突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】藥品檢驗;應(yīng)急管理;體系建設(shè);措施

【abstract】drug safety emergency management is very important, is the drug safety supervision and management system, analyzes the important link of the drug safety emergency management of successful experience and the deficiency, the paper discusses how to strengthen the pharmaceutical inspection emergency management system construction, and puts forward some concrete measures for reference. 

【keywords】drug inspection， emergency management， system construction，measures

         應(yīng)急管理是人類正面地、主動地去應(yīng)對各類突發(fā)事件，包括事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等，其管理體系隨著人類對自然規(guī)律研究的不斷深入而逐漸完善。包括假劣藥及藥品不良反應(yīng)導(dǎo)致的藥害事件在內(nèi)的藥品安全突發(fā)安全事件是當(dāng)前公共衛(wèi)生管理面臨的重要問題。為必須加強藥品檢驗系統(tǒng)的應(yīng)急管理建設(shè)來保障人民群眾的用藥安全，建立一套立體化、全方位、綜合性、多層次的應(yīng)急管理體系，準(zhǔn)確透明的信息體系，有效運行的檢測、預(yù)防、監(jiān)督體系，儲備充足的物資保障體系，剛性保障的法律體系，科學(xué)先進的評估體系。下面著重探討如何加強藥品檢驗系統(tǒng)中的應(yīng)急管理體系建設(shè)。

        1  藥品安全應(yīng)急管理的經(jīng)驗

         我國密切關(guān)注藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，經(jīng)多年發(fā)展，已初步形成以法制、體制、機制以及預(yù)案為基礎(chǔ)的立體體系網(wǎng)，在以后的事件中發(fā)揮了重要作用，保障了大眾的利益。我們從中總結(jié)了以下幾方面經(jīng)驗：1、法律方面，頒布了一系列法律法規(guī)，如《藥品管理法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等，為藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理提供法律依據(jù)；2方面，國家及省市市縣三級相繼頒布了藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；3在藥品不良反應(yīng)監(jiān)測等其他諸多方面也做了探索。目前，藥品安全應(yīng)急管理工作處在快速發(fā)展時期。但是當(dāng)面對突發(fā)性藥害問題時，仍沒有妥善的應(yīng)對策略。這是亟待解決的難題。

        2  藥品安全應(yīng)急管理中存在的不足

        2.1突發(fā)事件響應(yīng)速度和快速決策能力不足  應(yīng)急管理的基本準(zhǔn)則是快速響應(yīng)，它直接影響應(yīng)急管理成效。目前還有許多因素影響藥害事件的處理，如指揮不協(xié)調(diào)、指令不暢通、響應(yīng)不一致等。

        2.2 應(yīng)急管理資金投入不足  只有在得到資金上的保障才能最終建立和完善應(yīng)急管理機制。由于資金不足，政府財政支付只能應(yīng)對少數(shù)突發(fā)事件，無法應(yīng)對所有的危機。所以，要想有所突破，必須解決資金問題。

        2.3應(yīng)急培訓(xùn)工作開展不夠充分  應(yīng)急預(yù)案體系的建立和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開展是應(yīng)急管理工作的兩個重要組成部分，扎實落實各預(yù)案才能有條不紊的推進應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

        2.4風(fēng)險評估機制缺乏  風(fēng)險評估機制對遏制要害事件的發(fā)生能夠發(fā)揮積極的預(yù)警作用。雖然我國的應(yīng)急管理體系取得了一定成效，但在預(yù)警發(fā)面還有較大的提升空間。

        2.5與公共輿論和媒體溝通不足  由于信息溝通不暢，往往發(fā)生藥品安全突發(fā)事件后，便會在社會上流傳不真實的信息，這樣無形中加劇了社會的恐慌。

        3  加強藥品檢驗應(yīng)急管理體系建設(shè)的措施

        3.1 工作機構(gòu)與職責(zé)  首先，成立一個由藥品檢驗機構(gòu)主要負責(zé)人任組長，各相關(guān)部門科室負責(zé)人為組成成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，一旦出現(xiàn)藥品安全突發(fā)事件，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各部門職能，通力合作，協(xié)作處理整個突發(fā)事件。

        3.2 組織指揮體系  我們需要建立一個強有力的組織指揮體系，在處理突發(fā)事件的級別和檢驗工作時，能及時的作出快速、高效的應(yīng)對。該體系應(yīng)由4部分組成：應(yīng)急檢驗領(lǐng)導(dǎo)小組、專家技術(shù)小組、綜合協(xié)調(diào)小組及應(yīng)急檢驗工作小組，各小組之間，要明確工作職能，通力合作，共同完成任務(wù)。

       3.3 應(yīng)急管理工作制度  一套完善、有效的應(yīng)急預(yù)案，主要涵蓋應(yīng)急保障、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急檢驗、信息通報、考核評估等5個方面——這是應(yīng)急檢驗工作順利進行的必要條件。只有在遵循應(yīng)急管理的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，健全各項管理制度，做到分工明確，責(zé)任到人，才能在實際的突發(fā)事件中，合理安排，有條不紊的應(yīng)對。

        3.4 應(yīng)急信息報告  根據(jù)應(yīng)急管理預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，一旦接到藥品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)上級主管部門報告。應(yīng)分合理利用3種方式：初報、續(xù)報及處理結(jié)果，進行匯報。一般而言，初報是在接到任務(wù)2小時內(nèi)，通過電話，直接匯報任務(wù)的初步發(fā)展情況；續(xù)報是基本查清事件后，對事件的起因和進展做精確的書面或網(wǎng)路報告；處理結(jié)果報告是向有關(guān)部門書面總結(jié)事件處理過程中所應(yīng)對的策略、事件發(fā)展全過程及結(jié)果。

        3.5 應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)  我們可以充分利用公共衛(wèi)生實驗室資源平臺，對各個部門和學(xué)科的資源做出整合，建立一個具有多維度、多領(lǐng)域的，能協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理的綜合應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)對復(fù)雜的藥品安全突發(fā)事件。此平臺，在平時，可以做日常監(jiān)督管理等工作，一旦出現(xiàn)突發(fā)藥害事件，就是應(yīng)急處理平臺。應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)應(yīng)吸收有資質(zhì)的實驗室，完善整個平臺，提升實力，以便在突發(fā)事件發(fā)生時，能有次序，有規(guī)劃的應(yīng)對，為突發(fā)事件的解決提供有力的幫助。

        3.6 后勤保障  后勤部門應(yīng)該建立一套完整的設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并保證應(yīng)急器材和設(shè)備的供應(yīng)以及搭建完備的實驗環(huán)境。在應(yīng)急檢驗的第一時間，提供完備的設(shè)備信息，保證檢測的順暢進行。

        3.7 培訓(xùn)演練  由于應(yīng)急檢驗有部門、人員多的特點，我們需要根據(jù)不同的對象和專業(yè)，制定配套的應(yīng)急培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，如：情景模擬、案例分析，讓相關(guān)人員掌握基本的安全知識及技能，在相應(yīng)培訓(xùn)完結(jié)后，要對培訓(xùn)給出相應(yīng)的績效評估，如：知識的掌握、培訓(xùn)滿意度等方面，并要通過書面和模擬等各種方法來檢測演練的實際效果。通過培訓(xùn)和演練，使得藥品安全突發(fā)事件的處理能力、協(xié)調(diào)能力已經(jīng)指揮能力得到提高。

        3.8 總結(jié)評估  在處理完藥品安全突發(fā)事件后，應(yīng)組織專業(yè)人員，從應(yīng)急準(zhǔn)備、保障評估、應(yīng)急處置措施評估以及處置等方面進行效果評估，并完成總結(jié)評估。通過對事件處理過程的總結(jié)評估，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做的好的方面要繼續(xù)保持，做的不好的方面，要積極改進，找出問題所在，并建立一套完整的應(yīng)急處理預(yù)案，提高藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

        4  結(jié)語

         藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理非常重要，是整個藥品安全監(jiān)督管理體系的重要環(huán)節(jié)，其中，藥品應(yīng)急檢驗工作有很強的突發(fā)性、緊急性、強制性，要求實驗室在最短的時間內(nèi)完成檢測、鑒定，得到最后的精確結(jié)果，以最大程度的減少損失。所以，我們要從工作和技術(shù)上加強管理，提高各類藥品安全突發(fā)事件的處理能力。 

 參考文獻

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第2篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文

1 資料與方法

1.1 應(yīng)急預(yù)案的要素齊全性

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),同時參考國外預(yù)案制定法規(guī),如美國的《州公共衛(wèi)生法案》、《州緊急事件衛(wèi)生授權(quán)法案》,結(jié)合我區(qū)基層衛(wèi)生防疫機構(gòu)的情況,對我中心制定的38個應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性進行分析。依據(jù)擬定的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)案中應(yīng)包括介紹、總則(總體目標(biāo)、工作原則、編織依據(jù)和適用范圍)、組織體系與職責(zé)分工、應(yīng)急處置操作流程、具體責(zé)任方、后期處置(事件解除與應(yīng)急措施效果評估)、后勤保障措施(物資儲備、技術(shù)儲備、人員儲備)、預(yù)案管理與更新、附件(包括應(yīng)急人員通訊錄等)9個大方面,15個小方面。

1.2 應(yīng)急預(yù)案的可操作性

在對歷年我區(qū)突發(fā)事件發(fā)生率了解的基礎(chǔ)上,對發(fā)生率較高的3種事件進行了預(yù)案的應(yīng)急演練。演練采取桌面模擬的形式進行,內(nèi)容涉及不明原因肺炎、食源性疾病及急性職業(yè)中毒相關(guān)事件的接報后處置、個人防護等應(yīng)急處置程序。在應(yīng)急預(yù)案演練后,針對預(yù)案的實施效果以及過程中暴露的問題,對其可操作性進行分析。

2 結(jié)果

2.1 應(yīng)急預(yù)案的基本特征

2.1.2 預(yù)案分級 按突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的影響程度以及反應(yīng)級別,預(yù)案可分為縣(區(qū))級、地市級、省級和國家級4類。按照這種分類標(biāo)準(zhǔn),我中心的38項預(yù)案屬于區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案,其所針對的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生局限于一個區(qū)內(nèi),憑借該縣(區(qū))的力量能夠?qū)⑵淇刂啤?/p>

2.1.3 預(yù)案種類 按預(yù)案的適用對象范圍進行分類,應(yīng)急預(yù)案可分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案。按照這種標(biāo)準(zhǔn),我中心的38項預(yù)案中包括1項綜合預(yù)案,37項專項預(yù)案;按所針對突發(fā)事件的種類的不同,37項單項預(yù)案包含20個傳染病預(yù)案,9個與環(huán)境職業(yè)相關(guān)的預(yù)案,5個消毒預(yù)案,3個檢驗相關(guān)的預(yù)案。

