高校公共管理論文精選(九篇)

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第1篇：高校公共管理論文范文

規(guī)范管理是管理科學(xué)的名詞,指在生產(chǎn)活動中,用相對系統(tǒng)、科學(xué)、穩(wěn)定的方式進行管理,最終實現(xiàn)預(yù)期目的的管理過程。高等學(xué)校大學(xué)生的日常管理工作主要由政治輔導(dǎo)員來承擔(dān),它的規(guī)范管理是指政治輔導(dǎo)員在管理過程中樹立民主法制觀念,依照國家法律法規(guī)和學(xué)校的各項規(guī)章制度,在公開、公正、科學(xué)的原則下,按照程序?qū)嵤┯行蚬芾?最終實現(xiàn)科學(xué)育人的目的。

在高校中規(guī)范管理,提高管理的科學(xué)性,消除管理中的漏洞,不僅符合高等教育改革發(fā)展的需要,也是提高辦學(xué)水平、滿足高層次人才成長要求的必要條件。一方面,建設(shè)高度民主的法制社會是我們國家的戰(zhàn)略目標,實現(xiàn)這一目標要靠全社會成員的努力,而大學(xué)生今天是社會的一分子,將成為社會建設(shè)的核心。他們今天所處的環(huán)境、接受的教育和培養(yǎng)的習(xí)慣對今后為人處事的方式及未來發(fā)展方向密切相關(guān)。如果我們在大學(xué)教育里講授現(xiàn)代的文明和歷史,傳授現(xiàn)代的理論和觀念,對他們的行為卻實施落后的管理,不顧他們的感受和思想,就無法實現(xiàn)師生深層次的交流溝通,不利于培養(yǎng)他們正確堅定的政治信念,更高的教育目標就不能實現(xiàn)。另一方面,社會進步帶來學(xué)生的思想的變化,學(xué)生維權(quán)意識增加,高校也是社會的一角,評獎評優(yōu)、出國、入黨等敏感問題學(xué)生高度關(guān)注,隨意性強、落后、不規(guī)范的管理將刺激歪風(fēng)邪氣的產(chǎn)生,帶來許多的矛盾,這些矛盾解決不好就容易引起學(xué)校的不穩(wěn)定,發(fā)展下去會影響學(xué)校正常的秩序。因此,高等學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展離不開輔導(dǎo)員對大學(xué)生日常生活和思想政治工作的和諧管理。加強管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性,是實現(xiàn)高校和諧管理的重要措施之一。

在大學(xué)里管理大學(xué)生日常生活和思想政治工作的是政治輔導(dǎo)員,輔導(dǎo)員是大學(xué)生管理工作的主要實施者。因此輔導(dǎo)員工作應(yīng)規(guī)范化,是實現(xiàn)大學(xué)生日常生活規(guī)范管理的中心內(nèi)容。輔導(dǎo)員要做到規(guī)范管理,應(yīng)該注意以下幾點:

(一)法制和育人為本的觀念

高校的學(xué)生管理具有兩重性,既是對學(xué)生進行相對的約束和限制,提出一定的要求,通過適當(dāng)?shù)墓芾砭S持特定的秩序;也要通過管理,培養(yǎng)學(xué)生的某些良好習(xí)慣,樹立一定的法制、道德、紀律觀念,進而最終達到管理育人的目的。規(guī)范管理的目的更在于后者。現(xiàn)在我們國家都在倡導(dǎo)依法行政,對學(xué)生的管理活動更應(yīng)該在法制化的大背景下進行。大學(xué)生首先是國家公民,《憲法》、《民法》、《行政訴訟法》等法律賦予公民的基本權(quán)利都應(yīng)該得到保障。高校的輔導(dǎo)員也是大學(xué)教師的一部分,擔(dān)負著傳承先進文化、教書育人的神圣使命。這就要求輔導(dǎo)員要首先具備法制觀念,帶頭遵法守法,在進行管理的同時體現(xiàn)出法律的精神,在工作過程中依法行使工作職權(quán)不感情用事,,做出超出法定權(quán)限甚至違法的行為,侵害學(xué)生的合法權(quán)益。

(二)健全各項規(guī)章制度并嚴格依照程序?qū)嵤┕芾?/p>

規(guī)范管理的主旨是依法依規(guī)管理,杜絕管理過程中的隨意性和人為因素。學(xué)校的各項規(guī)章制度就是輔導(dǎo)員管理的規(guī)矩,有這個規(guī)矩才能有良好環(huán)境的方圓?，F(xiàn)行的《高校大學(xué)生行為準則》、《大學(xué)生綜合素質(zhì)測評實施細則》等管理文件有很多過時的內(nèi)容,而高等教育的發(fā)展又日新月異,學(xué)生的思想千變?nèi)f化,及時的修改、更新管理規(guī)范的內(nèi)容,使之符合時展的精神,符合大學(xué)生健康成長的要求,是高校規(guī)范管理的關(guān)鍵。學(xué)生規(guī)章制度的制定實施,不僅要符合國家法律的精神,遵循學(xué)校管理者的意志,而且要充分征求聽取被管理者的意見,在實現(xiàn)科學(xué)有序管理的同時,使大學(xué)生在被管理中受到教育,自覺地參與到管理活動之中。當(dāng)然,規(guī)章制度的制定還要堅持公平公正的原則。公平公正的規(guī)章制度可以保證學(xué)生競爭的平等,保證管理過程的良性發(fā)展。失去了公平公正,就是保護投機取巧,保護不正當(dāng)競爭,是以犧牲大多數(shù)人競爭的積極性而維護少數(shù)人利益的做法,是對規(guī)范管理和科學(xué)管理的致命損害。此外,及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗和行之有效的做法,把日?，嵥楣ぷ飨到y(tǒng)化歸類,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的提煉提升,作為規(guī)章制度之外適當(dāng)?shù)难a充加入到學(xué)生管理之中,貼近學(xué)生生活,工作針對性更強,管理效果更加突出。

在實施管理的過程中,依照程序進行是非常重要的。許多管理上的違規(guī)行為,學(xué)生因為利益爭端產(chǎn)生的矛盾,都是沒有按照程序管理的結(jié)果。規(guī)范管理要求管理過程中的每個基本環(huán)節(jié)都有章可循,盡可能少的摻入人為的不確定因素。比如大學(xué)生的獎學(xué)金評定,都是按照學(xué)生的綜合素質(zhì)測評排名來確定的。而綜合素質(zhì)測評里對成績、思想政治表現(xiàn)、活動情況的所占比例有嚴格的規(guī)定,每項活動的分數(shù)累計也清楚劃分,每個學(xué)生的加分情況都要在班級公示。在評獎過程中如果不按程序進行,隨意加分,或者私自提高分值,都要引起學(xué)生的不滿,帶來管理上的極大混亂,起不到獎學(xué)金的獎優(yōu)示范作用?？梢?認真按照管理程序組織實施是大學(xué)校園規(guī)范管理、提高效率的保障。

(三)提高個人修養(yǎng)、豐富工作經(jīng)驗

高校學(xué)生規(guī)范管理的最終實施者是輔導(dǎo)員,他的素質(zhì)、修養(yǎng)、工作經(jīng)驗決定其工作水平,工作效果。大學(xué)生是非常活躍的群體,由于特殊的年齡和相對簡單的人生閱歷,他們的思想、情緒非常不穩(wěn)定,經(jīng)常做出一些意外的行動,給規(guī)范管理帶來困難。大學(xué)生的出格行為有時并非出于本意,情緒沖動、僥幸心理、追趕時髦等都有可能使他們違反紀律,輔導(dǎo)員在管理過程中如果不仔細分析、區(qū)別對待,管理雖然能夠?qū)崿F(xiàn),但真正育人的目的卻不能達到。因此,輔導(dǎo)員在工作中要加強學(xué)習(xí),提高自己的政治理論水平和個人修養(yǎng),培養(yǎng)廣博的胸懷,注意虛心學(xué)結(jié)工作經(jīng)驗,能夠正確對待學(xué)生所犯錯誤,并對他們進行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),這些在實際管理工作中是非常重要的。比如在監(jiān)考過程中,有同學(xué)想作弊,如果輔導(dǎo)員聽之任之,同學(xué)實施作弊過程,最后就面臨留校察看的嚴厲處罰,性質(zhì)惡劣的還要勒令退學(xué)。雖然處理了這個同學(xué)對其他同學(xué)起到警示作用,也嚴肅了紀律,規(guī)范了管理,但犯錯誤的同學(xué)再要挽回就非常困難,他也失去了人生進步的好多機會。而一個有經(jīng)驗的輔導(dǎo)員則會在他作弊的初期就采取果斷的措施,對他實施警告、監(jiān)督,事后再對他的行為進行嚴厲批評,使他認識到問題的嚴重后果,從而起到治病救人的目的。管理的過程似乎相同,但結(jié)果卻完全不一樣,可見工作經(jīng)驗起到了決定性的作用。

