司法鑒定報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：司法鑒定報(bào)告范文
為進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定管理，規(guī)范司法鑒定活動，維護(hù)司法鑒定秩序，司法部和省司法廳近日發(fā)出《關(guān)于開展司法鑒定專項(xiàng)檢查活動的通知》，遵照《通知》要求，針對我市司法鑒定工作實(shí)際，現(xiàn)將我市開展專項(xiàng)檢查的活動方案通知如下：
一、專項(xiàng)檢查活動的目的和意義
按照《行政許可法》、《決定》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》以及司法部下發(fā)的有關(guān)司法鑒定管理的規(guī)范性文件的要求，重點(diǎn)對司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資質(zhì)條件和執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行檢查，依法查處違規(guī)違紀(jì)行為，清退不合格的機(jī)構(gòu)和人員，集中解決和處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的普遍性問題及時(shí)采取有效措施，堵塞漏洞，完善制度。通過這次專項(xiàng)檢查活動，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)秩序，進(jìn)一步提高司法鑒定隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高司法鑒定社會公信力，牢固樹立“服務(wù)大局、執(zhí)業(yè)為民”的理念，自覺維護(hù)“客觀公正、科學(xué)規(guī)范”的社會形象，推動司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、司法鑒定能力進(jìn)一步提高、司法鑒定服務(wù)社會的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。
二、專項(xiàng)檢查活動的內(nèi)容
此次專項(xiàng)檢查活動的內(nèi)容主要圍繞司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)活動情況進(jìn)行。
（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況：一是司法鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人是否符合法定要求，是否為真實(shí)的出資人，是否履行鑒定機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)的名稱、住所、資金數(shù)額、儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室、司法鑒定業(yè)務(wù)范圍等是否符合規(guī)定條件、達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是參加司法鑒定機(jī)構(gòu)能力測評（能力驗(yàn)證）和認(rèn)證認(rèn)可的情況；四是司法鑒定人是否符合規(guī)定的條件；五是司法鑒定機(jī)構(gòu)每項(xiàng)核定的司法鑒定業(yè)務(wù)是否有三名以上司法鑒定人；六是司法鑒定機(jī)構(gòu)的變更、撤銷（注銷）是否依法辦理手續(xù)并進(jìn)行公告；七是司法鑒定的分支機(jī)構(gòu)是否依法經(jīng)過批準(zhǔn)并納入管理范圍。
（二）司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)活動情況：一是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人學(xué)習(xí)貫徹《司法鑒定程序通則》的情況；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人是否依照核定的業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)；三是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人歇業(yè)是否超過半年，司法鑒定人的身體狀況是否允許繼續(xù)執(zhí)業(yè)；四是是否存在非司法鑒定人員從事司法鑒定的情況；五是司法鑒定機(jī)構(gòu)是否對收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等群眾應(yīng)當(dāng)知悉的事項(xiàng)進(jìn)行了公示；六是是否建立了檔案管理制度和執(zhí)業(yè)管理等制度；七是兩年來投訴情況，包括已經(jīng)查實(shí)、未查實(shí)的情況和尚未處理的投訴。
三、專項(xiàng)檢查活動的步驟及操作方式
此次專項(xiàng)檢查活動全國的時(shí)間安排是4月1日至6月30日，全省時(shí)間為4月10日至6月25日，按時(shí)間要求，我市的活動安排分為對照檢查、處理整改和總結(jié)上報(bào)三個(gè)階段。
第一階段：對照檢查（4月10日至5月10日）。5月6日前為各鑒定所自查；7日至10日為市司法局考（抽）查。對司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢查，采取各所自查，后司法局逐一實(shí)地考察的方式進(jìn)行；對執(zhí)業(yè)活動情況的檢查采用先各所和司法鑒定人自查，市司法局抽查或結(jié)合實(shí)地考察的方式進(jìn)行。各所自查報(bào)告于5月7日前上報(bào)市司法局。自查報(bào)告的內(nèi)容要對照檢查活動的內(nèi)容順序逐一報(bào)告，具體詳實(shí)。尤其是對存在的問題及缺項(xiàng)，貫徹落實(shí)《司法鑒定程序通則》和司法鑒定文書范本、鑒定人歇業(yè)情況等要明確無誤的上報(bào)。
第二階段:處理整改（5月11日至6月10日）
（一）5月11日至5月14日，各所要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一梳理、認(rèn)真分析、找準(zhǔn)原因，提出切實(shí)可行的整改意見和整改限期，并形成文字上報(bào)市司法局批準(zhǔn)。市局將于5月16日前召開各所負(fù)責(zé)人參加的問題分析專題會。
（二）5月15日至6月4日，檢查活動進(jìn)入集中解決處理問題、整改補(bǔ)缺時(shí)段。
1、對不符合條件的鑒定人員進(jìn)行及時(shí)處理。
2、對能立即整改的問題和缺差項(xiàng)目要對照《決定》和“兩個(gè)管理辦法”以及部、省有關(guān)規(guī)范性文件要求立即整改，并健全完善相關(guān)制度。
3、對于不足三名司法鑒定人的鑒定項(xiàng)目和不符合行政許可條件暨儀器設(shè)備缺項(xiàng)等不能立即整改的問題，要在市司法局批準(zhǔn)的整改限期內(nèi)達(dá)標(biāo)，在已定的限期內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的，將及時(shí)上報(bào)省廳堅(jiān)決注銷。
4、對于積壓的投訴案件和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，由鑒定所對所涉案件作出書面情況說明及處理意見，市司法局集中清理，依照法律、規(guī)章處理，盡快結(jié)案。
5、6月5日至10日，市局召開各所負(fù)責(zé)人參加的處理整改情況通報(bào)會，重點(diǎn)在于查找處理整改階段存在的缺項(xiàng)及不足，部署補(bǔ)差補(bǔ)缺工作，會后，將針對存在的問題，開展抽查督查活動，必要時(shí)組織“會診”互查。
6、市局在第二階段，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織各所負(fù)責(zé)人赴省內(nèi)（外）司法鑒定先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，借他山之石，促進(jìn)我市司法鑒定建設(shè)。
第三階段：總結(jié)上報(bào)（6月11日至6月20日）。各所應(yīng)就此次檢查活動開展的基本情況、撰寫書面報(bào)告（包括開展活動情況、發(fā)現(xiàn)的問題、處理整改的結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)做法、有關(guān)建議等）于6月20日前上報(bào)市司法局。對整改的落實(shí)情況，市司法局將依據(jù)所掌握的情況，擬開展專題或全面情況的書面或?qū)嵉乜迹ǔ椋┎椤?/p>
四、專項(xiàng)檢查活動的要求
（一）此次檢查活動的時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，市司法局和各司法鑒定所要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各所法人代表要不間斷地過問進(jìn)展情況，親自指導(dǎo)和解決問題；所負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按通知要求組織實(shí)施，對照檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，按質(zhì)按量按時(shí)開展活動和上報(bào)書面報(bào)告。
（二）各所要結(jié)合本所的實(shí)情，統(tǒng)籌安排，確保此項(xiàng)活動不走過場、不流于形式，把開展專項(xiàng)檢查活動與今年的行風(fēng)建設(shè)、建設(shè)和諧社會主題實(shí)踐活動和解放思想大討論等有機(jī)地結(jié)合起來，查糾并舉，推進(jìn)司法鑒定規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。
（三）各所對此次活動對照檢查所依據(jù)的法律、規(guī)章應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)深吃透，貫穿于檢查整改的全過程?！稕Q定》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定人登記管理辦法》以及與鑒定人執(zhí)業(yè)相關(guān)的規(guī)范等，必須組織每一位鑒定人重新學(xué)習(xí)通讀；各所開展的活動都必須建立詳細(xì)記錄備查；全部執(zhí)業(yè)及管理制度等要備份上報(bào)（電子版）。