2.2 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容齊全性

大部分預(yù)案內(nèi)容都有不同程度的要素缺失,且缺失情況不容樂觀。38個預(yù)案中均有應(yīng)急處置操作流程,而預(yù)案管理與更新部分有缺失。缺失較多的項目是應(yīng)急措施效果評估,有34個,占總預(yù)案數(shù)的89.5%;其次為人員儲備缺失,有33個,占86.8%;適用范圍缺失的有31個,占81.6%。在15項內(nèi)容中,有10項內(nèi)容缺失率達到一半以上。38個預(yù)案的內(nèi)容缺失情況見表1。

2.3 應(yīng)急預(yù)案可操作性

目前很多文獻中都提到采用演練的方式來評估檢驗預(yù)案的有效性及可操作性[2,3]。這是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段[4],同時能找出預(yù)案的不足,為應(yīng)急預(yù)案的改進與完善提出建議,使之在突發(fā)事件中起到應(yīng)有的作用。在本次整個演練過程中,演練人員基本完成了各自的應(yīng)急演練任務(wù),但也遇到了一些問題。根據(jù)參演人員和專家評估小組的反饋,總結(jié)出預(yù)案中的一些問題和不足。

2.3.1 預(yù)案中對事故現(xiàn)場情景考慮不全面 預(yù)案中對事故現(xiàn)場情景設(shè)置過于簡單,不夠全面,沒有考慮到突發(fā)事件的不確定因素。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的是非常規(guī)的緊急情況,具有高度的不確定性,事先難以預(yù)料。因此對事故現(xiàn)場正確全面的考慮是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。如果在預(yù)案制定時,未能對事故現(xiàn)場的各種情景考慮周到,就會使得應(yīng)急現(xiàn)場的操作出現(xiàn)困難,對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強。

2.3.2 預(yù)案中對具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳細

預(yù)案大多是原則性的條款,內(nèi)容不詳細,僅以簡單的條條框框為主,難于實際操作。部分預(yù)案僅是以上級部門或其他部門應(yīng)急預(yù)案為模板,作了一些改動,未能把握該類突發(fā)事件預(yù)案的核心內(nèi)容和注意事項。對于各種類型事件特征性的操作步驟一筆簡單帶過,細節(jié)沒有詳細而具體的內(nèi)容,這對于有經(jīng)驗的應(yīng)急人員影響不大,但是對于新人或臨時的操作人員來說就顯得指導(dǎo)性不強,給實際操作來困難。

2.3.3 預(yù)案的指導(dǎo)性沒有充分發(fā)揮 在演練中,存在著應(yīng)急人員普遍不參照預(yù)案而是憑自己的經(jīng)驗執(zhí)行操作步驟的現(xiàn)象。比如在演練過程中,需要聯(lián)系時大部分演練人員憑借自己的記憶、手機中的儲存信息來進行聯(lián)系,而不是查找附件中的通訊錄。目前疾病變化速度很快,同時新的情況又不斷出現(xiàn),僅憑經(jīng)驗作出判斷和執(zhí)行操作,有時會導(dǎo)致嚴重的錯誤。這同時也反映出工作人員對預(yù)案編制的認識不足,把應(yīng)急預(yù)案視為領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù),沒有充分的理解和領(lǐng)會預(yù)案的重要作用。因此,其在演練中的指導(dǎo)作用難以發(fā)揮,導(dǎo)致某些步驟缺失,執(zhí)行不到位,甚至錯誤實施。

3 討論

應(yīng)急預(yù)案是針對可能的重大事故(件)或災(zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或者方案[5],同時突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè)的重要組成部分,是加強突發(fā)事件預(yù)警、預(yù)測能力的基礎(chǔ),也是提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力的重要保障[6]。為完善我中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,提高我中心及工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力,針對預(yù)案暴露出的問題,提出下述意見與建議。

3.1 完整預(yù)案應(yīng)有項目

預(yù)案制定工作人員應(yīng)充分了解預(yù)案內(nèi)容的構(gòu)成要素。一份完整的應(yīng)急預(yù)案包括主體部分和附件部分。應(yīng)急預(yù)案的主體部分應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),同時考慮預(yù)案的不同類型,以及所在地區(qū)的實際情況,制定相應(yīng)的內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的附件部分應(yīng)提供與主體部分相對應(yīng)的相關(guān)附屬資料,不應(yīng)有遺漏,如有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式,重要物資裝備的名錄或清單等資料性內(nèi)容。如果主體中提到的要素沒有具體的附件作支撐,會影響預(yù)案的可操作性。此外,應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)配有封面和目次,主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期、每一章的編號等內(nèi)容。

3.2 細化具體操作步驟

對具體操作步驟有了詳細的規(guī)定,預(yù)案在實施中才會有可操作性。而要制訂出一個可操作性強、切合實際的應(yīng)急預(yù)案,必須對該類事件的基本情況和基本特點有一個準(zhǔn)確的了解。因此預(yù)案編制人員首先應(yīng)通過搜集本單位( 系統(tǒng)) 技術(shù)資料或國內(nèi)外該類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案資料,以及調(diào)查研究,對該類事件的情況以及操作流程中的細節(jié)問題有清晰的認識。其次,對于不同類型突發(fā)事件的預(yù)案,可結(jié)合單位中各部門和科室的職能分工以及實際情況進行分派,盡可能保證每個成員所承擔(dān)編制的應(yīng)急預(yù)案類型與其日常工作職能保持一致,充分利用其對日常工作中細節(jié)的熟悉程度以及在工作中積累的經(jīng)驗,使得預(yù)案有關(guān)現(xiàn)場操作的內(nèi)容能更具體,更符合實際情況需要。

3.3 充分考慮突發(fā)事件中的不確定性環(huán)節(jié)

實際現(xiàn)場因素通常非常復(fù)雜,盡管應(yīng)急預(yù)案在制定過程中對事件發(fā)展過程和可能發(fā)生的情況進行了假設(shè),但不可能與事件實際發(fā)展?fàn)顩r完全相符。因此通過實際演練,就能暴露出預(yù)案中未能涉及的情況,對現(xiàn)有預(yù)案的處置方法進行改進,盡力涵蓋現(xiàn)場的各種情況。同時在預(yù)案的制定過程中,必須根據(jù)已有經(jīng)驗、以往案例等資料對事件發(fā)展?fàn)顩r進行全面地考慮,充分考慮到具體應(yīng)急處置過程中遇到的各種不確定因素。此外,每個人在制定預(yù)案過程中,思維都會受到自己所學(xué)專業(yè)的限制,對其他的突況就難以考慮周全。因此,一個預(yù)案的制定應(yīng)集合多位工作人員的意見,用每個人所掌握的知識水平和經(jīng)驗,豐富和完善預(yù)案內(nèi)容。

3.4 提高相關(guān)人員對預(yù)案的認識和應(yīng)用意識

堅持不懈地對預(yù)案的重要性進行宣傳教育, 讓工作人員能更好地重視和領(lǐng)會應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,提高其應(yīng)用預(yù)案的意識,強化工作人員對突發(fā)事件的靈活應(yīng)對和處理能力。其次可以把應(yīng)急預(yù)案納入考核體系,把應(yīng)急預(yù)案納入考核內(nèi)容[7],有助于從思想上引起相關(guān)人員的高度重視。同時應(yīng)重視演練,增加應(yīng)急演練的真實性、隨機性和突發(fā)性,能促進人員對預(yù)案內(nèi)容的了解,以及對預(yù)案的重視程度。

3.5 加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系的管理工作

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系涉及面廣,同時已制定預(yù)案也可能存在各種問題, 加強對突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急預(yù)案體系的管理就顯得尤為重要。國務(wù)院及其衛(wèi)生行政主管部門對應(yīng)急預(yù)案的管理工作非常重視,每年都將應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實施培訓(xùn)及演練列入其年度工作計劃。只有加強各級政府的應(yīng)急預(yù)案管理工作,才能保證使突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系真正達到“橫向到邊、縱向到底”的要求。要定期對預(yù)案進行修訂,保持預(yù)案的持續(xù)改進并及時更新,提出預(yù)案的實施、維護、培訓(xùn)和演練計劃,為預(yù)案的有效實施打下堅實的基礎(chǔ)。

4 參考文獻

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第3篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系

健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我中心對衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。中心組建了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主任親自擔(dān)任組長，分管副主任任副組長，組建了5支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機動隊，每個機動隊明確帶隊領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)流調(diào)組、消毒組、檢測組和司機；對每個隊員配置了應(yīng)急箱，準(zhǔn)備了應(yīng)急物質(zhì)。同時指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也按要求相應(yīng)建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治機動隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊。

二、加強專業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力

為提高專業(yè)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)急能力，中心狠抓了專業(yè)人員的強化培訓(xùn)，結(jié)合開展的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，圍繞甲型h1n1流感、人禽流感、手足口等重點傳染病的防治工作，年初制定了中心業(yè)務(wù)人員全員和衛(wèi)生應(yīng)急機動隊隊員培訓(xùn)計劃；按照關(guān)口前移、培訓(xùn)鄉(xiāng)村、整體提高的培訓(xùn)思路，中心工作人員下到全縣各衛(wèi)生院對醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)；對基層防疫人員開展集中培訓(xùn)2期，對中心業(yè)務(wù)人員開展應(yīng)急培訓(xùn)2期，對衛(wèi)生應(yīng)急機動隊隊員培訓(xùn)4期。據(jù)統(tǒng)計，全年累計培訓(xùn)人員達980余人次，培訓(xùn)覆蓋面達100%，培訓(xùn)合格率達100%，達到了預(yù)期效果。通過培訓(xùn)強化了業(yè)務(wù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急意識、補充更新了衛(wèi)生應(yīng)急知識，提高了專業(yè)人員的應(yīng)急處置綜合能力。

三、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制

強化防控措施，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，中心內(nèi)部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。

四、完善體系建設(shè)、建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，加強中心實驗室建設(shè)，提高了檢測能力；編制了《縣cdc衛(wèi)生應(yīng)急資料匯編》，共制定救災(zāi)防病、人感染高致病性禽流感、流感、霍亂（副霍亂）、傷寒（副傷寒）、甲型肝炎等17個單項預(yù)案、應(yīng)急處置流程圖23項、單病應(yīng)急預(yù)案配套工作技術(shù)方案7個，同時收了國家級應(yīng)急預(yù)案12項、省級11項、市級8項。目前，中心已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，對規(guī)范指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。

