司法鑒定研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：司法鑒定研究報(bào)告范文

有關(guān)老年人犯罪的39件案例進(jìn)行總結(jié)分析； 結(jié)果老年人犯罪年齡集中在60-69歲之間，男性多于女性，

以文化程度和社會(huì)層次偏低的人群為主，諸多復(fù)雜的社會(huì)心理因素對(duì)老年人犯罪起著重要的影響。在本組殺

人案件中，尤為突出的是受嫉妒妄想支配的犯罪動(dòng)機(jī)。鑒定診斷與國(guó)外報(bào)道不符； 結(jié)論加強(qiáng)對(duì)老年人

的監(jiān)護(hù)更為重要。

【關(guān)鍵詞】老年人，犯罪，司法鑒定

【中圖分類號(hào)】13919．3；r749．1 6

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】b

【文章編號(hào)】1007—9297(20__)01—0047—03

the interrelated factors associated with delict of the aged and mental disorder．zhu ming-xia，beijing ankang

hospital，100055

【abstract】objective to discuss the interrelated factor associated with delict of the aged and mental disor—

der． method 39 judicial cas(~related delict of the aged in recent decade were summarized and analyzed in beijing

an kang hospita1． result criminals age was largely at 60～ 69 years old person．the male was more than the fe—

male．the n~jority of them was in the state of 1ow educated level and social leve1．it has important effect that multi

—complicated social psychological problem to crime in the aged ．in homicide case group，the crime motivation were

mainly controlled by envy an d deliria。the critical diagnosis is different from alien reports． conclusion it is im—

po rtan t to strengthen guard the aged ．

【key words】the aged，crime，judicial expertise

老齡是當(dāng)今世界上普遍存在的社會(huì)問(wèn)題，世界人口中

老年人所占的比重逐漸增加，愈來(lái)愈成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的一個(gè)因素。隨著社會(huì)老齡化的進(jìn)展，老年人的身心健

康已逐漸受到重視，老年人的異常心理因素影響導(dǎo)致的肇

事肇禍行為的問(wèn)題也越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注，因此準(zhǔn)確科

學(xué)地認(rèn)識(shí)老年人犯罪與精神障礙的關(guān)系是一重大課題。我

國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)規(guī)定70歲以上為老年，但過(guò)去和退休年齡尚為

60歲，故我們即將前期老年合并，從60歲開(kāi)始統(tǒng)計(jì)分析。

我院自1989年至1999年10年間共接受涉及精神疾病鑒

定中有關(guān)老年人的案件39例，占司法精神醫(yī)學(xué)鑒定總數(shù)的

1。57％。本文試通過(guò)司法精神醫(yī)學(xué)鑒定中遇到的老年人違

法犯罪與精神障礙的相關(guān)問(wèn)題，探討老年人犯罪的社會(huì)、心

理特點(diǎn)以及與精神疾病的關(guān)系。

資料與分析

1．研究對(duì)象的年齡分布：最小6o歲，最大85歲，平均

66。13歲。

各年齡段分布：60～69歲30人，70～79歲7人，80歲

以上2人。

2．研究對(duì)象的性別差異：男性25例，女性14例，男：女

：1．78：1。(見(jiàn)表1)

