縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)精選(九篇)
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第1篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)范文
走中國特色新型工業(yè)化道路，就必須推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，唯有如此才能有效化解工業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對各類危機(jī)和矛盾，充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，打造一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在未來的發(fā)展中贏得先機(jī)。如何進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級?本文對海安縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究分析，并對縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型升級做了一些思考。
一、海安縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級情況
近年來，海安縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了較好的產(chǎn)業(yè)格局和一定的發(fā)展基礎(chǔ)，積累了加速發(fā)展的強(qiáng)大勢能。
(一)突出載體建設(shè)。海安縣突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，著力打造板塊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。海安縣把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目，吸引跨國公司和國內(nèi)外著名企業(yè)入駐，十多家世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)知名企業(yè)前來合資、合作。海安縣堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化的原則，規(guī)劃建設(shè)了四大工業(yè)片區(qū)，力求園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接，按照功能區(qū)劃分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群的有效載體。海安國家級開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了電子產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展電力裝備、電子、色織等特色產(chǎn)業(yè)園。海安省級高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。上海楊浦(海安)工業(yè)園、歐洲工業(yè)園、清華(啟迪)海安軟件園也紛紛在海安縣落地生根開花結(jié)果。與此同時(shí)，海安縣大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。
(二)重視新興產(chǎn)業(yè)。海安縣以優(yōu)化結(jié)構(gòu)驅(qū)動(dòng)總量擴(kuò)大，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太陽能光伏電池及組件、LED新光源、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、鋰離子電池、氫燃料電池等新能源項(xiàng)目，初步建成省內(nèi)外具有重要地位和較強(qiáng)競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、應(yīng)用示范基地。目前，歐貝黎太陽能電站、浚豐太陽能、吉陽恒基、中聯(lián)科偉達(dá)、卡姆丹克等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。海安縣依托鷹球集團(tuán)、晨朗電子、萬寶實(shí)業(yè)、中平神馬等重點(diǎn)骨干企業(yè)，圍繞納米永磁材料、高性能粉末材料等新材料產(chǎn)業(yè)，積極開拓各類粉末冶金的研制、開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)和技術(shù)引進(jìn)，加快電子信息材料、超導(dǎo)材料、納米材料、高分子復(fù)合材料、高性能金屬材料、纖維新材料、化工新材料、特種工程材料等新材料的引進(jìn)、研發(fā)、生產(chǎn)。
(三)打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造千億級裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)，海安縣建成了江蘇省裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地和長三角北翼重要的高端裝備制造業(yè)基地。發(fā)揮省輸變電特色產(chǎn)業(yè)基地的示范作用，拓展了高端產(chǎn)品市場，提高了產(chǎn)品市場占有率。大力推進(jìn)國家火炬計(jì)劃大型水泥成套設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鵬飛集團(tuán)、海建股份等企業(yè)提高了對外總承包能力，率先形成了集工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備制造、工程成套和技術(shù)服務(wù)為一體、具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。以先進(jìn)制造技術(shù)改造提升鍛壓機(jī)械制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展了數(shù)控剪折機(jī)床、數(shù)控卷板機(jī)械、數(shù)控鍛造設(shè)備、數(shù)控鉆床等產(chǎn)品，加快石化、鋼鐵、造船、汽車、礦山、制冷等領(lǐng)域機(jī)械鍛壓設(shè)備的研制和生產(chǎn)。充分發(fā)揮省級鍛壓機(jī)械產(chǎn)品檢測中心公共平臺作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平，做大做強(qiáng)恒力重工、江海機(jī)床、瑞安特機(jī)械、威仕重型、百協(xié)鍛錘等重點(diǎn)骨干企業(yè)。加快推進(jìn)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地“電梯部件設(shè)計(jì)與制造產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，發(fā)揮申菱電器、海迅特雷卡、中堯特雷卡、興華膠帶、威爾曼集團(tuán)、江中機(jī)電等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，加大與國內(nèi)外知名整機(jī)廠商的合作力度，在進(jìn)行配套生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向整機(jī)生產(chǎn)方向發(fā)展。著力優(yōu)化汽車零部件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，研發(fā)各類新型產(chǎn)品，提高汽車零部件產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，創(chuàng)建自有品牌。目前，汽車零部件產(chǎn)業(yè)已擁有鷹球集團(tuán)、耀華玻璃、華威濾清器等龍頭企業(yè)，亞太輕合金、潤通等重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利。
(四)加強(qiáng)升級創(chuàng)新。海安縣緊盯國際高新技術(shù)的發(fā)展方向，圍繞國際國內(nèi)兩個(gè)市場，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造，加快科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，打造絲綢、紡織、化纖三大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級。大力發(fā)展絲綢后道整理的生產(chǎn)和加工能力，提高服裝、服飾品、復(fù)制品、高檔真絲面料等產(chǎn)成品的比例，將原料優(yōu)勢就地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢。充分發(fā)揮鑫緣絲綢、華藝扎染、恒源絲綢等企業(yè)現(xiàn)有各類品牌優(yōu)勢，做成了在國際上有知名度、國內(nèi)有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，鑫緣集團(tuán)在國內(nèi)行業(yè)排名第二，該集團(tuán)正在建設(shè)中國唯一的絲綢文化博物館、國家級桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)研究中心。引導(dǎo)紡織企業(yè)用新工藝、新技術(shù)不斷提高紡織業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)了從單機(jī)自動(dòng)化向工序連續(xù)化轉(zhuǎn)變，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和行業(yè)競爭力，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
二、推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的對策建議
(一)建設(shè)一批重大項(xiàng)目
1大力開拓項(xiàng)目源。以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，圍繞加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新，加快重大項(xiàng)目源的儲(chǔ)備與開發(fā)，主動(dòng)對接世界五百強(qiáng)企業(yè)、央企、國內(nèi)外知名企業(yè)，承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引儲(chǔ)備一批項(xiàng)目;以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、新型業(yè)態(tài)和信息化推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，打造配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向技術(shù)、規(guī)模、效益型轉(zhuǎn)變，內(nèi)生一批技術(shù)改造項(xiàng)目;大力實(shí)施招才引智工程，引進(jìn)高端人才或技術(shù)團(tuán)隊(duì)，攻克重大技術(shù)難題，主動(dòng)對接國內(nèi)外高校、科研院所，承接實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
2引導(dǎo)社會(huì)資金投向。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，及時(shí)修改完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)社會(huì)投資投向。鼓勵(lì)企業(yè)利用國家增值稅轉(zhuǎn)型、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件免稅等投資優(yōu)惠政策，降低投資成本，增加投資效益。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，充分運(yùn)用金融、土地、環(huán)保等杠桿，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向市場前景好、科技含量高、能源消耗低的產(chǎn)業(yè)。
3加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好零增地技改、存量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)業(yè)等重大工業(yè)投資項(xiàng)目，每年編制重大工業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供支撐點(diǎn)。建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期和不定期組織召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)重大項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)作用。
(二)培優(yōu)扶強(qiáng)成長企業(yè)
1鼓勵(lì)企業(yè)爭先做優(yōu)做強(qiáng)。突出用好現(xiàn)有資源推進(jìn)兼并重組和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力鞏固一批、打造一批在全省、全國乃至全球同行業(yè)中領(lǐng)先的企業(yè)(集團(tuán))群體。著力培育上市企業(yè)，按照“擇優(yōu)培育一批、改制輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批”的要求，常態(tài)保持上市后備企業(yè)隊(duì)伍;著力培育龍頭型企業(yè)，建立重點(diǎn)培育大企業(yè)庫，確定分年度規(guī)模培育計(jì)劃，采取“一企一策”，培育在全省、全國一流的行業(yè)龍頭企業(yè);著力培育骨干型企業(yè)，圍繞新增銷售5000萬元以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，努力打造一批“專、精、特、新”骨干企業(yè)，力促一批企業(yè)躋身億元企業(yè)行列，形成配套性強(qiáng)、特色鮮明的骨干企業(yè)團(tuán)隊(duì)。
2實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度。以“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”為核心，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場應(yīng)變能力和核心競爭力。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)、行業(yè)商會(huì)等職能主管部門的作用，通過分層次舉辦企業(yè)管理知識專題培訓(xùn)班，促進(jìn)企業(yè)管理人員更新理念、提升能力。定期召開管理現(xiàn)場推介會(huì)，加大宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)的力度，通過走出去學(xué)習(xí)和區(qū)域內(nèi)典型推廣，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)企業(yè)的卓越績效管理模式，為企業(yè)搭建互相學(xué)習(xí)、交流、借鑒的平臺。
3倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。制定品牌戰(zhàn)略長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，加大品牌的投入和宣傳力度，提高品牌創(chuàng)建的運(yùn)營技巧，逐漸形成品牌培育、扶持、認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)等一系列機(jī)制。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)以創(chuàng)一流品牌、樹一流業(yè)績?yōu)槔砟?，樹立?qiáng)烈的品牌意識，在品牌的創(chuàng)建、推廣、創(chuàng)新和經(jīng)營上狠下功夫，加大創(chuàng)牌進(jìn)程，重點(diǎn)引導(dǎo)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)品牌化，創(chuàng)建自主品牌，提升品牌產(chǎn)品市場份額。積極鼓勵(lì)擁有國家馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)通過兼并、重組，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸品牌產(chǎn)品，發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢效應(yīng)，放大品牌效應(yīng)。
(三)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
1提升“兩化融合”水平。企業(yè)信息化的提升必將帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中滲透融合，發(fā)揮信息化對工業(yè)發(fā)展的倍增帶動(dòng)作用。著力推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)的信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高附加值和競爭力。推進(jìn)生產(chǎn)裝備與過程的信息化和自動(dòng)化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。推進(jìn)企業(yè)管理信息化，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升。推進(jìn)產(chǎn)品流通信息化，擴(kuò)大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)施中小企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)工程。
2健全產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。結(jié)合實(shí)際，依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流會(huì)展、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離外包生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)施主輔分離。重點(diǎn)支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)與樣品制造、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品檢測、第三方物流、專業(yè)售后服務(wù)、設(shè)備維修與租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人才交流與培訓(xùn)、會(huì)展傳媒服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持服務(wù)平臺建設(shè)，包括工業(yè)設(shè)計(jì)研究服務(wù)平臺、電子信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺等的建設(shè)，形成一批服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和示范項(xiàng)目。