第2篇：司法鑒定報(bào)告范文
一、進(jìn)一步推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和完善保障措施
按照省司法廳制定的《司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，各鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善辦公設(shè)備和儀器設(shè)備，建立固定的執(zhí)業(yè)場所，獨(dú)立的接待室、檢查室、檔案室，形成合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有規(guī)定的資金，配置標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備，公開機(jī)構(gòu)的基本信息、管理制度和標(biāo)識。進(jìn)一步認(rèn)真規(guī)范財(cái)務(wù)管理。結(jié)合本單位實(shí)際建立健全財(cái)務(wù)管理制度，安排專門的財(cái)務(wù)管理人員，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)會計(jì)賬目和開具正式的發(fā)票。進(jìn)一步建立完善保障措施，完善司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金、機(jī)構(gòu)發(fā)展基金、鑒定人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等保障措施和制度。通過全面完善保障措施，形成內(nèi)部合力和發(fā)展動力，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提升我市司法鑒定機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)司法鑒定行業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、牢固樹立司法鑒定行業(yè)品牌意識，切實(shí)提高司法鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，質(zhì)量管理和檔案管理水平
各鑒定機(jī)構(gòu)始終應(yīng)牢記提升服務(wù)質(zhì)量，樹立品牌的意識，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、行業(yè)紀(jì)律和制度開展各項(xiàng)鑒定工作。管理上要遵照統(tǒng)一受理委托規(guī)范，建立統(tǒng)一受理委托制度，認(rèn)真審查鑒定委托事項(xiàng)，按照規(guī)定出具鑒定委托書，遵守案件受理時(shí)間規(guī)定，妥善保管委托人提供的鑒定材料，依照《司法鑒定協(xié)議書（示范文本）》簽定司法鑒定協(xié)議書。要遵照鑒定實(shí)施規(guī)范，及時(shí)建立完善和執(zhí)行回避制度、鑒定材料管理制度、鑒定設(shè)備管理制度、指定或選擇鑒定人鑒定等制度，對特別復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題要向?qū)I(yè)領(lǐng)域和專家咨詢，并將意見附卷，對終止鑒定、補(bǔ)充鑒定、重新鑒定的要按照《司法鑒定程序通則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對負(fù)責(zé)、疑難、有影響的、涉外鑒定案件建立集體討論制度，記錄并附卷。要遵照出具鑒定文書規(guī)范，明細(xì)鑒定文書制作的程序，提高鑒定文書制作的質(zhì)量，及時(shí)建立鑒定人、復(fù)核人、簽發(fā)人三級審核制度，司法鑒定人出庭制度、案件保密制度、重大鑒定事項(xiàng)報(bào)告制度等制度，并按照規(guī)定《司法鑒定文書規(guī)范》制作文書，“三大類”以內(nèi)鑒定機(jī)構(gòu)制作文書要符合《全省司法鑒定機(jī)構(gòu)案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，另外在送達(dá)司法鑒定文書、登記鑒定人出庭情況、報(bào)告重大司法鑒定案件等情況時(shí)要及時(shí)，記錄和報(bào)告材料要完整。質(zhì)量管理上要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管控，建立質(zhì)量控制制度，開展質(zhì)量跟蹤服務(wù)，通過進(jìn)一步設(shè)立技術(shù)管理人員和質(zhì)量主管人員，落實(shí)質(zhì)量把關(guān)和管理責(zé)任，確保鑒定質(zhì)量能夠得到切實(shí)保障。進(jìn)一步提高能力驗(yàn)證?！叭箢悺币詢?nèi)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)》配置鑒定儀器設(shè)備，積極參加能力驗(yàn)證，申報(bào)認(rèn)證認(rèn)可活動，切實(shí)通過考評審核、認(rèn)證認(rèn)可，提升本機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力。進(jìn)一步完善誠信服務(wù)。鑒定機(jī)構(gòu)要建立完善案件質(zhì)量跟蹤制度和受理處理制度，進(jìn)一步通過提高案件采信率，積極受理和查處相關(guān)投訴來樹立司法鑒定行業(yè)誠信、公平、公正的服務(wù)品牌。檔案管理上應(yīng)專門設(shè)立檔案室，建立檔案各項(xiàng)管理制度，有專人負(fù)責(zé)，實(shí)行分類管理，檔案立卷、歸檔和接收符合規(guī)定，卷宗資料排列順序不能顛倒。
三、繼續(xù)加強(qiáng)司法鑒定人員管理和專業(yè)培訓(xùn)力度
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提高人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)司法鑒定人員撰寫、發(fā)表專業(yè)論文，參與職稱評定，通過提高鑒定機(jī)構(gòu)高素質(zhì)人才比例，合理搭配老中青人才梯次，鞏固鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)部實(shí)力。積極開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立定期學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)制度，全年學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄，政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)不少于12次，崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不少于40學(xué)時(shí)。認(rèn)真開展司法鑒定人年度考核，建立完善司法鑒定人年度考核制度，年度考核要包括司法鑒定人執(zhí)業(yè)，辦案質(zhì)量、參加崗位培訓(xùn)，繼續(xù)教育培訓(xùn)，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠信情況等，考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具體，考核報(bào)告應(yīng)于年底前報(bào)市局司法鑒定管理部門。
四、加大司法鑒定工作宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范信息報(bào)送和推進(jìn)信息公開
鑒定管理部門和鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參加各項(xiàng)重要節(jié)日宣傳活動，廣泛宣傳鑒定知識、利用各種報(bào)刊、媒體做好我市司法鑒定工作的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)的知名度和品牌形象。鑒定管理部門應(yīng)規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)的信息報(bào)送，建立流暢的信息報(bào)送機(jī)制，信息報(bào)送要包括鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，辦案的心得體會，案件的統(tǒng)計(jì)分析，鑒定援助的情況等，每月鑒定機(jī)構(gòu)報(bào)送信息不得少于2條。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推進(jìn)所務(wù)公開，主動公示機(jī)構(gòu)許可證、機(jī)構(gòu)標(biāo)識、機(jī)構(gòu)匾牌、鑒定范圍、鑒定流程、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、收費(fèi)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴監(jiān)督電話、各項(xiàng)管理制度、司法鑒定人執(zhí)業(yè)證和照片等情況，通過開展透明服務(wù)，奠定誠信的基礎(chǔ)。
五、積極參與社會公益活動，提供司法鑒定法律援助
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)利用行業(yè)特點(diǎn)，積極參加社會公共事業(yè)，服務(wù)社會發(fā)展，通過參加各項(xiàng)公益活動，提供鑒定咨詢，宣傳司法鑒定知識，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)知名度。通過積極開展司法鑒定法律援助，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《省司法鑒定法律援助暫行辦法》，牢固樹立維護(hù)社會穩(wěn)定，為弱勢群體排憂解難的理念，認(rèn)真和積極開展司法鑒定法律援助工作，樹立司法鑒定行業(yè)的品牌形象。
六、加大司法鑒定行業(yè)監(jiān)管力度，開展司法鑒定工作理論調(diào)研