五、保證應(yīng)急物資儲備

我中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應(yīng)急物資儲備工作，每年均儲備了一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設(shè)備等，累計金額20余萬元，作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。

六、組織開展防控應(yīng)急處置演練，增強衛(wèi)生應(yīng)急綜合處理能力

為有效應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進一步加強處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時現(xiàn)場處置能力，做好應(yīng)對突發(fā)事件時的組織、技術(shù)、程序、裝備物資等方面的準(zhǔn)備，我中心未雨綢繆，有效防控，積極組織開展了疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)應(yīng)急處置演練。分別開展了模擬“甲型h1n1流感疫情”、“人感染高致病性禽流感疫情”應(yīng)急處置演練。按照中心擬訂的演練方案，從接報疫情后迅速啟動應(yīng)急機動隊做好裝備工作規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場核實診斷、確定疫情劃定疫點采取措施（傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測）完成調(diào)查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作，應(yīng)急機動隊成員在演練中按規(guī)定程序認真操作，特別是隔離服的穿、脫程序進行了重點演示，并回答了考評人員所提出的問題。

通過演練，進一步驗證了中心在應(yīng)對突發(fā)事件中的疫情報告程序、應(yīng)急指揮能力、現(xiàn)場防護措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫區(qū)消毒隔離、突發(fā)事件應(yīng)急檢測、應(yīng)急 儲備物資調(diào)動等能力，機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識及實踐能力，同時對演練作出了客觀實際的考評，指出了不足，提出了改進要求。

總之，在今后的工作中，我們將進一步加大對衛(wèi)生應(yīng)急工作的貫徹執(zhí)行力度，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力,為保障我區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。

第4篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：地方院校；應(yīng)急體系；預(yù)警預(yù)防；應(yīng)急教育

一、地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的主要問題

1、預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)存在漏洞。地方院校應(yīng)急管理的普遍現(xiàn)狀是重應(yīng)急處理輕預(yù)防、預(yù)警及預(yù)控，這是目前地方院校應(yīng)急管理的通病。雖然少數(shù)高校建立了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，但還處于初級階段。例如設(shè)置突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，形式的成分多于實質(zhì)性的舉措與防范對策，未能將預(yù)警管理真正落實到學(xué)生主體，預(yù)防預(yù)警難以收到實效。近幾年來，地方院校學(xué)生由于心理危機自殺、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等死亡的人數(shù)逐年增多，這就要求地方院校必須加強對突發(fā)事件隱患信息的監(jiān)測、預(yù)控和排查。然而現(xiàn)在高校預(yù)防預(yù)警反饋渠道不暢，大學(xué)生難以及時將意見和建議反饋到高校決策層。再加上缺乏識別、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，就不能及時、準(zhǔn)確地對高校危機風(fēng)險源、危機征兆進行監(jiān)測預(yù)警，這樣就難以有效規(guī)避、縮減和徐緩地方院校突發(fā)事件，把高校公共危機危害、損害降到最低。另外，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不健全，可操作性差。在突發(fā)事件的防范過程中，制定應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作預(yù)案是應(yīng)急管理最重要的一環(huán)。但是，目前地方院校普遍缺乏突發(fā)事件應(yīng)急管理的總體預(yù)案、專項預(yù)案，尤其是缺乏綜合性預(yù)案。以梧州某學(xué)院為例，在應(yīng)急預(yù)案方面，尚缺乏地方院?！锻话l(fā)事件預(yù)防與處置工作總體預(yù)案》和《大學(xué)預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案》，目前非常缺乏《大學(xué)處置群體性突發(fā)事件工作預(yù)案》、《食物中毒防范與處置工作預(yù)案》、《禽流感H7N9防控預(yù)案》、《火災(zāi)事故防控預(yù)案》、《大學(xué)生溺水身亡防控預(yù)案》和《大學(xué)突發(fā)事件信息與披露工作預(yù)案》等專項工作預(yù)案。在2012年這短短的下半年中就發(fā)生了兩起重大人員傷亡事件，一起是學(xué)生溺水事件，另一起是學(xué)生自殺事件，在這兩起事件中學(xué)校在應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)警方面還做得很不夠，未能做到及時監(jiān)控和預(yù)防，如果在學(xué)生自殺前，有專門的信息監(jiān)測與預(yù)控，關(guān)注并及時向老師或有關(guān)部門反映，而有關(guān)部門能夠引起重視，及時采取措施可能悲劇就不會發(fā)生了。因此地方院校在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)方面還存在很多漏洞，亟待解決。否則只能是事件發(fā)生后進行亡羊補牢，痛心疾首。

2、應(yīng)急管理組織體系不夠完善，綜合協(xié)調(diào)力較弱。地方高校設(shè)置專門的應(yīng)急管理機構(gòu)的最大好處是，危機一旦發(fā)生，便能啟動緊急程序，各相關(guān)機構(gòu)和人員能夠及時應(yīng)急響應(yīng)，按照既定程序，各司其職，做好分內(nèi)工作，以化解突發(fā)事件并消除危機。然而現(xiàn)在的地方院校應(yīng)急管理組織機構(gòu)要不就是沒有設(shè)立，要不就是不健全（沒有建立指揮決策機構(gòu)、支持保障中心、媒體和信息管理部門、公共服務(wù)部門等），職能難以發(fā)揮，綜合協(xié)調(diào)能力較弱。由于沒有設(shè)立應(yīng)急管理常設(shè)機構(gòu)，使得應(yīng)急管理政出多門，投資分散，指揮混亂，聯(lián)動、互動困難，高校突發(fā)事件難以有效應(yīng)對與處置。因為臨時性的松散應(yīng)急工作小組，專業(yè)化水平不高。而且由于不是常設(shè)機構(gòu)，在人員構(gòu)成、工作內(nèi)容、管理制度建設(shè)上不具有穩(wěn)定性與延續(xù)性，難以擔(dān)當(dāng)大任。而且突發(fā)事件發(fā)生時臨時成立的應(yīng)急工作小組在處理突發(fā)事件時成本普遍很高，內(nèi)外協(xié)調(diào)與信息溝通難，往往錯失突發(fā)事件處置良機。同時，這些臨時的應(yīng)急工作小組大都是針對火災(zāi)事故的、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，對其它類型的高校突發(fā)公共事件，諸如大學(xué)生心理危機、交通事故、學(xué)術(shù)腐敗、群體性突發(fā)事件等，則不一定會成立專門的機構(gòu)去處理。由于地方院校突發(fā)事件應(yīng)急組織體系缺乏常設(shè)性的綜合協(xié)調(diào)與決策機構(gòu)及專門的職能部門，使得地方院校應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的綜合協(xié)調(diào)能力大打折扣。

3、經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急保障難形成體系。地方院校應(yīng)急保障包括資金支持和物質(zhì)保障。具體包括人力、財力、物質(zhì)、技術(shù)、通信等方面。其中資金保障是重點。因為地方院校應(yīng)急保障體系的構(gòu)建與完善在很大程度上依賴于資金的保障與管理成效。第一，由于應(yīng)急管理體系建設(shè)不是高校的中心工作與重點，再加上地方院校教育經(jīng)費非常有限，獲得國家和上級政府應(yīng)急管理專項資金補助非常困難，所以地方院校普遍缺乏資金去建立應(yīng)急管理信息交流、資源共享平臺；由于沒有專項應(yīng)急資金，物質(zhì)上難以持續(xù)保障，例如地方院校普遍沒有建立突發(fā)事件的應(yīng)急物質(zhì)貯備庫（如救生包、醫(yī)藥器材、救生動力工具、飲用水、食物、帳篷、應(yīng)急燈、防疫應(yīng)急物質(zhì)等等），一旦發(fā)生突發(fā)事件，無法積極應(yīng)對。第二，地方院校教育經(jīng)費本身先天就不足，后天畸形――太著重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在高校硬件方面的建設(shè)花費了大量的錢財，因而缺少必要的資金投入到突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究與專業(yè)應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)以及應(yīng)急技術(shù)保障維護中，軟件也跟不上。以梧州某學(xué)院為例，由于梧州某學(xué)院是在開鑿山丘的基礎(chǔ)上建起來的，因此得花費大量的人力、物力、財力去開山建房，為了完善學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)院將大部分的錢都用于這方面，忽略了軟件方面的建設(shè)――突發(fā)事件預(yù)警信息交流平臺建設(shè)，應(yīng)急物質(zhì)保障、技術(shù)保障、突發(fā)事件應(yīng)急管理的宣傳教育等等。隨著不斷的擴招及社會化的后勤管理，學(xué)院面臨的不穩(wěn)定的內(nèi)外因素越來越多，突發(fā)事件時有發(fā)生，如2005年和2008年的梧州某學(xué)院洪水，2006年的暴雨導(dǎo)致的滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害事件。另外溺水、交通事故不少，由此，學(xué)生人身傷亡事件屢見不鮮。應(yīng)急缺乏保障資金，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠先進進而大大降低了高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平。資金的短缺是構(gòu)建地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系的最大障礙之一。

4、高校應(yīng)急管理法規(guī)缺失、缺漏，易造成善后處置的后遺癥。應(yīng)急管理各個層次的法律和制度，為應(yīng)急管理提供了全方位的制度保障。法律制度是進行高校應(yīng)急管理的最有效辦法。依靠法律處理高校突發(fā)性公共事件，是當(dāng)今世界各國的通行有效做法和主要手段。由于我國高校應(yīng)急管理立法跟不上，法規(guī)缺失、缺漏，這是高校處置突發(fā)事件進入怪圈的根源之一。目前我國未有一部專門應(yīng)對高校突發(fā)性事件的法規(guī)――《高校突發(fā)事件應(yīng)對法》，隨著高校突發(fā)事件日益增多，危害與損失越來越大，由于無法可依，地方院校處理突發(fā)事件時普遍感到無所適從，難以適應(yīng)復(fù)雜的外部環(huán)境?，F(xiàn)在雖有《高等教育法》、《未成年人保護法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，但卻未涵蓋所有突發(fā)事件的領(lǐng)域、類型與級別，應(yīng)對單一災(zāi)種的突發(fā)事故尚且比較吃力，更別說應(yīng)對多災(zāi)種、衍生、次生的復(fù)雜點的突發(fā)事件了。而且《高等教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有就如何應(yīng)對高校的突發(fā)事件作出周密而嚴格的規(guī)定，如高校學(xué)術(shù)腐敗事件、高校問題學(xué)生的管教沖突，災(zāi)害事故中的人身傷亡，學(xué)生自殺而引起的等，教育主管者、高校、輔導(dǎo)員和老師應(yīng)承擔(dān)什么樣的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，這些方面在法律上還沒有定論，而且上述法規(guī)在處置突發(fā)事件時尚有很多缺失、漏洞和空白。由于整體上缺乏法規(guī)保障，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，一些地方院校往往采取臨時性的手段和措施來處置高校突發(fā)事件，有可能使問題變得越來越嚴重，甚至留下后遺癥。處置高校突發(fā)事件的法規(guī)體系薄弱是目前我國高校的通病，地方院校存在的問題更加嚴重，暴露出來的問題更加形式多樣。有法律方面的空白，處置突發(fā)事件無法可依、無可奈何的尷尬；有法律的形同虛設(shè)，在應(yīng)急管理中根本不落實、不執(zhí)行的問題；也有法規(guī)缺失、缺漏或者程序制定不合理，制度設(shè)施不完善不配套，而變通或者為我所用的問題，突發(fā)事件處置中并沒有以人為本，等等。一些地方院校將應(yīng)急管理簡單地理解為應(yīng)急處理，臨時簡單地制定一些處理流程，面對棘手的突發(fā)事件，尤其是一些次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害，采取一些缺乏法律依據(jù)的處置手段，難免造成處置效果不理想，容易形成善后處理的遺留問題與后遺癥。

