合理性。因此，把中國視為“非市場經(jīng)濟國家”，采用“替代國”來對待中國的商品是極不公平的。

1．3出口秩序不規(guī)范，授人權柄

長期以來，我國出口的大宗商品多是勞動密集型或技術含量低的產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值小，在國際市場上一直處于過度競爭態(tài)勢。受短期利益的驅(qū)動，不少企業(yè)為達到多出口，工作重點往往不是放在如何加大新產(chǎn)品的開發(fā)以及提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務上，而是采用競相降價的方法，以低價強占國際市場，擾亂了正常的外貿(mào)出口秩序，從而很容易為外國傾銷指控制造借口。

2應對反傾銷的措施

2．1完善我國反傾銷法規(guī)和反傾銷機制，讓企業(yè)盡快適應新的形勢

當今，我國原有的關稅和非關稅壁壘正逐步被取消，我們必須學會利國國際貿(mào)易體制所認可的反傾銷武器對我國的民族工業(yè)進行保護，以和西方國家對我國的出口反傾銷相抗衡。美國和歐盟之所以能利用反傾銷武器來抵制相互的不平等待遇，在一定程度上得益于其完備的反傾銷國內(nèi)立法和健全的反傾銷立法機制。盡管我國反傾銷工作才剛剛起步，經(jīng)驗還不足，研究不夠，缺少必要的經(jīng)費投入人員有限，但是如果我們勇于面對，總會有好的結(jié)果?！皟A銷問題不是國外問題而是中國問題，中國的傾銷比比皆是，我們中國的企業(yè)家包括經(jīng)濟界要鼓勵從頭做起，要扎扎實實去做，所以我提倡反傾銷”皇明集團董事長黃嗚對反傾銷的獨特見解，體現(xiàn)了我國企業(yè)界認識的提高，只有充分認識反傾銷的真諦義，我們才能在新形勢下立于不敗之地。

2．2經(jīng)濟改革，摘掉“非市場經(jīng)濟國家”的帽子

在國外反傾銷措施中，對中國“非市場經(jīng)濟國家”的定位是造成定案的關鍵性技術措施，也是他們對轉(zhuǎn)軌型國家實施反傾銷的借口。盡管我國已經(jīng)對傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制進行了改革，經(jīng)濟的自由度、市場的開放度、西方國家所說的私有化程度已經(jīng)超過某些所謂市場經(jīng)濟國家。但在實際運行中，政府對企業(yè)的干預仍存在，真正的現(xiàn)代企業(yè)制度仍沒有建立，所制定的法律法規(guī)還沒有完全執(zhí)行，企業(yè)仍受到不同程度的約束。因此，只有進行深層次的經(jīng)濟體制改革，建立真正的市場經(jīng)濟體制，摘掉“非市場經(jīng)濟國家”帽子，才能改變西方國家的看法，取消其對中國的一些歧視性做法。

2．3強化行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)職能，規(guī)范小范圍市場秩序

應對國外反傾銷，首先，行業(yè)協(xié)會要認真研究國外市場動向與容量，制定本行業(yè)的出口策略及市場開發(fā)計劃，幫助企業(yè)選擇出口國家和地區(qū)，防止市場過于集中而導致進口國家的反傾銷調(diào)查；其次，發(fā)揮好內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作，及時反映，堅決制止企業(yè)低于正常價值的出口行為。要讓企業(yè)真正了解反傾銷連鎖效應對我國所造成的極大損害，真正懂得一個企業(yè)的低價出口不僅僅是一個企業(yè)遭受反傾銷的損失，也不僅僅是一個企業(yè)失去一個國家市場的問題，這種效應，即我國同一產(chǎn)品在幾個國家地區(qū)或十幾個國家地區(qū)連續(xù)被反傾銷并逐出市場的事件屢見不鮮；第三，一旦遭到，指導受指控的出口企業(yè)積極、靈活、策略地應訴抗辯或主動和解。如應訴維權，則幫助企業(yè)認真填寫調(diào)查答卷，切實搞好實地調(diào)查及適應要求舉辦聽證會，并為企業(yè)準備必要的資料。

2．4調(diào)整企業(yè)出口的優(yōu)惠及鼓勵政策

第6篇：反傾銷論文范文

自從1997年12月10日我國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部決定對來自美國、加拿大、韓國的新聞紙正式立案進行反傾銷調(diào)查以來,我國有關主管當局就不斷收到關于反傾銷案件司法審查問題的質(zhì)詢。傾銷是指進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價格,當傾銷給進口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時,進口國可以決定對該進口產(chǎn)品征收反傾銷稅,以達到保護本國工業(yè)及國內(nèi)市場的目的。反傾銷措施是世界貿(mào)易組織允許各國采用的保護本……

我國現(xiàn)行的反傾銷法規(guī)《反傾銷和反補貼條例》沒有對司法審查問題作出明確規(guī)定,但這并不意味著我國沒有司法審查程序,實際上依據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定,由于行政機關就反傾銷案件做出的行政決定涉及當事人的財產(chǎn)權,所以當事人有權提起相應的行政訴訟;而且行政訴訟案件的審理由人民法院進行,符合1994年反傾銷法典關于進行司法審查的機構(gòu)要獨立于進行反傾銷調(diào)查機構(gòu)的規(guī)定。不過當事人對哪些具體的反傾銷行政決定可以提起行政訴訟,哪些人可以提訟,具體由哪個法院受理此類案件還是有必要成立專門的法院予以受理,則是法律沒有明確規(guī)定同時也是各方存在爭議的問題。

世貿(mào)組織1994年反傾銷法典第13條規(guī)定:為了能夠迅速對最終裁決和本協(xié)議第11條規(guī)定的有關行政復議決定的行政行為進行審查,每個在國內(nèi)立法中規(guī)定了反傾銷措施的成員國,都應當設有司法的、仲裁的或行政的機構(gòu)或者程序。該機構(gòu)或者程序應當獨立于對有爭議的裁決或者復議負責的主管機構(gòu)。這一司法審查的規(guī)定對保障當事人的利益,特別是被征收反傾銷稅當事人的利益是有利的,是國際反傾銷立法上的一次有意義的突破。同時該規(guī)定也是強制性的,隨著關貿(mào)總協(xié)定為世界貿(mào)易組織所取代,世界貿(mào)易組織成員國均必須在其反傾銷立法中貫徹該條規(guī)定的內(nèi)容。