鑒定管理部門應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，完善司法鑒定工作季度巡查、談話提醒、投訴接待等制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促糾正，接待投訴立刻調(diào)查處理，并認(rèn)真做好記錄和通報(bào)工作，通過實(shí)際行動，有力規(guī)范司法鑒定行業(yè)秩序。鑒定管理部門和鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展司法鑒定工作調(diào)研活動，撰寫調(diào)研文章和經(jīng)驗(yàn)交流材料，并在市級以上會議上交流和省部級以上刊物上發(fā)表，通過有力宣傳和加強(qiáng)交流，進(jìn)一步提高我市司法鑒定行業(yè)的形象和理論基礎(chǔ)。
七、開展司法鑒定服務(wù)提升年活動，推動司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)
根據(jù)省司法廳開展的司法鑒定服務(wù)提升年專項(xiàng)活動為抓手，規(guī)范全市司法鑒定機(jī)構(gòu)名稱，對鑒定機(jī)構(gòu)制度、人員管理、硬件建設(shè)等方面資質(zhì)狀況進(jìn)行核查，督促鑒定機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部管理制度，依法、依規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動。對司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的年度執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核，建立執(zhí)業(yè)考核檔案，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，推動全市司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。
八、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)檢查督促工作，進(jìn)一步增強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合能力
加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，提升司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力是我市2012年司法鑒定工作的重點(diǎn)，也是省廳綜合考評司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)力的重要依據(jù)。各司法鑒定機(jī)構(gòu)要積極結(jié)合省廳制定的《司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合考評標(biāo)準(zhǔn)》，完善辦公設(shè)施，配齊儀器設(shè)備，推進(jìn)所務(wù)公開，進(jìn)一步通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，鑒定人員管理，業(yè)務(wù)管理，質(zhì)量管理，檔案管理提升司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力。為保證各鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)的有序進(jìn)展、規(guī)范合理，市局司法鑒定管理部門將定期督促檢查司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)情況，重點(diǎn)考核司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合情況，為保障我市司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)良性循環(huán)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第3篇：司法鑒定報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)司法鑒定；程序；影響；探討
目前，我國建筑工程造價(jià)鑒定現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著很多的問題，影響了鑒定結(jié)果的公平性和公正性。因此，對工程造價(jià)司法鑒定的探討有其必要性。
一、工程造價(jià)司法鑒定的基本程序
一般來講，對于工程造價(jià)司法鑒定的基本程序，其大致可分為兩個(gè)階段：
第一階段就是從委托和受理開始，到出具鑒定聽證勘誤報(bào)告結(jié)束。這個(gè)階段的任務(wù)就是以收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)為主。通常都是由當(dāng)事人對其主張舉證，進(jìn)行相應(yīng)的鑒定質(zhì)證、認(rèn)證，依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)性鑒定計(jì)算。
第二階段就是以送達(dá)工程造價(jià)鑒定聽證勘誤報(bào)告作為開端，到庭審質(zhì)證后結(jié)束。主要目的是通過當(dāng)事人對鑒定聽證勘誤報(bào)告和鑒定報(bào)告提出的異議，解決工程造價(jià)鑒定依據(jù)的事實(shí)問題和適用規(guī)范問題。
二、工程造價(jià)司法鑒定中存在的問題
在工程造價(jià)司法鑒定中，主要存在以下方面的問題：
1．鑒定缺乏公正性
首先，從管理模式上講，其主要是以交叉結(jié)合的方式進(jìn)行管理，鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位是建設(shè)主管部門，而法院以及司法部門確定造價(jià)咨詢單位是否準(zhǔn)入司法鑒定。其次，我國一些鑒定機(jī)構(gòu)還沒有進(jìn)行相應(yīng)的資質(zhì)分類，鑒定人員水平也層次不齊，有些缺乏法律知識，甚至還出現(xiàn)代行審判權(quán)的現(xiàn)象。對于鑒定單位的選擇通常都是隨機(jī)選定或者是直接指定，所以，造成了公正性的缺失。通常都只是案件獲得準(zhǔn)許之后，鑒定機(jī)構(gòu)都一律承接，不論案件復(fù)雜與否，或者是疑難與否，在案件審理中，一旦雙方不能達(dá)到協(xié)商一致，則需要仲裁委員會以及法院進(jìn)行指定，這時(shí)，一種方法是通過電腦隨機(jī)選定，另一方法就是通過仲裁員指定或者是通過承辦法官指定。但是這兩種方法都缺乏性應(yīng)有的獨(dú)立性和公正性。
2．缺乏規(guī)范化管理
造價(jià)鑒定工作復(fù)雜，再加上交叉管理，就會造成建設(shè)工程鑒定管理失控，各個(gè)部門缺乏應(yīng)有的協(xié)同作用，責(zé)職不分，管理上極其不統(tǒng)一。另外，對于相關(guān)的紀(jì)律約束和執(zhí)業(yè)規(guī)范還沒有具體的明確規(guī)定，使得在違紀(jì)處理方面缺乏威嚴(yán)性。比如：一些鑒定人員不僅接受了法院的案件，同時(shí)，也在私下接受了當(dāng)事人的委托咨詢，對雙方的利害關(guān)系處理缺乏應(yīng)有的界線，在沒有專業(yè)的管理依據(jù)的前提下，使得工程造價(jià)司法鑒定的公正性和客觀性受到嚴(yán)重的不良影響。
3．缺乏明確的鑒定原則
對于任何一項(xiàng)司法鑒定工作來講，其都必須保證科學(xué)性、公正性以及客觀性，而對于工程造價(jià)司法鑒定工作也不例外，可是，在實(shí)際工作中，卻嚴(yán)重違反了鑒定原則。比如：一些鑒定人員，在進(jìn)行案件鑒定時(shí)，不顧當(dāng)事人的約定，以人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定不一致為由，改為適用定額標(biāo)準(zhǔn)。又比如：一些司法鑒定人員根據(jù)自己的意愿，沒有結(jié)合案情考慮，徑自認(rèn)定一方意見，就作出結(jié)論。
三、規(guī)范工程司法鑒定的相關(guān)措施
1．確立工程造價(jià)司法鑒定原則
相關(guān)的主管理部門可以建立造價(jià)鑒定協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會，保證造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)達(dá)到應(yīng)有的咨詢資質(zhì)，加強(qiáng)對造價(jià)鑒定人的直接約束，同時(shí)，還可以分設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范造價(jià)鑒定人員的行為規(guī)范，明確相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任的承擔(dān)，在有效地時(shí)間內(nèi)，明確相關(guān)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，保證其鑒定的合法性、從約性、獨(dú)立性、公正性，實(shí)現(xiàn)鑒定過程以及結(jié)果的科學(xué)、公正、客觀，當(dāng)然，這需要各級主管部門的高度重視。
2．改革委托造價(jià)鑒定方式
現(xiàn)行的委托造價(jià)鑒定方式，鑒定單位和委托單位之間都沒有簽訂規(guī)范的合同，這在很大程度上影響了責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利三者之間的明確性。因此，要加強(qiáng)對當(dāng)前委托造價(jià)鑒定方式的改革，為責(zé)任的追究提供重要的依據(jù)，通過合同的簽訂為約束，并在合同中設(shè)置期限約束，從而有效地規(guī)范鑒定結(jié)論。另外，對于合同雙方的主體，要針對具體的情況做出具體性的規(guī)定，通過委托合同的方式，明確鑒定的目的、事項(xiàng)、權(quán)利 義務(wù)關(guān)系以及相關(guān)要求等，避免一些不必要問題的發(fā)生。
3．加強(qiáng)資質(zhì)分級的設(shè)立，加強(qiáng)鑒定制度的規(guī)范
主管部門要結(jié)合經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰σ约皢挝蝗藛T，對鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級劃分和管理，在實(shí)際操作過程中，要結(jié)合案件的實(shí)際需要，以不同范圍進(jìn)行鑒定單位的合理性和針對性選擇，這樣，一方面，既可以規(guī)范鑒定程序，確保鑒定工作的及時(shí)性，另一方面，保證了鑒定的公正性和公平性，達(dá)到預(yù)期的鑒定效果。