3強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對自主研發(fā)產(chǎn)品專利申請保護(hù)力度特別是發(fā)明專利申請力度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施職務(wù)發(fā)明，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合承擔(dān)科技計(jì)劃、開展技術(shù)研發(fā)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化科技成果。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作“五個(gè)一工程”，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取按行業(yè)、分專業(yè)、小型化、多批次的方式，組織企業(yè)赴先進(jìn)地區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研合作對接活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)、成果、資金、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。
(四)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗
1抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。突出抓好鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。利用中央和地方投資，全面實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，嚴(yán)格控制“兩高一低”(高能耗、高污染、低效益)企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。同時(shí)，按照發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)的要求，有序推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，從源頭上降低能耗，控制污染物排放總量。
2積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真抓好省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)普遍開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，不斷推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢棄物再利用、再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，努力提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化延伸及鏈接，推進(jìn)秸桿工業(yè)化綜合利用，加快秸桿固化、成型、氣化生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
3加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國家淘汰落后產(chǎn)能政策要求，認(rèn)真組織做好化工、建材等行業(yè)工藝、技術(shù)、設(shè)備淘汰更新工作，整頓、關(guān)閉一批高耗能、低效益的建材、化工企業(yè)。加快培育節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)面向社會(huì)開展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)完成綠色照明合同能源管理和工業(yè)企業(yè)完成鍋爐改造合同能源管理。
第2篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)范文
——平羅縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展展望
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是黨的十*大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資為抓手，以資源開發(fā)為契機(jī)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動(dòng)力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百強(qiáng)縣之列。
一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬工作全局，搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財(cái)政政策等歷史性機(jī)遇，大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對行政區(qū)劃調(diào)整、煤、電、油、運(yùn)、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災(zāi)害等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和困難，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計(jì)劃目標(biāo)全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
200*年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價(jià)格計(jì)算,比*年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財(cái)政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計(jì)劃的277.8%,財(cái)政支付能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調(diào)整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。
完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，年均增長23.4%,完成工業(yè)增加值10億元，年均增長12.3%。工業(yè)拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.35個(gè)百分點(diǎn)，對gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.04%。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)一步壯大。與200*年相比，年銷收收入達(dá)500萬元的企業(yè)由21家增加到53家，其中：年產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家。興平冶金、沙湖紙業(yè)、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優(yōu)勢骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，平臺作用逐步顯現(xiàn)。到2005年，入園企業(yè)近500家，園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85%以上。企業(yè)改革進(jìn)一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產(chǎn)，印刷廠解體工作。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
（一）經(jīng)濟(jì)綜合競爭實(shí)力不強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)總量小。尤其是工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)數(shù)量少，規(guī)模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國和西部百強(qiáng)縣平均水平低16644元和4344元。二是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業(yè)為代表的資源加工型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局沒有徹底改變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條沒有形成。三是競爭實(shí)力較弱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐和帶動(dòng)，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高，競爭力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。
（二）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重仍不合理，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)。2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為22：52：26，一產(chǎn)比重太高，三產(chǎn)太低。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的65.5%，輕工業(yè)僅占32.5%。重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕。非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)集群規(guī)模較小，全縣經(jīng)濟(jì)多元化格局尚未形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的競爭壓力加大。隨著大銀川戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以銀川為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心基本形成，既對平羅縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的輻射帶動(dòng)作用，也加劇了平羅縣的人、財(cái)、物、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項(xiàng)目等社會(huì)財(cái)富的外流。同時(shí)，銀南各縣已憑借交通條件、農(nóng)業(yè)、流通等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興資源優(yōu)勢，發(fā)展速度明顯加快。
（四）資金不足影響了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。受國家信貸政策調(diào)整影響，金融機(jī)構(gòu)普通緊縮銀根，對企業(yè)的流動(dòng)資金和項(xiàng)目建設(shè)資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業(yè)因流動(dòng)資金緊張，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)?？h級財(cái)政收入較少，財(cái)政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力十分有限，無法滿足經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展思路
“十一五”期間中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主。
“十一五”時(shí)期主要目標(biāo)：
1、總體目標(biāo)：按2005年價(jià)格計(jì)算,到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到51.4億元，年均增長15.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)6.9億元，年均增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)32.6億元,年均增長20.2%;第三產(chǎn)業(yè)11.9億元,年均增長12.8%。地方財(cái)政收入達(dá)到5億元,年均增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計(jì)119.7億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上?！笆晃濉逼陂g，力爭進(jìn)入西部百強(qiáng)縣。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到85%以上；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力比重降到45%以下。
3、對外開放：年均招商引資總額增長20%以上，出口年均增長16%以上。
2010—2020年遠(yuǎn)景目標(biāo):到2020年，按2005年價(jià)格計(jì)算的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到119.6億元，年均增長11%；財(cái)政收入達(dá)到20.3億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24000元，年均增長8.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元，年均增長5.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到214億元，年均增長8.4%，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章：
（一）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好支柱培育文章。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)長避短，因勢利導(dǎo)，著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，以此支撐和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就平羅縣而言，必須大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，突出精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，突破輕工業(yè)。集中精力做大做強(qiáng)精細(xì)化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大辦特色工業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。強(qiáng)化關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目在空間、地域上的集聚，引導(dǎo)支持企業(yè)相互分工合作，提高上下游產(chǎn)品之間的配套銜接程度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚群和塊狀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
（二）培育壯大骨干企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展文章。企業(yè)是加大對重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，培育壯大沙湖紙業(yè)、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業(yè)、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天瑞公司2×5萬kw和興平盛元公司4×5萬kw矸石自備電廠、寶塔石化集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對優(yōu)勢骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目優(yōu)先列入縣重點(diǎn)技改項(xiàng)目，積極爭取國家及區(qū)、市貼息補(bǔ)助資金，支持和鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，力爭培育4家產(chǎn)值達(dá)10億元、5家產(chǎn)值達(dá)5億元、10家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，促其成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
（二）狠抓載體建設(shè)，做好園區(qū)經(jīng)營文章。立足發(fā)展園區(qū)工業(yè)和打造產(chǎn)業(yè)集群帶，重點(diǎn)抓好全縣工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營與管理，促使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)流動(dòng)和集中，著力把工業(yè)園區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺、工業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”和產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。一是拓展園區(qū)發(fā)展空間?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)規(guī)模，積極擴(kuò)大園區(qū)土地儲(chǔ)備總量，緩解園區(qū)工業(yè)用地矛盾，滿足新入園工業(yè)企業(yè)發(fā)展用地需求；依法、依約清理、回收園區(qū)內(nèi)企業(yè)閑置土地和破產(chǎn)、倒閉企業(yè)占有土地，盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，提高園區(qū)土地利用率。二是創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機(jī)制。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，積極鼓勵(lì)和支持外來企業(yè)、個(gè)人通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理；加快園區(qū)供水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和競爭力，真正使工業(yè)園區(qū)成為外來投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“磁性”最強(qiáng)的基地。三是靈活經(jīng)營政策。堅(jiān)持“誰引進(jìn)，誰所有”原則，積極鼓勵(lì)外地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)；對重大工業(yè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用減免、能源價(jià)格等方面實(shí)行“政策跟著項(xiàng)目走”，一事一議、一企一策；每年將財(cái)政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)的技改擴(kuò)能和產(chǎn)品開發(fā)，利用“極化效應(yīng)”培育和強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，為其發(fā)揮“擴(kuò)散效應(yīng)”創(chuàng)造條件。
第3篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)范文