此外,執(zhí)行管理活動的是人,是人就有犯錯誤的可能。因此建立系統(tǒng)有效的監(jiān)督機制,對規(guī)范管理的實施者和管理過程的每個環(huán)節(jié)進行適時的監(jiān)督檢查,并給予必要的指導(dǎo),就能保證管理活動的規(guī)范性、合理性,實現(xiàn)管理育人的效果。

總書記在黨的十七大報告中指出:“加強和改進思想政治工作,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)用正確方式處理人際關(guān)系?！痹趯W(xué)生管理工作中,管理者既要明確管理規(guī)范化的指導(dǎo)思想,積極建立各種規(guī)章制度,使學(xué)生管理工作科學(xué)合理,公平有序又要在管理工作中崇尚人文精神,營造寬松和諧的師生關(guān)系,讓學(xué)生體驗到被尊重、被關(guān)愛,培養(yǎng)學(xué)生廣博的人文情懷,二者相輔相成,相得益彰,從而實現(xiàn)規(guī)范管理功效的高度釋放。因此,必須在管理中貫徹“以人為本”的人文精神,體現(xiàn)人文關(guān)懷。這一核心理念應(yīng)放在規(guī)范化管理的首位。

第2篇：高校公共管理論文范文

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀高等學(xué)校財務(wù)管理

當(dāng)前高校都審時度勢，從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，在競爭中力求創(chuàng)立自身特色品牌。高校財務(wù)管理也應(yīng)實現(xiàn)以資金核算為主向深化內(nèi)部管理體制改革的轉(zhuǎn)變。在高校財務(wù)工作中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點在規(guī)范、服務(wù)和創(chuàng)新上狠下功夫。

一、務(wù)實創(chuàng)新是做好財務(wù)工作的保證

十七大報告的突出亮點之一就是強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。高校的發(fā)展是遞進式的，每個階段都有明確的目標與方向，在發(fā)展中應(yīng)緊緊圍繞改革與發(fā)展這個中心，做好經(jīng)濟保障工作，強化財務(wù)管理在高校管理中的作用。

1、積極合理使用資金，做到用財有效

近兩年財政撥款、科研專項撥款、自籌經(jīng)費以及捐贈基金等保持持續(xù)增長，保障能力明顯提高。這就更需要優(yōu)化學(xué)校資源配置，合理使用資金，做到用財有效。高校在明確中長期發(fā)展規(guī)劃、理性定位辦學(xué)目標后，資金的運作必須保證學(xué)科專業(yè)建設(shè)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，劃撥出專項資金重點扶持教學(xué)改革，加大科研投入，集中力量提升內(nèi)涵競爭力。

2、加強預(yù)算管理，整合財務(wù)資源

注重預(yù)算管理，做到理財有據(jù)，在使用與效益上引入支出績效評價。財務(wù)管理工作貫穿于教學(xué)科研、學(xué)生事務(wù)及后勤保障等高校整體事業(yè)，而預(yù)算的編制與執(zhí)行則是財務(wù)管理的核心，是年度工作任務(wù)與經(jīng)費保障的有機結(jié)合。高校通過適當(dāng)分權(quán)，將人、財?shù)确矫娴墓芾碇匦南乱疲细鞣衷海ㄏ担┴攧?wù)資源，統(tǒng)一編制學(xué)校綜合預(yù)算，從政策上保證和引導(dǎo)學(xué)校與分院（系）的資源流向?qū)W校重點發(fā)展領(lǐng)域。實施對責(zé)任單位預(yù)算執(zhí)行情況的考核評價，找出問題、分析原因并提出改進措施。

3、完善財務(wù)管理制度

健全規(guī)范管理制度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進和規(guī)范財務(wù)管理制度的修訂完善。著力構(gòu)筑“防為先、懲不規(guī)”的工作體系，將工程建設(shè)、物品采購、科研經(jīng)費、對外投資及后勤服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督管理關(guān)口前移，以科學(xué)的制度管理替代傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理，用制度規(guī)范操作程序，防止管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)真空和偏差。同時，還要推行財務(wù)公開，增加透明度。國家和學(xué)生是高校的投資主體，財務(wù)人員和管理干部要把思想認識提高到科教興國、高校健康穩(wěn)步發(fā)展的層面，凈化財務(wù)收支環(huán)境，自覺接受師生員工的監(jiān)督。

二、提高財會人員素質(zhì)，增強業(yè)務(wù)管理能力

1、加強財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)的更新

充分發(fā)揮個人的主觀能動性，注重財會人員職業(yè)道德的建設(shè)與專業(yè)技能的提高。知識經(jīng)濟時代要求高校財務(wù)管理理念必須更新，會計核算手段必須主動適應(yīng)高校財務(wù)管理重心的轉(zhuǎn)移。財會人員應(yīng)認識到新時期賦予其的新責(zé)任，知識的折舊速度在加快，不進則退。因此，財會人員在繁忙的工作之余要不斷給自己充電，自覺學(xué)習(xí)新知識、接受新觀念，將自己的工作融入到學(xué)校的教學(xué)科研、行政后勤等內(nèi)部管理體制改革中。

2、重視財會隊伍建設(shè)與財會人員整體素質(zhì)的提高

拓寬對外交流與學(xué)習(xí)的渠道，創(chuàng)造融洽的工作環(huán)境、和諧的人際環(huán)境和活躍的學(xué)術(shù)環(huán)境，鼓勵財會人員開展專業(yè)課題項目申報，培養(yǎng)既熟練會計核算業(yè)務(wù)又熟悉網(wǎng)絡(luò)電算化的復(fù)合型應(yīng)用人才。根據(jù)現(xiàn)行財政體制改革的要求和高校內(nèi)部財務(wù)管理需要，探索財務(wù)核算與電算化工作的結(jié)合點，實時反映學(xué)校經(jīng)濟運行的結(jié)構(gòu)狀況，為決策層提供及時可靠的財務(wù)信息。

第3篇：高校公共管理論文范文

高校公共用房是高校開展教學(xué)、科研實踐的重要基礎(chǔ)條件保障，它是高校資產(chǎn)的主要組成部分，公共用房的總資產(chǎn)量占據(jù)學(xué)校各類資產(chǎn)的首位，以筆者所在的江蘇科技大學(xué)2007年資產(chǎn)清查統(tǒng)計為例，公共用房資產(chǎn)約占學(xué)?？傎Y產(chǎn)的50％以上。為此，筆者認為學(xué)校公共用房使用效率高低，直接體現(xiàn)了一個學(xué)校辦學(xué)成本和管理水平。

一、高校公共用房的概念

所謂公共用房是指產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校所有除教職工宿舍以外的各種用房。包括教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、行政辦公、學(xué)生宿舍以及各類生活福利、商業(yè)服務(wù)的用房。根據(jù)使用性質(zhì)的不同，學(xué)校公共用房分為六類。

1、校黨政機關(guān)用房。經(jīng)學(xué)校正式確認的校級各類黨政機構(gòu)所使用的房屋，包括辦公室、資料室、會議室、接待室等。

2、學(xué)院用房。學(xué)校設(shè)立的學(xué)院用于辦公、教學(xué)、實驗和學(xué)習(xí)的辦公室、會議室、教研室、研究生室、專用教室以及各類實驗室。

3、公共服務(wù)用房。面向全校服務(wù)的教室、圖書館、檔案館、網(wǎng)絡(luò)中心、會堂、學(xué)生與教工活動中心、體育活動場所等用房。

4、后勤與保障用房。后勤服務(wù)部門和條件保障部門所使用的房屋。包括學(xué)生公寓、食堂、浴室、活動室、車隊、醫(yī)院、幼兒園等后勤服務(wù)用房和變電所、泵站、物資倉庫、門衛(wèi)室、收發(fā)室等條件保障用房。

5、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)用房。產(chǎn)業(yè)用房是指經(jīng)學(xué)校批準，由學(xué)校全部或部分投資興辦的，具有獨立法人實體，并在當(dāng)?shù)毓ど虣C構(gòu)注冊的企業(yè)在學(xué)校所使用的房屋。商業(yè)用房是指社會公共服務(wù)部門因歷史原因在校園內(nèi)開辦公共服務(wù)設(shè)施(如銀行、郵局、電話站、商店、糧店等)而使用產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)?；蛘加脤W(xué)校土地自行建設(shè)的房屋；或根據(jù)地方規(guī)定由學(xué)校提供的產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的教職工住宅區(qū)內(nèi)配套的公共服務(wù)(如服務(wù)網(wǎng)點、物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施)用房；或為方便學(xué)生生活，由學(xué)校招商的服務(wù)企業(yè)使用學(xué)校產(chǎn)權(quán)的用房。

