旅行社條例實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：旅行社條例實(shí)施細(xì)則范文

《旅游法》第六十一條規(guī)定：旅行社應(yīng)當(dāng)提示參加團(tuán)隊(duì)旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

這與以往的《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》中注明的“可以提示”有本質(zhì)分別。“應(yīng)當(dāng)提示”是一種強(qiáng)制性規(guī)范，是旅行社必須履行的義務(wù)，如果旅行社沒(méi)有提示旅游者，而旅游者在行程中遭受意外傷害，就將承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)于旅行社是否已經(jīng)盡到了對(duì)游客提示投保人身意外傷害保險(xiǎn)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)由旅行社進(jìn)行舉證。同時(shí)，旅行社在進(jìn)行提示的同時(shí)，也應(yīng)該要求參團(tuán)者簽署確認(rèn)提示的通知，以防范日后發(fā)生糾紛。

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第2篇：旅行社條例實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞旅行社；掛靠經(jīng)營(yíng)；市場(chǎng)監(jiān)管；博弈

收稿日期：2005-11-27

作者簡(jiǎn)介：梁智(1955-)，男，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游系教授，博士，主要研究方向：旅游企業(yè)管理。

中圖分類(lèi)號(hào)F592.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-575(2006)-04-0029-04

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)一些地方的旅行社，為了擴(kuò)大其自身的利益，不惜違反國(guó)家的相關(guān)法規(guī)，擅自向不具備旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或個(gè)人出借旅行社業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可，讓后者用其名義在旅游市場(chǎng)上開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)，并使雙方都得到各自的利益。這種行為被稱(chēng)為“掛靠經(jīng)營(yíng)”，是一種違法的行為。它不僅損害了那些未進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他旅行社的合法利益和旅游消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，而且破壞了旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。為此，我國(guó)的旅游行政管理部門(mén)出臺(tái)了一些措施，以加強(qiáng)對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)行為的治理，并收到了一些效果。但是，總體上看，掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象并未得到根本遏制，在一些地方甚至出現(xiàn)了蔓延的勢(shì)頭。掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前困擾旅行社行業(yè)的一個(gè)頑癥。本文試圖從博弈論的角度，對(duì)我國(guó)的旅行社行業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的旅游市場(chǎng)監(jiān)管不力的原因進(jìn)行理論上的剖析，并提出一些應(yīng)對(duì)建議，供相關(guān)的管理部門(mén)參考。

二、旅游市場(chǎng)監(jiān)管的博弈模型

1.基本模型的描述

（1）模型的假設(shè)。在本模型中，共有兩個(gè)參與人：監(jiān)管者G和被監(jiān)管者W。其中，監(jiān)管者G包括在旅游市場(chǎng)上能夠?qū)炜拷?jīng)營(yíng)的違法行為行使監(jiān)管權(quán)力的各個(gè)政府部門(mén)（旅游行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、行業(yè)糾風(fēng)部門(mén)等）。這些部門(mén)同屬于市場(chǎng)監(jiān)管者，構(gòu)成了一個(gè)利益共同體；被監(jiān)管者W則包括旅行社和掛靠者。他們同為監(jiān)管對(duì)象，并且都能夠通過(guò)掛靠經(jīng)營(yíng)獲得經(jīng)濟(jì)利益，屬于同一個(gè)利益共同體。因此，掛靠經(jīng)營(yíng)被監(jiān)管者W掛靠經(jīng)營(yíng)不掛靠經(jīng)營(yíng)監(jiān)管者G監(jiān)管-C， -L-C，0不監(jiān)管-P，E0，0圖2掛靠經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的博弈模型監(jiān)管的博弈，實(shí)質(zhì)上就是監(jiān)管者G與被監(jiān)管者W兩個(gè)利益共同體之間的博弈。

（2）監(jiān)管者G可以選擇的行動(dòng)集合為A1=｛監(jiān)管，不監(jiān)管｝；被監(jiān)管者W可以選擇的行動(dòng)集合為A2=｛掛靠經(jīng)營(yíng)，不掛靠經(jīng)營(yíng)｝。

（3）G的支付為：對(duì)W進(jìn)行監(jiān)管，將付出一定的監(jiān)管成本C（含調(diào)查取證的成本和對(duì)檢舉揭發(fā)者的各種獎(jiǎng)勵(lì)等）；在W未進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)而采取不監(jiān)管的行動(dòng)時(shí),G無(wú)須付出監(jiān)管成本，其收益為0；在W進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)而未采取監(jiān)管行動(dòng)時(shí)，將受到上級(jí)部門(mén)的懲罰為P（P＞C）。

Tourism Science旅游科學(xué)我國(guó)旅行社業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的市場(chǎng)監(jiān)管博弈分析（4）W的支付為：進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)，可以獲得額外的收益E；采取不掛靠經(jīng)營(yíng)策略而從事正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)額外收益，其支付為0；因進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到監(jiān)管者的沒(méi)收違法收入、罰款、停業(yè)整頓等處罰所蒙受的損失為L(zhǎng)（L＞E）。

2.博弈模型的納什均衡

由圖2可以看出,這不是一個(gè)純戰(zhàn)略的納什均衡。然而，由納什均衡的存在性可知，此時(shí)必然存在混合戰(zhàn)略納什均衡[1]。

三、模型均衡的指導(dǎo)意義

1.被監(jiān)管者W均衡概率的指導(dǎo)意義

模型的均衡表明，γ*為W實(shí)施掛靠經(jīng)營(yíng)的最優(yōu)概率，亦為監(jiān)管者G能夠容忍其掛靠行為的底線。如果W越過(guò)此底線，以γ＞γ*的概率進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其行為所造成的后果將為G將所不能夠容忍。在此情況下，實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，制止并處罰W的掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將成為G的最優(yōu)選擇。反之，如果W以γ＜γ*的概率進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其行為所產(chǎn)生的后果則能夠?yàn)镚所容忍。在此情況下，G的最優(yōu)選擇就是不對(duì)其實(shí)施監(jiān)管。當(dāng)W以γ=γ*的概率進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，G對(duì)其行為的容忍程度已達(dá)到了極限。從G的角度看，此時(shí)實(shí)施監(jiān)管與不實(shí)施監(jiān)管所得到的利益相等。因此，G的最優(yōu)選擇是隨機(jī)地對(duì)W實(shí)施監(jiān)管或不實(shí)施監(jiān)管。由此可見(jiàn)，在市場(chǎng)監(jiān)管的條件下，當(dāng)W以γ*的概率進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，可能獲得最大的期望收益。

從（1）式可知，W的最優(yōu)概率γ*與G為實(shí)施監(jiān)管所付出的成本C正相關(guān)，而與G因失職而受到上級(jí)部門(mén)懲罰的代價(jià)P負(fù)相關(guān)。因此，降低G的監(jiān)管成本和加大對(duì)G失職行為的處罰力度，將能夠刺激其實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)的積極性，從而有效地降低W進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的概率。

2.監(jiān)管者G均衡概率的指導(dǎo)意義

模型的均衡表示，給定W實(shí)施掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的概率為γ*，G將選擇以θ*的概率對(duì)其實(shí)施監(jiān)管，并得到最大化的期望收益。如果G以θ＞θ*的概率實(shí)施監(jiān)管，則W的最優(yōu)選擇是不進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。反之，如果G以θ＜θ*的概率對(duì)W實(shí)施監(jiān)管，則W的最優(yōu)選擇是進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)。當(dāng)G以θ=θ*的概率實(shí)施監(jiān)管時(shí)，W的最優(yōu)選擇是隨機(jī)地選擇掛靠經(jīng)營(yíng)或不掛靠經(jīng)營(yíng)。

另外，從（2）式可知，G的最優(yōu)概率θ*取決于W因被監(jiān)管和處罰所蒙受的損失L和W因進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所得到的額外收益E。其中，θ*與E同方向變化。當(dāng)E增加時(shí)，θ*將提高。當(dāng)E減少時(shí)，θ*將降低；與L反方向變化。當(dāng)L增加時(shí)，θ*將降低。當(dāng)L減少時(shí)，θ*將提高。因此，降低W的額外收益和加大對(duì)W的懲罰力度，將降低G的最優(yōu)監(jiān)管概率。

四、結(jié)論與建議

1.結(jié)論

（1）旅行社及其合作伙伴因進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到政府部門(mén)懲罰所承擔(dān)的損失程度，對(duì)政府部門(mén)實(shí)施監(jiān)管的最優(yōu)概率具有直接的影響。一方面，當(dāng)旅行社及其合作伙伴預(yù)期到他們因掛靠經(jīng)營(yíng)所蒙受的損失大大超過(guò)其進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)的收益時(shí)，可能會(huì)對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一種得不償失的判斷，從而減少甚至放棄進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)的企圖。另一方面，當(dāng)旅行社及其合作伙伴減少或放棄掛靠經(jīng)營(yíng)的企圖時(shí)，政府部門(mén)無(wú)須象掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)猖獗時(shí)那樣進(jìn)行繁重的市場(chǎng)監(jiān)管工作，從而使監(jiān)管的成本和概率隨之下降。

（2）政府部門(mén)為實(shí)施監(jiān)管所付出的成本，對(duì)旅行社及其合作伙伴的掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有直接的制約作用。掛靠經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的博弈模型顯示，政府為實(shí)施監(jiān)管所付出的成本與旅行社及其掛靠合作伙伴實(shí)施掛靠活動(dòng)的最優(yōu)概率正相關(guān)。因此，當(dāng)政府部門(mén)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管的成本增加時(shí)，旅行社及其掛靠合作伙伴進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)違法活動(dòng)的概率必然會(huì)上升。反之，則掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的概率將下降。所以，政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)違法行為的監(jiān)管力度，必須設(shè)法采取更加科學(xué)和更加經(jīng)濟(jì)的手段，降低監(jiān)管的成本，以達(dá)到遏制掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的目的。

（3）上級(jí)部門(mén)對(duì)失職的旅游管理部門(mén)的懲罰力度，也是制約掛靠經(jīng)營(yíng)違法活動(dòng)一條有效途徑。掛靠經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的博弈模型顯示，政府部門(mén)因在監(jiān)管掛靠經(jīng)營(yíng)方面失職而受到上級(jí)懲罰所付出的代價(jià)與旅行社及其掛靠合作伙伴的掛靠經(jīng)營(yíng)最優(yōu)概率負(fù)相關(guān)。作為理性人，政府部門(mén)同樣追求自身效用的最大化，而上級(jí)對(duì)其失職行為的懲罰力度，直接影響到該部門(mén)自身的利益。目前，我國(guó)已經(jīng)頒布和實(shí)施的旅游法律法規(guī)，主要針對(duì)旅行社企業(yè)的違法違規(guī)行為做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。但是，這些法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)政府相關(guān)部門(mén)在旅游市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)中的失職行為做出較為明確和嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。因此，當(dāng)政府的相關(guān)部門(mén)對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管出現(xiàn)缺位或監(jiān)管乏力時(shí)，其上級(jí)部門(mén)不能依法進(jìn)行懲罰。這大概也是導(dǎo)致目前我國(guó)一些地方政府部門(mén)對(duì)旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管不力，甚至采取地方保護(hù)主義的態(tài)度，予以縱容和包庇，造成當(dāng)?shù)芈眯猩缧袠I(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)的違法活動(dòng)愈演愈烈的重要原因之一。

2.建議

（1）加強(qiáng)旅游法制建設(shè)。1996年國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》明確指出，旅行社的掛靠經(jīng)營(yíng)行為為違法行為，并作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定[2]。但是，這部法規(guī)并沒(méi)有對(duì)相關(guān)政府部門(mén)的失職行為作出明確的處罰規(guī)定。為此，建議對(duì)《旅行社管理?xiàng)l例》進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?，增加關(guān)于政府部門(mén)在監(jiān)管中失職行為的處罰規(guī)定，以刺激政府相關(guān)部門(mén)實(shí)施對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管的積極性，從而有效地降低旅行社及其合作伙伴進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的概率和提高旅游市場(chǎng)監(jiān)管的效果。