工業(yè)化水平低，是造成我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不夠強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的主要原因，而工業(yè)化水平低的主要原因是與先進(jìn)地區(qū)相比，縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展滯后，級別低、規(guī)模小、實(shí)力弱，對縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不大。基于此，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)，近年來我們把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口。
一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用
(一)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。先進(jìn)縣（市）的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，縣域經(jīng)濟(jì)的競爭，關(guān)鍵是項(xiàng)目的競爭，誰抓住了項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，誰就奪取了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，而工業(yè)園區(qū)則是招商引資的窗口，項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺。園區(qū)建設(shè)有利于充分利用我縣區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，搞好招商引資；有利于克服用地緊張、無法擺放更多的項(xiàng)目的矛盾，便于集中連片實(shí)行統(tǒng)一管理；有利于集中有限的財(cái)力，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少基礎(chǔ)設(shè)施投資成本；有利于優(yōu)化投資環(huán)境，提高辦事效率，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
(二)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，要提高現(xiàn)代化水平，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路和農(nóng)民增收問題，必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村盡可能多的轉(zhuǎn)移出來。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)造條件；其次，工業(yè)園區(qū)的形成將造成人口的相對集中，而人口的相對集中正是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。而且，人口大規(guī)模的增長，會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)集群對經(jīng)濟(jì)增長具有重要的促進(jìn)作用。一是有助于形成和擴(kuò)展專業(yè)化的區(qū)域市場。使某類企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集中，并形成核心產(chǎn)業(yè)，然后以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，眾多企業(yè)圍繞核心產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)聚集，通過相互之間的分工與合作，組成一個(gè)上下游企業(yè)相互連接的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)催生一貫小企業(yè)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)聚集，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、營銷、售后服務(wù)的相互銜接，并最終形成專業(yè)化的區(qū)域市場。二是有助于形成和維持整體的競爭優(yōu)勢。眾多企業(yè)在一定的區(qū)域內(nèi)，在特定的領(lǐng)域中，通過地理集中和專業(yè)分工的不斷細(xì)化，各自圍繞核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢和群體協(xié)同效應(yīng)，從而不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式的提升，濃縮和提煉眾多企業(yè)的品牌形成“區(qū)域品牌”。并逐漸形成規(guī)模企業(yè)。三是有助于加強(qiáng)專業(yè)化。集群經(jīng)濟(jì)對專業(yè)化的加強(qiáng)體現(xiàn)在兩個(gè)層次上：一個(gè)層次是整個(gè)園區(qū)對一個(gè)產(chǎn)業(yè)的專注。這樣才能把這個(gè)產(chǎn)業(yè)作出品牌，作出最好的質(zhì)量和最低的價(jià)格來；另一個(gè)層次是企業(yè)間處于分工協(xié)作的需要而對生產(chǎn)鏈細(xì)分下的專業(yè)。四是產(chǎn)業(yè)集群可以降低企業(yè)成本。在專業(yè)化分工合作的基礎(chǔ)上，有利于提高效率的特點(diǎn)在于，它用時(shí)常交易關(guān)系取代了內(nèi)部管理關(guān)系。它使得生產(chǎn)線上的各個(gè)環(huán)節(jié)都被單拿出來變?yōu)槭袌龈偁幍闹黧w，使得每一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和經(jīng)營都是在根據(jù)效率和經(jīng)濟(jì)原則而非其他關(guān)系進(jìn)行廣泛的分工與協(xié)作，最終是交易成本最小化。
二、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用已初步顯現(xiàn)
(一)城東工業(yè)園區(qū)籌劃與建設(shè)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蓄積了后勁。為改善投資環(huán)境，構(gòu)建招商引資平臺，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，去年我縣將經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)擺上重要日程，委托省規(guī)劃設(shè)計(jì)院對《正定縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了修訂和完善，縣委、縣政府還成立了經(jīng)濟(jì)園區(qū)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)臨時(shí)籌建處，負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等各項(xiàng)具體工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。規(guī)劃的城東工業(yè)園區(qū)西以京深高速公路為界，東到正定縣界，總面積24．6平方公里。園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施已日臻完善，投資1．07億元，占地100畝，日處理能力6萬噸的污水處理廠位于經(jīng)濟(jì)園區(qū)的中央；有二座110KV變電站，輸電線網(wǎng)覆蓋園區(qū)；天然氣利用工程日供能力8500立方米，在園區(qū)東部設(shè)有門站。縣政府還就該園區(qū)制定了招商引資和吸引社會(huì)資金建設(shè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。園區(qū)已具備了良好的工業(yè)基礎(chǔ)和招商引資勢頭。目前園區(qū)內(nèi)有國家中型企業(yè)石家莊鋁廠、投資6000萬元的河北醫(yī)科大學(xué)制藥廠、投資1億元的豐輝塑料公司、投資2000多萬元的恒瑞紡織公司等20余家規(guī)模較大的企業(yè)，包括全國一批知名企業(yè)如納愛斯集團(tuán)、華龍集團(tuán)、樂百氏集團(tuán)等都在園區(qū)內(nèi)建立了生產(chǎn)基地，另有河北圣達(dá)化工、海森科技制作所、金鍵米業(yè)、天山集團(tuán)投資基礎(chǔ)設(shè)施等一批在建和在談項(xiàng)目。目前，國家實(shí)施了用地控緊的宏觀調(diào)控政策，對耕地實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)暫時(shí)受阻，但從園區(qū)蓄積的能量和項(xiàng)目的儲(chǔ)備來看，隨著國家限制政策的放緩和新一輪土地修編展開，該園區(qū)必將成為我縣經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域。
(二)鐵西工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)加快了我縣“國退民進(jìn)”的步伐。長期以來，我縣依托京廣鐵路、107國道和正定火車站等優(yōu)勢，先后興建了省二輕倉庫、市油泵油嘴廠、縣緯編廠、內(nèi)燃機(jī)配件廠、常山機(jī)械廠等一批國有企業(yè)，但是由于國有企業(yè)在機(jī)制上沒能及時(shí)有效的轉(zhuǎn)變，加之管理不善和其它原因，目前絕大多數(shù)國有企業(yè)已停滯或破產(chǎn)。而同時(shí)隨著改革開放的不斷深入，一些新企業(yè)特別是民營企業(yè)日漸發(fā)展壯大，在該區(qū)域內(nèi)先后興建了河北銀港人造板廠、河北常山生化藥業(yè)公司、石家莊市金河石化公司等一批民營企業(yè)。我縣審時(shí)度勢，抓住“國退民進(jìn)”步伐加快這一趨勢，劃定了約6平方公里的鐵西工業(yè)區(qū)，成立了籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃道路建設(shè)框架、企業(yè)建設(shè)布局方案，一方面謀劃對現(xiàn)有違章建筑清理和拆除工作，搞好現(xiàn)有較大型企業(yè)的廠容廠貌的整治。另一方面又匯總了鐵西工業(yè)區(qū)可供利用的地塊、廠房共10個(gè)，共涉及場地322畝，廠房33700平方米，加大閑置的土地、廠房、設(shè)備對外招商力度。目前河北銀港人造板廠的高密度板和河北常山生化藥業(yè)公司的二期擴(kuò)建項(xiàng)目已完成，油泵油嘴廠破產(chǎn)改造和民營企業(yè)礦山設(shè)備廠的遷入正在同步進(jìn)行。鐵西工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)促進(jìn)了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“國退民進(jìn)”，為振興老工業(yè)區(qū)進(jìn)行了有益的探索。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣?、富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，繡花印染、鐵芯加工、板材家具制造等作為我縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過十年來市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，從加工方式到組織形式都發(fā)生了較大變化，特別在近幾年我縣加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇下，一批經(jīng)營大戶經(jīng)過多年積累，從眾多經(jīng)營戶中脫穎而出，紛紛從村內(nèi)外遷，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心或主要路段投較大資金建廠立業(yè)，在改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的狀況時(shí)，也形成了我縣一個(gè)個(gè)規(guī)模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū)，其中極具代表性的為北早現(xiàn)鄉(xiāng)板材家具、木莊鐵芯、南牛鄉(xiāng)制鞋、朱河紡織印染、新城鋪服裝、西平樂鄉(xiāng)機(jī)械加工六個(gè)特色工業(yè)園區(qū)，這些小區(qū)聚集和吸引了568家企業(yè)，有28家企業(yè)躋身到我縣規(guī)模以上在統(tǒng)工業(yè)企業(yè)行列中，占總數(shù)的26．7％。2003年區(qū)內(nèi)企業(yè)完成生產(chǎn)生產(chǎn)男褲、女褲、休閑褲247萬套（件）、坯布830萬米、花布9540萬米、免漆板、實(shí)木家具、拆裝家具、真皮沙發(fā)等十余種、PVC拖鞋4000萬雙、各種型號面粉機(jī)533臺套、鍋爐2萬臺。工業(yè)產(chǎn)值19億元，實(shí)現(xiàn)利稅1．69億元，分別占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的21．9％和19．7％。安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力13670人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和全縣特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。
總之，經(jīng)濟(jì)園區(qū)正逐步成為我縣招商引資的基地、對外開放的窗口、國退民進(jìn)的試驗(yàn)田和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。版權(quán)所有
三、充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用
(一)搞好科學(xué)規(guī)劃?？h政府應(yīng)繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，這是推動(dòng)園區(qū)發(fā)展諸多工作中最起始的一環(huán)，也是重要一環(huán)。規(guī)劃不能只局限于土地方面，還要包括工業(yè)、商業(yè)、居住、文化和環(huán)境等各項(xiàng)建設(shè)，要處理好近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、生產(chǎn)與生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系，并輔之以相應(yīng)的政策措施。政府在推動(dòng)園區(qū)的過程中，應(yīng)發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。
(二)招商引資上項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)建設(shè)的效果最終要體現(xiàn)在招商引資上，體現(xiàn)在來園區(qū)辦企業(yè)的數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長上。要充分利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動(dòng)力優(yōu)勢，要敢于突破現(xiàn)行政策的約束，吸引農(nóng)民進(jìn)區(qū)興業(yè)，吸引非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)區(qū)投資，引進(jìn)外地公司進(jìn)區(qū)辦廠，吸引分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。要大量儲(chǔ)備一批適應(yīng)不同層次投資者需求的大項(xiàng)目，努力開發(fā)建設(shè)一批能夠發(fā)揮骨干示范作用的好項(xiàng)目，引導(dǎo)其他企業(yè)向園區(qū)集聚。
(三)培育龍頭骨干企業(yè)。龍頭骨干企業(yè)是工業(yè)園區(qū)形成和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)升級的重要帶動(dòng)力量，圍繞龍頭企業(yè)搞好產(chǎn)業(yè)配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是工業(yè)園區(qū)始終保持活力的關(guān)鍵。尤其對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)的核心，發(fā)揮其在園區(qū)中的“領(lǐng)頭羊”作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。
(四)搭建公共平臺。政府在推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的過程中，要強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，著力搭建研發(fā)平臺、物流平臺、信息平臺、融資平臺，圍繞用地、融資、信息等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展稿紙兩的服務(wù)，積極作好超前服務(wù)和延伸服務(wù)。
(五)探索與工業(yè)園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要根據(jù)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際，在管理體制上，賦予園區(qū)在規(guī)劃、投入、收益、人財(cái)物和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，實(shí)行封閉運(yùn)行；在財(cái)政體制上，建立一個(gè)相對獨(dú)立、封閉運(yùn)行的財(cái)政體制，使園區(qū)在自己的收入范圍和財(cái)政體制內(nèi)擁有相對獨(dú)立的資金支配權(quán)和調(diào)控權(quán)；同時(shí)根據(jù)工作需要，在園區(qū)編制范圍內(nèi)，優(yōu)先批辦工作部門設(shè)置和調(diào)配工作人員到位，確保園區(qū)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(六)加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施要先行，要堅(jiān)持市場化的改革方向，引入市場機(jī)制，做到國家、集體、個(gè)人一起上，財(cái)政、金融、外資、內(nèi)資并舉，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引，千方百計(jì)投入巨資用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。使路、水、電、汽、暖、通訊、排污等成龍配套，提高小區(qū)服務(wù)保障、信息交換、交通運(yùn)輸?shù)染C合能力，具有較強(qiáng)的吸引力和項(xiàng)目承載能力。
第4篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)范文
四大支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
年以來，會(huì)昌縣有重點(diǎn)地扶持了一批有技術(shù)優(yōu)勢、有規(guī)模優(yōu)勢、有發(fā)展優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成了以礦產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值萬元，工業(yè)增加值萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入萬元，利稅萬元。
⒈立足資源優(yōu)勢的礦產(chǎn)品加工業(yè)。會(huì)昌是個(gè)礦產(chǎn)資源大縣?，F(xiàn)已探明開發(fā)的礦藏有錫、鹽、螢石、石灰石、稀土等余種，其中錫金屬儲(chǔ)量萬噸，列亞洲第一，巖鹽儲(chǔ)量億噸，居江西第二。目前，金龍錫業(yè)公司已形成日處理礦石噸、年產(chǎn)銷金屬噸的規(guī)模；石磊、鷹鵬兩家公司形成年產(chǎn)萬噸螢粉的能力，取得了產(chǎn)品自營出口權(quán)；華昌水泥廠具備年產(chǎn)萬噸的能力；九二鹽礦達(dá)到年產(chǎn)萬噸碘鹽規(guī)模，是全國家碘鹽生產(chǎn)單位之一。年，礦產(chǎn)型企業(yè)產(chǎn)值突破億元。
