評估管理論文精選(九篇)

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第1篇：評估管理論文范文

一、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理概述

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有八個(gè)組成要素：目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)對策、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督,內(nèi)部環(huán)境.下面對其前四個(gè)方面的因素著重進(jìn)行闡述：

[1]目標(biāo)設(shè)定，即是在1960年之際，有國外的代洛克發(fā)現(xiàn)并且提出了相應(yīng)的理論，它的內(nèi)容是敘述具有一個(gè)向前的目標(biāo)是完成某個(gè)事情的源泉和動(dòng)力，所以可知，倘若確定了目標(biāo)，就會(huì)增加靠近成功的幾率，當(dāng)一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)被大眾認(rèn)可并完成以后，取得的價(jià)值是非常可觀的。

[2]風(fēng)險(xiǎn)識別是指在企業(yè)發(fā)生虧損，出現(xiàn)差錯(cuò)之前，企業(yè)的管理人員根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)的設(shè)備等辨識出對企業(yè)的威脅的因素以此來協(xié)助和維護(hù)企業(yè)達(dá)到既定目標(biāo)的安全。這主要包括感知以及分析風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。

[3]風(fēng)險(xiǎn)評估

從企業(yè)的相關(guān)資源的安全角度來分析可知，風(fēng)險(xiǎn)評估主要是對企業(yè)內(nèi)部的資料進(jìn)行相應(yīng)的分析，評估風(fēng)險(xiǎn)的來源和對企業(yè)的危害度，企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的前提，風(fēng)險(xiǎn)評估是企業(yè)保證其內(nèi)部資源具有高的安全系數(shù)的主要措施，它將歸類于資源的安全管理這一企業(yè)經(jīng)營體系中。

二、企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評估的過程分析

國家政府部門在2006年之際就已經(jīng)出版了《企業(yè)全中央面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》這一條款，其中的一條項(xiàng)目《指引》里面的主要內(nèi)容就指出了，每個(gè)企業(yè)或者公司都應(yīng)該對保存關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理方面的一些相關(guān)資料以及企業(yè)不同的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)過程開展一些針對實(shí)際情況的風(fēng)險(xiǎn)評估。對于這些方面的風(fēng)險(xiǎn)評估，企業(yè)就采取了三個(gè)方面的階段和內(nèi)容，首先是風(fēng)險(xiǎn)辨識，其內(nèi)容主要是包含了和辨清企業(yè)開展什么項(xiàng)目或者進(jìn)行什么措施會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。話句話說的就是對于企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)流程，部門管理流程和相關(guān)的業(yè)務(wù)流程以及公司的一些日常事務(wù)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真地檢查和評估，辨別其中是否具有風(fēng)險(xiǎn)性以及具有的這些風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的癥狀在哪里，其次，對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，這主要就是為了確定企業(yè)能否產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)以及分清風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。換句話說就是根據(jù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)具有的特征對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分門別類的定義，并且辨別其相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)度和產(chǎn)生這些風(fēng)險(xiǎn)的原因和條件。最后，對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)也是極其重要的一個(gè)方面，即是預(yù)測企業(yè)的某個(gè)流程產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)之后會(huì)對企業(yè)造成什么樣的影響，換句話說就是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)對企業(yè)來講起著相當(dāng)重要的作用，可能會(huì)了解到風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)實(shí)現(xiàn)其自身的目標(biāo)方案中的影響程度等。

三、企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的重要性

任何企業(yè)都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，并且企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性也是不可避免的，風(fēng)險(xiǎn)評估是事實(shí)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié),所以就要加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估，讓企業(yè)的損失降到最低化，另外，在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估還可以加強(qiáng)企業(yè)的管理人員與上級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工之間的警惕風(fēng)險(xiǎn)的意識，而且還能夠讓全體員工能夠懂得各司其職，加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，防止其影響企業(yè)的既定目標(biāo)，造成企業(yè)的正常營運(yùn)處于癱瘓狀態(tài)，由此企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估是最有效也是最直接的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)的途徑。

四、企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的策略

3.1控制活動(dòng)策略

在企業(yè)的相關(guān)管理部門在察覺這種風(fēng)險(xiǎn)，并且將這種風(fēng)險(xiǎn)的影響程度進(jìn)行了了解和清晰的分析之后，就可以對企業(yè)存在的這種風(fēng)險(xiǎn)著手加派人手研究相應(yīng)的解決措施。這里的控制活動(dòng)主要是針對管理階層而言，主要就是為了讓相關(guān)的管理人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)有了某些風(fēng)險(xiǎn)之后能夠及時(shí)的發(fā)出響應(yīng)的指令，防止一些人員不停派遣和調(diào)崗的情況出現(xiàn)，相當(dāng)于是授予管理人員的某種權(quán)利，這就包括了“核準(zhǔn)、授權(quán)、驗(yàn)證、調(diào)節(jié)”等等一系列的過程，控制活動(dòng)的最大的作用就在于保障企業(yè)的既定目標(biāo)能夠不夠風(fēng)險(xiǎn)的影響，并且能夠順利的完成或者達(dá)到企業(yè)的既定目標(biāo)。

3.2完險(xiǎn)管理體系

全面風(fēng)險(xiǎn)管理是對整個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)各個(gè)層次,各個(gè)種類風(fēng)險(xiǎn)的通盤管理。對企業(yè)實(shí)施全方位的整體風(fēng)險(xiǎn)管理不僅可以使企業(yè)的整體員工合作協(xié)調(diào)起來，讓企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)之間deep收集、測量、處理三者有機(jī)的站在一條水平線上，能夠更好的協(xié)助企業(yè)的內(nèi)部的審計(jì)以及監(jiān)督。并且企業(yè)的相關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的管理人員務(wù)必分清從整個(gè)企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，分清其中的利與弊，使得各部門的領(lǐng)導(dǎo)安排的相關(guān)程序都能夠及時(shí)的落到實(shí)處，其次有效、及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告制度對于企業(yè)來講也是非常重要的，這就需要盡快恢復(fù)其現(xiàn)有的報(bào)告缺陷，保證企業(yè)的內(nèi)部信息暢通，即當(dāng)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境方面出現(xiàn)了某一方面的風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤時(shí)，就應(yīng)該及時(shí)的上級領(lǐng)導(dǎo)揮或者部門報(bào)告，以便讓其能夠盡快得到解決，恢復(fù)正常的運(yùn)營秩序。

3.3建立健全財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)是為防止企業(yè)偏離正常經(jīng)營軌道而建立的報(bào)警和控制系統(tǒng)，它以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，利用數(shù)據(jù)化管理方式，通過對各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料的分析，對企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中存在的財(cái)務(wù)危機(jī)及早警示，對潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。

建立財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，可對財(cái)務(wù)運(yùn)營過程進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)測，及早發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)信號，在其萌芽階段采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制，避免情況惡化造成更大的損失。

3.4設(shè)計(jì)一套科學(xué)的內(nèi)部控制行動(dòng)指南

1、在機(jī)構(gòu)內(nèi)部廣泛開展“深化內(nèi)控理念，落實(shí)內(nèi)控措施”的創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合自身情況及上級單位的要求，通過確定風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，分解、落實(shí)機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門、各崗位管理職責(zé)，并對控制狀況進(jìn)行檢查、評價(jià)和考核，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范的意識和能力，從而全面有效地控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立一套科學(xué)的內(nèi)部控制行動(dòng)指南，為管理者進(jìn)行內(nèi)部控制有效性評價(jià)提供指引也是當(dāng)前急切需要解決的問題。并且要在內(nèi)部相應(yīng)的部門實(shí)施相應(yīng)的個(gè)人評估策略，即在企業(yè)實(shí)施的長時(shí)間的監(jiān)督過程中，在一般情況下，企業(yè)最好是聘請相應(yīng)的專業(yè)人員對其進(jìn)行評估，以此來監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施有效性，這些是對長效監(jiān)督控制的一系列評估

第2篇：評估管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：企業(yè)研發(fā)顯性知識知識管理評價(jià)模型

一、相關(guān)研究述評

1．知識管理

管理大師KarlEricSveiby博士在1986年首先提出了知識管理的概念，彼得·德魯克首先用知識管理一詞來形容企業(yè)的知識活動(dòng)過程。20世紀(jì)90年代，美國學(xué)者彼得·圣吉出版的《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)踐》和日本的野中郁次郎等人進(jìn)行了知識創(chuàng)新企業(yè)的研究，又將知識管理的研究帶人了新的高度。知識管理的理論與實(shí)踐在不斷地飛速發(fā)展，成為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代一種新的管理模式。

國內(nèi)外有關(guān)知識管理的討論日益增多，這也正切合了知識管理在企業(yè)中的地位不斷上升。日前國內(nèi)外學(xué)者對知識管理的定義種類很多，并不統(tǒng)一，但知識管理的核心理念，知識管理的特征內(nèi)涵都是一致的。知識管理即對知識進(jìn)行的管理，包括知識的獲取、選擇、加工、傳播、應(yīng)用的過程，以期提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的一種管理方式。

2．研發(fā)過程中的知識管理

研發(fā)過程可以看做是知識轉(zhuǎn)換過程，將用戶需求、技術(shù)知識轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品與工藝設(shè)計(jì)。知識轉(zhuǎn)換的過程就是知識管理的過程，知識管理需要知識的共享，員工之間的交流和知識的再創(chuàng)新。傳統(tǒng)的企業(yè)中，知識很難轉(zhuǎn)化為成果，是因?yàn)榇罅康碾[性知識不能外顯，而顯性知識只是冰山一角，個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、技能、知識不能進(jìn)行有效的表達(dá)，導(dǎo)致研發(fā)過程障礙重重，交流不暢，研發(fā)周期漫長。知識的轉(zhuǎn)換過程顯得非常重要。

有關(guān)文獻(xiàn)研究表明：不同學(xué)者從不同的維度對研發(fā)過程中的知識管理問題進(jìn)行了研究，如：陳勁(2004)從知識各項(xiàng)活動(dòng)的維度研究了企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的知識管理問題；周勇士、張玉峰等(2004)從知識的運(yùn)用方式維度探討了項(xiàng)目研發(fā)中的知識獲取和倉庫體系構(gòu)建等相關(guān)問題；張曉陽、孫宇等(2005)將產(chǎn)品的特點(diǎn)作為研發(fā)過程的依據(jù)，提出了研發(fā)過程每一個(gè)活動(dòng)都以產(chǎn)品的功能性、可制造性、質(zhì)量和可靠性為目標(biāo)，是一個(gè)知識處理和轉(zhuǎn)化的過程的觀點(diǎn)。然而，到目前為止，對企業(yè)研發(fā)過程中顯性知識評價(jià)問題依然有待于深入研究。

二、企業(yè)研發(fā)過程中顯性知識評價(jià)體系

1．研發(fā)過程中的顯性知識分類

目前國內(nèi)外學(xué)者對知識的分類也是多種多樣，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如：OECD(1997)將知識分為四類：知道是什么(knowwhat)；知道為什么(knowwhy)；知道怎樣做(knowhow)；知道是誰(knowwho)。姜曉林(2008)將知識分為個(gè)人知識和組織知識、經(jīng)驗(yàn)知識和理論知識、實(shí)體知識和過程知識，等等。歸納現(xiàn)有的文獻(xiàn)，企業(yè)的顯性知識一般可以從如下三個(gè)角度進(jìn)行劃分1)在企業(yè)內(nèi)部可以按照知識發(fā)源人劃分為個(gè)人顯性知識和團(tuán)體顯性知識：個(gè)人顯性知識就是個(gè)人掌握的，可以表達(dá)并可傳遞給團(tuán)體的專利、技能等；團(tuán)體顯性知識是指企業(yè)所掌握的可以在團(tuán)體成員之間交流的知識、技能等。2)在企業(yè)之間可以根據(jù)知識的共享程度劃分為私有顯性知識和共有顯性知識。私有顯性知識指被一方企業(yè)掌握但不與其他企業(yè)共享的顯性知識。共有顯性知識是指合作雙方共同享有的以形式化語言存在的知識，如以圖紙、共有專利等形式存在的知識等；3)從范圍角度又可以劃分為企業(yè)內(nèi)部顯性知識和企業(yè)外部顯性知識：企業(yè)內(nèi)部顯性知識就是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的、可編碼的、可表達(dá)的，并不被外界模仿和共享的知識，是構(gòu)成企業(yè)核心競爭能力的知識。外部知識是存在于組織外部的顯性知識。

根據(jù)中小企業(yè)在研發(fā)過程中任務(wù)的不同，可以將過程劃分為不同的階段，在不同的階段的顯性知識存在明顯差異。依據(jù)文獻(xiàn)[2][8][9]的相關(guān)研究，本文對企業(yè)研發(fā)過程中的需求識別研發(fā)構(gòu)思、方案設(shè)計(jì)、方案實(shí)施、成果形成等階段的顯性知識進(jìn)行了歸納總結(jié)，企業(yè)研發(fā)過程中各階段所涉及的顯現(xiàn)知識如表1所示。

