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弘通杯圍棋隊擂臺賽日前結(jié)束了第9局比賽，80隊第三位出場的樸文垚九段執(zhí)黑中盤勝95隊副將范廷鈺三段，取得5連勝。還有3人的80隊目前形勢最為有利。
90后、95后近期勢頭強勁，江維杰九段問鼎LG杯，楊鼎新三段加盟理光杯，黨毅飛四段打進BC卡杯決賽，周睿羊五段、唐韋星三段、謝爾豪初段進軍首屆百靈愛透杯四強等等，擁有古力九段、孔杰九段、謝赫九段等強手的80后還能否與他們一戰(zhàn)？
國家隊之前舉辦過龍虎豹擂臺賽，即70后、80后和90后各組一隊進行擂臺賽，那時90后就已慢待70后、80后，“70后不是對手，80后除了古力，其余也構(gòu)成不了威脅?！贝舜伪荣悾褒堃淮?0后自動出局，改由95后頂替出戰(zhàn)。
三隊組成棋手，80隊：古力、孔杰、謝赫、樸文垚、陳耀燁；90隊：檀嘯、江維杰、時越、周睿羊、柁嘉熹；95隊：范廷鈺、羋昱廷、楊鼎新、李軒豪、范蘊若。弘通圍棋網(wǎng)對此項賽事提供贊助，每盤棋勝負方分別獲得3000元和500元對局費。比賽實行農(nóng)心杯規(guī)則，每方1小時，黑貼6目半。
首場比賽由80隊對90隊，陳耀燁九段執(zhí)白對周睿羊五段，照例是“先撈后洗”，但在左邊盤治孤時被攻得太慘，逃出后勢地盡失，后半盤竭力追趕無果，周睿羊中盤獲勝。
之后，坐擂的周睿羊連勝95隊先鋒范蘊若三段和80隊副先鋒謝赫九段，取得三連勝，勢頭頗佳。第四戰(zhàn)，2011圍甲聯(lián)賽最多勝局和最佳新秀獲得者羋昱廷三段攻擂，黑白大龍在中腹纏斗，局面紛繁復(fù)雜，執(zhí)黑的羋昱廷依仗厚勢出擊，相繼割下四顆和六顆白子，戰(zhàn)果赫赫；左邊盤蔓延半個棋盤的白大龍勉強做出兩眼，實空已遠遠不足，羋昱廷中盤獲勝。
四局戰(zhàn)罷，80隊一盤不勝，樸文垚肩負著為80后正名之重任。執(zhí)黑對羋昱廷之局，樸文垚將其厚重鈍刀棋風發(fā)揮至極致，先在右下角吃住一條十余子的白龍，而后又在中腹劫殺另一條白棋超級大龍，此劫對于白棋來說實在太重，黑棋卻近乎無憂，羋昱廷沒有勇氣繼續(xù)，中盤認輸。
樸文垚贏得最艱難一局后，運氣隨后垂青于他。第6局，屠龍勝近期狀態(tài)甚佳的柁嘉熹三段；第7局，中盤勝楊鼎新三段；第8局，半目險勝江維杰九段。第9局迎來95后代表人物范廷鈺三段的挑戰(zhàn)。
隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，專家曾擔心虛擬會引發(fā)離婚率上升，造成嚴重的社會問題。美國巴爾的摩市心理學(xué)家和婚姻專家雪莉?格拉斯近日指出，美滿婚姻的最大殺手是辦公室戀情。
格拉斯25年來一直在從事婚外情研究。據(jù)她統(tǒng)計，美國大約有25％的妻子和44％的丈夫有情人，而62％的丈夫和46％的妻子的婚外戀對象是工作伙伴。辦公室戀情成了婚姻的最大殺手。
現(xiàn)代人每周工作時間一般在40個小時以上，與同事的接觸機會很多，日久生情不是什么新鮮事。更何況，如今很多女性進入原先由男人一統(tǒng)天下的行業(yè)，異性相吸的機會增多，誘惑也更大。所以說，辦公室才是產(chǎn)生“危險情感”的溫床。
可能很多人會認為，在辦公室發(fā)生戀情的人往往都生性隨便，喜愛刺激，事實并非如此，他們中的很多人都是大伙交口稱贊的“好人”，同時擁有美滿婚姻。格拉斯說：“辦公室戀人們往往不是有意為之，長期的工作接觸會導(dǎo)致你在意識到之前，已經(jīng)深陷愛河?！?/p>
格拉斯的研究表明，要想看看自己是否有了辦公室戀人，可以從3個角度進行自我測試：
1.是否喜歡與某位異性同事傾訴衷腸，甚至傾訴婚姻的不幸。
2.是否開始對配偶撒謊，擁有小秘密。
3.是否對某位異性同事產(chǎn)生了性幻想或生理反應(yīng)。
格拉斯補充說，如果閱讀這3個條件時，你的心里一直惴惴不安地想著某位異性同事，并且逐條對照，這就說明，他（她）對你已經(jīng)產(chǎn)生了不可言喻的吸引力。
人們總是相信，如果自己婚姻很幸福，又深愛另一半，就能管好自己，不用擔心辦公室戀情。人們往往還認為，沒必要為了保證婚姻安全，為自己的行為設(shè)防線。格拉斯對此很不贊同，她認為工作中形成的親近關(guān)系很具威脅性，“當男人和女人并肩工作時，很容易彼此產(chǎn)生吸引力。特別是如果發(fā)覺自己的某位同事很具魅力，那么,你就要加倍當心了”。
另外，格拉斯還歷數(shù)導(dǎo)致婚外戀的5大因素：
一、家庭的示范效應(yīng)：如果父母之間就彼此不忠，孩子對婚姻的態(tài)度就會顯得玩世不恭，覺得婚外戀是很正常的事，欺騙另一半也不足為奇了。
二、生理上的欲望：一個人如果在婚外戀中感到生理的滿足，會令他非常興奮，甚至沉溺其中。有專家稱，這種強烈的生理需求可能來自“巨大的精神壓力、失落感或者分離的痛苦”，也可能是小時候的某段不尋常的經(jīng)歷造成的。
三、虛幻網(wǎng)絡(luò)的誘惑：越來越多的“網(wǎng)絡(luò)愛情”導(dǎo)致本來十分穩(wěn)固的婚姻破裂。專家指出，網(wǎng)絡(luò)的方便性和匿名性，會令很多人忘記日常的繁瑣和生活壓力，獲得。
四、婚前多：婚前的次數(shù)越多，越有可能對婚姻不忠。格拉斯說，如果一個女孩在很年輕的時候就常發(fā)生，結(jié)婚后，也不會怯于越過道德的界限。
五、兒女為中心的婚姻：如果夫妻雙方都有工作，平時很忙，他們往往會協(xié)商將多余時間都用來陪孩子，這樣，夫妻雙方單獨在一起的時間很少。格拉斯說，這時候，通常丈夫就會在工作中找到能分享屬于成人的樂趣的知心人。
此刻，也注定有不計其數(shù)的互聯(lián)網(wǎng)“思想家”正在為領(lǐng)先者書寫著傳記，這是一個特別的時刻，互聯(lián)網(wǎng)時代的領(lǐng)先者和弄潮兒正沉浸于他們對時代的改變。
但就在此刻，巨頭們不落窠臼，他們似乎正在拋棄互聯(lián)網(wǎng)：2015年和2016年，整個Google都在推動一件事——改名Alphabet，希望徹底脫掉互聯(lián)網(wǎng)公司的標簽，在原來的搜索引擎、YouTube和Android之外，將Calico(生命工程相關(guān))、GoogleVentures(創(chuàng)新投資部門)、GoogleX(研發(fā)自動駕駛汽車、智能隱形眼鏡和提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的熱氣球等)都歸到Alphabet旗下。Google似乎已經(jīng)意識到“互聯(lián)網(wǎng)”時代正在終結(jié)。
本文，將和大家一起探討即將跨越互聯(lián)網(wǎng)的偉大時代以及超越互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)革命，筆者命名這個偉大的時代為“時代”?！叭藱C智能”是對應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)”的全新技術(shù)趨勢，不僅包括“人工智能”，也包括對人類本身智能提升和超越的技術(shù)，人和人工智能是這個時代的兩個平行主體。
在“人機智能時代”的核心技術(shù)呈現(xiàn)，我們命名為“WAR”(筆者譯為“戰(zhàn)國技術(shù)”)，WAR將作為這個時代的核心技術(shù)引領(lǐng)這次變革。具體來說，W是Vehicle(交通工具，即、無人機、無人駕駛等)和虛擬現(xiàn)實兩個單詞首字母組合，A是AI人工智能，R是Robot機器人。這四個核心技術(shù)是這個時代的主要技術(shù)基礎(chǔ)和靈魂式的產(chǎn)業(yè)方向。
那么，“人機智能時代”為何在此刻出現(xiàn)？
一、文明的進化邏輯
“人機智能時代”的出現(xiàn)聽起來確實很突兀。為了解釋清楚這里面的過度邏輯，我們從移動互聯(lián)網(wǎng)時代最經(jīng)典的商業(yè)模式Uber式呼叫模式說起。
Uber，2015年在中國業(yè)務(wù)虧損10億美金。它的競爭對手滴滴快的，2015年凈虧損100億人民幣。前者是美國商業(yè)歷史上成長最快的獨角獸公司，過去7年時間里全球攻破400座城市，2015年完成交易額108億美元，累計完成60億美元，市值高達625億美元。后者是中國商業(yè)歷史的巔峰奇跡，1年時間內(nèi)凈虧損100億人民幣，估值卻達200億美金(相當于一年創(chuàng)造12個100億市值的板公司)。
Uber中國的大股東是百度，滴滴快的背后是騰訊和阿里，應(yīng)該說這場戰(zhàn)爭是中國商業(yè)歷史上從來沒有發(fā)生過的巔峰對決。那么這個巔峰對決和“人機智能時代”的出現(xiàn)有什么關(guān)系？
回答這個問題之前，先了解一下筆者對技術(shù)文明進化的研究。從下圖我們可以看到：農(nóng)業(yè)文明時期，人類是以發(fā)明工具來提高生產(chǎn)效率；工業(yè)文明時期，人類科技的主要變革是利用化石能源推動蒸汽機；互聯(lián)網(wǎng)時期，人類通過知識進步提高了萬物的連接和使用效率。那么到了人類文明的下一個階段，“智能文明”注定是通過提高個體價值和創(chuàng)造全新個體來從更高的維度提高社會生產(chǎn)力。人機智能——就是人類科技文明的一個終極歸宿。
實際上，從互聯(lián)網(wǎng)向“人機智能”的跨越不是一夜之間發(fā)生的，我們現(xiàn)在再回到世紀巔峰對決的Uber和滴滴快的。Uber這類軟件是通過人和機器對話的方式，以人為核心發(fā)起需求，由機器進行響應(yīng)的全新模式。這種模式也是人類和人工智能的第一次深刻握手，在這個信息交互過程中，人類和人工智能之間將開啟一個全新的連接時代，其開創(chuàng)性可類比為機器與人之間的深度連接和對話：凡呼求即得到，凡尋找即尋見。Ubers開啟的正是這種能夠滿足人類自我中心的人機對話和需求呼叫的商業(yè)模式。Uber的商業(yè)模式已經(jīng)是人類商業(yè)歷史發(fā)展過程中最頂端的商業(yè)模式，這種模式超越大數(shù)據(jù)和可穿戴設(shè)備，如下圖。
實際上，Ubers(Uber和滴滴快的等呼叫商業(yè)模式總稱的公司)就是在“人機智能時代”到來之前，通過互聯(lián)網(wǎng)的方式進行的數(shù)據(jù)積累，Ubers已經(jīng)是一個基于手機的人工智能和“小機器人”，只是它沒有人的形狀被我們忽略而已，仔細想起來，他是否已經(jīng)很智能了呢？
從Ubers的戰(zhàn)略性推動，我們已經(jīng)可以感受到人類和人工智能的距離正在被拉近，這種基礎(chǔ)的信息交換已經(jīng)開始，機器正在以前所未有的速度理解人類的生活，而Ubers兇悍的商業(yè)競爭手段背后是在掠奪下一個時代的原住民，這個價值不是互聯(lián)網(wǎng)的用戶思維可以比擬的。
二、巨頭們的諾曼底
如果上面的討論顯得過于學(xué)術(shù)的化，我們再來感知一下巨頭們沖鋒的號角和戰(zhàn)斗的炮火現(xiàn)在如何。多角度看幾個片段：
片段一：交通工具。應(yīng)該說在WAR時代到來之前，最早成熟的商業(yè)化來自于Vehicle的創(chuàng)新應(yīng)用，即Uber、無人機、無人駕駛等。這三項是交通工具變革中最具代表性的三種形態(tài)，其中Uber更多是從智能交通的角度切入，無人機和無人駕駛則是一種結(jié)合人工智能的創(chuàng)新。和以往每次革命中提高動力系統(tǒng)不同，這次的技術(shù)革命是從人類能力增強的角度出發(fā)的。交通工具的變革，是對人能力的延伸，在“人機智能時代”具備先導(dǎo)作用。交通工具的變革應(yīng)該在“無人駕駛汽車”或“無人駕駛飛機”的發(fā)展走向頂峰。從某種程度上，智能交通更能體現(xiàn)人機融合的深刻變革。
片段二：VR正在爆發(fā)。2016年1月14日，徹頭徹尾的現(xiàn)實主義者高盛發(fā)表了一份長達58頁的報告，詳細謳歌了虛擬現(xiàn)實(VR)和增強現(xiàn)實(AR)的未來機遇。高盛認為，這將是下一個大型計算平臺，會像電腦出現(xiàn)一樣影響深遠。并且預(yù)言2015年VR和AR的硬件軟件營收將達到800億美元，如果迅速跳出小眾走向大眾可以達到1820億美元。更是大膽預(yù)測VR和AR在2025年的收入將超過電視機。在枯燥乏味、金錢至上的高盛分析師的眼里，頭盔式顯示屏將會是另一種計算形勢，它不同于PC和手機，這類設(shè)備大多由頭部和手部動作控制。高盛更是充滿想象力的預(yù)言了VR可能在九大領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，從視頻游戲到零售，從醫(yī)療到房地產(chǎn)各行業(yè)都會受到?jīng)_擊。看來，新技術(shù)讓舊貴族擁有了想象的翅膀。
片段三：2015年是有史以來人工智能技術(shù)發(fā)展最快的一年，DeepMind人工智能接近破解圍棋，可能會繼“蒙地卡羅樹狀搜索”(Facebook研發(fā)的人工智能算法)后為人工智能突破圍棋帶來曙光，這個帶有歷史性標志性的技術(shù)進展背后，人工智能回復(fù)郵件、人工智能聊天、人工智能主持人等一系列人工智能的研究進入應(yīng)用時代。商業(yè)上最有代表性的事件是國際創(chuàng)新巨頭IBM將進行有史以來最大規(guī)模的重組，并且提出“認知時代”的全新戰(zhàn)略，聚焦業(yè)務(wù)于云計算和人工智能，也就是說，IBM是徹底為WAR時代改變商業(yè)模式的第一個國際巨頭。回首IBM在近代100年的多次涅槃重生，從這個側(cè)面我們也可以感知到新時代的腳步。