⒉依托特色農(nóng)業(yè)的食品工業(yè)。會(huì)昌作為農(nóng)業(yè)大縣，有萬畝耕地，盛產(chǎn)稻米、大豆、辣椒等作物。五豐、華達(dá)昌公司形成了年產(chǎn)萬噸米粉的能力，目前開發(fā)研制了四大系列個(gè)品種的米粉，其中通心米粉被國家科技部列入年農(nóng)業(yè)成果科技轉(zhuǎn)化基金項(xiàng)目；制糖廠具備日處理噸工業(yè)蔗的能力，產(chǎn)糖率達(dá)到％，興昌、家家麗兩家企業(yè)年產(chǎn)辣椒制品噸；傳統(tǒng)食品醬干已形成年產(chǎn)噸的能力，其中“倡壽”牌醬干列入東方航空公司顧客消費(fèi)產(chǎn)品。年，食品工業(yè)出口創(chuàng)匯萬元。⒊市場看好的機(jī)械制造業(yè)。年，原會(huì)昌制革轉(zhuǎn)鼓廠進(jìn)入全國輕工機(jī)械百強(qiáng)企業(yè)行列，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)個(gè)省、市、自治區(qū)，以及泰國、越南、港澳等國家和地區(qū)。改制后的裕同轉(zhuǎn)鼓公司研制開發(fā)了高檔程控轉(zhuǎn)鼓，具備年產(chǎn)臺轉(zhuǎn)鼓的能力；金馬蓄電池隔板廠躋身產(chǎn)值萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
⒋銳意創(chuàng)新的醫(yī)藥工業(yè)。僑興制藥公司開發(fā)了種片劑、種丸劑、種散劑、種口服液的產(chǎn)品，形成了年產(chǎn)億片片劑、億粒丸劑、萬支散劑和萬支口服液的生產(chǎn)線。其中“通脈降脂片”、“八寶驚風(fēng)散”被國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)為國家二級中藥保護(hù)品種，“通脈降脂片”、“清火片”分別列入江西公費(fèi)醫(yī)療用藥和上海市政府藥品采購品種。
實(shí)現(xiàn)工業(yè)崛起的關(guān)鍵措施
充滿活力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅吸納了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，而且催生出紅紅火火的第三產(chǎn)業(yè)。目前，會(huì)昌縣工業(yè)規(guī)?？偭科?、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、工業(yè)運(yùn)行綜合質(zhì)量不高等問題比較突出。實(shí)現(xiàn)工業(yè)三年翻番目標(biāo)，工業(yè)占的比重要由年的％提高到××年的％，工業(yè)增加值達(dá)到萬元。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須抓住六方面的關(guān)鍵措施：
一、幫扶優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)。除在信貸、稅費(fèi)、產(chǎn)品銷售、政策服務(wù)等方面做好協(xié)調(diào)工作外，還要完善委派管理人員幫扶優(yōu)強(qiáng)企業(yè)制度。按照經(jīng)濟(jì)效益、市場潛力、地方特色、“領(lǐng)頭羊”產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)“五個(gè)優(yōu)先”的原則，結(jié)合企業(yè)的人才需求，委派一些長期在經(jīng)濟(jì)部門工作的機(jī)關(guān)干部到企業(yè)任職，從人才智力上扶持企業(yè)把產(chǎn)業(yè)做大，加快優(yōu)勢企業(yè)上特色、上檔次、上規(guī)模。扶持的重點(diǎn)企業(yè)有：五豐、華達(dá)昌兩家公司開發(fā)面式、保鮮、功能性米粉，三年內(nèi)米粉產(chǎn)量達(dá)到萬噸，銷售收入達(dá)到億元，利稅達(dá)到萬元；金龍錫業(yè)公司與中國五礦集團(tuán)公司實(shí)行股份制合作，新上一條生產(chǎn)線，錫金屬年產(chǎn)銷量達(dá)到噸，銷售收入萬元、利稅達(dá)到萬元；石磊、鷹鵬公司年出口螢粉達(dá)到萬噸，鷹鵬公司建好噸氫氟酸生產(chǎn)線，兩家企業(yè)銷售收入達(dá)到萬元、利稅萬元以上；縣糖廠建好萬畝甘蔗生產(chǎn)基地；九二鹽礦加入省鹽業(yè)公司；裕同轉(zhuǎn)鼓公司開發(fā)高檔轉(zhuǎn)鼓，企業(yè)銷售收入達(dá)到億元，利稅萬元以上；引進(jìn)外資新上萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線，年銷售收入達(dá)到萬元，利稅萬元。今年全縣納稅萬元，工業(yè)企業(yè)上繳稅收提高個(gè)百分點(diǎn)以上，占地方財(cái)政收入的“半壁江山”。
二、抓住招商引資切入點(diǎn)，增加工業(yè)發(fā)展投入。隨著國道、贛龍鐵路近年內(nèi)改建或修建通車，會(huì)昌的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，但四大傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。因此，會(huì)昌縣要始終把引進(jìn)外資作為主攻工業(yè)的切入點(diǎn)，為發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入源源不斷的資金活力。一方面，要堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”抓好招商引資工作，重點(diǎn)引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型和資金密集型企業(yè)，三年實(shí)際利用外資要達(dá)到億元人民幣、萬美元以上。第一，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力量向招商引資工作傾斜。今年起安排名縣級領(lǐng)導(dǎo)各帶一個(gè)招商小分隊(duì)，常年住在閩粵、江浙發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商；第二，資金向招商引資工作傾斜?？h財(cái)政安排萬元建立專項(xiàng)基金，各個(gè)小分隊(duì)每年完成實(shí)際進(jìn)資萬元；第三，人員向招商引資工作傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位抽調(diào)精干力量組成招商引資專業(yè)隊(duì)，與原單位工作脫鉤，全力以赴招商引資；第四，宣傳輿論向招商引資工作傾斜?？h有線電視臺每天在新聞欄目滾動(dòng)播出小分隊(duì)招商引資工作進(jìn)度，縣委、縣政府兩大院設(shè)置招商引資公開欄，將帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、小分隊(duì)成員、簽約項(xiàng)目、實(shí)際進(jìn)資進(jìn)行公開。另一方面，結(jié)合招商引資，在原有畝食品工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，從規(guī)劃高起點(diǎn)、施工高質(zhì)量、建設(shè)快進(jìn)度、企業(yè)快進(jìn)園“兩高兩快”入手，依托縣城建好畝燕子窩工業(yè)園區(qū)，三年內(nèi)確保家投資萬元以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)園，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)，體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)。
三、深化企業(yè)改革，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。從會(huì)昌工業(yè)企業(yè)的實(shí)際來看，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，應(yīng)從三個(gè)方面抓好企業(yè)改革，使各類要素順暢地流動(dòng)起來。一是進(jìn)一步改制、放活，加大國有企業(yè)的退出力度。該退的要堅(jiān)決退出，而且要退夠。對目前還有效益，發(fā)展前景好的制糖廠、九二鹽礦等企業(yè)，要通過置換職工身份等方式進(jìn)行改革，解除企業(yè)的后顧之憂，使企業(yè)今后發(fā)展得更好。二是拓寬企業(yè)改革領(lǐng)域。在工礦企業(yè)基本實(shí)行改制的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)商業(yè)、供銷、外貿(mào)、物資、交通運(yùn)輸、林業(yè)等單位企業(yè)的改革。宜股則股，宜租則租，宜售則售，宜破則破，以革促進(jìn)發(fā)展。三是搞好企業(yè)內(nèi)部改革。已經(jīng)改制的企業(yè)，要不斷適應(yīng)市場變化和企業(yè)發(fā)展的需要，深化企業(yè)內(nèi)部改革，形成資本經(jīng)營有法人、工業(yè)增值有責(zé)任人、企業(yè)監(jiān)督有制度的符合國際慣例的新機(jī)制，加快工業(yè)資本產(chǎn)權(quán)、區(qū)位、形態(tài)、功能置換的速度，讓死資本變活資本，活資本更加活躍起來。
四、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施工業(yè)名牌戰(zhàn)略。目前，會(huì)昌米粉集團(tuán)和鷹鵬公司建立了質(zhì)量認(rèn)證體系，五豐公司“漢仙”米粉連續(xù)三屆被評為江西省著名商標(biāo)，“云戈利”服裝、“倡壽”牌醬干被評為贛州市知名商標(biāo)。今后調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要突出扶持名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，幫助支持企業(yè)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行資產(chǎn)流動(dòng)與重組，精心打造米粉、醬干、保鮮辣椒、服裝、醫(yī)藥、轉(zhuǎn)鼓等具有較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品在激烈的市場競爭中脫穎而出，并以這些產(chǎn)品為“龍頭”，發(fā)揮名牌的集聚作用，形成一批對縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)建既融合革命老區(qū)精神和客家文化意蘊(yùn)，又符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)文化，豐富產(chǎn)品內(nèi)質(zhì)，提高品牌的文化含金量。
第5篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)范文
一、發(fā)展大園區(qū)，搭建平臺蓄勢趕超
我們按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的原則，加快建設(shè)“三大工業(yè)園區(qū)”，打造產(chǎn)業(yè)集群板塊，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積趕超能量。
一是全力打造煤焦電化工業(yè)園區(qū)。雞東縣曾是全國十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，煤炭預(yù)測總儲(chǔ)量66億噸，但多年來綜合利用率較低，未實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)化，資源優(yōu)勢難以發(fā)揮。為此，我們抓住全省打造東部煤電化基地的機(jī)遇，申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)省級煤焦電化工業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，出臺各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)的資金、技術(shù)和人才向園區(qū)匯聚，構(gòu)建涉煤深加工產(chǎn)業(yè)“集成板塊”。目前，該園區(qū)按照“一區(qū)多園”模式，規(guī)劃總面積475公頃，內(nèi)設(shè)無煙煤深加工、煤焦電化、PVC樹脂、煤化工4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已入駐企業(yè)12戶，實(shí)施項(xiàng)目18項(xiàng)，竣工投產(chǎn)10項(xiàng)，累計(jì)完成投資11.8億元。其中，無煙煤深加工產(chǎn)業(yè)園以雞東寶泉無煙煤炭有限公司為龍頭，已投產(chǎn)120萬噸洗煤和年產(chǎn)1.2億塊煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目；總投資5億元的年產(chǎn)4萬噸碳化硅新工藝節(jié)能示范項(xiàng)目，現(xiàn)已完成投資3.5億元，預(yù)計(jì)2013年年末竣工投產(chǎn)。屆時(shí)，將形成從無煙煤生產(chǎn)、洗煤、煤矸石制磚、煤矸石發(fā)電到碳化硅生產(chǎn)、超微粉、多晶硅和單晶硅的產(chǎn)業(yè)鏈條。煤焦電化產(chǎn)業(yè)園以雞東北方焦化有限責(zé)任公司為龍頭，現(xiàn)已建成120萬噸洗煤廠、年產(chǎn)5000噸粗苯生產(chǎn)線、2.4萬千瓦焦?fàn)t煤氣發(fā)電站，5萬噸硅鐵項(xiàng)目一期工程已經(jīng)竣工投產(chǎn)，2013年末煤氣儲(chǔ)備站建成后，將形成從原煤、選煤、焦化到粗苯，從焦油、焦?fàn)t煤氣發(fā)電、硅鐵生產(chǎn)到還原鐵及鈦白粉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，PVC產(chǎn)業(yè)園和煤化工產(chǎn)業(yè)園，我縣正采取分項(xiàng)招商的方式，引進(jìn)實(shí)力雄厚的大企業(yè)對園區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)?！笆濉逼陂g，隨著一批龍頭企業(yè)的入駐和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，我縣原煤將至少實(shí)現(xiàn)十倍以上的放大增值。
二是規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)。雞東地處三江平原腹地，是世界三大黑土帶之一，土地肥沃，環(huán)境清潔無污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但多年來，我縣農(nóng)業(yè)始終處于“原字號”生產(chǎn)階段，農(nóng)戶分散經(jīng)營，組織化程度低，市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益難以提高。我們?yōu)閺氐赘淖冞@一現(xiàn)狀，以食品工業(yè)園區(qū)為平臺，引進(jìn)國內(nèi)知名食品企業(yè)，承接食品精深加工的項(xiàng)目、技術(shù)、設(shè)備，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。目前，我縣已組建成立食品工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了園區(qū)控制性（總體）規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，引進(jìn)全國500強(qiáng)企業(yè)2家。其中，福潤肉類加工有限公司200萬頭生豬屠宰項(xiàng)目正在安裝生產(chǎn)設(shè)備，預(yù)計(jì)年末竣工投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元、稅金5200萬元；正邦集團(tuán)5000噸纖維玉米粉項(xiàng)目已完成廠區(qū)道路和廠房建設(shè)，預(yù)計(jì)年末竣工投產(chǎn)；博旺飼料有限公司年產(chǎn)24萬噸飼料項(xiàng)目已投資4691萬元，完成主廠房土建工程和辦公樓建設(shè)，正在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)安裝和成品庫房基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)年末竣工投產(chǎn)。此外，匯源集團(tuán)、光明乳業(yè)公司2家上市公司和北京藍(lán)莓科技、琴海生物制劑2家籌備上市企業(yè)計(jì)劃入駐。這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，雞東將實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代化大企業(yè)的有效對接，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，成為名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大縣。
三是積極謀劃貴重金屬工業(yè)園區(qū)。我縣地下礦產(chǎn)資源品種多、儲(chǔ)量大、品位高，素有“龍江礦產(chǎn)資源大縣”美譽(yù)，其中南部山區(qū)蘊(yùn)含豐富的貴重金屬礦產(chǎn)資源。但多年來，由于沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性勘探，儲(chǔ)量無法準(zhǔn)確核定，阻礙了開發(fā)利用進(jìn)程。今年，我們謀劃建設(shè)貴重金屬工業(yè)園區(qū)，借助黑龍江省第一地質(zhì)勘察院，加大地質(zhì)勘查力度，提高資源勘探精度，對銅、鉬、金、銀等礦產(chǎn)進(jìn)行整裝勘查開發(fā)。目前，黑龍江省第一地質(zhì)勘察院在我縣發(fā)現(xiàn)了一處中—大型銅鉬多金屬礦，現(xiàn)已投資4500萬元，完成鉆探1.5萬米、槽探2萬平方米，據(jù)初步估算，四山林場礦區(qū)可控制和推測銅資源量50萬噸，鉬資源量10萬噸；已提交金資源量5噸、銀資源量100噸?，F(xiàn)第一地質(zhì)勘察院正與有關(guān)企業(yè)洽談合作勘查開發(fā)事宜，預(yù)計(jì)明年年底完成詳查工作?！笆濉逼陂g，我縣將全面開發(fā)利用貴重金屬資源，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，徹底打破“一煤獨(dú)大”的局面，形成煤炭、非煤礦產(chǎn)、食品加工“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局。
二、引建大項(xiàng)目，打造脊梁提速趕超
我們把項(xiàng)目作為財(cái)富之基、增量之源，集各方面力量引建重點(diǎn)項(xiàng)目，努力培植投資超億元的“脊梁型”項(xiàng)目群體，使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢快速裂變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為跨越趕超注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
一是立體招商引“龍頭”。近年來，雞東同其他城市一樣承受全球金融危機(jī)帶來的影響，但每一場大的危機(jī)也都孕育著大的發(fā)展機(jī)遇，特別是能為后發(fā)地區(qū)帶來跨越趕超的契機(jī)。為此，我們注重把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與雞東產(chǎn)業(yè)的對接點(diǎn)，創(chuàng)新形式開展招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)抓實(shí)“四個(gè)層面”搞招引，即決策層面謀思路，縣級領(lǐng)導(dǎo)層面抓帶動(dòng)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面挖潛力，節(jié)、會(huì)層面抓推介，形成了立體式常態(tài)化的招商引資新攻略，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。三年來，我縣先后引進(jìn)江蘇雨潤、江西正邦等國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和一批知名企業(yè)，形成每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的格局。共引進(jìn)市域外資金25.6億元，增加規(guī)模企業(yè)5家；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，總投資107.6億元，現(xiàn)已竣工投產(chǎn)51個(gè)項(xiàng)目，完成投資57.6億元，結(jié)束了項(xiàng)目建設(shè)“山多峰少”的歷史，形成“多業(yè)并舉、項(xiàng)目林立”的喜人局面。