5、地方院校危機教育理念、方式滯后，應(yīng)急培訓(xùn)開展不到位。地方院校應(yīng)急管理工作應(yīng)該是兩條腿走路，一方面是應(yīng)急預(yù)案體系的建立，另一方面就是應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開展與演練。目前，有的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)初步建立，是否有效運行就成了其應(yīng)急管理成敗的關(guān)鍵。執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案處理突發(fā)公共事件的主力軍是普通師生員工，師生員工安全意識、安全操作水平成了應(yīng)急管理的基石。筆者在梧州某學(xué)院師生中隨機發(fā)放調(diào)查問卷200份，收回有效問卷200份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，有26人（約占13）沒聽說過高校突發(fā)事件，27人（約占13.5）表示知道一般的急救知識。有46人（約占23）不清楚學(xué)院應(yīng)急設(shè)施的放置位置和使用方法。高達172人（占百分之86）不了解學(xué)院處理突發(fā)事件的相關(guān)部門。對我院大學(xué)生突發(fā)事件的態(tài)度及知識需求情況調(diào)查表顯示，在遭遇校園突發(fā)事件時，能夠冷靜自救的占24（48人），不知所措的占了47（94人）。其余的皆表示等待學(xué)校安排或進行求救。在我院開展應(yīng)急訓(xùn)練的頻率調(diào)查表中，選擇經(jīng)常應(yīng)急訓(xùn)練的僅占5，偶偶占62，很少占27，沒有應(yīng)急訓(xùn)練的占6。其中有132人表示我院沒有定期宣傳應(yīng)急管理的相關(guān)知識，全部的人認為我院公共危機教育理念、方式滯后。在參加調(diào)查的200人中，105人認為有必要安排應(yīng)急管理培訓(xùn)課程，然而只有14人有收集安全常識的習(xí)慣，主要是通過學(xué)校宣傳欄、老師講解和媒體報道。這些數(shù)據(jù)顯示：一是地方院校的安全教育與學(xué)生的安全常識需求脫鉤，二是學(xué)生的應(yīng)急管理教育知識是被動式需求。學(xué)生的危機意識比較薄弱。高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)針對性不強，培訓(xùn)質(zhì)量有待進一步提高。當(dāng)前，應(yīng)急管理培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和互動。地方院校應(yīng)急管理培訓(xùn)走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，對開展培訓(xùn)缺乏充分的前期調(diào)研，沒有真正按照地方院校需求、學(xué)員需要和各類突發(fā)事件的特點優(yōu)化培訓(xùn)方案，培訓(xùn)缺乏針對性與實效性。地方院校沒有應(yīng)急培訓(xùn)計劃，更沒有從應(yīng)急管理人員、預(yù)案編制人員到應(yīng)急救援隊伍分層次、按類別組織培訓(xùn)。師生員工缺乏良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。由于應(yīng)急教育與培訓(xùn)工作跟不上，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)時，校內(nèi)師生就不懂得如何進行逃生，互救互助；而地方院校管理者由于專業(yè)培訓(xùn)不夠，就不懂得如何組織人員安全撤離現(xiàn)場，如何開展施救，如何應(yīng)對媒體，如何調(diào)度物資等等，從而造成公共危機應(yīng)對的較大被動性與無效性。

二、完善地方院校應(yīng)急管理體系的對策與建議

1、建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的高校應(yīng)急管理組織體系。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高校的應(yīng)急管理體系，有利于集中資源，協(xié)調(diào)配合以快速有效地應(yīng)對突發(fā)事件。地方院校應(yīng)急管理組織體系主要指主管地方院校公共安全事務(wù)、直接負責(zé)突發(fā)事件的防范、危機監(jiān)測和危機控制處理的主要職能部門、機構(gòu)或體系。具體包括領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)、輔助決策機構(gòu)（應(yīng)急管理專家顧問和信息服務(wù)機構(gòu)）、執(zhí)行機構(gòu)（包括醫(yī)療救護、教學(xué)管理、學(xué)生管理、安全保衛(wèi)、宣傳與培訓(xùn)等機構(gòu)與人員）、保障機構(gòu)（包括應(yīng)急物質(zhì)儲備、后勤保障、財務(wù)保障等機構(gòu)與人員）。高校突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)是高校應(yīng)急管理體系的核心和決策層。一般由地方高校黨委書記擔(dān)任組長，分管高校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門的主要負責(zé)人擔(dān)任成員。應(yīng)急管理辦公室是地方院校應(yīng)急管理的常設(shè)機構(gòu)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮部門全面負責(zé)處置地方高校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)與組織指揮；協(xié)調(diào)高校內(nèi)外關(guān)系與資源；編制高校應(yīng)急管理規(guī)劃與預(yù)案，負責(zé)配備有關(guān)專家和經(jīng)費保障等。應(yīng)急管理綜合辦公室負責(zé)高校突發(fā)事件的信息匯總和報送、輿情分析、綜合協(xié)調(diào)、突發(fā)事件的監(jiān)測與反饋、預(yù)報、預(yù)警、處置與善后等，提出處理各類突發(fā)事件的具體措施；對應(yīng)急執(zhí)行部門（信息宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)工處、團委等），咨詢參謀部門（信息技術(shù)中心、專家隊伍等），保障與輔助管理部門（后勤綜合管理處、校醫(yī)院、計劃財務(wù)處、教工組織和學(xué)生志愿者組織與團體、學(xué)生會等），以及由校紀(jì)檢組成的監(jiān)督管理部門進行統(tǒng)籌管理，督導(dǎo)、檢查、落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。各職能機構(gòu)各司其責(zé)，權(quán)限分明。例如應(yīng)急執(zhí)行部門中的保衛(wèi)處需負責(zé)對潛在威脅的危險源、預(yù)警區(qū)進行管理，負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場及善后安全工作的總體指揮與各項安全維護工作的協(xié)調(diào)等。信息宣傳部門負責(zé)校內(nèi)外突發(fā)事件的信息披露與，肩負高校新聞發(fā)言人的職責(zé)等等。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高校、協(xié)調(diào)的地方院校應(yīng)急管理組織體系，是應(yīng)對高校突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要支撐。

2、完善地方院校突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警體系，防范于未然。首先是建立突發(fā)事件問題學(xué)生識別監(jiān)測系統(tǒng)。地方院校必須加強突發(fā)事件的信息情報工作，構(gòu)建縱橫交錯、上下貫通的靈敏的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。從高校應(yīng)急管理機構(gòu)到院系再深入到各個專業(yè)，各個班，各個宿舍乃至各個具體的學(xué)生中，對網(wǎng)絡(luò)成癮學(xué)生、學(xué)業(yè)困難學(xué)生、輕度心理疾病學(xué)生、受處分學(xué)生、就業(yè)困難學(xué)生、目前休學(xué)在家的學(xué)生、家庭遭遇重大變故學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、留學(xué)生、港澳臺學(xué)生等十類特殊群體學(xué)生要全面排查摸底，建立動態(tài)的跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，隨時監(jiān)測高校管理體系上的各個環(huán)節(jié)與問題，搜集各個方面的危機源信息，通過建立問題學(xué)生監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集他們的意見或建議，增加突發(fā)事件信息來源，加強問題與心理危機信息的分析、整理、辨別、研判、反饋及傳遞，以便更好地改進應(yīng)急管理工作。例如通過心理健康咨詢中心工作人員反饋問題學(xué)生信息，各學(xué)院分管學(xué)生工作的黨委副書記、團委和學(xué)工處老師、專職（兼職）輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員干部等基層信息員收集突發(fā)事件信息，確保學(xué)生群體當(dāng)中的心理危機信息、危機征兆信息快速、及時地傳遞，加強預(yù)警信息的甄別與預(yù)報。其次是編制高校突發(fā)事件管理工作綜合預(yù)案和專項預(yù)案，尤其是綜合預(yù)案，建立事故災(zāi)難預(yù)防預(yù)控體系。要進一步加強應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與完善，尤其要對于一些易發(fā)、多發(fā)、危害大的突發(fā)事件，比如地震、火災(zāi)、洪水、食物中毒、傳染病、重大交通事故人身傷害等等，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，并狠抓落實，建立綜合預(yù)防體系。尤其要注重心理健康教育，建立校園突發(fā)事件安全網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)危機征兆，及時預(yù)報預(yù)警與預(yù)控，立即派調(diào)解員、心理咨詢師、撲火隊員、專業(yè)醫(yī)生、宣講員、安全監(jiān)督員及專業(yè)隊伍等進行前期預(yù)報與預(yù)控，將問題消滅在萌芽狀態(tài)、處置在可控范圍內(nèi)。