四、工程造價(jià)司法鑒定中所要注意的問題
第4篇：司法鑒定報(bào)告范文
請求目的：
因不服南充鼎正司法鑒定所作出的南鼎司鑒所〔XX〕法臨鑒字第140號司法鑒定意見書(以下簡稱鑒定書)，特申請對yb的傷殘等級評定進(jìn)行重新鑒定。
事實(shí)與理由：
一、《司法鑒定程序通則》第二十九條第二款“接受重新鑒定委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件，一般應(yīng)當(dāng)高于原委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)?！北捐b定書作出機(jī)構(gòu)是南充市營山縣鑒定機(jī)構(gòu)，而第一次鑒定機(jī)構(gòu)是南充市鑒定機(jī)構(gòu)“通正司法鑒定中心”，因此本鑒定書嚴(yán)重違背程序，應(yīng)當(dāng)無效。并且該鑒定書并沒有嚴(yán)格按照《司法鑒定程序通則》對被申請人進(jìn)行鑒定，存在嚴(yán)重程序違法行為：做出鑒定時(shí)并無兩個(gè)在場人員見證，明顯違法。
二、病情摘要部分避重就輕，任意片面理解。
如：修正診斷4“右膝前后交叉韌帶挫傷”，病歷上是“挫裂傷”。法醫(yī)臨床檢查部分說：“步態(tài)正常……右膝關(guān)節(jié)外觀正常，內(nèi)側(cè)有輕壓痛，右膝關(guān)節(jié)活動正?！?。被鑒定人yb目前還是跛行，只是比第一次鑒定時(shí)稍輕，如果病情不好轉(zhuǎn)，就不會是十級的最輕傷殘等級了。
分析說明部分(一)“確診為頭皮裂傷……右膝挫傷，右膝前后交叉韌帶挫傷?！?，明顯違背依法客觀公正中立鑒定原則，因?yàn)椴v是 “確診為腦外傷、頭皮裂傷……右膝骨挫傷，右膝前后交叉韌帶挫裂傷?！?/p>
故意遺漏重要病情：中心醫(yī)院mr報(bào)告單診斷意見“右膝關(guān)節(jié)創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎伴內(nèi)、外側(cè)半月板、前后交叉韌帶挫裂傷?！痹撹b定書遺漏的“右膝關(guān)節(jié)創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎”才是評殘最主要的。經(jīng)查，《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》“(九)具有下列殘情之一，器官部分缺損，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙的，為九級：12.關(guān)節(jié)外傷或因傷手術(shù)后，殘留創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎，無積液?！彼缘谝淮舞b定在綜合基礎(chǔ)上評定為十級應(yīng)該是公平合理的。
三、在醫(yī)療費(fèi)審查部分，該鑒定書明顯越權(quán)鑒定：明顯不合理的檢查費(fèi)215元，作為被鑒定人是中學(xué)生，醫(yī)療機(jī)構(gòu)所做的檢查是根據(jù)交通事故人員創(chuàng)傷臨床診療指南所作，是否合理，鑒定人應(yīng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，被鑒定人保留索賠權(quán)利。自費(fèi)藥品認(rèn)定，也是委托鑒定項(xiàng)目以外，是法院裁判及保險(xiǎn)公司的權(quán)利，該鑒定書越權(quán)鑒定應(yīng)當(dāng)無效。
四、因?yàn)槲覈痉ㄨb定機(jī)構(gòu)并無從屬關(guān)系，也沒有在后鑒定意見書自動取代在先鑒定意見書。在二者有矛盾沖突時(shí)，法院也應(yīng)綜合鑒定機(jī)構(gòu)所在地和辦理鑒定數(shù)量和鑒定人員資質(zhì)、資歷等方面，認(rèn)定沒有違法違反程序的鑒定報(bào)告。
綜上所述，南鼎司鑒所〔XX〕法臨鑒字第140號司法鑒定意見書在程序和實(shí)體上均嚴(yán)重違背合法公正中立之鑒定準(zhǔn)則，損害了被鑒定人合法權(quán)利。特請求法院委托高資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定或者直接認(rèn)定第一次司法鑒定“南通司鑒中心臨鑒字第1500號司法鑒定意見書”，維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)被鑒定人的合法權(quán)利。
此致
南充市順慶區(qū)人民法院
第5篇：司法鑒定報(bào)告范文
⑴、保持科學(xué)、獨(dú)立。公正，高效的原則。
科學(xué)、獨(dú)立、公正、高效是我們做好司法鑒定工作最根本的原則?！翱茖W(xué)”的含義就是實(shí)事求是地用科學(xué)的知識敘述或者是描繪出事實(shí)的本質(zhì)，也就是說專家要通過自己的學(xué)術(shù)知識水平，對有關(guān)材料進(jìn)行分析，判定有關(guān)材料所能證實(shí)的事實(shí)，并對所要解決的問題提供結(jié)論性意見。這就要求我們專家不僅專業(yè)知識要對口，而且在分析調(diào)查材料中要極其仔細(xì)和認(rèn)真。尤其對結(jié)論性意見要反復(fù)推敲，慎重定稿?！蔼?dú)立”就是要求我們專家的鑒定不受任何外界干擾，獨(dú)立的表達(dá)自己的意見。我們知道，鑒定結(jié)論是鑒定專家經(jīng)過勘驗(yàn)和技術(shù)分析，綜合有關(guān)科學(xué)知識而做出的，也就是根據(jù)客體檢驗(yàn)的結(jié)果，對照相關(guān)依據(jù)做出的科學(xué)的判定。因此首席專家組長的意見是十分重要的?！肮笔侵肝覀円髮Σ煌械漠?dāng)事人鑒定要一視同仁。不論是省內(nèi)省外、國營、事業(yè)還是民營，還是本地外地的，他們在委托鑒定業(yè)務(wù)的地位上是平等的。我們接受的鑒定中，有不少來的熟人、親戚、朋友的說情和傳話。因此，公正公平的原則顯得尤其重要?！案咝А笔侵溉嗣穹ㄔ涸谙逻_(dá)鑒定委托是有時(shí)間要求的，而我們的工作又是根據(jù)專家的時(shí)間來安排的。如不能科學(xué)安排時(shí)間，就不能按時(shí)做出鑒定報(bào)告。因此我們把法院的要求和專家的時(shí)間放在首位，許多鑒定的時(shí)間都安排在周末或節(jié)假日。我們的工作人員要犧牲自己許多休息時(shí)間，雖然沒有一分錢加班費(fèi)，但大家都毫無怨言。
⑵、保持對司法鑒定保密的原則
保守司法鑒定的秘密，是保證司法公正的保護(hù)當(dāng)事人合法利益的一條重要原則，也是鑒定人的義務(wù)之一，任何鑒定都有一定的保密范圍。有些情況是不能泄露的，非凡是透露鑒定過程和有關(guān)證據(jù)情況，鑒定的結(jié)果文件報(bào)告應(yīng)首先送交委托法院。
⑶保持實(shí)事求是，注重以事實(shí)為依據(jù)的原則。
2.鑒定的步驟與程序“中央”在接交人民法院委托的鑒定項(xiàng)目后，首先是根據(jù)委托鑒定項(xiàng)目涉及的專業(yè)領(lǐng)域與本專業(yè)有關(guān)的學(xué)會聯(lián)系，落實(shí)和聘請本專業(yè)對口的專家。成立項(xiàng)目專家組。由學(xué)術(shù)水平較高的專家任鑒定項(xiàng)目的組長，并制定出鑒定方案和鑒定時(shí)間安排表。專家組在進(jìn)行案卷分析和去現(xiàn)場勘驗(yàn)詢問調(diào)查后，由專家組長根據(jù)調(diào)查情況寫出初步的鑒定報(bào)告，經(jīng)專家組討論修改后，將初步的鑒定報(bào)告寄給雙方當(dāng)事人，限期提出申訴意見。專家組在對雙方當(dāng)事人的申述意見進(jìn)行分析修改后，最后定稿，按程序?qū)㈣b定報(bào)告送達(dá)法院。
第6篇：司法鑒定報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：司法鑒定；問題；探討
從當(dāng)前司法鑒定工作的總體情況來看，其在立法、管理以及鑒定結(jié)論等方面都存在一定不足，一定程度上制約著司法鑒定工作實(shí)際作用的有效發(fā)揮。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施，完善立法，并加強(qiáng)管理，促進(jìn)司法鑒定工作的順利有序開展。
1 司法鑒定中存在的問題
1.1 缺乏統(tǒng)一的司法鑒定管理體制和制度規(guī)范
就當(dāng)前司法鑒定工作的總體情況來看，司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效監(jiān)督，從事司法鑒定工作的機(jī)構(gòu)類型復(fù)雜，包括司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的鑒定機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，甚至包括學(xué)校等承接司法鑒定也無的單位，此種情況下導(dǎo)致司法鑒定工作難以規(guī)范有序開展，并且各司法鑒定機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，難以建立統(tǒng)一化的司法鑒定國家認(rèn)證、爭議解決等制度，司法鑒定管理體制不完善，操作規(guī)范也難以得到統(tǒng)一。當(dāng)前司法鑒定領(lǐng)域內(nèi)，司法鑒定存在隨意性，重復(fù)鑒定的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，早期制定的司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)難以滿足現(xiàn)代社會發(fā)展形勢下的多元鑒定需求，并且在引用標(biāo)準(zhǔn)不一致等因素的影響和作用下，導(dǎo)致司法鑒定工作難以取得理想的效果。
1.2 鑒定人出庭作證制度不完善
在司法鑒定過程中，司法鑒定人屬于特殊的證人，必要情況下應(yīng)當(dāng)出庭作證，但就當(dāng)前司法鑒定的實(shí)際情況來看，在法官認(rèn)知偏差、鑒定人法制觀念淡薄以及經(jīng)濟(jì)條件受限等因素的影響下，鑒定人出庭作證制度尚不完善，此種情況下，導(dǎo)致司法鑒定人出庭率低，嚴(yán)重影響了司法鑒定工作的整體效率，部分案件當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不滿，頻繁出現(xiàn)上訪情況，這對于法庭庭審功能的有效發(fā)揮產(chǎn)生不利影響，甚至阻礙著訴訟任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
