交通安全論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的交通安全論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：交通安全論文范文

（1）滇、黔、桂三?。▍^(qū)）在涉水領(lǐng)域水上交通安全管理責(zé)任落實(shí)上不均衡，安全生產(chǎn)體制機(jī)制、安全管理組織體系不健全，安全管理還存在盲點(diǎn)和死角；（2）庫(kù)區(qū)群眾安全意識(shí)仍然相對(duì)薄弱，非法載客、超載濫載的現(xiàn)象還不同程度的存在，未經(jīng)許可及年審的船舶、安全設(shè)施設(shè)備不完善的船舶、技術(shù)狀況不適合航行或運(yùn)行的船舶時(shí)有發(fā)生；（3）在自用船舶檢驗(yàn)、逐船安全評(píng)估工作和船舶檢驗(yàn)、持證率仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；（4）庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱、抬網(wǎng)、固定捕撈網(wǎng)具擠占主航道的現(xiàn)象還嚴(yán)重，通航環(huán)境和漁業(yè)發(fā)展的矛盾仍比較突出；（5）庫(kù)區(qū)航道定線方案運(yùn)行以來(lái)，庫(kù)區(qū)航道設(shè)施和助航標(biāo)志仍不健全，航道定線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足；（6）渡口建設(shè)和安全基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，客渡船船型標(biāo)準(zhǔn)化率較低；（7）自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系等等水上交通安全管理信息化建設(shè)滯后，監(jiān)管手段和能力不能適應(yīng)庫(kù)區(qū)水上交通安全管理的需要，應(yīng)急搜救保障能力仍十分薄弱。

2對(duì)做好萬(wàn)峰湖共管水域交通安全的建議

2.1統(tǒng)一思想，提高水上安全重要性的認(rèn)識(shí)

“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是從各種各類事故中得出的血和生命教訓(xùn)的總結(jié)，是黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的基本要求。強(qiáng)調(diào)：要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。必須牢固樹(shù)立安全的紅線意識(shí)、底線思維，樹(shù)立講安全就是講政治、保安全就是保穩(wěn)定的安全觀念。在內(nèi)河交通安全管理工作中，我們要堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”的指示，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定、求和諧的高度抓好水運(yùn)工作。

2.2健全法制，改善水上安全監(jiān)管環(huán)境

滇、黔、桂三?。▍^(qū)）要以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河水上交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，切合實(shí)際清理、修改和完善過(guò)去制定的地方法規(guī)、條例，同時(shí)廢除不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)制度辦法。近年來(lái)，云南相繼制定出臺(tái)了《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》及《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理責(zé)任制度》等規(guī)章制度，貴州、廣西也出臺(tái)了相應(yīng)的地方性法規(guī)。另外，三?。▍^(qū)）還要根據(jù)新形勢(shì)和水上安全生產(chǎn)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，積極研究制定產(chǎn)業(yè)政策與中長(zhǎng)期規(guī)劃，切實(shí)改變安全管理只注重眼前應(yīng)急，而忽視對(duì)未來(lái)防范的被動(dòng)管理狀況。

2.3明確責(zé)任，健全完善各種監(jiān)管措施

三?。▍^(qū)）交通、海事部門及地方政府要建立健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，作為政府職能部門要做到既不“缺位”，也不“錯(cuò)位”；要建立完善高效靈敏、反應(yīng)快速的自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在重點(diǎn)渡口碼頭設(shè)置電子視頻監(jiān)控及GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)科技；督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理規(guī)章制度、安全隱患排查整改及企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束和激勵(lì)機(jī)制。例如：滇、黔、桂三?。▍^(qū)）交通、海事部門于2006年制訂了《滇、黔、桂三?。▍^(qū)）交通、海事天生橋（萬(wàn)峰湖）庫(kù)區(qū)水上交通安全管理聯(lián)席會(huì)議制度》，在此之后每年都如期舉行三省聯(lián)合執(zhí)法檢查，這一舉措效果非常好。三省區(qū)交通、海事部門要繼續(xù)推進(jìn)三?。▍^(qū)）天生橋等水電站庫(kù)區(qū)航道定線相關(guān)配套建設(shè)工作，加快AIS、CCTV、移動(dòng)執(zhí)法終端的建設(shè)，推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息和船舶報(bào)告制信息的綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的融合聯(lián)動(dòng)，打破信息孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息共享和綜合利用。

2.4各司其職，依法依規(guī)強(qiáng)化安全監(jiān)管

安監(jiān)、交通運(yùn)輸、航務(wù)海事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水利部門、旅游部門、氣象部門、公安部門等職能部門既要“聯(lián)合作戰(zhàn)”，也要“獨(dú)守陣地”。安監(jiān)部門要擔(dān)負(fù)起水上安全工作中出現(xiàn)的跨行業(yè)、跨部門、有著職責(zé)交叉的一些問(wèn)題和隱患的綜合協(xié)調(diào)處理工作，并牽頭督查督辦水上安全隱患的整改。交通部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，制定政策規(guī)劃，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，跟蹤整改安全隱患，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。航務(wù)海事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格水運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)船舶及船員監(jiān)管，加強(qiáng)船員管理，做到轄區(qū)內(nèi)船舶適航、船員適任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“一崗雙責(zé)”和屬地管理的要求，加強(qiáng)源頭管理，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口和人員等的管理。航道養(yǎng)護(hù)管理部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大對(duì)侵占、破壞航道等違法行為的查處力度。水利部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，督促水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)做到水庫(kù)船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任五落實(shí)。旅游部門要按規(guī)定辦理有關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)水上風(fēng)景區(qū)的旅游安全管理。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)大風(fēng)等可能影響水上安全的災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門或予以廣泛公告。公安部門依法負(fù)責(zé)渡口、碼頭、船舶的治安管理工作，依法查處妨害公共安全和水上交通秩序、破壞水上交通設(shè)施的違法行為，切實(shí)改善水上安全執(zhí)法環(huán)境。

2.5狠抓宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)

三?。▍^(qū)）交通、海事部門要以“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)為工作要求，以安全發(fā)展為主題，以水上交通安全監(jiān)管為中心，認(rèn)真樹(shù)立和堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理與專項(xiàng)治理并舉，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一”建設(shè)，以人為本，體現(xiàn)在水上安全管理上，就是必須以保障從事水運(yùn)生產(chǎn)的人的生命權(quán)和健康權(quán)為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經(jīng)濟(jì)效益的非人道行為。要充分利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)大力宣傳安全知識(shí)，繼續(xù)開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高全民的安全意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)，突出抓好水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人的安全教育和培訓(xùn)，使水運(yùn)從業(yè)人員在思想上、行為上自覺(jué)形成安全生產(chǎn)的意識(shí)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。

2.6標(biāo)本兼治，加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

近年來(lái)，隨著內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)歷了一個(gè)快速的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。2014年7月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，將百色市列入規(guī)劃范圍，將河池等市以及西江上游貴州黔東南、黔南、黔西南、安順，云南文山、曲靖的沿江部分地區(qū)作為規(guī)劃延伸區(qū)；滇、黔、桂、粵山水生態(tài)游等項(xiàng)目被列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施對(duì)促進(jìn)珠江水運(yùn)連通云貴，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和發(fā)展。與此同時(shí)，庫(kù)區(qū)新興水上旅游活動(dòng)發(fā)展迅猛，庫(kù)區(qū)航運(yùn)發(fā)展、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水電開(kāi)發(fā)活動(dòng)在空間、資源以及環(huán)境利益上的矛盾越來(lái)越多。為此，要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，從水資源綜合利用和構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，加快航道渠化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，為沿江（河）經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的水路運(yùn)輸保障。隨著社會(huì)的發(fā)展和改革的深入，需要進(jìn)一步釋放內(nèi)河航運(yùn)的潛能。然而，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)各相關(guān)要素大都處于“分散孤立、條塊分割”狀態(tài)，航運(yùn)信息資源整合共享、服務(wù)協(xié)同程度低，難以適應(yīng)航運(yùn)對(duì)信息化的要求，成為了內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的瓶頸。為此，我們必須牢牢把握交通、海事的主體定位，在管理新格局中，準(zhǔn)確把握交通、海事經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的職能定位，發(fā)揮服務(wù)航行便利、保障航行安全的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)，助推滇、黔、桂共管庫(kù)區(qū)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3結(jié)束語(yǔ)

第2篇：交通安全論文范文

結(jié)合云南省交通安全統(tǒng)籌在線信息管理的要求，建立基于瀏覽器/服務(wù)器模式的新一代交通安全統(tǒng)籌信息管理系統(tǒng)，覆蓋1個(gè)公路分中心和50個(gè)分理處的統(tǒng)籌業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換數(shù)據(jù)平臺(tái)。

1.1業(yè)務(wù)需求分析

結(jié)合實(shí)際工作情況，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)處理主要流程。

1.2功能需求分析

本系統(tǒng)根據(jù)云南省交通安全統(tǒng)籌中心管理的實(shí)際需求，采用B/S架構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)主要包括車輛檔案管理功能、統(tǒng)籌單制作功能、退統(tǒng)單功能、出險(xiǎn)登記功能、事故查勘記錄、事故損失信息登記功能、理賠單制作功能、重特大補(bǔ)助申請(qǐng)功能、代位賠償功能、安全獎(jiǎng)功能、常用統(tǒng)計(jì)報(bào)表打印功能、單據(jù)管理功能及統(tǒng)計(jì)分析功能等，實(shí)現(xiàn)對(duì)云南省統(tǒng)籌中心的各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理。

1.3非功能性需求分析

系統(tǒng)要求界面美觀、大方，操作簡(jiǎn)單易懂，提示準(zhǔn)確、清晰。從系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)軟件、技術(shù)措施、設(shè)備性能、應(yīng)用設(shè)計(jì)、系統(tǒng)管理等各個(gè)層面確保系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性，達(dá)到最大的平均無(wú)故障時(shí)間。系統(tǒng)在大壓力和大數(shù)據(jù)量情況下，頁(yè)面訪問(wèn)速度快；保證軟件性能優(yōu)化，在測(cè)試中進(jìn)行壓力測(cè)試，保證減低服務(wù)器開(kāi)銷。同時(shí)要保障系統(tǒng)的安全性，在平臺(tái)設(shè)計(jì)中既要充分考慮信息資源的共享，更要注意信息資源的保護(hù)和隔離。要針對(duì)不同的應(yīng)用需求，分別采取不同強(qiáng)度的安全保密措施，包括數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)/傳輸、數(shù)字證書認(rèn)證、數(shù)字簽名、細(xì)粒度的數(shù)據(jù)存取控制、防毒防黑、審計(jì)和安全管理制度等。

2總體設(shè)計(jì)構(gòu)想

2.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

在滿足云南省交通安全統(tǒng)籌需求的前提下，本著統(tǒng)籌業(yè)務(wù)管理，遵行國(guó)家頒發(fā)的交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照易管理性、易維護(hù)性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性、可復(fù)用性、保密性、安全性原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2.2系統(tǒng)整體框架

云南交通安全統(tǒng)籌信息系統(tǒng)由業(yè)務(wù)處理、基本設(shè)置、項(xiàng)目費(fèi)率、單據(jù)管理、在線投統(tǒng)、用戶管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)設(shè)置、公文管理等多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子模塊組成，可以完全滿足統(tǒng)籌系統(tǒng)不同層次的業(yè)務(wù)需求，充分共享數(shù)據(jù)，有機(jī)地協(xié)調(diào)工作。

2.3系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)基于三層的WEB體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，采用3個(gè)邏輯層的設(shè)計(jì)模式，分別為表示層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問(wèn)層。在原有B/S體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上引入COM組件技術(shù)。在這種體系結(jié)構(gòu)中，組件位于應(yīng)用服務(wù)器中，客戶端發(fā)出HTTP請(qǐng)求到Web服務(wù)器，Web服務(wù)器將請(qǐng)求傳送給應(yīng)用服務(wù)器，應(yīng)用服務(wù)器將數(shù)據(jù)請(qǐng)求傳送給數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器將數(shù)據(jù)返回應(yīng)用服務(wù)器，然后再由Web服務(wù)器將數(shù)據(jù)傳送給客戶端。通過(guò)SOA架構(gòu)更好地重用已有的和新開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)。SOA可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器，從而突破組織內(nèi)網(wǎng)的限制，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)鏈上下游伙伴業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，減少了業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)的限制，可將組織的業(yè)務(wù)伙伴整合到“大”業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。SOA具有低耦合性特點(diǎn)，增加和減少業(yè)務(wù)伙伴對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的影響較低，同時(shí)具有可按模塊分階段進(jìn)行實(shí)施的優(yōu)勢(shì)。采用敏捷軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)進(jìn)行研發(fā)，該平臺(tái)貫穿了CMMI3過(guò)程思想，倡導(dǎo)“分批進(jìn)入、分批退出、集中設(shè)計(jì)、一次性完成編碼”的開(kāi)發(fā)思想，保證軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程化、體系化、規(guī)范化。該平臺(tái)開(kāi)發(fā)的軟件具有以下三個(gè)重要的特征：原子化、組件化、SOA化。原子化對(duì)象的抽取保證了最大可復(fù)用度及應(yīng)用的良好擴(kuò)展，組件由原子化對(duì)象構(gòu)造實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的封裝及對(duì)象接口的定義，基于SOA的組件接口提供了跨平臺(tái)的應(yīng)用整合能力?？紤]到要處理全省51個(gè)分理處的車輛安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，采用oracle11g大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，借助于集合代數(shù)等概念和方法來(lái)處理數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)。同時(shí)應(yīng)用六級(jí)安全體系，即HTTPSSL、URL參數(shù)加密、模塊權(quán)限、操作權(quán)限、數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限、數(shù)據(jù)庫(kù)加密保證了軟件的安全。為了保證客戶端與服務(wù)器之間數(shù)據(jù)之間的數(shù)據(jù)能快速交換，采用Ajax技術(shù)構(gòu)建更為動(dòng)態(tài)和響應(yīng)更靈敏的Web應(yīng)用程序，該技術(shù)的關(guān)鍵在于對(duì)瀏覽器端的JavaScript、DHTML和與服務(wù)器異步通信的組合。使用Ajax的最大優(yōu)點(diǎn)就是能在不刷新整個(gè)頁(yè)面的前提下維護(hù)數(shù)據(jù)。對(duì)于B/S結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，系統(tǒng)頁(yè)面不用打斷交互流程進(jìn)行重新加裁，就可以動(dòng)態(tài)地更新。這使得客戶端的應(yīng)用程序更為迅捷地與服務(wù)器端響應(yīng)和交互，可以創(chuàng)建接近本地桌面應(yīng)用的直接、高可用、更豐富、更動(dòng)態(tài)的用戶界面。