3、加強地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急保障主要涵蓋人、財、物和技術(shù)四個方面。當(dāng)前主要是搞好高校應(yīng)急人力保障和資金保障。應(yīng)急人力保障主要是培養(yǎng)高校應(yīng)急管理人才和專業(yè)應(yīng)急隊伍，建立和借助應(yīng)急專家隊伍，加強高校志愿者應(yīng)急隊伍建設(shè)，來提高應(yīng)急管理的能力。應(yīng)急資金保障主要指建立突發(fā)事件專項保障資金，為高校突發(fā)事件預(yù)防與處置等提供財政保障。建議地方院校把應(yīng)急資金列入學(xué)校財政預(yù)算，每年在制定財政預(yù)算時預(yù)留出處理突發(fā)性事件的專項經(jīng)費。這部分資金不能被其他類別的資金所挪用，也不可以將其列為空頭支票。而專項保障資金的額度、用途及最終去向每年必須加入年度預(yù)算和年度花銷審計中去，務(wù)必使專項資金的流動透明化。并且建立相對應(yīng)的資金追查監(jiān)督制度，來規(guī)范學(xué)校對于這部分資金的用途。由于地方院校建設(shè)資金非常緊缺，當(dāng)應(yīng)急保障資金仍然不足時，地方院?？衫米陨韮?yōu)勢，向優(yōu)秀校友、合作單位等募集資金。財政資金和籌集的資金可以用于兩方面的建設(shè)：應(yīng)急項目建設(shè)資金用于高校突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、技術(shù)平臺的建設(shè)、應(yīng)急活動項目的開展、培養(yǎng)應(yīng)急方面的專業(yè)人才、應(yīng)急專家的聘用費用、應(yīng)急物質(zhì)的儲備庫建設(shè)；應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于日常應(yīng)急情況下的應(yīng)急隊伍啟動，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)動員，應(yīng)急常設(shè)機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)，現(xiàn)場救援，應(yīng)急生產(chǎn)啟動、應(yīng)急物資裝備采購、應(yīng)急物資調(diào)運所必須的費用，借調(diào)非高校設(shè)施設(shè)備的費用，對受傷人員的治療、生活救濟補助等等。加強地方院校應(yīng)急保障體系建設(shè)，為高校應(yīng)對突發(fā)事件提供了物資基礎(chǔ)和人力保障。

4、完善高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。目前適用于地方院校的應(yīng)急管理法規(guī)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》以及教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行處理辦法》、《政府信息公開條例》等。目前地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)呈現(xiàn)出多頭分散立法，系統(tǒng)性不夠；應(yīng)急法制協(xié)調(diào)性有待加強；立法層次相對較低、應(yīng)急法制嚴密性、前瞻性、實效性有待提升。具體從立法內(nèi)容來看，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法律制度存在條文簡單、內(nèi)容粗略、結(jié)構(gòu)不合理、可操作性差、各類應(yīng)急法律、法規(guī)不協(xié)調(diào)等缺陷，對地方院校突發(fā)事件的預(yù)防、處置與應(yīng)對十分不利。完善高校突發(fā)事件應(yīng)急立法的路徑選擇有兩條。一借鑒國外高校突發(fā)事件應(yīng)急管理立法的有益經(jīng)驗和成功做法，將一些行之有效的理念與制度移植、改造與借用過來，完善我國的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。二及時總結(jié)新鮮的實踐經(jīng)驗，將行之有效的辦法、制度以立法的形式固定下來并加以發(fā)展。通過對各單行應(yīng)急法中具有普遍性的原則、原理、制度等進行科學(xué)研究，對基本問題達成共識，加強配套制度建設(shè)，建立內(nèi)在統(tǒng)一、體系完整、內(nèi)容科學(xué)、配套有力的高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。當(dāng)然地方院校突發(fā)事件既帶有一般公共突發(fā)事件的特點，又具有自身的獨特性。因此，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理既要遵循一般公共突發(fā)事件應(yīng)急法的規(guī)定，又應(yīng)遵循特殊的法律原則與規(guī)定。因此當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先出臺《高校突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》，詳細研究、分析、界定高校突發(fā)事件的各種類型、級別與演化趨勢并針對這些突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、處置辦法與配套制度。邊實踐邊摸索與實驗，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，加以推廣與應(yīng)用，待社會各方面條件成熟后可以頒布《中華人民共和國高校突發(fā)事件應(yīng)對法》。以此基本法為基礎(chǔ)，單項法規(guī)、地方性行政規(guī)章為配套補充，逐步健全完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。

5、加強公共危機教育體系建設(shè)，讓更多的師生掌握救災(zāi)及自救的知識和技能。通過加強高校公共危機教育，建立應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、應(yīng)急培訓(xùn)機構(gòu)、應(yīng)急培訓(xùn)體系，通過高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)演練來提高地方院校管理者、全體師生和教職員工的危機意識，通過對地方院校全體人員危機意識的灌輸，提高師生應(yīng)對危機的能力。而良好的危機意識和應(yīng)急救生技能離不開良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。定期組織全員參與的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案演習(xí)，增強高校應(yīng)急機構(gòu)對突發(fā)事件的預(yù)報、預(yù)控與處置能力。地方院校須極為重視應(yīng)急教育工作，通過各種方式進行突發(fā)事件宣傳教育活動，讓自救和緊急應(yīng)急管理新理念深入人心。因為公共危機教育的普及有利于高校應(yīng)急管理整體水平的提高。公共危機教育重點工作應(yīng)該是實戰(zhàn)演練，離開實戰(zhàn)演練，都是花架子，好看不中用。針對地方院校多發(fā)、易發(fā)、危害大的突發(fā)事件，每年進行一次全校范圍的突發(fā)事件應(yīng)急管理演練，這有利于檢驗決策人員和參與人員的應(yīng)急能力、各項支撐條件的保障能力。當(dāng)前的重點是逐步使大學(xué)生能訓(xùn)練有素地應(yīng)對各類高校突發(fā)事件，這是公共危機教育的落腳點與歸屬。因此特別要對大學(xué)生進行安全文化教育，增強抗災(zāi)救災(zāi)的意識，做到聽從指揮，臨危不亂。更高的要求就是普及救災(zāi)和自救知識，讓他們掌握更多的救災(zāi)與自救知識與技能，做到突發(fā)事件面前從容應(yīng)對。除此之外，地方院校所有輔導(dǎo)員都需接受過專門的校園危機預(yù)警與應(yīng)對突發(fā)事件能力訓(xùn)練；地方院校醫(yī)院工作人員需推行突發(fā)事件人員傷亡急救證培訓(xùn)，地方院校的管理者也要參加應(yīng)急管理的專業(yè)培訓(xùn)，以此來提高他們處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力。

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第5篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)公共事件 應(yīng)急能力 評價指標(biāo)

1.美國突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評價指標(biāo)

1.1 評估項目[1]

美國應(yīng)急能力評估系統(tǒng)包括幾個應(yīng)急管理職，每個應(yīng)急管理職能各自有其評估指標(biāo)。其主要應(yīng)急管理職能為：法律依據(jù)、危險識別和風(fēng)險評估、危險減緩、資源管理和后勤保障、應(yīng)急預(yù)案編制、指揮、控制和協(xié)調(diào)、通訊和報警、管理和程序、應(yīng)急指揮中心設(shè)施、培訓(xùn)演習(xí)，估計和糾正行動、危機溝通、公眾教育和新聞、資金保障、行政和計劃管理。

1.2 評分標(biāo)準(zhǔn)

評分范圍在0—3分，在評分標(biāo)準(zhǔn)方面, 共分為四種, 分別為3，2，1及N/A分，分數(shù)定義如下：

3分：完全符合；2分：大致上都符合；1分：急需加強改進；0分：不需評估。

1.3 評分結(jié)果所代表的意義

將所有的評分結(jié)果取平均值之后, 即可表示此項目的應(yīng)急能力, 共有三個區(qū)塊來表示整個評估結(jié)果, 其顏色代表分別為紅色、綠色以及藍色。

1-1.5分代表紅色區(qū)塊，需要加強改進

1.5-2.5分代表綠色區(qū)塊，符合規(guī)定

2.5-3分代表藍色區(qū)塊，非常完善

2.日本的突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評價指標(biāo)

日本是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，其應(yīng)急體系的建設(shè)在當(dāng)今世界上是相對比較完善的。其評價項目主要包括[2]：危機的掌握與評估；減輕危險的對策；整頓體制；情報聯(lián)絡(luò)體系；器材與儲備糧食的管理；應(yīng)急反應(yīng)與災(zāi)后重建計劃；居民間的情報流通；教育與訓(xùn)練以及應(yīng)急水平的維持與提升。根據(jù)以上每一個項目來設(shè)定具體問題進行評分，在回答時,主要考慮的方面是：1是否實施（在有或無之間選擇其一）；2實施程度(應(yīng)盡可能利用數(shù)字來進行客觀的評估判斷)。

3.我國突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評價原則

(1)科學(xué)性原則[3]。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評價體系的構(gòu)建，是為了評價現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案體系，并對今后的完善和發(fā)展起重要的指導(dǎo)作用。因此，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)具有較高的科學(xué)性。

(2)可行性原則。應(yīng)急預(yù)案的評價體系的構(gòu)建目的是對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急能力進行具體的評價，以達到明確管理能力和處理應(yīng)對突發(fā)事件目的，所以，要有較強的可操作性。

(3)代表性原則。 當(dāng)探討突發(fā)事件應(yīng)急問題時選擇所有的因素作為評價指標(biāo)，既不現(xiàn)實，又沒必要，往往采取選擇少數(shù)指標(biāo)來說明問題。因此，所選的指標(biāo)必須具有代表性。

4.我國應(yīng)急能力評價指標(biāo)的構(gòu)建

應(yīng)急預(yù)案由初步計劃后，分為總預(yù)案，程序（即對行動的描述），說明書（細化責(zé)任與任務(wù)），以及對行動的記錄。根據(jù)評估應(yīng)急預(yù)案的四個基本環(huán)節(jié)：預(yù)防，過程，效能，恢復(fù)；提出兩大類基本指標(biāo)：靜態(tài)指標(biāo)，動態(tài)指標(biāo)。

4.1 靜態(tài)指標(biāo)

靜態(tài)指標(biāo)主要是邏輯結(jié)構(gòu)和邏輯順序，以及應(yīng)急資源的配置，即預(yù)防與過程兩個環(huán)節(jié)：

（1）預(yù)防階段：制定應(yīng)急實施方案。該階段包括：法律，危險識別，風(fēng)險評估，假設(shè)災(zāi)害，危險減緩，資源后勤，通訊警報，中心設(shè)施，預(yù)警能力，具體內(nèi)容如表1所示。

（2）過程控制：開展培訓(xùn)預(yù)案的培訓(xùn)與演練。該階段包括培訓(xùn)演練，演習(xí)，教育，其中涵蓋了對災(zāi)害規(guī)模，方式，憑此，范圍，內(nèi)容，組織，評估和總結(jié)等內(nèi)容，具體內(nèi)容如表2所示。

4.2 動態(tài)指標(biāo)

動態(tài)指標(biāo)主要是預(yù)案的演練：即效能與恢復(fù)兩個環(huán)節(jié)。

（1）效能評價

對應(yīng)急預(yù)案效果與存在問題進行評估。該環(huán)節(jié)包括，明確執(zhí)行機構(gòu)，和職責(zé)，檢測預(yù)警，信息搜集分析，通報和宣傳，對財產(chǎn)，醫(yī)療，物資，交通人員防護和治安的保障，主要內(nèi)容如表3所示。