1.3 缺乏有效的體制來規(guī)范鑒定秩序
當(dāng)前，國家級司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊未公布，而各地資質(zhì)低、力量弱、社會認(rèn)可度低的鑒定機(jī)構(gòu)不斷增加。由于地方鑒定機(jī)構(gòu)良莠不齊，導(dǎo)致違規(guī)操作甚至虛假鑒定問題突出，如超委托范圍鑒定，超鑒定資質(zhì)鑒定，辦關(guān)系案、金錢案、人情案，亂收費(fèi)，效率低下，拒不出庭接受質(zhì)詢等等。此外，法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)基本由醫(yī)院主辦，自診、自醫(yī)、自鑒的弊端明顯。
1.4 權(quán)責(zé)不明使得日常監(jiān)管不能落實(shí)到位
對《決定》規(guī)定的“三類機(jī)構(gòu)”，由司法部主管登記管理，省級司法行政部門負(fù)責(zé)登記、名冊編制和公告工作，未規(guī)定市、縣級司法行政部門的監(jiān)管權(quán)責(zé)。實(shí)踐中，司法行政主管部門重準(zhǔn)入許可、輕日常監(jiān)管的問題突出。法院不是行政主管機(jī)關(guān)，對“三類機(jī)構(gòu)”以外的鑒定機(jī)構(gòu)只能對名冊準(zhǔn)入、鑒定質(zhì)量效率等微觀方面實(shí)行監(jiān)管，無權(quán)進(jìn)行規(guī)則創(chuàng)制等方面的宏觀管理。
1.5 審查力度弱使得重復(fù)鑒定難以控制
根據(jù)最高人民法院證據(jù)規(guī)則，重新鑒定必須是當(dāng)事人對原鑒定結(jié)論提出異議并提供證據(jù)證明有法定的重新鑒定情形，或者合議庭、執(zhí)行員已確認(rèn)原鑒定結(jié)論不能采納采信的。但實(shí)踐中，許多案件審查不嚴(yán)，不符合上述條件的也進(jìn)行重新鑒定，導(dǎo)致重復(fù)鑒定、久鑒不決、不同鑒定結(jié)論難以采信等問題。
2 強(qiáng)化司法鑒定工作的有效策略
2.1 完善司法鑒定機(jī)構(gòu)管理體制
針對當(dāng)前司法鑒定中存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂等狀況，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前司法鑒定機(jī)構(gòu)管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況加以完善，以強(qiáng)化司法鑒定行業(yè)的規(guī)范化管理。應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：一是積極轉(zhuǎn)變司法鑒定機(jī)構(gòu)管理模式，實(shí)現(xiàn)司法鑒定行業(yè)及司法鑒定機(jī)構(gòu)的科學(xué)化獨(dú)立，以強(qiáng)化司法鑒定機(jī)構(gòu)管理效率。二是要統(tǒng)一司法鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型的司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)行鑒定事項(xiàng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)司法鑒定工作的順利開展。三是采取有效措施統(tǒng)一鑒定費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，盡可能保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。四是對司法鑒定過程中的支出費(fèi)用進(jìn)行合理規(guī)劃，最大程度上體現(xiàn)出法律的公正性和嚴(yán)肅性。五是在司法鑒定行業(yè)內(nèi)建立科學(xué)合理的級別制度，為提高鑒定結(jié)論的可靠性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2 提高審核能力，解決重復(fù)鑒定等問題
在人民法院審判工作中，司法技術(shù)管理部門應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確把握案件實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行自身職責(zé)，全面審查鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人及鑒定依據(jù)等，在準(zhǔn)確分析鑒定報(bào)告后，將鑒定意見以書面形式提供給委托單位。針對案情復(fù)雜且爭議較大的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查初次鑒定，必要情況下委派專門的司法技術(shù)管理部門專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)審核。
2.3 加強(qiáng)公檢法司部門的溝通，規(guī)范名冊
在司法鑒定工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公檢法司部門的協(xié)調(diào)溝通，積極建立定期通報(bào)制度，及時(shí)處理違法、違規(guī)的鑒定機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)編制“三類機(jī)構(gòu)”以外名冊，應(yīng)盡可能涵蓋廣泛的專業(yè)范圍，包括汽車質(zhì)量鑒定、計(jì)算機(jī)技術(shù)鑒定以及知識產(chǎn)權(quán)鑒定等，對申請入冊的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和把關(guān)，加強(qiáng)資質(zhì)、信譽(yù)和從業(yè)人員的審核，實(shí)行動態(tài)化管理，全面提高司法鑒定的科學(xué)性和可靠性。
2.4 規(guī)范司法鑒定期間，落實(shí)司法公開
司法鑒定過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照民訴訟法的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范司法鑒定時(shí)間，強(qiáng)化司法鑒定的質(zhì)量和效率。在此基礎(chǔ)上，積極落實(shí)司法公開，充分保障案件當(dāng)事人的司法鑒定參與權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行公開選擇機(jī)構(gòu)等規(guī)定，所移交的司法鑒定材料，應(yīng)確保經(jīng)過相關(guān)部門的質(zhì)證和認(rèn)可，并以法院審判的方式明確鑒定機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，堅(jiān)決不允許鑒定機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人單獨(dú)接觸或直接收集鑒定材料，以強(qiáng)化司法鑒定的公開性和可靠性。
2.5 注重創(chuàng)新，法院可實(shí)行訴前鑒定制度
當(dāng)事人向法院立案時(shí)提出鑒定申請后，立案庭轉(zhuǎn)法院司法技術(shù)管理部門，通過隨機(jī)方式選擇鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。訴訟中，對方當(dāng)事人提出重新鑒定的，除對檢材和鑒定材料提出異議的外，要嚴(yán)格執(zhí)行訴訟證據(jù)規(guī)則關(guān)于啟動重新鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。
2.6 加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)鑒定活動的監(jiān)督
目前的中介鑒定機(jī)構(gòu)都是自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的社會機(jī)構(gòu)。為了更好地服務(wù)審判，保證審判活動公證、高效進(jìn)行，應(yīng)該對中介鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)化管理，為其建立信譽(yù)檔案，根據(jù)法院和當(dāng)事人對中介鑒定機(jī)構(gòu)的綜合評議，管理中介鑒定機(jī)構(gòu)名冊，對信譽(yù)不高的鑒定機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的處罰措施。
結(jié)束語
總而言之，在多種因素的影響和作用下的，當(dāng)前司法鑒定工作中不可避免的存在諸多問題，包括司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及鑒定人出庭作證制度不完善等，為促進(jìn)司法鑒定工作的順利開展，提高司法鑒定的公開性和合理性，應(yīng)當(dāng)積極完善司法鑒定管理體制，規(guī)范名冊，提高審核能力，從而推進(jìn)司法鑒定工作的順利有序開展，提高審判的有效性。
參考文獻(xiàn)
[1]李天鴻.甘肅省司法鑒定發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題研究[J].中國司法，2016（5）.
第7篇：司法鑒定報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)司法鑒定基本原則
近幾年來，因建設(shè)工程造價(jià)糾紛問題而引起的民事訴訟案件不斷增加，爭議標(biāo)的都比較大，由于原、被告對工程造價(jià)的確認(rèn)分歧意見較大，因此也就出現(xiàn)了不斷增加的訴訟過程中的工程造價(jià)司法鑒定。目前，工程造價(jià)司法鑒定相應(yīng)成為工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。