片段四：機器人研究吸引最頂級人才。AndyRubin(安迪·魯賓)，前Google工程副總裁，Android開發(fā)的領(lǐng)頭人。依然從Google離職并創(chuàng)立了一個叫PlaygroundGlobal的公司，公司的使命是做一個機器人版的安卓平臺，把機器人的能力模塊化，大大降低成本。這個平臺將是“人機智能時代”重要的基礎(chǔ)設(shè)施。從這個維度看，這已經(jīng)完全不是互聯(lián)網(wǎng)維度的創(chuàng)新，這多少讓本文開頭那些絞盡腦汁的互聯(lián)網(wǎng)精英大跌眼鏡；
片段五：機器人和人工智能列入美國總統(tǒng)報告。2016年2月份奧巴馬總統(tǒng)提交給國會一份435頁沉甸甸的報告，這份報告來自于經(jīng)濟顧問委員會頂級智慧的聯(lián)合呈現(xiàn)。這份報告有一個重要的章節(jié)介紹機器人，提到“盡管機器人帶來的實業(yè)風險和焦慮情緒無法免除，但是機器人能顯著提升生產(chǎn)力和勞動力增長，占到10%的GDP增長和16%的勞動生產(chǎn)力增長。
報告有一段文字意味深長：“說美國經(jīng)濟在走下坡路，或者說我們還沒有做出成效，都不是真實情況，真實情況是——以及眾多美國人感到焦慮的原因——是經(jīng)濟正在以深遠的方式變革，這種變革在大衰退(2007年金融危機)之前很久就開始。今天，科技不只是在取代組裝流水線上的工作，而是在影響任何可以被自動化的工作?！?/p>
這是一段表面平靜，背后波瀾壯闊的描述，實際上，美國政府和經(jīng)濟經(jīng)營已經(jīng)開始在“人機智能時代”發(fā)力，并且大膽的憧憬“美國制造業(yè)憑借機器人得以復(fù)興，而機器人技術(shù)也開始向服務(wù)業(yè)和商業(yè)轉(zhuǎn)移，以此解決農(nóng)業(yè)和人口老齡化等方面的問題，支持美國社會發(fā)展”，從美國政府的報告中，我們已經(jīng)看到了機器人在“人機智能時代”的核心價值。回到中國，世界工廠是否會離開機器人的發(fā)展而存在？世界工廠，是否可能被機器人工廠取代？這是一個真問題。
以上五個片段的速攬，或許已經(jīng)給我們呈現(xiàn)出一個新時代的影子，這個時代的智能已經(jīng)超越了人和機器，融合了人類和造物主的共同創(chuàng)造，或許這正是“人機智能時代”的神性之所在。
三、無法抗拒的改變
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③ 應(yīng)飛虎，涂永前.公共規(guī)制中的信息工具[J].中國社會科學(xué)，2010（4）.
④ 這里所指的信息專員是在居委會中專門設(shè)置“信息專員”，負責傳遞包括廉租房信息在內(nèi)的各種政府信息。
⑤ 陳躍勇，夏火松.跨部門政府信息資源共享標準構(gòu)建研究[J].理論與探索，2012（12）.
⑥ 應(yīng)飛虎.信息失靈的制度克服研究[M].北京：法律出版社，2004.
⑦ 信息內(nèi)容的評分方式與目前通常的評分方式有所差別，廉租房的配租對象是城鎮(zhèn)最低收入者，因此，對于廉租房配租對象的文化程度、住宅情況、職業(yè)、參加工作年限、單位性質(zhì)、職稱、收入等信息的評分方式，應(yīng)該是狀況越差得分就越高。
⑧ 李曙光：《個人信用評估研究》，中國金融出版社2008年版，第73頁。需要說明，對于廉租房申請者各項信息內(nèi)容的評分方式與目前通常的評分方式有所差別，廉租房的配租對象是城鎮(zhèn)最低收入者，因此，對于廉租房配租對象的文化程度、住宅情況、職業(yè)、參加工作年限、單位性質(zhì)、職稱、收入等信息的評分方式，應(yīng)該是狀況越差得分就越高。
⑨ 個人信用追蹤系統(tǒng)事實上是全國統(tǒng)一的個人信息體系。建立全國性的個人信用追蹤系統(tǒng)很有必要，但這是很復(fù)雜的，不可能在短時間內(nèi)做好。但是，可以先在小城市試行，觀察效果，效果好，則說明這很具有可行性，可以在全國都建立這樣一個系統(tǒng)。而且，這個系統(tǒng)建立之后，對其他很多社會問題的解決上也是很有意義的。
⑩ 應(yīng)飛虎.信息失靈的制度克服研究[M].北京：法律出版社，2004.
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關(guān)鍵詞：涉農(nóng)供應(yīng)鏈；時間瓶頸區(qū)域；界面；虛擬垂直整合
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1003－3890(2011)03－0039－06
在競爭全球化背景下，消費者在關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品的價格、品質(zhì)和服務(wù)的同時，購買偏好和習慣變化不定，個性化趨勢趨強；在社會信息技術(shù)的高速發(fā)展及應(yīng)用下，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境更加動蕩不安，這一切都對整個鏈條的響應(yīng)速度提出了巨大的挑戰(zhàn)。獲取競爭優(yōu)勢的要素已經(jīng)逐步從成本、質(zhì)量、柔性等轉(zhuǎn)移到了時間上，誰能更迅速地適應(yīng)環(huán)境的變化和縮短對顧客需求的響應(yīng)時間，誰就能占領(lǐng)市場，贏得競爭，時間競爭已經(jīng)是取得競爭優(yōu)勢的下一個源泉(Stalk，1988)。
一、涉農(nóng)供應(yīng)鏈時間競爭瓶頸區(qū)域的提出
涉農(nóng)供應(yīng)鏈(Supply Chain Related Agricul-ture)涉及到動植物等具有生命體征的農(nóng)業(yè)原材料的生產(chǎn)、加工和分銷過程，是以農(nóng)業(yè)原材料作為后續(xù)各階段生產(chǎn)加工和運銷對象的供應(yīng)鏈的總稱(張晟義，2003)。典型的涉農(nóng)供應(yīng)鏈由農(nóng)業(yè)節(jié)點及涉農(nóng)節(jié)點企業(yè)構(gòu)成，主要包括農(nóng)業(yè)投入物生產(chǎn)商、農(nóng)戶、核心企業(yè)及分銷商和零售商，最后到達用戶手中。產(chǎn)品從田間到餐桌過程中，需要經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和流通過程。以時間為基礎(chǔ)競爭的要點在于尋求增值能力與時間消耗之間的平衡，盡力消除或簡化不增值、增值能力低、耗時多的流程，對具有增值能力的活動要確定各項活動時間分配的優(yōu)先等級，集中時間在具有較高增值率的活動上，從而有效壓縮整個鏈條的響應(yīng)時間。在供應(yīng)鏈管理環(huán)境下，由于產(chǎn)品對最終用戶的響應(yīng)周期是全過程的累積效應(yīng)，不是單指哪個環(huán)節(jié)，因此基于時間的競爭要求考慮系統(tǒng)整體的時間周期，對整個供應(yīng)鏈進行時間優(yōu)化。Denis R.Towill(2003)從供應(yīng)鏈的角度做了許多研究，他通過對實際供應(yīng)鏈進行仿真，揭示了在供應(yīng)鏈上進行整體的時間壓縮(包括物流提前期和信息流提前期)可以帶來顯著的效益。美國密歇根州立大學(xué)教授Robert B.Handfield(1993)以時間為基礎(chǔ)的競爭(time-based competition)的思想，強調(diào)實現(xiàn)敏捷供應(yīng)鏈的整個響應(yīng)時間壓縮戰(zhàn)略是包括從顧客需求(customer demand)到滿足顧客(customer saris-fled)這一系列過程中的每個環(huán)節(jié)上的時間壓縮。
約束理論(Theory of Constrains，TOC)認為，任何系統(tǒng)可以想象成由一連串的環(huán)所構(gòu)成，環(huán)與環(huán)相扣，這個系統(tǒng)的強度就取決于其最弱的一環(huán)，而不是其最強的一環(huán)。我們必須從最弱的一環(huán)，也就是從瓶頸(或約束)的一環(huán)人手，才可得到顯著的改善(Goldratt＆Cox，1984)。在涉農(nóng)供應(yīng)鏈系統(tǒng)中，具有內(nèi)在聯(lián)系的一系列流程活動就是這一價值增值鏈的環(huán)，其整體時間優(yōu)化取決于少數(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，即“時間瓶頸”(Time Bottleneck)，優(yōu)化供應(yīng)鏈的時間必須從最薄弱的環(huán)節(jié)入手才能得到顯著的改善。
以時間為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢具體體現(xiàn)在兩個方面：一是新產(chǎn)品的推出速度，二是產(chǎn)品交貨速度(Toni＆Meneghetti，2000)。前者強調(diào)供應(yīng)鏈在推出新產(chǎn)品或?qū)Ξa(chǎn)品進行更新?lián)Q代的速度和頻率方面要具有優(yōu)勢，要求供應(yīng)鏈具有較強的創(chuàng)新能力，能夠針對顧客需求快速設(shè)計出合適的產(chǎn)品投放市場，甚至通過新技術(shù)、新產(chǎn)品的推出來引導(dǎo)市場需求，這類競爭可稱為產(chǎn)品時間競爭。后者強調(diào)產(chǎn)品的制造和物流過程具有快速性，能夠及時響應(yīng)顧客的特定需求，這類競爭可稱為過程時間競爭。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的框架下，在農(nóng)業(yè)供應(yīng)和農(nóng)業(yè)銷售階段，企業(yè)可以通過業(yè)務(wù)流程再造、信息工程、并行工程、壓縮前置期等手段進行管理流程優(yōu)化提高響應(yīng)速度，然而在整個涉農(nóng)鏈條根據(jù)用戶需求從下游進行拉動響應(yīng)時，介于農(nóng)戶與核心企業(yè)之間的區(qū)域，形成了―個速度陷區(qū)，已經(jīng)嚴重制約了整個鏈條響應(yīng)速度，具體表現(xiàn)在如下三個方面。
(一)農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)的“剛性點陣”及“弱剎車機制”
農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)與工業(yè)環(huán)節(jié)在生產(chǎn)和物流上存在很大的差異，農(nóng)業(yè)具有很強的時間約束和自然環(huán)境約束，在農(nóng)業(yè)播種、管理、收獲環(huán)節(jié)中存在著若干時間剛性點陣(Rigid Layer)，它實際上體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)高度依賴自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物流與自然環(huán)境具有“綁定”特征。弱剎車機制(Weakly mechanism to stop)是指農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)缺乏工業(yè)生產(chǎn)的高可控性和柔性轉(zhuǎn)換能力，在下游用戶需求信息發(fā)生變化如價格變化和需求量變化時，農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)很難進行相應(yīng)調(diào)整，缺乏工業(yè)環(huán)節(jié)的可控性和柔韌性(張晟義，2004)。
(二)農(nóng)業(yè)物流的復(fù)雜性和特殊性
農(nóng)產(chǎn)品消費具有普遍性和很高的時效性，保鮮期比較短，其對時間的要求很高。同時，農(nóng)產(chǎn)品具有很高的分散性，其產(chǎn)地分布廣、種類多，這決定了農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的分散性、重復(fù)性、復(fù)雜性。農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)中，農(nóng)業(yè)投入物經(jīng)由各種運輸方式送達農(nóng)村，這一過程物流路徑呈現(xiàn)強發(fā)散性；經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，農(nóng)產(chǎn)品最終匯集并流向制造商或分銷商，這一環(huán)節(jié)呈現(xiàn)強收斂性；經(jīng)過加工后，農(nóng)副產(chǎn)品通過分銷從各零售網(wǎng)點擴散到消費者手中，這一過程呈現(xiàn)強發(fā)散性。相應(yīng)物流路徑的特征模式可概括為：強發(fā)散性＋強收斂性＋強發(fā)散性(張晟義，2004)，這無疑對快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品消費需求形成了巨大的制約。
(三)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新的長周期性