二是產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)壯“塊頭”。多年來，雞東縣始終高度重視項(xiàng)目建設(shè)，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局失重，導(dǎo)致項(xiàng)目雖然“鋪天蓋地”，但難以“頂天立地”，比較優(yōu)勢不明顯，發(fā)展根基不牢固，生命周期短暫。為此，我們立足縣情實(shí)際，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確定位煤焦電化、非煤礦產(chǎn)資源深加工、食品加工、新材料和新型建材、新能源、北藥“六大產(chǎn)業(yè)”，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精選項(xiàng)目、引建項(xiàng)目、做強(qiáng)項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。以延長煤焦化、煤氣化、煤電化產(chǎn)業(yè)鏈為核心，先后實(shí)施煤電化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，初步形成了煤炭洗選、加工、煉焦、發(fā)電、化工項(xiàng)目群體，構(gòu)筑起煤焦電化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的主框架，形成鏈?zhǔn)介_發(fā)、多路并進(jìn)的新格局。目前，全縣原煤年產(chǎn)量達(dá)400萬噸左右，煤炭轉(zhuǎn)化率超過70%。銅、鉬、金、銀、油頁巖、硅線石等非煤礦產(chǎn)資源逐步從勘探普查向詳查、開發(fā)、加工演進(jìn)，非煤礦產(chǎn)資源產(chǎn)值占全縣經(jīng)濟(jì)的比重由2008年的2個(gè)百分點(diǎn)提高到4個(gè)百分點(diǎn)。其中，我縣油頁巖資源不僅儲(chǔ)量豐厚，而且出油率較高，達(dá)到10%以上，大連東瑞投資有限公司正準(zhǔn)備聯(lián)手央企開發(fā)煉油項(xiàng)目。依托我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品資源，謀劃建設(shè)生豬、藍(lán)莓、水稻等食品加工基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工延伸。目前，萬壽菊產(chǎn)品已由顆粒狀態(tài)進(jìn)入色素油提純階段；藍(lán)莓苗木繁育基地已建設(shè)藍(lán)莓示范田4處。此外，柔性石墨、石墨紙、石墨密封材料、動(dòng)力電池負(fù)級材料、磨料、燒結(jié)磚、保溫鋼板等新材料產(chǎn)品進(jìn)入實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)階段，鋰離子電池正在進(jìn)行測試檢測。產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的有機(jī)捆綁，使優(yōu)勢放大、項(xiàng)目做大，產(chǎn)業(yè)集群和項(xiàng)目集群呼應(yīng)并進(jìn)。
三是創(chuàng)新品牌造“拳頭”。多年來，雞東縣規(guī)模以上企業(yè)品牌意識淡薄，營銷觀念陳舊，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)不多，導(dǎo)致市場競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。為此，我們圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大專項(xiàng)資金投入，扶持企業(yè)技改創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，全力打造高端化的企業(yè)品牌。三年來，縣財(cái)政撥付科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2300多萬元，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)10戶，幫助企業(yè)解決重大技術(shù)難題60余項(xiàng)，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)30余項(xiàng)，實(shí)施國家級星火計(jì)劃、重大科技支撐計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目5個(gè)，省級科技項(xiàng)目7個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。2011年，全縣省、市級民營科技企業(yè)分別達(dá)到9戶和22戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.7億元，同比增長20%，工業(yè)增加值7.82億元；省、市級高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到1戶和20戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.2億元，同比增長36.6%，工業(yè)增加值7.77億元，占全縣GDP的8.1%。更多的“雞東制造”轉(zhuǎn)化為“雞東創(chuàng)造”，有力地捍衛(wèi)了“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”的品牌。
三、營造大環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)合力趕超
我們始終堅(jiān)持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，形成“項(xiàng)目磁場”，營造“洼地效應(yīng)”，確保企業(yè)建得成、養(yǎng)得大、做得強(qiáng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，營造執(zhí)行有力的政務(wù)環(huán)境。針對以往招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中存在的 “部署任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)多、具體招商人員少”、“優(yōu)惠政策出臺多、實(shí)際問題解決少”、“簽約項(xiàng)目數(shù)量多、投產(chǎn)達(dá)效個(gè)數(shù)少”的“三多三少”現(xiàn)象，我們從決策層抓起，制定《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜負(fù)責(zé)制》，把重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)到縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)身上，實(shí)行一周一會(huì)辦、一旬一盤點(diǎn)、一月一通報(bào)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在的問題，保障企業(yè)發(fā)展一路綠燈、全程暢通。三年來，縣級領(lǐng)導(dǎo)共深入企業(yè)調(diào)研400余次，現(xiàn)場辦公160余次，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)用地、資金、供電等方面問題300余個(gè)。僅2012年第二季度，我縣就通過已經(jīng)落地的客商、企業(yè)推介，與香港灝天金融集團(tuán)、大連東瑞投資有限公司分別簽訂雞東縣雞西煤田長安礦區(qū)煤炭資源開發(fā)、硅藻土資源開發(fā)等意向性協(xié)議，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資額超過10億元，逐步形成“招一個(gè)、引一串、帶一片”的連鎖效應(yīng)。
第6篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；工業(yè)化與城鎮(zhèn)化；路徑選擇
1 推進(jìn)工業(yè)化，加速現(xiàn)代化進(jìn)程，必須對我國的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀有一個(gè)清醒的認(rèn)識
中國的城市化有其特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、歷史和文化背景，因此，其城市化也就有其特定的內(nèi)涵。我國的城市發(fā)展受中國工業(yè)化落后于發(fā)達(dá)國家100―150年的影響，走過了一段曲折的道路，城市發(fā)展的水平落后發(fā)達(dá)國家上百年。從1978年至2002年，中國的城鎮(zhèn)化水平由17.92%提高到39.1%，年均增長0.88個(gè)百分點(diǎn)，是世界同期城鎮(zhèn)化平均速度的2倍多。研究表明，城市人口所占比例從30%上升到70%，英國花了二百多年，到1850年左右才實(shí)現(xiàn)。美國從1820年到1920年間花了大約一百年時(shí)間。中國估計(jì)到2020年城市人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到56%，要達(dá)到70%的目標(biāo)，還有一段較長的路要走，還有很多困難要克服。因此，真正解決二元經(jīng)濟(jì)問題將是長遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)。
城市化有著自身規(guī)律和特點(diǎn)，大、中、小城市在功能上是互補(bǔ)的，其規(guī)模結(jié)構(gòu)取決于歷史條件、區(qū)位條件、生產(chǎn)要素集中的能力及其他社會(huì)政治文化因素。從我國目前的情況來看，人均城市化占地是1.23畝，去掉退耕還林面積也要0.8畝，按此計(jì)算，如果到2015年中國的非農(nóng)業(yè)人口再增加3個(gè)億，中國的城市化率也才能達(dá)到45%，耕地卻要占掉2.5億畝。所以，土地以及糧食供給與工業(yè)化和城市化的矛盾就成了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大制約，為了減輕城市化與農(nóng)業(yè)在土地資源上的矛盾，必然要走大城市化的道路，這就使中國城市的“容積率”水平比任何國家都高得多。容積率高就意味著高樓大廈多，而高層建筑每平方米消耗的鋼材比一般性建筑要多出1/3。這就引發(fā)了鋼材的供需矛盾。而這個(gè)矛盾的解決僅靠國內(nèi)生產(chǎn)是不可能的。另外大城市的過度膨脹，也會(huì)出現(xiàn)城市生活質(zhì)量下降的問題。尤其是我國人口基數(shù)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入能力有限，主要靠發(fā)展大城市來實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)移和集中是不現(xiàn)實(shí)的，因此，必須走大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，適度發(fā)展大城市，合理引導(dǎo)大城市規(guī)模擴(kuò)張；堅(jiān)持以現(xiàn)有中小城市擴(kuò)張為主，遵循小城鎮(zhèn)成長為小城市，小城市成長為中等城市，中等城市成長為大城市的梯度成長的城市發(fā)展一般規(guī)律，加快縣域和部分條件較好的建制鎮(zhèn)的發(fā)展，使之成為功能完善，實(shí)現(xiàn)人口集中的地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心。
2 小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和交匯點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)
工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化又能進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大的結(jié)構(gòu)性問題。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，理應(yīng)成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。
很多實(shí)證分析表明，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，小城鎮(zhèn)這個(gè)層次有無可替代的優(yōu)勢。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品和要素市場，整合城鄉(xiāng)各種資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，小城鎮(zhèn)有著十分重要的作用。加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是新世紀(jì)頭二十年發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有力支撐。目前，我國小城鎮(zhèn)已經(jīng)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，不少地區(qū)通過實(shí)踐走出了富有特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。如：北京的郊區(qū)城市化實(shí)踐、廣東的板塊式城鎮(zhèn)化、蘇南中心城市圈發(fā)展模式等，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展實(shí)踐中做出了有益的嘗試。
加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，必須拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源渠道。城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金只靠政府一家投入就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際發(fā)展的需要，必須發(fā)揮市場優(yōu)勢，拓寬資金來源渠道，努力促使城市建設(shè)資金來源的多元化。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢。城鎮(zhèn)化的健康穩(wěn)步發(fā)展，不僅能解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的問題，更能為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一般來說，城鎮(zhèn)化水平越高，農(nóng)民的收入越高，上海市2006年城鎮(zhèn)化率為88.3%，居全國之首，上海農(nóng)民的收入也居全國第一。
3 發(fā)展小城鎮(zhèn)是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略，必須從國情出發(fā)，走大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路
我國人口基數(shù)大，地域遼闊，民族眾多，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場發(fā)育程度差異很大，各地區(qū)城市化水平也不可能一樣。因此，在我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不能走一些國家只發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的路子。我國的城鎮(zhèn)化要實(shí)行大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的方針，形成分工合理，各具特色的城市體系。注重發(fā)展小城鎮(zhèn)，同時(shí)積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能。發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，走出一條符合我國國情，大中小城市、區(qū)域性中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。
城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過程，是伴隨工業(yè)化進(jìn)程的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是衡量現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有城鎮(zhèn)的潛力，發(fā)揮規(guī)模效益，提高資源配置效益，防止亂占耕地和破壞生態(tài)環(huán)境。在城鎮(zhèn)數(shù)量布局、城鎮(zhèn)規(guī)模的把握、城鎮(zhèn)功能的定位上，要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，不能遍地開花，盲目鋪攤子，搞低水平的重復(fù)建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)放到縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，使之盡快完善功能、集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。要注意發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心和加工基地。要?jiǎng)?chuàng)造條件加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)及小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，通過不斷深化改革，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策，改進(jìn)戶籍制度，取消政策限制，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，這是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，要把握好先有“市”后有“城”的順序，以農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，努力在小城鎮(zhèn)形成有特色的符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平的支柱產(chǎn)業(yè)。要把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集，完善農(nóng)村市場體系和社會(huì)化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。要加大改革創(chuàng)新的力度，努力形成促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的機(jī)制。要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)開發(fā)，在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。要在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，建立勞務(wù)市場、提供法律援助、勞動(dòng)安全、子女教育等方面的服務(wù)，努力為農(nóng)民進(jìn)城打工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，以降低農(nóng)民城鎮(zhèn)化的成本和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。要改革小城鎮(zhèn)管理體制，盡快形成符合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)的行政管理體制，以降低管理成本，提高管理效益，推動(dòng)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)范文