（2）加重對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)行為的懲罰。國(guó)家旅游局頒布的《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的第五十三條規(guī)定，對(duì)“委托非旅行社單位和個(gè)人或變相經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)”（即掛靠經(jīng)營(yíng)）的旅行社，“由旅游行政管理部門(mén)處以警告、責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處以3千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。[2]”由于上述規(guī)定的限制，旅行社在選擇是否進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)時(shí)，通過(guò)對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的額外收益與因此可能蒙受的損失之間進(jìn)行比較權(quán)衡，可能會(huì)得出值得冒險(xiǎn)的結(jié)論，并做出進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)的決策。因此，適當(dāng)修改《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中的處罰規(guī)定，加重對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)的旅行社的懲罰，使其預(yù)期到因掛靠經(jīng)營(yíng)可能受到的懲罰超過(guò)預(yù)期的收益，從而打消掛靠經(jīng)營(yíng)的念頭。這樣，不僅有效地維護(hù)了旅行社行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，也減少了政府部門(mén)的監(jiān)管成本。

（3）改善旅游市場(chǎng)監(jiān)管的手段。目前，我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的手段相對(duì)落后，以人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主，造成較高的監(jiān)管成本，直接制約了對(duì)旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管效果。針對(duì)這種情況，作者建議，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技條件，改善旅游市場(chǎng)監(jiān)管的方式和手段，建立對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，精簡(jiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，降低市場(chǎng)監(jiān)管成本，提高監(jiān)管的效率。

（4）加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管人員的篩選和培訓(xùn)。我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管人員的素質(zhì)參差不齊，影響了對(duì)旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的監(jiān)管效果。因此，應(yīng)通過(guò)對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管人員的篩選和培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、法治觀念和執(zhí)法能力，建立起一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、組織精干的旅游市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，以承擔(dān)繁重的旅游市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)，打擊和遏制困擾旅行社行業(yè)的掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，凈化我國(guó)的旅行社經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)旅行社和旅游者的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳建祖. 企業(yè)內(nèi)員工間知識(shí)互換的博弈分析[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育科研網(wǎng)網(wǎng)刊，2004（12）．

[2]國(guó)家旅游局人事勞動(dòng)司編.政策與法規(guī)[M]．北京，旅游教育出版社，1999．

第3篇：旅行社條例實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞:旅行社行業(yè)問(wèn)題;《旅行社條例》;疑問(wèn)與思考

中圖分類(lèi)號(hào):F59

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)05-0260-02

1 旅行社行業(yè)問(wèn)題

中國(guó)旅行社行業(yè)先后經(jīng)歷了政治接待、民間外交、創(chuàng)匯外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)發(fā)展階段。無(wú)論從經(jīng)營(yíng)范圍、接待人數(shù)、旅行社數(shù)量還是外匯收入上來(lái)說(shuō)都取得了很大的成績(jī),但是旅游業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí),卻在以一種粗放的、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的方式發(fā)展,并且出現(xiàn)了一系列市場(chǎng)問(wèn)題,主要表現(xiàn)在旅行社企業(yè)之間低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)以及“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象充斥旅行社市場(chǎng),嚴(yán)重危害旅游者的合法權(quán)益。

如何才能從根本上杜絕我國(guó)旅行社市場(chǎng)面臨的侵害旅游者利益,不健康的價(jià)格策略,使“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的“頑疾”退出市場(chǎng)成為行業(yè)面臨的迫切問(wèn)題。本人認(rèn)為低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等現(xiàn)象根源于我國(guó)旅行社行業(yè)的運(yùn)作模式,圖1為旅行社運(yùn)作關(guān)系圖,無(wú)論在每個(gè)環(huán)節(jié)上都有可能產(chǎn)生現(xiàn)如今擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

圖1旅行社運(yùn)作關(guān)系圖

從旅行社方面來(lái)看,各旅行社在業(yè)務(wù)上從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到組團(tuán)乃至接待全方位出擊,并無(wú)批發(fā)、零售的主營(yíng)差異。加之旅行社產(chǎn)品的特性和市場(chǎng)主體過(guò)多,面對(duì)同一目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的旅行社多是在低層次上展開(kāi)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),而服務(wù)質(zhì)量卻在直線下滑。旅行社為了維持生存采取“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等低價(jià)策略,當(dāng)旅行社與旅游者之間發(fā)生合同關(guān)系時(shí),旅行社卻未把質(zhì)價(jià)不符、產(chǎn)品線路和具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在合同上明確說(shuō)明,而基本上是含糊其辭、蒙蔽消費(fèi)者。且在實(shí)際操作中,因?yàn)槠跫s的不完全性、旅游者維權(quán)意識(shí)薄弱,違背合同的條款、利用合同漏洞的行為時(shí)有發(fā)生,致使違規(guī)行為屢禁不止,旅游合同糾紛不斷。另一方面,旅行社在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”這種價(jià)格策略下,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給地接社和導(dǎo)游,要求導(dǎo)游墊支團(tuán)款,出現(xiàn)了“買(mǎi)團(tuán)賣(mài)團(tuán)”的現(xiàn)象。

從導(dǎo)游方面來(lái)看,導(dǎo)游基本處于無(wú)工資、無(wú)福利,卻有很多支出的狀況,旅行社在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的運(yùn)作模式下,旅行社拉攏游客,為保證收支平衡,要求導(dǎo)游支付人頭費(fèi),而導(dǎo)游從自身來(lái)講,只能將目光投向旅游購(gòu)物企業(yè)、旅游景點(diǎn)、增加自費(fèi)項(xiàng)目,誘導(dǎo)游客購(gòu)物、參加自費(fèi)項(xiàng)目等“非常”手段來(lái)獲取回扣,獲取自己收入,最終危害旅游者的切身利益。

從旅游者方面來(lái)看,旅游者不能理性消費(fèi),維權(quán)意識(shí)薄弱。旅行社價(jià)值鏈的最底層是導(dǎo)游,在游客面前導(dǎo)游代表整個(gè)旅行社的形象,而其為保證自己的收入只能做出危害旅游者的行為,導(dǎo)致游客的投訴數(shù)量不斷增加。

旅行社運(yùn)作過(guò)程中的復(fù)雜關(guān)系,每個(gè)環(huán)節(jié)都需要改進(jìn),只有運(yùn)作模式發(fā)生改變才有可能遏制旅行社市場(chǎng)上的諸多問(wèn)題。旅行社運(yùn)作方式的改變需要兩方面的壓力,旅行社產(chǎn)品是有一系列元素組合而成的,只要一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題就會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)品,政府方面可以制定一系列針對(duì)上述環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),讓旅行社產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量可以有標(biāo)準(zhǔn)可依,也便于旅游者和政府管理部門(mén)監(jiān)督檢查。另一方面,旅行社要尊重游客的知情權(quán),通過(guò)合同形式將旅游行程,購(gòu)物次數(shù),住宿用餐標(biāo)準(zhǔn)明確說(shuō)明并清楚告知游客。同時(shí),需要游客自下而上的維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)。

當(dāng)然,我國(guó)旅行社投訴處理程序復(fù)雜,維護(hù)自身的合法權(quán)益需要付出的時(shí)間和金錢(qián)成本相當(dāng)高,而賠償限額相當(dāng)?shù)?這兩方面的落差也會(huì)致使游客選擇放棄維權(quán),放任侵權(quán)行徑。

旅行社改變運(yùn)作過(guò)程還需要?jiǎng)恿?旅行社作為企業(yè),是以利潤(rùn)為最終目的的,只有未來(lái)模式能創(chuàng)造更多的利潤(rùn)才能促使旅行社主動(dòng)做出改變,使“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象退出市場(chǎng)。

2 《旅行社條例》的主要變化

《旅行社條例》相對(duì)于《旅行社管理?xiàng)l例》的主要亮點(diǎn)表現(xiàn)在極大地降低了旅行社的進(jìn)入門(mén)檻以及加大了旅行社管理、處罰力度。這些修改是在總結(jié)我國(guó)旅行社業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上,針對(duì)行業(yè)內(nèi)現(xiàn)存問(wèn)題,為更好地適應(yīng)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展需要而進(jìn)行的。

針對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,《旅行社條例》專(zhuān)門(mén)作出了扭轉(zhuǎn)旅行社低價(jià)模式的相關(guān)規(guī)定。我們按照上文的旅行社運(yùn)作關(guān)系圖來(lái)看《旅行社條例》相關(guān)條款,從旅行社方面來(lái)看,《旅行社條例》在旅行社經(jīng)營(yíng)方面規(guī)定:旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者;未經(jīng)旅游者同意,旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù);旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說(shuō)明;對(duì)旅游合同解釋有爭(zhēng)議的,要做出有利于旅游者的解釋。這些規(guī)定是從旅行社招徠旅游者即業(yè)務(wù)的第一環(huán)節(jié)進(jìn)行的規(guī)定,可以從源頭上遏制低價(jià)模式。另外還在合同、委托、導(dǎo)游服務(wù)等業(yè)務(wù)過(guò)程上做出了嚴(yán)格規(guī)定,規(guī)定旅行社與游客簽訂的旅游合同,由于游客投訴的主要問(wèn)題就是導(dǎo)游增加購(gòu)物次數(shù)獲得回扣,因此《條例》規(guī)定必須就旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式、旅行社安排的購(gòu)物次數(shù)和停留時(shí)間及購(gòu)物場(chǎng)所的名稱(chēng)、需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格等,做出明確約定。旅行社與導(dǎo)游之間的利益關(guān)系方面,《條例》也規(guī)定旅行社要支付給導(dǎo)游不低于最低標(biāo)準(zhǔn)的工資,緩和了導(dǎo)游與旅行社的關(guān)系,進(jìn)一步可以減少導(dǎo)游做出有害于旅游者的行為。

從導(dǎo)游方面來(lái)看,《條例》規(guī)定導(dǎo)游不得欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目等。針對(duì)導(dǎo)游與旅行社之間的利害關(guān)系,規(guī)定旅行社不得要求導(dǎo)游接待低于成本報(bào)價(jià)的團(tuán)隊(duì)。從旅游者方面來(lái)看,《條例》較《管理?xiàng)l例》對(duì)于旅游者投訴的問(wèn)題做出了更為細(xì)致明確的說(shuō)明。

對(duì)于旅行社違反上述規(guī)定,《旅行社條例》做出了較《旅行社管理?xiàng)l例》更為嚴(yán)厲的懲處措施,以規(guī)范旅行社的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

可是,我們何以認(rèn)為《旅行社條例》可以根除旅行社的行業(yè)問(wèn)題,推動(dòng)旅行社業(yè)的健康發(fā)展呢?在《條例》中規(guī)定旅行社不能以低于成本報(bào)價(jià)招徠旅游者,但是早在1996年《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十六條就規(guī)定旅行社不得以低于正常成本價(jià)的價(jià)格參與競(jìng)銷(xiāo),難道只因?yàn)椤稐l例》對(duì)于這種違規(guī)行為的處罰更為嚴(yán)厲,行業(yè)的低價(jià)運(yùn)作模式就可以消除嗎?除此之外,由下表我們可以看到《條例》與《管理?xiàng)l例》在經(jīng)營(yíng)和處罰方面的內(nèi)容,在大多數(shù)對(duì)照點(diǎn)上都有涉及,也就是說(shuō)在《條例》上的禁止性規(guī)定《管理?xiàng)l例》上也有說(shuō)明,可是并沒(méi)有產(chǎn)生效果,這不得不讓人們產(chǎn)生疑慮――《條例》是否可以依靠這些稍顯細(xì)致、懲處嚴(yán)厲的規(guī)定根治行業(yè)問(wèn)題?