相形于反傾銷法典的原則規(guī)定,美國的相關法規(guī)更加具體?，F(xiàn)在各國負責反傾銷調(diào)查及決定反傾銷稅征收的一般都是行政機關,只不過有的實行雙軌制,有的則實行單軌制。美國選擇的是前者,主管反傾銷事務的行政機構(gòu)分別是商務部(確定傾銷是否發(fā)生)和國際貿(mào)易委員會(確定損害的存在)。美國認為反傾銷裁決本質(zhì)上是一種行政裁決,屬于行政行為而非司法行為,按照美國有關法律規(guī)定,行政行為原則上都應受司法審查,以防止行政機關濫用行政權力。在1974年美國《貿(mào)易法》修訂前,只有美國進口商對于財政部(當時由財政部認定傾銷)裁定認為傾銷的案件,有權請求海關法院(美國國際貿(mào)易法院的前身)審查,至于財政部裁定駁回的傾銷案件,不得請求司法審查。經(jīng)過1974年法律修改后,美國國內(nèi)制造商和批發(fā)商在接到財政部否定的裁定通知后30天內(nèi),也有權向法院提訟。1979年頒布的《貿(mào)易協(xié)定法》特立司法審查專篇,于第1001條修正關稅法第五篇,增訂第516A條,反傾銷案件的司法審查自此實行新程序規(guī)定,更加正規(guī)化。

第7篇：反傾銷論文范文

關鍵詞：反傾銷反傾銷稅福利

一、反傾銷稅的福利經(jīng)濟理論分析

根據(jù)經(jīng)典博弈理論，我們假設對外貿(mào)易活動是一個一次性博弈，有A，B兩個理性國家，每個國家都獨立自主的制定貿(mào)易政策，每個國家的純戰(zhàn)略有：自由貿(mào)易，限制貿(mào)易。實際上A、B兩國都選擇“自由貿(mào)易”對博弈雙方來說是最佳結(jié)果。但經(jīng)過分析：對于A國，當B選擇自由貿(mào)易時，A的占優(yōu)戰(zhàn)略是限制貿(mào)易；當B選擇限制貿(mào)易時，A的占優(yōu)戰(zhàn)略是限制貿(mào)易，從而A的占優(yōu)策略是限制貿(mào)易。同理，B的占優(yōu)戰(zhàn)略也是限制貿(mào)易。于是我們得到該博弈的占優(yōu)策略均衡為（限制貿(mào)易，限制貿(mào)易），是一個負和博弈，雙方兩敗俱傷，形成了“囚徒的困境”。這和目前世界上貿(mào)易戰(zhàn)不斷的情形是相吻合的。作為理性的國家來說，都有動機和對方談判，從而達成一個協(xié)議——合作博弈，來改變“囚徒的困境”。

當進口國政府對出口國企業(yè)征收反傾銷稅，使得在進口國市場商品價格上升，使消費者要花更高的價格才可獲得商品，減少本國的消費者剩余，但將增加本國的稅收和本國企業(yè)的生產(chǎn)者剩余。進口國政府通常根據(jù)消費者剩余、生產(chǎn)者剩余和稅收三者權重最大化的原則決定是否征收反傾銷稅。

二、反傾銷稅的征收對進口國福利影響的實證分析

1.反傾銷稅對進口國消費者福利的影響

進口國消費者是傾銷的直接受益者，自然也是反傾銷的直接受害者。若把消費者作為一個整體來看，對進口產(chǎn)品征收反傾銷稅無疑減少了消費者剩余，降低了消費者的福利水平。當傾銷和其后的反傾銷發(fā)生時，進口國消費者與被傾銷企業(yè)之間的矛盾開始出現(xiàn)。生產(chǎn)企業(yè)希望通過反傾銷來維持一個較高的市場價格，而消費者當認識到存在國外競爭企業(yè)傾銷壓價的機會時，則希望爭取這一機會，以擴大自身的福利。反傾銷稅使國內(nèi)商品價格得到了提高或維持，生產(chǎn)企業(yè)得到了保護，但卻損害了消費者的利益。而一國政府多數(shù)時期注重的是生產(chǎn)者利益而非消費者利益，所以進口國消費者在整個反傾銷過程中無疑成為了最大的受害者。消費者為了維護自己的福利，必然會選擇價格略高于被征收反傾銷稅方、但要遠低于本國同類商品的第三國的進口商品，消費者的這種選擇使得政府的產(chǎn)業(yè)保護政策失效，國家整體福利進一步下降。

2.反傾銷稅對進口國生產(chǎn)者的福利影響

價格的提高和國內(nèi)產(chǎn)出的增加使國內(nèi)廠商從實施反傾銷稅中受益。這樣進口國生產(chǎn)這種產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到保護，反傾銷稅起到保護作用，產(chǎn)業(yè)保護效益就是使生產(chǎn)者剩余增加。但征收反傾銷稅，往往都是以犧牲消費者剩余為代價的。經(jīng)計算可知征收反傾銷稅對產(chǎn)業(yè)進行保護的結(jié)果是消費者剩余的損失大于生產(chǎn)者剩余的損失，因此，可得出征收反傾銷稅實施產(chǎn)業(yè)保護很難達到正效應或者福利均衡。由于反傾銷稅作為貿(mào)易保護措施的無效性，使得受到保護的企業(yè)往往缺少競爭條件下那種技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力，結(jié)果是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，無法在政府保護條件下通過技術創(chuàng)新創(chuàng)造屬于自己的核心競爭力。而依靠保護、缺乏核心競爭力，卻又可以獲得政府保護，使得受保護產(chǎn)業(yè)的競爭力進一步下降。最終導致消費者選擇境外第三方商品進行替代，這一選擇的結(jié)果，使政府所有的保護政策失效、國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)徹底失去競爭力。

3.反傾銷稅對進口國總體福利的影響

對進口國來講，征收反傾銷稅是否具有經(jīng)濟合理性取決于反傾銷稅對該國的整體福利的影響。如果生產(chǎn)者利益的增進超過消費者福利的損失，則整個國家會獲得凈福利改善；反之，國家總體福利惡化。對反傾銷稅總體福利效應的一般均衡分析表明，反傾銷稅會給進口國造成凈福利損失。