3系統(tǒng)效益分析

3.1社會(huì)效益分析

目前已建立36000多輛車的檔案數(shù)據(jù)、統(tǒng)籌收入和出險(xiǎn)理賠支出、交通安全和理賠獎(jiǎng)勵(lì)等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、用戶滿意度高。本系統(tǒng)以數(shù)據(jù)共享為核心，整合交通安全統(tǒng)籌系統(tǒng)信息資源，建設(shè)一個(gè)規(guī)范、統(tǒng)一、信息資源共享的全省交通安全統(tǒng)籌信息管理平臺(tái)。系統(tǒng)涵蓋全省統(tǒng)籌系統(tǒng)各部門，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的統(tǒng)籌業(yè)務(wù)操作一體化和協(xié)同辦公。實(shí)現(xiàn)對(duì)全省統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理和動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)了全省交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)全面信息化的進(jìn)程。

3.2經(jīng)濟(jì)效益分析

本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過(guò)程電子化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞的電子化，節(jié)省了大量的電話、差旅費(fèi)、紙張等成本。在數(shù)據(jù)交換方面，電子化數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出、交換，節(jié)省了辦公成本；在人力成本上，通過(guò)本系統(tǒng)形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表能快速提供決策支撐，節(jié)省了大量的人力成本。因此，本系統(tǒng)的實(shí)施將在很大程度上降低行政辦公費(fèi)用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

4結(jié)論與展望

第3篇：交通安全論文范文

人們逐漸認(rèn)為“一行為不二罰”原則乃“現(xiàn)代民主法治國(guó)家之基本原則”。⑤梳理歸納國(guó)內(nèi)外學(xué)說(shuō)、理論及實(shí)踐觀點(diǎn)，對(duì)“同一違法行為”的認(rèn)定，大致呈現(xiàn)兩種觀點(diǎn)：一種是傾向以“自然考量”為視角認(rèn)定違法行為單復(fù)數(shù)；一種傾向以“法規(guī)范”視角認(rèn)定違法行為單復(fù)數(shù)。

（一）傾向以“自然考量”為視角認(rèn)定違法行為單復(fù)數(shù)。

該觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)從自然意義的角度，借助于動(dòng)作、結(jié)果等自然存在的要素的數(shù)量來(lái)判斷行為單復(fù)數(shù)。典型學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)有以下幾種。1.我國(guó)學(xué)者論著中的違反行政管理秩序說(shuō)認(rèn)為，《行政處罰法》第二十四條中“同一個(gè)違法行為”中所違反的“法”應(yīng)做廣義理解，不是指具體某一部法律，而是包括所有屬于行政法部門的法律。舉例來(lái)說(shuō)，某行為同時(shí)違反了《消防法》和《道路交通安全法》，但是這兩部法律都屬于行政法，因此，就屬于同一違法行為。因?yàn)?，行政管理活?dòng)、行政管理秩序和由此設(shè)定的行政權(quán)是一個(gè)整體，不能因具體行政法律規(guī)范的不同或者是執(zhí)行機(jī)關(guān)的不同而分拆為若干行政管理秩序和行政權(quán)。⑥因此，對(duì)一個(gè)行為，不論是違反一個(gè)還是多個(gè)具體行政法規(guī)范，實(shí)際屬于法律適用中的法規(guī)競(jìng)合問(wèn)題，就只能給予一次處罰。2.德國(guó)行政罰理論中的“自然意義之一行為”指“一個(gè)行為決意”，而以身體動(dòng)作所實(shí)現(xiàn)的“一個(gè)意思活動(dòng)”。⑦例如，開(kāi)一槍射擊，抑或朝人刺上一刀。這是“行為單數(shù)”的最基本單位，在法律上的評(píng)價(jià)，也恒為一個(gè)行為，并無(wú)再割裂、支解觀察之可能。此外，更重要的是，此種單一行為的結(jié)果，縱使因此造成多數(shù)法益的破壞，也無(wú)礙其成立為“一個(gè)”行為。3.我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)行政罰理論借鑒與發(fā)展了德國(guó)行政罰理論，進(jìn)一步詳細(xì)闡述判斷自然單一行為至少應(yīng)有三個(gè)要素：一是單一或同種類的意思表示，是指不管行為人之外在行為形式為何，只要是一個(gè)意思決定支配的身體行動(dòng)就應(yīng)該是同一行為。二是時(shí)空緊密關(guān)聯(lián)，是指依通常經(jīng)驗(yàn)判斷，該各行為因時(shí)空緊密而難以分辨前后關(guān)系者，則將其視為一行為，否則應(yīng)屬數(shù)行為。之所以強(qiáng)調(diào)時(shí)空緊密關(guān)系的原因在于，客觀上若分割數(shù)個(gè)行為加以評(píng)價(jià)則違反自然。三是以第三者的觀察為準(zhǔn)，即以非當(dāng)事人角度觀察，這些行為間無(wú)法分割為數(shù)行為時(shí)，應(yīng)視為一行為。總而言之，自然一行為主要仍在于強(qiáng)調(diào)時(shí)空上的緊密關(guān)聯(lián)，無(wú)法將這些行為分割為數(shù)行為，應(yīng)視為一行為。⑧可見(jiàn)，以“自然考量”為視角認(rèn)定違法行為單復(fù)數(shù)，其優(yōu)點(diǎn)是容易與一般人的普通感覺(jué)建立連結(jié)，較為直觀，具有形式上的明確性，⑨從而有利于防止一個(gè)人受到多次處罰。但是，自然行為說(shuō)單純從結(jié)果的數(shù)量或者行為的“同一性”來(lái)判斷行為單復(fù)數(shù)，而完全脫離行政規(guī)范的判定，得出的結(jié)論可能有違公平、公正及合理性的法價(jià)值要求。

（二）傾向以“法規(guī)范”視角認(rèn)定違法行為單復(fù)數(shù)。

該觀點(diǎn)認(rèn)為，行政罰的目的在于由于行為人違反行政義務(wù)，侵害了社會(huì)所維持的秩序，必須對(duì)其加以處罰從而維護(hù)行政秩序，且由于各個(gè)行政法規(guī)制定的目的都是對(duì)人民科以一定的行政義務(wù)，因此，當(dāng)行為人的行為符合各個(gè)法律中乃至同一法律中不同行政義務(wù)的違法行為構(gòu)成要件時(shí)，則代表行為人違反了特定的行政義務(wù)，可根據(jù)符合不同行政義務(wù)違反的構(gòu)成要件數(shù)目來(lái)決定行為人的行為數(shù)，從而有利于實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的目的。典型學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)有以下幾種。1.我國(guó)構(gòu)成要件說(shuō)認(rèn)為，行為具備一個(gè)行政違法行為構(gòu)成要件的，為“一事”，具備數(shù)個(gè)行政違法行為構(gòu)成要件的，為“數(shù)事”。但實(shí)踐中存在一些復(fù)雜“事數(shù)”形態(tài)比較難以認(rèn)定。參照我國(guó)刑法理論，構(gòu)成要件說(shuō)將這些非典型、復(fù)雜“事數(shù)”形態(tài)歸納為三類，即單純一事（典型形態(tài)是持續(xù)性違法）、法定一事（典型形態(tài)是連續(xù)性違法）和處斷一事（典型形態(tài)是牽連性違法）。⑩2.我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“法律上一行為”概念，是指結(jié)合多數(shù)自然意義之動(dòng)作而成之單一行為，某些行為雖不符合自然一行為之要件，但基于立法政策之考量，仍將其評(píng)價(jià)為一行為。因此，法律上單個(gè)行為著重于法律上的意義，而與自然狀態(tài)下行為是否單一并無(wú)必然的關(guān)系。3.美國(guó)“禁止雙重危險(xiǎn)條款”中關(guān)于“同一犯罪”和“不同的犯罪”的判定標(biāo)準(zhǔn)，主要由布洛克伯格訴美國(guó)(Blockburgerv.UnitedStates)這一判例確定。美國(guó)聯(lián)邦最高法院判決認(rèn)定，如果根據(jù)相關(guān)法條，兩個(gè)犯罪包含相同的要件，或者一個(gè)犯罪是另一個(gè)犯罪的包括罪，那么，這兩個(gè)犯罪即是同一犯罪，也就是說(shuō)，如果犯罪一要求證明A、B、C三個(gè)要件，犯罪二也要求證明A、B、C三個(gè)條件，或只要求證明A、B兩個(gè)條件，那么，這兩個(gè)犯罪就都是同一犯罪，或者說(shuō)都符合雙重危險(xiǎn)條款所要求的“同一犯罪”的概念。舉例來(lái)說(shuō)，故意殺人的攻擊與利用致命武器的攻擊即是兩個(gè)不同的犯罪，因?yàn)椋舜酥g都包含一個(gè)為對(duì)方所不要求證明的事實(shí)（分別為故意殺人和使用致命武器）?！胺ㄒ?guī)范”視角認(rèn)定違法行為數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總體以符合行政違法行為構(gòu)成要件的個(gè)數(shù)來(lái)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)踐時(shí)操作性強(qiáng)，但是缺點(diǎn)也很明顯，如涉及到法條競(jìng)合或一些特殊違法形態(tài)，認(rèn)定為多個(gè)違法行為處罰多次，可能導(dǎo)致對(duì)一行為評(píng)價(jià)過(guò)度及“過(guò)罰不當(dāng)”，從而有違“一行為不二罰”規(guī)定的立法精神。

二、道路交通安全違法行為數(shù)認(rèn)定規(guī)則的構(gòu)建

（一）道路交通安全違法行為數(shù)認(rèn)定一般規(guī)則。

通過(guò)前文理論梳理，行政違法行為單復(fù)數(shù)認(rèn)定存在“自然意義說(shuō)”和“法規(guī)范說(shuō)”。具體到道路交通安全管理行政執(zhí)法領(lǐng)域，基于道路交通安全法律的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，道路交通安全違法行為數(shù)的認(rèn)定應(yīng)主要采取“法規(guī)范說(shuō)”，即大體上以道路交通安全法規(guī)作為行為規(guī)范所形成的“行政義務(wù)個(gè)數(shù)”（如有案件名稱，案件名稱應(yīng)當(dāng)是行政義務(wù)個(gè)數(shù)的最好歸納）來(lái)判斷，但由于現(xiàn)實(shí)違法行為形態(tài)的復(fù)雜性及立法技術(shù)在行為規(guī)范上的缺陷，應(yīng)對(duì)特殊、復(fù)雜形態(tài)行為進(jìn)行修正，做出最終判斷，從而防止對(duì)“一行為不二罰”原則的違反。具體判斷路徑如下：首先在認(rèn)識(shí)論上按照構(gòu)成要件說(shuō)，列舉出認(rèn)識(shí)論中的道路交通安全違法行為數(shù)，再判斷是否存在想象競(jìng)合、繼續(xù)性違法行為、連續(xù)性違法行為、觸犯多個(gè)選擇性構(gòu)成要件違法行為和數(shù)個(gè)不作為違法行為等類型的特殊、復(fù)雜形態(tài)并予以修正，最終確定違法行為數(shù)。

（二）復(fù)雜形態(tài)中道路交通安全違法行為數(shù)認(rèn)定規(guī)則。

1.想象競(jìng)合。想象競(jìng)合在行政處罰中可定義為行為同時(shí)違反數(shù)個(gè)行政法義務(wù)。例如，一輛半掛牽引車超載，且牽引車的準(zhǔn)牽引質(zhì)量小于掛車總質(zhì)量，同時(shí)違反了《道路交通安全法》第四十八條“機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載”和《道路交通安全法實(shí)施條例》第五十六條第一款第3項(xiàng)“載貨汽車所牽引掛車的載質(zhì)量不得超過(guò)載貨汽車本身的載質(zhì)量”?！兜缆方煌ò踩ā返谒氖藯l與《道路交通安全法實(shí)施條例》第五十六條第一款第3項(xiàng)法條不存在包容或交叉關(guān)系，構(gòu)成想象競(jìng)合，應(yīng)擇一重處罰。值得注意的是，想象競(jìng)合中的一行為必須是自然一行為，而非法律一行為，如故意遮擋號(hào)牌與未系安全帶就并非屬于想象競(jìng)合，而是分別構(gòu)成兩個(gè)違法行為。