2．評價(jià)指標(biāo)體系的建立

企業(yè)在研發(fā)過程中存在著各種各樣的問題，如知識的需求識別與檢索困難，知識的來源復(fù)雜，科研過程中知識的共享途徑不明朗，科研成果的保留方式不當(dāng)，造成知識的流失和浪費(fèi)等。有關(guān)知識管理的問題涉及不同類型的顯性知識，即使同一類型的顯性知識在企業(yè)研發(fā)過程中的不同階段也發(fā)揮著不同的作用，可見，客觀上不可能存在一個(gè)普遍適用的企業(yè)研發(fā)過程中的顯性知識的評價(jià)指標(biāo)體系。但是，在剝離不同階段、不同類型顯性知識差異的前提下，可以從研發(fā)過程顯性知識形成的共性環(huán)節(jié)中提取出一些共性的評價(jià)指標(biāo)。這些共性評價(jià)指標(biāo)可以為區(qū)分企業(yè)研發(fā)過程中不同類型的顯性知識的相對重要性提供依據(jù)，也可以為企業(yè)在研發(fā)過程中改進(jìn)顯性知識管理的效率與有效性提供積極幫助。

從知識管理過程的共性角度出發(fā)，在剝離企業(yè)研發(fā)過程中的不同階段、不同類型顯性知識差異的前提下，本文將研發(fā)過程中的顯性知識評價(jià)指標(biāo)分為如下三類七個(gè)共性指標(biāo)：1)反映企業(yè)研發(fā)過程中顯性知識的獲得與識別過程的評價(jià)指標(biāo)，主要包括可識別程度、獲取難易程度兩個(gè)指標(biāo)；2)反映企業(yè)研發(fā)過程中顯性知識的傳播與實(shí)現(xiàn)過程的評價(jià)指標(biāo)，主要包括可共享性、可編碼度兩個(gè)指標(biāo)；3)反映企業(yè)研發(fā)過程中顯性知識的利用與維護(hù)過程的評價(jià)指標(biāo)，主要包括當(dāng)前有效性、可維護(hù)程度、將來可拓展性三個(gè)指標(biāo)。上述評價(jià)指標(biāo)不僅可以支持企業(yè)在研發(fā)過程中更好地區(qū)分不同類型顯性知識的相對重要性，也可以用于對企業(yè)存在的顯性知識類型進(jìn)行綜合評價(jià)，針對不同的評估結(jié)果對其顯性知識進(jìn)行不同程度的運(yùn)用和維護(hù)，以便企業(yè)在研發(fā)過程中對知識的管理更有針對性，研發(fā)的過程也會(huì)因此更加規(guī)范化、有條理化。

3．評價(jià)指標(biāo)的賦權(quán)方法

國內(nèi)外理論與實(shí)證研究表明：層次分析法(AnalyticHierarchyProcess，AHP)被廣泛應(yīng)用于企事業(yè)單位各類評價(jià)之中。結(jié)合本文提出的企業(yè)研發(fā)過程中顯性知識評價(jià)指標(biāo)體系，下面對企業(yè)研發(fā)過程中AHP方法在顯性知識評價(jià)中的應(yīng)用問題進(jìn)行探討。

(1)建立層次結(jié)構(gòu)模型。根據(jù)研發(fā)過程中顯性知識的評價(jià)指標(biāo)體系，建立層次結(jié)構(gòu)模型如圖1。

(2)構(gòu)造判斷矩陣。準(zhǔn)則層中同一層次的兩個(gè)元素之間相對重要性判斷標(biāo)度采用薩迪的1～9標(biāo)度方法，即：兩個(gè)元素相比時(shí)，兩元素同樣重要取值為1，一個(gè)元素比另一個(gè)元素稍微重要、明顯重要、強(qiáng)烈重要、極端重要分別取值為3、5、79，而2、4、6、8則為相鄰判斷的中值。根據(jù)上述標(biāo)度方法，建立顯性知識指標(biāo)層對綜合評價(jià)層的判斷矩陣A和顯性知識方案層(類型層)對指標(biāo)層的判斷矩陣B1一B7。

(3)計(jì)算權(quán)向量并作一致性檢驗(yàn)。判斷矩陣A對應(yīng)于最大特征入的特征向量作為權(quán)向量CO，即Ac0=∞，經(jīng)歸一化后即為同一層次相應(yīng)元素對于上一層次某元素相對重要性的排序值，用MATLAB軟件可以求得A和B1～B7的最大特征hm=和相應(yīng)的特征向量。判斷矩陣的一致性可用隨機(jī)一致性指標(biāo)來檢驗(yàn)，一致性指標(biāo)計(jì)算公式為：CI=(入一I1)／(n一1)，CR=CI／RI。式中，CI為一致性指標(biāo)；n為判斷矩陣A的維數(shù)；CR為一致性比率；RI為隨機(jī)一致性指標(biāo)，可通過表2查出。本文中A的維數(shù)是7，所以RI為1．32。當(dāng)CR<0．1時(shí)，選取的顯性知識評價(jià)指標(biāo)才是可取的。

(4)計(jì)算組合權(quán)向量并作一致性檢驗(yàn)。設(shè)指標(biāo)層的權(quán)重是a～a，，顯性知識類型層關(guān)于指標(biāo)層的層次單排序權(quán)重分別是b。一b、b：。一b：、b?！玝現(xiàn)求方案層各元素層次總排序權(quán)重Si，Si=∑aibi，i=1，2，…，7，根據(jù)此權(quán)重對不同類型顯性知識進(jìn)行綜合評價(jià)。設(shè)顯性知識類型層與指標(biāo)層相關(guān)的因素的成對比較判斷矩陣在單排序中經(jīng)一致性檢驗(yàn)，求得單排序一致性指標(biāo)CI，相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)為RI，cI、RI已在層次單排序時(shí)求得，則方案層總排序隨機(jī)一致性比例為CR=∑CIi／∑RIi。同樣，當(dāng)CR<0．1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，B1一B7可取，即選取的顯性知識評價(jià)指標(biāo)可取，否則需要調(diào)整判斷矩陣，使其具有滿意的一致性。

企業(yè)根據(jù)自身需要和研發(fā)過程中重要因素來決定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值，并作出評價(jià)，加總求出綜合分?jǐn)?shù)來決定該類型顯性知識的效用價(jià)值。

三、應(yīng)用實(shí)例

以某企業(yè)研發(fā)部門所擁有的專利、技術(shù)論文、市場預(yù)測報(bào)告為例，應(yīng)用圖1的層次結(jié)構(gòu)模型對上述三類的顯性知識的重要性進(jìn)行評估。根據(jù)圖1結(jié)構(gòu)模型，通過專家評分，建立A層對0層的判斷矩陣為：

進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，由于CR1～CR7<0．1，所以Bl～B7都可取。

依據(jù)各特征向量‘1)1，(t)2，(1)3，，進(jìn)行分析列表，見表3。

上例表明，在三種顯性知識類型中，專利對企業(yè)的重要程度比較高。

第3篇：評估管理論文范文

論文摘要介紹了平菇的生物習(xí)性，并總結(jié)了稻草栽培平菇高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)，包括：培養(yǎng)料的選擇和處理、選用優(yōu)良菌種、適當(dāng)加大菌種用量、加強(qiáng)發(fā)菌期管理、后期噴施營養(yǎng)液以及加強(qiáng)病蟲防治。

平菇是著名的食用菌之一，具有營養(yǎng)價(jià)值高、適應(yīng)性很強(qiáng)、原料來源廣泛、生長周期較短、生物效率高、栽培方式多樣等優(yōu)點(diǎn)。平菇生長發(fā)育的過程分菌絲體和子實(shí)體兩個(gè)階段。菌絲體為白色絨毛狀，是平菇的營養(yǎng)器官，主要吸收利用培養(yǎng)料中養(yǎng)分；平菇子實(shí)體叢生，菌柄基部互相連結(jié)，有些疊生，菌蓋為貝殼狀或扇狀，直徑4～10cm或更大，發(fā)育初期青灰色，后變?yōu)闇\灰色或褐黃色，成熟時(shí)呈灰白色，菌肉白色，肥厚柔軟。

平菇在生育的全過程中，有自己特有的規(guī)律。因此其生長發(fā)育，同環(huán)境條件有密切關(guān)系。了解平菇的生長規(guī)律，對獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益很重要。在平菇的生育中，最重要的環(huán)境因素有溫度、濕度、水分、光線、空氣、營養(yǎng)以及酸堿度等條件。平菇菌絲生長的溫度最佳范圍是15～36℃，以24～28℃最適宜。菌絲體發(fā)育階段，要求栽培料的含水量在60％～70％左右，子實(shí)體發(fā)育階段要求空氣相對濕度為80％～90％。平菇的菌絲在黑暗中能正常生長，有光反而使菌絲生長速度下降；子實(shí)體發(fā)育必須有散光，沒有光子實(shí)體就不能生長，但不能有強(qiáng)光，否則也會(huì)阻礙其生長。

稻草栽培平菇現(xiàn)已推廣普及，但產(chǎn)量高低懸殊。筆者經(jīng)過長期反復(fù)探索與實(shí)踐，總結(jié)稻草栽培平菇要取得高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，要把握以下關(guān)鍵技術(shù)。

1培養(yǎng)料的選擇與處理

稻草要干燥無霉變，色澤金黃，最好是中稻草和糯稻草，并經(jīng)過三方面處理：一是曝曬2～3d，以殺死部分粘附在稻草表面的病菌和蟲卵；二是用1%～2%的石灰水浸泡1～3d，以去掉表面的蠟質(zhì)達(dá)到軟化，進(jìn)一步滅菌、殺蟲；三是將浸過石灰水的稻草用清水沖清后上堆發(fā)酵，使堆溫達(dá)60℃以上，其間翻堆1次。經(jīng)過處理的稻草，質(zhì)地柔軟，病蟲害少，含水量適宜，播種后利于發(fā)菌。

2選用優(yōu)良菌種

菌種的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)包括三個(gè)方面：一是菌種的種性，如品質(zhì)、產(chǎn)量、抗逆性、溫型等；二是菌種的純度；三是菌種的適應(yīng)性。要選用種性好、抗逆性強(qiáng)、純度高、無蟲無雜菌以及適合在稻草上生長的、具有較強(qiáng)的分解纖維素和半纖維素能力的菌株，如高郵955、秋豐500等優(yōu)良菌株。

3適當(dāng)加大菌種用量

由于稻草質(zhì)地疏松，同量的稻草培養(yǎng)料較棉子殼料的體積要大，因而菌種用量要由棉子殼料用量的10%～15%提高到20%～25%，這樣才能形成生長優(yōu)勢，阻止雜菌污染。

4加強(qiáng)發(fā)菌期管理

平菇栽培成敗的關(guān)鍵在于發(fā)菌期的管理，發(fā)菌期管理重點(diǎn)在于水分管理。一要科學(xué)管理水分。發(fā)菌時(shí)的水分管理原則是要保水，使水分不易失掉，而不是失掉后重新補(bǔ)水。要保證拌料時(shí)60%的水分能長久維持，這樣菌絲才能發(fā)得好。發(fā)菌時(shí)補(bǔ)水還易造成污染，所以應(yīng)盡量避免。床栽保水的辦法用塑料薄膜，防止水分蒸發(fā)。二要壓料發(fā)菌。因稻草質(zhì)地疏松，常規(guī)法稻草栽培平菇播種初期難發(fā)菌或不發(fā)菌，而一旦菌絲吃料后稻草纖維素被分解，疏松的菌床就會(huì)下陷，致使料內(nèi)水分溢出，菌絲難以繼續(xù)生長。因此，要奪取高產(chǎn)必須壓料發(fā)菌。其做法是：室內(nèi)栽培，播種后覆蓋薄膜，膜上放木板再壓重物；室外栽培，在膜上放些稻草，草上再加泥土。這樣既可保溫保濕，又可使草料結(jié)實(shí)，有利發(fā)菌。現(xiàn)蕾前，去掉壓料物，拱膜出菇。

5后期噴施營養(yǎng)液

稻草與棉子殼相比，所含營養(yǎng)略差。因此后期要噴施營養(yǎng)液，以復(fù)壯菌絲，更好地分解吸收稻草基質(zhì)中的有機(jī)物。具體做法是：采收第2批菇后可選噴下列營養(yǎng)液：在100kg水中，加尿素100g、磷酸二氫鉀100g和白糖1kg，每l00kg草料噴此液4～6kg；在100kg水中，加蔗糖2kg和尿素200g，每100kg草料噴此液3～4kg；在100kg水中，加三元復(fù)合肥1kg和白糖1kg，每100kg草料噴此液3～4kg。通過后期噴施營養(yǎng)液，一般可增產(chǎn)15%～20%。

第4篇：評估管理論文范文

漏泄原因分析

因連通管的質(zhì)量或加工質(zhì)量較差，造成螺紋過深，導(dǎo)致管壁過薄而強(qiáng)度不夠，或管壁厚度不均勻?qū)е聫?qiáng)度不夠造成漏泄。管系法蘭不按標(biāo)準(zhǔn)加修，造成配合不緊密。橡膠墊或E型密封圈在低溫等特殊環(huán)境下或長期使用后失去彈性,滿足不了密封要求。在法蘭緊固過程中，未使用扭力矩扳手或者扭力矩扳手力矩調(diào)整不準(zhǔn)確，造成E密封圈緊固不到位或者過緊，起不到密封作用。因無中梁的罐車制動(dòng)管吊架少,在車輛運(yùn)行中，管系長期處于振動(dòng)狀態(tài),造成螺紋聯(lián)結(jié)處松動(dòng)漏風(fēng)。因受力震動(dòng)，導(dǎo)致法蘭緊固螺栓松動(dòng)，造成密封不嚴(yán)或者造成密封圈加速磨損造成漏泄。在惡劣環(huán)境下，橡膠活塞膜板、橡膠密封圈等易破損或造成氣密作用失效。120主閥、緊急閥上蓋與閥體接觸部分密封不嚴(yán),在低溫環(huán)境下容易漏泄。