在產(chǎn)品時間競爭方面，農(nóng)產(chǎn)品是大眾消費品，消費者的需求相對穩(wěn)定，其產(chǎn)品創(chuàng)新主要依賴農(nóng)產(chǎn)品的生物屬性的有效改變。目前我國涉農(nóng)企業(yè)生物基因技術(shù)相對落后，決定了其產(chǎn)品創(chuàng)新具有長周期性；農(nóng)產(chǎn)品涉及老百姓食品安全問題，其新產(chǎn)品推廣的過程也相對緩慢。
Charles H.Fine(1998)指出，產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變動會受到該產(chǎn)業(yè)時速加速度(Clock speed)的影響。沿著產(chǎn)業(yè)價值鏈由上游往下游觀察，越接近技術(shù)或設(shè)備供應(yīng)源頭的廠商，其產(chǎn)業(yè)環(huán)境變動的速率較慢，而以目標客戶應(yīng)用為主的制造商與下游渠道所遭遇的環(huán)境變動程度與速率則較高。
這種產(chǎn)業(yè)時速加速在涉農(nóng)供應(yīng)鏈表現(xiàn)得更加突出。涉農(nóng)供應(yīng)鏈所處環(huán)境的高度不確定性，消費端需求的變化難以捉摸，使得其下游環(huán)境變化越來越快；上游農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)由于農(nóng)戶和核心加工企業(yè)之間的“速度陷阱”(speed trap)，使得其上游相對越來越慢。因此，介于農(nóng)戶與核心企業(yè)之間的區(qū)域成為涉農(nóng)供應(yīng)鏈的時間瓶頸區(qū)域，是解決涉農(nóng)供應(yīng)鏈時間競爭的關(guān)鍵問題(見圖1)。
二、瓶頸區(qū)域的時間響應(yīng)及瓶頸類型
(一)瓶頸區(qū)域的時間響應(yīng)
涉農(nóng)供應(yīng)鏈時間競爭的瓶頸區(qū)域介于農(nóng)戶與核心企業(yè)之間，對時間的響應(yīng)包括兩個方向：源于從上游農(nóng)業(yè)投入物到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向在時間競爭方面的響應(yīng)和源于下游需求端經(jīng)由分銷渠道到核心企業(yè)方向在時間競爭方面的響應(yīng)。瓶頸區(qū)域時間的有效壓縮需要將兩個方向的響應(yīng)在瓶頸區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有效的對接，使整體響應(yīng)時間最少。因此，這一區(qū)域反映的不僅僅是農(nóng)戶和核心企業(yè)的協(xié)同，而是整個涉農(nóng)供應(yīng)鏈的協(xié)同。
源于上游方向的時間響應(yīng)來說，一方面可以通過生物技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品的基因進行改造，改進農(nóng)產(chǎn)品的生物屬性，從而降低剛性點陣及弱剎車機制的影響，并能夠更好地符合消費者的需要。另一方面，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)束到核心企業(yè)這一過程中，物流體系的復(fù)雜性和特殊性成為造成時間浪費的關(guān)鍵因素。在實際調(diào)研中筆者認為解決這一難題關(guān)鍵在于如何解決眾多農(nóng)戶與核心企業(yè)之間交易的機會主義和不穩(wěn)定性問題，一旦交易成為長期契約，物流問題就成為純技術(shù)問題而大大簡化。因此，時間壓縮要求企業(yè)與眾多農(nóng)戶之間建立良好的合作關(guān)系，使契約長期化。
源于下游的時間響應(yīng)來說，在涉農(nóng)供應(yīng)鏈中，物流和信息流會沿著供應(yīng)鏈上游發(fā)生系統(tǒng)性的延遲與扭曲，也就是所謂的“牛鞭效應(yīng)”(bullwhipeffect)。因此，獲取精確的需求信息并使之進行真實有效的傳遞至關(guān)重要，這對企業(yè)庫存的減少以及農(nóng)戶合理的農(nóng)作物種植規(guī)劃制定有著重要意義，可有效減緩弱剎車機制導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)不可調(diào)整所帶來的風險。
因此，在涉農(nóng)供應(yīng)鏈瓶頸區(qū)域要有效地壓縮時間響應(yīng)，可以通過以下途徑：(1)發(fā)展生物技術(shù)。基于我國涉農(nóng)企業(yè)生物技術(shù)薄弱且短時間內(nèi)難以改觀，本文對此不做重點考慮。(2)信息共享。發(fā)展組織間關(guān)系，通過有效地合作提升響應(yīng)速度。
(二)時間瓶頸類型
要有效地壓縮瓶頸區(qū)域的響應(yīng)時間，需對引起涉農(nóng)供應(yīng)鏈的時間瓶頸進行分類。目前，關(guān)于時間瓶頸分類的研究相對較少，基本上是針對工業(yè)連接型供應(yīng)鏈進行的研究。本文結(jié)合涉農(nóng)供應(yīng)鏈的具體情況，將時間瓶頸類型分為系統(tǒng)型時間瓶頸和功能型時間瓶頸。
涉農(nóng)供應(yīng)鏈連接了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和流通業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，各關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)節(jié)點在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、戰(zhàn)略起點、通信模式、部門化導(dǎo)向、組織文化、技術(shù)能力、信息傳遞、物流系統(tǒng)等諸多層面所涉及的標準、格式、規(guī)則、原則和態(tài)勢上存在著廣泛的不一致性，使整個系統(tǒng)不能基于時間做出有效的響應(yīng)。在錢德勒價值鏈(Chandlefian value chain)或垂直分工的產(chǎn)業(yè)體系下，制造商與供應(yīng)商、經(jīng)銷商及物流產(chǎn)業(yè)界在信息流、物流及資金流的交易及營運層面的互動不僅頻繁且復(fù)雜，為使相關(guān)的節(jié)點發(fā)揮最大的互補效益和改善彼此協(xié)調(diào)的成本，需要有統(tǒng)一的界面(Interface)作為調(diào)和各方需求的協(xié)調(diào)基礎(chǔ)。這種因系統(tǒng)原因造成的瓶頸稱之為系統(tǒng)型瓶頸，是指涉農(nóng)供應(yīng)鏈這一網(wǎng)絡(luò)組織由于“界面”的缺乏而導(dǎo)致時間響應(yīng)速度慢。界面是超文本技術(shù)(Hypertext Technology)運用的一種產(chǎn)物，它有著“交互作用”(Interaction)、“聯(lián)結(jié)”(Connection)、“整合”或“一體化”(Integration)的基本意思，體現(xiàn)的是一種集成管理的思想。界面體現(xiàn)了超文本的思想，通過接口關(guān)系和界面分析，使兩個以上的組織借助于界面實現(xiàn)了相互間信息聯(lián)系。當組織或系統(tǒng)的各個部分必須相互支持、相互連接時，界面就產(chǎn)生了，從而使兩個以上的組織借助于界面實現(xiàn)了相互間信息聯(lián)系，解決信息共享的問題。
當涉農(nóng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)在系統(tǒng)界面運行時，各節(jié)點環(huán)節(jié)由于其產(chǎn)出能力與相鄰節(jié)點的產(chǎn)出能力不相符合，從而影響了整條涉農(nóng)供應(yīng)鏈的產(chǎn)出，造成響應(yīng)速度緩慢。這種因節(jié)點間能力不匹配所造成的瓶頸稱之為功能型瓶頸。功能型瓶頸主要是節(jié)點個體自身由于與交易方不能建立基于信任的良好合作關(guān)系而造成的響應(yīng)速度緩慢。相互信任的合作關(guān)系可以顯著地減少供應(yīng)鏈上各節(jié)點企業(yè)之間的時間周期，從而改善供應(yīng)鏈的響應(yīng)性(Handfield＆Bechtel.2002)。Jeffrey H.Dyer、Harbir Singh(1998)經(jīng)過長期對日本豐田汽車生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的研究后發(fā)現(xiàn)，在汽車制造商和供貨商間特定關(guān)系的投資和績效之間有正向相關(guān)關(guān)系。在涉農(nóng)供應(yīng)鏈中，功能型瓶頸集中體現(xiàn)為由于眾多農(nóng)戶與企業(yè)之間缺乏良好合作關(guān)系，從而導(dǎo)致的機會主義及不確定性。
涉農(nóng)供應(yīng)鏈的時間瓶頸區(qū)域的形成是由系統(tǒng)型瓶頸和功能型瓶頸共同作用而形成的，其中系統(tǒng)型瓶頸是導(dǎo)致時間瓶頸區(qū)域存在的根本性問題，是整體性的問題。功能型瓶頸是由于局部的問題而導(dǎo)致時間響應(yīng)緩慢，從而增加了整體時間響應(yīng)周期。
三、虛擬垂直整合――解決機制
在產(chǎn)業(yè)時速加速的影響下，由于系統(tǒng)性瓶頸的存在，涉農(nóng)供應(yīng)鏈各節(jié)點無法有效地進行信息流、物流及資金流的協(xié)調(diào)，其上下游之間高度不對稱性的信息無法在時間瓶頸區(qū)域有效對接；另一方面，由于功能型瓶頸的存在，涉農(nóng)供應(yīng)鏈各節(jié)點環(huán)節(jié)之間的相互依存性，或者說組織間關(guān)系也成為影響整個鏈條時間競爭的主要問題，這也彰顯出“整合”、“協(xié)同”與“協(xié)調(diào)”實質(zhì)上是供應(yīng)鏈管理所面臨的核心問題。在價值鏈解構(gòu)和重構(gòu)的基礎(chǔ)上，核心企業(yè)在缺乏所有權(quán)控制(ownership contr01)的基礎(chǔ)下，一方面要借助外部供應(yīng)商來取得必要的生產(chǎn)資源，另一方面使其缺乏有力的基礎(chǔ)侵吞(ap-propriate)這些關(guān)鍵生產(chǎn)資源產(chǎn)生的所有價值，造成諸多交易治理方面的問題(Jap，2001)。這就需要旗艦企業(yè)(nagship enterprise)、焦點企業(yè)(focusfirm)去構(gòu)建一個虛擬垂直整合的價值鏈或價值網(wǎng)絡(luò)。Michael Hammer(2001)指出，虛擬垂直整合的供應(yīng)鏈是“不同公司問相互獨立的流程現(xiàn)在被聯(lián)接和結(jié)合在一起，并且像一個單一流程那樣運作?！毕鄳?yīng)地，如何去構(gòu)建一個虛擬垂直整合的價值鏈或價值網(wǎng)絡(luò)，也成為涉農(nóng)供應(yīng)鏈如何應(yīng)對時間競爭的重要議題。
對于涉農(nóng)供應(yīng)鏈而言，虛擬垂直整合最終將體現(xiàn)在有效地解決現(xiàn)存的系統(tǒng)型瓶頸和功能型瓶頸，在瓶頸區(qū)域內(nèi)使源于兩個方向的響應(yīng)時間得到有效壓縮。在核心企業(yè)的主導(dǎo)下構(gòu)造涉農(nóng)供應(yīng)鏈界面并進行跨組織信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，達到信息共享，改善系統(tǒng)性瓶頸；通過合作式作業(yè)執(zhí)行以及流程規(guī)劃與控制加強組織間的關(guān)系，改善涉農(nóng)供應(yīng)鏈的功能型瓶頸。
(一)界面的構(gòu)造
1.公司＋農(nóng)戶連接方式的缺陷及改進。組織如何應(yīng)對市場或環(huán)境的不確定性有兩種思路：參數(shù)不確定性和結(jié)構(gòu)不確定性。參數(shù)不確定性是指對所涉及問題的各種參數(shù)缺乏了解，結(jié)構(gòu)不確定性強調(diào)由于缺乏有關(guān)問題基本性質(zhì)和可能出現(xiàn)后果的信息㈣?？扑棺鳛閰?shù)不確定性的代表，通過交易成本這一參數(shù)來研究不確定性對組織生產(chǎn)經(jīng)營的
影響，然而這一視角卻無法解釋中間組織形態(tài)的出現(xiàn)及生命力。阿爾欽強調(diào)，應(yīng)當側(cè)重于對結(jié)構(gòu)不確定性的考察，以揭示其對經(jīng)濟組織發(fā)展和演化的重要意義。