2.繼續(xù)性違法行為。繼續(xù)的特點(diǎn)是，行為時(shí)間上的持續(xù)和侵害客體的同一性。道路交通安全違法行為中的持續(xù)超載行駛和違反規(guī)定停車即為典型。一般情況下，繼續(xù)應(yīng)認(rèn)定為一個(gè)違法行為，但并非絕對(duì)，也可能被行為之外因素中斷，而認(rèn)定為數(shù)個(gè)行為。一般存在兩種情況，一是基于立法的特別規(guī)定，如臺(tái)灣地區(qū)《違反道路交通管理事件統(tǒng)一裁罰標(biāo)準(zhǔn)及處理細(xì)則》，針對(duì)違法停車情形，其第十三條第4項(xiàng)規(guī)定“，而駕駛?cè)?、汽車所有人、汽車買賣業(yè)者、汽車修理業(yè)者不在場(chǎng)或未能將汽車移置者，每逾二小時(shí)，得連續(xù)舉發(fā)之”，對(duì)于汽車駕駛?cè)诉`規(guī)停車的行為，通過(guò)立法“切割”成為數(shù)個(gè)違法行為。再如北京市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)》中規(guī)定的“大貨車、外地牌照車輛違反五日制限行規(guī)定，進(jìn)入北京市五環(huán)路（含）以內(nèi)行駛，均將受到連續(xù)處罰”，意味著當(dāng)日違反限行，被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的，將認(rèn)定為單獨(dú)的違法行為予以處罰。二是在繼續(xù)被行政機(jī)關(guān)查獲、處罰后，仍未糾正而再次被行政機(jī)關(guān)查獲，導(dǎo)致第二次處罰。如超載行駛，被甲地交警部門處罰后，駕駛?cè)嗽谕＼噲?chǎng)卸貨消除超載狀態(tài)，放行車輛后，又重新將超出的貨物裝回原車，繼續(xù)駕駛該超載車行駛，后又被乙地交警部門查獲，此時(shí)該超載行為應(yīng)該認(rèn)定為新的違法行為，因此予以處罰的，不違反“一行為不二罰”原則。需要注意的是，處罰后中斷，應(yīng)存在責(zé)令整改期限的例外，如車輛非法改裝、或車輛超長(zhǎng)、超高等被查獲，由于無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)立即消除違法狀態(tài)，因此，在合理的責(zé)令整改期間如被查獲，應(yīng)適用“一行為不二罰”原則，因?yàn)閷偻贿`法行為。

3.連續(xù)性違法行為。連續(xù)違法，是指行為人基于一個(gè)概括的過(guò)錯(cuò)，連續(xù)實(shí)施性質(zhì)相同的數(shù)個(gè)違法行為，連續(xù)犯是相同性質(zhì)行為的連續(xù)。在我國(guó)刑法中，連續(xù)犯一般作處斷的一罪處理。但弊端是對(duì)連續(xù)犯做“單一行為”的法律評(píng)價(jià)，可能存有縱容違法行為的危險(xiǎn)。正因如此，連續(xù)犯在現(xiàn)代刑法學(xué)中實(shí)際上已經(jīng)走向了消亡，日本、德國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)將“以一罪論”的規(guī)定刪除，回歸到數(shù)罪并罰的基本立場(chǎng)。某種程度上，刑法上這一立場(chǎng)的變化影響到了行政處罰中連續(xù)性違法行為的認(rèn)定。在道路交通安全管理行政處罰中，連續(xù)性違法行為一般應(yīng)認(rèn)定為單獨(dú)的違法行為，分別加以裁決。公安部《關(guān)于對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控記錄的違法行為如何進(jìn)行處罰的請(qǐng)示》批復(fù)表明：“我們認(rèn)為，交通技術(shù)監(jiān)控記錄的違法行為人在一段時(shí)間內(nèi)多次實(shí)施的同種違法行為，但仍屬于數(shù)個(gè)相互獨(dú)立的違法行為，公安機(jī)關(guān)受案查處時(shí)，不宜作為‘同一個(gè)違法行為’從重處罰一次，而應(yīng)當(dāng)依照道路交通管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別作出裁決處罰。”不過(guò)利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備方式執(zhí)法（也稱“電子警察”或“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”），不同于傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)查獲的執(zhí)法方式，采取的是先取證記錄，后通知處罰的方式，不能在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)場(chǎng)糾正當(dāng)事人的違法行為，因此，交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置應(yīng)符合合理性原則、比例原則，即不能在很短的距離內(nèi)連續(xù)設(shè)置。因此，案例三中三次違法行為應(yīng)當(dāng)分別處罰。

4.觸犯多個(gè)選擇性構(gòu)成要件違法行為。刑法中的選擇性罪名，是指一個(gè)條文規(guī)定了兩種以上各自具有獨(dú)立意義又在一個(gè)案件中可以聯(lián)系在一起的行為的，只要具備其中一種行為，即可據(jù)此定一個(gè)罪名，如果行為人同時(shí)實(shí)施了其中幾個(gè)緊密聯(lián)系的行為，也只能按一罪處理的罪名。如同刑法中存有選擇性罪名一樣，行政處罰中也大量存在選擇性構(gòu)成要件。在刑法中，此類問(wèn)題一般只成立一個(gè)罪名，譬如非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪，包括五種行為和三種對(duì)象，當(dāng)同時(shí)存在多個(gè)行為和觸犯多個(gè)對(duì)象的，只能構(gòu)成一罪。但刑法的這一邏輯并不當(dāng)然適用于行政處罰，行政處罰所調(diào)整的范圍遠(yuǎn)大于刑法，行政法條中以頓號(hào)間隔的行為、對(duì)象，一些是選擇性構(gòu)成要件即觸犯其中一個(gè)或數(shù)個(gè)，都屬于一個(gè)違法行為，而另一些是基于法條的精簡(jiǎn)性，采取立法技術(shù)處理，即觸犯其中數(shù)個(gè)對(duì)象或行為，屬于數(shù)個(gè)獨(dú)立的違法行為。對(duì)于此類情況，要比較各行為的性質(zhì)是否相同，同時(shí)還要比較各行為違反的是否是同一個(gè)法益，如果行為性質(zhì)與保護(hù)的法益都相同，則構(gòu)成一個(gè)違法行為。條文中以頓號(hào)間隔的選擇性構(gòu)成要件究竟如何確定單個(gè)或數(shù)個(gè)違法行為，主要依據(jù)是如果上級(jí)部門對(duì)行政違法行為案件名稱予以具體規(guī)范時(shí)，就應(yīng)以行政違法行為的案件名稱是否同一為標(biāo)準(zhǔn)，行政違法行為案件名稱的作用與刑法中的罪名相似，是該法條所保護(hù)的法益或構(gòu)成要件的濃縮。公安部《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見(jiàn)》（公通字〔2010〕72號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《名稱及其適用意見(jiàn)》）第7條（1）規(guī)定：“本意見(jiàn)違法行為名稱中列舉多個(gè)行為的，可以根據(jù)違法行為人具體實(shí)施的行為，選擇一種或者一種以上行為進(jìn)行表述。例如，行為人實(shí)施了非法制造警用標(biāo)志行為的，違法行為名稱可表述為“非法制造警用標(biāo)志”；行為人既實(shí)施了非法制造警用標(biāo)志行為，又實(shí)施了販賣警用標(biāo)志行為的，則違法行為名稱可表述為“非法制造、販賣警用標(biāo)志?！钡?條（2）規(guī)定：“本意見(jiàn)違法行為名稱中列舉多個(gè)行為對(duì)象的，在具體表述時(shí)可以根據(jù)違法行為的具體對(duì)象，選擇一種或者一種以上對(duì)象進(jìn)行表述。例如，行為人實(shí)施了買賣公文行為的，違法行為名稱可表述為“買賣公文”；行為人既實(shí)施了買賣公文行為，又實(shí)施了買賣證件行為的，則違法行為名稱可表述為“買賣公文、證件”。”據(jù)此，案例一當(dāng)事人同時(shí)存在沒(méi)有按照規(guī)定放置環(huán)保合格標(biāo)志、有效的檢驗(yàn)合格標(biāo)志和保險(xiǎn)標(biāo)志的情況，由于《名稱及其適用意見(jiàn)》第627條規(guī)定了“未放置機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志”案件名稱，因而同時(shí)存在未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志與保險(xiǎn)標(biāo)志，應(yīng)該認(rèn)定是同一個(gè)違法行為。

第4篇：交通安全論文范文

關(guān)鍵詞:公共產(chǎn)品;生產(chǎn)力;資源配置

軌道交通由于具有快速、環(huán)保、運(yùn)能大等特點(diǎn),已成為各大城市發(fā)展公共交通優(yōu)先考慮的項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有20多個(gè)城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項(xiàng)目,在建線路總長(zhǎng)度超過(guò)390公里,有1500公里線路正在規(guī)劃建設(shè)中。軌道交通在給人們帶來(lái)便捷舒適的同時(shí),也面臨著由于人、車輛、機(jī)電以及社會(huì)災(zāi)害等因素而導(dǎo)致的安全問(wèn)題。

軌道交通的安全性,對(duì)城市發(fā)展有著不可低估的影響,有必要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)軌道交通安全問(wèn)題作出一些思考。

1軌道交通安全的“公共產(chǎn)品”特性思考

“公共產(chǎn)品”是指具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的產(chǎn)品。非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性,就是同一單位的公共產(chǎn)品可以供許多人共同消費(fèi),某些人對(duì)該產(chǎn)品的享用,并不影響他人的享用;排他性是指公共產(chǎn)品一旦提供給公眾,不論何人都可以享用,任何人不得加以排斥。

安全屬于社會(huì)秩序的范疇,是對(duì)人、對(duì)財(cái)產(chǎn)、對(duì)環(huán)境保護(hù)類的無(wú)形產(chǎn)品。軌道交通安全具有“公共產(chǎn)品特性”,表現(xiàn)在消費(fèi)上不具有排他性,不會(huì)因一些人的“消費(fèi)”而影響其他人的“消費(fèi)”。但是,會(huì)因某個(gè)人或某一些人的不安全行為而導(dǎo)致安全這一公共產(chǎn)品的隱性短缺或顯性短缺。例如,城市軌道交通安全,在沒(méi)有形成事故以前,個(gè)人是“免費(fèi)”消費(fèi)著他人所制造的“安全”這一產(chǎn)品。但若個(gè)別人不遵守安全規(guī)程甚至違法犯罪導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,將會(huì)危及無(wú)辜,不僅造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)會(huì)嚴(yán)重地影響了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。例如,今年7月份英國(guó)倫敦地鐵爆炸;1995年3月日本東京地鐵毒氣;2003年2月韓國(guó)大邱地鐵縱火;2004年2月莫斯科地鐵爆炸、大火等案件,傷亡慘重,損失、影響巨大。

地鐵公司作為企業(yè),其力量畢竟有限,不可能無(wú)限制地承擔(dān)這類公共安全的社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)取向的改革帶來(lái)了發(fā)展和繁榮已被實(shí)踐證明,但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的。公共產(chǎn)品的特性導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,使政府調(diào)節(jié)成為必要。關(guān)系到社會(huì)整體利益的公共交通安全問(wèn)題,單個(gè)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)起全部義務(wù),政府應(yīng)當(dāng)作為公共產(chǎn)品來(lái)供給。

公共產(chǎn)品可以分為廣義和狹義兩種。狹義的公共產(chǎn)品是指政府通過(guò)微觀參與提供生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通的投資與建設(shè)可由政府部門負(fù)責(zé),授權(quán)地鐵運(yùn)營(yíng)公司以經(jīng)營(yíng)權(quán),并將基礎(chǔ)設(shè)施以租賃形式租賃給地鐵運(yùn)營(yíng)公司,象征性地收取租賃費(fèi)。由于軌道交通安全所具有的公共產(chǎn)品特性,決定了國(guó)有企業(yè)能夠更好地完成相關(guān)任務(wù)。國(guó)有企業(yè)的投資主體主要是國(guó)家,國(guó)家比任何個(gè)人更有全局觀念,更關(guān)注社會(huì)的均衡發(fā)展與民眾的利益,能夠在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)充分考慮社會(huì)效益。相對(duì)而言,非國(guó)有市場(chǎng)主體往往更注重經(jīng)濟(jì)效益,不愿意為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而承受利益損失。因此,從軌道交通安全所具有的“公共產(chǎn)品”特性出發(fā),經(jīng)營(yíng)軌道交通產(chǎn)業(yè)一般仍應(yīng)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主,有條件地允許一部分非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的介入。

廣義的公共產(chǎn)品除了基礎(chǔ)設(shè)施外,還包括立法執(zhí)法、反恐防暴、公共政策、各項(xiàng)制度安排等。針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)中可能發(fā)生的災(zāi)害性事故,需要政府向社會(huì)提供防治這些社會(huì)性災(zāi)害的公共產(chǎn)品。為保證軌道交通運(yùn)行的安全,越來(lái)越需要政府提供如公共政策、政府規(guī)制等廣義的公共產(chǎn)品。公共政策是政府實(shí)施調(diào)控和管理的重要手段和工具,可以為軌道交通各經(jīng)營(yíng)主體提供行為規(guī)范、基本準(zhǔn)則和行動(dòng)指南,并為廣大乘客制定安全乘車的行為依據(jù)。政府規(guī)制作為政府的一種治理工具,意味著政府通過(guò)制定特定規(guī)則約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,也就是要約束因?yàn)閭€(gè)人利益最大化動(dòng)機(jī)的過(guò)分膨脹而導(dǎo)致他人與社會(huì)公眾安全利益受損。

在保證軌道交通安全問(wèn)題上,政府的作用應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng),要根據(jù)需要和可能不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新,保證公共產(chǎn)品供給的安全性。