對策

第5篇：評估管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：石化項(xiàng)目，綜合后評估，AHP法

0 引言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國石化項(xiàng)目的投資越來越多，投資額和投資風(fēng)險(xiǎn)也隨之越來越大。為了更好的評價(jià)石化項(xiàng)目的投資決策，對石化項(xiàng)目進(jìn)行綜合后評估顯得十分必要。所謂石化項(xiàng)目綜合后評估，就是在項(xiàng)目實(shí)施并運(yùn)營一段時(shí)間后對項(xiàng)目進(jìn)行的再評價(jià)，是在財(cái)務(wù)、工程、質(zhì)量、環(huán)境等各個(gè)專項(xiàng)評估的基礎(chǔ)上，通過綜合分析和全面集成的方法對項(xiàng)目的綜合情況給出一個(gè)結(jié)論性的意見[1]。石化項(xiàng)目綜合后評估主要依據(jù)控制理論，基本方法是通過項(xiàng)目后評估將項(xiàng)目評估的結(jié)果與原定目標(biāo)相比較，找出偏差以及產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)提出改進(jìn)的方法，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并為后期項(xiàng)目的決策提供依據(jù)，提高投資效益。

根據(jù)石化項(xiàng)目的生命周期項(xiàng)目管理論文，項(xiàng)目后評估的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目前期決策后評估、項(xiàng)目實(shí)施階段后評估和項(xiàng)目竣工后評估。其評估程序可以歸納為確定目標(biāo)、計(jì)劃準(zhǔn)備、收集資料、分析研究和編制后評估報(bào)告等步驟。

由于石化項(xiàng)目后評估的各個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)值量綱不同，對于一些定性指標(biāo)并不能直接量化表示，導(dǎo)致不能直接地進(jìn)行比較和排序，因此，本文采用AHP法對石化項(xiàng)目的綜合后評估進(jìn)行分析。

1AHP法的簡介

1.1 AHP法的概述

層次分析法（AHP）是由美國匹茲堡大學(xué)教授薩迪（A.L.Saaty）在20世紀(jì)70年代提出的一種系統(tǒng)分析方法[2]。AHP法將定性分析與定量分析相結(jié)合，在處理多目標(biāo)、多準(zhǔn)則、多要素、多層次的復(fù)雜問題，以及進(jìn)行決策分析、綜合評價(jià)等問題上都有廣泛的應(yīng)用，是一種簡單、實(shí)用而有效的方法。

1.2 AHP法的計(jì)算過程

AHP法應(yīng)用的具體程序如下：

第一步，通過分析各個(gè)基本要素之間的關(guān)系，建立系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)。一般情況下可以將結(jié)構(gòu)層次分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層論文參考文獻(xiàn)格式。

第二步，構(gòu)造判斷矩陣B。對每一層次各個(gè)要素的相對重要性進(jìn)行判斷，并將這

些判斷用數(shù)值表示，構(gòu)造判斷矩陣。判斷矩陣的含義是：相對于上一層次的某要素，

本層次各個(gè)要素重要性兩兩比較的判斷值，bij表示要素i與要素 j重要性的比值。如要素i與要素j同等重要，bij=1；要素i比要素j稍微重要，bij=3；…，依此類推，要素i比要素j極端重要，bij=9。重要性介于1，3，…，9的記為2，4，6，8以及它們的倒數(shù)表示為要素j與要素i重要性的比值。

第三步，層次單排序及一致性檢驗(yàn)。根據(jù)判斷矩陣計(jì)算相對于上一層次某因素本層次所有因素重要性權(quán)重，并且需要檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性項(xiàng)目管理論文，即計(jì)算一致性指標(biāo)CI =(λmax-m)/(m-1)和一致性比率CR= CI/RI。當(dāng)CR≤0.1時(shí)，接受判斷矩陣，從而得到準(zhǔn)則層的權(quán)重向量W=（w1，w2，…，wm)T；否則，修改判斷矩陣，重新計(jì)算。其中，RI檢驗(yàn)數(shù)值可直接從對照表上獲得，見文獻(xiàn)［2］。

第四步，層次總排序及一致性檢驗(yàn)。計(jì)算各層次要素相對于最高層（總目標(biāo)）的總權(quán)重，并依據(jù)此對方案進(jìn)行排序。同時(shí)，層次總排序也需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。當(dāng)CR

2 石化項(xiàng)目綜合后評估的方法

2.1 綜合后評估指標(biāo)體系的選擇

根據(jù)文獻(xiàn)［3］的設(shè)計(jì)，本文把綜合后評估的指標(biāo)體系分為3個(gè)一級指標(biāo)，11個(gè)二級指標(biāo)，具體指標(biāo)如表3-1所示。

表3-1 石化項(xiàng)目綜合后評估指標(biāo)體系

目標(biāo)層A

準(zhǔn)則層B

指標(biāo)層C

指標(biāo)名稱

權(quán)重

指標(biāo)名稱

權(quán)重

石

化

項(xiàng)

目

綜

合

后

評

估

立項(xiàng)決策評估B1

W1

項(xiàng)目主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率 C11

W11

設(shè)計(jì)質(zhì)量優(yōu)秀率 C12

W12

施工管理評估B2

W2

勞動(dòng)量安全完成率 C21

W21

焊接質(zhì)量一次合格率 C22

W22

施工工期相對差 C23

W23

項(xiàng)目成本相對差 C24

W24

隱蔽工程驗(yàn)收合格率 C25

W25

項(xiàng)目竣工評估B3

W3

技術(shù)進(jìn)步程度 C31

W31

項(xiàng)目投資利潤率 C32

W32

項(xiàng)目帶動(dòng)系數(shù) C33

W33

項(xiàng)目投資回收期 C34

W34

從上述評估指標(biāo)體系可以看出，該指標(biāo)體系能夠較好地反映和說明項(xiàng)目的必要性、可行性、整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢等等，具有鮮明的系統(tǒng)性和層次性。

2.2 綜合后評估的思路及步驟

首先，對石化項(xiàng)目綜合后評估的指標(biāo)值進(jìn)行規(guī)范化。便于指標(biāo)的量化運(yùn)算，可先將各項(xiàng)指標(biāo)的評分換算成百分比。同時(shí)，為了消除不同指標(biāo)、不同量綱的差異與影響，盡可能地體現(xiàn)后評估工作的可操作性和指標(biāo)可比性，將所有的指標(biāo)都換算成極大型百分比指標(biāo)值。其計(jì)算公式如下：極大型指標(biāo)（越大越好）fij=(pi -pmin)/(pmax- pmin)*100%（pi為指標(biāo)Xij的評估值，pmax為不同項(xiàng)目中指標(biāo)Xij的最大值，pmin為不同項(xiàng)目中指標(biāo)Xij的最小值）。

其次，確定各評價(jià)要素之間的相對重要性比較并計(jì)算各結(jié)構(gòu)層次的權(quán)重，與此同時(shí)，還需要檢驗(yàn)層次矩陣是否滿足一致性的要求。

再次項(xiàng)目管理論文，計(jì)算石化項(xiàng)目綜合后評估準(zhǔn)確層B的得分。根據(jù)指標(biāo)層C規(guī)范后的指標(biāo)值及其C層各指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算準(zhǔn)確層B的分?jǐn)?shù)。其計(jì)算公式如下：=（i=1，2，3； j=1，2，…，5） （1）

最后，計(jì)算石化項(xiàng)目綜合后評估目標(biāo)層A的得分論文參考文獻(xiàn)格式。根據(jù)指標(biāo)層C規(guī)范后的指標(biāo)值以及各個(gè)層次指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算目標(biāo)層A的分?jǐn)?shù)，并根據(jù)得分進(jìn)行評估。其計(jì)算公式如下：

= （i=1，2，3；j=1，2，…，5）（2）

當(dāng)XA≥90時(shí)，綜合后評估的結(jié)果為優(yōu)秀；當(dāng)80XA

3 實(shí)證分析

青島大煉油水處理項(xiàng)目總投資1.5億元人民幣，實(shí)際總耗資1.6億元，占地面積1.65公頃，由SEI（SinopecEngineering Incorporation）總承包。除鹽水設(shè)計(jì)輸出能力為600t/h，采用4個(gè)系列，三個(gè)系列運(yùn)行，一個(gè)系列備用；凝結(jié)水處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)輸出能力為650t/h，采用處于世界領(lǐng)先水平的兩陰兩陽的過濾系統(tǒng)，最長使用壽命40年。項(xiàng)目始于2006年10月8日，于2007年10月23日竣工，比原計(jì)劃提前27天項(xiàng)目管理論文，且無重大全事故。經(jīng)監(jiān)理公司、業(yè)主、SEI技術(shù)質(zhì)量部、經(jīng)營部和中石化質(zhì)檢站評估，對所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，得出以下評估結(jié)果。

表4-1 青島大煉油一期水處理竣工評估層次結(jié)構(gòu)及其指標(biāo)值

目標(biāo)層A

準(zhǔn)則層B

指標(biāo)層C

指標(biāo)值

C區(qū)間范圍

石

化

項(xiàng)

目

綜

合

后

評

估

立項(xiàng)決策評估B1

項(xiàng)目主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率 C11

100%

80%~100%

設(shè)計(jì)質(zhì)量優(yōu)秀率 C12

97%

50%~100%

施工管理評估B2

勞動(dòng)量安全完成率 C21

99.5%

95%~100%

焊接質(zhì)量一次合格率 C22

98.7%

90%~100%

施工工期相對差 C23

6.64%

±8%(前后各1月)

項(xiàng)目成本相對差 C24

-6.67%

±20%

隱蔽工程驗(yàn)收合格率 C25

98.8%

90%~100%

項(xiàng)目竣工評估B3

技術(shù)進(jìn)步程度 C31

4分

1~5分

項(xiàng)目投資利潤率 C32

4%

0~20%

項(xiàng)目帶動(dòng)系數(shù) C33

2分

1~5分

項(xiàng)目投資回收期 C34

20年

10~40年

注：指標(biāo)層C的區(qū)間由項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)要求及石化行業(yè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定確定

（1）對指標(biāo)層C進(jìn)行規(guī)范化處理，得表4-2。

表4-2 指標(biāo)層C的規(guī)范化數(shù)值

準(zhǔn)則層B

B1

B2

B3

指標(biāo)層C

C11

C12

C21

C22

C23

C24

C25

C31

C32

C33

C34

指標(biāo)值（X）

100

94

90

87

91.5

33.3

88

75

20

25

66.7

（2）計(jì)算出準(zhǔn)則層（B）相對于目標(biāo)層（A）的權(quán)重

表4-3準(zhǔn)則層B相對目標(biāo)層A的AHP判斷矩陣及相對權(quán)重

A

B1

B2

B3

Wi

λmax=3.067

RI=0.58

CI=0.034

CR=CI/RI=0.059

B1

1

1/5

3

0.193

B2

5

1

7

0.724

B3

1/3

1/7

1

0.083

（3）計(jì)算指標(biāo)層（C）相對于準(zhǔn)確層（B）的權(quán)重

表4-4 指標(biāo)層C11-C12相對準(zhǔn)確層B1的AHP判斷矩陣及相對權(quán)重

B1

C11

C12

Wij

λmax=2.001

RI=0

CI=0.001

C11

1

1/5

0.167

C12

5

1

0.833

表4-5 指標(biāo)層C21-C25相對準(zhǔn)確層B2的AHP判斷矩陣及相對權(quán)重

B2

C21

C22

C23

C24

C25

Wij

RI=1.12

λmax=5.129

CI=0.032

CR=CI/RI=0.029

C21

1

3

5

4

7

0.487

C22

1/3

1

3

2

5

0.231

C23

1/5

1/3

1

1/2

3

0.096

C24

1/4

1/2

2

1

3

0.138

C25

1/7

1/5

1/3

1/3

1

0.048

表4-6 指標(biāo)層C31-C34相對準(zhǔn)確層B3的AHP判斷矩陣及相對權(quán)重

B3

C31

C32

C33

C34

Wij

λmax=4.156

RI=0.89

CI=0.052

CR=CI/RI=0.058

C31

1

1/7

1/3

1/5

0.057

C32

7

1

5

3

0.559

C33

3

1/5

1

1/3

0.122

C34

5

1/3

3

1

0.264

（4）根據(jù)表4-2~4-6計(jì)算出的規(guī)范化數(shù)值和權(quán)重，依據(jù)公式（1）和（2）計(jì)算石化項(xiàng)目綜合后評估的得分，并根據(jù)得分進(jìn)行評估。

==0.193*95.002+0.724*81.530+0.083*36.114=80.360

由此可以計(jì)算出目標(biāo)層A的得分是80.360，因此，石化項(xiàng)目綜合后評估評定為良好。

4 結(jié)束語

本文給出了石化項(xiàng)目綜合后評估的一種新方法，并對實(shí)例進(jìn)行評估。結(jié)果表明，該方法能夠直接和清晰地反映石化項(xiàng)目在立項(xiàng)決策、施工管理、項(xiàng)目竣工等各環(huán)節(jié)工程指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，得出的評價(jià)結(jié)果也較符合實(shí)際，不失為石化項(xiàng)目綜合后評估的一種行之有效的方法。當(dāng)然，由于篇幅等原因，未將該方法與其它方法的評估結(jié)果進(jìn)行比較，這也是較之不足之處。今后，作者將對此方法做進(jìn)一步的改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]戚安邦.項(xiàng)目評估學(xué)[M].天津：南開大學(xué)出版社.2006.