對(duì)于違規(guī)行為的處罰問(wèn)題,是否能夠貫徹徹底也是值得探討的。雖說(shuō)《條例》較《管理?xiàng)l例》對(duì)于各項(xiàng)違規(guī)行為的懲處問(wèn)題進(jìn)行了較為細(xì)致的說(shuō)明,但是在現(xiàn)實(shí)的操作層面上的問(wèn)題并沒(méi)有進(jìn)行說(shuō)明,比如說(shuō)處罰的執(zhí)行方是誰(shuí),處罰的具體程序等。況且旅行社產(chǎn)品是體驗(yàn)性產(chǎn)品,旅游產(chǎn)品的質(zhì)量是由一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成的,而對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量是否合格,是應(yīng)該有具體的標(biāo)準(zhǔn)的,否則無(wú)法進(jìn)行懲處,也會(huì)產(chǎn)生某些旅行社與政府官員勾結(jié)的現(xiàn)象。即使是可以明確判定旅游產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題,《條例》規(guī)定的處罰措施與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”的條款有出入。因此《條例》與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接也成為新條例的問(wèn)題。

3 《條例》的實(shí)際效果

3.1 旅游產(chǎn)品漲價(jià)

為避免觸犯《條例》,旅行社部分線路產(chǎn)品價(jià)格大幅漲價(jià)。如北京神舟國(guó)旅2010年1月泰國(guó)旅游線路價(jià)格為2780-4180元/人,并且承諾價(jià)格為2880元/人的線路不強(qiáng)制購(gòu)物,但是會(huì)有自費(fèi)景點(diǎn),價(jià)格為600元/人。而在2009年5月前此線路報(bào)價(jià)大致為2000元/人左右甚至更低,可見(jiàn)旅行社產(chǎn)品線路價(jià)格有一定幅度的上漲。

旅行社規(guī)范旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià),合理漲價(jià),有利于旅行社合法有序競(jìng)爭(zhēng),為消費(fèi)者提供透明的旅游消費(fèi)環(huán)境。旅行社漲價(jià)或許無(wú)法避免,但是各旅行社旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)具有差異性與競(jìng)爭(zhēng)性,為了應(yīng)對(duì)《條例》,如果旅行社結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟,謀劃集體漲價(jià),顯然又會(huì)侵害旅游者的利益。

3.2 投訴數(shù)量

2009年第一季度北京市旅行社服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理所公示的15件質(zhì)量投訴,《旅行社條例》實(shí)施后,2009年第二季度(3-5月)正式立案受理旅游者對(duì)旅行社的有效投訴15件,共涉及14家旅行社。游客集中反映的突出問(wèn)題是:導(dǎo)游員擅自壓縮旅游行程、頻頻增加購(gòu)物次數(shù)、引導(dǎo)游客進(jìn)入“老鄉(xiāng)店”購(gòu)買(mǎi)假、冒、偽、劣商品問(wèn)題的9件;反映減少游覽景點(diǎn)、導(dǎo)游不盡職責(zé)的2件;反映由于組、地兩社導(dǎo)游員之間發(fā)生肢體互毆進(jìn)而侵害游客權(quán)益的1件;反映出境游購(gòu)物問(wèn)題的2件;反映出境未成行的1件。可見(jiàn)《條例》開(kāi)始實(shí)施投訴數(shù)量并未大幅度減少。

4 疑問(wèn)與思考

4.1 與相關(guān)法的銜接

《條例》的法力效力層次偏低,一旦發(fā)生旅游合同糾紛或其他賠償問(wèn)題,會(huì)根據(jù)相關(guān)上位法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裁決。因此《條例》各條款內(nèi)容與其他法律法規(guī)的銜接是引發(fā)問(wèn)題的導(dǎo)火索。如上文提到的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題賠償金問(wèn)題,《條例》規(guī)定的賠償金額與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》確定的金額不一致。

4.2 可操作性

《條例》一些條款過(guò)于格式化,缺乏彈性不靈活,實(shí)操性不強(qiáng)。法律責(zé)任一章內(nèi)容,處罰力度甚至可以大于企業(yè)的注冊(cè)資本,當(dāng)然這可以使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),令旅行社市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰,但是在我國(guó)投訴程序復(fù)雜、成本過(guò)高、監(jiān)督檢查方和處罰方不明的環(huán)境下,這樣的處罰條款是否真的能起到預(yù)期的目的呢?

4.3 法律公平性

合理的分工體系是旅行社市場(chǎng)健康發(fā)展的必要條件,對(duì)于分工體系下的各類(lèi)旅行社的法律法規(guī)責(zé)任也不盡相同,籠統(tǒng)地說(shuō)旅行社經(jīng)營(yíng)商的法律責(zé)任要大于旅行社商,因此,要想我國(guó)旅行社市場(chǎng)盡早形成合理的分工體系,《條例》應(yīng)加以引導(dǎo),將各類(lèi)旅行社的法律法規(guī)責(zé)任區(qū)別對(duì)待。

5 結(jié)語(yǔ)

不可否認(rèn),《條例》修訂的出發(fā)點(diǎn)是為了解決行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的頑疾,可以說(shuō)對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的行為有一定程度的遏制作用,但是《條例》畢竟是規(guī)則性條款,未通過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)就開(kāi)始實(shí)施,不免會(huì)發(fā)生侵害旅游企業(yè)利益或者讓不法旅游企業(yè)有機(jī)會(huì)利用條款漏洞危害旅游者的行為,因此要徹底走出行業(yè)困境,一方面需要建立起健全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的制度化環(huán)境,另一方面,旅游企業(yè)要有自發(fā)形成合理分工體系的動(dòng)力和能力,才能從根本上規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境,杜絕危害旅游市場(chǎng)健康發(fā)展的行為。

參考文獻(xiàn)

[1]張晨.旅游業(yè)“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象及其規(guī)避對(duì)策[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2005,(5):20-21.

第4篇：旅行社條例實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞： 旅行社 掛靠經(jīng)營(yíng) 利弊

一、旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)

1.內(nèi)涵

掛靠經(jīng)營(yíng)指企業(yè)、事業(yè)單位或公民在一定時(shí)期內(nèi)使用其他企業(yè)法人名義對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。其中，允許其他企事業(yè)單位或公民使用自己名義的企業(yè)法人為被掛靠人；使用被掛靠企業(yè)法人牌子對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位或公民為掛靠人[1]。

2.掛靠經(jīng)營(yíng)旅行社的特點(diǎn)

（1）掛靠旅行社需在一定時(shí)間范圍內(nèi)向被掛靠旅行社繳納一定的費(fèi)用，此費(fèi)用即作為這一時(shí)期的掛靠費(fèi)用，一般為3000元～5000元不等的掛靠費(fèi)。

（2）掛靠旅行社對(duì)外多冠以旅行社門(mén)市部、營(yíng)業(yè)部、業(yè)務(wù)部等名稱(chēng)。掛靠旅行社為了逃避旅行社行政管理部門(mén)的查處，在掛靠時(shí)通常以旅行社門(mén)市部、營(yíng)業(yè)部等名義存在，這樣既可以逃避檢查又可以利用旅行社的品牌贏得旅游者的信任。

（3）掛靠旅行社不受被掛靠旅行社經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章的約束，在財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)上相對(duì)獨(dú)立甚至完全獨(dú)立。一般有自己獨(dú)立的賬戶(hù)，對(duì)外使用旅行社或營(yíng)業(yè)部的印章，并且獨(dú)立操作團(tuán)隊(duì)，而正規(guī)的旅行社對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)部等實(shí)行統(tǒng)一的管理、財(cái)務(wù)、招徠和咨詢(xún)服務(wù)，團(tuán)隊(duì)必須交由總部操作。

二、旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)的利與弊

1.掛靠經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的益處

（1）設(shè)立更簡(jiǎn)單。旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)使有限的資金用于團(tuán)隊(duì)操作，不用為了因交足注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金后不再有流動(dòng)資金而愁眉不展，而且減少申請(qǐng)?jiān)O(shè)立正規(guī)旅行社的繁瑣條件。只要以設(shè)立門(mén)市部或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為名進(jìn)行申請(qǐng)即可，更簡(jiǎn)單、方便。

（2）運(yùn)營(yíng)靈活，易于生存。掛靠旅行社因不受被掛靠旅行社規(guī)章制度的束縛，因此整個(gè)運(yùn)營(yíng)體系更靈活，在操作過(guò)程中可以根據(jù)不同情況進(jìn)行變化。雖然其生存能力較弱，但面對(duì)沖擊時(shí)，因其成本小，所以在某些程度上比大旅行社更適應(yīng)環(huán)境的變化。

（3）擴(kuò)展業(yè)務(wù)，提高效率。旅行社對(duì)其掛靠社嚴(yán)格管理，進(jìn)行整體操作，積極設(shè)計(jì)、研發(fā)新線路新產(chǎn)品。掛靠社統(tǒng)一價(jià)格，提高服務(wù)質(zhì)量，這樣不僅使掛靠社靈活操作，被掛靠社獲取收益，而且可與其他大社相競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到雙方獲益。

2.弊端

（1）惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)盛行，市場(chǎng)秩序混亂。旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)，雖說(shuō)給掛靠社帶來(lái)了很多方便，并且表面上減小了壓力，但實(shí)際上卻加速了企業(yè)的滅亡。旅游者尋求低價(jià)位商品，而掛靠旅行社為了吸引旅游者，一味降價(jià)，甚至低于其成本進(jìn)行操作，漸漸導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而掛靠社最終的結(jié)果則是倒閉。

（2）權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等，給被掛靠社帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)被掛靠旅行社自身來(lái)說(shuō)，出租本企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，必然對(duì)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)健康運(yùn)行不利，甚至?xí)＜捌髽I(yè)的生存和發(fā)展。搞掛靠經(jīng)營(yíng)的旅行社的命運(yùn)往往有三種：

第一種是在初期，旅行社業(yè)務(wù)和規(guī)模擴(kuò)張很快，表現(xiàn)為一派興旺景象；

第二種是時(shí)間不長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)麻煩，如被掛靠旅行社業(yè)務(wù)逐漸下降，待收款項(xiàng)逐漸增多，財(cái)務(wù)狀況走下坡路，掛靠旅行社狀況混亂等。

第三種是財(cái)務(wù)狀況和企業(yè)信譽(yù)狀況急轉(zhuǎn)直下，因?yàn)閽炜柯眯猩绲膼盒愿?jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)品牌高度受損。質(zhì)量糾紛、債務(wù)糾紛日漸增多，使企業(yè)舉步維艱[3]。

而被掛靠旅行社最終的命運(yùn)只有兩種：一種是懸崖勒馬，下決心清理掛靠部門(mén)，積極擴(kuò)展旅行社業(yè)務(wù)，使企業(yè)洗心革面；另一種則是一蹶不振，艱難度日，甚至倒閉或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（3）債權(quán)債務(wù)難以處理。一方面，掛靠社不確定性高，組團(tuán)旅行社經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心團(tuán)隊(duì)無(wú)法順利完成，因此拖欠地接旅行社的團(tuán)款，使得地接社零團(tuán)費(fèi)或負(fù)團(tuán)費(fèi)操作。另一方面，掛靠社因流動(dòng)資金少，在業(yè)務(wù)繁忙的旺季往往資金周轉(zhuǎn)不靈，這就迫使地接旅行社經(jīng)營(yíng)者不得不拖欠酒店或旅游車(chē)隊(duì)的款項(xiàng)。這樣就形成組團(tuán)社拖欠地接社，地接社拖欠酒店、車(chē)隊(duì)這樣一種三角債的局面。而因?yàn)閽炜可缬泻芏嗖淮_定性，所以組團(tuán)社在收取客人團(tuán)款時(shí)很難一次性收回，使得三角債問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，債權(quán)債務(wù)難以處理[4]。

三、解決旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)的措施

旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)的行為已經(jīng)嚴(yán)重影響整個(gè)旅行社行業(yè)的正常發(fā)展，因此應(yīng)采取一系列恰當(dāng)?shù)拇胧┙鉀Q此種問(wèn)題。