2軌道交通安全的生產(chǎn)力特性思考

安全不僅僅是一種技術(shù)物態(tài)和條件,還是一種具有經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng),是通過(guò)對(duì)投入的人力、物力和財(cái)力,進(jìn)行合理組織、控制和調(diào)整,以減少事故和降低事故損失,達(dá)到人、技術(shù)、環(huán)境的最佳結(jié)合,間接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增值的一種活動(dòng)。安全活動(dòng)既具有自然屬性,又是在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式下進(jìn)行的有目的的活動(dòng),它在遵循自然規(guī)律的同時(shí),還受到社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的影響,因此,安全具有生產(chǎn)力的特性。

生產(chǎn)力是生產(chǎn)能滿足人類需要的有用物品的能力。軌道交通安全具有生產(chǎn)力特性,一方面是指它體現(xiàn)了一定的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,具有一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)屬性,由于軌道交通安全涉及到社會(huì)的方方面面,已成為影響社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要因素;另一方面軌道交通安全狀況受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約,從一定程度上講,軌道交通安全程度是一定生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。

生產(chǎn)力是由人的要素和一系列物的要素結(jié)合而成的有機(jī)體系,軌道交通安全也是受到人、車輛、機(jī)電等人的和物的因素的作用。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外軌道交通事故分析證明,這些因素是導(dǎo)致軌道交通事故發(fā)生的主要原因。

從人的因素看,既有因乘客未遵守安全乘車規(guī)則所導(dǎo)致的事故,也有因?yàn)楣ぷ魅藛T職責(zé)疏忽而引發(fā)的險(xiǎn)性事故。從物的因素看,車輛、軌道、供電、信號(hào)等故障都可導(dǎo)致事故的發(fā)生。

生產(chǎn)力反映的是人類的勞動(dòng)能力,生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底是人類勞動(dòng)能力的發(fā)展,是人類科學(xué)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、操作技能和社會(huì)結(jié)合能力不斷累積和提高的結(jié)果,因而人是生產(chǎn)力中的首要因素。

統(tǒng)計(jì)表明,幾乎每一起重大事故都與工作人員的基本素質(zhì)有關(guān),所以抓運(yùn)行安全首先要抓對(duì)工作人員的教育和培訓(xùn)包括法制教育,技術(shù)教育,安全教育和職業(yè)道德教育,使工作人員牢記“安全第一”的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則,任何時(shí)候都不能心存僥幸和麻痹大意。

迅速的反應(yīng)和正確的措施是處理緊急事故和災(zāi)害的關(guān)鍵,只有增強(qiáng)員工對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力,才能把事故與災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。為了保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全,除了加強(qiáng)對(duì)員工的安全思想教育,還必須進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練,逐步提高各有關(guān)專業(yè)和工種工作人員的應(yīng)變能力、協(xié)同配合能力和對(duì)事故的綜合救援能力,達(dá)到鍛煉員工隊(duì)伍的目的。

為了提高軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)輸效能,提高生產(chǎn)力水平,還必須抓住其他車輛、軌道、供電、信號(hào)設(shè)備等一系列物的因素,因?yàn)檫@些因素都直接關(guān)聯(lián)到列車的安全運(yùn)行,必須引起建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的高度重視,采取相應(yīng)對(duì)策。

生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底是人的能力的發(fā)展,而人的能力的發(fā)展又歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。科學(xué)通過(guò)革新生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)、擴(kuò)展新的勞動(dòng)對(duì)象、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)管理的科學(xué)化等多種途徑,被運(yùn)用于生產(chǎn)過(guò)程,形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。在科學(xué)技術(shù)日新月異的現(xiàn)代社會(huì),生產(chǎn)力的發(fā)展越來(lái)越多地取決于科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步,取決于科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)上的應(yīng)用。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,它的作用滲透于軌道交通安全的每一個(gè)要素,離開(kāi)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用,安全運(yùn)營(yíng)就不可能得到強(qiáng)有力的保證。首先要用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素質(zhì)提高,用科學(xué)的理論和正確的思想觀念教育廣大員工,使他們掌握科學(xué)的管理方法和工作方法,掌握崗位所需的科學(xué)知識(shí)和技能。其次要提高車輛等裝備的科技含量,用新技術(shù)、新設(shè)備提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的可靠性和安全性。其中采用自動(dòng)化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備,是提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)安全性的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代城市中,地鐵是人流最為密集的公共場(chǎng)所之一,其可靠運(yùn)行是地鐵安全運(yùn)營(yíng)的前提條件。把這些機(jī)電設(shè)備納入統(tǒng)一的智能化的管理,通過(guò)自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行科學(xué)高效的監(jiān)控管理,是確保地鐵內(nèi)安全的關(guān)鍵因素。

3軌道交通安全的資源配置特性思考

滿足人類欲望的物品可分為“自由物品”和“經(jīng)濟(jì)物品”?！白杂晌锲贰笔侵溉祟悷o(wú)需通過(guò)努力就能取用的物品,如陽(yáng)光、空氣等,它的數(shù)量是無(wú)限的;“經(jīng)濟(jì)物品”是指人類必須付出代價(jià)方可得到的物品,即必須借助生產(chǎn)資源通過(guò)人類加工出來(lái)的物品。相對(duì)于人的無(wú)窮無(wú)盡的欲望而言,“經(jīng)濟(jì)物品”或者說(shuō)生產(chǎn)這些物品的資源是不足的,稀缺的。從經(jīng)濟(jì)資源稀缺性的事實(shí)出發(fā),就產(chǎn)生了資源配置的問(wèn)題。

軌道交通安全屬于“經(jīng)濟(jì)物品”,它是通過(guò)政府、企業(yè)、乘客和車輛、軌道、控制系統(tǒng)等一系列因素相結(jié)合而生產(chǎn)出來(lái)的。社會(huì)資源是有限的,社會(huì)對(duì)安全的投入受到客觀經(jīng)濟(jì)水平的限制,它的數(shù)量不是無(wú)限的,如何在有限的安全投入下,獲得最大的安全效益?這使軌道交通安全具有了資源配置的特性,即必須在現(xiàn)有的條件下,通過(guò)資源的合理配置,最大限度地增進(jìn)軌道交通的安全,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

安全資源配置是安全活動(dòng)與安全產(chǎn)品生產(chǎn)之間的資源配置比例和安全活動(dòng)各環(huán)節(jié)之間的資源配置比例問(wèn)題?？梢赃@樣認(rèn)為,軌道交通的設(shè)計(jì)和建設(shè)屬于安全產(chǎn)品的生產(chǎn),而軌道交通的運(yùn)營(yíng)則屬于安全活動(dòng)。

一方面,在一定時(shí)期可控資源是一定的,這些資源一部分配置在產(chǎn)品生產(chǎn)上,另一部分配置在安全活動(dòng)上。產(chǎn)品生產(chǎn)與安全活動(dòng)之間的資源配置比例決定著生產(chǎn)與安全之間能否協(xié)調(diào)統(tǒng)一,決定著軌道交通安全所能達(dá)到的廣度和深度。所以,在安全資源配置總量一定的情況下,安全資源配置問(wèn)題首先要解決多少資源配置在產(chǎn)品生產(chǎn)上、多少配置在安全活動(dòng)上,安全資源配置應(yīng)該以最優(yōu)化作為配置效率的標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)安全產(chǎn)品生產(chǎn)與安全活動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

過(guò)去,政府或企業(yè)抓軌道交通安全基本不介入軌道交通建設(shè)項(xiàng)目,只是在投入運(yùn)營(yíng)后承擔(dān)起安全監(jiān)管或?qū)嵤┕ぷ?將安全資源傾力投在運(yùn)營(yíng)中,這是不合理的配置方式。實(shí)踐證明,運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)能否正常和安全,和前期的方案論證、設(shè)備和信號(hào)的選型、以及設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)具有前因后果的關(guān)系。因此,在軌道交通建設(shè)、開(kāi)通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,要充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì),在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中,有效實(shí)現(xiàn)安全資源的合理整合,通過(guò)運(yùn)營(yíng)部門全過(guò)程參與新線的設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)試,將運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際問(wèn)題帶到設(shè)計(jì)工作中,使設(shè)計(jì)充分考慮運(yùn)營(yíng)安全的需要,將安全的關(guān)口前移到設(shè)計(jì)、建設(shè)階段,把對(duì)事故的事后的彌補(bǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗闹鲃?dòng)控制,使安全資源在安全產(chǎn)品生產(chǎn)和安全活動(dòng)中得到合理配置。

第5篇：交通安全論文范文

我國(guó)交通土建領(lǐng)域處于大建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理并存的時(shí)期，對(duì)工程技術(shù)人員研究安全素質(zhì)要求越來(lái)越高，但對(duì)于交通土建類專業(yè)學(xué)生的安全素質(zhì)教育相對(duì)滯后。為適應(yīng)交通及土木工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的安全生產(chǎn)需要，構(gòu)建面向交通領(lǐng)域的道路、橋梁、隧道等各類工程設(shè)施，集合系統(tǒng)安全分析、安全評(píng)價(jià)與預(yù)控、安全人機(jī)工程等方面的理論與技術(shù)，交通行業(yè)特色鮮明的安全素質(zhì)教育培養(yǎng)模式是十分必要的，主要體現(xiàn)以下四個(gè)方面。

1.適應(yīng)國(guó)家和交通土建行業(yè)安全生產(chǎn)的新形勢(shì)。安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是建設(shè)和諧社會(huì)的核心工作。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的深入，生產(chǎn)和生活各個(gè)領(lǐng)域的安全問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)中的安全問(wèn)題是其中之一。近年來(lái)，發(fā)生在交通土建行業(yè)的一系列安全生產(chǎn)事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人觸目驚心。交通土建專業(yè)安全素質(zhì)教育的提高，符合國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)要求，有利于通過(guò)人才培養(yǎng)助推交通土建行業(yè)的安全建設(shè)。

2.交通土建專業(yè)人才的安全使命和責(zé)任。交通土建專業(yè)學(xué)生將成為未來(lái)行業(yè)內(nèi)各個(gè)工程項(xiàng)目技術(shù)主導(dǎo)力量，肩負(fù)著工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)運(yùn)和管理工作。面對(duì)日益復(fù)雜的交通土建生產(chǎn)建設(shè)，對(duì)安全的要求也已上升到新的高度，為此，交通土建專業(yè)學(xué)生不僅應(yīng)具備扎實(shí)的基礎(chǔ)科學(xué)理論和豐富的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也應(yīng)具有較強(qiáng)的安全意識(shí)，這樣才能保障現(xiàn)代交通土建行業(yè)順利運(yùn)行。交通土建專業(yè)安全素質(zhì)的提高，是交通土建專業(yè)人才安全責(zé)任和使命的體現(xiàn)。

3.體現(xiàn)交通土建行業(yè)“以人為本”的安全理念。交通土建項(xiàng)目龐大、復(fù)雜，事故多發(fā)。將安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究成果應(yīng)用于交通土建專業(yè)的教學(xué)中，提高交通土建專業(yè)學(xué)生的安全素質(zhì)，有助于將來(lái)他們把“安全第一”的觀念融入所參與的工程建設(shè)中，把生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)統(tǒng)一起來(lái)，把人、物、環(huán)境及管理等因素對(duì)安全施工的不利影響降到最低程度，做到本質(zhì)安全，體現(xiàn)交通土建行業(yè)“以人為本”的安全理念。

4.交通土建專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)需求。國(guó)家、行業(yè)及企業(yè)層面都十分重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作，隨著各項(xiàng)政策和法律法規(guī)的出臺(tái)，從近幾年的就業(yè)形勢(shì)看，用人單位除了在安全工程專業(yè)方面有特殊需求外，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求，不僅需要其專業(yè)技術(shù)扎實(shí)，而且要具有相關(guān)安全管理、控制等方面的安全知識(shí)和能力。

二、交通土建專業(yè)安全素質(zhì)教育的主要內(nèi)容

1.構(gòu)建面向交通土建專業(yè)的安全素質(zhì)教育課程體系。探索安全科學(xué)基本知識(shí)與交通土建專業(yè)知識(shí)的聯(lián)系點(diǎn)，將安全技能和安全人文素質(zhì)教育融入到交通土建具體專業(yè)知識(shí)點(diǎn)講授中，構(gòu)建面向交通土建專業(yè)的安全素質(zhì)教育課程體系。

2.研究面向交通土建專業(yè)的安全素質(zhì)教育教學(xué)方法。以具體、典型的交通土建工程項(xiàng)目（如路基路面工程、橋梁工程、隧道工程等）為載體，研究在具體學(xué)習(xí)情景中提高學(xué)生安全素質(zhì)的教學(xué)方法。

3.建立面向交通土建專業(yè)的安全素質(zhì)培養(yǎng)評(píng)估體系?；趯哟畏治龇▽?duì)安全科學(xué)基本知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行權(quán)重分析，建立定量的安全素質(zhì)指標(biāo)評(píng)估體系，從而有針對(duì)性地加強(qiáng)安全素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生安全素質(zhì)的全面達(dá)標(biāo)。

三、交通土建專業(yè)安全素質(zhì)教育創(chuàng)新點(diǎn)

1.面向交通土建專業(yè)的安全素質(zhì)培養(yǎng)模式。傳統(tǒng)的安全素質(zhì)教育是面向“大工科”背景的，而不同專業(yè)有其自身差異和服務(wù)需求，安全素質(zhì)培養(yǎng)需要區(qū)分化、特色化，需要構(gòu)建以交通土建工程學(xué)科為背景，服務(wù)于交通土建安全生產(chǎn)需求的安全素質(zhì)教育培養(yǎng)模式。