我國《民事訴訟法》第12條規(guī)定：“人民法院對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定?！弊罡呷嗣穹ㄔ河?002年4月1口旅行的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第25、26、27、28、29條對鑒定的申請、鑒定機(jī)構(gòu)的確定、重新鑒定以及鑒定書的內(nèi)容要求等作了具體規(guī)定。但是，這些滾動條和有執(zhí)行效力的司法并沒有工程造價(jià)鑒定應(yīng)遵循的基本原則的規(guī)定。因此，確立工程造價(jià)司法鑒定的基本原則，是當(dāng)前準(zhǔn)確處理工程造價(jià)糾紛的一個(gè)重要的司法實(shí)踐問題。工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)專業(yè)性技術(shù)工作，本身涉及到法律、法規(guī)的具體規(guī)定，而且由于鑒定結(jié)論是一份重要的證據(jù)，司法鑒定又成為法院司法審判工作的一個(gè)組成部分。如何科學(xué)、客觀、公正、合法地進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，幫助法院依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，是我們執(zhí)業(yè)造價(jià)工程是由應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)技能和職業(yè)首選，同時(shí)也是我們?nèi)耸略靸r(jià)鑒定的基本準(zhǔn)則。
在紛繁復(fù)雜的工程造價(jià)司法鑒定中，有一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)問題，就是工程造價(jià)司法鑒定必須遵循的基本原則，這個(gè)實(shí)際問題決定了工程造價(jià)的科學(xué)性、公正性和合法性，也決定了訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正。由于我國法律對民事訴訟中的工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)遵循的基本原則并無明確的規(guī)定，而司法實(shí)踐又迫切需要有鑒定人員共同遵守的工作準(zhǔn)則。下面談?wù)劰こ趟痉ㄨb定中應(yīng)遵循的基本原則。
一、公正原則
作為工程造價(jià)司法鑒定咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)鑒定人員，接受法院的委托對案件造價(jià)進(jìn)行鑒定，首選應(yīng)體現(xiàn)公正原則。所謂公正原則，是指鑒定機(jī)構(gòu)對案件雙方當(dāng)事人的利益站在公正的立場平等對待，對雙方當(dāng)事人提供的事實(shí)公平地作為鑒定的依據(jù)，不得因當(dāng)事人的地位不同適用不同的標(biāo)準(zhǔn)，從而使利益失去平衡。鑒定結(jié)論作為一種證據(jù)，是對已經(jīng)過去的客觀事實(shí)重新確認(rèn)，它必須反映客觀的真實(shí)。經(jīng)過法庭質(zhì)證的鑒定結(jié)論具有較高的證據(jù)效力，往往成為判決的主要依據(jù)，因此，公正原則是工程造價(jià)鑒定最重要的原則。鑒定機(jī)構(gòu)和具體的鑒定人員只有嚴(yán)格、準(zhǔn)確地貫徹公正原則，才能使鑒定結(jié)論公正、客觀，才能經(jīng)得起法庭庭審中雙方當(dāng)事人的質(zhì)證，才能順利地為法庭處理案件所采信。
二、從約原則
在工程合同造價(jià)糾紛案件中，經(jīng)常會遇到當(dāng)事人在合同或者簽證中的特別的約定，有的約定是明顯高于或低于定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或市場價(jià)格的。在發(fā)生爭議后，當(dāng)事人會提出要求撤銷或改變原有約定，于是如何處理這些特別約定便成為鑒定人員的難題。根據(jù)《合同法》的自愿和誠實(shí)信用原則，只要當(dāng)事人的約定不違反國家法律和國務(wù)院行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也即只要與法無悖，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人員均無權(quán)自選理發(fā)或否定當(dāng)事人之間有效的合同或補(bǔ)充協(xié)議的約定內(nèi)容，這就是工程造價(jià)司法鑒定必須遵循的從約原則。
三、合法原則
上述從約原則的適用，前提是雙方的合同是合法有效的。同時(shí)，凡需要委托司法鑒定的工程造價(jià)糾紛安，通常都是雙方當(dāng)事人對工程造價(jià)持有爭議各執(zhí)一詞。究其原因，是當(dāng)事人的合同對造價(jià)條款約定不明或意義相歧，有的甚至是陰陽兩份合同，當(dāng)事人各自均可作出有利自己的解釋。兩種不同的解釋，又往往涉及巨大的利益差異。這種情況下，鑒定的依據(jù)只能是國家對建設(shè)工程計(jì)價(jià)的定額標(biāo)準(zhǔn)。定額計(jì)費(fèi)包含著利潤以及工程類別及企業(yè)取費(fèi)的不同標(biāo)準(zhǔn)，因此，完全適用定額也必須有一個(gè)前提：即合同本身是合法有效的。由于鑒定機(jī)構(gòu)只對案件涉及技術(shù)性的專門問題作鑒定，不能就合同或都具體條款是否合法作出有效的判斷。因此，工程造價(jià)的司法鑒定必須遵循的第三個(gè)原則是合法原則。所謂合法原則，基本有兩條內(nèi)容，一是被鑒定的合同或條款不違背法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；二是被鑒定的工程質(zhì)量已被確認(rèn)合格。鑒定人員不問合同是否有效，均以定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算造價(jià)，是違背了合法原則的。在具體案件處理時(shí)，如委托鑒定的法院已對合法性確認(rèn)的，鑒定人應(yīng)在法庭確定的合法性前提下進(jìn)行鑒定；如法庭尚未確認(rèn)合法性或有待庭審后確認(rèn)的，鑒定人應(yīng)在合法性尚未確定的前提下出具不同的結(jié)論供法庭酌情采信。
涉及到具體的案件，鑒定人員在接受委托時(shí)可要求法院等待對鑒定所涉的合同或有關(guān)鑒定材料給予是否合法有效的確認(rèn)；如果尚不能作出確認(rèn)的，鑒定人員則應(yīng)在征得法院的同意后在出具鑒定報(bào)告時(shí)，對合同是否有效出具兩個(gè)不同的計(jì)價(jià)原則和鑒定結(jié)論，供法院在進(jìn)一步庭審后根據(jù)合同是否合法有效選擇一個(gè)鑒定結(jié)論作為判案的依據(jù)。這樣處理，作為鑒定人既解決了專門的技術(shù)問題，又為法院處理有效力爭議合同的造價(jià)問題提供了選擇余地。
四、證據(jù)原則
在工程造價(jià)司法鑒定中，經(jīng)常會遇到當(dāng)事人對某事件的解釋或主張與證據(jù)發(fā)生矛盾，由于當(dāng)事人在合同履約管理中不重證據(jù)，未加強(qiáng)簽證和索賠管理，使很多情況在證據(jù)形成過程中發(fā)生失真。但作為鑒定人員必須以能夠?yàn)樽C據(jù)證明的事實(shí)作為鑒定結(jié)論的依據(jù)，否則就不能確認(rèn)，不能計(jì)取價(jià)款，這也為司法鑒定的公正性所決定。
五、獨(dú)立原則
不管是工程造價(jià)的司法鑒定，還是工程停工損失的司法鑒定，均會遇到原、被告雙方的主張對立的情況，當(dāng)雙方無法提供全面有效的局面證據(jù)來支持己方的主張或否定對方的主張時(shí)，鑒定人員就應(yīng)當(dāng)不受當(dāng)事人的干擾，獨(dú)立地利用工程造價(jià)的專業(yè)知識和相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，出具司法鑒定報(bào)告。
六、取舍原則
第8篇：司法鑒定報(bào)告范文
關(guān)鍵詞:醫(yī)療損害司法鑒定;臨床專家;鑒定主體
一、醫(yī)療司法鑒定概述
(一)醫(yī)療行為與醫(yī)療損害概念
對于醫(yī)療行為的概念，國內(nèi)主要有廣義和狹義之分，狹義的醫(yī)療行為指的是以治療疾病為目的的行為，而廣義的醫(yī)療行為不僅包括治療行為，還包括以身體為侵害的整容行為，以及實(shí)驗(yàn)新藥物的試驗(yàn)行為，本文研究的主要是后者。醫(yī)療損害司法鑒定，在侵害責(zé)任法頒布以前，叫做醫(yī)療過錯(cuò)司法鑒定，但是兩者之間存在很大的差距。醫(yī)療過錯(cuò)司法鑒定的賠償依據(jù)主要是有無過錯(cuò)，醫(yī)療損害司法鑒定的賠償依據(jù)主要是有無損害，不僅有財(cái)產(chǎn)、身體還有精神上的損害。
(二)醫(yī)療損害司法鑒定的特點(diǎn)
醫(yī)療損害司法鑒定指的是在醫(yī)療案件的民事糾紛中，受到法院的要求，雙方自愿達(dá)成一致意見，由專門的鑒定結(jié)構(gòu)對醫(yī)療行為有無過錯(cuò)、過錯(cuò)的結(jié)果以及過錯(cuò)的參與度等做出專業(yè)的鑒定。1．專業(yè)性與科學(xué)性醫(yī)療司法鑒定具有的專業(yè)性和科學(xué)性主要指的是鑒定主體的專業(yè)性和鑒定技術(shù)的科學(xué)性。鑒定主體的專業(yè)性指的是鑒定人員都是醫(yī)藥人員，具有多年的臨床經(jīng)驗(yàn)，還具有相關(guān)的職業(yè)證書。醫(yī)療損害技術(shù)通常都是CT技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)精確度高，因此具有科學(xué)性。2．多學(xué)科綜合性醫(yī)療損害司法鑒定還是一個(gè)多學(xué)科綜合性的問題，不僅涉及到法學(xué)知識，還涉及到法律的知識。因?yàn)獒t(yī)療司法鑒定不僅涉及到鑒定報(bào)告，還涉及到民事訴訟。鑒定主體不僅要對醫(yī)療損害的客觀事實(shí)進(jìn)行檢查，還需要對治療前后的一些具體情況進(jìn)行詢問和確定。3．中立性醫(yī)療損害司法鑒定的中立性主要來自鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的中立性。醫(yī)療損害鑒定機(jī)構(gòu)不從屬于任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)，因此與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也就沒有利益糾紛。醫(yī)療損害鑒定最終是要取信與鑒定雙方，這就是其具有中立性的原因所在。
二、醫(yī)療損害司法鑒定存在的問題
(一)鑒定主體存在的問題
