公路規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：公路規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：橋梁 突出問題 措施 對(duì)策

一、橋梁病因

由于公路交通量劇增，加快了橋梁老化的步代。根據(jù)我局近幾年比重調(diào)查及車速調(diào)查資料，農(nóng)村公路汽車絕對(duì)數(shù)增長8.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣汽車擁有量，平均每年按17%左右速度遞增。

大件車、集裝車、超重車的出現(xiàn)加重了橋梁的負(fù)荷，加快了橋梁損壞的進(jìn)程。由于原橋設(shè)計(jì)荷載等級(jí)偏低，已不適應(yīng)目前大件車、集裝車、超重車增多的新情況。另外車輛超重、超載裝貨現(xiàn)象已較嚴(yán)重。

橋梁修建中有些質(zhì)量較低，造成橋梁使用的“先天不足”。相當(dāng)數(shù)量的橋梁，尤其是早期在農(nóng)村道路上的橋梁，在修建當(dāng)時(shí)，由于資金短缺，設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)均較低，加之技術(shù)管理薄弱，施工質(zhì)量未能保證，這些橋梁中有些很快就變成了危橋。

橋梁設(shè)計(jì)時(shí)計(jì)算荷載等級(jí)低，限制了公路運(yùn)輸?shù)耐ㄐ心芰?，橋梁損壞嚴(yán)重，大部分需要改建或重建。由我局農(nóng)村公路主管部門管養(yǎng)的橋梁共86座，其中一類橋梁19座，占橋梁總數(shù)22%；二類橋梁8座，占橋梁總數(shù)的9%；三類橋梁5座，占橋梁總數(shù)的6%；四類橋梁2座，占橋梁總數(shù)的2%；危橋52座。占橋梁總數(shù)的61%

二、橋梁養(yǎng)護(hù)存在的突出問題

橋梁養(yǎng)護(hù)存在的突出問題目前,公路養(yǎng)護(hù)管理單位普遍存在著養(yǎng)路不養(yǎng)橋、重建不重養(yǎng)的思想,造成橋梁失養(yǎng),表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)橋面不清潔、泄水孔堵塞,在中小型橋梁中比較普遍,個(gè)別橋的橋面堆放障礙物、垃圾泥土、樹葉等,晴天過車塵土飛揚(yáng),雨天橋面積水,車輛過橋時(shí)泥漿四濺。

(2)橋面不平整,使車輛顛簸,車速降低,增加橋梁構(gòu)件的疲勞,如不改善將縮短橋的使用壽命。同時(shí)橋面鋪裝不平整等引起汽車車輛對(duì)橋梁的沖擊效應(yīng)增大,使橋面板等結(jié)構(gòu)的耐久性降低。

(3)引道路面與橋銜接處不夠平整、沉降不一致。導(dǎo)致橋頭跳車,行車不順適,影響車速,降低行車質(zhì)量,為旅客、司機(jī)所反感,長期下去也會(huì)影響橋的使用壽命。

(4)伸縮縫安裝質(zhì)量不過關(guān)橋梁伸縮縫的作用是保障橋梁在縱向自由伸縮的功能,伸縮縫的安裝是橋梁施工的最后一道工序,其質(zhì)量的好壞直接影響橋梁的使用效果。由于伸縮縫設(shè)置在梁端構(gòu)造薄弱部位,直接承受車輛反復(fù)荷載的作用,極易損壞且難以修補(bǔ)。造成伸縮縫破壞的原因主要有:伸縮縫與混凝土橋面板或梁的結(jié)合強(qiáng)度不足;粘結(jié)材料的老化及填縫材料的硬化;結(jié)構(gòu)形式上的缺陷導(dǎo)致伸縮縫的固定方式和梁不吻合;伸縮縫與橋面板、背墻存在垂直錯(cuò)位,在汽車的沖擊作用下能導(dǎo)致?lián)p傷。

三、防治措施及對(duì)策

防治措施及對(duì)策針對(duì)上述橋梁養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)前橋梁養(yǎng)護(hù)工作要求,為保障橋梁安全暢通,全面提高公路服務(wù)水平,橋梁管養(yǎng)工作需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng):第一,各級(jí)交通主管部門應(yīng)牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理,高度重視公路橋梁特別是國省干線公路上危橋的養(yǎng)護(hù)管理工作。公路養(yǎng)護(hù)各級(jí)部門尤其是基層養(yǎng)護(hù)部門必須將橋梁養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)水平提高到新的高度。第二,各級(jí)交通主管部門在每年的年度養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃中,應(yīng)該安排一定經(jīng)費(fèi)保證橋梁檢查、維修及加固工作,保證橋梁養(yǎng)護(hù)與維修加固資金的合理與充足使用。同時(shí),根據(jù)各地的實(shí)際情況,提出切實(shí)可行的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)與措施,全面促進(jìn)橋梁改建、維修與加固工作。第三,樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想,抓好橋梁建設(shè)工程質(zhì)量。對(duì)于橋梁改造工程,各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)引入競爭機(jī)制,應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。嚴(yán)格質(zhì)量管理,把好材料質(zhì)量關(guān),加大工程建設(shè)中的監(jiān)理力度,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,保證橋梁建設(shè)質(zhì)量,減少使用期間的后顧之憂。第四,為適應(yīng)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要求,就需要對(duì)原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的干線公路和橋梁進(jìn)行技術(shù)改造,提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于橋梁的技術(shù)改造,需要綜合考慮,以求得較為經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案。通過技術(shù)改造,使其承載能力滿足當(dāng)前公路運(yùn)輸?shù)男枰?并有一定的安全儲(chǔ)備。第五,要嚴(yán)格落實(shí)管理制度,明確橋梁養(yǎng)護(hù)工程制度。各級(jí)管理部門應(yīng)安排專人具體負(fù)責(zé),承擔(dān)起橋梁日常養(yǎng)護(hù)管理工作,切實(shí)糾正“養(yǎng)路不養(yǎng)橋”的傾向;有條件的地方可設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。

四、結(jié)束語：

通過公路規(guī)范和城市規(guī)范在檢測類別劃分、裂縫寬度限值規(guī)定、技術(shù)狀況評(píng)定方法和技術(shù)狀況評(píng)定等級(jí)等方面異同點(diǎn)的比較，可以看出，二者有其各自的優(yōu)缺點(diǎn)，但同時(shí)也都存在著不少的問題。基于多年的公路橋梁和市政橋梁檢測評(píng)定實(shí)踐，從公路規(guī)范和城市規(guī)范一體化和合理化角度出發(fā)，提出如下建議：

（1）統(tǒng)一公路規(guī)范和城市規(guī)范中關(guān)于橋梁檢測的專業(yè)名稱與術(shù)語。

第2篇：公路規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】高速公路；市政道路；快速輔道；融入設(shè)計(jì)

1引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，越來越多的城市出現(xiàn)交通擁堵的現(xiàn)象。同時(shí)，部分高速公路開始取消收費(fèi)，管理權(quán)限下放，如何利用穿越城區(qū)的高速公路，將其融入市政路網(wǎng)，是現(xiàn)在以及未來，必須面對(duì)的一個(gè)問題。文章以某城市為例，利用取消收費(fèi)后穿過城區(qū)的高速公路，在高速公路兩側(cè)設(shè)置快速輔道并連接市政路網(wǎng)，在標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，實(shí)現(xiàn)高速公路與多條市政道路之間的快速轉(zhuǎn)換，使高速公路更快、更好地融入市政路網(wǎng)。