第8篇：反傾銷論文范文

中國自1978年實行改革開放以來，經(jīng)濟和進出口貿(mào)易在持續(xù)快速增長。但是在我國對外貿(mào)易迅速增長發(fā)展的同時，外國對中國出口產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查的案件迅速增加。同時，許多外國產(chǎn)品以傾銷的方式大量進入中國市場，對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了嚴重的傷害。因此，應用合理的法律手段抵制不公平的貿(mào)易競爭已經(jīng)成為中國經(jīng)濟正常發(fā)展的必然趨勢。

隨著我國法律制度的不斷健全和企業(yè)法律意識的不斷加強，以及在中國加入世界貿(mào)易組織后逐步履行降低進口關稅、減少行政限制手段的承諾的情況下，反傾銷措施作為世界貿(mào)易組織允許及國際通行的維護公平競爭的手段，應成為中國政府和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)先考慮和選擇的措施，以維護對外貿(mào)易秩序和公平競爭，保護國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的合法權益。

以下主要根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定，結(jié)合中國反傾銷調(diào)查的實踐和基本程序，簡要介紹我國企業(yè)在遇到國外產(chǎn)品以低價傾銷的方式進入中國市場時，如何提起反傾銷申訴。

一、我國反傾銷調(diào)查機構(gòu)的設置與職責分工

根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，我國負責反傾銷事務的機關主要有：對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、海關總署、國務院關稅稅則委員會。在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件中，農(nóng)業(yè)部也是負責反傾銷事務的機關之一。

（一）對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部

根據(jù)《反傾銷條例》的相關規(guī)定：外經(jīng)貿(mào)部的主要職責為：

1、受理反傾銷調(diào)查申請并對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進行審查，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查；

2、負責傾銷及傾銷幅度的調(diào)查和確定；根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷作出初裁決定和終裁決定；

3、對采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保的臨時反傾銷措施作出決定；提出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅的建議。

外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局是外經(jīng)貿(mào)部具體負責反傾銷調(diào)查的部門，該局設有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。

（二）國家經(jīng)貿(mào)委

國家經(jīng)貿(mào)委的主要職責為：

1、國家經(jīng)貿(mào)委負責與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對反傾銷申請立案調(diào)查；

2、負責產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定，在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時，由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進行。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就損害及損害程度作出初裁決定和終裁決定。

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會設立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，該局設有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。具體案件的處理，由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組負責，最后的裁定有產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查委員會作出，以國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會的名義。

（三）海關總署

海關總署是我國反傾銷措施的具體執(zhí)行機關。負責執(zhí)行臨時反傾銷措施和征收反傾銷稅以及退稅等事宜。

（四）國務院關稅稅則委員會

稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅以及追溯征稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷稅等與“稅”有關的決定。

二、具有法定資格的申請人提出反傾銷調(diào)查申請

根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定，除了調(diào)查機關自主發(fā)起反傾銷立案調(diào)查的情形外，在其他情況下，反傾銷調(diào)查應當在收到由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表提出的書面申請之后發(fā)起。

（一）申請人資格

通常情況下，提起反傾銷調(diào)查書面申請，是反傾銷立案的依據(jù)。那么，哪些主體可以提出反傾銷調(diào)查申請呢？

根據(jù)我國《反傾銷條例》第三章第13條的規(guī)定：凡中國境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷進口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關組織，可以依照條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。在反傾銷法律中，判定提出反傾銷申訴的申請人是否符合法定資格的標準是考察其是否為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者可以代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)我國《反傾銷條例》第11條規(guī)定，所謂國內(nèi)產(chǎn)業(yè)系指：

1、中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者。這是從生產(chǎn)者的數(shù)量出發(fā)的，即從所有中國生產(chǎn)與進口產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者情況來衡量國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況。2、總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。這是從國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量所占全國總產(chǎn)量的份額來衡量是否構(gòu)成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。所謂“主要部分”，根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定，為總產(chǎn)量要達到或超過全國總產(chǎn)量的50％。

根據(jù)我國法律的規(guī)定，關于申請人的主體資格的確定，主要有以下兩種情況：

1、當申請人為我國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者或者其生產(chǎn)的與傾銷進口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品的產(chǎn)量占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50％以上時，則申請人作為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，符合申請反傾銷調(diào)查的主體資格。

2、在申請人的產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時，則要視支持反傾銷調(diào)查申請的生產(chǎn)者的生產(chǎn)產(chǎn)量而定。如果表示支持申請和反對申請的國內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，則該申請應被視為“代表”國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，符合申請反傾銷調(diào)查的主體資格。

案例實踐：

在目前中國的19起反傾銷申訴案例中，其中17起案件均是以國內(nèi)企業(yè)的名義提出的，有兩起案件則是以協(xié)會名義提出，即滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案件。

滌綸短纖維和聚酯切片兩起反傾銷案件的申請人均為中國化學纖維工業(yè)協(xié)會。化纖協(xié)會是中國社團法人，擁有會員單位達400余家。在上述案件中，該協(xié)會分別提供了18家國內(nèi)滌綸短纖維生產(chǎn)企業(yè)和12家國內(nèi)聚酯切片生產(chǎn)企業(yè)作為支持提出反傾銷申請的代表企業(yè)，這些代表企業(yè)的滌綸短纖維和聚酯切片合計產(chǎn)量均占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委最后認定化纖協(xié)會作為申請人符合法律規(guī)定的主體資格條件，并與去年8月3日對兩案件予以了立案調(diào)查。

在反傾銷申訴實踐中，在產(chǎn)業(yè)受到損害最為嚴重的時候及時提出反傾銷調(diào)查申請是十分重要的。如果反傾銷調(diào)查涉及的申請企業(yè)過多或分散，或者提供數(shù)據(jù)企業(yè)過多，容易造成協(xié)調(diào)不利，口徑統(tǒng)一困難、收集和提供資料遲延而影響反傾銷調(diào)查申請的進度。如果反傾銷申請準備時間過長，錯過了最佳立案時期，對今后的調(diào)查工作將會產(chǎn)生不利的影響。因此，鑒于反傾銷案件的時間性很強的特點，對于企業(yè)過多，比較分散的產(chǎn)業(yè)而言，如果準備提出反傾銷申訴，可以借鑒滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案的經(jīng)驗，由協(xié)會統(tǒng)一牽頭，作為申請人提出反傾銷調(diào)查申請，同時提量比較大、損害比較嚴重、比較有代表性的會員企業(yè)積極配合調(diào)查，由協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以便加快反傾銷立案調(diào)查申請的進度。