1.宏觀上使旅行社業(yè)積極向垂直分工體系演化

旅行社的分工體系指的是不同類(lèi)別的旅行社在各個(gè)市場(chǎng)區(qū)域和旅游產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中扮演的角色及其相互之間的關(guān)系。要解決中國(guó)旅行社水平分工模式存在的主要問(wèn)題，必須對(duì)水平分工體系進(jìn)行改革。應(yīng)向旅游產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的西方國(guó)家學(xué)習(xí)，將我國(guó)旅行社的水平分工體系轉(zhuǎn)向垂直分工體系，讓大中小旅行社各盡其職，真正實(shí)現(xiàn)大型旅行社集團(tuán)化、中型旅行社專(zhuān)業(yè)化、小型旅行社化。

2.中觀上修正我國(guó)現(xiàn)行的旅游法律法規(guī)

（1）按旅行社規(guī)模大小制定不同層次的注冊(cè)資本及質(zhì)量保證金。按旅行社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積、從業(yè)人數(shù)等確定不同等級(jí)的注冊(cè)資本及質(zhì)量保證金。并對(duì)新旅行社進(jìn)行不定期的明察暗訪，如查到旅行社規(guī)模有所變動(dòng)又未及時(shí)予以上報(bào)的給予重罰。

（2）制定更合理的考核評(píng)價(jià)體系。針對(duì)老社、強(qiáng)社、大社及新社、弱社、小社的差異，制定出相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，不單純憑業(yè)績(jī)定輸贏。要使業(yè)績(jī)與服務(wù)質(zhì)量作為共同的指標(biāo)，且針對(duì)旅行社的不同，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行較公平的評(píng)比。讓旅行社專(zhuān)心提高服務(wù)質(zhì)量，只有服務(wù)搞上去，業(yè)績(jī)才會(huì)跟上來(lái)。

（3）加強(qiáng)旅游法制建設(shè)，制定詳細(xì)的規(guī)章制度?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第二十七條及《旅行社條例》第四十七條簡(jiǎn)單地指出掛靠行為屬于出租、出借及受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及其處罰方法。因此，需定出單獨(dú)的法律條文明確規(guī)定什么是掛靠經(jīng)營(yíng)，此種現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要及時(shí)處理，以避免旅行社鉆法律漏洞，進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)行為。

3.微觀上加強(qiáng)旅行社內(nèi)部、外部的管理

（1）加大對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)行為的懲罰力度。上文的法律條文中指出相關(guān)懲罰辦法，但此種處罰對(duì)掛靠旅行社及被掛靠旅行社來(lái)說(shuō)可謂是九牛一毛。因此應(yīng)加大懲罰力度，此種現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便處以高額罰款，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，相關(guān)管理人員終身不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到殺雞儆猴，使整個(gè)旅游市場(chǎng)規(guī)范化。

（2）改善旅游市場(chǎng)監(jiān)管手段。目前，我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的手段仍以人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主，手段相對(duì)落后，造成較高的成本，直接制約對(duì)旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管效果。因此，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)手段，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免人為操作的隱性問(wèn)題。并加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管人員的篩選和培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、組織精干的旅游市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，打擊和遏制困擾旅行社行業(yè)的掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，凈化我國(guó)旅行社業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)旅行社和旅游者的合法權(quán)益。

（3）旅行社內(nèi)部加強(qiáng)管理。旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)這一手段雖然在短期內(nèi)能夠給被掛靠社帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益，宣傳自己的品牌，但由于掛靠社的不確定性強(qiáng)、流動(dòng)性大，因此長(zhǎng)期下來(lái)畢竟會(huì)給旅行社帶來(lái)?yè)p害，并且影響其聲譽(yù)。因此，為了旅行社的健康發(fā)展，內(nèi)部管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)門(mén)市部、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕掛靠現(xiàn)象的發(fā)生，確保旅行社健康穩(wěn)步地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]旅行社門(mén)市變臉三問(wèn).四川日?qǐng)?bào)，2009-9.

[2]國(guó)家旅游局人事勞動(dòng)教育司.旅行社經(jīng)營(yíng)管理.中國(guó)旅游出版社，2004-2.

第5篇：旅行社條例實(shí)施細(xì)則范文

然而，我國(guó)旅游保險(xiǎn)供給與需求之間存在嚴(yán)重的矛盾，具體表現(xiàn)在:保險(xiǎn)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾;旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、數(shù)量方面與游客實(shí)際消費(fèi)需求之間存在矛盾;單一的保險(xiǎn)宣傳形式、營(yíng)銷(xiāo)方式與多層次消費(fèi)需求不適應(yīng)的矛盾。無(wú)論是旅游經(jīng)營(yíng)者還是消費(fèi)者、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于旅游保險(xiǎn)都存在認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。這其中關(guān)鍵問(wèn)題在于解決保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想問(wèn)題，促使旅游保險(xiǎn)由低效益型轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝б嫘碗U(xiǎn)種。

為了使我國(guó)旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，就必須走出旅游保險(xiǎn)的誤區(qū)。目前，在旅游保險(xiǎn)中主要存在下列一些問(wèn)題：

誤區(qū)之一：旅游消費(fèi)者存在僥幸心理，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不大或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)可保。

旅游是一種由實(shí)物和服務(wù)構(gòu)成的特殊產(chǎn)品，其消費(fèi)既包含物質(zhì)要素、又包含非物質(zhì)要素。旅游產(chǎn)品的豐富多樣性和涉及行業(yè)的眾多性，集食、住、行、游、娛、購(gòu)六種具體消費(fèi)形式于“一體化”，使旅游具有綜合性特點(diǎn);旅游產(chǎn)品在空間上的不可移動(dòng)和不可儲(chǔ)存性;旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)具有同時(shí)發(fā)生和同時(shí)結(jié)束的特性；旅游因能滿(mǎn)足游客外出游覽所追求的真正快樂(lè)和情趣，作為一種精神消費(fèi)產(chǎn)品具有娛樂(lè)性。

旅游產(chǎn)品的特性決定旅客旅游期間所面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有多樣化的特征，如從保障的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任方面看，既有自然災(zāi)害和意外事故，又有人為因素導(dǎo)致的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，甚至經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)作為特殊服務(wù)領(lǐng)域，旅游保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的既包含有形的財(cái)產(chǎn)、人的生命或身體，又包含無(wú)形的責(zé)任、費(fèi)用、及利益。從保險(xiǎn)人承保的空間和時(shí)間范圍來(lái)看，既有乘坐運(yùn)輸工具的運(yùn)輸階段，又有住宿期間；還包括旅游景點(diǎn)以及娛樂(lè)場(chǎng)所等。保險(xiǎn)品種涉及人身保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

誤區(qū)之二：游客誤認(rèn)為旅行社責(zé)任保險(xiǎn)可替代旅客意外傷害保險(xiǎn)

我國(guó)現(xiàn)行旅游保險(xiǎn)為游客提供的保障主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容:旅游救助保險(xiǎn)、游客意外傷害保險(xiǎn)、旅游人身意外傷害保險(xiǎn)、住宿游客人身保險(xiǎn)。為確保旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)施，2001年12月11日國(guó)務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》;2001年5月15日國(guó)家旅游局《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定》規(guī)定:從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有旅行社，必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn);2001年12月27日國(guó)家旅游局《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》還進(jìn)一步規(guī)定，旅行社在與旅客簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)推薦旅游者購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的旅游者個(gè)人保險(xiǎn)。

旅行社責(zé)任保險(xiǎn)與旅客意外傷害保險(xiǎn)的根本區(qū)別在于:

(1)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的屬性、實(shí)施方式、保障對(duì)象不同。前者屬責(zé)任保險(xiǎn)，以強(qiáng)制方式實(shí)施，由各個(gè)旅行社自行投保，被保險(xiǎn)人是旅行社、為直接保障對(duì)象，旅客為間接保障對(duì)象；后者為人身意外傷害保險(xiǎn)，以自愿方式實(shí)施，通常由旅行社代旅客以團(tuán)體方式向保險(xiǎn)人投保。

(2)保險(xiǎn)責(zé)任及保險(xiǎn)期間不同。前者保險(xiǎn)人的責(zé)任期限為一年，承擔(dān)被保險(xiǎn)人在從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，因疏忽或過(guò)失造成對(duì)所接待游客的財(cái)產(chǎn)損失、人身傷亡所致經(jīng)濟(jì)損失和費(fèi)用(醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)及訴訟費(fèi))等賠償責(zé)任。后者限于旅行社組織的團(tuán)體旅游期間，被保險(xiǎn)人因意外傷害致殘致死、或有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。

兩個(gè)險(xiǎn)種的責(zé)任范圍既有交叉、又有重合，二者相輔相成、互相補(bǔ)充。因此，旅行社責(zé)任保險(xiǎn)不能替代旅客意外傷害保險(xiǎn)，在團(tuán)體旅游的情況下，當(dāng)游客離開(kāi)旅行社自由活動(dòng)期間等導(dǎo)致的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，不屬于旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任范圍:倘若旅客采取非團(tuán)體方式出游，旅客在旅游期間的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，如旅客個(gè)人過(guò)失或身體疾病引起的經(jīng)濟(jì)損失，若沒(méi)有投保相應(yīng)的旅游意外保險(xiǎn)，則其經(jīng)濟(jì)損失的結(jié)果必須自己承擔(dān)。

誤區(qū)之三：旅游保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)微利或無(wú)利可圖

辨證看待旅游保險(xiǎn)盈利問(wèn)題，應(yīng)正確處理好保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間、微觀經(jīng)濟(jì)效益和宏觀經(jīng)濟(jì)效益之間以及保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。

第一，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游保險(xiǎn)不僅對(duì)于發(fā)展旅游業(yè)、維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到保駕護(hù)航的重要作用，而且對(duì)進(jìn)一步尋找保險(xiǎn)業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)拓保險(xiǎn)市場(chǎng)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響;同時(shí)，無(wú)論從理論上，還是實(shí)踐上看，保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是建立在以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為前提的，只有把市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，作為保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)和研究產(chǎn)品的源泉或動(dòng)力，把為客戶(hù)服務(wù)作為經(jīng)營(yíng)的最高宗旨，才能夠爭(zhēng)取更多的客戶(hù)、贏得更多的市場(chǎng)，從而獲得最大的利潤(rùn)。

第二，正確認(rèn)識(shí)旅游保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效益與保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理之間的內(nèi)在關(guān)系，是轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)理念、改變旅游保險(xiǎn)現(xiàn)狀的前提。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理者在管理和決策上應(yīng)高度重視旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和研究，并強(qiáng)化管理意識(shí)，以提高旅游保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際效益。一旦主觀上對(duì)保險(xiǎn)贏利缺乏正確認(rèn)識(shí)，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有內(nèi)在動(dòng)力，就會(huì)造成旅游保險(xiǎn)險(xiǎn)種、展業(yè)方式、營(yíng)銷(xiāo)渠道單一化，從而導(dǎo)致客戶(hù)少、業(yè)務(wù)量小，在風(fēng)險(xiǎn)不能有效控制的情況下，其結(jié)果必然是高賠付、低效益，經(jīng)營(yíng)者就更沒(méi)有積極性。由此循環(huán)往復(fù)，使得旅游保險(xiǎn)陷入一個(gè)怪圈。

以上這些問(wèn)題隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，都將迎刃而解。旅游保險(xiǎn)的黃金發(fā)展期已經(jīng)來(lái)臨，相信旅游保險(xiǎn)的火爆也將為期不遠(yuǎn)。目前，老百姓的保險(xiǎn)意識(shí)正在逐步提高，尤其是對(duì)短期意外險(xiǎn)，這為保險(xiǎn)公司加快業(yè)務(wù)發(fā)展提供了良好的契機(jī)。春意盎然的今年“五一”長(zhǎng)假，良好的出行天氣再一次激發(fā)了又一輪旅游到來(lái)。由于長(zhǎng)假期間出行人群的猛增，無(wú)疑是保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，每家保險(xiǎn)公司自然不會(huì)錯(cuò)過(guò)這樣的機(jī)遇。其實(shí)，每年的這個(gè)時(shí)候也是保險(xiǎn)公司最忙碌的階段，各家公司紛紛推出自己的主打險(xiǎn)種，希望在假日經(jīng)濟(jì)上好好地分“一杯羹”。