表1 性別與案情的關(guān)系

table l relation of sex and case detail

此表顯示殺人者以男性居多，擾亂社會(huì)治安者女性稍多。

3 婚姻狀況：已婚24例，喪偶13例，離婚2例。

4 文化程度與職業(yè)分布(見(jiàn)表2)：

表2 文化程度與職業(yè)分布

table 2 degree ofeducationan d occupations

按職業(yè)統(tǒng)計(jì)，以農(nóng)民17例居首位，占43．60％ ，其次是

· 48 -

工人12例，占30．77％ ，無(wú)業(yè)人員僅占7．6％。按文化程度

劃分，小學(xué)和文盲共30例，占76．92％ ，高中以上文化僅占

5．13％ 。

5．家庭及社會(huì)背景：既往為農(nóng)民或無(wú)業(yè)者多數(shù)閑居家

中，原有職業(yè)者亦皆退休在家，未謀取新的職業(yè)。

家庭居住狀況：獨(dú)居者9人，占23．08％ ，與配偶同住

14人，占35．90％ ，兩代同住10人，占25．64％ ，三代以上同

住6人，占15．38％ 。

6．案發(fā)前應(yīng)激事件：與家人吵架15例，占38．44％ ，鄰

里糾紛6例，占15．38％ ，被打4例，占10．26％ ，親人受到

傷害3例，占7．69％ ，親人死亡2例，占5．13％ ，飲酒1例，

占2．56％ 。

7．案由與精神疾病診斷的關(guān)系(見(jiàn)表3)

由表3可見(jiàn)以擾亂社會(huì)治安案居多，計(jì)16例，占41．

03％ 。殺人案其次，計(jì)13例，占33．33％。其中患有精神分

裂癥10例，占25．64％ ，腦器質(zhì)性精神障礙8例，占20．

51％ ，老年性精神病6例，占15．38％ ，癔癥、顱腦外傷性精

神障礙、偏執(zhí)性精神病及人格障礙各3例，各占7．69％ ，神

經(jīng)癥2例，占5．13％ ，情感性精神障礙1例，占2．56％。

8．案由與犯罪動(dòng)機(jī)(主導(dǎo)精神癥狀)的關(guān)系(見(jiàn)表4)

表3 與精神疾病診斷的關(guān)系

table 3 relations of e_~se main points and mental

disorder diagnose

疾病 殺人盜竊傷害詐騙縱火簍 萎總計(jì)

表4 與犯罪動(dòng)機(jī)i主導(dǎo)精神癥狀)的關(guān)系

table 4 relation of case main points an d crime motive

動(dòng) 機(jī) 殺人盜竊傷害詐騙縱火鍪

1

2

10

o

13

3

8

2

o

1

2

i6

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第1o卷(第1期)

由表中可見(jiàn)，被害妄想13例，居首位，其次是嫉妒妄

想、幻覺(jué)、關(guān)系妄想。

9．疾病診斷與責(zé)任能力的評(píng)定見(jiàn)下表：(見(jiàn)表5)

表5 疾病診斷與責(zé)任能力的評(píng)定

table 5 mental disorder diagnose an d criminal respo nsibility

1o．醫(yī)法學(xué)評(píng)價(jià)：鑒定結(jié)論中無(wú)責(zé)任能力24例，限定責(zé)

任能力9例，完全責(zé)任能力6例。其中精神分裂癥7例處

于疾病發(fā)作期，直接受病理癥狀支配，評(píng)定為無(wú)責(zé)任能力，3

例處于不全緩解期，為限定責(zé)任能力者。腦器質(zhì)性精神障

礙6例受病態(tài)思維影響，為無(wú)責(zé)任能力，2例無(wú)辨認(rèn)障礙，行

為時(shí)控制能力減低，評(píng)定為限定責(zé)任能力。6例老年性精

神病和3例偏執(zhí)性精神病患者皆受病理性思維支配，存在

辨認(rèn)障礙，屬于無(wú)責(zé)任能力范疇。1例癔癥患者處于妄想

狀態(tài)實(shí)施違法行為，無(wú)責(zé)任能力，2例為現(xiàn)實(shí)動(dòng)機(jī)的行為，

則具有責(zé)任能力。人格障礙者的行為沖動(dòng)，影響控制能力

的則為限定責(zé)任能力。2例神經(jīng)癥患者實(shí)施盜竊行為是正

常動(dòng)機(jī)作案，有完全責(zé)任能力。1例情感性精神障礙者實(shí)

施縱火時(shí)處于疾病期，評(píng)定為無(wú)責(zé)任能力。顱腦外傷性精

神障礙患者，其中2例表現(xiàn)為控制能力減低，評(píng)定為限定責(zé)