6、附屬單位及其他用房。包括附屬高中、附屬學(xué)校、繼續(xù)教育學(xué)院、國際交流學(xué)院等用房。

二、高校公共用房管理現(xiàn)狀和存在的問題

1、缺乏必要和健全的管理體制。我校公共用房至今尚未歸口于一位校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理，是由全體學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一般都分管著不同的部門，不同的條線，校領(lǐng)導(dǎo)所管的部門有用房需求，用房管理部門憑其在部門請示報告上的指示都得設(shè)法滿足要求，直至沒有任何空余房可調(diào)配。公有用房分配日積月累的遺留矛盾得不到解決，新的問題還在不斷出現(xiàn)，用房管理部門對此只能束手無策。

2、缺少科學(xué)的分房政策。1992年國家教委頒發(fā)了《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標》。此規(guī)劃指標是普通高等學(xué)?？傮w設(shè)計任務(wù)書、校園總體規(guī)劃和建設(shè)用地計劃的重要依據(jù)，同時也量化了相應(yīng)學(xué)校各類公共用房的建筑面積。但許多學(xué)校與我校一樣，至今沒有一套切實可行的公有用房分配制度。這就使得分房無量化標準，造成調(diào)控困難。

3、二級管理部門缺乏自我約束機制。學(xué)校公共用房管理實行的是無償使用，為此各二級管理部門熱衷于向?qū)W校爭資源、爭用房，卻不太注意房屋的使用效率。有的學(xué)院設(shè)置多功能廳、健身房、超大辦公室；有的學(xué)院許多用房都堆放滿了廢舊物資無人問津。退休多年的老教師也占著實驗室不讓，形成公共用房實際上的“終身制”、“占有者所有制”。

4、公共用房從設(shè)計到使用缺乏總體規(guī)劃。學(xué)校近幾年新建了新實驗二樓、動力樓、西樓區(qū)實驗樓。每幢樓分配到使用部門后都進行了面廣量大的改造工程。新建實驗二樓實際建筑面積為13600平米，改造面積達到6620平米。原設(shè)計作實驗室的改作辦公室，作為實驗室的用房高度及大面積，在改造成辦公室過程中要隔斷、要吊頂，原來為實驗室條件所鋪設(shè)的水電管線全用不上，造成極大的浪費。

三、對高校公共用房有效管理的探討

1、統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變觀念。高校領(lǐng)導(dǎo)要親自組織學(xué)習(xí)上級在國有資產(chǎn)管理方面的有關(guān)規(guī)定和財經(jīng)法規(guī)，并將公共用房作為國有資產(chǎn)管理一項重要內(nèi)容列入工作目標，樹立資產(chǎn)效益的意識，強化管理，建立國有資產(chǎn)即自己的資產(chǎn)，真正健全與落實每間公共用房有人管理，有人負責(zé)，確實是有效使用。應(yīng)當(dāng)把占據(jù)資產(chǎn)最大份額的房產(chǎn)保值增值納入政績考核的一項重要指標，防止國有資產(chǎn)的流失，使資產(chǎn)有效地保值、增值。

2、建立機構(gòu)、明確責(zé)職。公共用房的管理是一項復(fù)雜、艱巨的工作，需要建立科學(xué)的管理體制，以確保公共用房管理科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，提高學(xué)校管理的質(zhì)量和水平。

學(xué)校成立公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組，代行所有權(quán)人職責(zé)。成員由分管資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和專家組成。公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)公共用房規(guī)劃評審、根據(jù)用途對建房方案審議、組織實施各項改革，協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系。處理公共用房管理和使用過程中的重大違規(guī)事件等。

確定公共用房的主管部門，我校以國有資產(chǎn)處為學(xué)校公共用房管理的職能部門一級管理單位，代表學(xué)校具體制定、補充、修改、完善各類公共用房的實施細則并編制公用房配景方案，報公用房領(lǐng)導(dǎo)小組審定，對使用人的使用行為進行監(jiān)督，負責(zé)公用房的綜合管理。

各學(xué)院、機關(guān)處、所、直屬單位成立相應(yīng)的工作小組，負責(zé)本單位公共用房管理的具體事宜。具體貫徹執(zhí)行學(xué)校公共用房的各項規(guī)定，對本單位的房屋進行內(nèi)部配置，按規(guī)定對房屋進行管理和維護。

3、健全制度、規(guī)范管理。公共用房管理部門要發(fā)揮宏觀管理作用''''健全和完善公共用房管理制度，實現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、程序化。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》，建設(shè)部、國家計劃委員會、原國家教委聯(lián)合下發(fā)的《普通高等學(xué)校校舍建筑規(guī)劃面積指標》(建標[1992]245號)文件的有關(guān)規(guī)定，研究制定一套完整的適合本校情況的公共用房管理制度和具體實施的細則，做到有規(guī)可依，違規(guī)必究。

確定公共用房的配置的原則“按需配置、定額使用、超額收費、缺額補貼”改革現(xiàn)行的公用房無償使用制度，試行定額核算和使用單位超額面積向?qū)W校繳納房產(chǎn)資源調(diào)節(jié)費，缺額面積學(xué)校調(diào)劑解決或給予補貼的政策，以建立公共用房管理使用中的自我約束機制，借助經(jīng)濟杠桿克服單純依靠行政手段調(diào)節(jié)用房的種種弊端，提高房產(chǎn)資源的利用率和完好率。

科學(xué)測算、量化標準。建立一個公共用房計算機管理系統(tǒng)工程，將房屋的結(jié)構(gòu)、樓層、房間、使用人、面積、建造時間、造價等內(nèi)容用計算機管理起來。根據(jù)使用人的性質(zhì)、功能、發(fā)展需要和資源狀況制定配置標準，確定各使用人公用房配置類別、地點、樓層和面積，在深入調(diào)查摸底、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，確定定額內(nèi)用房面積及定額外用房面積，依此確定定額外用房收費額度或缺額面積補貼額度。

明確使用管理范疇，簽訂使用管理協(xié)議。公共用房使用協(xié)議是明確學(xué)校作為所有權(quán)人與公共用房使用人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系的協(xié)議。針對不同類型的用房，制定相應(yīng)的配套實施細則，實行不同的使用和管理方式。國有資產(chǎn)依據(jù)配套實施細則的規(guī)定，提供使用人超額、缺額清單、使用條件、管理要求，與使用人簽署公共用房使用協(xié)議。

督促檢查、循序漸進，國有資產(chǎn)處跟蹤檢查全校公共用房使用情況，督促各單位合理安排和充分使用本單位的房屋，努力提高公房的使用效率。詳細收集公共用房使用、維護、安全等各方面的數(shù)據(jù)資料，做好公共用房信息管理工作，對公共用房實行動態(tài)跟蹤管理。定期檢查違規(guī)情況，及時處理各種違規(guī)事件。

4、科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃先行。根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)的總體目標，結(jié)合《普通高等學(xué)校校舍建筑規(guī)劃面積指標》(建標[1992]245號)文件的有關(guān)規(guī)定，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)用房管理部門對學(xué)校整體用房進行規(guī)劃，報送公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。由過去單一幢樓項目的規(guī)劃，變?yōu)橐粋€學(xué)校整體群樓全局性的規(guī)劃。有時單幢樓的計劃很好，但由于沒有一個總體的規(guī)劃，結(jié)果整體來看很亂、很不協(xié)調(diào)。

實事求是、因地制宜，認真分析全校用房需求、功能方面實際情況，針對各種問題，提出方案與對策，切實使每一項規(guī)劃都符合實際情況。新建的每間房屋的功能都能最大程度地滿足使用部門的要求，少拆少改，節(jié)約經(jīng)費。為公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組決策是否需建房、建何種功能房、建在何處提供依據(jù)。