來(lái)自北京市場(chǎng)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，近幾年，北京市民每年出游的人數(shù)高達(dá)數(shù)千萬(wàn)人次，而出游者中有7成游客還沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)旅游人身意外傷害保險(xiǎn)。盡管目前“假日經(jīng)濟(jì)”的“火熱”并持續(xù)升溫和旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)的“不溫不火”形成了鮮明的對(duì)比，而從各家保險(xiǎn)公司老總的言談話(huà)語(yǔ)中依舊能感受到，他們對(duì)旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)的一份期盼和對(duì)旅游保險(xiǎn)發(fā)展那份堅(jiān)定的信心。面對(duì)“五一”黃金周，不僅外資保險(xiǎn)公司，中資保險(xiǎn)公司也紛紛推出了新型旅游險(xiǎn)拼搶黃金周保險(xiǎn)市場(chǎng)。像人保財(cái)險(xiǎn)的“綜合性自駕游保險(xiǎn)”，太平人壽的“中聯(lián)車(chē)盟自駕車(chē)意外傷害保險(xiǎn)”、太平洋壽險(xiǎn)的“世紀(jì)行B”綜合交通工具險(xiǎn)、“逍遙游”旅游險(xiǎn)、平安的“一路平安春之旅”保險(xiǎn)卡等等，這些產(chǎn)品在為客戶(hù)提供了更多的選擇的同時(shí)，在營(yíng)銷(xiāo)手段和服務(wù)上也大膽創(chuàng)新。目前國(guó)內(nèi)投保方式正向多元化方向發(fā)展，旅游者除了在旅行社及其門(mén)市可以購(gòu)買(mǎi)旅游意外險(xiǎn)外，還可以選擇很多新的渠道，如手機(jī)投保航意險(xiǎn)、手機(jī)錢(qián)包投保意外險(xiǎn)。太平洋壽險(xiǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，用戶(hù)只要通過(guò)發(fā)送短信，就可以購(gòu)買(mǎi)短期意外傷害保險(xiǎn)，“手機(jī)錢(qián)包”的保險(xiǎn)金額分為10萬(wàn)和30萬(wàn)兩種，保險(xiǎn)期間從1天至30天共有8種，投保人可以自由選擇，保險(xiǎn)費(fèi)從3元至90元不等。這種新型的投保方式超越了傳統(tǒng)投保方式在時(shí)間和空間上的限制，短期出行的游客只要擁有“手機(jī)錢(qián)包”，就可以隨時(shí)隨地為自己的旅途增加一份人身意外傷害保險(xiǎn)保障。

第6篇：旅行社條例實(shí)施細(xì)則范文

論文關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；高職畢業(yè)生；現(xiàn)狀調(diào)查；職業(yè)道德培養(yǎng)

旅游業(yè)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是“無(wú)煙工業(yè)”，是“投入少，回收快，回收高”的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)……。從改革開(kāi)放起，旅游產(chǎn)業(yè)被冠以各種各樣的頭銜，全國(guó)各個(gè)地方都在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，要把旅游業(yè)建成當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，而且有好多地方也確實(shí)吃到了甜頭，例如早些年的周莊，近幾年的西塘，都是由一個(gè)不為人知的小村莊變成了旅游者的夢(mèng)中水鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)厝司杖胍泊蠓鹊靥嵘Ｍ瑫r(shí)，旅游教育也遍地開(kāi)花，基本上每所高校都會(huì)開(kāi)設(shè)旅游專(zhuān)業(yè)，在為旅游市場(chǎng)提供了大量的人才的同時(shí)，我們也看到旅游經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展存在著很多不良因素，如：旅行社惡性競(jìng)爭(zhēng)、導(dǎo)游素質(zhì)低、星級(jí)旅游酒店服務(wù)不達(dá)標(biāo)等等。有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)校教育應(yīng)該承擔(dān)更多責(zé)任，但我認(rèn)為學(xué)校教育可以提高旅游業(yè)人才的整體水平，卻并不能改變旅游業(yè)的不良現(xiàn)狀。

一、從高職旅游畢業(yè)生現(xiàn)狀調(diào)查探索旅游業(yè)存在弊端的原因

(一)我校高職旅游畢業(yè)生現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果分析

首先對(duì)我校旅游專(zhuān)業(yè)近三年50名畢業(yè)生進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容包括：1．畢業(yè)后的第一份本專(zhuān)業(yè)工作是什么?工資待遇如何?2．到現(xiàn)在為止換過(guò)幾份工作?3．在工作中覺(jué)得自己的能力和待遇對(duì)等嗎?4．與同行業(yè)其他工種相比有優(yōu)越感嗎?5．職業(yè)道德問(wèn)題遭到客人投訴的頻率。WWw.lw881.com6．如何看待旅游行業(yè)職業(yè)道德?7．會(huì)在本行業(yè)奮斗終身嗎?

調(diào)查結(jié)果顯示，30％的畢業(yè)生對(duì)現(xiàn)在的狀況比較滿(mǎn)意，個(gè)人能力得到了團(tuán)隊(duì)的認(rèn)可；40％的畢業(yè)生對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)，但變動(dòng)可能性小；10％的畢業(yè)生已經(jīng)考慮轉(zhuǎn)行，感到在公司沒(méi)前途；20％的畢業(yè)生沒(méi)有從事旅游業(yè)。根據(jù)結(jié)論顯示，旅游畢業(yè)生現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，除了專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬、熱愛(ài)旅游業(yè)的學(xué)生，50％以上的學(xué)生認(rèn)為旅游業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生存困難，很多情況下很難遵守行業(yè)職業(yè)道德。

(二)旅游行業(yè)職業(yè)道德問(wèn)題產(chǎn)生根源分析

1．導(dǎo)游行業(yè)

(1)旅行社惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)游做替罪羊

旅行社多如牛毛，再加上不少旅行社又鉆空子，而“旅游蛋糕”就這么大，結(jié)果必然要引起惡性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果就是“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”的普遍出現(xiàn)。旅行社僅靠計(jì)劃內(nèi)行程，所獲利潤(rùn)很低甚至無(wú)利可圖。在這種形勢(shì)下，旅行社要生存，就只能把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給導(dǎo)游。因此，現(xiàn)在很多導(dǎo)游在旅行社帶團(tuán)是沒(méi)有基本工資的，更不用說(shuō)其他補(bǔ)貼了。有些旅行社還要求導(dǎo)游交錢(qián)買(mǎi)團(tuán)，即所謂向旅行社交人頭費(fèi)。在這種情況下，導(dǎo)游帶團(tuán)時(shí)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題就不是讓游客吃好、住好、玩好，而是如何能把買(mǎi)團(tuán)的錢(qián)掙回來(lái)，把工資掙回來(lái)，把補(bǔ)貼掙回來(lái)。導(dǎo)游似乎是情勢(shì)所迫，一接到團(tuán)就開(kāi)始掉到錢(qián)眼里了。于是，旅游團(tuán)游覽景點(diǎn)的時(shí)間壓縮了，購(gòu)物的時(shí)間增加了，甚至計(jì)劃內(nèi)游覽的景點(diǎn)減少了，計(jì)劃外購(gòu)物和游覽增加了，旅游團(tuán)變成了采購(gòu)團(tuán)，導(dǎo)游變成了導(dǎo)購(gòu)。總之，在這樣的旅游中，游客得到的服務(wù)降低了，花出的錢(qián)增加了，導(dǎo)游的職業(yè)道德也喪失殆盡了。

例如，北京發(fā)團(tuán)到九寨溝的雙飛三星團(tuán)價(jià)格在2000元左右，這2000元也只能買(mǎi)個(gè)往返機(jī)票及3晚的3星賓館食宿，剩下的包括門(mén)票(九寨溝門(mén)票310+黃龍200=510)、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)、司機(jī)車(chē)費(fèi)等等，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了游客所支出的團(tuán)費(fèi)，那么這么大的差價(jià)這么辦?導(dǎo)游來(lái)補(bǔ)上空缺，每個(gè)人100～150元的人頭費(fèi)。導(dǎo)游沒(méi)有工資、沒(méi)有醫(yī)保、沒(méi)有社保，有的只是無(wú)盡的人頭費(fèi)充當(dāng)旅行社的替罪羊，賺錢(qián)的同時(shí)背負(fù)著極大的風(fēng)險(xiǎn)和極壞的罵名。比如說(shuō)旅游購(gòu)物，這不是導(dǎo)游決定的，早在游客出行之前的“旅行社運(yùn)行計(jì)劃表”里面就要求了必須去哪些購(gòu)物點(diǎn)。導(dǎo)游不過(guò)是嚴(yán)格按照計(jì)劃表辦事，同時(shí)也要在抹平自己3000—4500的“人頭費(fèi)”同時(shí)再賺點(diǎn)生活費(fèi)。

(2)導(dǎo)游收入穩(wěn)定性差

導(dǎo)游的收入時(shí)高時(shí)低，有的時(shí)候一個(gè)臺(tái)灣團(tuán)全程也會(huì)有消費(fèi)十幾萬(wàn)的，但那只是鳳毛麟角。更多的導(dǎo)游是懷揣著帶游客游覽家鄉(xiāng)名山大川的美好愿望，背負(fù)著行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)的惡果，一趟一趟奔波在彎曲盤(pán)旋的山路上?？孔约旱男燎趧趧?dòng)，靠自己優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，靠自己全面的講解，靠自己的人格魅力，去努力掙取自己該得的錢(qián)。

不同地區(qū)的導(dǎo)游收入也有天壤之別，歐洲游導(dǎo)游最掙錢(qián)，旺季有5萬(wàn)元左右收入，東南亞游導(dǎo)游旺季的月收入大約為歐洲游導(dǎo)游收入的1／5，大部分在1萬(wàn)元，我國(guó)高收入導(dǎo)游月收入旺季可有1到2萬(wàn)，淡季在1到2千，一般帶出境游，需要精通兩種以上的外語(yǔ)。中等收入導(dǎo)游月收入旺季可有5千到1萬(wàn)，淡季在1千元左右，一般是熱點(diǎn)境內(nèi)旅游線低收入導(dǎo)游月收入旺季可有2到3千，淡季只有400元基本工資。

導(dǎo)游的收入非常不穩(wěn)定。近些年來(lái)，隨著旅游信息透明度不斷提高，客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各旅行社大打價(jià)格戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了“零團(tuán)價(jià)”、“負(fù)團(tuán)價(jià)”、“零綜合服務(wù)費(fèi)”等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，旅行社將這種價(jià)格壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)又轉(zhuǎn)嫁到導(dǎo)游身上，通過(guò)導(dǎo)游“無(wú)工資上崗”、“支付團(tuán)費(fèi)”等方式來(lái)降低旅行社的支出風(fēng)險(xiǎn)，而導(dǎo)游則通過(guò)“誘導(dǎo)顧客購(gòu)物”、“增加自選景點(diǎn)與活動(dòng)”等不合理方式尋求“回扣”、“傭金”、“提成”等來(lái)獲取收入，導(dǎo)游的職業(yè)角色也慢慢產(chǎn)生扭曲，從單純的服務(wù)角色變成了復(fù)雜的中介或角色，造成導(dǎo)游服務(wù)內(nèi)容的變味、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的下降以及導(dǎo)游隊(duì)伍的腐化，引發(fā)了許多行業(yè)爭(zhēng)議和游客投訴。

2．酒店業(yè)

到飯店去食宿，游客們都有一個(gè)共同的感覺(jué)，那就是接觸到的飯店服務(wù)人員年輕人居多。據(jù)調(diào)查，到飯店工作的基層服務(wù)生，一般超不過(guò)2年，符合人們常說(shuō)的服務(wù)員吃青春飯、“臨時(shí)工”的說(shuō)法。我覺(jué)得，飯店從業(yè)人員的職業(yè)道德問(wèn)題的產(chǎn)生，相當(dāng)一大部分原因與這個(gè)“臨時(shí)工”現(xiàn)象有關(guān)。因?yàn)椋?wù)員干的時(shí)間不長(zhǎng)，業(yè)務(wù)和技能就不可能十分嫻熟；服務(wù)員既然認(rèn)為自己干的時(shí)間不會(huì)長(zhǎng)，就會(huì)產(chǎn)生臨時(shí)觀念，就會(huì)得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，就會(huì)經(jīng)常發(fā)生服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)很容易產(chǎn)生職業(yè)道德問(wèn)題。那么，飯店服務(wù)員的“臨時(shí)工”問(wèn)題是怎么產(chǎn)生的呢?