鑒定主體主要指的是鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在的醫(yī)療損害鑒定通常由社會鑒定機(jī)構(gòu)所從事，這些鑒定機(jī)構(gòu)良莠不齊，惡性競爭激烈。很多鑒定機(jī)構(gòu)甚至與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)為之提供鑒定機(jī)會，鑒定機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)院開出鑒定結(jié)果。鑒定人指的是鑒定時(shí)間事件的具體實(shí)施者，目前很多鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員多是從公檢鑒定機(jī)構(gòu)的退休人員，這些退休人員已經(jīng)多年不從事鑒定業(yè)務(wù)，也沒法掌握最新的鑒定知識。還有很多鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員都不具有專業(yè)的鑒定知識，也不具有專業(yè)素質(zhì)。很多城市的三級甲等醫(yī)院都具有鑒定資質(zhì)，也開設(shè)了鑒定機(jī)構(gòu)。這種鑒定機(jī)構(gòu)雖然能夠節(jié)省時(shí)間成本和鑒定成本，而且也有臨床專家支撐，但是醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能會存在為了打壓競爭對手，違背業(yè)界良心，罔顧事實(shí)，開出不符合事實(shí)的鑒定結(jié)果。
(二)鑒定過程中的問題
在進(jìn)行司法鑒定的時(shí)候，病例是一項(xiàng)很重要的依據(jù)，但是也很容易被造假，因此法官無法判定病例的真假性，轉(zhuǎn)而將病例交給鑒定機(jī)構(gòu)，從而造成時(shí)間和金錢的浪費(fèi)。鑒定機(jī)構(gòu)為了保證鑒定結(jié)果的完整性，通常會采用聽證會制度，就是在正式鑒定以前，邀請病患雙方，臨床會診專家，法官。聽證會上，鑒定機(jī)構(gòu)主持，然后對刑事案件進(jìn)行剖析，遇到有疑問的地方，由臨床會診專家解析，法官詢問的時(shí)候，鑒定結(jié)構(gòu)會出示賠償?shù)囊庖?，由于法官的個(gè)人素質(zhì)有限，先入為主的概念會使得法官作出錯(cuò)誤的判斷。在處理刑事案件的時(shí)候，有一種回避制度，包括利害人回避、親屬回避等等，在醫(yī)療案件中，類似的有一種臨床會診專家回避，但是我國法律對這種回避制度卻沒有做出明確的規(guī)定，只對聽證會上專家所在的醫(yī)院、姓名等做出了隱蔽。
(三)鑒定意見書存在的問題
鑒定意見書主要包括兩個(gè)方面，其一是鑒定意見書的制定，其二是病歷的摘錄。對于鑒定意見書的制定，醫(yī)療司法鑒定機(jī)構(gòu)給出的表述都很模糊，大多都是“主要責(zé)任”、“次要責(zé)任”等含糊其辭的表述，沒有具體的解釋。對于鑒定文書的制作，也很簡單隨意。對于病歷的摘錄，目前主要有兩種方式，其一是簡單歸納，其二是直接摘錄。簡單歸納存在漏掉主要內(nèi)容的問題，直接摘錄則存在沒有重點(diǎn)突出的問題。
(四)評判標(biāo)準(zhǔn)過于統(tǒng)一
在判定醫(yī)療損害過失的結(jié)果時(shí)，主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平。診療水平也由兩個(gè)方面確定，一方面是學(xué)術(shù)上的醫(yī)療水平，另外一個(gè)方面則是實(shí)踐上的醫(yī)療水平。前者指的是目前學(xué)者們研究的前沿，但是由于很多醫(yī)療資源分配不均勻，先進(jìn)的技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備通常都是在大城市率先使用。由于醫(yī)生個(gè)人的資質(zhì)和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、臨床實(shí)踐等不同造成的實(shí)踐上的偏差也給評判帶來了一定的損失。因此，在制定評判標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，需要根據(jù)具體情況而定。
(五)法官評價(jià)機(jī)制和同行交流機(jī)制的缺失
鑒定評價(jià)指的是有關(guān)主體對鑒定是否符合法律規(guī)定的程序，鑒定依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是否客觀準(zhǔn)確，在鑒定過程中是否存在違法行為以及鑒定文化的書寫是否準(zhǔn)確的判定。鑒定評價(jià)的主要作用就是防止出現(xiàn)多次評價(jià)和重復(fù)鑒定，保證準(zhǔn)確率和可信度。但是在司法鑒定中，經(jīng)常存在鑒定意見不一致的情況，比如責(zé)任主體，參與度，損害與結(jié)果之間是否因果關(guān)系等等結(jié)果都具有一定的主觀性。很多時(shí)候甚至出現(xiàn)結(jié)論完全相反的情況，比如初次鑒定的結(jié)果與二次鑒定的結(jié)果不一致，鑒定的主要責(zé)任與次要責(zé)任不一致，鑒定的責(zé)任主體不一致等等。
(六)臨床會診專家責(zé)任不明確
在醫(yī)療事故的司法鑒定中，需要至少2名臨床會診專家和3名臨床醫(yī)學(xué)專家，這個(gè)人數(shù)不是確定的，根據(jù)病情和醫(yī)療事故的糾紛大小決定。臨床醫(yī)學(xué)專家要根據(jù)具體的醫(yī)療鑒定發(fā)表自己的看法，并且還要形成相應(yīng)的文檔并署名存檔。在這個(gè)過程中，臨床專家只是發(fā)表個(gè)人見解，但是個(gè)人見解卻對整個(gè)醫(yī)療鑒定的結(jié)果起到十分重要的影響。一旦鑒定結(jié)果出現(xiàn)重大的偏差，臨床專家的責(zé)任是無從追究的，因?yàn)闊o法確定他的責(zé)任。
三、完善醫(yī)療損害司法鑒定的對策
對于完善醫(yī)療損害司法鑒定的對策，很多學(xué)者都是從提高技術(shù)方面入手的，但是技術(shù)的提高是受到時(shí)間的限制的，最重要的還是要從醫(yī)療司法鑒定自身的特征出發(fā)去確定主要責(zé)任。
(一)完善鑒定主體
鑒定主體是確定鑒定質(zhì)量的主要因素，特別是鑒定人的作用是十分重要，因此完善鑒定主體主要從以下幾個(gè)方面入手:首先，要完善司法鑒定人的組成和考核制度，美國的醫(yī)療司法鑒定主體主要有三種:法醫(yī)、律師和臨床專家。因?yàn)獒t(yī)療司法鑒定是多學(xué)科的，需要法律和醫(yī)學(xué)的知識，而且每個(gè)學(xué)科都需要很深的專業(yè)知識，因此不能要求法官去多學(xué)習(xí)醫(yī)療知識，也不能完全要求醫(yī)生去學(xué)習(xí)法律知識。因此醫(yī)療司法鑒定行為可以邀請法律人士參與到其中。臨床專家可以保證鑒定結(jié)果的科學(xué)性，法官則可以保證鑒定結(jié)果的中立性。雙方的協(xié)同才可以最終提高醫(yī)療司法鑒定水平。為了保證醫(yī)療司法鑒定的水平，還需要完善對醫(yī)療司法鑒定主體的考核，一方面制定考核制度，對于考核結(jié)果不合格的，要給予警告，嚴(yán)重者要給予勸退。另外一個(gè)方面，還需要對鑒定人的職業(yè)道德進(jìn)行考核，要將鑒定人的年度鑒定結(jié)果滿意度納入考核范圍。其次，可以通過設(shè)定醫(yī)療司法鑒定機(jī)構(gòu)的標(biāo)桿行業(yè)，然后行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布，引領(lǐng)其他醫(yī)療司法鑒定機(jī)構(gòu)向國家級司法鑒定機(jī)構(gòu)看齊。
(二)完善病歷的管理
醫(yī)療司法鑒定機(jī)構(gòu)對病歷的真實(shí)性并不具有責(zé)任，通常由法院負(fù)責(zé)，但是法官不具有足夠的能力判斷病歷的真實(shí)性。因此法院和醫(yī)療司法鑒定機(jī)構(gòu)需要對此設(shè)立雙層保險(xiǎn)，司法鑒定機(jī)構(gòu)也要對病歷進(jìn)行審查。對于病患來說，如果剛開始沒有呈上的病歷和資料，如果后期需要，只要法官和司法鑒定機(jī)構(gòu)的簽字即可，后期在聽證會上備注這樣可以省去很多中間環(huán)節(jié)，提高了效率。
(三)完善鑒定責(zé)任書中的責(zé)任表述
鑒定書也是糾紛的主要依據(jù)，一份好的鑒定書可能會止住糾紛，協(xié)調(diào)好關(guān)系，但是也有可能引發(fā)新的糾紛。因此，司法鑒定人要本著對法院、糾紛雙方負(fù)責(zé)的態(tài)度，制定鑒定責(zé)任書。對于鑒定書的表述主要有兩種，第一種是文字表述，第二種是數(shù)據(jù)表述，兩者各自有優(yōu)缺點(diǎn)。筆者更傾向于文字表述，因?yàn)閿?shù)據(jù)表述適合行政案件。民事案件適合調(diào)解，過于明確的數(shù)據(jù)顯示會造成法院判定的干擾，同時(shí)醫(yī)療司法鑒定人要在責(zé)任明確一欄清晰的寫上責(zé)任，并且對之細(xì)分。
(四)建立臨床專家回避制度和激勵(lì)制度
對于臨床專家回避的問題一直懸而未解，因?yàn)榇蟛糠秩硕紝⒅攸c(diǎn)放在研究上，而沒有確定如何解決。醫(yī)療病患問題解決不了，最終受害的還是病人而且是大部分病人的利益。公開臨床專家的信息雖然在一定程度上會使得臨床專家不再參與聽證會，但是與整體利益相比，臨床專家的利益是微不足道的，因此需要制定公開臨床專家信息，不過可以通過建立激勵(lì)制度與之配合。對于如何建立臨床專家激勵(lì)制度，需要多個(gè)部門協(xié)同參與，首先需要臨床專家所在的醫(yī)院將醫(yī)療專家的表現(xiàn)加入年中考核中。其次需要衛(wèi)生部門給予臨床專家以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高臨床專家的收入和待遇。
(五)司法鑒定人的審查責(zé)任
醫(yī)療損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人多是三級甲等醫(yī)院的正高級待遇，在該領(lǐng)域具有一定的話語權(quán)，可以為沒有臨床經(jīng)驗(yàn)的法醫(yī)提供意見。臨床會診專家可以為司法損害鑒定提供專業(yè)的意見，也具有司法鑒定的審查責(zé)任。
(六)制定差異化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
各個(gè)司法損害醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的差別是客觀存在的，因此不能用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)別對待。過寬的標(biāo)準(zhǔn)不利于患者，標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)格又不利于醫(yī)院，因此要在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)之下制定差異化的標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在對于不同城市的醫(yī)院要考慮級別因素，對于不同的醫(yī)生也要考慮專業(yè)的差異。