第4篇：高校公共管理論文范文

一、在尊重關(guān)心的基礎(chǔ)上，促進學(xué)生讀者的全面發(fā)展

高校的一個最基本也是最重要的功能就是“讀者服務(wù)”，在讀者服務(wù)中，學(xué)生讀者無論是在規(guī)模上、還是在對于圖書館的使用頻率上都要遠高于教師讀者，當(dāng)然這不代表以教師為主的教職員工讀者處于次要地位。高校圖書館是高校教職員工開展教學(xué)與科研活動的重要平臺與保障，在下一個問題中我們要重點論著，這里就不再贅述。傳統(tǒng)的教育教學(xué)理念讓學(xué)校與學(xué)生之間形成了一種天然的管理與被管理、主導(dǎo)與被主導(dǎo)的關(guān)系，這就使得高校圖書館在向?qū)W生讀者提供“讀者服務(wù)”時，自然不自然的將自己與學(xué)生讀者放到了一個相對不平等的狀態(tài)，高校大學(xué)生讀者群體是一群人格相對獨立，受社會多元價值取向影響而個性化十足的知識青年，他們對于尊重、關(guān)心、自由、平等等字眼的追求與關(guān)注更高更強烈。這就要求高校圖書館及其工作人員，要轉(zhuǎn)表傳統(tǒng)的工作理念，切實樹立讀者第一，服務(wù)育人的全新工作理念。要切實站在學(xué)生讀者的角度，尊重、重視學(xué)生讀者的心理訴求與關(guān)切，為學(xué)生營造一個溫馨、舒適、平等、開放，而又有人情味的閱讀環(huán)境。一方面，高校圖書館應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，在管理與服務(wù)活動中以制度為準繩，確保服務(wù)質(zhì)量；另一方面，要讓學(xué)生讀者成為高校圖書館的管理者與服務(wù)者，讓學(xué)生在圖書館的志愿服務(wù)實踐活動中得到鍛煉與提高。讓更多學(xué)生走進圖書館，讓學(xué)生愛上閱讀，愛上圖書館，讓圖書館成為專業(yè)學(xué)生拓展知識廣度與深度的第二課堂，讓素質(zhì)教育的課堂延伸到圖書館，讓大學(xué)生讀者在閱讀中感悟，讓大學(xué)生讀者在閱讀中提升。使圖書館真正能給學(xué)生讀者營造一個自主學(xué)習(xí)、自主探究，發(fā)展創(chuàng)新思維，認識未知、探索未知，實現(xiàn)自我，超越自我，進而實現(xiàn)全面發(fā)展的重要育人平臺。

二、在教職員工參與管理的過程中加強文獻資源建設(shè)

高校圖書館的發(fā)展與建設(shè)是高校圖書館自身的事，也是高校每一位教職員工與學(xué)生的事，高校的每一個構(gòu)成要素都要也都應(yīng)該關(guān)注高校圖書館管理與建設(shè)工作。高校如若在這一問題上達成更多的共識，需要高校圖書館轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的條塊分割、職能分工的認識誤區(qū)，樹立開放辦館，合作辦館的辦館理念。高校教職員工，是高校圖書館重要的讀者群，也是高校圖書館管理與建設(shè)的重要主體。參與管理是“以人為本”管理理念的具體內(nèi)容與具體形態(tài)，高校在管理與建設(shè)中應(yīng)積極主動的搭建教職員工參與管理的平臺與機制，一方面，通過搭建教職員工參與管理的平臺與機制，能夠充分調(diào)動教職員工參與圖書館管理的熱情與積極性，發(fā)揮教職員工群體的群體智慧、群策群力，確保圖書館的建設(shè)工作更有水平更有質(zhì)量。尤其是文獻資源建設(shè)這一塊，高校圖書館是高校的文獻信息中心，也是高校開展教學(xué)與科研活動的重要平臺，而文獻信息正是高校開展教學(xué)與科研活動的重要載體之一。通過搭建教職員工參與管理的平臺與機制，高校的文獻信息資源建設(shè)就更有針對性、更科學(xué)，能夠做到有的放矢，使高校圖書館的建設(shè)更好的圍繞和服務(wù)高校整體工作展開；另一方面，通過搭建教職員工參與管理的平臺與機制，能夠及時地發(fā)現(xiàn)高校圖書館在管理方面存在的問題，及時的找到破解和改進問題的辦法，提高管理水平與能力。高校圖書館的建設(shè)與管理是高校人才培養(yǎng)各項工作的重要組成部分，高校圖書館應(yīng)在“以人為本”管理理念指引下，以服務(wù)育人、服務(wù)讀者為己任，全面科學(xué)履行自身教育職能和信息服務(wù)職能，更好地服務(wù)高校人才培養(yǎng)工作全局。

作者：馬驥華單位：張家口學(xué)院

第5篇：高校公共管理論文范文

1檔案管理工作思路的創(chuàng)新是前提

要想有創(chuàng)新行為首先要有創(chuàng)新意識，思路決定出路，檔案工作創(chuàng)新的前提是管理思路的創(chuàng)新。管理創(chuàng)新的過程將始終貫穿著觀念創(chuàng)新的思想，觀念創(chuàng)新就是使管理創(chuàng)新得以成功的保證。管理創(chuàng)新必須確立現(xiàn)代化管理意識，特別是檔案管理知識化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化，把知識和創(chuàng)新作為檔案工作的管理目標。本著“以人為本，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，把滿足全社會用戶和學(xué)校的需求作為檔案管理工作的中心環(huán)節(jié)和價值走向，以創(chuàng)新理念和創(chuàng)新行為來加強檔案管理，開辟檔案管理發(fā)展的新途徑。對檔案館管理水平的評價不能單純地看場所、設(shè)備和館藏，而應(yīng)主要看檔案館對資源的開發(fā)利用程度和服務(wù)效果。檔案館的管理工作重心要從對館舍設(shè)備、檔案資料的管理轉(zhuǎn)向?qū)τ脩艉蜋n案員的管理。

2、檔案管理工作模式的創(chuàng)新是基礎(chǔ)

檔案工作管理模式的更新，是實現(xiàn)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。高校檔案館雖屬機關(guān)部門，但大多屬于非獨立結(jié)構(gòu)，一般情況下掛靠校辦，或者是校辦的一個科室，其職能主要是執(zhí)行而非決策。隨著高校管理體制改革的深化，一些高校管理者逐步認識到檔案管理工作的地位和作用，在高校機構(gòu)改革中，先后將檔案管從校辦或其他部門分離獨立起來，升格為直屬單位，變成檔案管理的職能部門，由被動執(zhí)行變?yōu)橹鲃記Q策，對促進高校檔案管理變革具有重要意義。檔案工作的技術(shù)手段和條件是提高檔案工作效率，確保檔案服務(wù)工作質(zhì)量的重要條件，是檔案工作創(chuàng)新的硬件基礎(chǔ)。尤其計算機在檔案管理中的運用，越來越顯現(xiàn)出科學(xué)性、方便性、實用性和重要性，同時也提高了工作效率。要加強計算機檔案管理軟件的開發(fā)，將計算機作為方便管理的重要工具，進一步合理有效利用。只有這樣，才能實現(xiàn)高校檔案工作的超越，呈現(xiàn)高校檔案事業(yè)不斷發(fā)展的前景。

3檔案管理工作機制的創(chuàng)新是關(guān)鍵

要打破檔案管理思路呆板和管理模式陳舊的格局，重要的是要有管理機制的創(chuàng)新。長期以來，檔案管理工作以經(jīng)驗管理居多，工作人員的選配往往也是以具有檔案工作經(jīng)驗為先決條件，這在某種程度上制約了人才的流動，容易產(chǎn)生不思進取的思想，更談不上去創(chuàng)新。必須引進競爭激勵機制，從源頭上解決創(chuàng)新的根本問題。積極推行全員聘任競爭上崗，真正做到優(yōu)勝劣汰，能者上庸者下，使每個人都有危機感，從而激發(fā)工作活力，最大限度地挖掘個人潛力，充分調(diào)動積極性，使檔案工作呈現(xiàn)出充滿競爭活力、開拓創(chuàng)新的新局面。要建立一些相應(yīng)的創(chuàng)新激勵機制，如用人制度、分配制度、獎勵制度，將個人創(chuàng)新的內(nèi)容作為考核的重要指標，并與勞動報酬、晉職掛鉤，努力營造一種鼓勵創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境，促進檔案工作的良性發(fā)展。還要加強館員的在職培訓(xùn)及繼續(xù)教育，以保證專業(yè)知識的更新和擴充，防止其老化或停滯不前。

4運用檔案管理的現(xiàn)代手段，科技興檔

信息化為檔案資源管理與開發(fā)利用提供了新的途徑，也為推進檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展提供了強有力的支持，檔案部門應(yīng)抓住機遇，加大投入，配齊硬件設(shè)備和檔案管理軟件。在管理手段上，檔案館要積極參與學(xué)校辦公自動化系統(tǒng)的設(shè)計與建設(shè)，提出檔案管理方面的要求和建設(shè)。認真研究解決檔案現(xiàn)代化管理與學(xué)校辦公自動化的銜接問題，研究解決文檔一體化問題。要努力實現(xiàn)裝備技術(shù)現(xiàn)代化，解決手工操作運轉(zhuǎn)速度慢、效率低的問題，積極運用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)碼等先進技術(shù)和手段，進一步提高技術(shù)含量和水平，使檔案管理手段由舊變新。采取多種形式，主動地把檔案工作重點與學(xué)校中心工作結(jié)合起來，為教學(xué)、科研服務(wù)，使高校檔案管理