[2]許樹珀，王連芬.層次分析法導(dǎo)論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社.1990.

第6篇：評估管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財(cái)政預(yù)算，事業(yè)單位

一．前言

1959年《財(cái)政法組織法》（LOLF）確立了法國財(cái)政預(yù)算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應(yīng)時(shí)代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財(cái)政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認(rèn)為是法國公共財(cái)政的一次重大改革，它給法國財(cái)政預(yù)算管理的各個(gè)方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀(jì)80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴(yán)的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個(gè)世紀(jì)的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼摹⒇?zé)任的、服務(wù)的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學(xué)者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強(qiáng)調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認(rèn)為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應(yīng)當(dāng)被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)擁有一定的公共企業(yè)精神，并學(xué)習(xí)或運(yùn)用企業(yè)管理的基本理念及做法，運(yùn)用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標(biāo)來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學(xué)者的推動(dòng)下，新公共理論的影響日益擴(kuò)大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會(huì)員國，相續(xù)進(jìn)行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺(tái)了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴(kuò)大地方政府權(quán)力，擴(kuò)大地方民主，增強(qiáng)地方民選機(jī)構(gòu)的權(quán)利等等。

2．改善法國政府財(cái)政赤字的迫切需要

從法國國內(nèi)看，法國的公共債務(wù)問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達(dá)到了66.8%。同時(shí)，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機(jī)構(gòu)、改善公共財(cái)政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財(cái)政收入銳減。與此同時(shí)，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導(dǎo)致法國公共債務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大。

三．改革的主要內(nèi)容。

與1959年以來形成的預(yù)算體制相比，新《財(cái)政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.強(qiáng)化預(yù)算的績效的管理。在過去，各部門預(yù)算支出項(xiàng)目是分割孤立的，完全由議會(huì)根據(jù)部門需要進(jìn)行撥付。在這樣的機(jī)制下，預(yù)算項(xiàng)目很難體現(xiàn)各種計(jì)劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責(zé)任。新《財(cái)政法組織法》運(yùn)用績效機(jī)制來推動(dòng)財(cái)政預(yù)算，重新建立了財(cái)政預(yù)算機(jī)制。新機(jī)制使得各級管理者的責(zé)任明確、國家政策連貫而緊密。該機(jī)制把財(cái)政預(yù)算分為“任務(wù)”（mission）、“項(xiàng)目”(programme)、“行動(dòng)”(action)?！叭蝿?wù)”是財(cái)政預(yù)算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算安排。同時(shí)，若干個(gè)“項(xiàng)目”組成了某個(gè)“任務(wù)”?！靶袆?dòng)”又把項(xiàng)目的各項(xiàng)計(jì)劃具體化。

新《財(cái)政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計(jì)劃與工作安排；同時(shí)，每項(xiàng)具體計(jì)劃的效果必須通過相關(guān)部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報(bào)告中。

2. 項(xiàng)目的行政負(fù)責(zé)人責(zé)任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財(cái)政法組織法》的另一最大的亮點(diǎn)在于，除了不能觸動(dòng)人員工資之外，只要能保證項(xiàng)目目標(biāo)圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按實(shí)際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時(shí)，為了保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強(qiáng)化行政部門內(nèi)部審計(jì)職能，使每個(gè)公共政策項(xiàng)目執(zhí)行者承擔(dān)了更多的義務(wù)與責(zé)任。 3.強(qiáng)化了議會(huì)對財(cái)政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之后，議會(huì)是最大的受益者。它對財(cái)政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財(cái)政法組織法》第五十條規(guī)定，當(dāng)政府向議會(huì)提交國家未來四年的發(fā)展報(bào)告的時(shí)候，必須同時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會(huì)調(diào)查、審議，從而提高財(cái)政預(yù)算的真實(shí)性。其次，擴(kuò)大了議會(huì)對預(yù)算批準(zhǔn)的范圍。得益于財(cái)政預(yù)算的分任務(wù)管理與績效管理機(jī)制，議會(huì)可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項(xiàng)任務(wù)是否賦予相關(guān)財(cái)政預(yù)算支持，從而大大提高了議會(huì)的決策者的角色。在新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之前，議會(huì)由于缺乏必要的時(shí)間與手段，只能針對整個(gè)國家財(cái)政預(yù)算的一攬子計(jì)劃進(jìn)行投票。只有約占6%的財(cái)政預(yù)算真正被議會(huì)深入討論研究。新法案實(shí)施之后，“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”與它們所需要的財(cái)政預(yù)算一目了然，議會(huì)成員可以從容不迫的進(jìn)行討論和投票。最后，公共政策與財(cái)政預(yù)算捆綁進(jìn)行表決，提高了議會(huì)地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時(shí)間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)和形式上的修改，而是對公共政策進(jìn)行評估，并對每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果、成本和使用進(jìn)行分析。

四．新《財(cái)政法組織法》對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響

配合新《財(cái)政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進(jìn)行了一系列的漸進(jìn)式改革。薩科齊的政府改革目前正在進(jìn)行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時(shí)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財(cái)政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財(cái)政與金融安全，薩科奇政府制定和實(shí)施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計(jì)劃，旨在對公共支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)性削減站。這項(xiàng)計(jì)劃確定了很多改革目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因?yàn)楣ぷ鞫玫礁嗟谋碚?以及推廣注重效果的文化。其整體目標(biāo)是用更少的資源，取得更好的成效。該計(jì)劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項(xiàng)經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時(shí)，每個(gè)政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模：法國公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個(gè)職缺。[②]如今，薩科奇政府實(shí)行每兩名公務(wù)員退休后只補(bǔ)充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進(jìn)行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會(huì)穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些領(lǐng)域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準(zhǔn)進(jìn)入。

4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項(xiàng)：一是預(yù)算法采取“目標(biāo)管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標(biāo)制訂預(yù)算；二是對政府各部門引入外部審計(jì)，同時(shí)對崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。

5.強(qiáng)化公共部門的績效管理。公共部門的各項(xiàng)公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“目標(biāo)”、和“指數(shù)”?！叭蝿?wù)”是指各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，如交通、社會(huì)治安等?！绊?xiàng)目”是指細(xì)化后的各項(xiàng)“任務(wù)”，如在就業(yè)“任務(wù)”中，就有增加就業(yè)的“項(xiàng)目”；“目標(biāo)”是每個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到的目的，如增加就業(yè)的“項(xiàng)目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標(biāo)”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項(xiàng)措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。

法國政府在推進(jìn)公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%，而死亡率則減少了36%，創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動(dòng)減少了8.2%，在公共道路上的違法活動(dòng)則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發(fā)達(dá)國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，對推進(jìn)我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當(dāng)今世界是信息化社會(huì)，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實(shí)公民生活，來有目標(biāo)地表現(xiàn)公民意識，并學(xué)習(xí)表達(dá)自己對公共事務(wù)的看法。另一方面，政府行政官僚的擴(kuò)張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠(yuǎn)離其所服務(wù)的社會(huì)大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會(huì)沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點(diǎn)還是應(yīng)當(dāng)立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權(quán)利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟(jì)的自由與充分競爭，社會(huì)才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個(gè)完全市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，作為社會(huì)子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當(dāng)游戲的裁判又做選手，它們應(yīng)當(dāng)把主要精力用到保護(hù)公正與提供公共服務(wù)上來。

2. 重新認(rèn)識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標(biāo)準(zhǔn)，以最低的管理成本取得最大的社會(huì)公眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標(biāo)準(zhǔn)。法國新《財(cái)政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會(huì)公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時(shí)依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨(dú)特的公益價(jià)值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會(huì)公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)均被嚴(yán)重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實(shí)行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應(yīng)當(dāng)是“公共、公平和責(zé)任”。

3.績效考核制度應(yīng)伴隨著我國財(cái)政體制的改革。從法國經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看，最大的特點(diǎn)就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”三級。每一個(gè)級別都有相對固定的行政負(fù)責(zé)人。這就使得各部門公共政策項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有更大的自由度和承擔(dān)更多的責(zé)任。而目前我國的財(cái)政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會(huì)是新《財(cái)政法組織法》的最大受益者，其角色因?yàn)樾隆敦?cái)政法組織法》而強(qiáng)化。議會(huì)有權(quán)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預(yù)算的透明度。在我國推進(jìn)事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標(biāo)的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個(gè)難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當(dāng)作為績效考核指標(biāo)，讓學(xué)校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價(jià)中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻(xiàn)]:

[1]任青霞：有限政府與市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)研究，2004(1)．

[2]陶學(xué)榮：公共行政管理學(xué)導(dǎo)論[M]．清華大學(xué)出版社，2005．

[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

第7篇：評估管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：也談均衡教育

 

均衡教育發(fā)展是我國義務(wù)教育法的方向性要求，是實(shí)現(xiàn)教育公平的內(nèi)核，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。但我發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中還是有很多不均衡的現(xiàn)象存在：

現(xiàn)象一：廈門網(wǎng)-廈門日報(bào)訊（記者佘崢）市教育局近日公布了2011年小學(xué)特色班（生）招生計(jì)劃，9所小學(xué)獲批，招生總數(shù)為270人，面對的是今年秋季要入學(xué)的小學(xué)一年級學(xué)生。2011年廈門市島內(nèi)高、初中招收特長生的學(xué)校超過10所，招收人數(shù)超過千人。

分析：廈門市有個(gè)有趣的現(xiàn)象，各校對招收特長生熱情高漲，局面越演越烈。從現(xiàn)象來看，以生為本，發(fā)展學(xué)生的特長，為國家培養(yǎng)專業(yè)人才，但是實(shí)際利益面前，廈門日報(bào)資深記者佘崢曾做過報(bào)道，認(rèn)為是打著招收特長生的旗號搶優(yōu)質(zhì)資源，這應(yīng)該是一個(gè)公開的秘密。特長生應(yīng)該上特長生學(xué)校，廈門有音樂學(xué)校、鋼琴學(xué)校、體育學(xué)校，如果政府覺得還要進(jìn)一步培養(yǎng)特長生，為國家培養(yǎng)專業(yè)人才，哪應(yīng)再辦幾所特長生學(xué)校，這樣的培養(yǎng)也會(huì)比較到位。在均衡教育面前教育管理論文，特長生政策似乎不那么均衡了。

現(xiàn)象二：廈門五緣實(shí)驗(yàn)學(xué)校2008年秋季招收小學(xué)一至六年級及初中一年級共930名學(xué)生，由于處于創(chuàng)建階段，除了片區(qū)招生外，部分學(xué)額還將面向全市綜合素質(zhì)較高的學(xué)生、轉(zhuǎn)學(xué)生等。2008年，五緣實(shí)驗(yàn)學(xué)?？窟@個(gè)從湖里區(qū)東部學(xué)校“搶走”了大部分優(yōu)質(zhì)生源，就拿我們學(xué)校來講，本來派位人數(shù)應(yīng)是600人，實(shí)際到位492人，少了100多人，其中五緣實(shí)驗(yàn)學(xué)校用考試“考”走了89人，這89人絕對是好的生源。

分析：政府為了帶動(dòng)五緣灣的房地產(chǎn)，給了五緣實(shí)驗(yàn)學(xué)校特殊的招生政策，在政策面前，均衡教育又一次低下頭。

現(xiàn)象三：2009年07月03日商報(bào)訊（記者 李玉桐）今年秋季即將開始招生的湖里實(shí)驗(yàn)中學(xué)將加掛“雙十中學(xué)合作校”的牌子。昨日，雙十中學(xué)與湖里區(qū)教育局簽署了合作辦學(xué)協(xié)議。毗鄰湖里區(qū)政府辦公樓的湖里實(shí)驗(yàn)中學(xué)是公辦初中校，辦學(xué)規(guī)模為48個(gè)初中教學(xué)班，占地面積3.7萬平方米。今年秋天，該校將迎來首批新生400多名。今后，兩校將在師資配備、生源優(yōu)化、行政管理、教學(xué)實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)控、文化建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)深度合作論文下載。雙十將對實(shí)驗(yàn)中學(xué)進(jìn)行全面業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安排實(shí)驗(yàn)中學(xué)的老師參與雙十的教研活動(dòng)，還將指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的招生工作、教學(xué)管理，并指導(dǎo)學(xué)生參與雙十中學(xué)的實(shí)踐等活動(dòng)。今明兩年，湖里區(qū)教育局將從本區(qū)其他公辦校中引進(jìn)各學(xué)科骨干教師充實(shí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的力量。實(shí)驗(yàn)中學(xué)也將爭取在辦校第三年拿到區(qū)中考教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)。