通過(guò)對(duì)飯店經(jīng)營(yíng)者和飯店服務(wù)員的調(diào)查了解，可以看出二者各有想法。飯店經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，飯店的服務(wù)工作從技能來(lái)說(shuō)容易掌握，所以，不該給服務(wù)員過(guò)高工資。但是，飯店服務(wù)工作對(duì)服務(wù)員的綜合素質(zhì)要求又是比較高的，因此，他們又不得不盡量雇傭有一定文化的大專(zhuān)畢業(yè)生。飯店服務(wù)員則認(rèn)為，自己是有一定綜合素質(zhì)的人，年復(fù)一年重復(fù)一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，工資又比較低，長(zhǎng)此以往，是不能被接受的。于是，除了部分可以升上去做管理人員外，一般的服務(wù)員就只好另謀高就了。

通過(guò)對(duì)以上情況的分析，我們可以得出以下結(jié)論：旅游從業(yè)人員身上發(fā)生的職業(yè)道德問(wèn)題，主要原因是旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不規(guī)范、不成熟造成的。當(dāng)然，旅游職業(yè)道德的教育培訓(xùn)不力，旅游從業(yè)人員本身職業(yè)道德素質(zhì)或綜合素質(zhì)太低也是原因之一。

二、畢業(yè)生職業(yè)道德問(wèn)題解決的對(duì)策及建議

高職旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)道德的培養(yǎng)應(yīng)從兩個(gè)方面人手，第一個(gè)是學(xué)校的德育教育，第二個(gè)是從行業(yè)的改良人手，以免出現(xiàn)對(duì)沖效應(yīng)，即“5十2=0”(五天的學(xué)校教育被兩天的社會(huì)實(shí)踐抹殺掉)。

(一)通過(guò)加強(qiáng)高校在校生職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)

首先，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的旅游職業(yè)道德課程教育，這是進(jìn)行學(xué)生職業(yè)道德教育的主要途徑。在相關(guān)的課程中進(jìn)行旅游職業(yè)道德教育，使學(xué)生對(duì)職業(yè)道德的理論和認(rèn)識(shí)更加全面、深刻，有利于學(xué)生職業(yè)道德觀念的形成。

其次，加強(qiáng)旅游職業(yè)道德的實(shí)踐教育。大學(xué)生職業(yè)道德的形成必須在實(shí)踐中不斷重復(fù)，才會(huì)成為一種習(xí)慣，從而內(nèi)化為大學(xué)生道德信念，才會(huì)在將來(lái)的職業(yè)生活中化為職業(yè)道德行為。

第三，營(yíng)造良好的旅游職業(yè)道德教育環(huán)境。大力開(kāi)展職業(yè)道德教育類(lèi)的校園文化活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的積極作用，重視對(duì)旅游院校思想政治教育傳統(tǒng)和陣地的建設(shè)與引導(dǎo)。

(二)行業(yè)解決對(duì)策

1．旅行社行業(yè)

(1)導(dǎo)游薪酬制度的改革

導(dǎo)游薪酬制度改革的基本目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和旅行社健康成長(zhǎng)，必須探索合理的導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)與公平的導(dǎo)游薪酬水平，提升導(dǎo)游服務(wù)的質(zhì)量與水平，培育一支優(yōu)秀的導(dǎo)游隊(duì)伍。比如說(shuō)可以借鑒國(guó)外的小費(fèi)制度，“全職”、“自由職業(yè)者”與“兼職”的區(qū)分及其固定工資、最低小時(shí)工資的制定等等。

(2)導(dǎo)游管理模式的更新

監(jiān)管導(dǎo)游私自拿回扣的現(xiàn)象，研究目前公對(duì)公傭金制實(shí)施的障礙，并建議是否可以在一定期限內(nèi)不將該部分收入納入現(xiàn)行有關(guān)稅收政策的征稅范圍，完善《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的制定與落實(shí)，完善導(dǎo)服中心對(duì)“自由職業(yè)導(dǎo)游”與“兼職導(dǎo)游”的管理體系，完善對(duì)“全職導(dǎo)游”的管理體系等等。

(3)旅行社市場(chǎng)秩序的維護(hù)

旅游線路價(jià)格的制定，旅游線路的正常成本提示或者提供行業(yè)內(nèi)高信譽(yù)度旅行社的線路價(jià)格，以杜絕“購(gòu)物團(tuán)”，大力宣傳“純玩團(tuán)”，旅游合同格式的規(guī)范，旅行社(導(dǎo)游服務(wù)公司)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以提高旅行社的知名度與信譽(yù)度。

2．酒店行業(yè)的解決對(duì)策

根據(jù)旅游專(zhuān)業(yè)近兩年畢業(yè)生在本市酒店工作情況調(diào)查，普遍反映服務(wù)員的高素質(zhì)、低收入“臨時(shí)工問(wèn)題”等。因此，解決飯店服務(wù)員的職業(yè)道德問(wèn)題，可以按照如下途徑：提高飯店服務(wù)人員的工資待遇，飯店服務(wù)員的工資是跟相關(guān)行業(yè)的同類(lèi)員工相比工資待遇是偏低的，于是，就產(chǎn)生了以上一系列問(wèn)題。因此，必須首先提高他們的工資待遇，這樣才能把人留住，把人才留住，把人心留住。

第7篇：旅行社條例實(shí)施細(xì)則范文

一名合格的導(dǎo)游應(yīng)具備：豐富的文化知識(shí)，較強(qiáng)的組織應(yīng)變能力，高度的責(zé)任心。下面是小編為大家整理的關(guān)于導(dǎo)游證年審個(gè)人總結(jié)范文，希望對(duì)你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

導(dǎo)游證年審個(gè)人總結(jié)范文1又到了一年一度的導(dǎo)游年審了，以往的每年，我都是在湖南進(jìn)行年審，今年，卻有所不同，年審地點(diǎn)不變，人卻到了另一個(gè)省份，另一座城市，不變的是我還在繼續(xù)從事著旅游，那下面我就來(lái)說(shuō)說(shuō)我的感受。

我學(xué)的是“旅游管理專(zhuān)業(yè)”，在大二時(shí)，我就開(kāi)始學(xué)著帶團(tuán)，后來(lái)經(jīng)人介紹，我來(lái)到了我們湖南最美麗的古鎮(zhèn)——鳳凰，做地接。當(dāng)然，我以前也做過(guò)全陪，但全陪的工作讓我覺(jué)得沒(méi)有挑戰(zhàn)性，所以我才選擇地接，我認(rèn)為做地接能讓我更充實(shí)，能學(xué)到更多的東西，壓力當(dāng)然也更大，但我覺(jué)得要有壓力才有動(dòng)力，于是選擇它繼續(xù)走著。

我接待過(guò)來(lái)自全國(guó)各個(gè)城市的客人，有來(lái)自首都的，有來(lái)自山城的，有來(lái)自海拔最高的，有當(dāng)官的，有做生意的，也有普通百姓，有男，有女，有老，有少，有漂亮的，有帥氣的，也有長(zhǎng)得寒磣的，有大方的，也有小氣的，有暴躁的的，也有平易進(jìn)人的，總之，各行各業(yè)的行行的，什么人都有，別的沒(méi)學(xué)會(huì)，偏偏學(xué)會(huì)了不同的人用不同的方法學(xué)對(duì)待，無(wú)論怎樣的人，我認(rèn)為，統(tǒng)一講究?jī)蓚€(gè)字“尊重”，也可以擴(kuò)展為“相互尊重”，“換位思考”那一切問(wèn)題就都迎刃而解了。

導(dǎo)游，是一個(gè)壓力很大的工作，尤其是作為地接，那每次壓力這么大，又怎么去解決呢?我想簡(jiǎn)明扼要的談?wù)勎易约旱挠^點(diǎn)：第一：首先要學(xué)會(huì)尊重客人，尊重客人又表現(xiàn)在多方面，尊重他們的飲食習(xí)慣，尊重他們的個(gè)人隱私，尊重他們的美與丑，尊重他們一切的一切;第二：學(xué)會(huì)站在他們的立場(chǎng)上去想問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題。人是一個(gè)復(fù)雜又簡(jiǎn)單的動(dòng)物，再兇狠的人或是再善良的人都有自己的多方面的性格，不管他怎樣，只要你站在他的角度上去說(shuō)話(huà)，去處理問(wèn)題，去解決問(wèn)題，他就不會(huì)給你添麻煩，不給你添麻煩，自然就會(huì)給支持你的任何工作，支持你的工作，就會(huì)給你帶來(lái)財(cái)富，那么一切又迎刃而解了;第三：心態(tài)放好，學(xué)會(huì)多表?yè)P(yáng)客人，多批評(píng)自己，哪里做得不對(duì)了，要先找自己的原因，再綜合第二點(diǎn)站在客人的立場(chǎng)上去想問(wèn)題并解決問(wèn)題，如果團(tuán)賺錢(qián)了，給微笑是自然，如果虧本了，告訴自己：沒(méi)關(guān)系，下一個(gè)努力!也要給個(gè)微笑，所以心態(tài)要放好。最后總之要用心去對(duì)待每一個(gè)人，用心去做每一件事!

這是我要總結(jié)的第一大部分，下面來(lái)總結(jié)第二大部分。

“導(dǎo)游”只是旅游行業(yè)一個(gè)非常渺小的一部分，旅游行業(yè)是一個(gè)鏈接性的行業(yè)，所以還有很多人，很多崗位是旅游行業(yè)不可或缺的一個(gè)部分，起著舉足輕重的作用。比如，景區(qū)的工作人員，他們是一個(gè)整體，小范圍，帶標(biāo)著景區(qū)，大范圍代表這那個(gè)縣甚至那個(gè)市，態(tài)度好一點(diǎn)，客人就會(huì)覺(jué)得“這個(gè)景區(qū)真不從錯(cuò)，服務(wù)這么好，連工作人員都這么認(rèn)真負(fù)責(zé)”自然而然就會(huì)給客人留下好印象，如果工作人員態(tài)度差甚至惡劣，客人就會(huì)覺(jué)得“這里景區(qū)的工作人員怎么會(huì)這樣啊，這個(gè)景區(qū)都沒(méi)有統(tǒng)一培訓(xùn)工作人員的，太沒(méi)有服務(wù)意思了，這個(gè)景區(qū)太不行了”，雖然不說(shuō)每個(gè)客人都會(huì)有這種想法，但絕不排除，所以，景區(qū)的工作的人員是旅游行業(yè)一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，所以，我覺(jué)得，每個(gè)景區(qū)都要對(duì)景區(qū)的工作人員定時(shí)做好培訓(xùn)，這樣的話(huà)導(dǎo)游在操作的時(shí)候，既簡(jiǎn)單又方便又輕松，自然也就能給導(dǎo)游的工作加分了。再舉一個(gè)與旅游行業(yè)息息相關(guān)的崗位——開(kāi)車(chē)的師傅。師傅別看那個(gè)崗位不需要說(shuō)話(huà)，不需要什么專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但他起的作用確實(shí)無(wú)人能替代的，第一：每個(gè)景點(diǎn)與景點(diǎn)之間的路線，開(kāi)始的師傅必須要清楚，熟悉，不能走錯(cuò)路，一旦路錯(cuò)了，輕則客人不滿(mǎn)意，種則會(huì)給下面的行程帶來(lái)很大的不便，因?yàn)楹芫包c(diǎn)都是限時(shí)的，如果一但耽誤了，結(jié)果將不堪設(shè)想，造成的損失將不可估量。第二：師傅不但要自己愛(ài)衛(wèi)生，還要愛(ài)車(chē)上的衛(wèi)生，時(shí)刻保持車(chē)內(nèi)的干凈和整潔，給客人留下好的印象;第三，病從口入，禍從口出，師傅不能亂說(shuō)話(huà)，要配合好導(dǎo)游的工作，讓客人玩得開(kāi)開(kāi)心。當(dāng)然我只是簡(jiǎn)單的舉了兩個(gè)例子，還有其他很多很重要的崗位?？傊?，總結(jié)，又長(zhǎng)大了，又成熟了，又學(xué)會(huì)了。