2交通現(xiàn)狀及問題

某城市的城區(qū)路網(wǎng)如圖1所示。高速公路呈“工”字穿過城區(qū)。其中豎向的高速公路跨越水系，設(shè)有特大橋且穿過城區(qū)。此處原本設(shè)有獨(dú)立的大橋收費(fèi)站，并按高速公路進(jìn)行管理，因建設(shè)期較早，收費(fèi)期滿而取消收費(fèi)。為改善城區(qū)交通擁堵狀況，提出在圖示范圍內(nèi)增設(shè)連接高速公路的上下匝道。3條市政路與高速公路交叉，僅市政路3設(shè)有一對(duì)南向的上下匝道，高速公路與市政道路的交通轉(zhuǎn)換極為不便，為改善城市交通，提出在現(xiàn)狀條件下，在市政道路1上增設(shè)高速公路的匝道?，F(xiàn)有道路的道路等級(jí)如下：高速公路，設(shè)計(jì)車速80Km/h，雙向4車道+硬路肩。3條市政道路，城市干道，設(shè)計(jì)車速40km/h～60km/h，雙向4～6車道。根據(jù)《公路立體交叉設(shè)計(jì)細(xì)則（JTG/TD21-2014）》[1]，考慮必要的進(jìn)出口匝道長度后，該處明顯不滿足規(guī)范要求。這也是高速公路未在市政路1、市政路2開設(shè)出入口的原因。由于高速公路已取消收費(fèi)，按城市道路的管理，設(shè)計(jì)車速80km/h的道路可依據(jù)《城市快速路設(shè)計(jì)規(guī)程（CJJ129-209）》[2]進(jìn)行優(yōu)化，按規(guī)范7.2.2條，先進(jìn)后出的相鄰出入口，間距不應(yīng)小于1020m（合流點(diǎn)與分流點(diǎn)之間的距離）。市政路1與市政路3之間的間距僅1.42km，僅能在市政路1的位置（圖示虛線位置），再設(shè)置一對(duì)往北的上下匝道。上述方案存在以下問題：①市政路1僅有北向的上下功能，往南的上下高速功能缺失，市政路3僅有南向功能，往北需通過路網(wǎng)解決。②市政路2未能與高速連接，交通壓力會(huì)轉(zhuǎn)移至市政路1及市政路3。

3設(shè)計(jì)新思路及橫斷面布置

經(jīng)過深入研究，重新提出設(shè)計(jì)方案思路：①采用主線（高速公路）集散車道輔道三層式布局，設(shè)置集散車道，兩端連接高速公路，減少主線出口，集散車道再設(shè)置輔道連接市政道路，串聯(lián)多個(gè)市政道路。②改主線入口布置順序，將先進(jìn)后出優(yōu)化為先出后進(jìn)。設(shè)置集散車道后，主線的出入口順序改為先出后進(jìn)，主線的行車干擾更少。③利用鐵路側(cè)的空地，新建一條市政道路，與集散車道右進(jìn)右出，為鐵路南側(cè)的交通增加一條上下高速的道路。④增設(shè)掉頭匝道，通過右轉(zhuǎn)后掉頭實(shí)現(xiàn)左轉(zhuǎn)功能。重新提出的方案，整體交通流線如圖3所示。與原方案相比，更多的市政道路與高速公路實(shí)現(xiàn)了連接，有效的將高速公路融入市政路網(wǎng)。

4設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的采用

針對(duì)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出依據(jù)規(guī)范選擇如下：①與公路相接的部分，采用公路規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，出入口按《公路立體交叉設(shè)計(jì)細(xì)則（JTG/TD21-2014）》[1]進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保主線的安全；②與市政路網(wǎng)銜接的匝道，采用市政規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，交叉口按《城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)程(CJJ152-2010)》[3]的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，注重道路與市政的銜接；③集散車道的設(shè)計(jì)，抓住交通轉(zhuǎn)換這一要點(diǎn)，兼顧公路與市政，內(nèi)側(cè)車道的設(shè)計(jì)注意結(jié)合公路規(guī)范，外側(cè)車道注意結(jié)合市政規(guī)范。按以上原則，確定本項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)指標(biāo)如下：①集散車道的設(shè)計(jì)車速取40km/h，集散車道的設(shè)計(jì)車速取主線的0.5倍；②道路等級(jí)定位為次干道，本項(xiàng)目作為一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，需確定道路等級(jí)，根據(jù)車速，道路等級(jí)選定為次干道；③集散車道的車道數(shù)選定單向3車道，常規(guī)集散車道為1車道或2車道，本項(xiàng)目采用單向3車道，可更好的兼顧市政道路需求；④與主線銜接的匝道及與市政道路銜接的輔道，采用單車道，設(shè)計(jì)車速取40km/h，整個(gè)項(xiàng)目選用一致的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有利于交通的管理。

5橫斷面的擬定

根據(jù)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)指標(biāo)，擬定橫斷面思路如下：①主線維持現(xiàn)狀不變，主線與集散車道之間，根據(jù)公路規(guī)范要求設(shè)置不小于2m的分隔帶；②集散車道采用3車道，匝道及輔道采用1車道，設(shè)置輔道的位置，對(duì)集散車道進(jìn)行加寬；③集散車道與輔道之間，設(shè)置不小于2m的分隔帶。

第3篇：公路規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：城市軌道交通最大半徑；平面半徑；探討

1 問題的提出

高速鐵路、城際鐵路、公路、城市軌道交通等項(xiàng)目關(guān)于平面最小曲線半徑都有很多研究論證，在相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中都有較大篇幅的說明，同時(shí)也有科研院所進(jìn)行過專門研究及相關(guān)測試工作以支撐相關(guān)規(guī)范。但對(duì)最大曲線半徑的描述大多不詳細(xì)、不具體，且原因分析不清楚，同時(shí)一般半徑選取缺乏具體原則。特別是城市軌道交通更沒有準(zhǔn)確的說法，因此本文從鐵路、公路、地鐵等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，提出城市軌道交通一般半徑的取值原則及最大曲線半徑的取值建議。

2 相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及存在問題

2.1 鐵路線路規(guī)范

《鐵路線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50090-2006），適用范圍為鐵路網(wǎng)中客貨列車共線運(yùn)行、旅客列車設(shè)計(jì)行車速度等于或小于160km/h、貨物列車設(shè)計(jì)行車速度等于或小于120km的I、II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路的設(shè)計(jì)。

P7中條文規(guī)定，線路平面的圓曲線半徑應(yīng)結(jié)合工程土建、路段設(shè)計(jì)速度以及減少維修等因素，因地制宜，合理選用。曲線半徑采用的序列：12000、10000、550、500m。其中最大為12000m。

P69和P70頁條文解釋曲線半徑上限：曲線半徑大到一定程度，其欠超高和過超高已經(jīng)很小，不對(duì)舒適度和輪軌磨耗產(chǎn)生明顯影響；但曲線半徑過大，曲線過長，不利于養(yǎng)護(hù)維修。目前我國配備的軌檢車在世界上屬于較為先進(jìn)之列，在經(jīng)過大于12000m半徑的曲線時(shí)常會(huì)報(bào)錯(cuò)，故曲線半徑上限應(yīng)加以限制。根據(jù)軌檢車的研發(fā)專家分析，適當(dāng)提高檢測系統(tǒng)的處理功能，對(duì)12000m左右的曲線，其方向和曲率是可以準(zhǔn)確檢測的，但更大的曲線半徑，由于曲率太小，外界干擾信號(hào)可能大于測試信號(hào)，因此規(guī)定曲線半徑上限取值為12000m。

筆者認(rèn)為，該規(guī)范為普速鐵路規(guī)范（旅客列車速度不大于160km/h），對(duì)于城市軌道交通而言，應(yīng)該屬于最接近的速度目標(biāo)值，最具參照價(jià)值。但條文及條文解釋中并沒有說太清楚，其一，不利于養(yǎng)護(hù)維修，究竟怎樣不利于養(yǎng)護(hù)維修，養(yǎng)護(hù)什么？維修什么？沒有表達(dá)清楚。筆者認(rèn)為根據(jù)目前施工、測設(shè)技術(shù)的發(fā)展，測設(shè)精度能達(dá)到很高，且城市軌道交通正線基本為整體道床，養(yǎng)護(hù)維修量并不大；其二，“軌檢車受外界信號(hào)干擾“，沒有說明地上線和地下線的區(qū)別，究竟是什么信號(hào)干擾，目前有無扛干擾措施？城市軌道交通干線由于主要敷設(shè)于主城區(qū)內(nèi)，地下線居多，地下線干擾信號(hào)是否比地上線小，或可忽略？這些都沒有講清楚，值得思考。