分析：湖里區(qū)新辦一所中學(xué)是為民辦實(shí)事，這時(shí)政府又給政策了，在全區(qū)民辦中學(xué)通過考試每年招收50名特長生，另外，將屬于湖里區(qū)兄弟校生源的江頭第三小學(xué)改派位到實(shí)驗(yàn)中學(xué)。這樣一來，均衡教育又不均衡了。

現(xiàn)象四：湖里區(qū)有一個(gè)現(xiàn)象，人在湖里區(qū)上班，房子、孩子卻在思明區(qū)。

分析：思明區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、教育等在全市最好，導(dǎo)致家長都想方設(shè)法把孩子弄到思明區(qū)就讀，按照循環(huán)理論，思明區(qū)的教育良性循環(huán)，越來越好。如此下去，均衡教育怎么均衡。

現(xiàn)象五：一中、雙十等優(yōu)質(zhì)校周邊的房子是一房難求或房價(jià)高漲。

分析：望子成龍，盼女成鳳是每一個(gè)家長的共同心愿，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，老百姓更重視孩子的教育，因此，家長就想方設(shè)法讓孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育，這看起來無可厚非，但卻傷害了均衡教育。

現(xiàn)象六：廈門市教育局這幾年都會(huì)公布初中教學(xué)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)學(xué)校名單，島內(nèi)能上優(yōu)質(zhì)校的在10到12所之間，2010年只有一所在湖里區(qū)。

分析：均衡教育說了幾年了，為何湖里區(qū)和思明區(qū)的差距還這么大。島內(nèi)、島外的教育也存在差距。

現(xiàn)象七：湖里區(qū)民辦學(xué)校有世紀(jì)學(xué)校、華悅學(xué)校、啟泰學(xué)校等近20所，學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于思明區(qū)。

分析：民辦學(xué)校多有兩個(gè)問題教育管理論文，一是民辦學(xué)校的硬件、軟件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的學(xué)生與公辦學(xué)校的學(xué)生享受的教育絕對不均衡；二是民辦學(xué)校的進(jìn)公辦學(xué)校，導(dǎo)致公辦學(xué)校之間教育教學(xué)質(zhì)量的不均衡。

現(xiàn)象八：廈門市新辦的學(xué)校喜歡加上“實(shí)驗(yàn)”、“合作校”等稱號，廈門市凡是帶“實(shí)驗(yàn)”的教學(xué)質(zhì)量都在前列。

分析：既然是義務(wù)教育，又提倡均衡教育，為什么還要這么多與均衡不相符的稱號。

以上種種現(xiàn)象在我看來是不均衡教育的現(xiàn)象，歸納其原因，應(yīng)該有以下幾點(diǎn)：一是政府為了目前的利益出臺(tái)政策影響了均衡；二是地域問題，文明程度高的地域它的教育水平往往高于文明相對落后的地區(qū)，長此以住，教育無法均衡；三是經(jīng)濟(jì)水平影響教育均衡，往往經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)教育水平越高；四是社會(huì)、家長的需求影響教育均衡；五是教育評價(jià)導(dǎo)致教育不均衡，等等。在問題面前，我們?nèi)绾尾拍芨玫匕盐罩袊厣逃聵I(yè)規(guī)律，公平合理地配置公共教育資源，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，從而真正地實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展？廈門市的一些做法給我們思考與啟迪：

做法一：廈門今年首次實(shí)行定向生招生制度。早報(bào)訊（記者陳小芬）昨日上午，廈門市招考中心通過視頻向各校中考考生解讀今年中招政策。記者了解到，廈門今年首次實(shí)行定向生招生，部分省一級達(dá)標(biāo)校將普通生招生指標(biāo)的20%由原來面向片區(qū)招生改為直接將指標(biāo)分配到片區(qū)內(nèi)各公辦中學(xué)，這部分指標(biāo)學(xué)生就是定向生。據(jù)悉，今年分配到各校的定向生有532名，其中廈門一中和雙十中學(xué)各127名，均面向島內(nèi)26所中學(xué)；集美中學(xué)68名、外國語學(xué)校28名，面向海滄、集美的13所中學(xué)；同安一中89名、翔安一中93名，面向同安、翔安的31所中學(xué)。

報(bào)考定向生必須符合以下條件：符合省一級達(dá)標(biāo)校普通生填報(bào)條件；初中階段均在學(xué)籍所在校實(shí)際就讀的本市公辦學(xué)校應(yīng)屆考生（簡單地說，也就是如一名廈門外國語學(xué)?？忌?，他的學(xué)籍在外國語，并且初中三年都在外國語就讀而沒有到其他學(xué)校就讀）；借讀生不能報(bào)考。

分析：定向生政策確實(shí)發(fā)揮了它的作用，據(jù)說，今年廈門各初中校之間的寄讀生大大減少了，定向生的核心是名額給到學(xué)校，但我覺得力度還可以加大，才不會(huì)不痛不癢。

做法二：為促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展廈門教師將成'流水的兵'。東南網(wǎng)-海峽導(dǎo)報(bào)10月8日訊（記者 沈曉麗/文 張向陽/圖）在剛剛結(jié)束的廈門市第十一次黨代會(huì)上，廈門市教育局局長賴菡在分組討論上透露，今后廈門市年輕教師或?qū)⒃谌蟹秶鷥?nèi)巡回任教，進(jìn)行跨區(qū)流動(dòng)，具體實(shí)施辦法目前正在調(diào)研醞釀中。賴菡說，教師流動(dòng)，這是今后廈門市教育部門下大力氣要做的，因?yàn)?ldquo;義務(wù)教育均衡關(guān)鍵在于師資均衡”。

記者了解到，目前在思明區(qū)、湖里區(qū)等區(qū)域，教師已開始在區(qū)域內(nèi)“流動(dòng)”。在教育界人士看來，教師在全市范圍內(nèi)流動(dòng)是很有意義的做法教育管理論文，盡管教師流動(dòng)可能會(huì)面臨種種困難，但從長遠(yuǎn)考慮，所有困難都是可以克服的，教師流動(dòng)是必要的、可能的、可行的。

分析：教育的均衡關(guān)鍵在教師隊(duì)伍建設(shè)，在于教師資源分配的均衡，廈門市的教師流動(dòng)是一項(xiàng)很好的舉措論文下載。

2011年11月1日7日, 全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在河北省邯鄲市閉幕。教育部部長袁貴仁出席閉幕會(huì)議并講話。袁部長在會(huì)上指出：要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是明確職責(zé)任務(wù)，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要以縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并積極鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的區(qū)域范圍。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，均衡配置校長和教師資源。要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加大義務(wù)教育階段校長和教師的培訓(xùn)、交流力度，繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制。三是提高教育質(zhì)量，促進(jìn)廣大學(xué)生德智體美全面發(fā)展。要更加關(guān)注義務(wù)教育的內(nèi)涵發(fā)展，在制定政策、配置資源、安排資金時(shí)優(yōu)先保障提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。要盡快提高農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。四是完善政策措施，保障全體學(xué)生平等接受義務(wù)教育。要完善對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系，落實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的政策措施，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加大對少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的支持，將殘疾兒童少年義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。要科學(xué)確定農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)模、層次和速度。五是強(qiáng)化督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期開展義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測評估，及時(shí)糾正區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源配置不當(dāng)或?qū)W校差距過大的現(xiàn)象。

第8篇：評估管理論文范文

論文摘要：知識管理是當(dāng)前一種新的管理理念和管理方法,成為學(xué)術(shù)界和企業(yè)界研究的重要課題。文章對國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和企業(yè)界關(guān)于知識管理的理論研究和實(shí)踐研究進(jìn)行了綜述和對比分析，發(fā)現(xiàn)國外對知識管理的研究已趨于和成熟，而國內(nèi)對知識管理的認(rèn)識和研究起步較晚，還處于起步和發(fā)展階段。

從人類社會(huì)開始，知識就隨著人類社會(huì)的演進(jìn)而不斷積累。因此廣義地說，人類社會(huì)的發(fā)展史就是一部知識發(fā)展的歷史，一部知識管理的歷史。但是作為一種正規(guī)的商務(wù)實(shí)踐，知識從上世紀(jì)50～60年代才開始植根于受過教育的勞動(dòng)力中。知識管理的本源可以追溯到上世紀(jì)50～60年代北美洲的商務(wù)實(shí)踐中。而中國對知識管理的認(rèn)識和研究起步較晚。中國知識管理理論研究始于1998年。

一、國內(nèi)外知識管理理論的演進(jìn)

1.國外知識管理的發(fā)展?fàn)顩r。知識管理作為人類的一個(gè)活動(dòng)，早已存在，但是正式用“知識管理”這個(gè)詞來形容企業(yè)的知識活動(dòng)過程，還得始于美國的管理大師彼得·F·德魯克。1959年，彼得·F·德魯克在其《明日的里程碑》（LandmarksofTomorrow）一書中創(chuàng)造了“知識工人”（knowledgeworker）這個(gè)新詞匯，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人中出現(xiàn)了一種新型的勞動(dòng)力階層，這些工人接受了大量的正規(guī)教育，具備獲得與應(yīng)用理論和分析知識的能力。同時(shí)，德魯克在上世紀(jì)60年代還提出了知識經(jīng)濟(jì)的萌芽階段。彼得·F·德魯克是公認(rèn)的當(dāng)代最偉大的管理宗師，也是最早提出知識社會(huì)和知識管理的人。

盡管上世紀(jì)50～60年代國外學(xué)者就已經(jīng)提出“知識經(jīng)濟(jì)”、“知識工人”等概念。但是國外對知識管理的深入研究和實(shí)踐，始于20世紀(jì)80年代后期。1989年美國成立了知識資產(chǎn)管理研究會(huì)，對知識管理專項(xiàng)進(jìn)行深入研究；20世紀(jì)90年代初期，美國的一些咨詢公司知識非常密集，開展了卓有成效的內(nèi)部知識管理活動(dòng)。這一時(shí)期，國外學(xué)者寫了許多關(guān)于知識管理的論著。比如：日本的野中郁次郎（Nonaki，Ikujiro）發(fā)表了《知識創(chuàng)新型企業(yè)》。在該著作中，他指出：在一個(gè)“不確定”是唯一可確定之因素的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，知識無疑是企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉。那個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了世界上第一位知識主管（CKO），他就是雷夫·埃德文森（LeifEdvinsson），成為了總部在瑞典的Skandia公司的知識主管。雷夫·埃德文森成立了知識資本研究課題的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，代表作有《發(fā)掘隱藏的智力，實(shí)現(xiàn)公司的真實(shí)價(jià)值》。

20世紀(jì)90年代中后期，管理界的精英們開始認(rèn)識到知識是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新很快被當(dāng)作企業(yè)的一種核心競爭力。

2.國內(nèi)知識管理的發(fā)展?fàn)顩r。20世紀(jì)90年代末期，知識管理理念開始在中國傳播。從那時(shí)起國內(nèi)對知識管理的研究和實(shí)踐發(fā)展迅速，知識管理成為國內(nèi)企業(yè)家和學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

樸素的知識管理階段：1997年兩會(huì)召開之前，兩會(huì)代表的桌前都收到了科技部的一個(gè)報(bào)告《知識經(jīng)濟(jì)與中關(guān)村》。這份報(bào)告在當(dāng)時(shí)引起了很大反響。從1995年開始，經(jīng)過兩年的關(guān)于知識經(jīng)濟(jì)的討論，在1997年的兩會(huì)上，關(guān)于知識經(jīng)濟(jì)的探討直接引申到中關(guān)村關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資、知識型企業(yè)、知識資產(chǎn)等中國實(shí)際問題的探討。在這些探討中，知識管理是其中的一個(gè)重要的內(nèi)容，當(dāng)時(shí)還是一種非常樸素的思想。

進(jìn)入1999年，關(guān)于知識經(jīng)濟(jì)的研究和實(shí)踐逐漸從宏觀層次轉(zhuǎn)向了微觀領(lǐng)域，學(xué)術(shù)界開始研究知識經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)——企業(yè)知識管理等問題，企業(yè)界也在積極探索如何進(jìn)行知識管理以面對知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)和大好機(jī)遇。1999年，許多國外知識管理研究的著作被翻譯出版，國內(nèi)不少學(xué)者也敏捷地投入該領(lǐng)域的研究，發(fā)表了一系列的學(xué)術(shù)文章。以國家自然科學(xué)基金管理科學(xué)部將“企業(yè)知識管理問題研究”作為2000年鼓勵(lì)研究領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)志，國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于知識管理的研究掀起一個(gè)，并將波及到企業(yè)界，引發(fā)一個(gè)企業(yè)知識管理實(shí)踐的。[長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿在2003年中國知識管理理論與實(shí)踐專家研討會(huì)上提出了樸素的知識管理思想。其主要的含義是：在企業(yè)中，認(rèn)為企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作所發(fā)生的一切事情都是在處理、創(chuàng)造新的知識，知識無處不在。第二，知識能夠不斷的重用，而且在重用中創(chuàng)造新的知識。企業(yè)要不斷地提煉自己的知識，要不斷地推導(dǎo)積累的知識之間的關(guān)系，不斷地整理已有的知識，使得知識在重用中創(chuàng)新。樸素知識管理主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：組織分析、信息技術(shù)、人。