走上主導(dǎo)地位，實現(xiàn)管理手段方式的社會化、多元化和優(yōu)質(zhì)高?；?。

5人才資源的創(chuàng)新

第6篇：高校公共管理論文范文

摘要：結(jié)合教改工作實際，針對教改工作中檔案工作的特點，就其中的特點、工作經(jīng)驗、工作方法等進行了分析和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：教學(xué)改革；檔案工作；建設(shè)

高校檔案是高校歷史的真實記錄，與高校各項工作緊密相連，它真實、詳盡、準確地反映著高校教學(xué)、科研和管理等工作的情況。譬如，隨著整個社會改革開放的深入，高校中的教學(xué)改革早已成為高校中心工作之一，與之相應(yīng)的，也就有了相關(guān)的高校教改檔案工作。做好高校教改工作中的檔案建設(shè)，一方面，有助于推進高校教改工作深入進行；另一方面，也許極大地促進高校其他各項工作的開展。

1高校教改工作中檔案及檔案工作的特點

1.1高校教改檔案是高校教改檔案工作的真實記載。真實性是高校檔案的基本特征，相對于高校教改檔案亦如此，它真實記載著高等學(xué)校教育、教學(xué)改革的發(fā)生、發(fā)展、成果取得及推廣應(yīng)用的全過程，是高等學(xué)校教改工作重要的信息資源庫。

1.2高校教改檔案工作是一項綜合性工程。高等學(xué)校教學(xué)改革千頭萬緒，錯綜復(fù)雜，它不光牽涉到教師的教學(xué)工作，還與學(xué)校的教育、教學(xué)管理工作、學(xué)生管理工作、科研開發(fā)和利用等工作密切相關(guān)。所以說，高校教改工作是一項整體性、綜合性工作，因為也決定了高校教改檔案具有系統(tǒng)、復(fù)雜、全面的特點。

1.3高校教改檔案工作具有創(chuàng)造性的特點。高校教學(xué)改革本身是一項創(chuàng)造性的活動，其主要目的就在于不斷地探索教育、教學(xué)及管理工作的新理論、新方法，并為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才服務(wù)。為適應(yīng)高校教改工作，教改檔案工作也就必須具備創(chuàng)造性的特點。

2做好高校教改檔案工作的幾個方面

2.1加強高校規(guī)教改工作中檔案意識

從長期的檔案工作中，我們不難看出，檔案工作開展得好壞，與檔案形成者的檔案意識有著極為直接的聯(lián)系。加強檔案形成者的檔案意識，是切實做好高校教改檔案工作的前提條件之一。

一方面，教改檔案是高校教學(xué)改革工作的真實記載，它直接在教師教改實踐活動中形成，而且均是一些很有價值的檔案材料。為做好高校教改工作的檔案工作，首先，參與教改工作的每位教師應(yīng)先意識到，在其從事自己的各項工作時，應(yīng)該考慮到如何將工作中形成的文件材料按規(guī)定移交；否則，教改檔案工作的開展將成為無源之水。

2.2在高校教改檔案工作中推行“三納入”、“四同步”原則

“三納入”，即將檔案工作納入高校教改工作計劃之中，納入教改工作的日常管理范疇，納入教師及管理人員的崗位工作職責(zé)?！八耐健?，即檔案工作與教改項目的申請、立項工作同步，與教改項目的中期檢查工作同步，與項目的結(jié)題驗收工作同步，與教改項目成果的鑒定、申報同步、工作同步等。

高校教改檔案工作是一項綜合性的工程，牽涉的范圍廣、人員多。為做好檔案材料的日常收集、整理等工作，保證教改檔案的質(zhì)量，要求我們的檔案工作者及相關(guān)人員必須注意到教改工作的每一個環(huán)節(jié)。做好“三納入”、“四同步”工作，必將為高校教改工作與教改檔案工作的相互銜接提供有力保障，為高校教改檔案工作的良好開展提供更加堅實的基礎(chǔ)。

2.3切實做好高校教改檔案的開發(fā)利用工作

檔案工作，其最終目的在于開發(fā)和利用檔案。對于教改檔案工作而言，一方面，利用現(xiàn)在檔案，經(jīng)過科學(xué)整理、分析，可為教改工作提供論證，補充完善教改構(gòu)想；另一方面，圍繞教改資料，進行多渠道、多表達式地搜集檔案信息，科學(xué)編纂教改信息，為教改工作提供積極的多方位的服務(wù)；再者，針對教改實際需要，直接為教改服務(wù)，以充分調(diào)動廣大師生員工的教改積極性，推動教改工作順利進行。

另外，高校教改檔案工作作為一項具備創(chuàng)造性特點的工作，我們在開發(fā)檔案信息資源時，也就應(yīng)該相應(yīng)地進行一些創(chuàng)造性的探索工作。譬如，在檔案工作中，我們要變被動為主動，變“保管員”為“研究員”，密切注意高校教改動向，通過“搞活創(chuàng)新”，把“材料”轉(zhuǎn)化為“有生命”的東西，不斷為教改工作提供有益的參考和指導(dǎo)。

3做好高校教改檔案工作的作用

高校教改檔案工作作為高校檔案工作的一部分，它在為高校教育、教學(xué)和管理等項工作服務(wù)的過程中已愈來愈顯示出其重要性，它的作用也已逐漸得到人們的認可和贊同。

第7篇：高校公共管理論文范文

1、目前我國部分高職院校在管理方面沒有非常強的意識，還沒有認識到資金的管理對于高校發(fā)展建設(shè)的重要性，這一問題就導(dǎo)致高職院校在發(fā)展的過程中會遇到很多問題。主要會出現(xiàn)幾個方面，很多高職院校在發(fā)展過程中，沒有長期規(guī)劃，在資金很充足的時候并沒有合理規(guī)劃資金該如何使用，因此一旦資金出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致高校無法正常的發(fā)展。因此可見高職院校單位沒有合理規(guī)劃建設(shè)資金意識，對于其發(fā)展的影響是非常大的。還有就是高職院校單位總是一味的追求學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，但是并沒有意識到，校園的合理發(fā)展，對于學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量有很大的影響，這種做法就是忽略了高校建設(shè)資金的合理使用，這樣就會導(dǎo)致建設(shè)資金在校園發(fā)展中起到的作用有限，校園依然無法得到良好發(fā)展。

2、高職院校中對于財務(wù)人員的管理存在一些問題，首先就是財務(wù)管理人員的素質(zhì)較低，這樣嚴重影響財務(wù)管理工作的正常運行，財務(wù)管理人員如果素質(zhì)較低，也會導(dǎo)致資金使用信息缺乏準確性，這樣也會對高校的發(fā)展造成很大的影響。資金是高職院校單位發(fā)展過程中的基礎(chǔ)，因此只有保證資金使用信息的準確性，才能使高職院校更好的發(fā)展，如果信息失真，將會對其發(fā)展造成嚴重的影響，也會帶來不可忽視的經(jīng)濟損失，使高校的發(fā)展停滯不前。

3、校園建設(shè)是否完善，不僅僅要看園內(nèi)的建設(shè)，還需要教師的培養(yǎng)，只有好的師資力量，校園的聲譽和教學(xué)能力才會快速提高，因此師資的教育也是非常重要的一部分。高校內(nèi)部的老師應(yīng)該定期培訓(xùn)，這也是資金使用較大的一部分。

4、按照我國的財政部門規(guī)定，公辦院校的財政支出屬于政府的開支范圍，但是由于以前我國公辦院校比較少，需要的建設(shè)資金也相對較少，因此可建設(shè)性就比較強，管理方面難度也沒有那么大，因此政府部門并沒有制定專業(yè)的管理辦法。但是隨著公辦院校的發(fā)展，政府的資金投入涉及到的校園也逐漸增多，但是制度并沒有更加完善，公辦院校缺乏專業(yè)的管理部門，因此在開支和預(yù)算方面出現(xiàn)了很大的盲區(qū)。

5、各個公辦院校在申請政府支持的時候，投入了很大的精力，做出了詳細的建設(shè)規(guī)劃，但是在得到建設(shè)資金的時候卻沒有考慮每一項資金的使用途徑和方向，缺少詳細的劃分，更缺少可行性的實施策略。因此由于公辦院校沒有合理的劃分，在建設(shè)過程中就很難按照輕重緩急去發(fā)展，這樣長期下去就導(dǎo)致資金的收入和支出沒有綜合平衡，在實際操作中資金缺少可操作性。