[關(guān)鍵詞]供電企業(yè)； 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警； 流程；
一、引言
供電企業(yè)的行業(yè)特征決定了企業(yè)既肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任，也承擔(dān)著巨大的經(jīng)營責(zé)任。作為國有獨(dú)資并體現(xiàn)國家控制力的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，首先，供電企業(yè)要承擔(dān)國家的政治責(zé)任。其次，供電企業(yè)還承擔(dān)著使國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。再次，作為關(guān)乎國家民生的行業(yè)，供電企業(yè)也肩負(fù)著公共安全責(zé)任以及社會(huì)責(zé)任。因此，加強(qiáng)供電企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力刻不容緩。
目前，供電企業(yè)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理多為事后控制，對風(fēng)險(xiǎn)缺乏系統(tǒng)地、定時(shí)地評估，缺少積極的、主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，從而不能從根本上防范重大風(fēng)險(xiǎn)以及其所帶來的損失。
上述問題的存在，不僅會(huì)導(dǎo)致供電企業(yè)應(yīng)對市場變化能力不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展后勁不足，還會(huì)令供電企業(yè)在重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之時(shí)無從應(yīng)對，導(dǎo)致巨額損失，對社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及民眾的日常生活帶來不便。因此，供電企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)由事后監(jiān)督向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)移，從而提高風(fēng)險(xiǎn)管控的效率。本文為此結(jié)合供電企業(yè)實(shí)際，建立供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以探索符合供電企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。
二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警概述
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是一種實(shí)時(shí)展示風(fēng)險(xiǎn)水平，提前防范和控制的管理方法。一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生可能有多種成因，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就是將所有可能出現(xiàn)、可能導(dǎo)致發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)辨識出來，進(jìn)行評價(jià)得出一定的等級。在日常工作中，供電企業(yè)應(yīng)時(shí)刻監(jiān)控這些危險(xiǎn)狀態(tài)，一旦出現(xiàn)即刻報(bào)告，并通過供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)將預(yù)警結(jié)果展示出來，責(zé)令相關(guān)人員立即實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。另外，供電企業(yè)還要根據(jù)實(shí)際情況，不斷修正完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、 供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立
建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，目的在于使供電企業(yè)能夠根據(jù)外部環(huán)境與內(nèi)部條件的變化，對未來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和報(bào)警，從而增強(qiáng)供電企業(yè)的免疫力、應(yīng)變力和競爭力，做到防患于未然，進(jìn)而有效彌補(bǔ)單純事后控制的不足。
供電企業(yè)在建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的過程中，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法，有步驟、有層次的展開，從預(yù)警事項(xiàng)收集、預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建、預(yù)警事項(xiàng)分析評價(jià)、預(yù)警事項(xiàng)的整改與處理、預(yù)警責(zé)任機(jī)制確定、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度制定六個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，具體如圖1所示。
圖1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程
Fig.1The Process of Risk Warning
1.預(yù)警事項(xiàng)的收集
預(yù)警事項(xiàng)的收集是建立預(yù)警機(jī)制的第一步，該步驟是對企業(yè)整個(gè)經(jīng)營過程的全面了解，從戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營管理層面把握企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)要素，為預(yù)警指標(biāo)體系的建立以及預(yù)警事項(xiàng)的分析評價(jià)事件奠定基礎(chǔ)。
預(yù)警事項(xiàng)的收集不僅應(yīng)涉及到企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、組織架構(gòu)，還要求考慮整體業(yè)務(wù)流程以及把握業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)中各主要業(yè)務(wù)職責(zé)，明確經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)承受度等。因此，在預(yù)警事項(xiàng)收集前，首先須對供電企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)分析，確定預(yù)警事項(xiàng)的內(nèi)容，包括在投入與產(chǎn)出過程中有哪些因素應(yīng)當(dāng)考慮？引發(fā)這些因素的主要原因是什么？這些風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的后果及其嚴(yán)重程度如何？
通過預(yù)警事項(xiàng)的收集，供電企業(yè)最終要建立一個(gè)囊括供電企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、外部經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及電力行業(yè)數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)事件數(shù)據(jù)庫。通過該數(shù)據(jù)庫，風(fēng)險(xiǎn)管理人員可根據(jù)需要調(diào)取所需數(shù)據(jù)，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息在各職能部門和業(yè)務(wù)單位之間的集成與共享，充分滿足對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警的要求。
2.預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建
合理的預(yù)警指標(biāo)體系是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制有效實(shí)施的前提，為保證預(yù)警指標(biāo)的高覆蓋性，使之真正發(fā)揮作用。供電企業(yè)在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制時(shí)，可以采用綜合預(yù)警指標(biāo)法，建立預(yù)警指標(biāo)體系。該體系包含四個(gè)子類，即通用預(yù)警指標(biāo)集、專用預(yù)警指標(biāo)集、部門級預(yù)警指標(biāo)集和崗位級預(yù)警指標(biāo)集（如圖2所示）。
圖2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系
Fig.2The Indicator System of Risk Warning
其中，通用預(yù)警指標(biāo)集是針對給供電企業(yè)帶來經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)的各種宏觀因素設(shè)立的預(yù)警指標(biāo)，如宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、政府政策法規(guī)等；專用預(yù)警指標(biāo)集與通用預(yù)警指標(biāo)集相對，在制定時(shí)，要充分考慮供電企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，涵蓋供電企業(yè)面臨的各項(xiàng)特殊風(fēng)險(xiǎn)；部門級預(yù)警指標(biāo)集是對供電企業(yè)各職能部門在工作過程中有可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行預(yù)警而構(gòu)成的集合；崗位級預(yù)警指標(biāo)集是更深層次的預(yù)警指標(biāo)設(shè)置，它將預(yù)警進(jìn)一步細(xì)化到崗位層級上，從而保證了預(yù)警機(jī)制的實(shí)施。
3.預(yù)警事項(xiàng)分析評價(jià)
在確立了預(yù)警指標(biāo)體系的基礎(chǔ)之上，結(jié)合供電企業(yè)對待不同風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，利用行業(yè)數(shù)據(jù)，可確定適用于供電企業(yè)的預(yù)警級別及區(qū)間。在此基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步對預(yù)警事項(xiàng)進(jìn)行分析和評分。整個(gè)分析過程如圖3所示。
圖3 預(yù)警事項(xiàng)分析
Fig.3The Analysis of Warning Matters
供電企業(yè)可對用電企業(yè)管理及生產(chǎn)中的各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行評分，相應(yīng)地對應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ5個(gè)預(yù)警等級和紅、橙、黃、藍(lán)、綠5種預(yù)警信號。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，通過預(yù)警信號可直接了解風(fēng)險(xiǎn)水平并明確預(yù)警責(zé)任層級。
以繳納電費(fèi)能力指標(biāo)的分析為例，描述預(yù)警指標(biāo)分析過程。首先，按照一定標(biāo)準(zhǔn)對不同用電企業(yè)的繳費(fèi)能力指標(biāo)進(jìn)行評分（如下表所示）。
表1 繳費(fèi)能力風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)評分表
Table1 The Risk Warning Index Score Table of Affordability
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，進(jìn)行評分，并確定不同用電企業(yè)所處區(qū)間并風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號，進(jìn)一步可明確預(yù)警責(zé)任層級（如表2所示）。
表2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估標(biāo)準(zhǔn)
Table 2The Risk Warning Assessment Criteria
4.預(yù)警事項(xiàng)的整改與處理
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)的管理流程，需要根據(jù)環(huán)境的變化做出相應(yīng)調(diào)整，不斷地加以改進(jìn)與完善。因此，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的實(shí)踐中，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的變化與內(nèi)部控制體系的完善，對風(fēng)險(xiǎn)事件和預(yù)警指標(biāo)等進(jìn)行定期整改處理。
在對預(yù)警管理改進(jìn)時(shí)，首先，應(yīng)與內(nèi)部控制評價(jià)相結(jié)合，確定相關(guān)的整改及處理方案；其次，應(yīng)根據(jù)預(yù)警事項(xiàng)的不同預(yù)警級別，確定整改和處理的先后順序；最后，應(yīng)與內(nèi)控自我評估相結(jié)合，保持預(yù)警事項(xiàng)的持續(xù)監(jiān)控與完善。
另外，供電企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的交流合作，與此同時(shí)向同業(yè)對標(biāo)中的先進(jìn)電網(wǎng)公司學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的技術(shù)、方法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索符合國際慣例和電網(wǎng)特色的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理技術(shù)。
5.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警責(zé)任機(jī)制
為保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的有效實(shí)施，供電企業(yè)應(yīng)建立逐級承諾、逐級聲明和問責(zé)到底的管理機(jī)制，形成循環(huán)責(zé)任傳導(dǎo)體系，并隨著風(fēng)險(xiǎn)管理工作的逐步落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)員工的責(zé)任意識，形成縱向到底、橫向到邊的橫、縱向網(wǎng)狀監(jiān)督和管控。供電企業(yè)應(yīng)明確預(yù)警評級報(bào)告層級、預(yù)警事項(xiàng)責(zé)任層級、預(yù)警事項(xiàng)整改責(zé)任層級。由企業(yè)管理層負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對主要風(fēng)險(xiǎn)確定責(zé)任人，具體風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)到各職能部門和業(yè)務(wù)單位，對任何違反風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)政策的組織和個(gè)人，要給予追究和處罰。
另外，供電企業(yè)應(yīng)在對現(xiàn)有考核體系進(jìn)行診斷的基礎(chǔ)上，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理考核的目標(biāo)和內(nèi)容，確定企業(yè)及各職能部門關(guān)注的考核點(diǎn)，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理考核的基本框架，確定考核層級，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理考核的內(nèi)容、量化指標(biāo)，并在征求各部門對考核的意見和建議后，確定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
6.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度制定
供電企業(yè)應(yīng)該從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的目標(biāo)出發(fā)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評估，建立符合供電企業(yè)實(shí)際的預(yù)警管理制度體系，從而保證預(yù)警工作的規(guī)范化，包括：預(yù)警管理系統(tǒng)維護(hù)制度、警情報(bào)告制度、預(yù)警要素?cái)?shù)據(jù)庫更新制度、發(fā)出預(yù)警信號后風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急反應(yīng)制度、預(yù)警工作評估制度等。
為了保證制度的有效落實(shí)，必須獲得業(yè)務(wù)部門的支持，消除各級員工的顧慮。因此，供電企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)的全過程。通過建立、完善員工對風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)教育制度，增強(qiáng)全體員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識，使風(fēng)險(xiǎn)管理意識真正成為所有員工的共同認(rèn)識、進(jìn)而轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，從而促進(jìn)供電企業(yè)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制。
四、結(jié)束語
供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)作為集合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、組織等各方面的綜合性社會(huì)活動(dòng)，在各個(gè)方面都存在著不確定性。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，化解風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降至最低程度的有效手段。但企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立，也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的項(xiàng)目，涉及因素眾多，可以運(yùn)用的方法較多。本文對供電企業(yè)預(yù)警機(jī)制的建立進(jìn)行了探討，以期為供電企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制提供借鑒。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)范文