理查德?朗格盧瓦(Langlois，1995)的市場厚度(Market thickness)理論認為，在某個合作網(wǎng)絡(luò)中，適當?shù)靥峁┠撤N中間產(chǎn)品的供應(yīng)商數(shù)量可以降低其不確定性。在只有一家供應(yīng)商的情況下容易引發(fā)機會主義，縱向一體化成為最好的選擇。所以，最終產(chǎn)品生產(chǎn)者總是偏好在具有一定市場厚度的模塊化企業(yè)中尋找合作者。同樣，市場厚度非常大時，企業(yè)存在著過多的選擇，同樣會引發(fā)機會主義。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的框架下，涉農(nóng)供應(yīng)鏈工業(yè)與農(nóng)業(yè)連結(jié)的主要方式是公司＋農(nóng)戶，而這一組織形態(tài)具有天然的缺陷。在“公司＋農(nóng)戶”組織中，龍頭企業(yè)實力強，信息充分。農(nóng)戶的組織化程度低，市場厚度極大且提供同質(zhì)化的產(chǎn)品，必然導(dǎo)致其在談判與交易中處于劣勢地位；農(nóng)戶與公司之間的主體地位不對稱，導(dǎo)致他們對公司實際上仍然是一種依附關(guān)系并成為風險的主要承擔者，要克服這種缺陷，必須創(chuàng)新組織形式，建立一種新的、有效的連結(jié)方式，促使公司與農(nóng)戶采取合作策略，形成利益共同體。
基于結(jié)構(gòu)不確定性的視角，對核心企業(yè)而言，眾多農(nóng)戶的市場厚度過大，這也必然導(dǎo)致了機會主義和不確定。因此，最好的解決辦法是改變傳統(tǒng)的涉農(nóng)供應(yīng)鏈連結(jié)方式，在農(nóng)戶與公司之間增加一些中間組織，有效減少市場厚度、有效降低市場的不確定性。公司＋中間組織＋農(nóng)戶這種新型連接方式已經(jīng)開始得到大家的關(guān)注和認同，如郭紅東、蔣文華基于訂單農(nóng)業(yè)提出的行業(yè)協(xié)會＋公司＋合作社＋專業(yè)農(nóng)戶(郭紅東、蔣文華，2007)、湯曉丹基于生鮮農(nóng)產(chǎn)品對公司＋基地＋農(nóng)戶組織模式進行了改進(湯曉丹，2008)，肯定了中間組織的作用等。涉農(nóng)供應(yīng)鏈中間組織主要包括農(nóng)業(yè)專合組織和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流組織。農(nóng)業(yè)專合組織主要包括專業(yè)合作社、股份合作社和專業(yè)協(xié)會，其代表眾多農(nóng)戶利益的主體，有助于涉農(nóng)供應(yīng)鏈逐步形成合理利益共享和風險分攤機制。另外，由于涉農(nóng)供應(yīng)鏈與眾不同的物流特性，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流組織也成為加快其時間響應(yīng)的重要組成部分。
2.跨組織信息系統(tǒng)是界面信息共享的基礎(chǔ)。在跨組織信息管理領(lǐng)域中，跨組織信息系統(tǒng)(inter or-ganizational information system，IOS)的使用一向被視為是廠商用來支持明確協(xié)調(diào)(explicit coordina-tion)的重要工具(Clemons and Row，1992)。一般而言，強化信息處理能力是信息分享的主要誘因(Flynn，1977)。在及時而無障礙的信息交換過程中，供應(yīng)鏈廠商能夠有效地改善信息質(zhì)量并培養(yǎng)跨組織合作的能力。但事實上，在信息質(zhì)量改善方面，供應(yīng)鏈廠商長期以來一直受到信息能見度(visibili-ty)不足的困擾(Allem，2000)舊。經(jīng)由跨組織信息系統(tǒng)提供的信息分享機制，買賣雙方能夠更實時和完整地取得信息，使得彼此有更多的機會與能力參與和影響對方的活動，進而提升整體在不確定情況下的反應(yīng)彈性(Yang and Vandenbosch，1998)。
我國涉農(nóng)供應(yīng)鏈企業(yè)在應(yīng)用跨組織信息系統(tǒng)(10S)的實踐上主要以國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)為主，目前主要使用的跨組織信息系統(tǒng)有ERP，EDI等。EDI在跨組織應(yīng)用中比較適合一對一關(guān)系(對偶關(guān)系)、一對多關(guān)系(星系關(guān)系)，在多對多關(guān)系(網(wǎng)絡(luò)關(guān)系)中，EDI需要企業(yè)之間制定統(tǒng)一的商業(yè)規(guī)則、協(xié)議并開發(fā)專用的EDI接口，將企業(yè)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成EDI所規(guī)定的數(shù)據(jù)進行傳輸。并且EDI需要自己專門的網(wǎng)絡(luò)，通常增值網(wǎng)(Value-added Network，VAN)傳輸使得企業(yè)之間的供應(yīng)鏈較為固定，這種僵化的模式限制了企業(yè)的發(fā)展要求㈣。Golden和Powell研究表明，EDI限制了供應(yīng)商與多家客戶聯(lián)系的靈活性。從目前發(fā)展的現(xiàn)狀來看，構(gòu)建ERP系統(tǒng)成為涉農(nóng)企業(yè)供應(yīng)鏈實踐跨組織系統(tǒng)的主要方式，ERP的核心管理思想就是實現(xiàn)整個供應(yīng)鏈的有效管理。我國涉農(nóng)龍頭企業(yè)跨組織信息系統(tǒng)的建設(shè)還處于初步階段中，151家龍頭企業(yè)中上ERP系統(tǒng)進行內(nèi)部供應(yīng)鏈集成的龍頭企業(yè)共有22家，以ERP為核心并結(jié)合其他技術(shù)而進行外部供應(yīng)鏈初步集成的企業(yè)有1家，如何利用網(wǎng)絡(luò)開發(fā)工具和技術(shù)，諸如可擴展標識語言(Extensible MarkupLanguage，XML)和Java等實現(xiàn)高層次集成和協(xié)調(diào)的涉農(nóng)供應(yīng)鏈已經(jīng)成為當務(wù)之急；另一方面，由于涉農(nóng)供應(yīng)鏈涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和流通三大環(huán)節(jié)，而目前跨組織信息軟件多是針對工業(yè)連接型供應(yīng)鏈而定，對涉農(nóng)供應(yīng)鏈上下游信息化水平的落差及其本身的特殊性和復(fù)雜性重視不夠，這在很大程度上阻礙了涉農(nóng)供應(yīng)鏈集成需求的有效實現(xiàn)。
(二)合作式作業(yè)執(zhí)行(collaborative operationexecution)和合作式規(guī)劃與控制(collaborativeplanning and contr01)活動
通過界面的構(gòu)造，涉農(nóng)供應(yīng)鏈各節(jié)點之間的信息流能夠有效地對接，使系統(tǒng)型時間瓶頸得以緩解，而節(jié)點之間的相互依存性，或者說組織間關(guān)系是造成功能型時間瓶頸的前提或根本原因，這不僅需要從業(yè)務(wù)層面的合作式作業(yè)執(zhí)行，更需要從決策層面的合作式規(guī)劃與控制來發(fā)展節(jié)點間的組織間關(guān)系。
1.虛擬垂直整合的合作式作業(yè)執(zhí)行。合作式作業(yè)執(zhí)行反映的是供應(yīng)鏈廠商通過跨組織信息系統(tǒng)的支持在各項跨組織活動上達到更緊密的合作，例如采購、生產(chǎn)和物流等活動。很多公司在內(nèi)部流程優(yōu)化方面確實做得卓有成效，但同樣不可否認的是，這些公司在整個涉農(nóng)供應(yīng)鏈條上的“共用流程”――涉及與其他公司打交道的業(yè)務(wù)流程在很大程度上卻還是一團糟(Michael Hammer，2001)。一般來說，合作式作業(yè)往往是經(jīng)由跨組織流程的再造與合理化后所形成的慣例化(Routinized)作業(yè)流程(Andreu and Ciborra，1996)。就訂單處理作業(yè)而言，經(jīng)由再造與合理化的過程后，新的作業(yè)流程通常能夠大幅度地減少不必要的流程、改善信息質(zhì)量和降低信息處理周期。因此，這些合作式的作業(yè)也成為創(chuàng)造交易價值的重要基礎(chǔ)。在公司＋中間組織＋農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式下，基于界面的構(gòu)造及節(jié)點間的合作式作業(yè)的展開，農(nóng)戶與公司之間能夠在采購及生產(chǎn)、物流進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)并將各節(jié)點環(huán)節(jié)的活動納入到統(tǒng)一的流程中大幅降低時間的浪費，確保整個鏈條以最低的成本和最有效的方式運作。
2.虛擬垂直整合的合作式規(guī)劃與控制。合作式作業(yè)只能使涉農(nóng)供應(yīng)鏈各節(jié)點之間的業(yè)務(wù)流程納入共同的體系，這只是在作業(yè)層面節(jié)約了時間，要想整個鏈條達到快速的響應(yīng)，必須要進行合作式規(guī)劃與控制。合作式作業(yè)規(guī)劃與控制則是描述供應(yīng)鏈廠商進一步運用彼此的信息來協(xié)調(diào)共同事務(wù)的決策并進
行績效監(jiān)督。例如，產(chǎn)品分類管理(category management)、全球運籌體系的規(guī)劃、庫存水準及產(chǎn)能規(guī)劃等。反映在實際的應(yīng)用上，交易廠商通過跨組織信息系統(tǒng)所得到的信息分享程度逐漸提高，能夠從原本的兩者之間的訂單信息分享逐步晉升到一般性的作業(yè)信息，甚至是競爭性信息的分享(Seidmann and Sundararajan，1998)。最明顯的例子莫過于寶潔和沃爾瑪之間跨組織信息系統(tǒng)運用方式的改變。寶潔和沃爾瑪原本信息分享的目的在于監(jiān)控彼此作業(yè)的績效和改善交易效率。但自20世紀90年代以來，由于牛鞭效應(yīng)對于彼此交易和內(nèi)部營運績效的沖擊，寶潔和沃爾瑪逐漸增加彼此信息分享的程度，利用這些信息來協(xié)助寶潔進行存貨和物流活動的管理，支持許多創(chuàng)新的供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略。例如，多店共享物流中心(cross-docking)、直接送貨到店(direct-store delivery)、供應(yīng)商代管庫存(VMI)。更極端的情況是，如果沃爾瑪愿意將其他和寶沽產(chǎn)品有關(guān)的銷售和庫存信息讓寶潔分享時，這些信息對寶潔而言便具有相當高的競爭價值。這是由于寶潔可通過這些信息來進行不同產(chǎn)品之間的產(chǎn)品分類管理(category management)，依據(jù)其和競爭對手的銷售及庫存信息來調(diào)整競爭戰(zhàn)略(seidmann andSundararajan，1998)。
虛擬垂直整合是一個動態(tài)的過程。界面的構(gòu)造、合作式作業(yè)執(zhí)行和合作式規(guī)劃與控制活動都是在節(jié)點個體之間不斷進行互動的過程，在不斷調(diào)整的過程中最終形成網(wǎng)絡(luò)組織成員協(xié)調(diào)關(guān)系所普遍接受的原則、協(xié)議、準則等，也就形成了界面規(guī)則(InterfaceRules)。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不斷變化中，網(wǎng)絡(luò)組織成員持續(xù)性的跨組織學(xué)習以及基于情景的組織即興(improvisation)行為不斷地影響著原有的界面規(guī)則，直到發(fā)生突變，形成適應(yīng)新環(huán)境的界面規(guī)則。
（西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州 730030）
【摘要】在新的模糊數(shù)的絕對值意義下，定義和討論了模糊數(shù)值函數(shù)的有界變差、絕對連續(xù)性質(zhì)。利用模糊數(shù)值函數(shù)Henstock積分，給出了模糊數(shù)值函數(shù)全變差的積分表示。
關(guān)鍵詞 模糊數(shù)；模糊數(shù)值函數(shù)；有界變差；絕對連續(xù)
Bounded Variation, Absolute Continuity and Representation for Fuzzy-number-valude Functions
(Northwest University for Nationalities, Lanzhou Gansu 730030, China)
【Abstract】The absolute continuity and bounded variation of the fuzzy-number-valued functions and the representation of the fuzzy Henstock integrable for the fuzzy-number-valued function by using the new definition of absolute values of fuzzy number. It is proved that the fuzzy absolutely continuous functions are bounded variation almost everywhere, and the integration of its H-derivative equals to the total variation of the primitive.