2.2 地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范

《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50157-2013）適用于最高運(yùn)行速度不超過100km/h、采用常規(guī)電機(jī)驅(qū)動(dòng)列車的鋼輪鋼軌地鐵新建工程的設(shè)計(jì)。

條文P35線路平面圓曲線半徑應(yīng)根據(jù)車輛選型、地形條件、運(yùn)行速度、環(huán)境條件等綜合因素比選確定。沒有對(duì)最大平面曲線半徑進(jìn)行規(guī)定，在緩和曲線表中最大值取為3000m。

P367條文解釋：正線曲線半徑，首先是根據(jù)地形條件和對(duì)地面建筑物的影響而確定。另一方面，主要考慮車輛通過曲線的運(yùn)行條件，如運(yùn)行速度、對(duì)輪軌的磨耗，以及產(chǎn)生輪軌噪聲等因素，因此對(duì)曲線半徑大小有所選擇，并非越大越好。

條文解釋中“并非越大越好”，究竟多大是不合適的？而且我們研究的是大半徑，本身是對(duì)運(yùn)行速度和輪軌磨耗不受影響的半徑范圍，這些都沒有說明，讓設(shè)計(jì)人員難以把握。

2.3 公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范

《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD20-2006）第7部分“公路平面”：最大曲線半徑不宜超過10000m。

條文解釋為：駕駛者在大半徑圓曲線上行駛時(shí)，方向盤幾乎與直線上一樣無須調(diào)整。當(dāng)圓曲線半徑大于9000m時(shí)，視線集中的300-600m范圍內(nèi)的視覺效果同直線沒有區(qū)別，因此圓曲線半徑不宜過大。

條文和條文解釋中欠統(tǒng)一，條文為不宜超過10000m，條文解釋中以9000m為例說明。公路和輪軌系統(tǒng)不同，解釋中沒有提到養(yǎng)護(hù)維修等原因，主要是汽車駕駛員對(duì)大半徑和直線上300-600m范圍的視覺差異難以區(qū)分，可能誤把曲線當(dāng)直線，容易發(fā)生行車安全事故。因此公路規(guī)范對(duì)城市軌道交通參考價(jià)值不大。

2.4 城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范

《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》）（TB 10623-2014， J 1980-2015）條文：5.2.5 最大平面曲線半徑不應(yīng)大于12000m。

條文解釋：5.2.5 當(dāng)線路設(shè)置小偏角曲線時(shí)，為了滿足最小圓曲線長度不小于（0.4～0.6）V的需要，需采用較大的圓曲線半徑。當(dāng)平面曲線半徑過大時(shí)，受線路的鋪設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修養(yǎng)護(hù)精度控制，當(dāng)曲線半徑大到一定程度后，正矢值將很小，測設(shè)和檢測精度均難于保證極小的正矢值的準(zhǔn)確性，可能會(huì)成為軌道不平順的因素。因此，宜對(duì)圓曲線最大半徑加以限制。綜合考慮線路測設(shè)精度和軌道檢測精度，并參考國內(nèi)外最大曲線半徑采用情況，規(guī)定最大圓曲線半徑為12000m。

該規(guī)范條文解釋原因基本同《鐵路線路設(shè)計(jì)規(guī)范》中解釋結(jié)論，略。

2.5 高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范

第4篇：公路規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)范文

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，建立和完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，保障國家建設(shè)資金安全、有效使用，確保工程質(zhì)量，保證農(nóng)村公路建設(shè)健康有序進(jìn)行，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用，根據(jù)中華人民共和國《公路法》，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革方案》以及《省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以及省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱農(nóng)村公路是指按照國家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部省相關(guān)規(guī)定建設(shè)、經(jīng)依法驗(yàn)收合格，有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設(shè)施。其中鄉(xiāng)道公路是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路，村道公路是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村或村與村相連的道路。

本暫行辦法所稱養(yǎng)護(hù)是指道路及附屬設(shè)施的日常維護(hù)、小修保養(yǎng)、中修、大修及災(zāi)后修復(fù)。

道路和道路用地及道路附屬設(shè)施，統(tǒng)稱路產(chǎn)。受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或非法占用道路、道路用地及道路附屬設(shè)施。

第三條市人民政府交通行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作，并督促和指導(dǎo)村、社搞好村社道路建設(shè)與管護(hù)工作。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)和管護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)管理。市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與社簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按年度進(jìn)行檢查和考核。

第四條禁止任何單位和個(gè)人在道路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

第五條公民有遵守道路管理法規(guī)、愛護(hù)道路、道路用地和道路設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞、損壞、侵占路產(chǎn)的行為有舉報(bào)的權(quán)利。

第六條鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)所需資金，除市政府按國家有關(guān)規(guī)定每年安排的一定補(bǔ)助資金外，可采取符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式籌集資金（如道路沿線受益企、事業(yè)單位自愿籌集和社會(huì)捐贈(zèng)，村民按照“一事一議”政策籌資或投勞等）。

鄉(xiāng)村公路的管護(hù)資金，按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的通知精神，鄉(xiāng)村公路由市交通運(yùn)輸局按照已納入全市鄉(xiāng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)的道路進(jìn)行核定，按照鄉(xiāng)道公路3500元/年·公里（見附件1），村道公路1000元/年·公里（見附件2）納入燃油稅預(yù)算，給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。由市交通運(yùn)輸局制定詳細(xì)的資金撥付、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、檢查及獎(jiǎng)懲辦法。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用，要實(shí)行定期帳務(wù)公開，群眾監(jiān)督，并接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

第七條市人民政府交通運(yùn)輸主管部門代表市政府行使對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作的管理和監(jiān)督，住建、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國土資源、發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等部門密切配合，共同做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作。

第二章鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)

第八條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第九條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會(huì)編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

社道規(guī)劃由村民委員會(huì)協(xié)助村民小組進(jìn)行編制，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十條通鄉(xiāng)公路建設(shè)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，按照“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級(jí)質(zhì)量保證體系。通村公路建設(shè)要充分依靠群眾加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，同時(shí)加強(qiáng)通村公路的質(zhì)量檢測和通村公路的技術(shù)服務(wù)。工程完工后，由市交通運(yùn)輸主管部門組織交工、竣工驗(yàn)收。

第十一條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)涉及水利、電力、光纖通信、天然氣等設(shè)施，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)大力給予支持。

第十二條鄉(xiāng)村公路建設(shè)按照分級(jí)組織實(shí)施修建的原則：鄉(xiāng)道建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村道及社道公路的建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市交通運(yùn)輸部門在技術(shù)上給予指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

第十三條新（改）建鄉(xiāng)村公路時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，兩端設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。需要車輛繞行時(shí)，要事先向當(dāng)?shù)毓襁M(jìn)行告知，并在繞行路口設(shè)置明顯標(biāo)志；不能繞行的，必須修建臨時(shí)通道，確保車輛和行人安全通行。

第十四條鄉(xiāng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《市鄉(xiāng)村公路交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）設(shè)置明顯的道路交通標(biāo)志和標(biāo)線。道路綠化、排水系統(tǒng)等附屬設(shè)施應(yīng)完善配套。新（改）建工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)

第十五條縣道公路由市養(yǎng)路段負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，根據(jù)市的實(shí)際情況和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的需要，縣道公路的日常路面保潔和邊溝、涵洞的疏通工作，可由市養(yǎng)護(hù)管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鄉(xiāng)村公路實(shí)行分級(jí)組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，組織做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作；并組織對(duì)水毀受災(zāi)公路進(jìn)行突擊性搶修、恢復(fù)工作；村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織村道及社道的管理養(yǎng)護(hù)。市交通運(yùn)輸主管部門和市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)按照交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》給予技術(shù)指導(dǎo)。年終對(duì)全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，根據(jù)養(yǎng)護(hù)公路的路況情況，兌現(xiàn)落實(shí)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。