2.系統(tǒng)融合安全工程的基本理論和技術(shù)。以往的工科安全素質(zhì)教育，僅僅是通過(guò)開(kāi)設(shè)一、兩門安全技術(shù)方面的課程來(lái)提高學(xué)生的安全素質(zhì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要將安全工程的基本理論與技術(shù)系統(tǒng)融合、滲透到交通土建專業(yè)學(xué)習(xí)之中，使安全素質(zhì)教育常態(tài)化、系統(tǒng)化。

3“.安全技能與安全人文教育”雙驅(qū)動(dòng)培養(yǎng)模式。傳統(tǒng)的安全素質(zhì)培養(yǎng)只注重安全技能的培養(yǎng)，而要從根本上提高工程技術(shù)人員的安全素質(zhì)，需要通過(guò)安全文化、安全倫理等方面的培養(yǎng)，才能真正地將“安全第一”“、以人為本”的觀念融入到工程項(xiàng)目建設(shè)中，需要構(gòu)建基于安全技能與安全人文教育的雙驅(qū)動(dòng)安全素質(zhì)培養(yǎng)模式。

四、結(jié)語(yǔ)

第6篇：交通安全論文范文

1.運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不建全，資金嚴(yán)重不夠

（1）運(yùn)管機(jī)構(gòu)隨著道路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)運(yùn)管所里并沒(méi)有啟用多數(shù)專業(yè)技術(shù)人才，但是這些企業(yè)中甚至大部分年齡、知識(shí)老化，這使得工作效率不得提高，質(zhì)量也不得改進(jìn)。其二，有許多交通局對(duì)運(yùn)營(yíng)工作并不重視，這就使得相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)費(fèi)。當(dāng)?shù)赜兄行墓ぷ鲿r(shí)，大量人員將會(huì)被調(diào)出集中工作。這就往往耽誤了一些例如駕駛員培訓(xùn)、維修檢測(cè)等工作，這些問(wèn)題一時(shí)不易于發(fā)現(xiàn)，但日積月累必然會(huì)出現(xiàn)安全事故。其三是沒(méi)有設(shè)立專職的安全監(jiān)管科室，都是一些業(yè)余的兼職人員來(lái)進(jìn)行這一安全管理工作。治標(biāo)不治本，這必然是存在的另一大隱患。

（2）運(yùn)輸企業(yè)目前市面上的運(yùn)輸業(yè)里普遍存在著一種掛靠經(jīng)營(yíng)方式，其本質(zhì)就是打著企業(yè)的幌子實(shí)際是以私人承包的方式進(jìn)行運(yùn)作的，而這種私人承包往往是由多人集資進(jìn)行承包，這種私人承包的方式，就使得在安全問(wèn)題方面得不到及時(shí)有效的管理，這就需要政府相關(guān)部門及時(shí)地投入大量精力放在清掛工作上，這種掛靠式的運(yùn)作方式由來(lái)已久，想要進(jìn)行徹底清除絕非易事，而在進(jìn)行清掛工作時(shí)，都是由臨時(shí)組成的一些非專業(yè)人員甚至是無(wú)經(jīng)驗(yàn)人員進(jìn)行徹查，這就是目前被稱為所謂的安全管理人員。由此可見(jiàn)，負(fù)責(zé)安全管理工作的部門放入大量精力聘用一些專業(yè)人員才是目前首要之需，只有這樣才能更加有效的杜絕掛靠現(xiàn)象，從而更加有效的保障道路交通安全。

2.管理機(jī)制不健全目前，各地方運(yùn)管所的人力物資均由交通局來(lái)統(tǒng)一管理，這就嚴(yán)重缺乏了獨(dú)立性，而缺乏了專業(yè)針對(duì)性的這種捆綁式的管理方式必然使得管理起來(lái)有一定的疏漏。而往往這些運(yùn)管所的人員在交通局內(nèi)必然得不到應(yīng)有的用途，從而浪費(fèi)人力資源，無(wú)所作為。這樣不統(tǒng)一管理的方式也使得不能夠很好地執(zhí)行一些安全檢查工作。在執(zhí)法過(guò)程中的一些錯(cuò)誤行為也難以及時(shí)糾正。由此可見(jiàn)，一個(gè)完善的獨(dú)立的管理機(jī)制才是能夠達(dá)到更好安全性能的交通道路管理。

二、對(duì)道路運(yùn)輸安全管理工作的對(duì)策

1.改革運(yùn)營(yíng)體制

（1）招進(jìn)專業(yè)人才隨著目前市場(chǎng)上車輛的迅速增加，就應(yīng)當(dāng)對(duì)目前市場(chǎng)上的車輛數(shù)量進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查，這種性質(zhì)的調(diào)查還必須具有階段性，并根據(jù)即時(shí)調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)確認(rèn)所需專業(yè)管理人才數(shù)量，保證進(jìn)行安全管理工作人員能夠盡己之力從而及時(shí)高效的完成各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)于進(jìn)招這類專業(yè)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)利用統(tǒng)一招考的方式進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕一切走后門現(xiàn)象，力求將有用之才用到道路安全管理工作中，使得更好發(fā)展道路安全管理工作。

（2）明確資金流動(dòng)去向目前的運(yùn)管所缺乏統(tǒng)一獨(dú)立的管理，可以通過(guò)利用一到兩年的時(shí)間內(nèi)，讓運(yùn)管所達(dá)到全面的財(cái)力獨(dú)立的管理狀態(tài)。真正明確到每一筆資金所用到的去向，并對(duì)其作出嚴(yán)格記錄。在進(jìn)行運(yùn)管費(fèi)用轉(zhuǎn)移時(shí)，必須明確是用在運(yùn)管事業(yè)的，堅(jiān)持杜絕挪做它用，并且為了更加有力的發(fā)展道路交通安全管理工作，必須保證到一定數(shù)量金額的預(yù)留備用，以備不時(shí)之需。

（3）獨(dú)立管理、統(tǒng)一名稱對(duì)全市的道路交通管理機(jī)構(gòu)等名稱職能級(jí)別等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，并且專門獨(dú)立設(shè)置一個(gè)安全監(jiān)督科室，采取公開(kāi)獨(dú)立招考的方式引進(jìn)安全科室負(fù)責(zé)人，絕不能再有其余科室的業(yè)余人員來(lái)進(jìn)行兼職方式的管理，有效的避免疲勞工作狀態(tài)，提高工作效率，從而使得安全工作能夠更好的進(jìn)行施行。

2.加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管要想根本性的清理掛靠的這種現(xiàn)象，就必須是需要專門的有財(cái)力的大老板進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)其他散戶。目前市場(chǎng)上往往是有許多人拼湊起來(lái)而構(gòu)成的，使得一輛客車的背后是由許多人集資，從而得不到統(tǒng)一管理，就在一定程度上的增加了不安定因素，使得不能很好的保障道路交通安全。即使是有些偽裝成大財(cái)團(tuán)來(lái)進(jìn)行承包的，通過(guò)發(fā)現(xiàn)他的資金來(lái)源也多為散戶集資而來(lái)，這樣一來(lái)他的車輛人依然是別人掛靠于他旗下的，做不到統(tǒng)一安全定期的檢查維修工作，這樣的車輛依舊是存在安全隱患，不利于道路交通安全的良好發(fā)展。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間之內(nèi)國(guó)內(nèi)的客運(yùn)行業(yè)都是以掛靠的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，既然這是中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期存在，我們就需要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，幫助相關(guān)企業(yè)，改善解決他們所不能達(dá)到的安全管理方式，對(duì)其及時(shí)的進(jìn)行資金救助，改變一直以來(lái)都是安全部門在進(jìn)行一味的強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)而不能實(shí)際運(yùn)作的情況，免于安全部門在安全工作方面唱“空城計(jì)”的局面。

三、結(jié)束語(yǔ)

第7篇：交通安全論文范文

1.1 原材料的質(zhì)量控制

施工前加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品及原材料的質(zhì)量合格檢驗(yàn)，這是一道最重要的質(zhì)量管理程序，拒絕任何不符合設(shè)計(jì)或技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品或原材料進(jìn)入施工場(chǎng)地。原材料的主要控制內(nèi)容如下。（1）水泥的標(biāo)號(hào)必須符合設(shè)計(jì)要求，安定性必須符合現(xiàn)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；嚴(yán)格控制粗、細(xì)骨料的含泥量和含水率，如其含泥量超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值時(shí)，應(yīng)進(jìn)行沖洗；外加劑和摻合料必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，符合要求方可使用，摻量必須嚴(yán)格按照產(chǎn)品技術(shù)說(shuō)明書的規(guī)定或試驗(yàn)配合比的規(guī)定。外加劑應(yīng)事先配制成一定濃度的溶液，在混凝土拌合物攪拌時(shí)均勻投入，嚴(yán)禁干粉投料；現(xiàn)場(chǎng)配合比換算、拌和、運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程控制對(duì)交通安全設(shè)施的質(zhì)量起到控制性的作用，如標(biāo)志牌、波形梁護(hù)欄、隔離柵等的質(zhì)量隱患往往不是出現(xiàn)在安裝過(guò)程中，而是出現(xiàn)在進(jìn)場(chǎng)構(gòu)件的質(zhì)量上，安裝的檢驗(yàn)比較容易控制，有缺陷也比較容易發(fā)現(xiàn)和糾正，但進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量問(wèn)題，往往不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通常在使用過(guò)程中才能逐漸暴露出來(lái)，因此，進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)件的質(zhì)量檢驗(yàn)十分重要。（2）有關(guān)人員必須到進(jìn)貨的生產(chǎn)廠家檢查和確認(rèn)其生產(chǎn)設(shè)備能力、工藝水平及其質(zhì)量保證體系的有效性，并在供貨過(guò)程中，不定期地進(jìn)行巡查，以保證生產(chǎn)廠商提供的產(chǎn)品合格，產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)后，技術(shù)人員要依據(jù)規(guī)范的規(guī)定試驗(yàn)和檢驗(yàn)，確認(rèn)后方可用于安裝，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)時(shí)，還可以增加相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目和頻率。

1.2 工序流程的控制

把好質(zhì)量關(guān)，消除工程中隱含的不合格工序的發(fā)生。如護(hù)欄的工序：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)-設(shè)置安全措施-基礎(chǔ)放樣、修整或開(kāi)挖基坑-澆筑砼基礎(chǔ)-立柱安裝-護(hù)欄板安裝-調(diào)校-清理現(xiàn)場(chǎng)-完成其中的基礎(chǔ)放樣和基礎(chǔ)混凝土的澆筑等隱蔽部位也應(yīng)重點(diǎn)控制。

1.3 技術(shù)人員的控制

技術(shù)人員是運(yùn)用廣泛的專業(yè)知識(shí)、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，教育項(xiàng)目部的工程技術(shù)人員，使他們認(rèn)識(shí)到創(chuàng)精品工程最重要的是先從達(dá)到合同要求的質(zhì)量目標(biāo)做起，認(rèn)真自覺(jué)地履行監(jiān)理程序，從最基本的施工要素做起，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2 公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)管理的應(yīng)用

2.1 公路交通標(biāo)線施工技術(shù)

在公路交通安全設(shè)施施工標(biāo)線技術(shù)中要把握好施工的時(shí)間和溫度，必須將施工溫度控制在6℃～33℃之間，當(dāng)溫度過(guò)高，車流量過(guò)大時(shí)，要增加車輛禁行的時(shí)間，確保工程的正常施工。在公路交通標(biāo)線施工中施工的溫度和速度都會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生一定的影響，甚至影響到整體工程的質(zhì)量。這些因素的存在，對(duì)技術(shù)施工人員提出了更高的要求，在施工過(guò)程中技術(shù)人員必須使用先進(jìn)的施工技術(shù)和確保標(biāo)線涂料的質(zhì)量，才能提高公路工程的質(zhì)量。在整體施工流程中，每一道工序都必須與施工材料的性能相結(jié)合，才能根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的溫度做好適當(dāng)?shù)恼{(diào)試，保障工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。

2.2 公路交通標(biāo)志施工技術(shù)

在公路交通安全設(shè)施施工中交通標(biāo)志具有分布廣、結(jié)構(gòu)多、類型多的特點(diǎn)。在施工前要做好充分的事前準(zhǔn)備，以設(shè)計(jì)圖紙為導(dǎo)向，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)的勘察，對(duì)周圍的環(huán)境做好記錄，防止施工中出現(xiàn)過(guò)多的問(wèn)題。做好交通標(biāo)志樁號(hào)的記錄及標(biāo)志版面設(shè)計(jì)內(nèi)容的分析研究，放置好交通標(biāo)志后，要進(jìn)行360度無(wú)死角的檢測(cè)，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕嵌日{(diào)整，確保視線觀測(cè)范圍的通暢。在高壓線放置中，必須將其設(shè)置在準(zhǔn)確的位置，才能保證交通安全標(biāo)志設(shè)施功能的發(fā)揮。

在交通安全設(shè)施標(biāo)志施工技術(shù)中要對(duì)互通立交區(qū)段的開(kāi)挖高度重視，在施工過(guò)程中防止對(duì)立交區(qū)內(nèi)光纜、電線的破壞。在標(biāo)志設(shè)施基坑挖方中，要將沒(méi)有用到的材料運(yùn)出，還要保障基坑排水功能的有效發(fā)揮。