《IT經(jīng)理世界》、計(jì)算機(jī)世界、《首席財(cái)務(wù)官》雜志、計(jì)算機(jī)世界網(wǎng)等媒體與國內(nèi)知識管理領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊深圳藍(lán)凌公司在京共同舉辦了“2005知識管理&創(chuàng)新高峰論壇”。本次論壇獨(dú)家推出了“2005中國知識管理調(diào)查報(bào)告”。該報(bào)告重點(diǎn)調(diào)查研究了中國企業(yè)知識管理的成熟度現(xiàn)狀分析以及中國知識管理調(diào)查趨勢的分析。報(bào)告顯示，從整體上來看，中國企業(yè)知識管理水平并不樂觀?！?005知識管理&創(chuàng)新高峰論壇”的召開成為中國知識管理發(fā)展歷史中一個(gè)里程碑，對知識管理應(yīng)用和實(shí)踐將帶來巨大的推動(dòng)作用。

在改革開放30年和中國知識管理10年的節(jié)點(diǎn)上，在全球面臨金融危機(jī)威脅的情況下，2008年中國知識管理論壇年度盛會(huì)的召開，將為中國企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力支持。會(huì)議探討了知識管理實(shí)施和戰(zhàn)略層面上的問題，并探討了知識管理的評估問題。

知識管理方面的論著大部分是國內(nèi)學(xué)者翻譯國外知識管理研究學(xué)者的著作。國內(nèi)學(xué)者比較有代表性的著作有：烏家培的《信息管理與知識管理》、王德襪的《知識管理：競爭力之源》以及王方華的《知識管理論》等。

二、國內(nèi)外對知識管理的定義

1.國外關(guān)于知識管理含義的解釋。國外關(guān)于知識管理的含義有多種解釋。如：美國生產(chǎn)力與質(zhì)量中心（APQC）認(rèn)為：知識管理是以增強(qiáng)競爭力為目標(biāo)的識別、獲取和利用知識的戰(zhàn)略和過程，這個(gè)動(dòng)態(tài)過程的第一階段主要是創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)和收集公司內(nèi)部的知識與技能，第二階段主要是共享和理解收集來的知識與技能以便利用，第三階段主要是修正這些知識和技能并將其運(yùn)用于新的環(huán)境中。

Wiig認(rèn)為：知識管理是有計(jì)劃地、詳盡地、慎重地對知識進(jìn)行架構(gòu)、更新以及應(yīng)用，以將組織內(nèi)部知識相關(guān)的效率以及知識資產(chǎn)的獲利最大化的過程。CarlFrappaolo認(rèn)為：知識管理就是通過集體智慧的杠桿效益達(dá)到增強(qiáng)響應(yīng)能力與創(chuàng)新能力的學(xué)科。

2.國內(nèi)關(guān)于知識管理含義的解釋。國內(nèi)關(guān)于知識管理的內(nèi)涵有多種表述。王方華認(rèn)為：企業(yè)知識管理是把知識作為最重要的資源，把知識和知識活動(dòng)作為企業(yè)的財(cái)富和核心，對信息的獲取和傳播、知識的學(xué)習(xí)和運(yùn)用、知識的創(chuàng)新和傳播、知識交換及企業(yè)內(nèi)部知識的分享和共享的結(jié)構(gòu)、知識水平的提高進(jìn)行管理，發(fā)揮企業(yè)員工和集體的智慧，在知識創(chuàng)新中謀求生存和發(fā)展。江文年，楊建梅等認(rèn)為：企業(yè)知識管理是企業(yè)管理中的一個(gè)系統(tǒng)體系，具體地說就是管理者通過創(chuàng)造一種協(xié)作和學(xué)習(xí)的環(huán)境，使得企業(yè)中的每位員工能夠方便和快速地獲取、共享、重復(fù)使用企業(yè)中的顯性和隱性知識，以形成個(gè)人知識和組織知識，并由此推動(dòng)企業(yè)中知識的創(chuàng)造和傳播，在充分肯定知識對企業(yè)價(jià)值的基礎(chǔ)上，通過支持、激勵(lì)個(gè)人將知識應(yīng)用、整合到企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)中去，最終提高企業(yè)的知識創(chuàng)新能力和核心競爭力。陳銳認(rèn)為：知識管理是一種綜合了多學(xué)科知識與方法的，通過系統(tǒng)管理組織的知識資源來提高組織效率、反應(yīng)能力、競爭能力、創(chuàng)新能力和資本價(jià)值的信息管理理論與方法，是人類信息管理活動(dòng)迄今為止最高級的形式和最新的發(fā)展階段。

三、國內(nèi)外知識管理會(huì)議

1.世界知識管理會(huì)議。20世紀(jì)90年代末，知識管理成為信息學(xué)家和管理學(xué)家共同關(guān)注的焦點(diǎn)。第一、二、三屆世界知識管理會(huì)議分別于1997年、1998年、1999年召開。第一次會(huì)議主要集中于技術(shù)問題；第二次會(huì)議則主要重視和強(qiáng)調(diào)管理問題；第三次年會(huì)的主題是:利用最佳的技術(shù)和管理使企業(yè)價(jià)值最大化，評估知識管理對組織的影響。

2.國內(nèi)知識管理會(huì)議。在1997年的兩會(huì)上，國內(nèi)學(xué)者和專家首次對知識經(jīng)濟(jì)和知識管理進(jìn)行了探討，當(dāng)時(shí)還是一種非常樸素的思想。

2003年中國知識管理理論與實(shí)踐專家研討會(huì)勝利召開。研討會(huì)上專家們主要研討了知識管理的發(fā)展、知識管理的實(shí)踐及信息化等幾個(gè)方面的問題?！?005知識管理&創(chuàng)新高峰論壇”學(xué)者和企業(yè)家對國內(nèi)企業(yè)知識管理的應(yīng)用水平進(jìn)行了探討。此次高峰論壇側(cè)重于研究國內(nèi)知識管理在企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的應(yīng)用和實(shí)踐。“2008知識管理實(shí)施論壇”于2008年5月23日在北京順利舉辦。論壇總結(jié)了中國知識管理十年的成敗得失。就知識管理實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、問題和未來的發(fā)展進(jìn)行總結(jié)、展望，推動(dòng)中國知識管理的實(shí)施。知識管理中心（KnowledgeManagementCenter）和中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院主辦的“2008中國知識管理論壇”于2008年12月27日順利舉辦。會(huì)議主要探討中國知識管理的未來路徑和發(fā)展軌跡，涉及到知識管理戰(zhàn)略、知識管理實(shí)施、知識管理案例、知識管理評估等多個(gè)方面。

四、國內(nèi)外知識管理研究述評

通過以上分析不難發(fā)現(xiàn)，國外的知識管理研究主要是在基于企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中不斷提煉出的。而國內(nèi)的知識管理研究則更多的是在基于引進(jìn)國外知識管理的相關(guān)研究。國外知識管理始于20世紀(jì)50～60年代，在20世紀(jì)80～90年代達(dá)到高峰，而中國則是在20世紀(jì)90年代末才開始關(guān)注和探索知識管理的理論與實(shí)踐。國外不僅學(xué)者非常重視知識管理的研究，而且很多企業(yè)已經(jīng)付諸行動(dòng)，并取得良好的效果。一些知名的大學(xué)和研究所都成立了知識管理研究機(jī)構(gòu)。而中國的知識管理還停留在學(xué)術(shù)研究上，企業(yè)對知識管理的實(shí)踐少之又少。

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識將取代傳統(tǒng)的土地、資本、勞動(dòng)力等資源成為重要的生產(chǎn)資源，知識已經(jīng)成為企業(yè)競爭力的主要源泉。從管理緯度來看，知識管理已經(jīng)成為優(yōu)化和提升企業(yè)管理的新的管理思想、管理工具。不論對知識經(jīng)濟(jì)持何種態(tài)度，在管理領(lǐng)域中，知識已經(jīng)成為企業(yè)競爭力的源泉。知識管理成為現(xiàn)代管理的主題，越來越多的人開始介入對知識和知識管理的研究，包括學(xué)者、專家、企業(yè)家等，為知識管理理論的發(fā)展和促進(jìn)知識管理的具體實(shí)施作出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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4.[美]卡爾·弗萊保羅.徐國強(qiáng)譯.知識管理[M].北京:華夏出版社,2004

第9篇：評估管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新效率，測度，創(chuàng)新鏈，兩階段分析

1 問題的提出

21世紀(jì)高新技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長的核心，世界各國都在搶占高新技術(shù)的制高點(diǎn)。我國在“十一五”規(guī)劃中更是把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值從1998年的7110.66億元，增長到2007年的50461.17億元，年均增長24.1%，成為我國經(jīng)濟(jì)中最有活力的一部分。2007年，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品在國際市場的競爭力進(jìn)一步提高。全年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51207億元，比上年增長20.4%；完成增加值11551億元，比上年增長17.8%。當(dāng)年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額為3478億美元，比上年增長23.6%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易占全部商品出口貿(mào)易總額的比重達(dá)到28.6%[1]。目前現(xiàn)代企業(yè)管理論文，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。

然而，在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，一些核心領(lǐng)域缺乏原創(chuàng)性技術(shù)，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力較為薄弱，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。近年來，中國政府將“提高自主創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新型國家”作為新時(shí)期國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，試圖通過技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步來提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，近年來中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)攀升，R&D經(jīng)費(fèi)從1998年的56.45億 元，增長到2007年的545.32億元，年均增長28.44%；R&D人員總量也有大量增長，從1998年的70879人年，增長到2007年的248228人年，年均增長14.94%。但與此同時(shí)，新產(chǎn)品銷售收入從1998年的1207.254億元，增長到2007年的10303.222億元，年均增長只有26.68%，比R&D經(jīng)費(fèi)年均增長率還低[1]。由此可見，增加創(chuàng)新資源投入只是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要條件而非充分條件。中國在原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不僅要注重創(chuàng)新資源的總量投入，更要注重其效率問題，特別是在相對于發(fā)達(dá)國家，中國科技創(chuàng)新資源嚴(yán)重不足的情況下，效率問題就變得更為突出論文提綱怎么寫。

如何設(shè)計(jì)一個(gè)高效的R&D測評系統(tǒng)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，國外學(xué)者做過相關(guān)研究。Brown和Svenson(1998)提出了最著名的R&D系統(tǒng)框架模型——B-S模型，認(rèn)為R&D系統(tǒng)方法由輸入、處理系統(tǒng)、輸出等八個(gè)主要的單元組成[2]。Kerssens-van Drogelen(1999)從影響R&D績效的權(quán)變因素、測度方法和技術(shù)等構(gòu)建了R&D績效測評系統(tǒng)[3]。Bourne(2000)等認(rèn)為，實(shí)施一個(gè)完整的績效測度體系應(yīng)包括績效測度的指標(biāo)設(shè)計(jì)、測度指標(biāo)的選取等四個(gè)步驟[4]。Begemann(2000)提出一個(gè)動(dòng)態(tài)的績效測度體系框架[5]。近年來，國內(nèi)不少學(xué)者運(yùn)用參數(shù)或非參數(shù)方法從不同視角對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行了測度。余泳澤（2009）基于價(jià)值鏈的視角，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程分為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段，并利用DEA模型分別對各階段的效率及其影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究[6]。官建成、陳凱華（2009）綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的松馳測度和臨界效率測度模型，對中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行了測度[7]。朱有為、徐康寧（2006）利用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)測算了中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)效率及影響因素[8]。

綜上文獻(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者從不同側(cè)面探討高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的績效測評及影響因素，對完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論與實(shí)踐有不同程度的促進(jìn)作用。遺憾的是，專門研究原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的測評，并分析其效率高低的關(guān)鍵影響因素的文獻(xiàn)很少。原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何界定？創(chuàng)新效率如何測評？其關(guān)鍵影響因素有哪些？找準(zhǔn)并有效解決這些問題，對提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性，并提高原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，加快發(fā)展原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起不可或缺的作用，為政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化決策提供科學(xué)依據(jù)。本文通過界定原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍，基于創(chuàng)新鏈視角，運(yùn)用DEA方法從兩階段測度原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，并分析影響效率的關(guān)鍵因素，在此基礎(chǔ)上針對性提出有效提高原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的政策建議，以期為政府和企業(yè)提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的決策提供參考。

2 原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍界定及創(chuàng)新效率的測度方法

1. 原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍界定

在創(chuàng)新的產(chǎn)出方面，專利是一個(gè)被經(jīng)常采用的指標(biāo)（Griliches，1990[9]；池仁勇等，2004[10]；官建成、何穎，2005[11]；劉樹、張玲，2006[12]）。在發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利中現(xiàn)代企業(yè)管理論文，發(fā)明專利技術(shù)含量高且申請量很少受到專利授權(quán)機(jī)構(gòu)審查能力的約束，更能客觀反映一個(gè)地區(qū)原始創(chuàng)新能力與科技綜合實(shí)力（Liu & White，2001[13]；Guan & Gao，2009[14]；劉鳳朝，2006[15] ，白俊紅等，2009[16]）。新產(chǎn)品銷售收入是衡量創(chuàng)新產(chǎn)出的另一個(gè)指標(biāo)，但其中的新產(chǎn)品，若源自于三種專利中的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，其技術(shù)含量沒有發(fā)明專利高。鑒于此，本文放棄“新產(chǎn)品銷售收入”而以“發(fā)明專利”相對近似衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原始性。