6、很多公辦院校多次申請政府支持，因此我國提出院校申請、政府審核、中央同意的辦法，選取有優(yōu)質(zhì)教學(xué)條件、良好社會聲譽、生源比較多的院校，進行發(fā)展，因此部分院校開始盲目建設(shè)校園發(fā)展結(jié)構(gòu)，為了得到政府的支持，創(chuàng)辦有特色的校園，這也導(dǎo)致部分公辦院校在經(jīng)濟上出現(xiàn)較大的漏洞，所以在得到政府支持之后漏洞難以填補，出現(xiàn)了資金問題。

二、公辦高職院校完善建設(shè)中對于資金管理的策略

為了提高公辦院校的建設(shè)和發(fā)展，加強企業(yè)建設(shè)資金的管理，充分發(fā)揮政府對其投資的建設(shè)資金的作用，校方應(yīng)該采取以下策略:

1、要建立專業(yè)的發(fā)展目標，選擇合理的高職院校進行深入研究和探索，并且要求該院校的領(lǐng)導(dǎo)具有帶頭作用。政府對于院校的投資是為了其更好的發(fā)展，而校方對于資金管理的目的則是為了使其使用非常有效率，從而創(chuàng)造出更高的利益。因此為了更加充分合理的使用資金，高職院校必須要切實抓好管理環(huán)節(jié)，使政府投入的資金充分發(fā)揮出優(yōu)勢，在有限的資金上給校方帶來無限的效益。

2、對于校方員工要相對于其他企業(yè)要求更加嚴格，因為校園本身就是學(xué)習(xí)和傳授知識的地方，所以更需要對教師加強培訓(xùn)，校園的財務(wù)管理一定要實行公開透明化的管理，教師的培訓(xùn)對于校園建設(shè)非常重要，所以在資金的分配和管理中要合理有效的使用好這部分師資培訓(xùn)資金。

3、根據(jù)校園的發(fā)展目標，選擇比較專業(yè)的、責(zé)任心較強的高層管理干部，進行校園建設(shè)的實施。將專業(yè)建設(shè)的資金用于創(chuàng)新教學(xué)模式、強化教師資歷、培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的支出中，按照建設(shè)的進度和預(yù)期的目標，合理支出建設(shè)資金，實行項目建設(shè)資金的合理化管理，使高校建設(shè)的項目做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，資金合理使用。

4、一旦校園建設(shè)中，很多個建設(shè)項目同時展開，那么單單讓財政部門負責(zé)，一定沒有充足的精力對所有資金的使用情況進行檢查和監(jiān)督，因此在管理中必然會選擇相對比較重要的項目去管理，但是其他項目也不能棄之不管，因為往往漏洞就出現(xiàn)在很小的問題上，一旦疏忽很容易出現(xiàn)千里之堤毀于蟻穴的現(xiàn)象。因此需要在財政部門統(tǒng)領(lǐng)大權(quán)的同時，分配出各個小的部門，展開合理的監(jiān)管制度，力爭在發(fā)展中不出現(xiàn)任何漏洞，快速、高效的做好校園的建設(shè)和發(fā)展。

5、校園的建設(shè)中一般都具有單一性，因此想要全面發(fā)展，具有一定的難度，為了節(jié)省資金，校方應(yīng)該精心設(shè)計建設(shè)專業(yè)中涉及到的每一部分，成立多個部門，全方位、多角度的展開建設(shè)活動，充分發(fā)揮本校優(yōu)勢，并且保證建設(shè)過程中基金的使用開展秉持公開、公正、透明的制度，以確保建設(shè)校園任務(wù)順利完成。

6、公辦高校應(yīng)該在建設(shè)中廣泛爭取群眾意見，建設(shè)以財政部門為核心，社會各部廣泛參與的形式，展開建設(shè)方案，這樣才能全方位、多角度的發(fā)展校園建設(shè)，使其提高專項資金的使用，并且提升建設(shè)過程中的質(zhì)量和效率。

三、總結(jié)

第8篇：高校公共管理論文范文

風(fēng)險管理是指一個組織為達到其目標而確認和分析相關(guān)風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上對風(fēng)險進行控制管理的過程。確定風(fēng)險因素和決定采取的行動計劃(包括決定不采取任何行動)的過程成為風(fēng)險管理。首先，風(fēng)險管理必須識別風(fēng)險。風(fēng)險識別是確定何種風(fēng)險可能會對組織產(chǎn)生影響，最重要的是量化不確定性的程度和每個風(fēng)險可能造成損失的程度。其次，風(fēng)險管理要著眼于風(fēng)險控制，組織通常采用積極的措施來控制風(fēng)險。通過降低其損失發(fā)生的概率，縮小其損失程度來達到控制目的?？刂骑L(fēng)險的最有效方法就是制定切實可行的實施方案，最大限度地對可能面臨的風(fēng)險做好充分的準備。當(dāng)風(fēng)險發(fā)生后，按照預(yù)定方案實施，可將損失控制在最低限度。再次，風(fēng)險管理要學(xué)會規(guī)避風(fēng)險。在既定目標不變的情況下，改變方案的實施路徑，從根本上消除特定的風(fēng)險因素。高?；üこ虒徲嬶L(fēng)險管理的基本含義是高校內(nèi)部審計部門對審計風(fēng)險進行識別、估計、衡量、控制等一系列具有系統(tǒng)性、規(guī)范性的方法和手段的總稱。高?；üこ虒徲嬶L(fēng)險因素來自多方面，且貫穿于整個基本建設(shè)過程。

二、高校基建工程審計的風(fēng)險識別

1．高校內(nèi)部審計人員技能缺乏

審計過程涉及到的部門、信息十分廣泛，業(yè)務(wù)量非常大。在審計人員配備上，首先要做到按照工程規(guī)模進行匹配，如總投資在8000萬以上的基建工程，審計人員要在兩人以上。一些大規(guī)模的基建工程只憑借原來的內(nèi)部審計部門，而沒有增派審計人員，使繁重的工作與實際需求不匹配。同時，內(nèi)部審計人員存在專業(yè)知識缺乏、知識結(jié)構(gòu)不全面、工作方法落后以及跨專業(yè)審計等現(xiàn)象。目前有的高校還存在由財務(wù)人員從事工程審計工作的情況，嚴重影響了工程審計的效率和質(zhì)量。此外，內(nèi)部審計人員不僅要具備一定的審計知識和經(jīng)驗，熟悉工程造價方面的業(yè)務(wù)，還要對建筑物結(jié)構(gòu)、建筑材料性能、施工方案、施工特點等都有一定的了解，要熟悉基本建設(shè)項目的整個流程，以上任何一方面的知識和能力的缺失，都會對工程審計質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2．審計外包單位選擇不當(dāng)

目前因為高校內(nèi)部工程審計人員力量不足，將超過一定額度以上的基建工程結(jié)算審計業(yè)務(wù)委托給有實力的造價咨詢機構(gòu)，已成為一種趨勢。由于外審單位派出的審計人員與高校只有短期的合約關(guān)系，其在組織上、經(jīng)濟上、精神上均獨立于高校，不受高校的行政約束，不用擔(dān)心與施工單位串通舞弊行為會給自己造成長期影響。在個人收受好處后，做出損害學(xué)校利益的事情。在審計過程中，外部審計人員責(zé)任心缺失，對施工單位無原則讓步，抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，得過且過，沒有嚴格按照相關(guān)的審計程序進行，這就嚴重影響了工程審計的效果。同時，我國《工程造價咨詢單位管理辦法》(建設(shè)部令第74號)第三十三條規(guī)定:因工程造價咨詢單位的過失，給委托方造成經(jīng)濟損失的，工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)依法賠償。但由于該規(guī)定缺乏具體措施和衡量標準而實際難以實施。這些都造成了外委審計風(fēng)險的大大增加。