論文摘要：縣域工業(yè)和縣城經(jīng)濟(jì)能否又好又快地發(fā)展，直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)責(zé)和進(jìn)程。而要發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)?就必須在深化認(rèn)識、更新觀念的基礎(chǔ)上，采取有效對策和措施，盡快實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。
同志2007年6月25日在中央黨校省部級進(jìn)修班的重要講話中指出:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。要更深刻、更白覺地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益?！币l(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式或經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從根本上實(shí)現(xiàn)由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。
一、充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長方式的重要性和緊迫性在縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，具有重要的意義
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。不同的經(jīng)濟(jì)增長方式，折射和反映出不同的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的粗放型增長方式，主要依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)張，表現(xiàn)為高投人、高消耗、高污染、低效益。這種增長方式，是與科學(xué)發(fā)展觀的基本要求相背離的?？h域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)采用傳統(tǒng)的粗放型增長方式，雖然也有發(fā)展，但這種發(fā)展是畸形的，不可持續(xù)的，我們曾為此付出過慘重的代價(jià)。因此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快轉(zhuǎn)變增長方式，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，切實(shí)把縣域丁業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)引上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
(二)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長方式。是貫徹“工業(yè)反喃農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針.推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要
在黨的十六屆四中全會(huì)上，同志提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷:“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！o(hù)各縣(市)應(yīng)根據(jù)中央的要求和安排，既要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，又要加速轉(zhuǎn)變增長方式，認(rèn)真貫徹“工業(yè)反喃農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，把這兩方面的力量有機(jī)地結(jié)合起來，在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)卓有成效地不斷推向前進(jìn)。
(三)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長方式，是探索和堅(jiān)持走出一條適合縣域特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路的需要
實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是縣域發(fā)展的必然趨勢和必經(jīng)發(fā)展階段。黨的十六大提出并闡明了我國新型工業(yè)化道路的基本內(nèi)涵，這就是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新?}1工業(yè)化路子?？h域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，盡管因縣(市)情不同而有不同的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路子，但總體思路、根本路子則必須體現(xiàn)中央的要求，必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式才能更好更快地發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，走出一條適合縣域特點(diǎn)新型工業(yè)化道路。
（四）轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長方式，是實(shí)施“工業(yè)興桂，’.“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義和諧杜會(huì)建設(shè)的需要
廣西“十一五”規(guī)劃綱要明確提出了“全面實(shí)施工業(yè)興桂戰(zhàn)略”。實(shí)施“工業(yè)興桂”、“工業(yè)興縣，，、“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，都是構(gòu)建社會(huì)主義和諧}啥所不可或缺的重要內(nèi)容和重要任務(wù)。如果不轉(zhuǎn)變增長方式，仍然按傳統(tǒng)的粗放型增長方式去發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，不僅不能實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，而且還會(huì)引發(fā)和加劇各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，從而影響和阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。實(shí)踐證明，沒有縣域工業(yè)的健康發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不利于人民的安居樂業(yè)和社會(huì)的和諧毛瓷定。因此，轉(zhuǎn)變增長方式，必將有力地促進(jìn)“工業(yè)興桂”、“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，有力地促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。
總之，轉(zhuǎn)變增長方式意義重大，任務(wù)艱巨。我們必須從戰(zhàn)略的高度和時(shí)代的要求上去深化認(rèn)識，增強(qiáng)自覺性和緊迫感，切實(shí)把轉(zhuǎn)變增長方式作為一項(xiàng)關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要任務(wù)抓緊抓好。
二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式在發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)中存在的問題及原因
要轉(zhuǎn)變增長方式，除了充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變增長方式的重耍性和緊迫性外，還必須對傳統(tǒng)的粗放型增長方式在縣域所造成的主要問題及其原因有一個(gè)清醒的、理性的認(rèn)識。
(一)主要問題
1工盲目追求GDP增長速度，忽視人民群眾的物質(zhì)文化需求
發(fā)展的根本目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。尤其在改革開放后的新時(shí)期，人們的物質(zhì)文化需求出現(xiàn)了多元化、多樣化的趨勢。20多年來，我國縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上走的是粗放型增長的道路。在粗放型增長方式下，許多縣(市)一味地追求GDP的增長速度，盲目追求上項(xiàng)目、增加投人、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，由此引發(fā)和導(dǎo)致個(gè)人、企業(yè)、政府都進(jìn)人‘短線競爭”狀態(tài)。其最大弊端就在于忽視了以人為本，沒能從根本上滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。這種競爭和競賽盡管在短期內(nèi)也可能會(huì)“大見成效”但由于沒有把出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在人民利益的基點(diǎn)之上，因而是片面的、不可取的。
2效率仍然不高，效益相對低下
在粗放型增長方式下，人們片面追求高投人、高速度、高指標(biāo)，企圖通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和依靠各種資源的大量消耗，去刺激和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，從而造成投人產(chǎn)出效率不高，效益相對低下。這種快速度增長由于缺乏科學(xué)技術(shù)支撐，缺乏質(zhì)量和效益.尤其是與資源環(huán)境的突出矛盾，因而同樣是不可取的，是一種有水分的、不可持續(xù)的發(fā)展速度。
3能源資源過多耗費(fèi)，生態(tài)環(huán)境受到破壞
多年來，縣域經(jīng)濟(jì)的增長基本上是靠消耗大量的物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)的，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾日益尖銳，資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染，已成為制約縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2005年我國GDP約占世界5%，但消費(fèi)的原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥卻占世界25%至40%02004年我國消費(fèi)煤炭19億噸，原油約3億噸，粗鋼2.R億噸，水泥9.7億噸。這些數(shù)字說明了我國單位產(chǎn)出的消耗太高，也說明了粗放型增長方式的不合理性。多年來，為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，各地都在大力推行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，涌現(xiàn)了大量的縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些勞動(dòng)密集型企業(yè)技術(shù)含量低，生產(chǎn)丁藝落后，能源資源消耗大，且污染嚴(yán)重。又由于縣域經(jīng)濟(jì)的主體仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，大量使用甚至濫用化肥、農(nóng)藥，也導(dǎo)致水、土資源惡化，生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞。
4工業(yè)污染嚴(yán)重，人民群眾的生命健康和安全受到威脅
在粗放型增長方式下，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和資源、能源的過度消耗，由此又帶來了二氧化碳、二氧化硫以及其他廢氣、廢水和廢棄物的大量排放，從而對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，直接威脅到人民群眾的生命健康和安全。目前，我國因工業(yè)污染所造成的環(huán)境惡化狀況令人擔(dān)憂。2005年初，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)評價(jià)”，在全球144個(gè)國家和地區(qū)的排序中，中國位列第133位。在全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，有16個(gè)在中國。另據(jù)中科院2006年2月28日的租006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，對世界59個(gè)主要國家的資源績效水平進(jìn)行排序，我國位列績效最差國家之一，排在第54位。
5.企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，在國際市場競爭中處于劣勢
由于縣域范圍內(nèi)的勞動(dòng)者平均受教育程度較低，職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有發(fā)展起來，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、自主創(chuàng)新能力不足，品牌意識不強(qiáng)，從而使企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。當(dāng)今的國際競爭十分劇烈，國際競爭在很大程度上是人才競爭和知識產(chǎn)權(quán)的競爭。誰擁有人才，誰掌握了知識產(chǎn)權(quán)，誰就掌握了主動(dòng)。如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不能擁有更多的人才和知識產(chǎn)權(quán)，在復(fù)雜而劇烈的國際競爭中就將處于被動(dòng)地位。
(二)原因分析
以上我們分析了采用傳統(tǒng)的粗放型增長方式發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)所帶來的幾個(gè)主要問題。存在這些問題的原因是多方面的，下面從四個(gè)方面作簡要分析。
1、片面性認(rèn)識
傳統(tǒng)的粗放型增長方式之所以能在縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，從認(rèn)識論根源上看，主要在于各級領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識上的片面性。在縣域范圍內(nèi)，對要不要發(fā)展，為什么要發(fā)展和為誰發(fā)展等問題的認(rèn)識，各級領(lǐng)導(dǎo)是一致的、無爭議的。但對于發(fā)展什么和怎樣發(fā)展這些問題的認(rèn)識就有分歧了。許多領(lǐng)導(dǎo)總想通過擴(kuò)大投資規(guī)模、依靠各種資源的大量消耗去實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長，把主要精力放在增長速度的提高和數(shù)量的擴(kuò)大上，甚至把它作為壓倒一切的任務(wù)。這種對發(fā)展的片面性認(rèn)識，這種對速度與質(zhì)量、速度與效益及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境等關(guān)系的非理性認(rèn)識，是傳統(tǒng)增長方式普遍存在并產(chǎn)生一系列問題的思想根源。
2體制性漳礙
經(jīng)濟(jì)增長方式是由生產(chǎn)關(guān)系決定的，尤其與生產(chǎn)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)管理體制有著緊密的聯(lián)系。有什么樣的經(jīng)濟(jì)管理體制，就有什么樣的經(jīng)濟(jì)增長方式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)增長的方式必然是粗放的。當(dāng)我國建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，客觀上要求實(shí)現(xiàn)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。早在“九五”期間，中央就明確提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。但10多年來，這種轉(zhuǎn)變進(jìn)展緩慢，效果不大。其中一個(gè)帶根本性的原因，就在于體制。一方面，舊體制的安全退出和新體制的建立完善，是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程。另一方面，政府的各項(xiàng)改革尚未完全到位，政府的職能尚未徹底轉(zhuǎn)變。政府在市場競爭中的主體地位應(yīng)當(dāng)退出，讓位給企業(yè)。政府管理經(jīng)濟(jì)的力式、手段應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改善。地方政府和官員的政績考核，應(yīng)按中央的要求相應(yīng)調(diào)整此外，特別是國有企業(yè)的改革也未完全到位，預(yù)算軟約束等問題尚未解決。所有這些，都是新舊增長方式長期以來不能此消彼長、去舊留新的體制。
3歷史性原因
我國的封建社會(huì)長達(dá)二千多年，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式、增長方式是非常粗放、落后的。建國后，我國長期實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與此相適應(yīng)的增長方式則是傳統(tǒng)的粗放型增長方式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，是解決有無追求總量的增長。即便發(fā)展到了今天這個(gè)水平，我閏的基礎(chǔ)設(shè)施仍相對落后，解決住房、交通問題的任務(wù)仍很繁重，我國農(nóng)村的絕對貧困人口尚有2600多萬，城市中尚有2200萬人口需要政府給予最低生活補(bǔ)貼，解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問題的壓力增大，如此等等。在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，保持一個(gè)相對高的發(fā)展速度，還是非常必要、非常重要的。
4.習(xí)慣性勢力
傳統(tǒng)的粗放型增長方式有較強(qiáng)的慣性和頑固性。人們在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和粗放型增長方式條件下生產(chǎn)、生活，也已形成一種思維定勢。要徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，需積以時(shí)日，而非朝夕之功，一戚而就。從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，市場競爭將更為激烈，我國將成為未來5年世界產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的激烈競爭空間。從國內(nèi)發(fā)展趨勢看，目前以地區(qū)為競爭實(shí)體的基本格局并沒改變，各地區(qū)之間的競爭所依賴的仍然主要是各種在短期內(nèi)可以見效的投資項(xiàng)目和“優(yōu)惠”政策競賽?！伴_發(fā)”和“招商”仍將是地區(qū)問競爭最主要的‘主題詞”。在這種情況下，無論是企業(yè)還是政府，都難以完全舍棄粗放型增長方式。由此可見，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，必須有根本性的觀念轉(zhuǎn)變和重大的舉措，才能沖破舊增長方式的慣性束縛和思維定勢的藩籬，完成經(jīng)濟(jì)增長方式的歷史性轉(zhuǎn)折。