任能力。

討論

本資料以60歲以上的老年人犯罪為研究對(duì)象，符合入

組標(biāo)準(zhǔn)的39例，占同期鑒定案例總數(shù)的1．57％ ，他們的年

齡集中在60~69歲之間，年齡越大犯罪率越低，筆者認(rèn)為

老年人由于機(jī)體衰老及腦功能的衰退，各種生理功能及軀

體狀況減退，反應(yīng)事物能力差，活動(dòng)能力遲鈍后，會(huì)影響精

神疾病的活躍程度，對(duì)其實(shí)施違法行為有所限制的緣故。

本組犯罪人男性多于女性，男性以暴力犯罪居多，而女

性以擾亂社會(huì)治安為主，顯示出性別的差異性。從職業(yè)上

看，犯罪以農(nóng)民和工人等社會(huì)層次偏低的人群較多，占74．

37％ ，文化程度以小學(xué)和文盲為主，占76．92％。與國(guó)外

roser_l j等報(bào)道相符。在39件案例中，離婚和喪偶15人。占

38．46％，合并各種軀體障礙者24例，占61．54％ ，39例犯

罪時(shí)皆無(wú)業(yè)或退職閑賦，案發(fā)前伴有應(yīng)激事件31例，占79．

49％，他們的家庭背景往往是獨(dú)居或數(shù)代同居，家庭成員關(guān)

系緊張，諸多復(fù)雜因素影響著老年人的思維、情感和處理問(wèn)

題的方法。

外源性不良因素常造成老年人的孤獨(dú)與寂寞，個(gè)人經(jīng)

濟(jì)狀況和社會(huì)地位會(huì)影響到他們的價(jià)值觀，一種無(wú)用或不

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第10卷(第1期)

參與社會(huì)活動(dòng)的感覺(jué)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)老年人的悲觀和若有所

失的情緒；內(nèi)源性因素，如老年人喪失了活動(dòng)能力和臟器功

能的衰退可造成抑郁和顯著的多疑，伴有衰老本身的許多

模糊的難以協(xié)調(diào)的感覺(jué)，意識(shí)到身體狀況的萎縮、時(shí)間流逝

的迅速以及死亡臨近等，呈恐懼擔(dān)憂，這是發(fā)生于老年人身

上最常見(jiàn)的因素。

由于老年人適應(yīng)新事物的能力下降，可塑性大大減退，

固執(zhí)任性、敏感多疑，使老年人對(duì)意外應(yīng)激反應(yīng)耐受性差，

極易促發(fā)或誘發(fā)精神疾患，進(jìn)而會(huì)發(fā)生系列的暴力行為。

由此可見(jiàn)，上述因素在本組人犯罪中所產(chǎn)生的重要影響。

在39例案例中，從犯罪種類上看，刑事案件23例，占

58．97％ ，依次為殺人、盜竊、縱火、詐騙，而據(jù)yors ton[2j報(bào)