（2）恢復(fù)措施

提出下一輪循環(huán)持續(xù)改進的措施，該環(huán)節(jié)包括：恢復(fù)與重建，監(jiān)督管理體制，獎懲機制，有關(guān)術(shù)語的定義，預(yù)案與備案，設(shè)備維護與更新，定期評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進，規(guī)則的制定與解釋，上一步應(yīng)急預(yù)案實施的評價，反饋機制和善后協(xié)調(diào)及機制，危機溝通等，具體內(nèi)容如表4所示。

5。結(jié)論

國務(wù)院 在2006 年1 月8 日《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱總體預(yù)案)中提出，應(yīng)提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全。然而，如何衡量城市針對突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力以及城市需要哪些應(yīng)急能力以應(yīng)對可能的突發(fā)公共事件，如何檢驗城市在應(yīng)對突發(fā)公共事件時所擁有的人力、組織、機構(gòu)、手段和資源等應(yīng)急因素的完備性、協(xié)調(diào)性以及最大程度地減輕災(zāi)害損失的綜合能力是當(dāng)前迫切需要解決的。建立城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評估體系可以識別城市應(yīng)急管理工作中較為滿意和需要改進之處，。同時，通過制定客觀、科學(xué)的評估體系，把城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評估納入政府和部門工作績效考核體系，也可以定期對各地區(qū)、各部門的應(yīng)急能力進行評估。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。通過開展城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評估體系研究，做好預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的思想、組織、物質(zhì)和技術(shù)準(zhǔn)備，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，從而不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。

參考文獻：

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[3] 宋英華.突發(fā)事件應(yīng)急管理導(dǎo)論[M].中國經(jīng)濟出版社.

第6篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文

1.1目的

為了建立健全區(qū)應(yīng)對重大招商活動突發(fā)事件的運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)本區(qū)有關(guān)部門處置各類招商活動突發(fā)事件，最大限度地減少重大招商活動突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護良好的招商環(huán)境。

1.2工作原則

加強預(yù)防，防控結(jié)合；密切配合，通力協(xié)作；快速反應(yīng)，果斷處置；以人為本，力保安全。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下成立區(qū)應(yīng)對重大招商活動突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

2.2應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負責(zé)我區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動；

（2）決定啟動和終止應(yīng)急程序；

（3）根據(jù)重大招商活事件的事態(tài)發(fā)展，及時做出相應(yīng)決策；

（4）及時向上級政府報告事件動態(tài)及處置情況和有關(guān)請求。

2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）按照指揮部的要求組織召開會議；

（2）傳達指揮部指令，負責(zé)指揮聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；

（3）收集、匯總、整理有關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮部報告；

（4）協(xié)調(diào)區(qū)級各部門開展應(yīng)急處置具體工作；

（5）監(jiān)督、檢查區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)急處置情況；

（6）會同區(qū)委外宣辦決定重大招商活動突發(fā)事件的新聞、新聞報道和接受記者采訪等有關(guān)事宜；

（7）負責(zé)辦理應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.2.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)經(jīng)貿(mào)局

負責(zé)組織制定本預(yù)案，并組織實施；組織協(xié)調(diào)各部門重大招商活動突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。負責(zé)組織協(xié)調(diào)重大招商活動突發(fā)事件安全事故原因的調(diào)查及應(yīng)急處理工作。

區(qū)委外宣辦

負責(zé)本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的新聞報道工作。

區(qū)交通局

保障運送搶險、搶救等人員、物資和設(shè)備的交通暢通。

區(qū)財政局

負責(zé)本區(qū)招商活動突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費保障。

區(qū)衛(wèi)生局

負責(zé)重大招商活動突發(fā)事件中的衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。

公安分局

負責(zé)事故現(xiàn)場的治安秩序管理和交通管制，確保社會穩(wěn)定，組織重大招商活動突發(fā)事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、管委會

負責(zé)協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好本轄域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

3預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測

（1）建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，對各類招商活動加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運行機制。

（2）落實安全保衛(wèi)工作，搞好安全保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強工作人員的安全意識，采取必要措施消除安全隱患。

（3）經(jīng)貿(mào)局負責(zé)對各類招商活動的安全保衛(wèi)工作進行監(jiān)督檢查，并負責(zé)活動現(xiàn)場的安全管理工作。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

（1）重大招商活動時應(yīng)嚴格控制人員數(shù)量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控。

（2）配備必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，配置顯著通行標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具。

（3）確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識別標(biāo)志。

3.3信息報告程序

重大招商活動突發(fā)事件發(fā)生后，活動現(xiàn)場人員一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即報告活動現(xiàn)場負責(zé)人，活動現(xiàn)場負責(zé)人接到報告后，根據(jù)事故情況立即向區(qū)經(jīng)貿(mào)局匯報。匯報內(nèi)容如下：

1）事故發(fā)生地點、時間等；

2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡情況、傷害程度、涉及范圍等；

3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

4）事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故搶險情況等。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急啟動

區(qū)經(jīng)貿(mào)局有對事故進行先期處置的第一責(zé)任，要迅速組織群眾開展自救互救。事故發(fā)生地有關(guān)部門在突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、控制事態(tài)。在先期處置未奏效的情況下，由區(qū)重大招商活動應(yīng)急指揮部組織派遣應(yīng)急隊伍，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助做好應(yīng)急處置工作，并準(zhǔn)備啟動應(yīng)急預(yù)案。

4.2啟動與終止權(quán)限

應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮決定啟動或終止應(yīng)急行動。

4.3基本響應(yīng)

4.3.1應(yīng)急處置程序

（1）本預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部迅速組織各指揮成員單位參與應(yīng)急處置行動，各指揮成員單位確定專人負責(zé)處置工作；

（2）經(jīng)貿(mào)局應(yīng)及時掌握突發(fā)公共事件信息，迅速報告應(yīng)急指揮部，并通報區(qū)屬各有關(guān)部門；

（3）經(jīng)貿(mào)局組織安排相關(guān)會議，督促檢查各項應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況，確保落實到位。

4.3.2應(yīng)急處置措施

區(qū)內(nèi)重大招商活動突發(fā)事件應(yīng)急處置措施：

（1）經(jīng)貿(mào)局迅速組織力量控制局面，采取先期處置措施制止事態(tài)發(fā)展；

（2）經(jīng)貿(mào)局負責(zé)做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括迅速了解事件規(guī)模并上報死亡人員數(shù)量、姓名、國籍、狀況、財產(chǎn)損失等基本情況，開展安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護有關(guān)人員等工作；

（3）應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及指揮部成員應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急處置行動；

4.4擴大響應(yīng)

采取基本響應(yīng)后，重大招商活動突發(fā)事件仍在加劇，事態(tài)難以控制，超出區(qū)處置能力時，指揮部應(yīng)及時提出來擴大響應(yīng)的建議，向市政府請求支援。

4.5應(yīng)急結(jié)束

在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后，由區(qū)重大招商活動應(yīng)急指揮部適時宣布應(yīng)急終止。

5后期處置

5.1善后處理

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)終止后，有關(guān)部門應(yīng)進一步做好相關(guān)人員善后安撫、財產(chǎn)損失評估、保險理賠、獎懲等后續(xù)事宜。

5.2評估與總結(jié)

突發(fā)事件處置完畢，由應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)單位及時組織調(diào)查、統(tǒng)計災(zāi)害造成的損失和傷亡情況，對處置行動過程進行總結(jié)評估，及時寫出總結(jié)報告，上報區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時通報各成員單位，并通過突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，及時修改和完善本預(yù)案。

5.3信息公布

需要公開的信息，由應(yīng)急指揮部確定，必要時報請區(qū)政府批準(zhǔn)；各有關(guān)部門收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時，須準(zhǔn)確、及時，不得漏報、遲報、誤報；涉及秘密的信息，須嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

5.4新聞

新聞工作在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委外宣辦堅持把握適度，以正面宣傳為主的原則組織實施。制定新聞工作方案；確定新聞形式和地點；受理記者現(xiàn)場采訪；對媒體報道進行必要監(jiān)測。

6保障措施

6.l通訊保障

在各類招商活動期間，各成員單位之間應(yīng)確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通，并與事件發(fā)生地人民政府保持必要的聯(lián)系。

6.2資金保障

財政局負責(zé)本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件應(yīng)急救援專項資金的保障工作。

6.3醫(yī)療保障

由區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)為本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件應(yīng)急救援行動提供醫(yī)療救護相關(guān)人力、物資和設(shè)備等。

6.4人力保障

各有關(guān)部門應(yīng)急加強應(yīng)急工作人員隊伍建設(shè)，根據(jù)需要及時補充人員。

6.5保險保障

舉辦重大招商活動時，區(qū)經(jīng)貿(mào)局應(yīng)辦理各類招商活動意外險。在重大招商活動期間突發(fā)事件造成的人身、財產(chǎn)等損害，由保險公司及時、迅速承擔(dān)賠償保險金。

7監(jiān)督與管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

經(jīng)貿(mào)局負責(zé)招商活動突發(fā)事件應(yīng)急處置和外事知識的宣傳教育，普及緊急救援基本知識和技能，教育公眾牢固樹立憂患意識、危機意識和應(yīng)變意識。

應(yīng)適時組織開展突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練，不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力。

7.2責(zé)任與獎懲

對在本區(qū)重大招商突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的集體和個人，要給予表彰和獎勵；

對遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或在救援工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予處分。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由經(jīng)貿(mào)局負責(zé)管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。

各成員單位要根據(jù)本部門管理職責(zé)和本預(yù)案制定具體的實施方案。

8.2預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由經(jīng)貿(mào)局負責(zé)編制和解釋。

第7篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和省委十屆三次會議精神為指導(dǎo)，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，深入落實安全生產(chǎn)，全面加強應(yīng)急體系建設(shè)，進一步推進應(yīng)急救援體系和隊伍建設(shè)，提高糧食行業(yè)全體人員的應(yīng)急防范意識，培養(yǎng)全體人員應(yīng)對突發(fā)事件的自我保護和救援能力。

二、演練對象和計劃

（一）演練對象：全縣糧食經(jīng)營企業(yè)

（二）演練計劃

1、安全事故包括：防洪安全應(yīng)急演練；防火安全事故演練；安全生產(chǎn)演練（如糧堆倒塌，造成人員被埋事故）；在使用有毒化學(xué)殺蟲藥劑過程中，因操作不當(dāng)造成人員中毒事故演練；其他安全事故應(yīng)急演練。