交通安全設(shè)施標(biāo)志面板要按照相關(guān)管理規(guī)定對(duì)其形狀、圖案、顏色、字樣及選用的材質(zhì)進(jìn)行設(shè)計(jì)。為了保障交通標(biāo)志面板的平整度，通常采用面積小于8平方米，厚度為2毫米的鋁合金板。還有一些交通安全設(shè)施的標(biāo)志板采用了鋁合金龍骨加固技術(shù)，這是在鋁板與鋁板金龍骨之間采用鉚接加固的一種方法，以此增加交通標(biāo)志面板的穩(wěn)定性?，F(xiàn)階段在交通安全指示標(biāo)志施工技術(shù)中已經(jīng)采用了焊接拼接技術(shù)，但這種施工技術(shù)很難使板面的平整度得到有效控制，在施工過(guò)程中，耗力大，工作人員的工作效率低，還易損壞標(biāo)志面板。隨著道路交通等級(jí)的不斷上升，車輛行駛的速度也越來(lái)越快，要求交通安全設(shè)施標(biāo)志的尺寸必須擴(kuò)大，質(zhì)量必須提高。在標(biāo)志面板施工中，為滿足社會(huì)的需求，必須采用新的拼接技術(shù)，簡(jiǎn)化施工的操作流程，才能提高工作人員的工作效率，確保標(biāo)志面板數(shù)字自動(dòng)化的有效控制，提高公路交通標(biāo)志施工的技術(shù)水平。

2.3 公路交通護(hù)欄施工技術(shù)

公路交通安全設(shè)施施工中護(hù)欄立柱的設(shè)置必須嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)的標(biāo)記并結(jié)合路橋工程中路基中心與標(biāo)高的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行材質(zhì)選擇及施工。在交通護(hù)欄施工中可以選用經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀等儀器設(shè)備做好護(hù)欄立桿的測(cè)量工作，同時(shí)還要根據(jù)護(hù)欄之間的間距，選擇不同高度的標(biāo)桿。當(dāng)立桿放樣時(shí)，出現(xiàn)間距零頭必須采用科學(xué)的調(diào)整方式對(duì)零頭數(shù)按比例分配。放樣結(jié)束后，要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。在立柱施工中常常采用的是打樁機(jī)打入技術(shù)，在打入立柱的時(shí)候要確保柱體的準(zhǔn)確位置，當(dāng)打入太深時(shí)，要做好拔出及二次打入的準(zhǔn)備，這樣才能提高公路交通護(hù)欄技術(shù)的精準(zhǔn)度。

在公路交通安全設(shè)施護(hù)欄施工中，通常采用的鉆孔施工技術(shù)，主要是利用打入地下的鋼立柱、波形梁護(hù)欄板等設(shè)施構(gòu)建出完善的公路安全防護(hù)設(shè)施，其應(yīng)用的主要目的就是為了確保公路交通的安全，防止事故撞擊對(duì)路面的過(guò)大損害。公路路基主要是由石土經(jīng)過(guò)壓實(shí)技術(shù)的處理構(gòu)建出來(lái)的，在立柱打入施工中最大的困難就是二灰碎石土層的處理，針對(duì)這種情況，最常用的就是開(kāi)挖技術(shù)，即在立柱安裝的地方進(jìn)行孔穴開(kāi)挖，再用風(fēng)鎬等機(jī)械設(shè)備對(duì)二灰碎石進(jìn)行精準(zhǔn)地鑿除，隨后將立柱打入設(shè)計(jì)深度，最后進(jìn)行材料回填。

2.4 公路交通隔離柵的施工技術(shù)

公路交通安全設(shè)施隔離柵主要應(yīng)用于高速公路中，其主要目的是為了避免動(dòng)物、行人、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入或橫穿高速公路，造成不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也為了避免不法占有公路現(xiàn)象的發(fā)生。首先在公路交通隔離柵的施工中要采用機(jī)械調(diào)直、截?cái)噤摻睿斯そ壴确绞綄?duì)鋼筋混凝土進(jìn)行立柱預(yù)制。然后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)路基施工中對(duì)地形的破壞進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)，在根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的具體要求進(jìn)行施工放樣。最后根據(jù)施工的需要增加混凝土立柱的尺寸，增設(shè)加強(qiáng)柱的數(shù)量，才能進(jìn)一步增強(qiáng)公路交通安全設(shè)施隔離柵的強(qiáng)度和穩(wěn)定性。

第8篇：交通安全論文范文

關(guān)鍵詞：改擴(kuò)建 低等級(jí)公路 安全評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)指數(shù)法

中圖分類號(hào)：U492 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（a）-0075-05

由于低等級(jí)公路在改擴(kuò)建后等級(jí)提高、通行能力增大、行車速度提高，容易誘發(fā)交通安全事故。云南省低等級(jí)公路受山區(qū)道路地形地質(zhì)條件的影響，部分路段出現(xiàn)長(zhǎng)下坡，小半徑彎道等特殊路段，因此改擴(kuò)建后運(yùn)營(yíng)初期更易引發(fā)交通事故。為更好地解決低等級(jí)公路改擴(kuò)建工程存在的交通安全問(wèn)題，根據(jù)云南省低等級(jí)公路改擴(kuò)建工程的特點(diǎn)，針對(duì)性地進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)方法研究具有以下重要的意義。

（1）運(yùn)營(yíng)初期階段通過(guò)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，找出改擴(kuò)建低等級(jí)公路交通安全特征變化規(guī)律，明確道路交通安全運(yùn)行要點(diǎn)，提高道路安全水平，為減小事故發(fā)生概率，降低事故嚴(yán)重程度及合理的安全改善提供基礎(chǔ)。

（2）通過(guò)低等級(jí)公路改擴(kuò)建工程安全性評(píng)價(jià)的實(shí)施，以較少的投入獲得道路全壽命周期的安全效益最大化。

（3）通過(guò)實(shí)施道路交通安全評(píng)價(jià)，使各方更關(guān)注低等級(jí)公路改擴(kuò)建工程運(yùn)營(yíng)階段的安全性，促進(jìn)該領(lǐng)域道路安全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方法的進(jìn)步。

綜上所述，以創(chuàng)造安全道路施工環(huán)境和檢查改擴(kuò)建道路交通安全隱患為目的的低等級(jí)公路改擴(kuò)建工程安全性評(píng)價(jià)，具有重大的研究意義和實(shí)踐價(jià)值。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外對(duì)道路交通安全評(píng)價(jià)的研究較早，且十分豐富。20世紀(jì)40年代后，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍開(kāi)展了交通量的調(diào)查工作，擁有了交通量數(shù)據(jù)以后，開(kāi)始了對(duì)道路交通安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。Norden[1]，J·S·CHEN和S·C·WANG[2]分別提出了質(zhì)量控制法和臨界率法來(lái)鑒別危險(xiǎn)路段；Smeed R·J·[3]根據(jù)歐洲20個(gè)國(guó)家的交通事故調(diào)查事故數(shù)據(jù)，對(duì)事故次數(shù)與機(jī)動(dòng)車及人口數(shù)量進(jìn)行了回歸分析，建立了Smeed模型；但由于利用事故數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)具有“大樣本，長(zhǎng)周期”的缺點(diǎn)，Haydn[4]提出了非事故統(tǒng)計(jì)的交通沖突技術(shù)評(píng)價(jià)法；在20世紀(jì)80年代中期后，安全審核是一種較成熟而有效的道路安全性評(píng)價(jià)方法。英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)政府皆制定了道路安全核查規(guī)范和程序，并向全國(guó)推廣。另外，一些學(xué)者致力于設(shè)計(jì)一致性評(píng)價(jià)法，Lamm[5]首先提出了基于運(yùn)行車速的三個(gè)線形一致性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：線形單元中運(yùn)行車速與設(shè)計(jì)車速的差；相鄰連續(xù)斷面的85%位車速差；車輛穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，用預(yù)測(cè)的側(cè)向摩擦系數(shù)與所需側(cè)向摩擦系數(shù)的差值來(lái)表示。Krammes[6]則分析了線形設(shè)計(jì)的連續(xù)性對(duì)安全的影響。

我國(guó)對(duì)道路安全性的研究起步較晚，主要采取的是借鑒國(guó)外較成熟的方法，對(duì)其加以改進(jìn)，使之適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情。郭應(yīng)時(shí)[7]，祁素升[8]分別從投資收益和交通安全仿真技術(shù)的角度對(duì)安全審計(jì)評(píng)價(jià)法在我國(guó)高等級(jí)公路上的應(yīng)用進(jìn)行了探討；陳永勝[9]等結(jié)合湖北省公路的道路要素資料與公路事故資料，對(duì)安全審計(jì)法進(jìn)一步的安全取值區(qū)間進(jìn)行了劃定；王廣山[10]根據(jù)其搜集的事故資料，以路段平均半徑、路段最大最小半徑之比、路段曲線相對(duì)長(zhǎng)度、路段平均豎曲率四個(gè)路段線形指標(biāo)以及路段長(zhǎng)度為參數(shù)建立了國(guó)內(nèi)高速公路設(shè)計(jì)一致性模型；徐道涵[11]等對(duì)雙車道公路線形進(jìn)行安全評(píng)價(jià)研究，揭示了線形一致性和速度連續(xù)性的內(nèi)在關(guān)系；張宇輝[12]提出了具體的基于運(yùn)行車速的路線一致性設(shè)計(jì)流程，并對(duì)遼寧省某擬建高速公路進(jìn)行了分析。

在山區(qū)低等級(jí)公路安全評(píng)價(jià)方面，雷燕[13]以事故數(shù)、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失為評(píng)價(jià)指標(biāo)，從點(diǎn)、線、面三個(gè)層次對(duì)云南省道路交通安全給予了評(píng)價(jià)；魯巍巍[14]通過(guò)對(duì)交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，利用主成份分析法對(duì)湖南西部山區(qū)公路交通事故發(fā)生的時(shí)間、原因、形態(tài)、發(fā)生交通事故的道路線形和天氣狀況分別進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)；趙磊[15]將山區(qū)公路分成直線段、縱坡段、平曲線段、平縱結(jié)合段四種路段，利用設(shè)計(jì)一致性評(píng)價(jià)法對(duì)交通流在每種路段上的運(yùn)行速度進(jìn)行建模預(yù)測(cè)，計(jì)算各路段安全度，并得出全路交通安全度；翟東營(yíng)[16]同樣利用基于運(yùn)行速度的設(shè)計(jì)一致性方法對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；任曉佳[17]則利用模糊評(píng)價(jià)法和層次分析法建立農(nóng)村公路交通安全評(píng)價(jià)模型。

可以看出國(guó)外開(kāi)展道路交通安全評(píng)價(jià)的相關(guān)研究已經(jīng)較為全面，而我國(guó)的道路交通安全評(píng)價(jià)研究主要集中于高速公路和一級(jí)公路的研究較多，目前也出現(xiàn)了一些針對(duì)山區(qū)公路和低等級(jí)公路的交通安全評(píng)價(jià)研究，但評(píng)價(jià)方法較為單一，多是改進(jìn)高等級(jí)公路評(píng)價(jià)方法，尚未針對(duì)低等級(jí)公路和山區(qū)公路的特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)和全面的評(píng)價(jià)，對(duì)于山區(qū)改擴(kuò)建低等級(jí)公路的相關(guān)研究則更少。因此，有必要針對(duì)山區(qū)改擴(kuò)建公低等級(jí)路的交通安全特點(diǎn)進(jìn)行研究，在國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有安全評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上，尋找適合山區(qū)改擴(kuò)建低等級(jí)公路交通安全評(píng)價(jià)的方法。

2 改擴(kuò)建低等級(jí)公路安全特征分析

2.1 道路特征分析

低等級(jí)公路在改擴(kuò)建后的運(yùn)營(yíng)初期階段存在以下幾種問(wèn)題。

（1）車道數(shù)增加，客觀上大小車由混合行駛變?yōu)榉周嚨佬旭?，快慢車道的速度差變大，危險(xiǎn)程度相對(duì)提升，同時(shí)，車道變換也將更加頻繁，安全隱患增加。

（2）路面加寬，駕駛員對(duì)沿線道路交通設(shè)施的視認(rèn)性將發(fā)生變化。

（3）交叉口擴(kuò)大、增加或形式發(fā)生變化，交通沖突路段增多，甚至出現(xiàn)交織區(qū)，這對(duì)行車安全構(gòu)成新的威脅。

（4）道路條件的改善必將吸引更多的交通量，交通組成的復(fù)雜性、交通流的隨機(jī)性及交通管理的困難性增大等。

2.2 事故特征分析

本文選取云南省文天線、文都線、珠西公路、昆祿公路2007年至2011年交通事故資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，四條公路改擴(kuò)建之前為三級(jí)公路，2011年改擴(kuò)建完成后為二級(jí)公路。所得結(jié)論有以下幾點(diǎn)。

（1）事故數(shù)量。舊路經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建以后，線形、路面狀況等都發(fā)生了巨大的變化，運(yùn)營(yíng)初期交通安全設(shè)施還沒(méi)有完善，駕駛員對(duì)新改建完成的道路不熟悉，又因?yàn)樾滦蘼访鏍顩r良好，線形較以前的舊路有了很大的提高，行車速度也隨之提高，因此交通事故數(shù)量急劇增加。2011年公路改擴(kuò)建完成后事故數(shù)量劇增到達(dá)119起，大大超過(guò)了2007年至2010年年平均交通事故數(shù)量67起。