道依次為性犯罪、盜竊、兇殺，并且認(rèn)為老年人由于體弱多

病或不能得到兇器導(dǎo)致兇殺率低，大約占犯罪類型的1％

～ 4％。本文殺人占犯罪類型的33．33％ ，與其報(bào)道相差懸

殊。主要見(jiàn)于精神分裂癥、腦器質(zhì)性精神障礙和老年性精

神病，12例殺人行為受精神癥狀支配(嫉妒妄想10例，被害

妄想2例)。需要著重指出的是老年人的殺人行為中由嫉

妒妄想直接支配較為突出，由于老年人本身的減低，也

使其敏感性增加，是為病理性動(dòng)機(jī)影響下的行為；民事案件

以擾亂社會(huì)治安尤為突出，是影響正常社會(huì)秩序的一種不

· 49 ·

良因素。精神分裂癥、腦器質(zhì)性精神障礙、顱腦外傷性精神

障礙、人格障礙及偏執(zhí)性精神病各3例，幻覺(jué)、被害妄想、嫉

妒妄想是主導(dǎo)癥狀。從診斷來(lái)看，國(guó)外報(bào)道老年人犯罪依

次為癡呆、精神分裂癥、抑郁癥、酒精中毒、人格障礙，而本

組研究報(bào)告卻是精神分裂癥占首位，其次是腦器質(zhì)性精神

障礙、老年性精神病，無(wú)一例癡呆、酒精中毒及抑郁癥患者，

偏執(zhí)性精神病及人格障礙各3例，這可能與本院接受民事

鑒定相對(duì)較少有關(guān)。

我們發(fā)現(xiàn)在上述精神病人中，有相當(dāng)一部分病人的家

屬并不了解他們的病情，已患病數(shù)年卻不曾診治，有的雖然

經(jīng)過(guò)治療，但是不系統(tǒng)、不正規(guī)，導(dǎo)致疾病久治不愈；有的病

人無(wú)人看管，這些情況都是老年人發(fā)生肇事肇禍行為的潛

在隱患。故而加強(qiáng)對(duì)老年人的監(jiān)護(hù)，減少應(yīng)激因素，早發(fā)

現(xiàn)、早診斷、早治療尤為重要。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：司法鑒定研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)行業(yè)　競(jìng)爭(zhēng)力

一、工程造價(jià)行業(yè)的概念

工程造價(jià)行業(yè)是指從事建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究及投資估算、工程概預(yù)算、結(jié)(決)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編審、工程造價(jià)審查(核)、工程造價(jià)司法鑒定、造價(jià)咨詢服務(wù)、計(jì)價(jià)依據(jù)和信息的編制與管理、工程造價(jià)控制與管理等活動(dòng)的總稱。

二、工程造價(jià)行業(yè)中存在的問(wèn)題

(一)業(yè)務(wù)范圍狹窄

當(dāng)今，大多數(shù)造價(jià)咨詢公司只局限于房地產(chǎn)項(xiàng)目、公共建筑項(xiàng)目、一般廠房建設(shè)項(xiàng)目等常見(jiàn)的建筑類型服務(wù)，并且也只限于預(yù)算編制和結(jié)算審核，一些較高端的資訊服務(wù)如可行性研究報(bào)告編制、全過(guò)程的工程造價(jià)咨詢服務(wù)涉及的較少。同時(shí)，由于造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容不具有專有性，一些在這方面很占優(yōu)勢(shì)的設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)顧問(wèn)公司、招標(biāo)公司等也能做該方面的內(nèi)容，因此造價(jià)咨詢公司面臨著很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，有被替代的危險(xiǎn)。

(二)從業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)較低。一方面，我國(guó)工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄，使得造價(jià)管理人員的素質(zhì)難于提高。另一方面，工程估價(jià)行業(yè)人員入門門檻較低，又沒(méi)有建立起工程造價(jià)行業(yè)由于質(zhì)量問(wèn)題造成客戶的經(jīng)濟(jì)損失的賠償制度，因此造價(jià)行業(yè)的市場(chǎng)可信度受到質(zhì)疑。

(三)行業(yè)管理制度不健全。由于監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致市場(chǎng)較為混亂。工程估價(jià)行業(yè)除了市場(chǎng)準(zhǔn)入有一都規(guī)章的規(guī)定外，估價(jià)相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定不全，使得地方難以依法加強(qiáng)監(jiān)管。

(四)不正確的套用定額。隨著科技發(fā)展，新結(jié)構(gòu)、斷工藝、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不斷出現(xiàn)，使得目前定額缺項(xiàng)較多，使得一些不了解具體的施工方案和施工方法而隨意補(bǔ)充缺項(xiàng)的現(xiàn)象產(chǎn)生。造成工程造價(jià)的結(jié)果偏離實(shí)際，誤差較大。