2、各糧食企業(yè)結(jié)合自身特點，制定演練計劃，至少自行組織完成一次突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救疏散演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)，并根據(jù)演練存在的問題及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本次突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救疏散演練，大力宣傳本次活動目的意義，提高認識，制定演練計劃并指定專人負責(zé)。

（二）健全預(yù)案，以練促提。健全完善演練方案，合理設(shè)置險情，增加預(yù)案演練的可操作性。通過演練，提升員工自救、互救能力，提高人們的安全防范意識。

第8篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文

    我國是一個自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國家,時常會遭受洪澇、臺風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害的襲擊。同時伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型,我國進入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生將呈上升趨勢。民政部門統(tǒng)計,2001~2010年我國自然災(zāi)害及經(jīng)濟損失如表1所示:由表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),公共突發(fā)事件的發(fā)生越來越頻繁,而其帶來的危害也越來越嚴重,那么如何有效應(yīng)對各類突發(fā)事件已成為當(dāng)今各國所面臨的一道難題。然而突發(fā)公共事件包含自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四種類型,有很強的隨機性和不可預(yù)見性,.以我們目前的科學(xué)技術(shù)水平對于突發(fā)事件尚無法避免及準(zhǔn)確預(yù)測,那么應(yīng)急管理體系和各類應(yīng)急預(yù)案是減少公共突發(fā)事件損失的唯一手段。交通應(yīng)急管理是國家應(yīng)急體系的重要組成部分,也是實現(xiàn)各類應(yīng)急預(yù)案順利開展的基礎(chǔ)。如何加強交通應(yīng)急管理,建立健全的交通應(yīng)急管理機制,是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是交通行業(yè)全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要內(nèi)容。因此必須建立一套完整的交通應(yīng)急管理體系,從管理、運行、保障、善后處理等方面對體系進行合理構(gòu)建,以應(yīng)對各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。

    2公路應(yīng)急管理體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    項目研究內(nèi)容包括公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評價、國外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗分析、公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計、公路應(yīng)急保障能力建設(shè)、公路應(yīng)急處置能力建設(shè)等5個方面。經(jīng)過一年半的研究,本項目取得了以下代表性研究成果。

    2.1公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評價

    部分地區(qū)在公路應(yīng)急管理體系建設(shè)實踐中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,在公路應(yīng)急管理體制、多部門協(xié)調(diào)機制、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急保障能力建設(shè)等方面進行了許多有益的探索和嘗試,積累了一些經(jīng)驗和做法,為強化我國公路應(yīng)急管理奠定了實踐基礎(chǔ)。

    (1)運轉(zhuǎn)高效的多部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制是公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。

    (2)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動是保障公路網(wǎng)暢通的有力舉措。

    (3)加強信息采集與共享是應(yīng)急管理體系有效運行的重要支撐。

    (4)訓(xùn)練有素的應(yīng)急保障隊伍與合理的物資及裝備儲備是應(yīng)急管理體系的基本保障。

    (5)創(chuàng)新性地應(yīng)用了一些有效的應(yīng)急處置措施。

    長期以來在我國公路發(fā)展過程中更為關(guān)注速度和規(guī)模的增長,但公路的管理水平和服務(wù)能力相對滯后,尤其是有效應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的能力尤為不足,公路應(yīng)急管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:

    (1)應(yīng)急預(yù)案體系不健全,專項預(yù)案可操作性不強。

    (2)應(yīng)急管理工作尚未常態(tài)化,應(yīng)急管理體制不健全。

    (3)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制,應(yīng)急處置效率低下。

    (4)交通資源缺乏有效整合,應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平有待提高,應(yīng)急管理資金尚未保障。

    2.2國外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗分析

    國外公路交通應(yīng)急及運輸保障體系的發(fā)展雖歷經(jīng)時間不算太長,且同其他成熟的應(yīng)急體系相比仍有許多不完善之處,但在突發(fā)公共事件的應(yīng)對過程中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)特點。

    (1)充分發(fā)揮相關(guān)應(yīng)急立法的先導(dǎo)作用。

    (2)注重交通應(yīng)急計劃的制定與實施。

    (3)建立健全交通應(yīng)急及運輸保障組織體系。

    (4)普遍建立了以ITS為基礎(chǔ)的公路交通應(yīng)急系統(tǒng)。

    (5)重視做好人力、資源、設(shè)施等多方面的保障工作。

    2.3公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計

    從目前各省建立的公路交通應(yīng)急管理體系來看,總體可分為應(yīng)急保障能力和應(yīng)急處置能力兩個部分。應(yīng)急保障能力主要指交通災(zāi)害發(fā)生前,交通主管部門所做的保障工作,包括交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急管理處置平臺建設(shè)、應(yīng)急隊伍和物資儲備建設(shè)和組織體系建設(shè)。而應(yīng)急處置能力建設(shè)主要指交通災(zāi)害發(fā)生后,交通主管部門對交通災(zāi)害的及時響應(yīng)和處理能力,包括應(yīng)急災(zāi)害預(yù)警和評估能力、應(yīng)急隊伍救災(zāi)能力和應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,如圖1所示。圖1公路管理應(yīng)急體系建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運行機制建設(shè)、應(yīng)急隊伍救災(zāi)能力建設(shè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財產(chǎn)是否能夠得到有效救助。

    2.4公路應(yīng)急保障能力建設(shè)

    1)公路應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:(1)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案(3)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(4)公路交通運輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案

    2)公路應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)公路交通應(yīng)急物資主要分為三類,一類是公路搶通物資,第二類是架設(shè)橋梁所需材料,第三類是除雪所需材料。公路交通應(yīng)急裝備主要分為五類,一是公路疏通裝備;二是公路修建裝備;三是除雪裝備;四是運輸設(shè)備,五是應(yīng)急保障裝備。

    3)公路應(yīng)急管理與處置中心建設(shè)公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺由綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)和路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮場所、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等組成。其技術(shù)框架如圖2所示:

    4)公路應(yīng)急隊伍建設(shè)加大公路應(yīng)急演練培訓(xùn)投入,提高應(yīng)急隊伍應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè),建立道路運輸應(yīng)急保障車隊制。

    2.5公路應(yīng)急處置能力建設(shè)

    1)公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)根據(jù)發(fā)達國家的交通應(yīng)急管理體系,可知在實際應(yīng)用中,公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力必須包含四個因素,即預(yù)案、人、物和錢。因此,確定公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)框架如圖3所示:

    2)公路應(yīng)急管理運行機制建設(shè)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,補充和完善公路路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測和協(xié)調(diào)手段,建立有效的公路網(wǎng)管理工作機制,完善相關(guān)管理制度,形成省級“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應(yīng)迅速、處置有效”的省級公路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置體系,從而提升公路網(wǎng)運行監(jiān)管和服務(wù)水平,提高公路交通應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,為人民群眾安全出行提供保障。

    3)公路應(yīng)急演練體系建設(shè)根據(jù)我國公路突發(fā)事件類型以及應(yīng)急救援隊伍在平常工作中比較少碰到的應(yīng)急情況,對于不同地區(qū)而言,有五類演練必須引起關(guān)注。隧道火災(zāi)、危險品事故應(yīng)急演練,橋梁損毀應(yīng)急演練,水毀路段坍塌應(yīng)急演練和凝凍雨雪路面應(yīng)急演練。

    3主要結(jié)論

    本研究從我國公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀入手,分析總結(jié)我國公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的情況和存在的主要問題;對我國公路應(yīng)急管理體系建設(shè)做出總體判斷和評價;借鑒國外應(yīng)急管理體系,結(jié)合我國公路應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀,設(shè)計公路應(yīng)急管理體系的框架,確定應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在對交通應(yīng)急管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究中得到如下結(jié)論:

    (1)我們國家正處于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期,也處于矛盾的凸顯期,幾乎每次突發(fā)事件的救援,都需要交通應(yīng)急保障。而我國公路應(yīng)急管理體系尚未建全,這方面工作積累經(jīng)驗少,薄弱環(huán)節(jié)多。這極大的制約我國構(gòu)建和諧社會的進程,所以建立公路應(yīng)急管理體系刻不容緩。

    (2)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運行機制建設(shè)和應(yīng)急隊伍救災(zāi)能力建設(shè)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財產(chǎn)是否能夠得到有效救助。

    (3)解決好組織體系和運行機制、基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)、物資儲備和經(jīng)費保障、培訓(xùn)演練和宣傳教育等問題,實現(xiàn)公路應(yīng)急保障體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (4)完善具體實施辦法,建立健全應(yīng)對各類公路應(yīng)急突發(fā)事件的法律法規(guī)體系,消除公路應(yīng)急處置過程中存在的法律法規(guī)障礙,是非常重要的。

    4政策建議

    (1)完善道路運輸應(yīng)急預(yù)案體系。各地交通運輸主管部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的類型和特點,針對不同性質(zhì)的突發(fā)事件分門別類地科學(xué)制定應(yīng)對性較強的公路應(yīng)急保障預(yù)案和專項處置預(yù)案,完善公路應(yīng)急預(yù)案體系。

    (2)完善應(yīng)急物資裝備儲備體系。按照節(jié)約高效的原則,與交通戰(zhàn)備物資儲備和國家公路交通應(yīng)急物資儲備相結(jié)合,適量儲備應(yīng)急保障所需裝備、工具、物資、生活用品等。

第9篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文

跨入21世紀(jì)以來，民航業(yè)取得了舉世矚目的成就，運輸總周轉(zhuǎn)量自2005年起已躍居世界第二位，跨入世界民航大國之列。據(jù)統(tǒng)計，2013年上半年我國民航運輸飛機總量已達到2035架，航線約為1177條，2015年我國民航客運量達到43564.7萬人次，再次證明中國的民航業(yè)是具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力的。但是隨著民航旅客量和運輸量的不斷擴大，突發(fā)公共安全事件的發(fā)生概率也大大增加，民航業(yè)突發(fā)事件的難以預(yù)測性有可能造成極大的人員和財產(chǎn)損失，給人們帶來的精神打擊和恐懼心理遠遠超出其他突發(fā)事件。機場安檢部門是處置民航突發(fā)事件，實施應(yīng)急救援工作的主體，將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、機場安檢突發(fā)事件概述

（一）機場安檢突發(fā)事件

機場安檢工作是維護和保障機場內(nèi)人身、財產(chǎn)安全，避免安全事故發(fā)生，保障機場各項工作順利進行的一個重要環(huán)節(jié)。機場安檢是廣大旅客登機的必經(jīng)程序，是保障民航飛機飛行安全的首要步驟。