由于原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)的界定在國內(nèi)尚無先例可循，到目前為此，學(xué)術(shù)界難以找到比發(fā)明專利更好的反映原創(chuàng)性替代指標(biāo)。本文認(rèn)為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擁有發(fā)明專利數(shù)占三種專利申請總數(shù)的百分比”在一定程度上可以相對較好地反映中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性水平。為研究問題的方便，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和樣本容量大小對實(shí)證結(jié)果的影響，以及中國目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀。本文從1999-2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里以“發(fā)明專利占專利總數(shù)百分比（臨界值暫定為70%）”從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的17個(gè)行業(yè)中篩選出反映相對原創(chuàng)性較高的中國原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的12個(gè)行業(yè)。需要說明的是，原創(chuàng)性是個(gè)相對概念，如果是原創(chuàng)性相對發(fā)達(dá)的國家，臨界值可適當(dāng)放大。

2.創(chuàng)新效率的測度方法

DEA(Data Envelopment Analysis，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析)方法是測度同類型決策單元(Decision Making Unit， DMU)相對效率最為常用的方法之一，它由著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes、Cooper和Rhodes于1978年首先提出[10]，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于銀行、高校、醫(yī)院、保險(xiǎn)公司以及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等諸多領(lǐng)域的效率評價(jià)。現(xiàn)有文獻(xiàn)中，有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新效率的測度亦基本上是基于DEA方法展開的，本文利用DEA方法中的CCR模型，以我國原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)行業(yè)為基本決策單元測度其創(chuàng)新效率。對于任一決策單元DMU0，其對偶形式的CCR模型可表示為

式中:為決策單元的個(gè)數(shù)，和分別為輸入與輸出變量的個(gè)數(shù)，為投入要素，為產(chǎn)出要素，為決策單元DMU0的有效值。若且，則決策單元DEA有效；若，且或時(shí)，則決策單元為弱DEA有效；若，則決策單元非DEA有效[17]論文提綱怎么寫。

3 原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的兩階段測度及其分析

完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈包括：研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)四大環(huán)節(jié)。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的要素太多，由于篇幅所限，為簡化起見，本文只研究原創(chuàng)性高新性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的兩個(gè)階段，即：技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段（見圖1），分別測度兩階段的創(chuàng)新效率。

3.1 兩階段的變量選取與數(shù)據(jù)說明

1.技術(shù)開發(fā)階段

技術(shù)開發(fā)階段的投入指標(biāo)：R&D經(jīng)費(fèi)，R&D人員。產(chǎn)出指標(biāo)：擁有發(fā)明專利數(shù)，屬于一種中間產(chǎn)出現(xiàn)代企業(yè)管理論文，它是指將研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)出的能力，從某個(gè)角度反映了原創(chuàng)性科技產(chǎn)出。

數(shù)據(jù)處理方面，主要考慮三個(gè)因素：數(shù)據(jù)的缺失導(dǎo)致采樣不全面；技術(shù)投入和產(chǎn)出之間的時(shí)滯性；價(jià)格因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)的虛增或虛減。（1）在技術(shù)開發(fā)階段的投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)處理方面，本文采用了移動(dòng)平均法和線性插值法彌補(bǔ)了部分產(chǎn)業(yè)在某些年份數(shù)據(jù)缺失的問題。（2）科技從研發(fā)投入到新專利通常需要一定的周期，同時(shí)各種創(chuàng)新活動(dòng)周期存在較大差異性，例如電子及通信設(shè)備制造業(yè)的幾個(gè)月到醫(yī)藥制造業(yè)和航空航天器制造業(yè)的幾年不等，且時(shí)有交叉，使得投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)不對應(yīng)。本文選擇滯后期1 年，投入數(shù)據(jù)選擇1998-2007年，產(chǎn)出數(shù)據(jù)選擇1999-2008年。（3）有關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的平減方面，首先是要確定R&D價(jià)格指數(shù)來將當(dāng)年價(jià)格核算的經(jīng)費(fèi)總值折算為可比價(jià)格，根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009）的有關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)造R&D價(jià)格指數(shù)如下：R&D價(jià)格指數(shù)=0.75*工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)+0.25*居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。其中工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的基年均定為1998年。然后計(jì)算出R&D經(jīng)費(fèi)1998-2007年的年平均增值率，即，關(guān)于R&D存量的折舊率，參考已有文獻(xiàn)通常采用的折舊率，基年1998的R&D存量，這里用所有時(shí)期的R&D支出的年平均增長率代替1998年之前的R&D支出的平均增長率，則1998的R&D經(jīng)費(fèi)存量用公式表示為，以后各年的R&D經(jīng)費(fèi)存量通過永續(xù)盤存法的方法推導(dǎo)得：。

2.成果轉(zhuǎn)化階段

成果轉(zhuǎn)化階段的投入指標(biāo)：技術(shù)投入為技術(shù)開發(fā)階段產(chǎn)出，即擁有發(fā)明專利數(shù)（反映原創(chuàng)性科技產(chǎn)出），經(jīng)費(fèi)投入為技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)，人員投入為科技從業(yè)人員。產(chǎn)出指標(biāo)：考慮到要求能直觀體現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果在商業(yè)上使企業(yè)獲利的能力，以及市場通過吸收技術(shù)創(chuàng)新而帶來增強(qiáng)競爭力的能力，因此選用新產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品出口銷售收入作為成果轉(zhuǎn)化階段的產(chǎn)出指標(biāo)。

數(shù)據(jù)處理方面現(xiàn)代企業(yè)管理論文，數(shù)據(jù)的缺失、時(shí)滯性的處理方法與技術(shù)開發(fā)階段相同。價(jià)格指數(shù)方面，成果轉(zhuǎn)化階段的技術(shù)投入指標(biāo)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)選用的平減指數(shù)采用R&D價(jià)格指數(shù)，而在產(chǎn)出指標(biāo)新產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品出口銷售收入的平減指數(shù)的考慮上，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)劃分為兩類，一類是醫(yī)藥制造業(yè)中的三個(gè)細(xì)分的產(chǎn)業(yè)；另一類屬于機(jī)械電子行業(yè)即其余的四大產(chǎn)業(yè)。因而在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的指數(shù)選取上也是有所不同的，前者選用化學(xué)工業(yè)1998年為基年將當(dāng)年價(jià)格核算的經(jīng)費(fèi)總值折算為可比價(jià)格，后者選用機(jī)械工業(yè)1998年為基年將當(dāng)年價(jià)格核算的經(jīng)費(fèi)總值折算為可比價(jià)格。技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)處理在年平均增長率，折舊率以及基年和以后各年的存量處理方法都同研發(fā)經(jīng)費(fèi)的處理。

3.2 實(shí)證結(jié)果及分析

1 .我國原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率整體分析：基于技術(shù)創(chuàng)新鏈視角

根據(jù)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA測算兩階段創(chuàng)新效率值（如表1）.

表1 技術(shù)開發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段效率

行業(yè)

技術(shù)開發(fā)效率

成果轉(zhuǎn)化效率

化學(xué)藥品制造

0.324

0.209

中成藥制造

1

0.055

生物、生化制品的制造

0.54

0.104

飛機(jī)制造及修理

0.099

0.501

航天器制造

0.042

0.282

雷達(dá)及配套設(shè)備制造

0.128

0.531

廣播電視設(shè)備制造

0.53

0.266

電子器件制造

0.434

0.557

電子元件制造

0.288

0.516

電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造

0.554

1

醫(yī)療設(shè)備及器械制造

0.99

0.103

儀器儀表制造

0.659

0.157

平均值

0.466

0.357

由表1知，技術(shù)開發(fā)階段效率（0.466）的平均值大于成果轉(zhuǎn)化階段（0.357），說明我國原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率已落后于技術(shù)開發(fā)效率，科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率亟待增強(qiáng)。

綜合表1的技術(shù)開發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段效率（行業(yè)）的數(shù)據(jù)結(jié)果，得出各個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率中技術(shù)開發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段的二維分布圖，如圖2所示。

圖2 兩階段原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率矩陣圖

從圖中可以看出，12個(gè)行業(yè)中只有電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造1個(gè)行業(yè)處于高技術(shù)開發(fā)效率高成果轉(zhuǎn)化效率的C區(qū)域；落在高技術(shù)開發(fā)效率低成果轉(zhuǎn)化效率B區(qū)域的有5 個(gè)行業(yè)：中成藥制造、醫(yī)療設(shè)備及器件制造、儀表儀器制造、廣播電視設(shè)備制造和生物與生化制品制造；位于低技術(shù)開發(fā)效率高成果轉(zhuǎn)化效率D區(qū)域的有4 個(gè)行業(yè)：電子器件制造、電子元件制造和雷達(dá)及配套設(shè)備制造、飛機(jī)制造及修理；其余的2個(gè)行業(yè)都落在低技術(shù)開發(fā)效率低成果轉(zhuǎn)化效率的A區(qū)域。

由圖2可進(jìn)一步看出原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效率的原因及其相應(yīng)的調(diào)整方向，具體如下：

A類行業(yè)——低開發(fā)低轉(zhuǎn)化

航天器、化學(xué)藥品制造，這些行業(yè)的研發(fā)階段投入了大量資金但收效卻不顯著，同時(shí)在成果轉(zhuǎn)化階段盲目投資，對投資的質(zhì)量（消化吸收、技術(shù)引進(jìn)等）重視不夠。對于這類行業(yè)應(yīng)該兩階段同時(shí)加強(qiáng)，既要提高技術(shù)開發(fā)效率又要提高成果轉(zhuǎn)化效率。

B類行業(yè)——高開發(fā)低轉(zhuǎn)化

儀器儀表、醫(yī)藥類、生物與生化制品制造行業(yè)等，屬于國家相對比較傳統(tǒng)行業(yè)，有一定的技術(shù)積累，并且近幾年國家加大研發(fā)投入，技術(shù)開發(fā)效率高；但由于經(jīng)濟(jì)不可行，技術(shù)不確定現(xiàn)代企業(yè)管理論文，缺乏轉(zhuǎn)化資金等，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率低。這類行業(yè)應(yīng)當(dāng)在不降低技術(shù)開發(fā)階段效率的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化階段的效率。

C類行業(yè)——高開發(fā)高轉(zhuǎn)化

這類行業(yè)屬于發(fā)展比較成熟的行業(yè)，其技術(shù)開發(fā)階段的效率和成果轉(zhuǎn)化階段的效率都比較高， 是其他類型行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。這類行業(yè)的資金、人才和技術(shù)投入與產(chǎn)出發(fā)展比較配套，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，屬于我國原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒論文提綱怎么寫。

D類行業(yè)——低開發(fā)高轉(zhuǎn)化

電子類、飛機(jī)與雷達(dá)類，說明此類行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)比較弱大多是引進(jìn)后轉(zhuǎn)化，缺乏技術(shù)開發(fā)，技術(shù)開發(fā)效率不高；在成果轉(zhuǎn)化階段，技術(shù)比較成熟，實(shí)現(xiàn)了較高的成果轉(zhuǎn)化效率，總體上限制了技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。這類行業(yè)應(yīng)在不降低成果轉(zhuǎn)化階段效率的前提下，重點(diǎn)提高其技術(shù)開發(fā)階段的效率。

圖2 整體可看出，我國原創(chuàng)性高新技術(shù)行業(yè)除了電子類產(chǎn)品外，大部分行業(yè)都存在科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低的問題?？赡艿脑蚴牵?、研發(fā)項(xiàng)目缺乏市場導(dǎo)向，導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)化比較困難。高校、科研院所許多研發(fā)成果技術(shù)含量高，但生產(chǎn)成本很高，缺乏市場競爭力，或者不具備行業(yè)生產(chǎn)能力，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化困難。二是許多技術(shù)不成熟、不穩(wěn)定，不具備產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件，在技術(shù)轉(zhuǎn)移中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。2、技術(shù)轉(zhuǎn)移對接程度不高。高校和科研院所的科技成果是為了“科研”而不是為了企業(yè)的需求，成果無法迅速轉(zhuǎn)化，科研的重復(fù)和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重現(xiàn)代企業(yè)管理論文，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化效率偏低。3、企業(yè)的技術(shù)吸收能力不強(qiáng)。我國相當(dāng)一部分企業(yè)的技術(shù)屬于落后技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)和限制技術(shù)，從而嚴(yán)重制約了企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。3、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的資金不足。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化需要大量的資金投入，通常是技術(shù)開發(fā)的10倍。目前我國企業(yè)普遍存在資金不足問題，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于高風(fēng)險(xiǎn)性，很難取得商業(yè)銀行貸款支持。由于受條件限制，獲得政府專項(xiàng)資金扶持的也很少。5、缺乏有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。一是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。二是缺乏政策扶持。三是缺乏合理的評估機(jī)制。四是缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資。五是雙方信息不對稱[18]。

針對以上四類不同的行業(yè)，可以采取不同的提升渠道：單邊突破式提升：。即在技術(shù)創(chuàng)新過程中，針對各個(gè)行業(yè)不同的情況，保持住原先的效率高的階段，以其效率低的階段為突破口，加強(qiáng)投入和產(chǎn)出的配比，以提升B、D類行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的整體效率。

漸進(jìn)式提升：例如或者。對于A類行業(yè)的效率提升方式有多種渠道，就是先集中精力將某一項(xiàng)優(yōu)勢發(fā)揮至最大，同時(shí)再極力彌補(bǔ)劣勢，通過B或D區(qū)的過渡，最終成功進(jìn)入成為C類行業(yè)。

跨越式發(fā)展：，A類行業(yè)需要具備雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且在發(fā)展過程中要注重技術(shù)開發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化效率兩手抓，在條件具備的情況下，實(shí)現(xiàn)的跳躍式發(fā)展渠道是有可能的。

2．技術(shù)開發(fā)階段的效率分析及投入與產(chǎn)出分析

用DEA方法測度的技術(shù)開發(fā)階段的創(chuàng)新效率及投入冗余與產(chǎn)出松弛情況如下 (見表2).