三、提高工程造價(jià)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

(一)確定工程造價(jià)的影響因素，通過(guò)提高或降低其影響因素來(lái)提高工程造價(jià)準(zhǔn)確性。從影響工程估價(jià)精確度的因素來(lái)考慮影響工程造價(jià)準(zhǔn)確度的影響因素。建筑工程必然牽涉到不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)是有關(guān)具嚴(yán)重后果的小概率事件的發(fā)生，這些事件會(huì)導(dǎo)致承包而帶來(lái)的額外的高額費(fèi)用；而不確定是有關(guān)較可能發(fā)生事件的發(fā)生，這些時(shí)間能被合理地預(yù)測(cè)到，而無(wú)法確定其確切的大小。因此不確定的因素決定造價(jià)的準(zhǔn)確程度。工作和環(huán)境引起的不確定性因素大致包含項(xiàng)目類型、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目地理位置、市場(chǎng)狀態(tài)、可利用信息的可靠程度、造價(jià)師的能力、項(xiàng)目周期、緊鄰環(huán)境和外界環(huán)境中的價(jià)格變動(dòng)、可利用資源以及抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的交通條件等。本文主要從項(xiàng)目類型、項(xiàng)目規(guī)模、造價(jià)師的能力、信息可靠度和市場(chǎng)條件來(lái)考慮。

1.項(xiàng)目類型。工程項(xiàng)目中的不確定因素與建筑類型和施工方法有關(guān)。根據(jù)研究表明，非建筑承包合同的造價(jià)精確度要比建筑承包合同的高。

2.項(xiàng)目規(guī)模。一些學(xué)者根據(jù)平均定律人為大規(guī)模項(xiàng)目中忽略誤差的概率高于小型項(xiàng)目。并且大型項(xiàng)目具有比小型項(xiàng)目更高的潛在不確定性，這些都說(shuō)明大型規(guī)模比小型規(guī)模的準(zhǔn)確度低。但是也有研究表明估價(jià)的準(zhǔn)確度與項(xiàng)目規(guī)模問(wèn)存在著積極關(guān)系。

3.提高從業(yè)人員的素質(zhì)。工程造價(jià)的從業(yè)人員是工程造價(jià)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的載體。造價(jià)的精確程度與造價(jià)師的專業(yè)技能水平對(duì)等。

4.信息可靠度。造價(jià)精確度隨著可供用于預(yù)測(cè)的信息量增加而提高：(1)更多的用于項(xiàng)目預(yù)測(cè)的信息，特別是對(duì)建筑承包合同，這樣能減少不確定性因素(2)利用更多的價(jià)格信息減少成本數(shù)據(jù)的誤差影響。

5.市場(chǎng)狀況。研究表明：造價(jià)中的變化因市場(chǎng)狀況有偏差，在景氣年份的造價(jià)要比在不景氣年份中做的偏高。

(二)合理的降低工程造價(jià)。工程造價(jià)的影響因素很多，本文主要從現(xiàn)場(chǎng)考察、施工方案選擇、施工階段管理、竣工驗(yàn)收角度來(lái)合理降低成本。

1.進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考場(chǎng)。實(shí)地考察內(nèi)容包括當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境、地貌、氣候條件、勞動(dòng)力資源等，要是進(jìn)行國(guó)外工程，現(xiàn)場(chǎng)考察還要包括當(dāng)?shù)卣?、稅收政策、機(jī)具租賃、宗教文化等方面的情況，以確保不確定因素盡量減少。

2.選擇合理的施工方案。施工方案是影響lT程估價(jià)的重要因素之一，在編制各階段的工程造價(jià)時(shí)，套用的指標(biāo)、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)與選定的施工方案相適應(yīng)。

3.加強(qiáng)施工階段管理。項(xiàng)目施工階段是資金投入的最大階段，雖然這階段影響工程造價(jià)的可能相對(duì)少些，但真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段。(1)做好圖紙會(huì)審工作。圖紙會(huì)審工作一方面能發(fā)現(xiàn)施工圖紙存在的問(wèn)題并在施工前加以解決，另一方面也能減少因圖紙錯(cuò)誤造成的返工，簽證費(fèi)用。(2)審查優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案，從而降低造價(jià)。(3)合理確定材料與設(shè)備價(jià)格。工程建設(shè)過(guò)程中材料設(shè)備費(fèi)占很大的比重，約占總價(jià)直接費(fèi)的70％，材料設(shè)備價(jià)格的高低對(duì)工程造價(jià)的影響很大。(4)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。避免出現(xiàn)“質(zhì)量后遺癥”，增加工程量，提高工程成本。(5)保證按時(shí)完工，減少工期延誤損失。