3．工程審計信息不準確

信息資料在工程審計中占據(jù)十分重要的地位，掌握并充分利用信息資料，可以減少工程審計中的盲目性，提高工程審計水平。工程監(jiān)理制度是建設(shè)項目的重要管理制度。由于監(jiān)理機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性，基建管理人員和審計人員會過分信任和依賴監(jiān)理機構(gòu)，從而忽略對監(jiān)理數(shù)據(jù)的審核。監(jiān)理單位缺乏專業(yè)知識和責(zé)任心，對現(xiàn)場簽證不實、材料不符的現(xiàn)象就無法真正監(jiān)管。如某學(xué)生宿舍樓的消防工程，施工單位報審單上標明閥門品牌為上海冠龍，材質(zhì)為銅質(zhì)閥門，直徑DN100，監(jiān)理人員在報審單上籠統(tǒng)簽上“情況屬實”。而實際施工現(xiàn)場采用的品牌是上海滬龍，鋼質(zhì)閥門，直徑僅為DN50，如果基建管理人員或?qū)徲嬋藛T不現(xiàn)場復(fù)核，就可能花較高的價格買到相對較低品質(zhì)的產(chǎn)品。工程造價中主要材料費用占總造價的60%～80%。目前市場上的建筑工程材料品種繁多，優(yōu)劣混雜，主要材料價格往往存在巨大的差異。面對建筑材料品牌價格差異大、價格浮動明顯等不利因素，處于辦公室內(nèi)的審計人員若無豐富的工程用料知識和對材料市場價格的準確了解，只憑借以往的資料和網(wǎng)絡(luò)詢價拼湊出的數(shù)據(jù)，就有可能造成工程價格不實，使工程材料的審核無法達到最大化節(jié)約的效果。

4．工程審計范圍片面

在基建工程審計中，很多高校采用事后審計的辦法，對于事前招投標過程、合同簽訂過程以及工程施工過程中的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等沒有引起足夠的重視。高?；üこ躺婕暗降膬?nèi)容非常復(fù)雜，在工程準備期與施工期環(huán)節(jié)非常多，每一個環(huán)節(jié)都需要重視，一旦出現(xiàn)疏忽，都將會造成嚴重的經(jīng)濟損失。比如招標階段。目前高校大型國有資金投資建設(shè)的基建工程招標工作，往往委托有資質(zhì)的招標實施。招標文件中工程量清單、招標控制價以及合同專用條款等重要內(nèi)容一般由招標擬定初稿，如果基建管理部門對以上內(nèi)容不進行認真審核，就會造成工程量清單數(shù)量不準、項目缺漏、招標控制價偏高、合同條款表述不清等問題，為以后的工程結(jié)算審計工作埋下隱患。比如施工階段，若內(nèi)部審計人員不深入現(xiàn)場，對簽證、變更尤其對隱蔽工程資料的真實性就會缺乏準確把握。例如某個教學(xué)樓新建工程，基礎(chǔ)施工時施工單位按照規(guī)范要求邀請專家對深基坑支護方案進行了論證及確認。實際施工時，施工單位并沒有按照施工方案進行錨桿支護，僅在四周壁簡單進行噴漿掛網(wǎng)。監(jiān)理人員和基建管理人員對這現(xiàn)象也沒及時拍照存檔或書面?zhèn)渥ⅰ９こ炭⒐そY(jié)算時，施工單位按照經(jīng)專家評審的施工方案進入結(jié)算，從而引起了造價爭議。

5．外部人為干預(yù)存在

部分高?；üこ虒徲嬤^程中，經(jīng)常受到外部因素的干擾。大型基建工程往往歷時2至3年，施工單位不擇手段利用機會與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)套近乎、攀人情。竣工決算時，“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”、“遞條子”等不合理現(xiàn)象就時有發(fā)生。工程結(jié)算審計時，高校內(nèi)部審計部門需要與工程相關(guān)的其他部門配合，為了保持密切的聯(lián)系，對于發(fā)現(xiàn)的問題打折扣處理，或一些部門的不協(xié)助、不配合，都導(dǎo)致了工程審計結(jié)果受到影響。外部各種關(guān)系的干擾，造成了審計機構(gòu)的公正性和獨立性難以保證。

三、高校基建工程審計的風(fēng)險管控

1．完善基建工程審計的制度建設(shè)

高?；üこ虒徲嫻ぷ鞯恼咝苑浅?，一定要通過相關(guān)的管理制度進行約束與規(guī)范。完善的造價審計制度的建立是現(xiàn)代審計管理中必不可少的基礎(chǔ)保障，高校組織與專業(yè)人員都需要學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，按照規(guī)定執(zhí)行。造價審計制度的完善不僅應(yīng)對操作流程進行明確，而且對于違反規(guī)定內(nèi)容的行為應(yīng)進行明確的處罰規(guī)定。高校通過制度把監(jiān)督權(quán)充分下放到內(nèi)部的審計部門，使基建審計工作有序、規(guī)范化進行，使所有的審計工作都能夠做到有法可依。

2．加強內(nèi)部審計人員的能力培養(yǎng)

高校內(nèi)部審計部門在工程結(jié)算審計外委的同時，應(yīng)注意對內(nèi)部審計人員的能力培養(yǎng)。通過外審項目的全程參與，學(xué)習(xí)外審人員先進的審計技術(shù)手段和審計方法，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。內(nèi)審人員在熟悉各種工程造價計價方法的同時，也應(yīng)熟練掌握合同法及其它相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，內(nèi)審部門也要鼓勵內(nèi)審人員積極參與注冊造價師、注冊建造師之類的專業(yè)資格考試，有效提高內(nèi)在專業(yè)的勝任能力。

3．合理選擇外審單位，加強監(jiān)督控制

高校應(yīng)該通過公開招標的方式確定工程結(jié)算的外審單位，評標標準應(yīng)該客觀公正、科學(xué)合理，這不僅有利于選擇業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德俱佳的外審單位，還可以防止一些人為因素的干擾，確保外審單位獨立客觀地展開工作，從而使工程結(jié)算獲得高水準的審計服務(wù)質(zhì)量保證。高校與外審單位簽訂的合同，應(yīng)該詳細約定外審業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍、控制措施、審計條款、報告制度、爭議解決、違約責(zé)任及其處罰措施等主要內(nèi)容，只有明確約定雙方的責(zé)權(quán)利，才能有效避免合同糾紛，確保外委審計合同的順利履行。外委審計過程中，高校內(nèi)部審計部門應(yīng)對外審項目實行監(jiān)督和控制。例如陪同外審人員到施工現(xiàn)場查證，參與外審單位與施工單位之間結(jié)算差異問題的討論。但也應(yīng)該注意方式方法，程度適當(dāng)，充分尊重外審單位在實質(zhì)上和形式上的獨立性。高校內(nèi)部審計部門應(yīng)該建立審計復(fù)核制度。審計復(fù)核是在外審單位和施工單位就外審項目基本意見一致后，在對審計報告最終定案前，邀請第三方造價咨詢機構(gòu)對擬定的審計報告進行復(fù)核和檢查。前提是與外審單位的合同中首先明確高校內(nèi)部審計部門有進行復(fù)核的權(quán)利，并約定外審單位的結(jié)算結(jié)果允許一定額度的審計誤差率存在。復(fù)核時為了提高工作效率，可采用重點抽查審計法、分析對比審計法等。復(fù)核制度可以及時發(fā)現(xiàn)擬定的審計報告中可能存在的錯誤，同時也是對外審單位的一種監(jiān)督。

4．拓寬審計范圍，實行全過程審計

高校內(nèi)部審計部門應(yīng)該從基本建設(shè)項目的建設(shè)初期，即投資決策階段開始介入，到項目竣工并辦理完結(jié)算為止。自始至終地對基建工程的造價審計進行管理。具體分為事前審計、事中審計、事后審計。只有內(nèi)審單位全程參與，才能形成科學(xué)合理的造價審計控制體系。事前審計主要在基本建設(shè)項目的立項階段、設(shè)計階段、招標階段，對有關(guān)造價進行把控。其中包括工程量清單、招標控制價、合同專用條款等重要內(nèi)容的復(fù)核;事中審計要通過簽證制度的完善進行合理審計。內(nèi)審人員要經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，對施工技術(shù)工藝、方法等進行察看，了解最新的工程進度與質(zhì)量。只有掌握好現(xiàn)場第一手資料，才能為工程結(jié)算審計打下堅實的基礎(chǔ);事后審計主要是對合同履行、工程結(jié)算等各個環(huán)節(jié)的真實性、合法性和效益性進行審查。具體包括工程結(jié)算的計算方法與合同約定是否一致，工程量是否超算，定額是否高套、錯套，設(shè)計變更和工程簽證的結(jié)算單價是否準確，材料與現(xiàn)場是否一致，材料價格是否不實等。

5．加強廉政建設(shè)，確保審計機構(gòu)的獨立性

高校需積極開展廉政建設(shè)，優(yōu)化審計機制，只有充分展現(xiàn)出內(nèi)部審計部門的獨立性，才能真正發(fā)揮其審計作用與效果。高校內(nèi)審工作應(yīng)獨立于其他的工程管理部門，在工作中不斷創(chuàng)新，敢于監(jiān)督揭發(fā)違規(guī)問題。獨立的內(nèi)審團隊更能夠發(fā)現(xiàn)審計過程中存在的問題，能夠為工程決策管理者提供有效的依據(jù)與參考，更能夠進一步實現(xiàn)高?；üこ痰慕】蛋l(fā)展。充分獨立的內(nèi)審部門可以有效降低目前在監(jiān)督過程中面臨的風(fēng)險，促進審計工作有序、持續(xù)、良好地發(fā)展。