第十六條在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況，建立健全養(yǎng)護(hù)制度，可采用個(gè)人承包，家庭承包和招投標(biāo)等多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，使公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到《市鄉(xiāng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（附件4），保持道路的設(shè)計(jì)功能和使用性能，確保道路完好安全暢通。

第十七條養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全措施并切實(shí)督促執(zhí)行，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的人身安全。

利用養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，及時(shí)開啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。

第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)在負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)過程中需要挖砂、采石、取土等，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合。

第四章鄉(xiāng)村公路管理

第十九條鄉(xiāng)村公路的管理，按照分級(jí)實(shí)施管理的原則進(jìn)行。市公路路政管理機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路實(shí)施路政管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備兼職交通運(yùn)輸管理員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。市交通運(yùn)輸主管部門和市公路路政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)積極給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)。

第二十條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占用、挖掘、損壞道路、道路用地和道路設(shè)施。確因建設(shè)需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。

第二十一條任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在道路和道路用地范圍內(nèi)打場曬糧、種植作物、積肥堆土、放養(yǎng)牲畜、堆放物品、修車洗車、傾倒廢棄物、設(shè)置電桿和變壓器等設(shè)施、進(jìn)行集市貿(mào)易、舉辦物資交流會(huì)等商業(yè)性活動(dòng)。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：

（一）橋長500米以上的公路橋梁，河道上游500米、下游3000米。

（二）橋長100米以上500米以下的公路橋梁，河道上游500米、下游2000米。

（三）橋長100米以下的公路橋梁，河道上游500米、下游1000米。

第二十三條除道路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在道路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物及埋設(shè)（架設(shè)）桿、管、線等設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)在道路兩側(cè)建筑控制區(qū)外修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，其建筑設(shè)施邊緣與道路溝外緣的凈距為：鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的鄉(xiāng)村公路，其在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路寬度應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的道路寬度，其建筑距離按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求執(zhí)行。場鎮(zhèn)過境段公路的養(yǎng)護(hù)管理和安全管理按屬地管理原則由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

第二十四條超過道路、橋梁的限載、限高、限寬和限速標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路、橋梁上行駛。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)按照《交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）之規(guī)定，在適當(dāng)位置設(shè)置限載、限高、限寬、限速和安全標(biāo)志、標(biāo)牌和設(shè)施，確保道路安全通行。

第二十五條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在鄉(xiāng)村公路上行駛外，鐵輪車、履帶車、重車等嚴(yán)重?fù)p害鄉(xiāng)村公路的車輛，不得在道路上行駛。

第二十六條鄉(xiāng)村公路兩側(cè)綠化工作，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)及村民小組按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

綠化用地不得非法占用，道路行道樹不得任意砍伐和損壞。因建設(shè)確需占用綠化用地和更新砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按期完成更新補(bǔ)植任務(wù)。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。市政府制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)考核辦法，由市交通運(yùn)輸主管部門督促實(shí)施，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入全市度工作目標(biāo)考核。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作中，因失職造成損失的，依法追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十九條違反公路交通管理法規(guī)和本《暫行辦法》規(guī)定的，由市人民政府責(zé)成市交通和規(guī)劃建設(shè)等主管部門依法進(jìn)行處理；屬治安管理處罰范疇的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條交通行政主管部門、公路路政管理機(jī)構(gòu)的工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第三十一條本暫行辦法未盡事宜或在具體操作過程中涉及的有關(guān)問題，由市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第5篇：公路規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;建設(shè)與管理;探討

1 前言

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。加快農(nóng)村公路發(fā)展既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效手段，我們要把加快農(nóng)村公路發(fā)展提到小康建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，超前發(fā)展，積極探索農(nóng)村公路快速發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

2 農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是溝通農(nóng)村與城市的橋梁，是連接農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。目前農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級(jí)低、服務(wù)水平低、通行能力差的問題，有相當(dāng)一部分公路只能簡單解決農(nóng)民的出行，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于長期以來農(nóng)村受制于基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)“瓶頸”，農(nóng)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)劃化，優(yōu)勢資源得不到充分利用，農(nóng)業(yè)的弱勢地位更加突出。因此加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，完善縣鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

2.1 加快農(nóng)村公路建設(shè)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的客觀需要

“要想富，先修路”，這是人民在實(shí)踐中總結(jié)出來的歷史經(jīng)驗(yàn)。近幾年來，國家通過加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公路交通事業(yè)突飛猛進(jìn)。目前我國農(nóng)村公路總里程已達(dá)290萬公里，全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92%的建制村實(shí)現(xiàn)了通公路。

在我國現(xiàn)有公路中，農(nóng)村公路所占比重高達(dá)72%，而且等級(jí)普遍偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不相稱的。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村最主要的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。前幾年， 國家投資重點(diǎn)在國、省道等干線公路建設(shè)上，這是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體布局的必然選擇，在干線公路骨架趨于完善后，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，完善縣鄉(xiāng)公路這些公路網(wǎng)中的“毛細(xì)血管”就成了當(dāng)務(wù)之急，否則不僅影響路網(wǎng)整體功能的發(fā)揮，更重要的是嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但不能縮小城鄉(xiāng)之間的差距，相反還會(huì)人為加大城鄉(xiāng)之間的貧富差距，背離了社會(huì)主義的本質(zhì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更是無從談起。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況所決定的，而且是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的迫切需要，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體要求。

2.2 加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效手段

全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村能否完成建設(shè)小康的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)全國來說舉足輕重。要使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)真正意義上的小康，出路在于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)加快農(nóng)村人流、物流、信息流，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路建設(shè)本身。在山東壽光，在河南洛陽，在云南怒江，每一個(gè)地區(qū)的通車典禮，無不是該地區(qū)的盛會(huì)。群眾送上了“致富不忘交通部”的大紅旌旗，激動(dòng)的淚水，歡樂的笑容，表達(dá)了人民群眾發(fā)自內(nèi)心的喜悅。

農(nóng)村公路作為廣大農(nóng)村最主要的交通方式，在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的作用，因此必須打破常規(guī)，超前發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通條件，才能保障農(nóng)村小康建設(shè)的順利實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

2.3 加快農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

目前，城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大和農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、出行條件差致使城鄉(xiāng)間人員、物資交流不暢通，農(nóng)民行路難，生活質(zhì)量不高，這不公關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民生活水平的提高，甚至關(guān)乎黨在農(nóng)民心中的威望，關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定的大局。

加快農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，對(duì)于改善農(nóng)村交通條件、滿足人民群眾出行需求、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于我們貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有著深遠(yuǎn)的歷史意義。

3 農(nóng)村公路的規(guī)劃

農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度與睛雨通車水平。規(guī)劃中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化以及與綜合運(yùn)輸規(guī)劃的銜接；要促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、商品集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的形成與發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育；為城鄉(xiāng)之間人員的交往、貨物的流通，信息的交流提供通道，從而提升農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活方面觀念、手段的水平。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)采用“保通求暢”的原則。對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)、人煙稀少地區(qū)應(yīng)以“保通”為重點(diǎn)。隨著交通量的發(fā)展與需求的增加，通過改善線形，改善路面，逐步實(shí)現(xiàn)公路等級(jí)化與路面次高級(jí)化。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)、平原微丘區(qū)、城鎮(zhèn)密集地區(qū)應(yīng)著力于“求暢”，路線可采用等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路面可采用高級(jí)、次高級(jí)結(jié)構(gòu)形式。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與運(yùn)輸規(guī)劃相結(jié)合。公路建設(shè)最終是為公路運(yùn)輸服務(wù)的，因此首先要考慮公路在鄉(xiāng)、村的過境方式，應(yīng)根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)的狀況綜合考慮客運(yùn)、貨運(yùn)站場的設(shè)置，保證客運(yùn)線有足夠的通達(dá)深度，形成具有實(shí)效的公路運(yùn)輸網(wǎng)。