第3篇：司法鑒定研究報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；報(bào)價(jià)；管理；措施

Analysis on Control Measures of Engineering Cost

Li Bing

（Xinyang City Construction Project Standard Quota Management StationXinyangHenan464000）

【Abstract】This article introduces the basis of good cost control， and analyzes the methods and measures to strengthen the project cost management， such as controlling the total project cost strictly， improving the transparency of the quotation， clarifying the contract terms and so on.

【Key words】Project cost；Management；Measure

1. 前言

當(dāng)前基建工程造價(jià)存在高估冒算、變更不嚴(yán)格、造價(jià)責(zé)任不明等諸多問(wèn)題，對(duì)于存在的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單的就事論事，要在加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理與監(jiān)督、完善內(nèi)部控制制度等方面采取強(qiáng)有力的措施。

2. 把好造價(jià)控制的基礎(chǔ)關(guān)。

（1）一要認(rèn)真、科學(xué)地編制工程建設(shè)可行性研究報(bào)告。對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、方案選擇，以達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從源頭控制工程造價(jià)之目的。

（2）二要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。掌握較為詳實(shí)、充足的數(shù)據(jù)資料，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，全力推行限額設(shè)計(jì)，使其在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)中真正起到控制總投資的作用。

（3）三要完善行之有效的監(jiān)督機(jī)制。引入專家論證機(jī)制、可行性研究報(bào)告和投資估算的后評(píng)估責(zé)任機(jī)制、項(xiàng)目審批失誤的責(zé)任追究制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。

（4）四要深入細(xì)致地設(shè)計(jì)施工圖。要舉行設(shè)計(jì)方、管理方、建設(shè)方、使用方等相關(guān)人員參加的咨詢會(huì)、座談會(huì)，使設(shè)計(jì)方充分理解、吸收管理方、建設(shè)方、使用方對(duì)項(xiàng)目造價(jià)、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、功能、外觀等意見(jiàn)，并消化在施工圖設(shè)計(jì)中。

（5）五要明確要求設(shè)計(jì)方（管理方）和建設(shè)方提出設(shè)計(jì)中使用的特殊材料、平常很少用的材料、周邊地區(qū)很難見(jiàn)到材料或設(shè)備的可供地及參考單價(jià)，以及特殊施工工藝、技術(shù)企業(yè)來(lái)源和單價(jià)。六要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，高工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集成化水平。

3. 嚴(yán)格控制工程總造價(jià)。

（1）一要實(shí)行強(qiáng)制性招投標(biāo)，無(wú)論是主體工程還是附屬工程，防止肢解工程發(fā)包等行為發(fā)生，規(guī)定一個(gè)總承包企業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)能做的工程不得單獨(dú)發(fā)包；對(duì)設(shè)備、材料也都要通過(guò)招標(biāo)競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

（2）二要絕對(duì)杜絕用初步設(shè)計(jì)代替施工圖招標(biāo)，做到無(wú)施工圖絕對(duì)不招投標(biāo)。

（3）三要深入細(xì)致審閱施工圖，除有關(guān)主管部門對(duì)施工圖進(jìn)行專業(yè)審查外，再要求參加投標(biāo)的施工企業(yè)認(rèn)真閱讀施工圖，提出疑問(wèn)，在實(shí)施招標(biāo)前給予統(tǒng)一解釋并形成文件，達(dá)到盡量減少設(shè)計(jì)缺陷和不確定因素之目的。

（4）四要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，準(zhǔn)確編制工程標(biāo)底并認(rèn)真審查，在審定標(biāo)底的基礎(chǔ)上，在設(shè)置最高限價(jià)的同時(shí)，并可以在不影響工程質(zhì)量和進(jìn)度前提下設(shè)置最低限價(jià)（避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)）。