（二）制作反傾銷調(diào)查申請書

反傾銷調(diào)查申請應以書面形式提出，反傾銷調(diào)查申請書作為調(diào)查機關決定是否立案的主要法律文件，反映了申請人的主張、證據(jù)以及相關必要的信息。具體來講，根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請書應包括下列內(nèi)容并附具相關證據(jù)材料：

1、申請人的有關情況；

2、申請調(diào)查進口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進口商；

3、申請調(diào)查進口產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說明及二者的比較；

4、估算的傾銷及傾銷幅度；

5、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；

6、傾銷與損害之間的因果關系；

7、申請人認為需要說明的其他事項。

關于上述每一項具體需要包括的內(nèi)容和應提供的證據(jù)材料，在我國相關法規(guī)(如外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則》)及實踐操作中，均有較為具體的要求，由于時間的關系，在此不再進行詳細說明了。

另外，根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請書及證據(jù)應當采用中文印刷體形式；國家有統(tǒng)一規(guī)定術語的，應當采用規(guī)范用語。同時，申請人所提供的證據(jù)材料是外文的，申請人應當提供該材料的外文全文，并提供相關部分的中文翻譯件。

通常情況下，申請書中會涉及大量的商業(yè)秘密材料，因此所起草的申請書，應分為申請書非公開部分和公開部分兩種版本。

同時，根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定：如果申請人認為所提供的材料涉及商業(yè)秘密，其被泄露對申請人或有關利害關系方會產(chǎn)生嚴重不利影響，申請人在提出申訴時應予注明，并向調(diào)查機關提出對該材料按保密材料處理的申請并說明理由，同時應提供一份非保密性材料概要，以使案件的其他利害關系方能夠?qū)ΡＣ懿牧弦粋€合理的了解，如果申請人不能提供非保密概要，應當說明理由。按保密處理的材料，未經(jīng)提供材料的當事方同意不得被泄露（《反傾銷條例》第22條）。（三）遞交反傾銷調(diào)查申請書

申請人初步完成反傾銷調(diào)查申請書之后，即可將申請書及相關附件材料的公開文本和非公開文本各正本1份，副本6份提交的外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局；公開文本除提交正本1份，副本6份外，還應當按申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）政府的數(shù)量向外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局提供副本，如涉及的申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）政府的數(shù)量過多，可以適當減少但不能低于5份。如果外經(jīng)貿(mào)部有要求，申請人還應當提供申請書及證據(jù)材料的電子版本。

在向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請的同時，申請人還應向國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提交反傾銷調(diào)查申請書及其概要、相關附件的公開文本和非公開文本各一式五份，同時提供電子文本（計算機軟盤或光盤）一式三份。

申請人可以以郵寄或直接送達等方式將書面申請書及附件材料遞交外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局和國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。

申請人正式遞交申請書及附件材料后，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將予簽收。

三、初步審查

在對申請書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委將對申請書進行審查，決定是否對案件立案調(diào)查。在此期間內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委可以要求申請人對其反傾銷調(diào)查申請進行調(diào)整和補充。申請人應按照調(diào)查機關的要求，對申請書進行相應的調(diào)整和補充。如果申請人不調(diào)整或補充的或者未按要求的內(nèi)容和時間調(diào)整或補充的，調(diào)查機關將駁回申請，并通知申請人。

四、立案

根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在對申請書進行審查后，商國家經(jīng)貿(mào)委決定是否立案調(diào)查。

另外，根據(jù)《反傾銷條例》第18條的規(guī)定：在特殊情形下，外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反傾銷調(diào)查的書面申請，但有充分證據(jù)認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關系的，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定立案調(diào)查，即所謂的“自主立案調(diào)查”。這種情況在實踐中很罕見，目前，此程序在中國尚未開啟過。

但是，無論哪種方式，按照法律規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應當將立案調(diào)查的決定予以公告，并通知申請人、已知的出口商和進口商、出口國（地區(qū)）政府以及其他有利害關系的組織、個人。另外，外經(jīng)貿(mào)部應當在立案公告之前通知出口國（地區(qū)）政府。反傾銷調(diào)查立案決定公布之日為案件的立案日期。

五、調(diào)查期限

反傾銷立案后，調(diào)查機關應該在規(guī)定的期限內(nèi)完成反傾銷調(diào)查。根據(jù)《反傾銷條例》第26條的規(guī)定：反傾銷調(diào)查，應當自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過6個月。也就是說，我國反傾銷案件調(diào)查期限最長時間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個月。

六、終止反傾銷調(diào)查

根據(jù)《反傾銷條例》第27條的規(guī)定，有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應當終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：

（一）申請人撤銷申請的；

（二）沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關系的；

（三）傾銷幅度低于2％的；

（四）傾銷進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的；

可忽略不計，是指來自一個國家（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干國家（地區(qū)）的總進口量超過同類產(chǎn)品總進口量7％的除外。

（五）外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的。

案例實踐：

在目前中國的19起反傾銷申訴案例中，已經(jīng)作出裁定的案件有7起（即新聞紙、硅鋼片、聚酯薄膜、不銹鋼、丙烯酸酯、二氯甲烷和聚苯乙烯反傾銷案件）。其中6起為肯定性的最終裁定，有1起即聚苯乙烯反傾銷案件，國家經(jīng)貿(mào)初步裁定認為國內(nèi)聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)并沒有因為傾銷產(chǎn)品的進口而遭受到損害，因此，該案件根據(jù)法律規(guī)定被終止調(diào)查。

在目前我國反傾銷案件中，因為傾銷進口產(chǎn)品的進口量屬于可忽略不計的范圍而終止對某些國家被的被調(diào)查產(chǎn)品進行的反傾銷調(diào)查的案件有兩起，即丙烯酸酯和二氯甲烷反傾銷案件。在我國對原產(chǎn)于日本、美國和德國進口丙烯酸酯開展的反傾銷案件中，調(diào)查機關在最終裁定中認定原產(chǎn)于德國的進口丙烯酸酯的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國同類產(chǎn)品總進口量的3%，因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對德國進口丙烯酸酯的反傾銷調(diào)查，而只對日本和美國的進口丙烯酸酯采取反傾銷措施。

在我國對原產(chǎn)于韓國、英國、美國、德國、荷蘭和法國6國的進口二氯甲烷反傾銷案件中，調(diào)查機關在最終裁定中認定原產(chǎn)于法國的進口二氯甲烷的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國同類產(chǎn)品總進口量的3%，因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對法國進口二氯甲烷的反傾銷調(diào)查，而只對其他5個國家的進口二氯甲烷采取反傾銷措施。