以上的分析表明，粗放型增長方式所導(dǎo)致和遺留的問題很多，其原因也很復(fù)雜。盡管這種增長方式在某些地方還有存在的時(shí)問和空間，但從長遠(yuǎn)看，它是不可持續(xù)的，必然要為新的增長方式所取代。
三、轉(zhuǎn)變增長方式，促進(jìn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在縣域范圍內(nèi)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以便促進(jìn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，任務(wù)十分艱巨，要做的工作和要解決的問題很多。淺見以為，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)明確方向，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
縣域各級領(lǐng)導(dǎo)一定要進(jìn)一步樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)抓緊抓好，要用發(fā)展的辦法解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所有問題，包括解決轉(zhuǎn)變增長方式的問題。要克服思想認(rèn)識上的片面性和絕對性，正確解決發(fā)展什么和怎么發(fā)展等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。要正確認(rèn)識和處理速度與效益的關(guān)系，既要爭取較快的發(fā)展速度，但又不能片面追求發(fā)展速度，要堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。對GDP的增長要有理性的認(rèn)識，單純追求GDP，一切為了GDP，把GDP作為唯一目標(biāo)，作為衡量發(fā)展成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)，甚至不惜以盲目建設(shè)、污染環(huán)境、破壞資源、降低效益為代價(jià)，是與科學(xué)發(fā)展觀相違背的。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下解放思想，更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展舉措，轉(zhuǎn)變增長方式，堅(jiān)持走符合縣域特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。
(二》深化改革，建立健全轉(zhuǎn)變增長方式的體制和機(jī)制
轉(zhuǎn)變增長方式，需要有相應(yīng)的體制和機(jī)制作保障和支撐。要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在不斷提高宏觀調(diào)控水平的同時(shí)，要更加充分地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要充分鼓勵(lì)市場競爭，維護(hù)良好的競爭秩序，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體，而地方政府要進(jìn)一步規(guī)范政府的職能和行為，不能以競爭主體的角色參與市場競爭。不斷地改善管理方式，努力實(shí)現(xiàn)由過去直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在的依法管理、科學(xué)管理經(jīng)濟(jì)的角色轉(zhuǎn)換。此外還要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，繼續(xù)深化投資體制改革和國有企業(yè)改革，等等。通過深化改革，以創(chuàng)新的體制和機(jī)制來促進(jìn)、支持、確保增長方式的徹底轉(zhuǎn)變。
(三)發(fā)展教育，加快高素質(zhì)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)
經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終取決于高素質(zhì)創(chuàng)新型的人才。為此，必須大力發(fā)展縣域教育，建立有效的教育投人機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，完善農(nóng)村教育體系，擴(kuò)大教育覆蓋面。要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，堅(jiān)持黨管人才的原則，在縣域加快黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才這三支隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。縣域企業(yè)是轉(zhuǎn)變增長方式的重要陣地。要加快培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀經(jīng)營管理者和優(yōu)秀思想政治工作者，使他們在轉(zhuǎn)變增長方式中發(fā)揮中堅(jiān)作用，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在激烈的國內(nèi)外市場競爭中能站穩(wěn)腳跟，開拓創(chuàng)新，立于不敗之地。
(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。由于縣域經(jīng)濟(jì)的主體多數(shù)仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，因而必須繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。要因地制宜揚(yáng)長避短，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造有鮮明特色的強(qiáng)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高生產(chǎn)品的核心競爭力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要改組、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。要堅(jiān)決依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重。通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)增長的科技含量，為經(jīng)濟(jì)增長方式的徹底轉(zhuǎn)變提供技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。新晨
(五)立足縣情，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型壯會(huì)
我國資源總量較大，種類比較齊全，但人均資源量少，資源浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。我國人均水資源量儀為世界平均水平的27%左右，但農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)為0.4,是國外先進(jìn)水平的一半。工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為100立方米，是國外先進(jìn)水平的10倍。礦產(chǎn)資源回收率低，總回收率僅為30%，比國外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)以上。機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%，貨車百噸公里油耗比國際先進(jìn)水平高123%，內(nèi)河船舶油耗比國際先進(jìn)水平高10%-20%。
同樣，我國環(huán)境形勢也很嚴(yán)峻，主要污染物排放量總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，一些地方老百姓喝不上干凈水，吸不到新鮮空氣，1/3的國土受到酸雨影響，噪聲擾民相當(dāng)嚴(yán)重;生態(tài)惡化，水土流失、土地沙化仍在發(fā)展，林地流失嚴(yán)重,90%以上的天然草原在退化，10%~15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)，有害外來物種人侵加劇;各類環(huán)境糾紛日益增多，環(huán)境問題投訴以年均30%的速度增加。
以上情況表明，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在整體上還處在資源耗費(fèi)型、環(huán)境損害型的狀態(tài)。必須從縣域的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落災(zāi)中央關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)化節(jié)約意識和環(huán)保意識，解決好資源利用和環(huán)境保護(hù)中制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問題，確?？h域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
第9篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)范文
【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保機(jī)制；機(jī)制完善
一、現(xiàn)代工業(yè)環(huán)境下環(huán)境保護(hù)的意義
遼西地區(qū)屬于重工業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，也是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)。遼西地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能單一依靠不可再生資源，包括煤礦開采、石油開采等，都是遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱。由此可見，遼西地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，而且嚴(yán)重缺乏水資源，常年受到旱災(zāi)的破壞。由于遼西地區(qū)受到工業(yè)發(fā)展的影響，又沒有完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，而且，部分企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略了環(huán)境保護(hù)問題，導(dǎo)致了遼西地區(qū)環(huán)境惡化問題日益突出。
二、現(xiàn)代工業(yè)環(huán)境下制約環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的因素
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。遼西地區(qū)作為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，卻一直將提高經(jīng)濟(jì)增長速度放在了重要位置，過于追求經(jīng)濟(jì)利益的收獲，缺乏對于工業(yè)環(huán)境下遼西地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的正確認(rèn)識，更是使得遼西地區(qū)環(huán)境資源日益惡化的關(guān)鍵原因。而且，遼西地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也是導(dǎo)致環(huán)境惡化的因素，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展用水量極大，但水資源的實(shí)際利用率卻極低，尤其是八十年代中后期，遼西地區(qū)人們過度開發(fā)地下水資源，造成了地下水位下降速度的加快，由此導(dǎo)致了遼西地區(qū)森林系統(tǒng)的日益退化，對后期環(huán)境治理帶來了更多困難與問題。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。遼西地區(qū)長期以來以工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，因此，該地區(qū)對礦產(chǎn)資源、石油資源的開發(fā)力度較大，在經(jīng)濟(jì)利益的趨勢下，環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)不再重要。
遼西地區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)都是以開采不可再生資源為主，石油產(chǎn)業(yè)、煤礦產(chǎn)業(yè)是遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。遼西地區(qū)大部分城市其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均低于遼寧省平均水平，而且，由于長期以來對資源開采力度的加大，導(dǎo)致遼西地區(qū)某些城市的礦產(chǎn)資源接近枯竭，例如：目前，遼西地區(qū)阜新煤礦開采產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)，在如此工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境帶來的影響是必然的。
（三）體制因素制約嚴(yán)重。遼西地區(qū)不同城市、不同地區(qū)之間存在著不同的政策和制度，這些政策和制度之間往往有著矛盾和沖突，這勢必會(huì)對不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定阻礙，也制約了城市之間開展合作。由于不同城市均存在些許地方保護(hù)現(xiàn)象，政府對市場競爭的干預(yù)直接導(dǎo)致了企業(yè)競爭力的下降，企業(yè)很難適應(yīng)市場規(guī)律，區(qū)域之間的聯(lián)系與合作機(jī)制不完善。
三、現(xiàn)代工業(yè)環(huán)境下完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制的策略
（一）加強(qiáng)資源環(huán)境保障機(jī)制。首先，要加強(qiáng)遼西地區(qū)礦產(chǎn)資源管理，綜合考慮各方面因素，制定礦產(chǎn)開發(fā)利用的總量；對于資源缺乏的特定礦產(chǎn)實(shí)施限制性開采，控制其開采總量；對礦產(chǎn)開采的布局進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)劃分。對從事礦山開采企業(yè)的規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，在充分保證安全生產(chǎn)的前提下，不斷提高礦山開采的環(huán)保意識，減少對自然環(huán)境的破壞。加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)，依靠科學(xué)進(jìn)步提高礦山資源開采的效率，倡導(dǎo)綠色環(huán)保資源開采，科學(xué)處理、綜合利用礦山開采的回收資源，真正提高礦山資源的回收率，推進(jìn)開采資源的進(jìn)一步深度加工和綜合利用。其次，加強(qiáng)對遼西地區(qū)水資源的合理開發(fā)和利用，優(yōu)先保護(hù)居民飲用水資源，劃分居民飲用水保護(hù)區(qū)域，禁止工業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在飲用水資源保護(hù)地區(qū)排放污染用水，防止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水資源區(qū)域，徹底清除飲用水資源的污染隱患。
（二）建立經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。遼西地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，能夠從根本上消除資金成本投入與收益的不對稱，降低個(gè)人成本、社會(huì)成本與社會(huì)收益的不一致性，真正減少促進(jìn)遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對自然環(huán)境的破壞。由此，遼西地區(qū)建立完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：一是將環(huán)境污染治理改善的資金收益和企業(yè)投入的成本加入到企業(yè)總收益中，促進(jìn)遼西地區(qū)企業(yè)在收獲利益成本的同時(shí)，更有動(dòng)力加強(qiáng)環(huán)境污染的處理。二是遼西地區(qū)地方政府要積極制定相關(guān)法律法規(guī)，以此完善環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對不科學(xué)、不合理的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，減少工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)與銷售過程中對環(huán)境造成的污染。三是由政府建立生態(tài)環(huán)境污染破壞限期治理制度，完善環(huán)境污染恢復(fù)處理的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)能夠貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，合理協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展關(guān)系。
（三）創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)和建設(shè)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，遼西地區(qū)必須根據(jù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的實(shí)際需求不斷加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是要注重對生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)，以及相關(guān)地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡的保護(hù)，尤其是要加強(qiáng)對森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。二是加強(qiáng)對遼西地區(qū)野生動(dòng)物、植物的保護(hù)，還原原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，使生物的多樣性能夠延續(xù)下去。三是加強(qiáng)建設(shè)防護(hù)林保護(hù)區(qū)域，大力營造林業(yè)建設(shè)，制定科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)流程，提高自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域的建設(shè)速度。
四、結(jié)語
綜上所述，遼寧省遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單、地方體制制約、環(huán)境承載能力較差，都是制約遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)因素。本文基于以上問題，提出了加強(qiáng)遼西地區(qū)資源環(huán)境保障機(jī)制、建立經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)和建設(shè)機(jī)制等策略，具有一定的理論參考價(jià)值。
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