導(dǎo)游證年審個(gè)人總結(jié)范文2又是一年導(dǎo)游年審時(shí)，除了跟往年一致的網(wǎng)上課程之外，今年還新增加了微信平臺(tái)這個(gè)新穎的年審方式，將導(dǎo)游員的年審工作與導(dǎo)游的日常生活聯(lián)系起來(lái)，給人一種耳目一新的感覺(jué)，讓導(dǎo)游在工作生活之余都可以學(xué)習(xí)到各方面的知識(shí)。經(jīng)過(guò)了四天的看視屏?xí)r間，確實(shí)感覺(jué)到導(dǎo)游的知識(shí)好比是文化大超市，要上知天文地理，下知雞毛蒜皮。只有你學(xué)不完的，沒(méi)有你完全掌握的的。真想那句話(huà)所說(shuō)的，知識(shí)就像海洋，無(wú)邊無(wú)際，你可以盡情遨游。通過(guò)這幾天的課程培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，自己的知識(shí)面得到進(jìn)一步擴(kuò)寬，我清楚認(rèn)識(shí)到作為一名合格的導(dǎo)游應(yīng)具備的素質(zhì)：豐富的文化知識(shí)，較強(qiáng)的組織應(yīng)變能力，高度的責(zé)任心。通過(guò)學(xué)習(xí)以及結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)我總結(jié)出，要做一個(gè)好導(dǎo)游必須：

第一、要豐富自己的內(nèi)涵。通過(guò)自己的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，我深深的體會(huì)到，取得了導(dǎo)游證，并不代表你就永遠(yuǎn)是一個(gè)合格的導(dǎo)游員，而是要不斷的學(xué)習(xí)、充實(shí)、提高。在旅游者的眼中，導(dǎo)游員應(yīng)該是無(wú)所不知的“萬(wàn)事通”。導(dǎo)游服務(wù)是知識(shí)密集型的高智能的服務(wù)工作，豐富的知識(shí)、廣博的見(jiàn)聞是做好導(dǎo)游服務(wù)工的前提。更重要的是要保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，否則會(huì)讓客人產(chǎn)生反感。每個(gè)導(dǎo)游在工作實(shí)踐中都會(huì)越來(lái)越感覺(jué)到“知識(shí)就是力量”的重要性，而我自己還是懂的很少，知的很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到游客對(duì)我的要求。

第二、要有持之以恒的工作態(tài)度。在學(xué)校學(xué)習(xí)還沒(méi)從事導(dǎo)游行業(yè)時(shí)，就有學(xué)姐跟我們說(shuō)做導(dǎo)游有多么的辛苦，會(huì)不停的發(fā)生突發(fā)狀況等著你來(lái)解決，有事還會(huì)遭到游客投訴，你的好意也許也不會(huì)被游客所理解，但是我們依然要時(shí)刻牢記導(dǎo)游的職責(zé)，努力的實(shí)施好旅游計(jì)劃，作好聯(lián)系、協(xié)調(diào)、講解等服務(wù)工作。堅(jiān)持“賓客至上、服務(wù)至上、為大家服務(wù)、合理而可能”的四大服務(wù)原則，細(xì)致、熱心、周到的作好導(dǎo)游服務(wù)工作。一切工作以旅游者為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，時(shí)刻考慮旅游者的利益和要求，絕不能拒絕游客的合理合法要求。游客提出的不合理的、不可能實(shí)現(xiàn)的要求和意見(jiàn)。

總而言之，旅游業(yè)本來(lái)就是以服務(wù)為主的行業(yè)，無(wú)論何時(shí)，本著服務(wù)至上的原則，跟游客多溝通，同時(shí)不斷提高自己的導(dǎo)游經(jīng)驗(yàn)，給游客一次舒心的、愉悅的旅程。

導(dǎo)游證年審個(gè)人總結(jié)范文3又到了一年一度的導(dǎo)游證年審時(shí)間。我是一名新導(dǎo)游，年審對(duì)于我來(lái)說(shuō)很新鮮，也是對(duì)于我導(dǎo)游工作的一種檢驗(yàn)，這次的年審是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)完成的。仔細(xì)看完各位位專(zhuān)家的講解，讓我感觸頗深，體會(huì)到了導(dǎo)游工作的內(nèi)涵與精華，以及需要注意和學(xué)習(xí)的地方，充分補(bǔ)充了自身的欠缺。這不僅是對(duì)我們從事導(dǎo)游行業(yè)者的上一年總結(jié)和對(duì)下一年的展望了，更是一次發(fā)現(xiàn)自身不足和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。無(wú)可否認(rèn)我們導(dǎo)游人員的工作是辛苦的：在風(fēng)吹日曬的時(shí)候，在別人休息的節(jié)假日，在人們呼呼大睡的凌晨，可能我們正忙碌著。我們的職業(yè)幸苦是必然的，但我們苦中一樣帶著甜。我們可以飽覽祖國(guó)的大好河山，我們可以廣交良師益友，同事還能解決自己的生計(jì)問(wèn)題，更重要的是能給客人帶來(lái)快樂(lè)，同時(shí)讓自己也收獲了一份職業(yè)的.滿(mǎn)足感。

通過(guò)這三天的聽(tīng)課學(xué)習(xí)讓我明白懂得了好多道理，要做一位合格甚至優(yōu)秀的導(dǎo)游員并非一朝一夕的事，我們平常都認(rèn)為只要客人不投訴，自己能掙到錢(qián)，帶完團(tuán)就可以了。卻不知其中有多少地方存在著不足。在接到計(jì)劃直至最后的送團(tuán)結(jié)束這個(gè)過(guò)程中的許多細(xì)節(jié)可能會(huì)被我們忽略。如果你態(tài)度不端正，就不會(huì)很認(rèn)真的帶團(tuán)只是敷衍了事，如果你做事不拘小節(jié)完全一個(gè)馬大哈，游客怎么可能信得過(guò)你呢。給我們自己找好一個(gè)定位，要有服務(wù)的意識(shí)，游客是我們的上帝是我們的衣食父母，但我們又得做到不卑不亢。我們導(dǎo)游員應(yīng)該做到：謙遜禮讓?zhuān)藷崆?，舉止端莊，文明講解，遵約守時(shí)，尊重他人，善始善終。導(dǎo)游是一個(gè)雜家，在提高自身修養(yǎng)素質(zhì)的同時(shí)對(duì)文化要求也比較高，涉及的領(lǐng)域極其廣泛，要上知天文下知地理，歷史上下五千年……就拿講解來(lái)說(shuō)，我們即使肚子里沒(méi)什么貨，導(dǎo)游詞可以不完整，但我們要有自己的亮點(diǎn)和特色。在語(yǔ)言方面要做到：現(xiàn)場(chǎng)感、講故事;導(dǎo)游要貼近游客、貼近生活、與游客互動(dòng)。

時(shí)間匆匆過(guò)去，通過(guò)這一年的時(shí)間，我決定在接下來(lái)的工作情要做到如下標(biāo)準(zhǔn)：

1.在帶領(lǐng)旅游團(tuán)游覽景點(diǎn)過(guò)程中，不再只是單一的講解景點(diǎn)歷史，而是應(yīng)該穿插各種名人掌故，風(fēng)俗習(xí)慣，不斷提高本人的服務(wù)理念。

2.加深與游客的交流，在最短的時(shí)間內(nèi)融入到游客當(dāng)中。

并像陪伴家人一樣對(duì)待全團(tuán)每一位游客，盡量滿(mǎn)足游客所提出的要求，虛心聽(tīng)取游客的建議，以最好的服務(wù)讓每一位游客開(kāi)心而來(lái)滿(mǎn)意而歸。

3.在工作過(guò)程中，不斷的向別的前輩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的帶團(tuán)模式，充實(shí)自己文化修養(yǎng)，進(jìn)而提高自己的業(yè)務(wù)能力。

4.在接到接團(tuán)通知的情況下，提前做好行程計(jì)劃，與全陪或領(lǐng)隊(duì)及時(shí)溝通，以便在第一時(shí)間掌握本次團(tuán)隊(duì)的第一手資料，從而更好的安排時(shí)間與行程，以避免因溝通不及時(shí)導(dǎo)致的時(shí)意外狀況的發(fā)生，而導(dǎo)致游客的不滿(mǎn)。

以上幾點(diǎn)是我個(gè)人在這一年工作中學(xué)習(xí)和總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)經(jīng)過(guò)這一年的工作也鍛煉了我自己的協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語(yǔ)表達(dá)能力等方面，但是還存在很多不足我相信在接下來(lái)的時(shí)間中我會(huì)很好的提高自己。

導(dǎo)游證年審個(gè)人總結(jié)范文4根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定和《四川省旅游局關(guān)于組織開(kāi)展2015年度導(dǎo)游年審工作的通知》的要求，我局對(duì)全市207名導(dǎo)游進(jìn)行了審查，并從導(dǎo)游業(yè)務(wù)、扣分、接受行政處罰、游客反映以及年審培訓(xùn)等方面進(jìn)行了綜合考評(píng)，其中191名導(dǎo)游通過(guò)2007年年審，16名導(dǎo)游暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審。于20--年-月--日?qǐng)A滿(mǎn)地完成了對(duì)全市導(dǎo)游的20--年度年審工作?，F(xiàn)將年檢情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)導(dǎo)游人員管理，確保導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量

20--年，我局有機(jī)地把導(dǎo)游管理工作與我市傾力打造攀枝花陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)工作相結(jié)合，在全市各旅行社和導(dǎo)游服務(wù)中心的大力支持下，在推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)自律、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、加大培訓(xùn)力度、確保持證上崗等方面卓有成效地開(kāi)展工作，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。確保了我市導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，全市參審導(dǎo)游無(wú)一人被扣分，無(wú)一人被投訴。除此外，我們嚴(yán)格按照《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《四川省旅游條例》依法進(jìn)行監(jiān)管。目前我市導(dǎo)游屬于各家旅行社管理的有112名，屬于導(dǎo)游服務(wù)公司管理的.有95名。

二、強(qiáng)化導(dǎo)游培訓(xùn)服務(wù),提升服務(wù)水平

20--年,我局先后舉辦了各類(lèi)培訓(xùn)11期800余人次，組織完成了255人次的--年度導(dǎo)游考試報(bào)名工作,對(duì)全市所有在崗導(dǎo)游人員進(jìn)行了較系統(tǒng)全面地培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了導(dǎo)游人員從業(yè)素質(zhì)，提升了我市導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

對(duì)于不參加培訓(xùn)、不服從行業(yè)管理的導(dǎo)游，我們根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，作出了暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審的處理。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和國(guó)家旅游局《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，按照四川省旅游局《關(guān)于組織開(kāi)展2011年度導(dǎo)游年審工作的通知》川旅發(fā)〔2011〕133號(hào)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的管理，規(guī)范導(dǎo)游人員行為，提高導(dǎo)游人員素質(zhì)和接待服務(wù)水平，我局于20--年2月18日至2月27日，組織開(kāi)展了20--年度導(dǎo)游年審工作。此次年審共有178名導(dǎo)游人員參加，全部通過(guò)年審。通過(guò)年審，有效地提高了以導(dǎo)游為主的旅行社從業(yè)人員的職業(yè)道德、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和文化素養(yǎng)，全市導(dǎo)游人員隊(duì)伍法紀(jì)觀念得到了增強(qiáng)，整體素質(zhì)有明顯提高?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、廣泛宣傳動(dòng)員，精心組織安排