4 農(nóng)村公路的建設(shè)

4.1 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前農(nóng)村公路的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，對(duì)于等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)，可依據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但不能片面地追求高標(biāo)準(zhǔn)，不能教條地應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)，對(duì)于山區(qū)的鄉(xiāng)村公路，可在現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）的基礎(chǔ)上逐步完善或建立地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村公路一般采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。受條件限制路段，除路基寬度外，個(gè)別指標(biāo)可適當(dāng)降低，但應(yīng)滿足行政村內(nèi)主要機(jī)動(dòng)車輛通行要求。

4.2 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)

農(nóng)村公路是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，建好農(nóng)村公路是做好農(nóng)村及農(nóng)民工作的前提。目前無論地方政府還是中央都加大了農(nóng)村公路的建設(shè)投資，但由于農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)及我國國情，致使農(nóng)村公路工程的招投標(biāo)活動(dòng)還存在一些問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的建設(shè)市場，也影響了農(nóng)村及農(nóng)民的穩(wěn)定工作。如何有效地規(guī)范公路工程招投標(biāo)活動(dòng)既是國家有關(guān)部門的責(zé)任也是地方政府的責(zé)任，更是擺在廣大公路管理者面前一個(gè)急需解決的問題。

一是要做好施工單位的資格審查。資格預(yù)審是做好招標(biāo)工作的第一步，以往的預(yù)審辦法只是看投標(biāo)單位的有關(guān)證件(營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書)，不能有效地杜絕假證件和單位掛靠。應(yīng)采取多渠道收集申請(qǐng)資格單位的詳細(xì)情況，將投標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、財(cái)務(wù)能力和以往業(yè)績信譽(yù)的審查前移到資格預(yù)審階段，這樣可以打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，將資歷差的投標(biāo)人拒之門外，避免其進(jìn)入投標(biāo)階段采取不正當(dāng)或非法的手段惡意競爭，既保證了所選投標(biāo)人的實(shí)力又能使投標(biāo)工作正常進(jìn)行。

二是采用合理低價(jià)法的評(píng)標(biāo)方法及單價(jià)合同承包模式。一些地方的農(nóng)村公路招投標(biāo)為了節(jié)約資金而選擇了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，出現(xiàn)低價(jià)搶標(biāo)的現(xiàn)象，或不能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。最近交通部新推出的合理低價(jià)法是一種比較合理、公正的評(píng)標(biāo)方法，特別是農(nóng)村公路采用這種方法就可以避免上述問題。其次，采用工程單價(jià)承包的承包模式可以避免工程總承包帶來的質(zhì)量隱患，杜絕偷工減料保證工程質(zhì)量，以及不正當(dāng)?shù)乃髻r手段，因此，有關(guān)地方政府和交通主管部門可以強(qiáng)制要求農(nóng)村公路工程采用合理低價(jià)法的評(píng)標(biāo)方法和單價(jià)合同承包模式。

三是建立不同層次的農(nóng)村公路專家?guī)欤捎秒S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家的辦法。評(píng)標(biāo)人的素質(zhì)對(duì)選出合理的中標(biāo)人起主要作用。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公路建設(shè)中懂技術(shù)的的人員較少，農(nóng)村公路工程的評(píng)標(biāo)人員一般是行政人員，這就給評(píng)標(biāo)的合理性存了隱患。為避免這種現(xiàn)象，交通主管部門應(yīng)以縣或較小市為單位召集從事公路工程的人員，選出能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人組成市級(jí)或縣級(jí)農(nóng)村公路專家?guī)?，指令農(nóng)村公路工程根據(jù)規(guī)模大小從不同層次的專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)人。最好市級(jí)交通主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)讓縣級(jí)專家?guī)烊藛T采取異地評(píng)標(biāo)的辦法，這樣可以大大地減少人為因素。

四是建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)督。農(nóng)村公路工程招投標(biāo)活動(dòng)由于不規(guī)范、地方干預(yù)大，需要有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，而不是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督?？h級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站或農(nóng)村公路管理部門應(yīng)組織政府有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)村公路招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過程的依法監(jiān)督，依法履行監(jiān)管職能，不得干預(yù)招標(biāo)人正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)工作，不得剝奪招標(biāo)人定標(biāo)的權(quán)利。農(nóng)村公路工程招投標(biāo)監(jiān)督的重點(diǎn)主要是行賄受賄、地方保護(hù)和暗箱操作等違法違規(guī)行為。

4.3 重視工程質(zhì)量

近幾年來，大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)是我國公路交通建設(shè)史上史無前例的宏偉工程，直接涉及幾億農(nóng)民群眾的根本利益。抓好工程質(zhì)量，不僅是公路事業(yè)自身發(fā)展的要求，還是一個(gè)十分嚴(yán)肅的政治問題。

農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求決不能降低。我們要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目較小、地點(diǎn)分散、涉及面廣、執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多的特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工，要明確工藝流程，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝。

農(nóng)村公路改造工程必須建立“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、法人負(fù)責(zé)”的四級(jí)質(zhì)量保證體系；要結(jié)合實(shí)際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身制；嚴(yán)格工程驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民走上優(yōu)質(zhì)的開心路、放心路。

4.4 節(jié)約工程造價(jià)

投資是制約農(nóng)村公路發(fā)展的主要因素，特別是在西部地區(qū)，因此要在保證安全行駛的條件下，千方百計(jì)地降低工程造價(jià)。最重要的是科學(xué)、合理地采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采用等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的，要因地制宜使用指標(biāo)體系，結(jié)合地形、地質(zhì)適當(dāng)放寬指標(biāo)值的采用，并根據(jù)交通量的發(fā)展采用路線分段修建改造與路面逐步改善的辦法，減少一次性投資；其次要注重老路的利用，合理橋型的選用，地方材料的使用，降低主要材料的費(fèi)用；第三，在采用高級(jí)、次高級(jí)路面時(shí)，可根據(jù)各地方的具體情況，采用水泥或?yàn)r青路面結(jié)構(gòu)形式，對(duì)于交通量小的鄉(xiāng)村公路，可采用小間距縱橫縫水泥路面、薄層瀝青路面、石屑封層、稀漿封層、土壤固化劑等結(jié)構(gòu)形式，獲得使用效果與工程造價(jià)的統(tǒng)一。

4.5 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村公路的建設(shè)應(yīng)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是對(duì)水土保持與植被保護(hù)。取土應(yīng)盡量集中，取土點(diǎn)可通過平地、造塘加以綜合利用，棄土不能堵塞河道，棄土點(diǎn)應(yīng)集中并加以植被覆蓋，邊坡開挖應(yīng)根據(jù)地質(zhì)特點(diǎn)，控制邊坡高度，盡可能少破壞山體植被，公路綠化要因地制宜，應(yīng)節(jié)約投資，講求效果。

5 農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措

不斷增長的農(nóng)村公路建設(shè)，體現(xiàn)我國政府對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，而要搞好農(nóng)村公路建設(shè)，其關(guān)鍵在于資金。隨著農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口的逐年擴(kuò)大，如何合理有效地籌集到更多的資金，現(xiàn)已逐漸列入有關(guān)方面的議事日程。因此，在當(dāng)前我國公路投融資體制改革持續(xù)深化的背景下，抓住農(nóng)村公路發(fā)展機(jī)遇，探索出一套適合于農(nóng)村公路自身產(chǎn)品特征的融資方式，在實(shí)踐中逐步建立起國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、市場化融資和社會(huì)籌資相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集體制，其意義不言而喻。

5.1 政府投資

政府投資幾乎構(gòu)成我國農(nóng)村公路建設(shè)資金來源的大部分，一直以來，我國絕大部分公路的投融資主體是政府。公路作為基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，不管是農(nóng)村公路還是其他公路的建設(shè)從來就是政府的經(jīng)濟(jì)職責(zé)之一。因此，從理論上講，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該全部由國家全額撥款，而事實(shí)上，政府投資也是公路建設(shè)資金流入的主渠道。當(dāng)前政府在農(nóng)村公路上的投入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國家公路建設(shè)專項(xiàng)基金和各級(jí)政府財(cái)政撥款等方面。