突發(fā)事件就是人們尚未認識到的在某種必然因素支配下瞬間產(chǎn)生的、給人們和社會造成嚴重危害、損失且需要立即處理的破壞性事件。我國關(guān)于突發(fā)事件的定義在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 規(guī)定為“本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件”。突發(fā)事件從其含義來理解包括事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料和事件難以應(yīng)付，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)付的雙層含義。按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件可以分為特別重大、重大、較大和一般四級。從突發(fā)事件的發(fā)展速度來說，事件從預(yù)兆、萌芽、發(fā)生、發(fā)展、，到最后結(jié)束，周期非常短暫，在很短的時間內(nèi)就可以爆發(fā)出來而且事件的蔓延速度快，令人難以預(yù)料。機場安檢突發(fā)事件的發(fā)生很不確定，這種不確定性包括：事件的發(fā)生不確定、事件發(fā)生的時間不確定、事件發(fā)生的狀況不確定、事件的后果及其嚴重程度不確定。機場安檢突發(fā)事件主要包括發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品、無證人員、精神病人強行沖關(guān)，發(fā)現(xiàn)隱匿攜帶槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具及遇安檢現(xiàn)場停電、設(shè)備故障等方面的問題。機場安檢突發(fā)事件發(fā)生后需要及時和安全的處理措施，否則，當(dāng)機場突發(fā)事件因處理不當(dāng)而導(dǎo)致失去控制，就會對社會對整個城市造成重要的影響。

（二）安檢現(xiàn)場突發(fā)事件處置的原則

1.以人為本原則。機場安檢是廣大旅客登機的必經(jīng)程序，是保障民航飛機飛行安全的首要步驟。維護旅客的根本利益，保護旅客的生命財產(chǎn)和安全，是機場應(yīng)急處理工作的出發(fā)點和主旨。機場安檢工作是本著以乘客為本的原則，進行的有助行安全的措施。

2.重在預(yù)防原則。積極預(yù)防和最大限度的減少突發(fā)事件危害，是安檢的重

要職責(zé)。機場應(yīng)加強安檢的基礎(chǔ)工作，完善安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強防范意識，把應(yīng)對突發(fā)事件的各項工作落實到安檢日常管理之中，將突發(fā)事件造成的損失減到最低，使預(yù)防成為日常工作的重中之重。

3.快速反應(yīng)、分級處置原則。機場安檢工作是在機場各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，

各級機場人員的重視下所進行的登機前的重要環(huán)節(jié)，同時也是乘客登機過程中，占時間最長的環(huán)節(jié)。在安檢工作中，不僅有安檢人員對安檢工作進行詳細的檢查，同時還有監(jiān)護人員對機場的各個部位進行監(jiān)護，確保在發(fā)現(xiàn)問題時及時解決，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，快速、及時的進行處置。

4.安全原則。安全是機場工作永恒的主題。為保證旅客自身安全和民用航空器在空中的飛行安全，為避免突發(fā)事件的發(fā)生，進入機場隔離區(qū)前需將刀具等具有危害性質(zhì)的生活用品提前辦理托運手續(xù)，以降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

二、機場安檢處置突發(fā)事件時存在的問題

很多國家包括我國都十分重視安檢突發(fā)事件的處置，比如美國的反應(yīng)設(shè)計，意大利的國家級應(yīng)急管理體系等，都是希望能科學(xué)、快速的做出反應(yīng)與決策。我國機場安檢在應(yīng)對突發(fā)事件時雖然采取了一系列措施，也取得了一定的效果，但仍存在著決策能力不足，機場工作人員責(zé)任意識、法律意識不夠強，應(yīng)急管理組織體制不夠完善等問題。

（一）對機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理的認識不足

機場安檢工作的有序進行不僅是保障飛行安全，也是對其他地區(qū)或國家安全的保障。據(jù)統(tǒng)計在我國機場安檢突發(fā)事件中，發(fā)生的管制刀具類出現(xiàn)的機率最大，比例可達到突發(fā)事件發(fā)生中的百分之九十，同時，易燃易爆類危險物品和警械彈藥類危險物品發(fā)生的機率也占百分之五十左右。當(dāng)發(fā)生以上突發(fā)事件時，需要安檢員有足夠的經(jīng)驗來應(yīng)對，因此，在平時的工作中我們就要高度重視可能發(fā)生的和潛在的威脅，從思想意識上重視突發(fā)事件的危害性。

（二）機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理的保障機制不健全

保障機制是機場應(yīng)急管理順利進行的前提條件，保障機制不健全，將會影響突發(fā)事件處置的進程和效果。保障機制的建立可以很大程度上減少人員傷亡、降低財產(chǎn)損失和破壞程度，以最快的速度和最低的成本終止危險狀態(tài)，使航班在排除障礙后正常飛行，這需要多個部門的通力合作，才能達到最佳救援效果。所以機場應(yīng)高度重視保障機制的建立與健全，機場安檢突發(fā)事件有很多種形式，只有健全的應(yīng)急管理保障機制才能在突發(fā)事件發(fā)生后采取合理的方法控制其影響。

（三）機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理體制不完善

我國的機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)急體系可以說是初具雛形，還應(yīng)不斷完善。機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，是針對機場安檢突發(fā)事件而建立的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)的應(yīng)急管理體制，是一套集預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等于一體的應(yīng)急體系和工作機制。近年來，各種社會矛盾激化，不少人將機場作為其申訴或發(fā)泄社會不滿的平臺，之前發(fā)生在北京機場的自殺式引爆事件就是對機場安檢工作的挑戰(zhàn)。突發(fā)事件常常是在無征兆的情況下產(chǎn)生的，機場是人口密集地，突發(fā)事件得不到有效的應(yīng)對管理，就會在短時間內(nèi)快速傳播，引起不必要的麻煩。國內(nèi)有些機場雖然已經(jīng)建立了應(yīng)急管理體制，但沒有針對性，應(yīng)急信息平臺沒有及時更新與再建設(shè)，后期沒有根據(jù)機場的具體情況做針對性的完善。

三、機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)對管理措施

安全問題是重中之重，突發(fā)事件一旦發(fā)生，如果沒有高效的應(yīng)對管理能力，將會造成無法挽回的人員傷亡和經(jīng)濟損失，而且會在政治上、經(jīng)濟上，特別是人民群眾的心理上形成極其不良的影響。因此，提高機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)對管理能力，建立機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，對促進航空安全體系建設(shè)和民航業(yè)的健康發(fā)展，具有積極的推進作用。

（一）提高機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理危機意識

提高機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)急管理危機意識，是進行應(yīng)急管理的有效措施?，F(xiàn)在機場安檢面對的一個非常現(xiàn)實又非常緊迫的重大問題就是突發(fā)事件應(yīng)急管理。在現(xiàn)實工作中一部分工作人員對應(yīng)急管理和機場安檢的突發(fā)事件的危害性認識并不到位，沒有充分的認識到即使是很小的突發(fā)事件也會給旅客帶來恐慌從而引起巨大的影響。機場安檢在應(yīng)對突發(fā)事件時，如果對突發(fā)事件的危害性認識不充分，將會導(dǎo)致危險危害物品直接由破壞分子攜帶進入正在飛行的飛機中，對飛行安全和人民的生命安全造成威脅。提高工作人員對突發(fā)事件應(yīng)對管理的認識，將更有利于機場安檢突發(fā)事件管理機制的運行。提高機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理的危機意識，不僅是對機場安檢工作人員的工作要求，也是對廣大乘客和人民的安全保障。機場安檢突發(fā)事件時有發(fā)生，在安檢工作中切不能因為工作上的疏忽，產(chǎn)生不可彌補的后果。不斷提高安檢員應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急管理意識，定期做宣傳教育培訓(xùn)，時刻宣傳安全無小事，從根源上加強安檢員的思想認識。

（二）健全機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理的保障機制

完善的突發(fā)事件應(yīng)急體制是保障突發(fā)事件解決的最重要的制度保障。為了保證登機人員的安定、飛行航班的穩(wěn)定，必須加大對機場安檢突發(fā)公共事件的管理力度。預(yù)防、管理、消解機場安檢突發(fā)事件，是機場安檢部門不可推卸的責(zé)任，面對安檢工作中出現(xiàn)的危險物品，危險人員強行登機等突發(fā)事件，不僅需要機場安檢人員的快速反應(yīng)，還要有科學(xué)的應(yīng)急管理保障體制作為支撐，要建立起當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件的時候我們的安檢、公安特警、武警、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)部門積極協(xié)作的科學(xué)的保障體系，實現(xiàn)無空隙對接流程，這樣才能快速、科學(xué)的解決問題。

（三）完善機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理體系

近年來我國航空業(yè)蓬勃發(fā)展但受天氣等原因的影響，航班出現(xiàn)大面積的晚點、延誤現(xiàn)象屢見不鮮。完善機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系有助于提供完善的應(yīng)急管理應(yīng)對方法和應(yīng)對措施。建立完善的應(yīng)急管理體系，逐層分清各部門各人員的直接工作內(nèi)容和職責(zé)，使得在應(yīng)對突發(fā)事件時，第一時間找到相關(guān)的負責(zé)人，更好的應(yīng)對機場安檢工作中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件。應(yīng)對機場安檢突發(fā)事件要建立起“反應(yīng)迅速、組織科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體系，需要綜合考慮包括事件的影響力、對人員照成的傷害等多方面的因素。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺，建設(shè)精干實用的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)一培訓(xùn)，熟練演習(xí)，在突發(fā)事件發(fā)生產(chǎn)生重大的影響范圍時提高乘客參與和自救能力，實現(xiàn)社會預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動，盡量消除重大突發(fā)事件風(fēng)險隱患，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。

（四）建立機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

機場管理機構(gòu)應(yīng)該按照國家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求，制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，同時負責(zé)機場救援共組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)根據(jù)本機場實際情況，遵守科學(xué)、實用、權(quán)威的原則，把救援的所有環(huán)節(jié)細化。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確回答在機場安檢突發(fā)事件發(fā)生之前，發(fā)生過程中以及結(jié)束之后，應(yīng)對突發(fā)事件的工作由誰做、做什么、何時做、怎么做、有多少資源可以調(diào)用以及采取怎樣的應(yīng)對策略等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把營救受害人、控制危險源、消除危害作為重點，同時做好善后工作。

（五）建立應(yīng)急管理演練制度

應(yīng)急救援預(yù)案是否合理、科學(xué)、實用，需要通過演習(xí)來檢驗。在演練過程中，不僅可以提高安檢員的應(yīng)急能力，同時可以發(fā)現(xiàn)問題，找出不足和缺點，以便對預(yù)案及管理的各個環(huán)節(jié)進行修訂和完善。

四、總結(jié)