【Key words】Fuzzy number; Fuzzy-number-valued function; Bounded variation; Absolute continuity
0引言
自1965年美國控制論專家L.A.Zadeh提出模糊集概念以來，模糊數(shù)學(xué)作為新興的數(shù)學(xué)分支得到了迅猛的發(fā)展，其中模糊分析學(xué)一支的研究已相深入[1-2]。
眾所周知，自1975年A.Kanfmann提出模糊數(shù)的概念以來，在通常模糊數(shù)的運算、絕對值、序關(guān)系的意義下，人們已經(jīng)做了大量的工作。就模糊數(shù)值函數(shù)而言，鞏增泰等在文獻[3]中已經(jīng)提出了模糊絕對連續(xù)、模糊有界變差的概念，而且給出了模糊絕對連續(xù)函數(shù)的Kaleva積分表示，利用模糊數(shù)的絕對值定義了模糊有界變差函數(shù)，給出了模糊有界變差函數(shù)的刻劃定理，討論了模糊有界變差函數(shù)的可導(dǎo)性而后，馮玉湖在文獻[4]中進行了深入研究.盡管可以證明Kaleva可積函數(shù)的積分原函數(shù)是絕對連續(xù)的，但是積分原函數(shù)并不是幾乎處處可導(dǎo)的，也沒有得到有界變差函數(shù)全變差的積分表示。文獻[5]中，鞏增泰等定義和討論了模糊數(shù)值函數(shù)的距離導(dǎo)數(shù)，給出了模糊有界變差函數(shù)全變差的積分表示。發(fā)現(xiàn)模糊絕對連續(xù)函數(shù)是幾乎處處距離可導(dǎo)的，距離導(dǎo)數(shù)的積分等于其原函數(shù)的總變差，從而給出了模糊有界變差函數(shù)全變差的積分表示。本文所做的工作是在文獻[3]提出的新的模糊數(shù)的絕對值和序關(guān)系意義下進行的。這種新的運算性質(zhì)是在不考慮縱向?qū)ΨQ模糊性現(xiàn)象,即認為所有關(guān)于縱向?qū)ΨQ的模糊數(shù)都是等同前提下提出的,新的絕對值與序關(guān)系的提出使得模糊數(shù)與實數(shù)有了更相似的運算性質(zhì),對模糊值函數(shù)問題研究提供了更多方便。本文把經(jīng)典分析的方法與模糊分析相結(jié)合，利用新的模糊數(shù)的絕對值和序關(guān)系的定義，討論了模糊數(shù)值函數(shù)的有界變差、絕對連續(xù)性質(zhì)，并得到了模糊數(shù)值函數(shù)的Henstock積分表示，所得的結(jié)果為模糊值函數(shù)的進一步研究提供了新的研究方法以及做了一些基礎(chǔ)性的工作。
1預(yù)備知識
2模糊數(shù)值函數(shù)的有界變差及絕對連續(xù)性
參考文獻
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[關(guān)鍵詞] 雌激素；壓力性；尿失禁；盆底肌肉鍛煉
[中圖分類號] R694+.54[文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210（2009）05（a）-058－02
Clinical observation of pelvic floor muscle exercise combined with estrogen in the treatment of stress urinary incontinence in post-menopausal women
E Chunxiang1, JIA Hong1, ZHENG Zhiqi1, LIU Yang2
(1.Department of Urinary Surgery, the First Hospital of Qiqihar City,Qiqihar161005,China;2.The First Department of Surgery, the Machine Tool Plant Hospital of Qiqihar City, Qiqihar 161005,China)
[Abstract] Objective: To observe the curative effect of pelvic floor muscle exercise combined with estrogen in the treatment of stress urinary incontinence in post-menopausal women. Methods: 44 cases of pressure urine incontinence of post-menopausal women were divided into experimental group and control group, the former accepted the trough bottom muscle exercise union with estrogen, the latter accepted pure trough bottom exercise. After the treatment,urine incontinence improvement situation were evaluated,the curative effects were compared. Results: The total effective rate of experimental group and control group were 100% and 50% respectively,the difference had statistical significance(P
[Key words] Estrogen; Pressure; Urinates the incontinence; Trough bottom muscle exercises
女性壓力性尿失禁(SUI)是常見病，其特點是正常狀態(tài)下無遺尿，而腹壓突然增高時尿液自動流出”[1]。它被列為目前影響女性生活質(zhì)量的常見疾患之一。在絕經(jīng)后的婦女中發(fā)病率高達50％[2]。它雖然不是威脅生命的疾病，但嚴重影響患者生活質(zhì)量和身心健康。自2007年9月以來筆者在盆底肌肉鍛煉治療絕經(jīng)婦女壓力性尿失禁中應(yīng)用雌激素治療后，取得較好的效果，現(xiàn)報道如下：
1 資料與方法
1.1 臨床資料
絕經(jīng)后壓力性尿失禁患者44例，年齡45～76歲，平均63歲。所有病例均根據(jù)臨床癥狀和尿動力學(xué)檢查明確診斷為壓力性尿失禁(SUI)Ⅰ～Ⅱ度，均無雌激素使用禁忌證。隨機分組，實驗組年齡45～71歲，平均61.6歲；對照組47～76歲，平均62.3歲，兩組的年齡、婚育、尿失禁評定程度等方面差異無統(tǒng)計學(xué)意義，具有可比性。根據(jù)臨床癥狀，可將壓力性尿失禁分4度：Ⅰ度指咳嗽等腹壓增高時偶有尿失禁發(fā)生，Ⅱ度指任何屏氣或用力時均可發(fā)生尿失禁，Ⅲ度指走路、站立時可發(fā)生尿失禁，Ⅳ度指站立或斜臥位都可發(fā)生尿失禁。據(jù)此實驗組Ⅰ度9例，Ⅱ度13例，對照組：Ⅰ度8例，Ⅱ度14例。
1.2方法
試驗組每例患者服利維愛(組織選擇性雌激素活性調(diào)節(jié)劑)2．5 mg/d。療程共 3個月。同時進行盆底肌肉功能鍛煉，即指導(dǎo)患者做收緊及陰道的動作，每次進行3 s后放松，連續(xù)15 min，每天3次。對照組單純做盆底肌肉功能鍛煉。試驗組治療前后查肝腎功能、血總膽固醇(TC)、三酰甘油(TG)、血清激素水平FSH、E2。
1.3 療效判斷標準
治愈：運動及咳嗽或大笑時無漏尿。顯效和好轉(zhuǎn)：溢尿癥狀改善或覺癥狀減輕。無效：治療前后無變化。
1.4 統(tǒng)計學(xué)處理
兩組間療效比較采用χ2檢驗。
2 結(jié)果
2.1 臨床觀察
試驗組總例數(shù)22例，治愈5例，顯效和好轉(zhuǎn)17例，總有效率為100％(22/22)；對照組總例數(shù)22例，治愈1例，顯效和好轉(zhuǎn)10例，無效11例，總有效率為50％(11/22)，統(tǒng)計學(xué)處理表明兩組總有效率差異具有顯著性(χ2=13.33，P
2.2 血清激素水平變化
試驗組治療前血清雌激素和促卵泡素水平分別為(42.57±36.21) pmol/L和(69.32±17.4) μg/L，治療后兩種激素水平依次為(162.00±10.20) pmol/L和(31.21±11.02) μg/L，差異均有顯著性(P
2.3安全性指標變化
試驗組用藥前平均體重58.6 kg，用藥后平均體重58.7 kg；對照組用藥前平均體重57.7 kg，用藥后平均體重57.8 kg，差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05)。血脂及肝腎功能在用藥前后均在正常范圍。
3討論
絕經(jīng)后女性 SUI發(fā)生率和發(fā)生機制：SUI是女性的常見病及多發(fā)病，流行病學(xué)研究發(fā)現(xiàn)SUI的發(fā)病率在45～49歲年齡段的婦女達到65％的高峰值，故多見于老年婦女。雖然不直接危及患者生命，但嚴重影響其生活質(zhì)量。關(guān)于SUI的發(fā)病機制近年來做了大量的研究?？赡苡幸韵聨讉€原因：①分娩等機械性牽拉造成的直接肌源性損傷。②衰老、分娩等導(dǎo)致神經(jīng)支配減少，使盆底肌肉發(fā)生失神經(jīng)退行性變；(神經(jīng)遞質(zhì)減少或其他原因如分娩損傷造成盆底血管病變，血流灌注不足導(dǎo)致肌肉萎縮變性。多數(shù)研究發(fā)現(xiàn)陰道、盆底筋膜、韌帶中存在雌激素受體(ER)。說明盆底支持組織是雌激素作用的靶器官，而且絕經(jīng)前雌激素水平波動不影響ER表達，但絕經(jīng)后E水平下降對ER有上調(diào)作用[1]。泌尿系統(tǒng)與生殖系統(tǒng)不僅在解剖上關(guān)系密切，而且在胚胎發(fā)育中同源。已經(jīng)在尿路下段發(fā)現(xiàn)有雌激素受體，其在尿道和膀胱三角區(qū)的移行上皮中均有表達。絕經(jīng)后婦女由于雌激素減退，使尿道和膀胱三角區(qū)黏膜下靜脈變細。血液供應(yīng)減少和黏膜上皮退化，尿道淺層上皮組織張力減退，尿道及盆底肌肉萎縮，黏膜封閉作用減弱，因而發(fā)生尿失禁[3]。上述發(fā)病機制的研究結(jié)果構(gòu)成了雌激素治療SUI的基礎(chǔ)。
有研究發(fā)現(xiàn)雌激素能刺激泌尿生殖道上皮的生長，增加黏膜下靜脈叢血供，影響結(jié)締組織代謝和功能，增加盆底肌的力量；能增加最大尿道閉合壓，增加尿道功能長度，從而可緩解SUI的癥狀[4]。
盆底肌肉功能鍛煉是指患者有意識地對以肛提肌為主的盆底肌肉進行自主性收縮以便加強控尿能力及盆底肌肉力量是最傳統(tǒng)的非手術(shù)治療方法[5]。通過鍛煉能增強患者對肌肉的感應(yīng)，并學(xué)會在咳嗽前主動收縮盆底肌肉的技巧，掌握好時機能阻止尿液的不自主流出。Theofrastous等[6]的研究表明肌肉鍛煉對于控制尿失禁有一定益處，能夠減少尿失禁的發(fā)作次數(shù)。本文Ⅰ～Ⅱ度壓力性尿失禁患者進行盆底肌肉鍛煉，有效率達50％。