在目前的案件中，尚未出現(xiàn)因為申請人撤銷申請而終止反傾銷案件的情況。

七、調(diào)查機關的調(diào)查

（一）反傾銷案立案之后，就進入調(diào)查階段。外經(jīng)貿(mào)部將對傾銷及傾銷幅度進行調(diào)查，國家經(jīng)貿(mào)委對損害及損害程度進行調(diào)查。

（二）調(diào)查機關進行調(diào)查時，包括申請企業(yè)在內(nèi)的各利害關系方應當如實反映情況，提供有關資料。不如實反映情況、提供有關資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機關可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。

（三）反傾銷調(diào)查的方式有多種，主要有：向利害關系方發(fā)放調(diào)查問卷、進行抽樣調(diào)查、聽證會、現(xiàn)場核查、向有關利害關系方提供陳述意見和論據(jù)的機會等等。

在調(diào)查階段，對于申請人企業(yè)，主要的工作如下：

1、填寫國家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查問卷

通常情況下，在立案調(diào)查公告后約1個月左右，國家經(jīng)貿(mào)委將成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組，調(diào)查小組一般由經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局官員、財務專家、產(chǎn)業(yè)專家、經(jīng)濟專家和法律專家等人員組成。在此期間內(nèi)，國家經(jīng)貿(mào)委將向申請人企業(yè)發(fā)放《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。

除了上述《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》之外，根據(jù)案件的進展情況，國家經(jīng)貿(mào)委在調(diào)查階段還可能發(fā)放補充調(diào)查問卷或者其他類型的問卷。同時，在整個反傾銷調(diào)查階段，國家經(jīng)貿(mào)委除了在初步裁定前發(fā)放調(diào)查問卷之外，還可能在初步裁定之后（初步裁定為肯定性的情況）根據(jù)案件實際情況再次發(fā)放《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》以及其他相關補充問卷。

2、接受實地核查或者調(diào)查

根據(jù)案件的具體進程，通常情況下，國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會在收到申請人的答卷（初步裁定前填寫的問卷以及初步裁定后填寫的問卷）后1－2周內(nèi)，到申請人企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地核查（如果申請企業(yè)數(shù)量很多，則選擇部分企業(yè)。如滌綸短纖維反傾銷案件中，國家經(jīng)貿(mào)委對18家企業(yè)中的6家企業(yè)進行了實地核查）。有的時候，根據(jù)案件的需要，在案件調(diào)查階段，調(diào)查小組也會在其認為必要的時候針對專門的問題到企業(yè)所在地進行實地核查或相關調(diào)查工作。

經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實地核查的主要內(nèi)容為核實申請書和申請人填寫的問卷中提供的資料的完整性和真實性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請人企業(yè)的公司結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運營、設備工藝、會計制度和財務狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和發(fā)展等情況，核查時間一般每個企業(yè)3－5天。

肯定性初步裁定后，在經(jīng)貿(mào)委收回申請人填寫完畢的調(diào)查問卷后1－2周左右，經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對申請人企業(yè)進行實地核查。這個階段核查的主要內(nèi)容為進一步核實申請書及問卷提供的相關資料和信息并了解反傾銷立案及初步裁定后申請人企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售等的變化情況。

另外，外經(jīng)貿(mào)部在整個調(diào)查階段也可能根據(jù)案件的需要，對申請人企業(yè)進行實地調(diào)查了解有關情況。外經(jīng)貿(mào)部實地調(diào)查主要側(cè)重于與同類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術設備、產(chǎn)品的用途、原材料使用、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等方面的內(nèi)容。

3、參加聽證會

在反傾銷調(diào)查開始后一定時間內(nèi)，應案件有關利害關系方的書面申請，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委應當分別進行聽證會。如果外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委認為有必要時，也可以自行分別舉行聽證會。根據(jù)目前中國的反傾銷實踐做法，在初步裁定作出之前或之后，調(diào)查機關均可能召開有關傾銷或者損害方面的聽證會。

按照法律規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應當在收到利害關系方的書面聽證會申請后15天內(nèi)決定舉行聽證會，并通知各利害關系方，發(fā)放決定舉行聽證會的通知。同時，外經(jīng)貿(mào)部應在決定舉行聽證會的通知中所確定的各利害關系方登記參加聽證會的截止日期起20天內(nèi)對聽證會舉行的時間、地點、聽證會主持人、聽證會會議議程等作出決定，并通知已登記的利害關系方（外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查聽證會暫行規(guī)則》第9、12條）。申請人企業(yè)在收到?jīng)Q定舉行聽證會的通知后，應該在通知規(guī)定的時間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局登記參加聽證會，并根據(jù)通知的內(nèi)容提交相應的發(fā)言概要和相關證據(jù)。

根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證規(guī)則》的相關規(guī)定：國家經(jīng)貿(mào)委應當在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會舉行前30日，將舉行聽證的案由、時間、地點、聽證會主持人以公告方式或者書面方式通知各相關利害關系方。利害關系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書面通知后15日內(nèi)，應當按照規(guī)定的方式向國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記，并提交聽證會發(fā)言概要和相關證據(jù)。

無論是外經(jīng)貿(mào)部的傾銷裁定聽證會還是國家經(jīng)貿(mào)委的產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會，參加聽證會的利害關系方可以由其法定代表人或者主要負責人參加聽證會，或者可以在提交書面授權后委托1－2名人參加聽證會。另外，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，傾銷裁定聽證會和產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會均一律公開舉行。

外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委的聽證會的程序基本相同，主要按照以下程序進行：

（1）核對檢驗聽證會參加人身份證明以及人資格；

（2）宣布聽證會開始、宣讀案由和聽證會紀律；

（3）利害關系方陳述；

（4）各利害關系方作最后陳述；

（5）主持人宣布聽證會結(jié)束。

聽證會的目的在于為各利害關系方提供充分陳述意見的機會，不設辯論程序。當事人在聽證會上的陳述和提供的證據(jù)材料是調(diào)查機關做出裁定的重要依據(jù)。