（2）事故傷亡。由于路面加寬、路面狀況改進(jìn)等條件優(yōu)化之后，交通量與之前的低等級(jí)公路有了較大的增長(zhǎng)，行車速度也隨之提高，新改擴(kuò)建完成的公路在短期時(shí)間內(nèi)存在一段逐步適應(yīng)的過(guò)程，在該時(shí)期內(nèi)單位車輛事故發(fā)生率和單位車輛傷亡率比舊路更高。2011年公路改擴(kuò)建完成后死亡人數(shù)為73人，受傷人數(shù)總數(shù)為128人，超過(guò)2007年至2010年平均每年死亡58人，受傷106人。

（3）事故路段分布。改擴(kuò)建公路的事故多發(fā)路段主要以高路堤、單個(gè)急彎、連續(xù)急彎以及接入口這四種路段為主，有接入口的路段極易引發(fā)交通事故，占到事故多發(fā)路段比例的55%高路堤路段，單個(gè)急彎和連續(xù)急彎所占比例分別為37%，13%和5%。

（4）交通事故形態(tài)分布。改擴(kuò)建低等級(jí)公路交通事故的形態(tài)主要有碰撞、碾壓、刮擦、翻車和墜車等，其中碰撞和碾壓事故分別占到57.45%和14.89%。碰撞事故主要是由于改擴(kuò)建公路依山而建，急彎路段經(jīng)常受山體、植被等遮擋，路側(cè)環(huán)境良嚴(yán)重影響駕駛員的行車視距。碾壓事故主要是因?yàn)楦臄U(kuò)建公路經(jīng)過(guò)的集鎮(zhèn)較多，這些路段接入口設(shè)置大都不規(guī)范，而公路升級(jí)改建后，行車速度提高，這對(duì)橫穿公路的當(dāng)?shù)鼐用駱?gòu)成了很大的安全隱患。

3 安全評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

目前，云南省改擴(kuò)建公路運(yùn)營(yíng)時(shí)間短，交通事故數(shù)據(jù)量少，事故嚴(yán)重程度不一，影響因素多。歷史事故數(shù)據(jù)是衡量道路安全性能的重要指標(biāo)，但是其弱點(diǎn)是高度隨機(jī)性。鑒于這種高度隨機(jī)性，使用1至3年的事故數(shù)據(jù)，這是一個(gè)相對(duì)持續(xù)時(shí)間較短的樣本，它難以用來(lái)預(yù)測(cè)長(zhǎng)期的事故發(fā)生率。有的改擴(kuò)建公路路段和接入口在幾年時(shí)間內(nèi)，許多地方的都沒(méi)有發(fā)生事故，或至多發(fā)生過(guò)一起事故，如果僅從該路段沒(méi)有事故數(shù)據(jù)，就判斷它是安全的，這是不正確的，并且從該路段提供的事故數(shù)據(jù)來(lái)估計(jì)其長(zhǎng)期預(yù)期的安全性能，依據(jù)也不足。因此，單一的事故指標(biāo)不足以表征調(diào)查道路的安全狀況。

基于線形設(shè)計(jì)一致性來(lái)鑒別道路的危險(xiǎn)路段，這種方法采用理論和實(shí)驗(yàn)的模型來(lái)評(píng)估線形設(shè)計(jì)的一致性，分析的結(jié)果盡管能確定線形不一致的路段，但是不能夠?qū)撛诘氖鹿十a(chǎn)生的因素凸顯出來(lái)。

安全審查評(píng)價(jià)方法雖然有助于評(píng)價(jià)人員發(fā)現(xiàn)潛在事故因素，在評(píng)價(jià)時(shí)按一定的邏輯進(jìn)行，避免遺漏問(wèn)題，但仍屬于定性的評(píng)價(jià)，受主觀因素和經(jīng)驗(yàn)影響，局限性較大，無(wú)法對(duì)系統(tǒng)做整體動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)。

綜上所述，我們需要一種既能鑒別出危險(xiǎn)路段，凸顯潛在的事故因素，有能便于評(píng)價(jià)人員評(píng)價(jià)的方法，以達(dá)到最佳的成本效益比。因此，針對(duì)這種現(xiàn)狀，對(duì)于云南省改擴(kuò)建公路安全評(píng)價(jià)，本文采用危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法[18]，結(jié)合道路安全審查法和設(shè)計(jì)一致性評(píng)價(jià)，根據(jù)云南省改擴(kuò)建低等級(jí)公路的安全特征，從改擴(kuò)建公路的交通量，車輛運(yùn)行速度、接入口、幾何線形、路側(cè)環(huán)境、交通安全設(shè)施等多個(gè)因素來(lái)對(duì)改擴(kuò)建公路進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

4 危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法

Salvatore Cafiso[18]的危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法最初是用于雙車道農(nóng)村公路，本文在其基礎(chǔ)上，針對(duì)云南省改擴(kuò)建低等級(jí)公路的安全特征，改進(jìn)了危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法，使之適用于云南省低等級(jí)改擴(kuò)建公路。危險(xiǎn)指數(shù)由三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素組成：曝露于道路危險(xiǎn)環(huán)境的因素（安全曝露度因子），汽車發(fā)生事故的可能性（事故發(fā)生的可能性因子），事故導(dǎo)致的嚴(yán)重程度（事故嚴(yán)重性因子）。

危險(xiǎn)指數(shù)公式如下：

危險(xiǎn)指數(shù)=安全曝露度因子×事故發(fā)生的可能性因子×事故嚴(yán)重性因子

4.1 安全暴露度因子

安全曝露度因子用來(lái)衡量道路使用者暴露于危險(xiǎn)道路的程度，綜合考慮了交通量和路段長(zhǎng)度情況，公式如下：

4.2 事故發(fā)生的可能性因子

事故的頻率因子取決于路段的安全設(shè)施，這可由兩種分析方法進(jìn)行評(píng)估：道路安全審查和設(shè)計(jì)一致性評(píng)價(jià)。

4.2.1 道路安全審查

（1）道路安全審查的內(nèi)容。

改擴(kuò)建公路運(yùn)營(yíng)階段的安全審查，從安全的角度進(jìn)行系統(tǒng)檢查，以評(píng)價(jià)接入口、路側(cè)、道路設(shè)施等是否合理。將調(diào)查路段每200 m劃分為一段，安全問(wèn)題分級(jí)如下：高層次問(wèn)題（得分等于1），低層次問(wèn)題（得分等于0.5），沒(méi)有問(wèn)題（得分等于0）。

表1用來(lái)定義安全問(wèn)題的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：接入口，路側(cè)，急彎，標(biāo)志，輪廓標(biāo)，標(biāo)線，路面，視距，路肩，窄橋。為了提高對(duì)安全問(wèn)題的評(píng)價(jià)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目又分的更為詳細(xì)（見(jiàn)表1）。

（2）計(jì)算每個(gè)安全問(wèn)題的得分。

2為考慮到兩個(gè)方向的因素。

（3）計(jì)算PAj。

①接入口。

有直接入口的道路，可以顯著增加意外事故的發(fā)生率。接入點(diǎn)（例如，平曲線的入口）的位置是非常危險(xiǎn)的。我國(guó)交通部公路科學(xué)院進(jìn)行了接入口因素事故修正因子的研究做了一些基礎(chǔ)工作[19]，給出了接入口密度與事故之間的關(guān)系，即接入口密度每增加一個(gè)單位，總事故率增加69.14%，總事故率隨著接入口密度的增加而增加。

②標(biāo)志。

對(duì)交通安全的影響最大的是警告標(biāo)志。他們引起道路使用者關(guān)注那些意想不到的道路條件和情況，提供有關(guān)安全行為的建議。禁令標(biāo)志，如車速限制，可以將影響安全行車行為的重要信息傳達(dá)給道路使用者。對(duì)于沒(méi)有或無(wú)效的標(biāo)志，相對(duì)危險(xiǎn)因素被假定為等于20%[20]。

③輪廓標(biāo)。

白天道路的輪廓一般可以由路面標(biāo)線有效地顯示出來(lái)。在夜間和陰雨條件下，往往需要采用不同的方法來(lái)顯示遠(yuǎn)程路線的輪廓。在任何情況下，輪廓標(biāo)都是一個(gè)重要的安全因素，在平曲線上，尤其是孤立的一個(gè)小半徑曲線，它是至關(guān)重要的。人字形線形誘導(dǎo)標(biāo)志是一個(gè)重要的交通設(shè)施，用來(lái)警告司機(jī)曲線的嚴(yán)重程度輪廓標(biāo)。缺少或無(wú)效的人字形線形誘導(dǎo)標(biāo)志，損壞、丟失的路標(biāo)或護(hù)欄輪廓標(biāo)可導(dǎo)致發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)增加30%[21]。

④標(biāo)線。

一項(xiàng)調(diào)查研究了道路標(biāo)線在交通事故的作用，得出的結(jié)論是改善標(biāo)線狀況是有較好的成本效益。如果沒(méi)有或無(wú)效的邊緣線和中線，事故風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)增加20%[20]。

⑤路面。

摩擦是對(duì)鋪裝道路安全影響的最大因素。路面的抗滑性能是一個(gè)重要的安全因素，尤其是當(dāng)路表面是潮濕的。一些研究表明，當(dāng)摩擦值低于一定值時(shí)，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)增加，摩擦不均勻也會(huì)影響道路安全，已被很多的研究證明。均勻度和摩擦相對(duì)不足，ΔAF被確定為10%[18]。

⑥視距。

平曲線和豎曲線視距不足，是一種常見(jiàn)的事故促成因素。文獻(xiàn)報(bào)道視距改善措施的效果廣泛不同的價(jià)值，考慮到這種變化，在本文中，平曲線和豎曲線視距不足的情況下ΔAF被選定為50%。

⑦路肩寬度。

這里的路肩所指的是盡管鋪裝的硬路肩。路肩寬度對(duì)高交通流量的影響十分明顯，如果AADT超過(guò)2000輛/天，很窄的路肩相較于理想的路肩，有關(guān)事故發(fā)生的概率增加50%。如果AADT小于400輛/天，有關(guān)事故發(fā)生的概率增加15%[22]。AADT值在100～400輛/天之間時(shí)，ΔAF采用插值法確定。

⑧寬路窄橋。

國(guó)內(nèi)外研究表明[23]，橋梁自身的寬度與交通事故率的關(guān)系并不大，而橋梁與道路寬度的差值卻與交通事故率有很大的關(guān)系，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，當(dāng)?shù)缆穼挾却笥跇蛄簩挾葧r(shí)，相對(duì)交通事故率急劇增加，如表2所示。

將上文所述的事故風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)增加量進(jìn)行匯總（見(jiàn)表3）。

（4）計(jì)算道路安全審查事故發(fā)生的可能性因子（RSI PA）。

4.2.2 設(shè)計(jì)一致性評(píng)價(jià)

設(shè)計(jì)一致性評(píng)估安全模塊定義了三個(gè)設(shè)計(jì)等級(jí)：不好，一般，好。本安全模塊結(jié)合了兩個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表4。

標(biāo)準(zhǔn)一：運(yùn)行速度與設(shè)計(jì)速度的偏差值。運(yùn)行速度是在特定路段上，在干燥、潮濕的條件下，85%的駕駛員行車不會(huì)超過(guò)的行駛速度，簡(jiǎn)稱V85。通常選用在速度累計(jì)分布曲線上的第85%百分位點(diǎn)的車輛行駛速度作為運(yùn)行速度V85。

標(biāo)準(zhǔn)二：相鄰路段間運(yùn)行速度V85的偏差值。

安全評(píng)價(jià)模塊，好的設(shè)計(jì)等級(jí)對(duì)應(yīng)的權(quán)重因子為“+1”，一般設(shè)計(jì)等級(jí)對(duì)應(yīng)的權(quán)重因子為“0”，不好的設(shè)計(jì)等級(jí)對(duì)應(yīng)的權(quán)重因子為“-1”。對(duì)每個(gè)路段多次測(cè)速得到的結(jié)果進(jìn)行處理得到V85，處理方法參考文獻(xiàn)[18]，當(dāng)x≥0.5設(shè)計(jì)等級(jí)是好的，幾何設(shè)計(jì)元素分?jǐn)?shù)（）等于0；如果-0.5

事故的嚴(yán)重程度作為衡量嚴(yán)重事故（傷害或致命）在事故總數(shù)的比例。有兩個(gè)因素被認(rèn)為是顯著名的：一個(gè)是運(yùn)行速度，另一個(gè)是路側(cè)的危險(xiǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)改擴(kuò)建后低等級(jí)公路道路條件特征變化分析和安全特征變化分析，從定性角度分析低等級(jí)公路改擴(kuò)建給車輛運(yùn)行帶來(lái)的變化，并研究道路安全特征的改變及可能產(chǎn)生的安全問(wèn)題。以云南省內(nèi)若干條新建或改擴(kuò)建多車道低等級(jí)公路運(yùn)營(yíng)初期階段收集的交通運(yùn)行、事故數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析和因果聯(lián)系等方法，對(duì)低等級(jí)公路運(yùn)營(yíng)初期階段的交通運(yùn)行特征、交通事故特征進(jìn)行科學(xué)分析和嚴(yán)密推理，進(jìn)而推斷運(yùn)營(yíng)初期階段低等級(jí)公路交通安全的主要問(wèn)題和影響因素。對(duì)比不同評(píng)價(jià)方法的適用性，選擇了安全審查與設(shè)計(jì)一致性相結(jié)合的危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在云南省改擴(kuò)建低等級(jí)公路安全特征分析的基礎(chǔ)上，選取了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。本文進(jìn)一步研究的重點(diǎn)是對(duì)安全評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分級(jí)處理，并給出相應(yīng)等級(jí)的安全保障措施。

參考文獻(xiàn)

[1] Norden M.，Orlansky J.，Jacobs H.Application of Statistical Quallty - Conirol Techniques to An analysis of Highway-Accident Data. Highway Research Board Bullet[J].1956：117.