（5）五要規(guī)定招投標(biāo)必須在專門審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，同時(shí)規(guī)定招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督招投標(biāo)的專門機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并在網(wǎng)上公示。

（6）六要針對(duì)不同類型的工程，研究探索科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法，綜合運(yùn)用“合理定價(jià)抽查法”、“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”、“綜合評(píng)估法”等，以體現(xiàn)合理、公平、充分競(jìng)爭(zhēng)的原則。

4. 提高報(bào)價(jià)的透明度

（1）一要提高所使用圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度，使在招投標(biāo)時(shí)使用的設(shè)計(jì)圖紙就能滿足施工需要，盡最大限度減少施工過(guò)程中的補(bǔ)充設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更。

（2）二要控制主要材料價(jià)格，并在招標(biāo)文件中明確主要材料價(jià)格的調(diào)整方法。

（3）三要在招標(biāo)文件中明確項(xiàng)目調(diào)整的計(jì)價(jià)方法。

（4）四要評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的合理性，即在審查施工企業(yè)投拆報(bào)價(jià)時(shí)不但要注意總價(jià)，還要注意每項(xiàng)單價(jià)，因?yàn)榭們r(jià)低不等于每項(xiàng)報(bào)價(jià)最低，防止隱性不平衡報(bào)價(jià)。

（5）五要對(duì)那些分項(xiàng)過(guò)程單價(jià)價(jià)值較高、工程量較大、主要材料單價(jià)較高、分項(xiàng)變更可能較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)研究。

5. 要規(guī)范合同條款

（1）一要在合同中說(shuō)明工程價(jià)款的確定、調(diào)整、結(jié)算的原則和方法等，以及風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍的處理辦法。

（2）二要將合同文本中的專用條款具體化，明晰化。

（3）三要確立工程的承發(fā)包合同在正式簽訂前要經(jīng)造價(jià)、招標(biāo)監(jiān)管等有關(guān)部門認(rèn)真審核通過(guò)的機(jī)制，并頒發(fā)合同審核通過(guò)文件。

（4）四要規(guī)定合同簽訂后須報(bào)建設(shè)主管部門備案，明確未經(jīng)備案的合同或協(xié)議不得作為工程結(jié)算的依據(jù)，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處理。

6. 強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍的作用

（1）一是監(jiān)理隊(duì)伍的選擇要采取招標(biāo)方式確定，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，特別是在監(jiān)理招標(biāo)文件中要明確監(jiān)理在造價(jià)控制中的責(zé)任。

（2）二是確立監(jiān)理要將造價(jià)控制向前延伸，延伸至可行性研究階段的投資估算編審和初步設(shè)計(jì)概算、評(píng)審、施工圖預(yù)算和招標(biāo)階段的咨詢等工作，向后延伸到協(xié)助竣工決算及其審計(jì)等工作的機(jī)制。

（3）三是充分發(fā)揮監(jiān)理在施工過(guò)程中的造價(jià)控制作用，確立管理方、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方“五方”定期對(duì)投資執(zhí)行情況進(jìn)行分析機(jī)制，由監(jiān)理方報(bào)告突破投資控制目標(biāo)的趨勢(shì)和可能，并提出調(diào)整措施與建議。

7. 嚴(yán)格簽證手續(xù)的管理

（1）一要規(guī)定有效簽證必須有施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方“三方”有權(quán)的代表同時(shí)簽字。（2）二要根據(jù)工程不同類型以及造價(jià)控制的原則確定分級(jí)控制的級(jí)次、限額簽證的額度，簽證必須滿足“隨做隨簽”的要求。

（3）三要完善簽證手續(xù)，簽證的項(xiàng)目在施工前，建設(shè)方和施工方要在監(jiān)理方參加并發(fā)表意見(jiàn)或提出建議的情況下，就涉及造價(jià)調(diào)整方面達(dá)成一致。

（4）四要規(guī)范簽證聯(lián)系單，必須注明簽證項(xiàng)目施工的原因、所在的部位、施工的起止時(shí)間、所用的材料、施工的工程量和單價(jià)的初步確定等。