壓力性尿失禁的治療方法主要有行為鍛煉、藥物治療和手術(shù)治療 3種。輕度和中度的壓力性尿失禁以藥物治療為主，同時給予行為鍛煉以提高藥物治療的療效，減輕癥狀。本文采用聯(lián)合治療有效率達 100％，建議臨床予以推廣。
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微軟公司要提拔一名項目總監(jiān)，經(jīng)過角逐，有三人入圍，分別是湯姆、杰克和約翰。
比爾?蓋茨端來三個盛著純凈水的紙杯，說：“你們利用這杯水做一件事情，并說出你們的理由?！?/p>
湯姆說：“我把這杯水倒在地板上，觀察水的擴散效果，并利用這個效果開發(fā)一個電腦屏保軟件?！?/p>
杰克說：“應(yīng)該把水電解，提取氫和氧，然后將氫和氧分別用于高能硬件研發(fā)，進而推動軟件升級革命?！?/p>
輪到約翰了，他不加思索地端起那杯水一飲而盡，然后說：“對不起，我渴了?！?/p>
幾天之后，比爾?蓋茨在董事會上做出決定，提拔約翰為項目總監(jiān)。
比爾?蓋茨笑著說：“約翰雖然什么也沒說，但他已經(jīng)把那杯水用到了妙處，一個項目總監(jiān)需要做的，就是要看他的下屬開發(fā)的項目是否實用，他喝掉了那杯水，就已經(jīng)回答了這個問題，因為一個高層領(lǐng)導(dǎo)無需去考慮一些復(fù)雜的細節(jié)問題，只需要抓住問題的本質(zhì)，做出行與不行的判斷就可以了。”
約翰上任之后，公司的項目開發(fā)出現(xiàn)了一個又一個奇跡。
（《做人與處世》文／馬敬福）
關(guān)上你的窗簾
美國杰弗遜紀念大廈，因年深日久，墻面出現(xiàn)裂紋。
政府耗資數(shù)百萬美元進行維護，但墻面裂紋始終得不到緩解。
政府請專家來會診。最初，專家認為元兇是沖洗墻壁的清潔劑。為何要沖洗墻壁？因為上面有鳥糞。為何會有鳥糞？因為聚集了燕子。為何聚集燕子？因為有燕子愛吃的蜘蛛。為何會有蜘蛛？因為有蜘蛛喜歡吃的飛蟲。為何有飛蟲？因為開窗，陽光充足，適宜繁殖。
解決辦法很簡單，關(guān)上窗簾即可。
解決問題的方案既有“根本解”，也有“癥狀解”，“癥狀解”能暫時消除癥狀，但有加深問題的副作用，使問題更難得到解決?！案窘狻本褪亲繁舅菰?，找到徹底的根治之道。
當管理者反復(fù)為績效難題頭痛時，你可曾沉心靜思：關(guān)上自己的窗簾了嗎？
（摘自《克拉瑪依日報》）
每個人都是主角
足球明星羅納爾多有一次接受采訪，記者說：“你是每場比賽的主角?！绷_納爾多微笑著，不置可否。但在采訪結(jié)束后，羅納爾多補充說：“我想糾正一個問題，在球場上，每個人都是主角?！?/p>
姚明一次回國比賽，結(jié)果輸了。那場比賽中，誰都沒有錯，錯只錯在把所有的希望都寄托在姚明身上。
在所有的球隊中，德國球隊是明星光輝最黯淡的球隊，他們不會力推任何一個球員為球星。在球隊中，每個人的水平基本處于一個檔次，當他們聯(lián)合起來，就成了一輛無堅不摧的“戰(zhàn)車”。
主角的概念無處不在。一個團隊，忽略每個人都是主角的概念是不幸的，他將分離民眾的力量，作為管理者就要幫員工樹立“人人都是主角”的理念。
（《深圳青年》文／陸勇強）
廢報紙里的管理經(jīng)
我在許多場合都做過一個測試：拿一個塑料袋，里面放一沓報紙，在現(xiàn)場找一人對他說：“請你幫我把它帶到北京去?！边@個人說：“好的，沒問題?！比缓笪揖蛦査骸澳銜趺醋瞿?？”他說：“上火車我就隨便把它放在行李架上。”我說：“其實，這袋子里裝的不光是廢報紙，報紙里包著100萬元人民幣。這時你要怎么辦呢？”他說：“我肯定會緊緊地抱住它，恐怕要失眠了。我會擔心別人惦記著它！”
每次和大家聊起這段對話，都會哄堂大笑。我問大家：“請問，什么原因讓他的態(tài)度產(chǎn)生了巨大的變化？”
所有人都會說：“錢！價值！”
關(guān)鍵詞:廉租住房;騰退方式;騰退激勵;多元化
中圖分類號:F121.29 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)03-0133-05
建立和完善廉租住房騰退制度是建立和完善廉租住房保障制度的重要內(nèi)容,其對于廉租住房保障制度的順利運行和廉租住房的進一步發(fā)展具有十分重要的意義。伴隨著大規(guī)模廉租住房的建設(shè),廉租住房騰退的重要性將更充分地體現(xiàn)出來。從現(xiàn)行的制度安排以及部分地區(qū)已經(jīng)開始的廉租住房騰退工作實踐來看,在廉租住房騰退條件、騰退過渡期安排、騰退程序、騰退懲罰制度、騰退方式和騰退激勵機制等方面都還存在不少問題,解決這些問題是實現(xiàn)廉租住房騰退公平和有序的重要條件。本文擬就廉租住房騰退方式和激勵機制方面存在的問題進行分析,并提出解決這些問題的思路。
一、廉租住房騰退方式與激勵機制存在的主要問題
(一)廉租住房騰退方式存在的主要問題
1.騰退方式針對性方面的問題
導(dǎo)致騰退的具體情況很多,歸納起來包括這樣幾種基本情況:第一,隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,騙取廉租住房;第二,因?qū)徍诉`規(guī)或者不嚴或者疏漏,導(dǎo)致不符合廉租住房保障條件的居民家庭獲得了廉租住房;第三,不再符合廉租住房保障條件的居民家庭;第四,雖符合廉租住房保障條件,但未履行合約要求(包括轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空置或者改變用途、不交租金、欠租、不交物業(yè)管理費、欠交物業(yè)管理費等)。而上述每一種基本情況又有多種具體情況。每種情況的性質(zhì)和危害或者影響都有差別,因此應(yīng)該針對導(dǎo)致騰退的各種具體情況安排不同的騰退方式。目前有關(guān)法規(guī)針對騙取廉租住房,不再符合廉租住房保障條件,雖符合廉租住房保障條件,但未履行合約要求的部分情況提供了不同的騰退方式。但仍存在以下幾個方面的問題:第一,騰退方式的規(guī)定尚有遺漏,如對因?qū)徍诉`規(guī)或者不嚴或者疏漏,導(dǎo)致不符合廉租住房保障條件的居民家庭獲得廉租住房的情況,對拒交或者欠交物業(yè)管理費的情況等就沒有對應(yīng)的騰退方式的規(guī)定;第二,騰退方式安排的目的性不強,例如對騙取廉租住房的不過是“責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼,或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租”,這實際上與對雖然不再符合廉租住房保障條件但屬合法獲取廉租住房的情況的騰退方式安排沒有實質(zhì)性的差別(《廉租住房保障辦法》規(guī)定“對不再符合規(guī)定條件的,應(yīng)當停止發(fā)放租賃住房補貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房”①);第三,騰退方式安排存在錯置,應(yīng)該強制騰退的卻可采取公平市場交易的方式,應(yīng)該靈活處理的卻進行了簡單化的處理。
2.騰退方式多元化方面的問題
從廉租住房騰退方式來看,不應(yīng)該是單一化的騰退方式,而應(yīng)該是多元化的騰退方式。原因在于:(1)導(dǎo)致騰退的原因很多,有因住戶客觀經(jīng)濟條件的變化而不再符合廉租住房保障條件而導(dǎo)致的騰退,也有因住戶主觀原因而導(dǎo)致的應(yīng)予騰退的情況,對于由不同原因引起的騰退,在方式安排上應(yīng)區(qū)別對待;(2)住戶不退或者拒絕騰退的原因很多,也很復(fù)雜,有的的確是因為經(jīng)濟困難,有的經(jīng)濟并不困難而是主觀上要占有廉租住房,有的純粹是要攀比,應(yīng)該考慮到這些因素對騰退方式分門別類做出合理的安排。
從現(xiàn)行制度安排來看,對于騙取廉租住房的采取的是“責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼,或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租”;對于不再符合廉租住房保障條件的采取的是“停止發(fā)放租賃住房補貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房”的方式,逾期未退回的,采取調(diào)整租金等方式處理;對于雖符合廉租住房保障條件,但未履行廉租住房租賃合同義務(wù)的也是采取要求“退回廉租住房”的方式,逾期未退回的,同樣是采取調(diào)整租金等方式處理。由此來看,現(xiàn)行制度對騰退方式做了多種安排,但與騰退原因和不退或拒退原因相比較,騰退方式的多元化程度還是很不夠的。
3.騰退方式靈活性方面的問題
騰退方式的靈活性需要主要在于住戶具體情況的千差萬別和廉租住房供求狀況的不斷變化。由于騰退方式的多元化程度不夠,所以總體上,騰退方式難以反映住戶具體情況和廉租住房供求狀況的差異。在主要市場經(jīng)濟國家和地區(qū),政府往往會根據(jù)住戶具體情況和公共住房供求狀況的差異來調(diào)整騰退方式。例如同樣的收入水平,中年人與老年人的租金繳付能力、物業(yè)管理費的繳付能力等就有差別,那么在騰退方式的安排上就應(yīng)該體現(xiàn)這種差別;再如同樣情況的住戶,在廉租住房供不應(yīng)求時,就應(yīng)該更多地采取強制退房的方式,而在廉租住房供過于求時,則可更多地采用調(diào)整租金或者以優(yōu)惠價格出售的方式。
(二)騰退激勵機制存在的主要問題
1.騰退激勵機制缺失
從廉租住房有關(guān)騰退的制度安排來看,總體而言,基本上沒有鼓勵騰退的正向激勵機制?！读庾》勘Ｕ限k法》規(guī)定,“對不再符合規(guī)定條件的,應(yīng)當停止發(fā)放租賃住房補貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房”,“城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,建設(shè)(住房保障)主管部門應(yīng)當責令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理”,“對以欺騙等不正當手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由建設(shè)(住房保障)主管部門給予警告;對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼,或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。”各地制定的騰退制度,大體相同。由這些規(guī)定來看,退與不退,按時騰退與不按時騰退,早退與晚退,主動騰退與被動騰退,實際上并沒有什么區(qū)別。主動、按時騰退者、早退者得不到任何“好處”。正向激勵機制的缺失將不利于騰退工作的實施。
2.騰退的經(jīng)濟激勵方式單一