5.2 國債資金

作為國家政策扶持和引導(dǎo)的體現(xiàn)，國債資金也逐步介入農(nóng)村公路建設(shè)中。但是，隨著我國近期宏觀調(diào)控政策的實(shí)施和前一階段積極財(cái)政政策的相對(duì)淡出，未來公路建設(shè)國債資金發(fā)行總量將有所減少。同樣，可以預(yù)計(jì)，隨著未來公路建設(shè)國債資金占國債總資金的投入比例趨于下降，必然將影響農(nóng)村公路建設(shè)資金項(xiàng)目的國債資金來源。

5.3 銀行貸款

銀行貸款是我國公路建設(shè)籌措的主要方式，近年來，隨著農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)，投入到農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的金融機(jī)構(gòu)貸款也逐步增加。但由此而帶來的利用銀行貸款修建公路的還本付息的預(yù)期壓力則不得不引起有關(guān)方的重視。

5.4 企業(yè)和個(gè)人捐款

加大農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，拓寬農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集渠道，通過引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人捐款投資農(nóng)村公路建設(shè)，在當(dāng)前我國不少地方也已成為農(nóng)村公路建設(shè)資金的渠道之一。

當(dāng)然，這種籌集資金實(shí)施的前提首先應(yīng)該是符合國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；同時(shí)，政府在發(fā)動(dòng)時(shí)應(yīng)本著需要和可能、自愿的原則，不能強(qiáng)行攤派，否則本意是作為政府“民心工程”、“德政工程”的農(nóng)村公路建設(shè)反而會(huì)加重企業(yè)和個(gè)人，尤其是所在農(nóng)村公路沿線農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致最終結(jié)果與政府初衷背道而馳。

5.5 以工代賑和民工建勤

充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乩习傩盏姆e極性，引導(dǎo)農(nóng)民志愿出義務(wù)工或者通過以工代賑和民工建勤等間接融資方式解決資金缺

口問題，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的力度。

6 農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村公路建設(shè)具有投資大、涉及面廣，建設(shè)周期長等特點(diǎn)，資金管理難度較大。要把全部資金用到刀刃上，管理和使用好每一分錢，保證全部的建設(shè)資金使用到建設(shè)工程，把農(nóng)村公路改造工程建成放心工程、滿意工程、精品工程，是各級(jí)交通主管部門的一項(xiàng)義不容辭的重要責(zé)任。

6.1 做好農(nóng)村公路建設(shè)資金管理基礎(chǔ)性工作

一是建立健全相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村公路改造資金管理的特點(diǎn)，按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立與農(nóng)村公路改造資金管理任務(wù)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，并在改造工程實(shí)施期間保持會(huì)計(jì)人員的穩(wěn)定，防止因人員變動(dòng)影響會(huì)計(jì)資料的齊全和完整。

二是統(tǒng)一規(guī)范會(huì)計(jì)賬目和財(cái)務(wù)檔案管理。一方面，在科目設(shè)置、賬務(wù)處理、報(bào)表填報(bào)等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)禁出現(xiàn)記賬憑證附件不全、原始憑證不合法、內(nèi)容不完整、審批手續(xù)不完備、記賬不及時(shí)、賬證不符、賬實(shí)不符、做假賬等問題。以嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算，防止農(nóng)村公路建設(shè)資金使用過程中的跑冒滴漏。另一方面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)檔案管理，以合法的原始憑證作為財(cái)務(wù)檔案的主要依據(jù)，杜絕白條支付、白條代扣代付，把工程合同作為農(nóng)村公路建設(shè)中會(huì)計(jì)檔案的重要組成部分，把工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單作為工程完工結(jié)轉(zhuǎn)賬務(wù)的必備會(huì)計(jì)資料。

三是嚴(yán)格支付程序，實(shí)行“四簽字”制度。在資金支付過程中，經(jīng)辦人(工程管理人員，質(zhì)監(jiān)人員)對(duì)施工單位提供的申請(qǐng)資金支付憑證要確保符合手續(xù)完備、與工程進(jìn)度相符、金額真實(shí)，并在憑證上簽字；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程質(zhì)量、數(shù)量、資金支付數(shù)額認(rèn)可簽字；主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字，財(cái)務(wù)主管人員對(duì)憑證進(jìn)行審核，索取工程合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料完備后簽字支付。

6.2 加強(qiáng)工程價(jià)款的計(jì)量與財(cái)務(wù)支付手續(xù)的銜接，規(guī)范工程結(jié)算手續(xù)

在工程價(jià)款的支付過程中，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金結(jié)算程序，以工程計(jì)價(jià)單作為財(cái)務(wù)部門和工程管理部門工作銜接的紐帶，避免財(cái)務(wù)部門僅反映貨幣資金的撥付、工程管理部門僅反映工程進(jìn)度和工程數(shù)量這種相互脫節(jié)情況的發(fā)生。一方面，把工程計(jì)價(jià)單作為工程價(jià)款支付的重要依據(jù)，工程計(jì)價(jià)單的內(nèi)容包括工程項(xiàng)目名稱、施工單位、施工時(shí)間、工程計(jì)劃、總里程、工程單價(jià)、實(shí)際完成里程；另一方面，以工程計(jì)量支付臺(tái)賬作為管理計(jì)量精確程度的有效手段，工程計(jì)量涉及面廣，計(jì)算量大，人工操作繁瑣，易出現(xiàn)差錯(cuò)，建立完備的支付臺(tái)賬能更清晰地反映某些按比例或部位計(jì)量的工程的進(jìn)度，利用EXCEL等處理軟件進(jìn)行輔助管理可起到事半功倍的效果，同時(shí)為今后工程竣工結(jié)算與資料歸檔打好了基礎(chǔ)。

6.3 建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)資金統(tǒng)一管理

根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，結(jié)合單位實(shí)際情況，依照切實(shí)可行，便于操作的原則，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。一是成立內(nèi)部制約機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，在領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及環(huán)節(jié)之間相互制約；二是健全規(guī)章制度和明確職責(zé)分工；三是實(shí)行資金統(tǒng)一管理，堅(jiān)持“收支兩條線”制度，中央、省補(bǔ)助和地方財(cái)政配套資金、人民群眾捐資，必須“專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?；四是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制，內(nèi)審部門定期和不定期對(duì)工程項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

6.4 加強(qiáng)工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)

首先，單位領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，像重視工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)那樣重視財(cái)務(wù)管理；二是財(cái)會(huì)人員要正確理解國家的有關(guān)財(cái)政方針、政策、制度，刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)素養(yǎng)，在財(cái)務(wù)管理方面為領(lǐng)導(dǎo)出好主意，當(dāng)好參謀，三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)會(huì)計(jì)制度，杜絕違規(guī)支出現(xiàn)象，確保建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起檢查和審計(jì)。

農(nóng)村公路建設(shè)資金管理是一項(xiàng)全方位、多層次、系統(tǒng)的管理工作，通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、完善計(jì)量支付手續(xù)、強(qiáng)化資金審計(jì)力度，創(chuàng)新管理制度，規(guī)范操作行為，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)方面必將實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化。