一是專(zhuān)門(mén)召開(kāi)局務(wù)會(huì)，對(duì)年審工作進(jìn)行了研究部署。會(huì)上,市旅游局局長(zhǎng)李霞要求，年審工作必須嚴(yán)格按照《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)密組織，努力提高我市導(dǎo)游人員的整體素質(zhì)。2月18日，市旅游局副局長(zhǎng)王維同志對(duì)參加年審培訓(xùn)的導(dǎo)游進(jìn)行了開(kāi)訓(xùn)動(dòng)員，向組織和參加年審的工作人員和導(dǎo)游人員提出了明確的要求。二是市旅游局相關(guān)科室和旅行社負(fù)責(zé)人高度重視。為認(rèn)真組織開(kāi)展年審工作，質(zhì)量規(guī)范管理科和人教法規(guī)科把導(dǎo)游年審工作作為階段性的重要工作，對(duì)年審工作進(jìn)行嚴(yán)密組織、精心安排，認(rèn)真研究制定了開(kāi)展年審工作的通知、培訓(xùn)方案以及年審培訓(xùn)通知，下發(fā)到各縣市、區(qū)旅游局和各旅行社。各旅行社及時(shí)將年審的要求和規(guī)定通知到了每個(gè)導(dǎo)游人員，確保了年審工作的順利進(jìn)行。

二、采取多樣形式，突出培訓(xùn)重點(diǎn)

這次年審，我們以培訓(xùn)一批政治思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良、一專(zhuān)多能、品質(zhì)高尚、素質(zhì)全面的復(fù)合型優(yōu)秀導(dǎo)游人才為目標(biāo)，以導(dǎo)游人員服務(wù)規(guī)范及禮儀為主要內(nèi)容，對(duì)全體導(dǎo)游人員進(jìn)行培訓(xùn)，并開(kāi)展了相關(guān)拓展訓(xùn)練，進(jìn)一步提高了導(dǎo)游人員綜合素質(zhì)。

三、加強(qiáng)導(dǎo)游管理，取得明顯成效

按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)參訓(xùn)人員的管理。積極與有關(guān)單位協(xié)調(diào)，盡可能地為參訓(xùn)人員提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。嚴(yán)格作息制度和課堂紀(jì)律，培訓(xùn)期間將參訓(xùn)人員遵章守紀(jì)情況作為年審的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到年審工作中，確保了培訓(xùn)人員、內(nèi)容、時(shí)間、效果的落實(shí)。

當(dāng)前，導(dǎo)游工作已成為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，導(dǎo)游素質(zhì)的高低體現(xiàn)了一個(gè)地方旅游業(yè)的品牌形象和水平。為此，我們將按照國(guó)家、省旅游局的有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，不斷加大導(dǎo)游管理力度，提高全市導(dǎo)游人員的服務(wù)水平，推動(dòng)全市旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

導(dǎo)游證年審個(gè)人總結(jié)范文520--年導(dǎo)游年審培訓(xùn)結(jié)束了，參加培訓(xùn)總的感覺(jué)是，走出去，可以知道自己能力與水平，也可以知道別人的長(zhǎng)與短，有助于完善自己，豐富自己，提高自己。導(dǎo)游的知識(shí)好比是文化大超市，要上知天文地理，下知雞毛蒜皮。如果一個(gè)人有一桶水的知識(shí)和能力，再去做一杯水的事情，我相信就會(huì)做得很出色。通過(guò)這一階段課程培訓(xùn)和認(rèn)真學(xué)習(xí)，使自己知識(shí)面得到進(jìn)一步擴(kuò)寬，清楚認(rèn)識(shí)到作為一名合格的導(dǎo)游應(yīng)具備：豐富的文化知識(shí)，較強(qiáng)的組織應(yīng)變能力，高度的責(zé)任心?；仡欉@幾年導(dǎo)游工作,今年是我出團(tuán)率高，還得到游客一致好評(píng)。下面我根據(jù)本次培訓(xùn)結(jié)合自己工作經(jīng)驗(yàn)從以下幾個(gè)方面來(lái)探討如何才能迅速實(shí)現(xiàn)自己成為合格導(dǎo)游這一質(zhì)的飛躍。

一、明確使命，為游客著想

劉艷紅老師-《旅游危機(jī)管理》中講到，導(dǎo)游要一切以游客安全為中心，強(qiáng)化導(dǎo)游自我管理和旅游團(tuán)隊(duì)管理，真誠(chéng)對(duì)待每一位游客。導(dǎo)游即引導(dǎo)游覽，讓游客感受山水之美，并且在這個(gè)過(guò)程中給予游客食、宿、行等各方面幫助，并解決旅游途中可能出現(xiàn)問(wèn)題的人。導(dǎo)游的好壞直接關(guān)系著旅行社的利益和信譽(yù)，維護(hù)旅游社的信譽(yù)是每一個(gè)導(dǎo)游義不容辭義務(wù)，但是，當(dāng)你維護(hù)游社的信譽(yù)同時(shí)也要維護(hù)好游客

的權(quán)益，只有你為游客利益著想時(shí)，為游客制造快樂(lè)，當(dāng)客人意見(jiàn)不統(tǒng)一或遇到不測(cè)問(wèn)題時(shí)，客人也會(huì)尊重和理解你和旅游社。記得有次帶團(tuán)去南山，我是第一次去哪里，對(duì)那里具體情況不是很熟悉，到哪里后我沒(méi)有想到山里羊肉那么貴，只是知道那里羊肉好吃，還比較有特點(diǎn)，在路上就給客人介紹那里怎么好玩，飯菜怎么好吃等等，可是到了那里不是這么回事，比我想象的差遠(yuǎn)了，怎么辦呢?我不能讓游客掃興而回吧，我通過(guò)一些小游戲引導(dǎo)他們，讓他們參觀牧民家里并介紹牧民生活習(xí)慣和風(fēng)土人情讓他們對(duì)牧民有所了解，知道山區(qū)里的牧民生活艱辛，這里許多東西運(yùn)到山里都是很不容易，尤其是蔬菜日用品等等。后來(lái)我的客人體諒牧民生活，吃的東西貴點(diǎn)也覺(jué)得還是可以接受的，也就沒(méi)有計(jì)較那么多，度過(guò)開(kāi)心的一天。因?yàn)樗麄冎牢覍?duì)他們是真誠(chéng)的，真心的讓他們?cè)诼糜沃械玫娇鞓?lè)，所以才配合我的工作為我著想。從此我得出導(dǎo)游工作是和人打交道的行業(yè)，要想和人打好交道，就必須了解每一位游客此行目的，每一位游客的性格愛(ài)好，采用不同辦法對(duì)待，把游客集體利益和圓滿(mǎn)完成帶團(tuán)任務(wù)放在首位。做到時(shí)刻鼓動(dòng)游客不畏困難艱險(xiǎn)，能在氣餒時(shí)刻使游客面帶微笑，能在困難中獲得必要的外援，使游客始終對(duì)自己充滿(mǎn)信心。加強(qiáng)游客的團(tuán)結(jié)與協(xié)作精神，才能贏得游客的支持和幫助。不過(guò)我認(rèn)為，最重要的一點(diǎn)還是真誠(chéng)，把他們當(dāng)朋友而不是我的客人，以最真最誠(chéng)去關(guān)心他們，照顧他們，你真誠(chéng)付出就會(huì)有回報(bào)。

二、調(diào)整心態(tài)、充滿(mǎn)激情

劉艷紅老師-《旅游危機(jī)管理》中講到，幾萬(wàn)元錢(qián)一個(gè)團(tuán)和幾十元錢(qián)一個(gè)團(tuán)，對(duì)我來(lái)講是沒(méi)有什么較大區(qū)別。要學(xué)會(huì)換位思考。把他們假想為你的親人，使很多僵硬關(guān)系發(fā)生微妙變化，那樣你肯定跑前跑后噓寒問(wèn)暖，把很多事情簡(jiǎn)單化，使游客在整個(gè)旅游活動(dòng)過(guò)程中始終保持旺盛的精力、高昂的興致。讓他們覺(jué)得不虛此行，讓他們留下難忘的印象。如果心態(tài)沒(méi)有調(diào)整好，就會(huì)失去了激情，對(duì)客人的宣傳不夠，就會(huì)使他們?cè)谟瓮嬷惺矮@不到快樂(lè)。導(dǎo)游從接到游客開(kāi)始，就和他們產(chǎn)生一種契約關(guān)系，也就意味著你必須把自己打進(jìn)這個(gè)角色。我們必須把他們快樂(lè)高興，遇到不快樂(lè)事盡量自己調(diào)整不要影響到游客情緒。這樣你才能被他們接受。

要想提高游客滿(mǎn)意度，導(dǎo)游自己必須做到;

一)是要講解生動(dòng)。要安排多彩的節(jié)目、動(dòng)聽(tīng)的故事和運(yùn)用感人至深的情感來(lái)憑吊古跡文物，要充分考慮游客人身財(cái)產(chǎn)安全、旅游心理和個(gè)體細(xì)致生活服務(wù)。

二)是要詳細(xì)了解旅游全過(guò)程的各種情況，掌握及時(shí)與旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效溝通的方法。成功地帶領(lǐng)、組織和引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，需要導(dǎo)游工作團(tuán)隊(duì)(全陪、領(lǐng)隊(duì)、地陪、講解員等)、司機(jī)和旅游者的互相支持，要詳細(xì)了解旅游過(guò)程中的情況，掌握如何將了解到的情況告訴司機(jī)、團(tuán)長(zhǎng)和旅游者的渠道和方法，多采取鼓舞、激勵(lì)等積極的辦法引導(dǎo)大家順利完成旅游活動(dòng)。

三)是要經(jīng)常關(guān)心游客生活。要與游客打成一片，以自己的'實(shí)際行動(dòng)激發(fā)游客的旅游熱情。要有自知之明，努力克服個(gè)人的缺點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)。

三、組織有序，合理控制

實(shí)踐后的經(jīng)驗(yàn)告訴我們， 游客注意力往往集中在對(duì)新事物的開(kāi)頭， 而不是在末尾。導(dǎo)游員對(duì)某一景點(diǎn)的講解最佳時(shí)間控制在 15 分鐘之內(nèi)， 如果天氣異常冷熱，那么講解時(shí)間還要縮短。經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)游時(shí)常有這樣一個(gè)感覺(jué)， 在對(duì)新的景點(diǎn)講解或介紹時(shí)， 時(shí)間過(guò)長(zhǎng)， 游客的興趣會(huì)大打折扣，就是在聽(tīng)講的游客注意力也會(huì)下降。由此可見(jiàn)， 導(dǎo)游員的講解內(nèi)容一般要以短小精悍為宜， 時(shí)間過(guò)長(zhǎng)只能讓游客產(chǎn)生疲勞和厭倦情緒。 那時(shí)，導(dǎo)游員辛勤的勞動(dòng)只能在游客這種感情中付諸東流。為此， 導(dǎo)游員面對(duì)游客進(jìn)行講解時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能地簡(jiǎn)短精練。而內(nèi)容因人而異。張駿老師-《導(dǎo)游專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)》所指出，導(dǎo)游自己必須做到講解內(nèi)容根據(jù)客人的層次、興趣、繁簡(jiǎn)適度，有計(jì)劃性的算時(shí)間。比如走什么路，多長(zhǎng)時(shí)間、應(yīng)講什么;什么樣的客人適合搞什么娛樂(lè)活動(dòng)，選擇什么樣講解方法，確定什么樣講解主題，并將客人關(guān)心歷史人物和事件引入到講解詞內(nèi)，這樣才能提高游客滿(mǎn)意度，激發(fā)旅游者的游興，使游客在整個(gè)旅游活動(dòng)過(guò)程中始終保持旺盛的精力、高昂的興致。介紹和講解時(shí)一定要注意和講究控制，任何長(zhǎng)篇大論和不切實(shí)際的做法都不會(huì)起到應(yīng)有的效果。

換言之， 導(dǎo)游員要善于控制講解的時(shí)間， 要盡可能地精練簡(jiǎn)潔和恰到好處。