各主要市場經(jīng)濟國家和地區(qū)對不再符合住房保障條件的住戶,都采取了多種經(jīng)濟激勵措施,引導(dǎo)其退出租住的公共住房,這些政策大體上可以分為三類。第一類激勵政策是租金累進(收入水平越高,租金標準越高;收入水平越低,租金標準越低),其實質(zhì)是通過增加收入水平提高的居民家庭的住房消費支出來促使其放棄或騰退所居住的公共住房;第二類激勵政策是住房補貼“逆向遞減”(收入水平越高,補貼越少;收入水平越低,補貼越多),其實質(zhì)是通過減少對收入水平提高了的居民家庭的補貼(福利收入)來促使其放棄或騰退所居住的公共住房;第三類政策是對低收入家庭購置住房提供優(yōu)惠政策,具體包括提供優(yōu)惠貸款、減免部分稅費、提供優(yōu)先購買權(quán)、可以以優(yōu)惠價格購房以及分次購買公房所有權(quán)等等,其實質(zhì)是通過多種優(yōu)惠政策(實際上是以其他形式向騰退者提供補貼)來“誘惑”其退出公共住房。這些經(jīng)濟激勵措施減少了公共住房騰退的阻力,對形成良性循環(huán)的騰退機制起到了至關(guān)重要的作用。
從中國目前的情況來看,一些地方開始借鑒主要市場經(jīng)濟國家和地區(qū)的做法,對于不再符合廉租住房保障條件的居民家庭騰退廉租住房采取了一些經(jīng)濟激勵措施,主要包括:租金累進、租金補貼累退、對購買經(jīng)濟適用房給予一定的優(yōu)惠等等。但從總體來看,廉租住房騰退的激勵方式仍然缺乏多樣性。這主要表現(xiàn)在兩個方面:第一,運用經(jīng)濟激勵方式的地區(qū)少。租金累進和租金補貼累退這兩種激勵方式,只有廣州、東莞、武漢、常州等少數(shù)幾個城市進行了嘗試;對購買經(jīng)濟適用房給予一定的優(yōu)惠,只有廈門、廣州等少數(shù)幾個城市進行了嘗試。中國大多數(shù)城市對于不再符合廉租住房保障條件的居民家庭騰退廉租住房基本沒有采取經(jīng)濟激勵方式,或者只采取了少數(shù)幾種激勵措施,綜合運用多種經(jīng)濟激勵方式的地區(qū)極少。第二,從目前國內(nèi)已實施經(jīng)濟激勵的地區(qū)來看,具體措施也比較單一。例如,對低收入家庭購置房產(chǎn)提供的優(yōu)惠政策中僅包含了可優(yōu)先購買經(jīng)濟適用房這一條措施,而在對低收入家庭購置房產(chǎn)提供優(yōu)惠貸款、減免部分稅費、價格優(yōu)惠以及分次購買公房所有權(quán)等方面,還處于空白。這就意味著,一旦廉租住房保障家庭收入水平提高,不再屬于廉租住房保障范圍時,就沒有任何后續(xù)的優(yōu)惠或者保障政策與之承接,這樣就使得廉租住房保障家庭缺乏騰退廉租住房的動力,而且經(jīng)過利益權(quán)衡,不是選擇工作,而是選擇失業(yè),不是追求高收入,而是追求保障線下的收入,不是選擇如實申報,而是選擇瞞報、虛報。這樣就給騰退工作帶來很大的阻力。
3.騰退激勵制度設(shè)計缺乏合理性
從主要市場經(jīng)濟國家和地區(qū)的實踐來看,租金累進和租金補貼累退的標準主要有兩類:第一,按照公共住房保障家庭的收入水平制定租金累進標準或租金補貼累退標準。公共住房保障家庭的收入水平越高,收取的租金越多,或發(fā)放的租金補貼越少;反之,公共住房保障家庭的收入水平越低,收取的租金越少,或發(fā)放的租金補貼越多。第二,按照公共住房保障家庭享受保障的時間長短制定租金累進標準或租金補貼累退標準。公共住房保障家庭享受保障的時間越長,收取的租金越多,或發(fā)放的租金補貼越少;反之,公共住房保障家庭享受保障的時間越短,收取的租金越少,或發(fā)放的租金補貼越多。這樣,可以促使不再符合廉租住房保障條件的住戶主動退出廉租住房。
但是,從中國目前的情況來看,廉租住房騰退的激勵方式設(shè)計還存在許多不合理之處,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
第一,缺乏累進的制度安排。從各地關(guān)于騰退的租金標準來看,大多沒有累進制度的安排,即無論收入水平是高還是低,只要超過了廉租住房保障標準,都執(zhí)行同樣水平的租金標準,無論超過的時間有多長,也都按同樣水平的租金標準執(zhí)行。造成的影響就是超期占用廉租住房成為了有利可圖的事。
第二,缺乏對處于廉租住房保障范圍之內(nèi)的家庭退出廉租住房保障的激勵機制。如前文所述,雖然國內(nèi)有些城市已經(jīng)開始對不再符合廉租住房保障條件的居民家庭采取了一些經(jīng)濟激勵措施,但是,對于符合廉租住房保障條件的家庭,無論其收入如何變動,無論享受時間的長短,他們所能享受的福利都沒有太大的差別。顯然,這一制度設(shè)計僅僅考慮了怎樣促進不再符合廉租住房保障條件的居民家庭退出廉租住房保障,而并沒有考慮如何引導(dǎo)處在廉租住房保障范圍之內(nèi)的家庭退出廉租住房。
第三,對不再符合廉租住房保障條件的住戶,只是依據(jù)不再符合享受條件的時間長短作為實施租金累進或租金補貼累退的執(zhí)行標準并不合理。國內(nèi)已經(jīng)實施經(jīng)濟激勵措施的城市,幾乎都是按照廉租住房家庭不再符合享受條件的時間長短制定租金累進標準或租金補貼累退標準,而不考慮其收入水平的變動狀況。這種做法雖然對促進不再符合享受廉租住房保障家庭退出廉租住房起到了一定的作用,但仍然存在許多弊端。一般而言,隨著時間的推進,居民的收入水平也是在不斷提高的,因此,在很多情況下,以收入水平為標準與不再符合享受條件的時間長短為標準是具有一致性的。但是,有時候兩者的變動也有可能不一致,既可能出現(xiàn)隨著時間的推進,居民收入水平?jīng)]有提高甚至下降的情況,也可能出現(xiàn)居民收入水平在短時間內(nèi)有大幅度提高的情況。對于隨著時間的推進收入水平?jīng)]有提高甚至下降的家庭,實行租金累進或租金補貼累退,會導(dǎo)致其收入狀況的進一步惡化,急于將這部分家庭推入租房市場或購房市場是不合理的,也是不負責任的;對收入水平在短時間內(nèi)有大幅度提高的家庭,仍然只是依據(jù)不再符合享受條件的時間長短來收取租金或減少租金補貼,則意味著對廉租住房保障福利的浪費。
二、解決廉租住房騰退方式與激勵機制存在的主要問題的對策思路
(一)解決廉租住房騰退方式存在的主要問題的對策思路
1.實現(xiàn)騰退方式的針對性
騰退方式的針對性不強既損害了廉租住房保障的公平性,降低了廉租住房保障資源的利用效率,損害了廉租住房保障對象的權(quán)益,損害了社會公平,也降低了騰退制度的效率。由不同的原因?qū)е碌尿v退在性質(zhì)上是存在著不同的,因此必須對針對性不強的騰退方式的安排進行改革。根據(jù)導(dǎo)致騰退的原因的不同采取不同的騰退方式是實現(xiàn)廉租住房保障公平和社會公平及提高廉租住房保障資源利用效率的重要條件。實現(xiàn)騰退方式的針對性是騰退方式改革的方向。具體而言:第一,對隱瞞信息和虛報信息騙取廉租住房的,應(yīng)采取司法性質(zhì)的強制騰退的方式,并處高額罰金;第二,對因?qū)徍诉`規(guī)或者不嚴或者疏漏獲得廉租住房的,應(yīng)采取按市場租金收取租金的辦法,同時采取行政性的強制騰退的方式;第三,對不再符合廉租住房保障條件的居民家庭,則應(yīng)根據(jù)其具體條件采取調(diào)整租金(直至按市場租金收取租金),同時在過渡期后采取行政性的強制騰退的方式;第四,對雖符合廉租住房保障條件,但未履行合約要求(包括轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空置或者改變用途、不交租金、欠租、不交物業(yè)管理費、欠交物業(yè)管理費等)的,則應(yīng)根據(jù)違約的具體情況分別采取合適的騰退方式。對轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的,根據(jù)具體情況采取按市場租金收取租金或處罰金的方式,如住戶另有住處的,則應(yīng)采取行政性的強制騰退的方式;對住房空置的,根據(jù)具體情況采取調(diào)低補貼標準(直至取消補貼)和租金標準(直至按市場租金收取租金)的方式,超過規(guī)定的時限,或者住戶另有住處,則應(yīng)采取行政性的強制騰退的方式:按市場租金收取租金;對將廉租住房用作非法活動的,則應(yīng)對住戶進行刑事處罰,并處罰金,若住戶另有住處,則應(yīng)采取行政性的強制騰退的方式;對將廉租住房用作營利性活動的,則調(diào)低補貼標準(直至取消補貼)和租金標準(直至按市場租金收取租金)的方式,若住戶另有住處,則應(yīng)采取行政性的強制騰退的方式;對于不交租金、欠租的,根據(jù)具體情況進行處理,若住戶有經(jīng)濟能力,則應(yīng)采取調(diào)高租金標準(直至按市場租金收取租金)的方式,若住戶另有住處,則應(yīng)采取行政性的強制騰退的方式;對不交、欠交物業(yè)管理費的②,根據(jù)具體情況進行處理,若住戶有經(jīng)濟能力,則應(yīng)采取強制繳納,并處罰金的方式,若住戶另有住處,則應(yīng)采取行政性的強制騰退的方式。騰退方式應(yīng)該明確地反映出政府的政策導(dǎo)向,鼓勵什么,禁止什么,容忍什么,應(yīng)該通過騰退方式的安排反映出來。
2.提高騰退方式的多元化程度
騰退方式過少是難以體現(xiàn)出對由不同原因?qū)е碌尿v退的處理的差別的,由此公平和效率也就難以得到保證,因此提高騰退方式的多元化程度勢在必行。實際上,是有多種騰退方式可以選擇的。
從騰退的被動性和主動性來看,有以下幾種方式:(1)主動騰退。主動騰退是指住房保障對象在收入增加、資產(chǎn)增加、人員減少或住房狀況改善后主動進行的騰退。騰退對象只需辦理相應(yīng)的手續(xù),如房屋、家具、設(shè)施的檢查,各類款項支付檢查等,確保騰退中無意外損害。房地產(chǎn)主管部門將騰退家庭對象信息全面記錄,以供后續(xù)查詢。政府應(yīng)該鼓勵主動騰退,因此在其他保障性住房的安排等方面應(yīng)給予優(yōu)先考慮。(2)主管部門審查騰退。主管部門定期對享受廉租住房保障的家庭進行復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對不再符合享受廉租住房保障條件的住戶做出取消保障資格的決定,按正常的騰退程序進行騰退。為推動騰退工作的順利進行,政府可考慮對及時騰退的住戶給予經(jīng)濟或者其他方面的激勵。(3)他人檢舉騰退。他人檢舉騰退是指申請材料不實或者上報材料不實或者不再符合廉租住房享受條件而未被主管部門發(fā)現(xiàn),經(jīng)他人舉報,情況屬實,主管部門依法強制進行的騰退。該類騰退屬于被動騰退,是強制性的。這類騰退除了辦理相應(yīng)的騰退手續(xù)外,通常還應(yīng)根據(jù)具體情況進行一定的處罰。
從騰退的具體辦法來看,包括以下四種基本方式:(1)鼓勵自動騰退。政府可在制度上鼓勵不再符合廉租住房享受條件的住戶主動騰退。(2)騰退的經(jīng)濟激勵法。經(jīng)濟激勵可以采取以下辦法:第一,優(yōu)先購買經(jīng)濟適用房。對按時騰退的住戶在經(jīng)濟適用房購買輪候中給予優(yōu)先權(quán)。第二,租金補貼按時間累退。騰退逾期越長,租金補貼越少,直至取消租金補貼。第三,租金收取按時間累進。騰退逾期越多,租金標準越高。第四,罰金累進。騰退逾期越多,罰金標準越高。(3)行政強制騰退。如果不符合條件的住戶拒絕騰退,主管部門應(yīng)采取行政強制措施強制住戶騰退。(4)司法強制騰退。如果行政強制措施無效,則應(yīng)該訴諸司法,采取法律強制措施強制住戶騰退。