7 農(nóng)村公路的運(yùn)營與養(yǎng)護(hù)管理

農(nóng)村公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，但由于這些公路資金投入少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)低，防護(hù)工程不配套，養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)體制不健全，重建設(shè)輕管養(yǎng)的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，許多地方的農(nóng)村公路在建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而受到損壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的正常使用。農(nóng)村公路只有切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理，做到建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)其最大效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路建養(yǎng)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府。各級(jí)交通主管部門要依靠各級(jí)地方人民政府，深入調(diào)查研究，大膽探索體制創(chuàng)新，要主動(dòng)聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。具體應(yīng)采取如下辦法：第一，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，資金是關(guān)鍵，除交通部門在征收拖拉機(jī)、摩托車等養(yǎng)路費(fèi)中分配撥放到鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)外，鎮(zhèn)政府、村委會(huì)兩級(jí)還要從其他方面多渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金。例如可發(fā)動(dòng)沿線受益村民或沿線企業(yè)自發(fā)捐資或出工。第二，建立專職養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。根據(jù)鄉(xiāng)村公路實(shí)際，以村界為單位劃分管養(yǎng)路段，責(zé)任到人。根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程多少和路段情況，核定維修用料基數(shù)，明確工作目標(biāo)，指定基本報(bào)酬。年底持任務(wù)完成情況按實(shí)結(jié)算。第三，實(shí)行年終檢查評(píng)比制度。年終時(shí)，交通公路部門組織有關(guān)人員對(duì)所有農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查評(píng)比，路況達(dá)到良等以上的，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。從而調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員的積極性，使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高。

8 農(nóng)村公路交通安全與路政管理

水泥路替代了塵土飛揚(yáng)的沙石路，行車速度加快了，群眾出行方便了，辦事效率也提高了，是件好事。可由于路政管理跟不上或置之不理，存在許多安全隱患，加上群眾交通安全意識(shí)淡薄，在鄉(xiāng)村公路上交通事故時(shí)有發(fā)生，給群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全造成損失。這些安全隱患主要表現(xiàn)在：一是由于路面平整了，駕駛車輛車速過快，甚至有些年輕人在鄉(xiāng)村水泥路上開摩托車風(fēng)馳電掣。二是不少鄉(xiāng)村公路缺乏相應(yīng)的路標(biāo)和交通安全標(biāo)志，如交叉路口沒有指示路標(biāo)，給外地來客帶來很大的不便；急彎、危險(xiǎn)路段缺少相應(yīng)的警告標(biāo)志。三是鄉(xiāng)村群眾常在路上堆放砂土、碎石等雜物，農(nóng)忙時(shí)節(jié)把公路當(dāng)曬場。四是一些靠路而居的百姓，為了自家的安全，擅自在公路上筑起減速帶，減速帶過高，標(biāo)志又不明顯，造成行車不便，容易導(dǎo)致交通事故發(fā)生。

為此，各地政府和村委會(huì)應(yīng)重視農(nóng)村公路附屬設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行交通安全意識(shí)的教育，各村委會(huì)交通安全管理人員要經(jīng)常上路巡邏，發(fā)現(xiàn)障礙物及時(shí)清理，杜絕占道堆放任何影響交通行駛的障礙物。公路管理部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路的路政管理，協(xié)助、配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組依據(jù)《公路法》保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路的完好和暢

通。公安、運(yùn)管部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的監(jiān)督和管理，禁止車輛超載、超速、無證行駛，確保人民群眾的

生命財(cái)產(chǎn)安全。

9 農(nóng)村公路的發(fā)展

9.1 加快農(nóng)村公路發(fā)展要以機(jī)制創(chuàng)新為突破口

農(nóng)村公路由于它自身所固有的特殊性，是一種純公益性事業(yè)，資金問題如終是制約發(fā)展的“瓶頸”，在建設(shè)上不可能照搬國省道所普遍采用的經(jīng)營管理機(jī)制和融資手段，也不可能靠國家包起來，更不可能完全由農(nóng)民來承擔(dān)。我們可以采取變通的辦法，設(shè)立農(nóng)村公路發(fā)展基金，直接投入到農(nóng)村公路建設(shè)上，實(shí)行“放水養(yǎng)魚”。同時(shí)，還必須建立多元化籌資格局，爭取國家扶持一點(diǎn)，省里補(bǔ)一點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣兑稽c(diǎn)，受益群眾集一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，多途徑全方位籌集資金，保證農(nóng)村公路有穩(wěn)定的資金投入。在養(yǎng)護(hù)管理上，堅(jiān)持“以人為本，以車為本”。引入市場經(jīng)濟(jì)理念和企業(yè)管理方法，深化養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，建立充滿生機(jī)和活力的管養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，保持公路安全暢通，為農(nóng)民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以最小的投入獲取最大的效益。

9.2 加快農(nóng)村公路發(fā)展必須依靠人民群眾

這些年來，人民群眾從公路建設(shè)中獲取得了極大的實(shí)惠，對(duì)加快公路發(fā)展有著強(qiáng)烈的愿望，人民群眾身上蘊(yùn)藏著發(fā)展交通的巨大熱情，因此各級(jí)政府要把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好。在不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，按照“民工建勤、民辦公助”的方針，采取有效措施，組織農(nóng)民群眾積極投身于農(nóng)村公路建設(shè)。

9.3 加快農(nóng)村公路發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)

加快農(nóng)村公路建設(shè)就是要按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，量力而行的原則，把效益擺在首位，優(yōu)先發(fā)展“經(jīng)濟(jì)路”、“出口路”，解決農(nóng)民“出行難”、“運(yùn)輸難”的問題。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩硖攸c(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，交通運(yùn)輸量大小，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定公路的發(fā)展規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展而造成的資金浪費(fèi)。

9.4 農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展必須以質(zhì)量為生命

公路建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，福及子孫的千秋偉業(yè)，事關(guān)黨和政府的形象。農(nóng)村公路建設(shè)資金取之于民，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，出現(xiàn)“豆腐渣”工程，最終損害的是人民群眾的利益。因此必須時(shí)刻繃緊質(zhì)量這根弦，從技術(shù)上做好服務(wù)工作，把質(zhì)量管理貫穿于公路建設(shè)全過程，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)，不斷提高工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)“三農(nóng)”問題，是“三個(gè)代表”精神在交通行業(yè)中的具體體現(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)給予極大的關(guān)注，通過多種渠道籌集建設(shè)資金，通過各種技術(shù)與管理措施用好有限的資金，真正從農(nóng)民的利益出發(fā)，切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)，并從農(nóng)村公路建設(shè)做起，為全面提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平做出努力與貢獻(xiàn)。

10 存在的其他問題與建議

10.1 農(nóng)村公路規(guī)劃與干線公路網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)一問題

農(nóng)村公路不僅是農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是干線公路交通量的主要來源。整個(gè)公路運(yùn)輸效益的發(fā)揮有賴于路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理意味著不僅要重視干線公路的建設(shè)，也要重視與干線公路相匹配的農(nóng)村公路建設(shè)。通過前一階段的努力，我國的干線公路網(wǎng)已基本貫通，并已向高速化邁進(jìn)，如果沒有農(nóng)村公路與之相匹配，則干線公路將成為“無源之水”，運(yùn)輸效益得不到充分發(fā)揮。美國是公路運(yùn)輸發(fā)達(dá)的國家之一，在美國600萬km 的公路總里程中有1/2里程是農(nóng)村公路。因此，在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)，不要將農(nóng)村公路規(guī)劃與干線公路規(guī)劃割裂開來，農(nóng)村公路規(guī)劃要以干線公路規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，這樣才能使整個(gè)公路交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理，公路交通的整體功能才能充分發(fā)揮。

10.2 農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題

現(xiàn)行的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTJ 073-96)適用對(duì)象為高等級(jí)公路、干線公路以及主要的縣級(jí)公路，這些公路在公路網(wǎng)中作用明顯，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也比較高，相比之下，農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就比較低，如果直接套用規(guī)范，顯然與農(nóng)村公路的情況不符。有些地區(qū)采取相應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)的辦法，來作為農(nóng)村公路的建設(shè)管理依據(jù)，但是如何降低標(biāo)準(zhǔn)，降低多少，都難以確定。所以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)農(nóng)村公路建設(shè)管理的需要。這就需要加強(qiáng)在農(nóng)村公路相關(guān)問題上的研究，逐步完善在農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、養(yǎng)護(hù)以及環(huán)境影響等方面研究，建立一套完整的適應(yīng)農(nóng)村公路情況的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村公路能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