4、參加上下游企業(yè)座談會

在反傾銷調(diào)查階段，國家經(jīng)貿(mào)委認為必要時，可以就采取反傾銷措施對公共利益可能產(chǎn)生的影響進行調(diào)查。就此問題，通常情況下，經(jīng)貿(mào)委將組織由國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)（通常為申請人企業(yè)）、申請人企業(yè)的上游和下游企業(yè)，反傾銷案件所涉及產(chǎn)品的下游消費者、貿(mào)易商、進口商、相關行業(yè)協(xié)會等參加的上下游企業(yè)座談會，以綜合考慮采取反傾銷措施對上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。

在目前的反傾銷申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板、丙烯酸酯、賴氨酸、己內(nèi)酰胺等案件均召開過上下游企業(yè)座談會。

5、對各利害關系方的抗辯或評述意見進行相應的反駁和評論

《反傾銷條例》第20條第2款規(guī)定：“調(diào)查機關應當為有關利害關系方提供陳述意見和論據(jù)的機會”。因此，在整個反傾銷調(diào)查階段，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進口商和下游企業(yè)等各利害關系方均隨時有可能針對案件提出大量的相關抗辯和評述意見以及相關請求。針對上述意見和請求，申請人應及時提出反駁及或評論意見并提交相關證據(jù)和材料。

為了及時充分的提交相關抗辯和評述意見，在反傾銷調(diào)查階段，一方面，在國家反傾銷調(diào)查機關將相關利害關系方的材料轉(zhuǎn)至申請人企業(yè)予以評論的時候，申請人應及時按照要求提出自己的意見和評述；另一方面，申請人企業(yè)應隨著案件的進程主動地向外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委提出申請，查閱法律規(guī)定的申請人可以獲得的相關利害關系方提交到調(diào)查機關的材料，對其提出相關抗辯和評述意見。

6、及時更新和補充材料，并提出相關請求。

案件立案調(diào)查之后，申請人企業(yè)應該繼續(xù)跟蹤和收集被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量、價格變化情況、被調(diào)查產(chǎn)品在其本國或地區(qū)境內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場狀況以及其他國家針對被調(diào)查產(chǎn)品的相關貿(mào)易救濟行等情況和信息，及時向調(diào)查機關反映并提交更新和補充材料。對有關問題提交進一步補充說明和評論意見，并根據(jù)案件情況及時提出諸如追溯征稅、要求調(diào)查機關披露相關調(diào)查信息等的請求。、初裁決定及臨時反傾銷措施

初步裁定在立案后60天后的合理時間內(nèi)作出。在目前我國已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷案件中，初步裁定時間一般在立案后6－9個月作出。

經(jīng)過初步階段的調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就傾銷、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關系是否成立作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初裁決定認為：傾銷、損害、二者之間的因果關系中的任何一項結(jié)論是否定性的，則反傾銷調(diào)查應當終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。

如果初步裁定為肯定性，反傾銷案件將繼續(xù)進行。同時，調(diào)查機關將給予各利害關系方15－20天的時間對初裁決定予以評論。申請人企業(yè)應按照要求對初裁決定提出自己的意見和評論，在相關利害關系方提交初裁評論意見后及時申請查閱并相應提出抗辯意見。

如果初步裁定是肯定性的，則調(diào)查機關將對被調(diào)查進口產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。臨時反傾銷措施可以采取征收臨時反傾銷稅形式，或者要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保。而且臨時反傾銷稅稅額或者提供的現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。目前，中國反傾銷案件所采取的臨時反傾銷措施均為現(xiàn)金保證金的形式。

根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定，臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。

九、價格承諾

在反傾銷案件的調(diào)查過程中，如果被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營者承諾采取修改其價格或者停止以傾銷價格出口其產(chǎn)品的行為，從而使得調(diào)查機關確信傾銷的損害性影響已經(jīng)消除，則調(diào)查機關可以中止或終止反傾銷調(diào)查程序，而不采取臨時措施或者征收反傾銷稅。

根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定，在反傾銷調(diào)查期間，傾銷產(chǎn)品的出口經(jīng)營者可以向外經(jīng)貿(mào)部提出價格承諾的請求，外經(jīng)貿(mào)部也可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議。但是，調(diào)查機關不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾，而出口經(jīng)營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，不妨礙國家調(diào)查機關對反傾銷案件的確定。

如果調(diào)查機關認為接受價格承諾可以消除傾銷所造成的損害，而政府部門具備行之有效的措施對承諾予以監(jiān)控，并且接受價格承諾符合國家利益，則調(diào)查機關可以接受價格承諾。

根據(jù)我國反傾銷法律規(guī)定，價格承諾只能在調(diào)查機關對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定性的初步裁定后進行，否則調(diào)查機關不得尋求或者接受價格承諾。

價格承諾的期限與最終反傾銷稅的期限相同，為五年。

在調(diào)查機關與相關被調(diào)查產(chǎn)品出口經(jīng)營者磋商簽訂價格承諾協(xié)議的過程中，調(diào)查機關一般會向國內(nèi)申請人企業(yè)詢問意見和建議，申請人企業(yè)應及時將意見反饋調(diào)查機關，同時應注意和考慮以下問題并及時向調(diào)查機關提出：

1、出口經(jīng)營者承諾的措施是否足以消除傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。如果承諾中價格的提高幅度沒有達到足夠的水平，則該承諾將會不足以消除傾銷的損害；

2、承諾協(xié)議一旦達成，其有效期為5年，因此還要考慮到承諾協(xié)議期間可能發(fā)生的原材料成本變動、市場供求關系的變化以及匯率波動等多方面的因素。承諾協(xié)議中應當規(guī)定在上述情況發(fā)生變動時可以采取的相應調(diào)整機制，以保證協(xié)議價格的合理性；

3、承諾協(xié)議的簽訂，還應該考慮到承諾協(xié)議的可行性?？尚行缘目紤]主要包括以下幾個方面：

（1）實際或潛在的出口商數(shù)量是否眾多；

（2）產(chǎn)品的種類規(guī)格是否繁多；

（3）產(chǎn)品經(jīng)常更新?lián)Q代，規(guī)格或技術參數(shù)是否經(jīng)常發(fā)生變動；

（4）產(chǎn)品價格是否容易發(fā)生波動。

上述因素的存在可能會對承諾的監(jiān)控造成極大的困難。如果無法對承諾的遵守進行有效的監(jiān)督，則該承諾應不被接受。

4、出口商不合作的態(tài)度通常也是考慮的因素之一。因為如果大部分的出口商對反傾銷調(diào)查不予合作，則他們可能會通過受益于承諾的其它出口商對我國出口產(chǎn)品，從而達到規(guī)避反傾銷稅的目的。案例實踐：