從騰退的手段來看,可以選擇以下方式:(1)減少補貼(直至取消補貼)。對應(yīng)騰退的住戶減少補貼,可在一定程度上促使住戶騰退。但減少補貼對實物配租騰退的效果不會太明顯。(2)提高租金(直至按市場租金收取租金)。對應(yīng)騰退的住戶提高租金,可在一定程度上促使住戶騰退。提高租金的方式對貨幣補貼和實物配租下的騰退應(yīng)該都能產(chǎn)生明顯的效果。(3)處以罰金?？筛鶕?jù)應(yīng)騰退的原因和拒退的性質(zhì)與期限,確定不同的罰金標準?？偟脑瓌t是要使違法、違規(guī)、違約者完全無利可圖。(4)按合理價格或者市場價格出售。制定統(tǒng)一的標準,根據(jù)住戶的具體情況分別采取按照優(yōu)惠性質(zhì)的價格或者市場價格出售廉租住房。(5)其他保障性住房分配的調(diào)節(jié)。對于騰退廉租住房后進入其他保障性住房分配的住戶,可以運用調(diào)節(jié)保障性住房分配的方式促進騰退。具體而言,對于那些依約按時騰退的住戶,在其他保障性住房分配中給予優(yōu)先權(quán),而對于那些不依約按時騰退的住戶,則采取在其他保障性住房分配中順序后置,甚至于取消一定年限的申請權(quán)利。(6)信用檔案的記載。對違法、違規(guī)、違約者根據(jù)情況在其信用檔案中予以記載,以加大違法、違規(guī)、違約的成本。(7)行政強制。即行政主管部門以行政手段強制住戶騰退。(8)司法強制。即由法院采取強制措施強制住戶騰退。(9)刑事處罰。如果住戶違法,或者有其他觸犯刑律的行為,即可采用刑事處罰方式。
3.增強騰退方式運用的靈活性
中國幅員遼闊,各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入和消費水平和廉租住房的供求情況都有很大差異,即便是在省市范圍之內(nèi),城市(區(qū))之間的差異也相當大。因此,在提高騰退方式的多元化程度的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該進一步增強騰退方式運用的靈活性。所謂靈活性,一是應(yīng)該根據(jù)不同的騰退方式的優(yōu)缺點進行搭配。不同的騰退方式有各自的功能,也有各自的缺陷。單一使用某一種手段一般難以達到騰退的預(yù)期目標,因此在進行騰退工作時,要根據(jù)具體情況和騰退目標選擇合適的騰退方式的組合。如對違法者,既要強制騰退,也應(yīng)補齊租金,還應(yīng)處以罰金。二是應(yīng)該根據(jù)各個地區(qū)的實際情況來選擇合適的騰退方式。如廉租住房非常短缺,對不符合廉租住房保障條件的住戶就應(yīng)該采取嚴格的騰退政策;如廉租住房供求基本平衡,則可以采取停止發(fā)放住房補貼、收取市場化租金的方法促使住戶騰退公共住房;如廉租住房供給相對充裕,則可以考慮讓收入水平較高的住戶以相對優(yōu)惠的價格購買所居住的廉租住房。三是根據(jù)騰退的不同的具體情況選擇合適的騰退方式。如前所述,不再符合享受條件的住戶不愿意或者拒絕騰退的具體原因很多,有些是因為不愿意放棄既得利益,有些是因為工作交通成本或生活便利等原因不愿騰退,有些是因為市場無合適住房而未騰退,還有些是因為等待經(jīng)濟適用房而不騰退。對由于不同的原因?qū)е碌牟辉俜舷硎軛l件的住戶不愿意或者拒絕騰退的情況,政府不宜采用一刀切的辦法,而應(yīng)該分別進行考慮,選擇合適的騰退方式。對于因為不愿意放棄既得利益而拒絕騰退的家庭,當然應(yīng)該采取各種方式強制其退出廉租住房;對于因為工作交通成本或生活便利等原因不愿騰退的家庭,在條件允許的情況下,可以考慮采取收取市場化租金和出售廉租住房這兩種騰退方式,以免這類住戶由于騰退廉租住房增加生活成本或失去工作而再次陷入貧困之中;對于因為市場無合適住房而未騰退的家庭,既可以采取收回廉租住房的騰退方式,也可以采取收取市場化租金的騰退方式,如果采取前一種騰退方式,則可以適當?shù)匮娱L其過渡期,并在過渡期內(nèi)為其尋找合適住房提供政策幫助;對于因為等待經(jīng)濟適用房而不騰退,可以適當?shù)匮娱L其過渡期,在過渡期內(nèi)對其收取相當于或略低于市場租金的費用,待其進入經(jīng)濟適用房后再收回廉租住房。
(二)解決廉租住房騰退激勵機制存在的主要問題的對策思路
1.騰退制度安排必須有激勵機制
騰退制度安排缺乏激勵機制是造成退與不退一個樣、按時騰退與不按時騰退一個樣、早退與晚退一個樣、主動騰退與被動騰退一個樣的主要原因之一。要改變這種狀況,就應(yīng)該在騰退的制度安排中引入激勵機制。激勵機制應(yīng)該使主動騰退的住戶、按時騰退的住戶、早退的住戶能夠獲得被動騰退的住戶、不按時騰退的住戶、晚退的住戶所不能獲得的利益。這樣才會形成對騰退的激勵作用。
2.增加騰退的經(jīng)濟激勵方式
現(xiàn)行騰退制度安排幾乎談不上對騰退的經(jīng)濟激勵,而且激勵方式也比較少,這不利于騰退工作的開展。我們認為應(yīng)該根據(jù)騰退工作的需要,增加經(jīng)濟激勵方式。(1)調(diào)整租金補貼的方式。主要是根據(jù)騰退需要調(diào)整租金補貼的時限和額度。(2)調(diào)整租金的方式。應(yīng)根據(jù)騰退需要調(diào)整租金標準。(3)建立租金累進制度?？紤]根據(jù)收入水平、資產(chǎn)水平等的變化,對于逾期過長或者性質(zhì)惡劣的、違規(guī)、違約行為,可采取租金累進的辦法促使騰退。(4)建立租金補貼累退制度?？紤]根據(jù)收入水平、資產(chǎn)水平等的變化,對于逾期過長或者性質(zhì)惡劣的、違規(guī)、違約行為,可采取租金補貼累退的辦法促使騰退。(5)購房優(yōu)惠政策的調(diào)整。政府可根據(jù)騰退情況對住戶購買經(jīng)濟適用住房或者購買其他住房給予不同的優(yōu)惠政策促使住戶騰退。如對主動騰退的住戶、按時騰退的住戶、早退的住戶給予政策優(yōu)惠③,而對被動騰退的住戶、不按時騰退的住戶、晚退的住戶不給予政策優(yōu)惠。(6)罰金的調(diào)整。如對主動騰退的住戶、按時騰退的住戶、早退的住戶不征收罰金,而對被動騰退的住戶、不按時騰退的住戶、晚退的住戶征收罰金,逾期時間越長,性質(zhì)越惡劣,征收的罰金越多。一方面政府可以根據(jù)騰退的不同原因,根據(jù)守規(guī)、守約的不同情況,根據(jù)騰退違規(guī)、違約的不同程度,采取不同的經(jīng)濟激勵方式,另一方面政府應(yīng)根據(jù)騰退原因的不同,守規(guī)、守約情況的不同、違規(guī)、違約程度的不同,采取合理的經(jīng)濟激勵方式的組合。
3.完善騰退激勵制度的設(shè)計
針對騰退激勵制度設(shè)計中存在的主要問題,目前應(yīng)采取以下幾個方面的措施來完善廉租住房騰退的激勵制度設(shè)計。
第一,引入累進的制度安排。缺乏累進性的騰退制度安排制約了騰退工作的順利開展,在激勵制度中引入累進性質(zhì)的制度安排應(yīng)該是完善騰退激勵制度的重要內(nèi)容。租金補貼、租金標準等都應(yīng)該實行累進制度。
第二,建立對處于廉租住房保障范圍之內(nèi)的家庭退出廉租住房保障的激勵機制。合理的廉租住房騰退的經(jīng)濟激勵方式的設(shè)計,不僅要考慮如何激勵不再符合廉租住房保障條件的住戶主動退出廉租住房,還要考慮如何激勵處于廉租住房保障范圍之內(nèi)的家庭逐步退出廉租住房保障范圍。從目前的情況來看,對處于廉租住房保障范圍之內(nèi)的家庭退出廉租住房保障的激勵機制還處于空白狀態(tài),我們認為,可以考慮將目前已經(jīng)在過渡期采取的租金累進和租金補貼累退政策擴大到廉租住房保障范圍之內(nèi)。也就是說,可以依據(jù)家庭收入水平或享受保障時間的長短,將廉租住房保障家庭劃分為不同的層級,并分別確定每個檔次的租金額度或租金補貼額度,基本原則應(yīng)該是:收入較多的家庭交納較多的租金或獲得較少的補貼,而收入較少家庭交納較多的租金或獲得較多的補貼;享受保障時間較長的家庭交納較多的租金或獲得較少的補貼,而享受保障時間較短的家庭交納較少的租金或獲得較多的補貼。這有利于激勵處于廉租住房保障范圍之內(nèi)的家庭在其收入、資產(chǎn)、住房水平等提高后選擇主動騰退所租廉租住房。
第三,應(yīng)根據(jù)多種因素確定租金累進和租金補貼累退的具體標準。根據(jù)單一因素確定租金累進和租金補貼累退的標準很容易造成騰退戶之間的不公平,也不利于建立公平的騰退制度。從主要市場經(jīng)濟國家和地區(qū)的實踐來看,租金累進和租金補貼累退的標準主要有兩類:按照公共住房保障家庭的收入水平劃分和按照公共住房保障家庭享受保障的時間長短劃分。這兩種方式各有優(yōu)缺點。按照公共住房保障家庭的收入水平作為劃分標準的出發(fā)點是讓更困難的住戶獲得住房保障,同時讓條件較好的住戶由于收益較小而放棄或騰退廉租住房。與按照家庭享受保障的時間長短作為劃分標準相比,其主要優(yōu)點在于充分考慮了廉租住房家庭的可負擔能力,廉租住房家庭所享受的保障水平與其可負擔能力是成正比的,不會產(chǎn)生負擔能力不足的問題;其缺點主要在于可能會帶來部分家庭為了繼續(xù)享受廉租住房福利而選擇放棄工作,形成“失業(yè)陷阱”。按照家庭享受保障的時間長短作為劃分標準的出發(fā)點是迫使那些長期享受廉租住房福利的住戶努力改善收入水平,逐步退出廉租住房保障體系。與按照公共住房保障家庭的收入水平作為劃分標準相比,其主要優(yōu)點在于能夠迫使享受廉租住房保障住戶努力尋找工作,提高收入水平,避免“養(yǎng)懶人”;其缺點主要在于沒有考慮廉租住房家庭的可負擔能力,既可能出現(xiàn)對部分收入水平一直難以提高的家庭住房保障不足問題,也可能出現(xiàn)對部分收入水平迅速提高的家庭住房保障過度的問題。因此,在制定租金累進和租金補貼累退的具體標準時,要將家庭收入水平和享受保障時間的長短結(jié)合起來確定。合理確定租金累進和租金補貼累退的具體標準不僅應(yīng)該考慮居民家庭的人均收入水平和享受住房保障的時間長短,還應(yīng)該考慮居民家庭的資產(chǎn)(凈值)等。根據(jù)這些因素,分成若干等級,不同的等級確定不同的租金累進標準或租金補貼累退標準。當然,也完全可以根據(jù)騰退管理和運作的需要,根據(jù)其他因素劃分層級和確定相應(yīng)的租金累進標準或租金補貼累退標準。
注 釋:
①中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國民政部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計局:《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、民政部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計局令第162號),載《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站》(mohurd.省略),2007年11月8日。下文其他引文出處同此。
②實物配租中政府管理的廉租住房。
③例如可以采取以下一些措施:第一,提供購買保障性商品房的優(yōu)先權(quán);第二,減免購房的部分稅費;第三,以無息或低息貸款方式協(xié)助這些家庭買下屬于自己的產(chǎn)權(quán)房,但對他們的產(chǎn)權(quán)房上市做出限制;第四,可以考慮對購買能力有限的租戶實行產(chǎn)權(quán)分享形式,即先購買部分產(chǎn)權(quán),其余部分仍繼續(xù)付房租,等將來經(jīng)濟能力提高后,再買下整套住房。