四、結(jié)語

第9篇：高校公共管理論文范文

（一）是目前高職院校有效推進人才培養(yǎng)模式改革的重要形式

高職院校人才培養(yǎng)模式改革以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心。人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價標準來源于院校和企業(yè)兩個層面。院校與企業(yè)在人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式和培養(yǎng)途徑等方面進行深度合作：院校不斷根據(jù)社會發(fā)展及用人單位的需求，將企業(yè)的用人標準通過一系列設(shè)計融入院校的課程設(shè)置、課堂教學(xué)等諸多環(huán)節(jié)；企業(yè)為院校教學(xué)提供實驗實訓(xùn)場所，反饋用人意見，不斷為院校改革人才培養(yǎng)模式提供現(xiàn)實依據(jù)。雙方共同努力，提高社會對院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的認可度。

（二）是加強高職院校學(xué)生實踐能力和職業(yè)能力培養(yǎng)的重要途徑

高等職業(yè)教育應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的、有一技之長的高素質(zhì)勞動者或技術(shù)應(yīng)用型人才。校企深度融合機制的建立，使得高職院校獲得了優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)固的學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地。學(xué)生在校期間就可以“準職業(yè)人”的身份真實體驗企業(yè)實際崗位的工作內(nèi)容，體會工作崗位對人才的要求，經(jīng)過在企業(yè)具體崗位的實踐，明確自己的知識和技能與社會要求的差距，從而及時調(diào)整學(xué)習(xí)方式方法。學(xué)校也通過搜集實踐期間企業(yè)和學(xué)生兩方面的反饋信息，及時調(diào)整專業(yè)的課程設(shè)置和培養(yǎng)目標。這樣，學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校三方共同努力，不斷完善校企合作內(nèi)容、校企合作模式，提高學(xué)生的實踐動手能力和職業(yè)能力。

（三）是為企業(yè)孕育高技能人才的重要手段

校企深度融合機制的建立，需要讓企業(yè)全程參與院校對在校學(xué)生的教育過程。企業(yè)通過投入一定的人力、物力，和院校一起建立校內(nèi)外生產(chǎn)實訓(xùn)基地；選派企業(yè)高技能員工或者管理人員擔(dān)任學(xué)校相關(guān)課程的技術(shù)指導(dǎo)老師；將企業(yè)文化融入課程教學(xué)；舉辦企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)及信息專題講座；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期和教學(xué)規(guī)律，工學(xué)交替式安排學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識的同時掌握一定的實際操作技能等，以此來提高學(xué)生的動手能力和職業(yè)素養(yǎng)。校企深度合作培育出來的學(xué)生既擁有一定的理論知識，又能緊跟企業(yè)對高技能人才的需求。

（四）是促進校企雙方積極承擔(dān)社會責(zé)任的重要表現(xiàn)

企業(yè)是現(xiàn)代社會分工體系中專門從事生產(chǎn)與服務(wù)的經(jīng)濟主體，其作為社會經(jīng)濟的基本單位，應(yīng)該成為相應(yīng)的社會責(zé)任主體。企業(yè)作為承擔(dān)社會責(zé)任的主體，在高職院校高技能人才培養(yǎng)方面所做的工作表現(xiàn)為：與高職院校深度合作，建立長效機制，互利共贏，積極承擔(dān)培養(yǎng)高技能人才的社會責(zé)任。同時，高職院校也應(yīng)加強最基本的兩項社會服務(wù)能力：一是培養(yǎng)社會認可的高技能人才的能力，二是為企業(yè)解決技術(shù)和管理難題的能力。

二、建立校企深度融合機制的思路

分析現(xiàn)狀，創(chuàng)新模式。通過各種方式的調(diào)研，對比省內(nèi)外高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，分析校企合作的依存關(guān)系和社會功能，總結(jié)校企合作的規(guī)律和特點，創(chuàng)新思路，改革實踐教學(xué)方法，尋找合適的企業(yè)進行合作，從而探索出一種適合高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)的校企深度合作機制。整合資源，創(chuàng)造條件。高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)校企深度融合機制的建立，需要以企業(yè)提供的融實踐教學(xué)和企業(yè)經(jīng)營于一體的實戰(zhàn)性實訓(xùn)基地和學(xué)校擁有的“雙師型”師資力量為基礎(chǔ)。校企雙方整合資源，聘請有工作經(jīng)驗的企業(yè)員工或有實踐教學(xué)經(jīng)驗的教師擔(dān)任主講，同時也從企業(yè)中聘請若干兼職教師，負責(zé)承擔(dān)課程嵌入式教學(xué)任務(wù)和對學(xué)生進行實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)。探索路徑，創(chuàng)造效益。學(xué)校與企業(yè)一起探索校企合作的有效的評價體系與標準，建立適合高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)校企深度融合的人才培養(yǎng)模式，在增強學(xué)生實踐能力、職業(yè)能力的同時，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，達到社會認可、企業(yè)滿意、學(xué)生受益的共贏的目標。

三、建立校企深度融合機制的策略

高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)校企深度融合機制研究的總體目標是：融教學(xué)、實訓(xùn)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、職業(yè)技能提高于一體，探索具有仿真教學(xué)環(huán)境、體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合特點、擁有先進教學(xué)條件，并對職業(yè)院校同類專業(yè)具有共享和示范作用的校企深度融合機制。

（一）聯(lián)合建立實踐性實訓(xùn)中心，創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境，變零星式實訓(xùn)為系統(tǒng)式實訓(xùn)

工商企業(yè)管理專業(yè)屬商科類，不同于工科類的人才培養(yǎng)模式，故該專業(yè)實踐性教學(xué)成為很多高職院校目前辦學(xué)中難以落實和實施的教學(xué)環(huán)節(jié)。主要原因在于，企業(yè)自身的經(jīng)營規(guī)律與學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律不一定能很好地吻合，同時，企業(yè)的職能部門有限，難以同時接納大批量的工商企業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生實訓(xùn)，導(dǎo)致學(xué)校在安排學(xué)生實訓(xùn)時，一個班級的學(xué)生可能被分散到多家企業(yè)，學(xué)校集中管理和指導(dǎo)的難度加大。校企聯(lián)合建立實踐性實訓(xùn)中心，既能滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，又能結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律，還能一次性接納大量學(xué)生，便于學(xué)校開展實訓(xùn)教學(xué)與管理。同時，學(xué)生在實踐性實訓(xùn)中心工作時，受企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)文化熏陶，能加強專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，為今后順利就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）進行課程嵌入式生產(chǎn)實訓(xùn)，體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，變學(xué)生為“準職業(yè)人”

企業(yè)在學(xué)生實訓(xùn)過程中，會對學(xué)生進行崗位知識培訓(xùn)、企業(yè)文化培訓(xùn)、企業(yè)管理大綱培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)等。一方面，企業(yè)需要耗費財力、物力、人力專門安排人員對學(xué)生進行培訓(xùn)；另一方面，學(xué)生在校期間亦有可能已經(jīng)對相關(guān)內(nèi)容進行過學(xué)習(xí)，但與具體企業(yè)的結(jié)合度不夠。另外，學(xué)生在企業(yè)實訓(xùn)期間，作息時間安排一般都會以企業(yè)生產(chǎn)需要為主，比如會安排“三班倒”等。為了讓受訓(xùn)學(xué)生更好地適應(yīng)企業(yè)需要，在這個過程中，學(xué)校輔導(dǎo)員和指導(dǎo)教師要進行悉心的指導(dǎo)，校企之間要有更多的溝通，才能最終達到學(xué)校實訓(xùn)教學(xué)和企業(yè)人才培養(yǎng)的共同目標。校方可以利用優(yōu)質(zhì)的師資力量與企業(yè)深度合作，將相關(guān)課程嵌入生產(chǎn)實訓(xùn)，實現(xiàn)課程教學(xué)與企業(yè)培訓(xùn)合二為一，既滿足企業(yè)培訓(xùn)需要，又滿足學(xué)校教學(xué)需要。學(xué)生在邊學(xué)習(xí)、邊實踐的情景下，既充當(dāng)學(xué)生的角色，又充當(dāng)企業(yè)工作人員的角色；既有企業(yè)工作人員的現(xiàn)場指導(dǎo)，又有學(xué)校老師的理論補充。

（三）聯(lián)合開發(fā)實訓(xùn)課程大綱，運用先進教學(xué)條件，既滿足學(xué)生理論學(xué)習(xí)，又滿足企業(yè)實際需要