(七)建立醫(yī)療損害司法鑒定交流機(jī)制
對于醫(yī)療損害司法鑒定交流機(jī)制的交流主要包括行業(yè)的交流和法庭的交流，行業(yè)的交流要注重公平競爭，對于法庭的交流，要做到證據(jù)充分。
四、結(jié)語
醫(yī)療損害司法鑒定目前存在很多的問題，解決這些問題需要多個(gè)領(lǐng)域多個(gè)部門的共同參與，也需要相關(guān)法律的制定，是一個(gè)系統(tǒng)的工程。
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第9篇：司法鑒定報(bào)告范文
補(bǔ)充協(xié)議竟在施工合同之前
2006年4月，浙江三鼎建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱三鼎公司）承建了柳州望泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱望泰公司）在廣西柳州的一處建筑工程。
雙方的法定代表人原系朋友，合作意愿很快達(dá)成。
2006年4月30日雙方先簽訂了該工程的《補(bǔ)充協(xié)議》，該時(shí)間早于2006年12月25日簽訂的備案《施工合同》八個(gè)月。
其間，三鼎公司向望泰公司交納了500萬元的工程保證金，并提前開展相關(guān)的工作。
此時(shí)，望泰公司還未進(jìn)行招投標(biāo)程序。雙方約定待正式招投標(biāo)、施工圖紙出來之后，再按照新的備案合同來執(zhí)行。按照行業(yè)規(guī)定，也應(yīng)以備案合同為準(zhǔn)。
8個(gè)月后，望泰公司進(jìn)行了招投標(biāo)。此時(shí)，建筑材料和人工費(fèi)用大幅上漲，雙方同意調(diào)整合同價(jià)款、工期等內(nèi)容，并對權(quán)利義務(wù)作了新的約定。雙方于2006年12月25日按照正常招投標(biāo)程序，簽訂了《施工合同》，按照相關(guān)政府部門的要求進(jìn)行了備案，并且在備案的《施工合同》上明確注明“無補(bǔ)充協(xié)議”。
兩年后，工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。
然而，雙方就結(jié)算依據(jù)問題產(chǎn)生了糾紛：三鼎公司要求按照備案的《施工合同》，而望泰公司則堅(jiān)持按照《補(bǔ)充協(xié)議》進(jìn)行結(jié)算。
為此雙方對簿公堂。柳州市中院一審支持了望泰公司。
三鼎公司的律師認(rèn)為，法院在審查補(bǔ)充協(xié)議是否有效時(shí)，應(yīng)當(dāng)參看補(bǔ)充協(xié)議是否改變了原合同的“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”——主要指合同價(jià)款，也包括工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否一致。價(jià)款變更相對于中標(biāo)合同總價(jià)款變化比例較大，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人利益失衡的情況，有關(guān)工期、收取保證金等的約定更是嚴(yán)重違反了建筑業(yè)的相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定《補(bǔ)充協(xié)議》無效。
并且，本案的補(bǔ)充協(xié)議與《工程施工合同》的結(jié)算差價(jià)非常大，按照一審的鑒定報(bào)告二者相差1100萬元之多。補(bǔ)充協(xié)議約定的取費(fèi)、結(jié)算、分包、讓利、違約責(zé)任等內(nèi)容，也與《施工合同》不同，完全改變了雙方施工合同的重要條款，導(dǎo)致了利益失衡，對雙方的基本權(quán)利義務(wù)作了顛覆性的改變，對三鼎公司基本權(quán)利和義務(wù)造成了重大影響。
在審理期間，雙方還就補(bǔ)充協(xié)議簽訂的時(shí)間爭議不斷。
按照常理，補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)該是在主合同簽訂之后，三鼎公司之所以要在在主合同簽訂前8個(gè)月時(shí)與望泰公司簽訂違背常理的補(bǔ)充協(xié)議，是因?yàn)橹蹦玫绞┕すこ獭?/p>
在一審期間，望泰公司說，補(bǔ)充協(xié)議在《施工合同》之后簽訂；而在廣西高院二審期間，又說補(bǔ)充協(xié)議的簽訂時(shí)間與備案合同的簽訂的時(shí)間是同一天。
柳州發(fā)改委《通知》效力大于最高法的司法解釋？
最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（自2005年1月1日起施行）二十一條明確規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”。
一審法院在適用法律上認(rèn)為，根據(jù)“柳州市發(fā)改委曾頒發(fā)《關(guān)于柳州市市區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（下稱該通知），明確發(fā)包方式由投資者自行決定。本案爭議的建設(shè)工程不宜界定為法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，不適用最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條的規(guī)定”。
三鼎公司的律師認(rèn)為，柳州市政府尚不具備立法的權(quán)力，其下屬的發(fā)改委下發(fā)的通知更不屬于地方規(guī)章。然而，該《通知》卻被一審法院當(dāng)作審理判決本案的法律依據(jù)。
退一步講，即使按照望泰公司提交的該《通知》內(nèi)容執(zhí)行，也只是說明投資者可以自行決定是否采取招投標(biāo)方式，但并不是說建筑施工合同可以不備案。因此沒有備案的補(bǔ)充協(xié)議一樣不能代替?zhèn)浒傅摹妒┕ず贤贰?/p>
一審法院就本案的工程合同糾紛向柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會進(jìn)行了咨詢，該委員會在2012年7月4日作出答復(fù)：“該工程是邀請招標(biāo)方式進(jìn)行的，屬于我國招投標(biāo)法調(diào)整的范圍；本案備案的合同是屬于中標(biāo)的合同，程序合法，如果雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議原則上沒有改變原合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，并有合理、客觀的理由，且沒有違反國家、地方相關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)予以認(rèn)可，對是否使用司法解釋的21條由法院考慮。”該答復(fù)法院并未采信。
但是，一審法院卻采用了該答復(fù)的附件即柳州市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會《關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛中補(bǔ)充協(xié)議有效性的行業(yè)意見書》，其稱補(bǔ)充協(xié)議符合法律規(guī)定：“是《工程施工合同》不可缺少的組成部分……補(bǔ)充協(xié)議確實(shí)是雙方經(jīng)過協(xié)商對合同的變更，而不是另行簽訂施工合同”。
三鼎公司的律師認(rèn)為，望泰公司是柳州的地方企業(yè)。而三鼎公司是浙江的企業(yè)，該協(xié)會出具的意見書完全帶有地方保護(hù)特色，明顯偏袒一方。
備受質(zhì)疑的工程造價(jià)鑒定報(bào)告
三鼎公司律師認(rèn)為，一審法院依照桂眾造價(jià)[2011]1421號工程造價(jià)鑒定報(bào)告（下稱《鑒定報(bào)告》）認(rèn)定了本案的工程造價(jià)，但該鑒定報(bào)告既違反了法定的鑒定程序，又違反了基本的常識，內(nèi)容不當(dāng)，不能作為定案依據(jù)。
《司法鑒定程序通則》第十九條規(guī)定：“司法鑒定機(jī)構(gòu)對同一鑒定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)指定或者選擇二名司法鑒定人共同進(jìn)行鑒定；對疑難、復(fù)雜或者特殊的鑒定事項(xiàng)，可以指定或者選擇多名司法鑒定人進(jìn)行鑒定。”第三十五條規(guī)定：“司法鑒定文書應(yīng)當(dāng)由司法鑒定人簽名或者蓋章。多人參加司法鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。司法鑒定文書應(yīng)當(dāng)加蓋司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定專用章。”
但本案的《鑒定報(bào)告》的鑒定人員只有一名造價(jià)工程師，而且在《鑒定報(bào)告》的最后一頁只有這名工程師的蓋章，沒有其本人簽字，不符合《司法鑒定程序通則》關(guān)于最少司法鑒定人數(shù)等的規(guī)定。因此，該《鑒定報(bào)告》違反了法定的鑒定程序，應(yīng)重新進(jìn)行鑒定。
《鑒定報(bào)告》鑒定該工程的建筑面積為52263平方米，鑒定結(jié)果為：土建及安裝工程合計(jì)，按補(bǔ)充協(xié)議價(jià)為30945189.07元，扣除工程逾期罰金的情況后總價(jià)為25015189.07，（即土建造價(jià)為每平方米478元左右）；按《施工合同》價(jià)為36004672.02元。（即土建造價(jià)為每平方米689元左右）。
該鑒定報(bào)告鑒定的土建造價(jià)單價(jià)為每平方米400-700余元之間，這個(gè)價(jià)格完全背離了一般的建筑常識，在該地域該時(shí)間根本不可能建房，何況本訟爭的工程是框架剪力墻結(jié)構(gòu)的高層住宅，還帶地下室，這個(gè)造價(jià)完全背離了建筑業(yè)一般價(jià)值規(guī)律，違反了基本的建筑常識。
另外，該《鑒定報(bào)告》嚴(yán)重不公，其根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議和施工合同計(jì)算的結(jié)果相差1100萬元。所以，望泰公司堅(jiān)持要求按照補(bǔ)充協(xié)議來執(zhí)行。
更令人不可思議的是，在一審法院審理時(shí)，在被告沒有就違約責(zé)任提出賠償?shù)那疤嵯?，一審法院竟為被告爭取違約金。