8. 切實(shí)減少項(xiàng)目變更

（1）一要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，深化、細(xì)化設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性，特別強(qiáng)調(diào)無(wú)特殊原因不得變更設(shè)計(jì)。

（2）二要堅(jiān)持圖紙會(huì)審和交底制度，執(zhí)行嚴(yán)格審圖制度，特別要求施工方對(duì)設(shè)計(jì)中所使用的特殊材料來(lái)源和單價(jià)、特殊工藝技術(shù)方法和設(shè)備的說(shuō)明。

（3）三要規(guī)范變更設(shè)計(jì)管理，明確規(guī)定變更設(shè)計(jì)必須由設(shè)計(jì)方提出必須變更的原因、變更的部位、變更的措施或辦法，并在管理方、建設(shè)方、監(jiān)理方都參與的前提下初步確定變更所增減的材料、工程量和單價(jià)等，形成設(shè)計(jì)變更文件。

（4）四要確立變更設(shè)計(jì)責(zé)任追究機(jī)制，綜合采用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的、行政的、法律的追究手段。

9. 嚴(yán)格控制成本支出

（1）一要嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)的有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合本單位的特點(diǎn)和加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管的要求，制定配套的財(cái)務(wù)管理制度。

（2）二要對(duì)項(xiàng)目從預(yù)算、招投標(biāo)、合同、控制、核算到分析考核進(jìn)行全過(guò)程的管理，特別要突出資金管理這一核心，嚴(yán)格實(shí)行“?？顚Ｓ?，收支兩條線”，做好資金預(yù)算、資金使用過(guò)程中的控制和監(jiān)督、資金使用效果的考核。

（3）三要依法、合理、及時(shí)籌集建設(shè)資金，合理安排使用建設(shè)資金，并將管理的目標(biāo)落實(shí)到合法合規(guī)、降低成本、控制造價(jià)和提高效益上。

（4）四要高度重視財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，要指定專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，建立健全內(nèi)部控制制度，會(huì)計(jì)核算要做到合規(guī)、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

10. 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

（1）一要強(qiáng)化基建項(xiàng)目管理審計(jì)，要進(jìn)行項(xiàng)目決策、籌資、設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)、合同簽訂、采購(gòu)供應(yīng)，施工管理、造價(jià)控制、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量與工期等諸環(huán)節(jié)的審計(jì)。

（2）二要突出招投標(biāo)文件和合同（包括備忘錄或者協(xié)議書等）的審計(jì)，主要是招標(biāo)文件與合同是否相銜接、是否有矛盾，合同自身是否矛盾或不完善，以及是否明確造價(jià)審定的機(jī)構(gòu)，努力促使“設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、施工、財(cái)務(wù)、決算充分搭接”，突出可行性研究估算、設(shè)計(jì)概算、合同造價(jià)、竣工決算“三算一價(jià)”工程造價(jià)控制的主旋律。

（3）三要關(guān)注工程量的計(jì)算，查看施工圖紙，審查施工變更、隱蔽工程記錄，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和隱蔽工程進(jìn)行必要的抽樣檢查，確定其真實(shí)性。

（4）四要關(guān)注定額套用和材料價(jià)差調(diào)整情況，特別要求審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)了解建筑安裝材料當(dāng)期價(jià)格行情。

（5）五要進(jìn)行審計(jì)創(chuàng)新，如審計(jì)依據(jù)上向重合同轉(zhuǎn)變；審計(jì)的方式上向跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變；審計(jì)的成果運(yùn)用上向公開(kāi)方面轉(zhuǎn)變；審計(jì)的作用發(fā)揮上向?qū)徲?jì)與建設(shè)、財(cái)政、司法鑒定等管理部門密切配合，形成規(guī)范造價(jià)咨詢市場(chǎng)的合力轉(zhuǎn)變等。

參考文獻(xiàn)

[1]馬國(guó)明.建筑工程管理策略[M].南京：南京大學(xué)出版社，2009：90～ 93.