[2] Jian Shiuh Chen and schih Chueh Wang. ComPrehensive Evaluation of Traditional Techniques and Proposal of a New Method for Identifying Hazardous Locations[J].The lnternational Association of Traffic and Safety Science Research.1997

[3] 賈守鎮(zhèn)，李兆鵬，陳思源，等.關(guān)于Smeed模型的適用性探討[J].西安公路交通大學(xué)學(xué)報(bào)，1998，18（3）：136-139.

[4] European Transportation Safety Council （ETSC）.Reducing Traffic Injuries Resulting From Excess and Inappropriate Speed [J].Brussels，1995.

[5] Speed prediction for two lane rural highways[R].Washington，D.C.， Federal Highway Administration，2000.

[6] R Krammes. R O Brackett.M Shafer Horizontal Alignment Design Consistency for Rural Two- Lane Highways. 1995.

[7] 郭應(yīng)時(shí)，袁偉，付銳.道路安全審計(jì)及其應(yīng)用[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2005，25（4）：56-58.

[8] 祁素升.道路交通安全審計(jì)理論與方法的研究[D].山東理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

[9] 陳永勝，劉小明，任福田，等.公路規(guī)劃/設(shè)計(jì)安全審查體系的研究[J].公路交通科技，2001，18（5）：22-24.

[10] 王廣山.高速公路設(shè)計(jì)一致性評(píng)價(jià)模型研究[D].北京工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2000.

[11] 徐道涵.雙車道公路線形安全評(píng)價(jià)研究及應(yīng)用[D].長(zhǎng)安大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005.

[12] 張宇輝.基于運(yùn)行車速的路線一致性設(shè)計(jì)研究[J].北方交通，2010（4）：3-6.

[13] 雷燕.云南省道路交通安全評(píng)價(jià)方法研究[D].上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.

[14] 魯巍巍.湖南山區(qū)公路交通安全綜合評(píng)價(jià)及對(duì)策研究[D].長(zhǎng)沙理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

[15] 趙磊.山區(qū)公路運(yùn)行速度協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)方法研究[D].西南交通大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

[16] 翟東營(yíng).農(nóng)村公路線形一致性安全評(píng)價(jià)研究[D].西南交通大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

[17] 任曉佳.農(nóng)村公路交通安全評(píng)價(jià)研究[D].長(zhǎng)沙理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.

[18] Salvatore Cafiso， Grazia La Cava， Alfonso Montella. Safety Index for Evaluation of Two-Lane Rural Highways[R].Washington DC： Transportation Research Board of the National Academies，2007.

[19] 何勇，唐琤琤.道路交通安全技術(shù)[M].北京：人民交通出版社，2008，8.

[20] Shen， J.， A. Rodriguez， A. Gan. Development and Application of Crash Reduction Factors： State-of-the-Practice Review of State Departments of Transportation. In TRB 83rd Annual Meeting Compendium of Papers， CD-ROM， TRB， National Research Council， Washington， D.C.， 2004.

[21] Transfund New Zealand. Safety Audits of Existing Roads： Developing a Less Subjective Assessment.Transfund Report OG/0306/24S， Wellington， New Zealand，2003.

第9篇：交通安全論文范文

關(guān)鍵詞：山東轄區(qū)，通航環(huán)境，綜合治理

 

近十年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，我國(guó)沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)同時(shí)處于高速發(fā)展時(shí)期，已經(jīng)逐步成為某些沿海省市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)沿海各省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是舉足輕重的。但是，某些地區(qū)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，隨意建立養(yǎng)殖區(qū)和擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，大量非法養(yǎng)殖占用沿?？珊剿虻膯?wèn)題日趨嚴(yán)重，對(duì)海上交通安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致海上交通事故的大量增加，從而對(duì)船舶和船公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。海上運(yùn)輸是國(guó)家交通運(yùn)輸大動(dòng)脈的一個(gè)重要組成部分，它離不開(kāi)沿海水域、港口和運(yùn)輸船隊(duì)，同時(shí)又必須有良好的通航環(huán)境，以保障其安全暢通。

1.嚴(yán)重影響通航環(huán)境的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我省航運(yùn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，港航生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。但是，隨著沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖及捕撈影響通航環(huán)境的問(wèn)題已經(jīng)成為制約航運(yùn)發(fā)展的重要因素。由于宏觀失控，養(yǎng)殖區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各地水產(chǎn)養(yǎng)殖不論面積、品種還是數(shù)量連年大幅度增長(zhǎng)，并連續(xù)不斷的向深海延伸，致使港口航道、水道堵塞，錨地被侵占等問(wèn)題十分嚴(yán)重，通航環(huán)境日趨惡化。

1.1部分水域通航環(huán)境惡化，使船舶航行、避風(fēng)、錨泊失去了基本安全保障

由于漁業(yè)主管部門和水上交通主管部門在對(duì)待海上養(yǎng)殖和水上交通安全工作觀念上的差異，加之一些地方政府的保護(hù)政策，使得養(yǎng)殖物侵占航道、錨地，破壞通航環(huán)境的問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。

通航環(huán)境的惡化嚴(yán)重影響了水上交通安全，由此而引發(fā)的海上交通事故也是逐年上升。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。1992年，我省長(zhǎng)島縣一運(yùn)輸船因被養(yǎng)殖物纏住推進(jìn)器，遇風(fēng)浪后沉沒(méi)，造成10人死亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)（1993—2002），煙臺(tái)海事局轄區(qū)共發(fā)生301起海上交通事故，致?lián)p養(yǎng)殖的海上交通事故為61起，占事故總數(shù)的20%以上，造成直接經(jīng)濟(jì)損失6600多萬(wàn)元。

1.2通航環(huán)境的惡化，使航運(yùn)企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失

一些最佳的通航水域由于被養(yǎng)殖物侵占，致使船舶無(wú)法正常航行，甚至不能通航，船舶只得繞道或減速航行。以來(lái)往于龍口港的南方船舶為例，走長(zhǎng)山水道比走老鐵山水道節(jié)省航程40海里，小噸位船舶走登州水道更近。但是面對(duì)縱橫交錯(cuò)的水產(chǎn)養(yǎng)殖物，船舶不得不放棄原來(lái)的黃金航線而繞道行駛。有的船舶航行不了解情況，有的抱著碰運(yùn)氣的心態(tài)減速緩行，致使掛網(wǎng)、纏擺、進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)的事故時(shí)有發(fā)生。事故發(fā)生后，船舶因接受調(diào)查處理而不得不留在港內(nèi)，有的甚至因經(jīng)濟(jì)糾紛而被扣押。這樣一來(lái)，既延誤了船期，而且由此帶來(lái)的間接損失也無(wú)法計(jì)算。

2.通航環(huán)境惡化的原因

2.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全

《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》雖然規(guī)定了在港區(qū)、航道、錨地等通航密集水域以及主管機(jī)關(guān)公布的航路范圍未經(jīng)港監(jiān)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行設(shè)置、構(gòu)筑設(shè)施等活動(dòng)。若進(jìn)行了這些活動(dòng)，海事主管部門有權(quán)責(zé)令其所有人限期搬遷或拆除時(shí)，設(shè)置、構(gòu)筑設(shè)施的當(dāng)事人應(yīng)該負(fù)哪種責(zé)任？若因此養(yǎng)殖場(chǎng)自身受到損害或由此造成其它方損害的，應(yīng)如何處置，由哪一方負(fù)民事賠償責(zé)任等方面也沒(méi)有明確規(guī)定，給執(zhí)法人員和處理糾紛各方援引法律條文、適用法律范圍等方面造成困難，形成無(wú)法可依的局面。

船舶進(jìn)入水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)造成損害，爭(zhēng)執(zhí)雙方常以《漁業(yè)法》和《海上交通安全法》各自為據(jù)，相持不下。多數(shù)營(yíng)運(yùn)人和保險(xiǎn)人認(rèn)為，《海上交通安全法》是國(guó)家為加強(qiáng)海上交通管理，保障船舶、設(shè)施和人員安全而制定的，該法第二十二條明確規(guī)定：“未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及主管機(jī)關(guān)公布的航路內(nèi)設(shè)置、構(gòu)筑設(shè)施或者其他有礙航行安全的活動(dòng)。”據(jù)此，在船舶操作執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，航行依據(jù)新版海圖、航海通告及航路指南的情況下造成水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)損害，不僅不應(yīng)賠償養(yǎng)殖方，還應(yīng)保留向?qū)Ψ剿髻r的權(quán)利。養(yǎng)殖方則以我國(guó)《漁業(yè)法》提出抗辯，他們認(rèn)為，我國(guó)《漁業(yè)法》第十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家對(duì)水域利用的統(tǒng)一安排，可以將規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水面、灘涂，確定給全民所有制單位從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，核發(fā)養(yǎng)殖使用證確認(rèn)使用權(quán)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。”船舶損壞了他們持有合法使用證的養(yǎng)殖場(chǎng)，則必須賠償。

2.2船舶致?lián)p水產(chǎn)養(yǎng)殖事故引起的民事糾紛處理不當(dāng)

由于海上交通主管部門——海事行政主管機(jī)關(guān)和海事法院因設(shè)置地域不完全相同，而又受當(dāng)?shù)卣闹萍s或影響，因而給水產(chǎn)養(yǎng)殖案件處理帶來(lái)難度和復(fù)雜性，在處理時(shí)往往以調(diào)解為主，各打五十大板為結(jié)局，使本無(wú)過(guò)失或過(guò)失不大的船東毫無(wú)例外地要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這種做法，既違反國(guó)際慣例，也違反我國(guó)立法本意，同時(shí)也違背承擔(dān)民事責(zé)任的過(guò)錯(cuò)原則，這種做法不僅曲解了法律，而且已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生不良后果。

2.3政出多門，政令不一

有些水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和人員站在局部利益和部門利益考慮，大面積發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，無(wú)序、無(wú)度、宏觀失控。特別是有些地方政府將水產(chǎn)養(yǎng)殖作為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來(lái)源，錯(cuò)誤地鼓勵(lì)和保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的違章發(fā)展。加之海上養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)業(yè)漁業(yè)部及各級(jí)政府漁業(yè)行政部門管轄，其實(shí)際監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為漁政、漁港監(jiān)督；海上交通運(yùn)輸是由交通部及各級(jí)政府交通行政部門管轄，實(shí)際監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為各級(jí)海事行政主管部門。由于執(zhí)法部門的從屬關(guān)系，所處的地位不同，對(duì)海上養(yǎng)殖的管理體制很不順暢，在許多方面存在著政出多門等弊端。

3.加強(qiáng)海上通航環(huán)境管理的建議

綜上所述，目前必須對(duì)海上通航環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真研究并改善，必須對(duì)有關(guān)的法律進(jìn)行正確理解和使用。為此，建議可否根據(jù)下列各種情況，分別開(kāi)展工作：

3.1加大立法力度，提高立法效力，完善海上通航環(huán)境的相關(guān)法規(guī)

水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的設(shè)立應(yīng)具備哪些條件，我國(guó)的有關(guān)法律已有明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)漁業(yè)海法》第二章第十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家對(duì)水域利用的統(tǒng)一安排，可以將規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水面、灘涂，確定給所有制單位和集體所有制單位從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認(rèn)使用權(quán)。”

《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第二十二條規(guī)定：“未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及主管機(jī)關(guān)公布的航路內(nèi)設(shè)置、構(gòu)筑設(shè)施或者進(jìn)行其它有礙航行安全的活動(dòng)。對(duì)上述區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置、構(gòu)筑的設(shè)施，主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其所有人限期搬遷或拆除。”

中華人民共和國(guó)海事行政主管部門是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的海上交通安全的主管機(jī)關(guān)，只要經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域不會(huì)影響港口及海上航行所需水域，經(jīng)海事主管部門通告后能夠引起航海單位的高度重視。

3.2統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，顧全大局，尋求解決海上通航環(huán)境問(wèn)題的有效途徑

眾所周知，不產(chǎn)養(yǎng)殖侵占沿海港口水域問(wèn)題日趨嚴(yán)重，通航環(huán)境惡化，影響了船舶進(jìn)出港安全。由于現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的有關(guān)管理法規(guī)不十分完善，管理體制中存在著種種弊端，加上有些地方受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，治理通航環(huán)境難度是非常大的。但就清理礙航養(yǎng)殖物而言，只要當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門與水上交通安全主管部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從改革開(kāi)放的大局出發(fā)，擺正水產(chǎn)養(yǎng)殖與航運(yùn)、港口事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，從對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展生產(chǎn)力的高度來(lái)看待這一問(wèn)題，問(wèn)題是可以得到妥善解決的。

3.3充分重視輿論宣傳，發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，促進(jìn)通航環(huán)境的治理整頓

在解決水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)侵占港區(qū)水域、航道、錨地的工作中，必須充分認(rèn)識(shí)到新聞媒體的監(jiān)督作用，要積極通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體，列舉大量事實(shí)，要大力宣傳維護(hù)良好的港口水域通航環(huán)境的重要意義，影響水域通航環(huán)境的事例等等。只有得到社會(huì)輿論的支持，得到大多數(shù)人，特別是漁民的理解，認(rèn)清國(guó)家利益和局部利益的關(guān)系，才能使問(wèn)題得到順利的解決。事實(shí)多次證明，新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，有力地促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖的清理整頓工作。