在中國立案公告的19起反傾銷申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板反傾銷案件中出現(xiàn)了簽訂價格承諾協(xié)議的情況。在該案件中，日本川崎制鐵株社會社和以浦項綜合制鐵株社會社為代表的6家韓國公司與外經(jīng)貿(mào)部分別簽訂了價格承諾協(xié)議。上述公司同意從協(xié)議生效之日起以不低于協(xié)議規(guī)定的參考價格向中國出售被調(diào)查產(chǎn)品。外經(jīng)貿(mào)部在商國家經(jīng)貿(mào)委后認為該承諾可以消除這些公司傾銷對國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)造成的損害，最終接受了日、韓企業(yè)的申請，并于2000年12月15日就價格承諾協(xié)議達成了一致，該協(xié)議于2000年12月18日生效。從協(xié)議生效之日起，對這些企業(yè)不采取征收反傾銷稅的措施，而實施價格承諾協(xié)議。

十、終裁決定和反傾銷稅

在肯定性初裁決定作出后，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委將對案件進行進一步的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。終裁決定一般應在立案公告后一年作出，特殊情況下，可以延長至180天。如果案件需要延期，則調(diào)查機關將在1年期滿之前合理時間內(nèi)延期申明。

如果最終裁定是否定性的，則調(diào)查程序結(jié)束；如果是肯定性的，則可以按照規(guī)定程序征收反傾銷稅。

我國《反傾銷條例》規(guī)定，反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年，這一期限規(guī)定，被稱之為“日落條款”（SunsetClause）。但是，經(jīng)復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。

十一、行政復審

《反傾銷條例》第49條的規(guī)定，反傾銷稅生效后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委，可以在有正當理由的情況下，決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復審；也可以在經(jīng)過一段合理時間，應利害關系方的請求并對利害關系方提供的相應證據(jù)進行審查后，決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復審。

第50條規(guī)定，根據(jù)復審結(jié)果，由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議，國務院關稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；或者由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定，商國家經(jīng)貿(mào)委后，作出保留、修改或者取消價格承諾的決定并予以公告。

復審程序參照條例關于反傾銷調(diào)查的有關規(guī)定執(zhí)行。復審期限自決定復審開始之日起，不超過12個月。同時，在復審期間，復審程序不妨礙反傾銷措施的實施。

案例實踐：

目前，中國僅有一起行政復審案件，即聚酯薄膜反傾銷案件。

2000年8月25日，外經(jīng)貿(mào)部與國家經(jīng)貿(mào)委對原產(chǎn)于韓國的進口聚酯薄膜的反傾銷調(diào)查做出最終裁定，決定對原產(chǎn)于韓國的進口聚酯薄膜征收反傾銷稅。其中適用于韓國世韓公司的反傾銷稅稅率為33％(其后稅率由韓國東麗世韓公司承擔)。

韓國東麗世韓公司于2001年10月11日向中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部提出申請，要求對上述的進口聚酯薄膜所適用的反傾銷措施進行復審。

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部經(jīng)審查認為其申請存在一些缺陷，如未提交申請書的公開卷，未提供過去一年對中國出口聚酯薄膜不存在傾銷的初步證據(jù)。該公司又于2001年11月12日提交了補充后的申請書。

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部經(jīng)審查認為，東麗世韓公司的申請?zhí)岢隽诵薷姆磧A銷稅及變更適用反傾銷措施的產(chǎn)品范圍的初步證據(jù)，符合《反傾銷條例》第49條的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會后，決定自今年1月4日起開始進行復審。目前，該案件處于調(diào)查階段。

第9篇：反傾銷論文范文

關鍵詞：傾銷；反傾銷；公平性

一、反傾銷法產(chǎn)生的背景

1.1傾銷與反傾銷的含義

《關稅與貿(mào)易總協(xié)定1994》第六條第一款將傾銷定義為：“用傾銷的手段將一國產(chǎn)品以低于正常價值的辦法進入另一國市場，如因此對某一締約國領土內(nèi)已建立的某項工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)δ骋粐鴥?nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴重阻礙，這種傾銷應當受到譴責?！盬TO在繼承GATT的基礎上，規(guī)定“如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價格低于在正常貿(mào)易中出口國供消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。”

然而，反傾銷作為傾銷的對立面，自然是對其的一種否定和打擊。它包含兩層意思：一是對傾銷這一國際貿(mào)易行為的否定和反對；二是對傾銷行為的打擊和抵抗，并由國家制定相關法律法規(guī)為這種意愿提供合法依據(jù)，即是反傾銷立法。

1.2傾銷與反傾銷產(chǎn)生的經(jīng)濟背景

僅僅按照銷售商以低于同類商品正常價格這一標準來看待傾銷，傾銷首先作為一種國內(nèi)銷售行為并由來已久，之后逐漸發(fā)展成為國際貿(mào)易行為。早在16或17世紀時，英國就已經(jīng)采用這種方式擊垮了外國同類產(chǎn)業(yè)的競爭對手，從而達到了占領國際市場并最終賺取巨額壟斷李瑞的目的。到了19世紀末20世紀初，傾銷一詞開始在國際貿(mào)易中被廣泛使用。然而，隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，德國、美國等資本主義強國都在對外貿(mào)易中采取了傾銷的手段來獲取暴利?？梢?，傾銷是隨著國家對外貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟迅速對外擴張并急切渴望巨額資本利得的背景下發(fā)展起來的一種國際貿(mào)易工具。

但是，反傾銷并不是隨著傾銷的出現(xiàn)而出現(xiàn)。直到一戰(zhàn)前，世界上還鮮有國家提起反傾銷，當然這與當時的法制背景和貿(mào)易觀念有很大關系，但是更重要的聯(lián)系是國家經(jīng)濟利益。一戰(zhàn)后，英國等一直強調(diào)自由貿(mào)易的國家也紛紛表示反傾銷，其經(jīng)濟學原因，在于戰(zhàn)后各國為經(jīng)濟發(fā)展，保護本國工業(yè)的重建以及本國市場不受沖擊而迅速利用其反傾銷這一貿(mào)易武器。直到今天，反傾銷也始終是各國保護貿(mào)易的重要工具。