（1）效率分析

表2 1999-2008年我國原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)階段的平均創(chuàng)新效率與差額值

效率

差額

行業(yè)

crste

vrste

scale

規(guī)模效應(yīng)

擁有發(fā)明專利數(shù)

R&D人員

R&D經(jīng)費(fèi)

化學(xué)藥品制造

0.324

0.324

1

-

100

0.0

中成藥制造

1

1

1

-

0.0

生物與生化制品的制造

0.54

0.738

0.731

irs

6139.5

飛機(jī)制造及修理

0.099

0.099

0.991

irs

1131

0.0

航天器制造

0.042

0.307

0.136

irs

23

8883.5

雷達(dá)及配套設(shè)備制造

0.128

0.396

0.324

irs

14

52

0.0

廣播電視設(shè)備制造

0.53

1

0.53

irs

0.0

電子器件制造

0.434

0.435

0.999

-

25944.0

電子元件制造

0.288

0.288

0.997

irs

241

0.0

電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造

0.554

0.563

0.985

irs

91780.1

醫(yī)療設(shè)備及器械制造

0.99

1

0.99

irs

0.0

儀器儀表制造

0.659

0.66

0.999

irs

2622

0.0

平均值

0.466

0.568

0.807

3

346

11062.3

從表2可看出原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)階段的創(chuàng)新效率（crste）：

中成藥制造和醫(yī)療設(shè)備及器械制造的創(chuàng)新效率分別為1，0.99，創(chuàng)新效率較高；而飛機(jī)制造及修理、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造3 個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新效率分別為0.099，0.042，0.128，創(chuàng)新效率較低論文提綱怎么寫。生物與生化制品的制造、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造5 個(gè)行業(yè)的規(guī)模效率分別為：0.731，0.136，0.324，0.53，0.99，分別小于相應(yīng)行業(yè)的純創(chuàng)新效率現(xiàn)代企業(yè)管理論文，無效率主要來自規(guī)模無效率，可能的原因：這5個(gè)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張過快，內(nèi)部協(xié)調(diào)管理能力不足管理費(fèi)用增加幅度大于規(guī)模擴(kuò)張帶來的成本降低的幅度。其它行業(yè)（除中成藥制造外）的規(guī)模效率分別大于相應(yīng)的純創(chuàng)新效率，無效率主要是源于純技術(shù)無效率。我國原創(chuàng)性高新技術(shù)行業(yè)技術(shù)開發(fā)階段創(chuàng)新效率平均值僅為0.466，創(chuàng)新效率較低可能是因?yàn)檫@些行業(yè)過多追求技術(shù)開發(fā)的投資規(guī)模而忽視了技術(shù)開發(fā)效率。這為各行業(yè)技術(shù)開發(fā)階段效率低找準(zhǔn)癥結(jié)所在，并提高其效率提供科學(xué)依據(jù)。

（2）投入冗余與產(chǎn)出松弛、規(guī)模效應(yīng)分析

為了探討1999-2008年間我國原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)效率的特點(diǎn)并且尋找未達(dá)到有效值的根源，用基于產(chǎn)出導(dǎo)向的DEA模型CCR度量了各個(gè)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

從投入角度看，生物與生化制品的制造、航天器制造、電子器件制造、電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造這4個(gè)行業(yè)都存在研發(fā)經(jīng)費(fèi)冗余，分別為6239.5萬元， 8883.5萬元， 25944萬元，91780.1萬元；相對而言，研發(fā)人員顯得不足?；瘜W(xué)藥品制造、飛機(jī)制造及修理、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、電子元件制造、儀器儀表制造這5個(gè)行業(yè)都存在研發(fā)人員冗余，分別為100人，1131人， 52人，241人，2622人，相對而言，研發(fā)經(jīng)費(fèi)顯得不足。中成藥制造和醫(yī)療設(shè)備及器械制造的創(chuàng)新效率分別為1，0.99，效率最佳，不存在投入冗余和產(chǎn)出松弛。從產(chǎn)出角度看，航天器制造和雷達(dá)及配套設(shè)備制造產(chǎn)出松弛分別為23個(gè)，14個(gè)，存在擁有發(fā)明專利總量不足。這些行業(yè)需要加大技術(shù)開發(fā)的原始創(chuàng)新力度。這為進(jìn)一步調(diào)整科技投入產(chǎn)出方向和幅度，提高技術(shù)開發(fā)階段效率提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。

從規(guī)模效應(yīng)來看，除了化學(xué)藥品制造、中成藥制造、電子器件制造這3個(gè)行業(yè)處于規(guī)模效應(yīng)不變外，其它行業(yè)處于規(guī)模遞增，這些行業(yè)可進(jìn)一步增大研發(fā)資源的投入以提高技術(shù)開發(fā)階段的效率。

2．成果轉(zhuǎn)化階段的效率分析及投入與產(chǎn)出分析

用DEA方法測度的成果轉(zhuǎn)化階段的創(chuàng)新效率及投入冗余與產(chǎn)出松弛情況見(表3)

（1）效率分析

表3 1999-2008年我國原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段的平均創(chuàng)新效率與差額值

效率

差額

行業(yè)

crste

vrste

scale

規(guī)模效應(yīng)

新產(chǎn)品銷售收入

新產(chǎn)品出口銷售收入

擁有發(fā)明專利數(shù)

技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)

年平均就業(yè)人員

化學(xué)藥品制造

0.209

0.222

0.904

irs

0.0

586274.6

221151.2

62714

中成藥制造

0.055

0.17

0.322

irs

0.0

211811.9

39

0.0

生物與生化制品的制造

0.104

0.69

0.15

irs

0.0

18150.0

27

0.0

飛機(jī)制造及修理

0.501

0.534

0.938

irs

0.0

906360.1

390404.7

102711

航天器制造

0.282

1

0.282

irs

0.0

0.0

0.0

雷達(dá)及配套設(shè)備制造

0.531

1

0.531

irs

0.0

0.0

0.0

廣播電視設(shè)備制造

0.266

1

0.266

irs

0.0

0.0

0.0

電子器件制造

0.557

0.565

0.985

irs

1415025.5

0.0

264215.0

114122

電子元件制造

0.516

0.533

0.968

irs

918319.9

0.0

235985.1

464750

電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造

1

1

1

-

0.0

0.0

0.0

醫(yī)療設(shè)備及器械制造

0.103

0.4

0.258

irs

0.0

54444.3

16

0.0

儀器儀表制造

0.157

0.184

0.855

irs

0.0

188935.1

0.0

10241

平均值

0.357

0.608

0.625

194445.4

163831.3

7

92646.3

62878

從表3可看出原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新效率（crste）：

電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造的成果轉(zhuǎn)化效率（為1.000）達(dá)到最佳外，其它行業(yè)效率都較低；而中成藥制造、生物與生化制品制造、化學(xué)藥品制造、醫(yī)療設(shè)備及器件制造和儀器儀表制造4 個(gè)行業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率較低，分別為0.055， 0.104， 0.103， 0.157。生物與生化制品制造、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造5 個(gè)行業(yè)的規(guī)模效率分別為：0.15， 0.282， 0.531， 0.266， 0.258，分別小于相應(yīng)的純創(chuàng)新效率，無效率主要來源于規(guī)模無效率；其他行業(yè)的無效率均主要來自純技術(shù)無效率，純技術(shù)無效率可能是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)既定的投入資源提供相應(yīng)產(chǎn)出能力比較弱。我國原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在成果轉(zhuǎn)化階段創(chuàng)新效率平均值僅為0.357現(xiàn)代企業(yè)管理論文，創(chuàng)新效率低，可能是因?yàn)檫@些行業(yè)過多的追求投資規(guī)模，不注重投資效率造成的。這為各行業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段創(chuàng)新效率存在的問題找準(zhǔn)癥結(jié)所在，為有效提高其效率提供科學(xué)依據(jù)。

（2）投入冗余與產(chǎn)出松弛、規(guī)模效應(yīng)分析

從產(chǎn)出角度看，電子器件制造、電子元件制造2 個(gè)行業(yè)的收益性產(chǎn)出不足，相應(yīng)的新產(chǎn)品銷售收入松弛分別為：1415025.5萬元， 918319.9萬元。化學(xué)藥品制造、中成藥制造、生物與生化制品的制造、飛機(jī)制造及修理、醫(yī)療設(shè)備及器械制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造6個(gè)行業(yè)的競爭性產(chǎn)出存在不足，新產(chǎn)品出口銷售收入松弛分別為：586274.6萬元，211811.9萬元，18150.0萬元，906360.1萬元，54444.3萬元，188935.1萬元。這些行業(yè)要加大科技成果商業(yè)化，同時(shí)加大新產(chǎn)品出口的競爭性力度。從投入角度看，造成我國高新技術(shù)行業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段效率低下的原因主要集中在投入冗余上。中成藥制造、生物與生化制品的制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造，擁有專利發(fā)明數(shù)與技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的冗余分別為39個(gè)，27個(gè)，16個(gè)；相對而言，技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)、年平均就業(yè)人員顯得不足。儀器儀表制造中年平均就業(yè)人員的冗余分別為：10241人，相對而言，擁有專利發(fā)明數(shù)的技術(shù)性投入、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)顯得不足。這為進(jìn)一步調(diào)整其科技投入產(chǎn)出方向和幅度，提高成果轉(zhuǎn)化階段效率提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。

4 結(jié)論與政策啟示

4.1 結(jié)論

本文運(yùn)用DEA方法測度了1999-2008年我國原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)創(chuàng)新效率、規(guī)模效應(yīng)、投入與產(chǎn)出的冗余與松弛狀況。研究結(jié)論可概括為以下幾點(diǎn)。第一，我國原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率已落后于技術(shù)開發(fā)效率，科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率亟待增強(qiáng)論文提綱怎么寫。第二，我國原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了電子類產(chǎn)品外，大部分行業(yè)都存在科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低的問題。第三現(xiàn)代企業(yè)管理論文，技術(shù)開發(fā)階段，中成藥制造和醫(yī)療設(shè)備及器械制造的創(chuàng)新效率較高，飛機(jī)制造及修理、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造業(yè)的創(chuàng)新效率較低。相對于研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，技術(shù)開發(fā)階段的原創(chuàng)性產(chǎn)出（擁有發(fā)明專利數(shù)）不足。第四，成果轉(zhuǎn)化階段，電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造創(chuàng)新效率最高外，其它行業(yè)效率較低?；瘜W(xué)藥品制造、中成藥制造等行業(yè)的競爭性產(chǎn)出存在不足。第五，從投入產(chǎn)出角度看，兩個(gè)階段的不同行業(yè)創(chuàng)新效率低的原因各不相同，有的源于規(guī)模無效率，有的源于純技術(shù)無效率。從規(guī)模效應(yīng)看，兩階段的大部分行業(yè)都處于規(guī)模遞增階段。

4.2 政策啟示

其一，各個(gè)行業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是否達(dá)到生產(chǎn)前沿、兩個(gè)階段的實(shí)際投入產(chǎn)出的冗余與松弛、規(guī)模性等進(jìn)行改善，有針對性調(diào)整各行業(yè)的兩階段的科技投入或產(chǎn)出的方向與幅度，使創(chuàng)新效率盡可能向生產(chǎn)前沿移動(dòng)。

其二，不同行業(yè)根據(jù)本行業(yè)目前技術(shù)創(chuàng)新鏈的不同階段創(chuàng)新效率狀況，分別單邊突破式、激進(jìn)式、跨越式渠道提升各自創(chuàng)新鏈的不同階段創(chuàng)新效率。

其三，為有效提高原創(chuàng)性高新技術(shù)行業(yè)的成果轉(zhuǎn)化率?？蓮囊韵路矫嬷郑禾岣哐邪l(fā)項(xiàng)目缺乏市場導(dǎo)向、技術(shù)轉(zhuǎn)移對接程度、企業(yè)的技術(shù)吸收能力。加大企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的資金，加大風(fēng)險(xiǎn)投資。完善缺乏有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制的法律法規(guī)、政策扶持、合理的評估機(jī)制、雙方信息的對稱化程度。

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