1.3反傾銷立法的法律背景

加拿大1904年立法的標準比較寬泛：只要認定外國商品在加拿大市場上做差價銷售，就構(gòu)成傾銷，并可征收特別關稅，不需證明對本國同業(yè)有損害。這將反傾銷最為貿(mào)易保護工具的特性表露的十分明確，且容易造成判定傾銷時極大的不公平性。

英國的立法則將行政、立法、司法三項職能全部包括在內(nèi)，程序紛繁復雜：在有關反傾銷程序啟動前，必須由某個與外國傾銷商品相似產(chǎn)品的生產(chǎn)商提出，裁定程序具有專業(yè)化傾向，并引進了司法審查制度。這些規(guī)定明顯比加拿大的立法有所進步。

WTO的《反傾銷協(xié)議》則提出許多原則：微量不計原則、落日條款、公共利益原則等，并設立了相應的爭端解決機制，具有相當?shù)臋嗤院头删惺Α?/p>

二、反傾銷背后的理論依據(jù)

2.1反傾銷支持論

（1）1947年至1995年，關稅總協(xié)定（GATT）主持了8輪關稅減讓談判，使主要工業(yè)國家的平均關稅從50%逐步削減到4%左右。對于世界各國而言，通過關稅來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受國外傾銷手段沖擊已經(jīng)在很大程度上失去意義。而許多非關稅壁壘，如限額制度、許可證制度等都已經(jīng)被國際公認不合理甚至不合法。此時，“反傾銷”這一含義便成為最有力最有效的工具，可以使進口國保護本國工業(yè)，繼而保護國內(nèi)市場安全。這是從安全角度對反傾銷的支持。

（2）從貿(mào)易保護的角度，即通過反傾銷抵制國外產(chǎn)品過多進入國內(nèi)市場，其抵制的不一定是真正傾銷的商品，也有可能是用反傾銷的手段對絕大多數(shù)國外產(chǎn)品進行排斥，往往是國內(nèi)保守派勢力的理論。他們通常相信消費者會把原先對本國產(chǎn)品的購買需求轉(zhuǎn)向傾銷進口產(chǎn)品，造成進口國相關企業(yè)市場縮小甚至完全喪失，企業(yè)利潤下降，開工率降低，社會失業(yè)率上升。從這個角度講，貿(mào)易保護對國內(nèi)市場有利。

2.2反傾銷反對論

（1）比較優(yōu)勢理論對部分反傾銷進行否定。大衛(wèi)李嘉圖和約翰穆勒等國際經(jīng)濟學家提出各國根據(jù)其各自資源和技術等對各種產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不同，故產(chǎn)品價值便不同，一國利用自己比較優(yōu)勢高生產(chǎn)的產(chǎn)品賣到比較優(yōu)勢低的外國市場上，雖然低于銷售國同類產(chǎn)品價格，但不應該被判定為傾銷，因為這與全球資源配置緊密相關，并非人為地惡意地造成的損害。這種理論對傾銷的判定標準定得比較嚴格。

（2）自由貿(mào)易論觀點持有者認為國際貿(mào)易的最好狀態(tài)便是實現(xiàn)市場自由化，反傾銷必然體現(xiàn)了各國的貿(mào)易保護思想，不利于開放市場和增強市場流通性，反而限制了商品、技術、服務的流動和發(fā)展，從而影響了世界貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的進程。這種觀點不僅站在各國利益的立場上，更大程度上是站在全球利益的立場上。

三、反傾銷的公平性探求

3.1從立法背景看其公平性

從反傾銷的立法史可以看到，一戰(zhàn)后各國進入制定反傾銷法的高峰。其原因前文中已經(jīng)簡略分析?？梢?，國家貿(mào)易保護的動力推動了全世界的立法腳步。從國家貿(mào)易的角度來看，通過反傾銷的手段防止國外銷售產(chǎn)品沖擊國內(nèi)市場，保障國內(nèi)市場在有序、穩(wěn)健的環(huán)境下重建，這自然是體現(xiàn)了反傾銷的公平價值的。因為其可以以其工具價值進而實現(xiàn)整個國家貿(mào)易市場的健康和安全。但同時，從國外生產(chǎn)商、銷售商的角度來看，過度嚴格苛刻、甚至毫不留情面的反傾銷法對其經(jīng)銷的商品無疑是巨大的打擊。既是產(chǎn)品的價格低廉并非人為惡意而是因為比較優(yōu)勢造成的，其所受的質(zhì)疑背后是巨大的國家利益。因此，動輒以反傾銷法示國外生產(chǎn)商、銷售商，對其來說又充滿了極大的不公平。對于國內(nèi)消費者，則無法通過低價購買到廉價的物品，使其購買力水平大大下降，人民生活水平也難以提高。可以說，反傾銷法是一把雙刃劍，既帶來國內(nèi)市場的快速重建和國內(nèi)貿(mào)易的繁榮，又帶來了對國外生產(chǎn)商、銷售商的傷害和國民的利益犧牲。所以，其公平性必然一分為二。

3.2從當今國際貿(mào)易現(xiàn)狀看其公平性

不同的時代有不同的背景，在反傾銷立法不斷的時期，國際貿(mào)易還遠遠沒有今天這般繁榮發(fā)達。科技、思想、意識的力量使國際貿(mào)易的范圍越來越廣，利益涉及也越來越復雜。尤其是當GATT成立以及演進至WTO后，其在國際貿(mào)易上起的作用越來越大，其所推動促進的自由貿(mào)易更是成為一個時代的象征。但是，事實卻是：在倡導自由貿(mào)易的今天，反傾銷作為一種貿(mào)易保護的工具卻被一次又一次地使用，許多國家在提起反傾銷時同時又成為他過反傾銷訴訟的被告，這正是由于國與國之間相互的攻擊和自我保護造成的。而在反傾銷調(diào)查時，各國又有較大自由裁量權，致使結(jié)果往往帶有極大主觀性和保守性。法律的公平價值是其本身的屬性，然而，作為工具的反傾銷法很難像民法、刑法一樣具有普遍性和天然性的公平價值，其司法過程的主觀臆斷比例和先入為主的偏見占司法的很大部分。

由此，當反傾銷立法的不公平性還存在爭議時，司法的不公平性便毫無疑問。在分析反傾銷法的背景、公平性后，我們雖然很難預測反傾銷的最終結(jié)果，但可以確定的是在未來很久它還將一直發(fā)揮作用。對它的研究必須以一種更為深入更為發(fā)展的態(tài)度不斷進行。

參考文獻：