10.3 農(nóng)村公路改造中的老路處理問題

農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)不高，并不意味著可以放松質(zhì)量要求，相反，由于農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足、管養(yǎng)機(jī)制不完善，應(yīng)更加注重工程質(zhì)量，從而提高使用壽命，減少日后的維修。新建農(nóng)村公路所占比例較少，絕大部分是老路改建，老路路面往往存在各種各樣的病害，這樣的病害如不處理而直接加鋪路面，不僅會(huì)影響結(jié)構(gòu)層的厚度，而且會(huì)影響日后的使用，因此，施工前應(yīng)對(duì)老路進(jìn)行徹底的病害處理，還應(yīng)對(duì)原有老路進(jìn)行整平，然后方可進(jìn)行施工。這是隱蔽工程，對(duì)這一環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)督促檢查。

10.4 農(nóng)村公路交通標(biāo)志及安全設(shè)施問題

農(nóng)村公路一般順地形而建，往往會(huì)經(jīng)過堰塘、溪河、溝渠、陡崖，再加上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，行車道較窄，彎急坡陡，極易發(fā)生交通事故。因此農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視交通標(biāo)志及安全設(shè)施設(shè)置，在陡崖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

11 結(jié)語

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的升華，是執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變，也是我們今后進(jìn)行各項(xiàng)工作的根本方針。當(dāng)前，我們要要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的實(shí)踐，推動(dòng)我們的工作，破解農(nóng)村公路建設(shè)中的難題，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路健康快速發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]JTG B01-2003，公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

第6篇：公路規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：水泥穩(wěn)定碎石 基層 施工質(zhì)量

Abstract: cement stabilized crushed stone in the road surface structure is used as the base, with its strong integrity, high bearing capacity, high rigidity, better water stability is widely used in highway pavement, this paper describes some of the key points and methods of construction quality control of cement stabilized macadam.

Keywords: the construction of cement stabilized macadam base

中圖分類號(hào)： U213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、原材料的質(zhì)量控制

1、碎石質(zhì)量要求

水泥穩(wěn)定碎石基層的強(qiáng)度主要是依靠碎石本身的強(qiáng)度、石料的嵌擠鎖結(jié)作用和水泥材料的穩(wěn)定膠結(jié)作用而形成的。根據(jù)《公路規(guī)范》要求：水泥穩(wěn)定碎石單個(gè)顆粒的最大粒徑不應(yīng)超過37.5mm；而碎石強(qiáng)度以集料壓碎值表示，一般不得大于30%。碎石的外觀(針片狀含量)：碎石采購時(shí)應(yīng)選取具有棱角且近于立方體，碎石料中扁平細(xì)長的顆粒含量不得大于15%。

2、水泥的品種及規(guī)范要求

由于不同類型的水泥具有不同的干縮性，經(jīng)多次對(duì)各種水泥使用效果比較，其中道路用普通硅酸鹽水泥干縮性較礦渣水泥干縮性小，因此，選用干縮性小的水泥，可在一定程度上降低裂縫的機(jī)率

《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》JTJ034-2000版(以下簡稱《公路規(guī)范》，主要要求水泥穩(wěn)定碎石基層用的水泥初凝時(shí)間在3h以上，終凝時(shí)間在6h以上。其他水泥指標(biāo)與普通混凝土相同。

3、石屑

通過篩分設(shè)備最小篩孔的集料，一般為0mm—5mm，其作用是作為碎石間填充材料，以保證達(dá)到水泥穩(wěn)定碎石基層要求的密實(shí)度和強(qiáng)度。

《公路規(guī)范》要求石料中粒徑小于0.075mm的顆粒含量不應(yīng)超過7%。

二、集料級(jí)配的控制

水泥穩(wěn)定碎石基層混合料中集料級(jí)配的好壞不但對(duì)基層強(qiáng)度有影響,而且對(duì)其他的路用性能也有影響。從理論上來說,介于規(guī)范級(jí)配范圍上下限內(nèi)的級(jí)配曲線有許多條。一般情況下,在水泥劑量、石料的強(qiáng)度、石料形狀等滿足相應(yīng)規(guī)范要求的前提下,根據(jù)這些級(jí)配曲線配置的混合料7d抗壓強(qiáng)度大都符合要求。但各個(gè)級(jí)配混合料的抗裂性能和抗沖刷性能卻有較大的差異。近些年來,實(shí)踐證明,對(duì)于用水泥穩(wěn)定碎石這類半剛性材料作基層的道路,在使用中發(fā)生破壞的原因,除了極少數(shù)是為因抗壓強(qiáng)度不足引起的以外,大多是由于其收縮性大或抗沖刷能力不足所致。雖然規(guī)范中對(duì)水泥碎石基層材料的抗收縮性能、抗沖刷性能沒有明確的要求,但是在配合比設(shè)計(jì)中應(yīng)該有所考慮。

在實(shí)際使用中,如果同時(shí)要求水泥碎石基層材料的抗壓強(qiáng)度、抗裂性和抗沖刷性都達(dá)到最好的狀態(tài)非常困難,因此所選用的配合比應(yīng)該是在充分考慮道路沿線地質(zhì)、水文、氣候以及施工難易程度的條件下,抗壓強(qiáng)度、抗裂性和抗沖刷性之間的一種平衡

實(shí)踐證明,用同一劑量的水泥穩(wěn)定級(jí)配良好的碎石,其強(qiáng)度和耐久性要比用級(jí)配不好的碎石的強(qiáng)度和耐久性高。為保證顆粒組成合理密度,在施工期間應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)專人負(fù)責(zé)隨機(jī)抽樣檢測石料級(jí)配,若發(fā)現(xiàn)不符合上述要求時(shí),及時(shí)通知拌合站調(diào)整級(jí)配,使其符合級(jí)配標(biāo)準(zhǔn)。

三、混合料含水量的控制

實(shí)際施工中,拌合物施工含水量應(yīng)比試驗(yàn)最佳含水量高0.5%-1.0%即可,如含水量過低（小于最佳含水量2%），混合料難以成型，壓實(shí)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，鉆芯取樣松散，板結(jié)性差，其強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。如含水量偏高,水泥水化后剩余水分會(huì)因蒸發(fā)而引起水穩(wěn)層自然收縮,產(chǎn)生裂縫。混合料的含水量與氣溫有著密切的關(guān)系,氣溫在5～10℃時(shí),以設(shè)計(jì)含水量為準(zhǔn);氣溫在10～20℃時(shí),含水量應(yīng)加大2%～3%;氣溫在20℃以上時(shí),含水量應(yīng)加大3%～5%,隨著氣溫的變化應(yīng)及時(shí)調(diào)整混合料的含水量。此外影響拌合料含水量的因素還很多,施工過程中必須做到勤測,在動(dòng)態(tài)中找到平衡。

四、混合料運(yùn)輸與攤鋪的控制

為了節(jié)省倒車、拌合料攤鋪時(shí)間，一般采用15t以上的自卸汽車運(yùn)輸較好，并要求車況良好，每天上班前應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行常規(guī)檢查，排除故障，防止裝滿料后不能卸車，時(shí)間太長，引起水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石混合料凝固而造成浪費(fèi)。同時(shí)應(yīng)用篷布覆蓋，一方面減少運(yùn)輸途中的灑漏，污染路面；另一方面，減少運(yùn)輸途中的水分蒸發(fā)。

混合料攤鋪前應(yīng)將下承層充分灑水濕潤，干燥的下承層會(huì)吸收混合料下部的水分，使得混合料底層難以壓實(shí)成型。

瀝青攤鋪機(jī)攤鋪水泥穩(wěn)定碎石混合料時(shí)，應(yīng)將螺旋布料器進(jìn)行調(diào)整，宜將布料器定位在高位，以適應(yīng)厚層攤鋪的要求。布料器中部采用大葉片，邊部采用小葉片，以使攤鋪過程中布料器內(nèi)各處料位一致。

在攤鋪過程中偶爾出現(xiàn)離析現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整布料器內(nèi)料位等方面，通過攤鋪機(jī)解決離析現(xiàn)象，而不宜采用人工挖補(bǔ)。

五、混合料的碾壓控制

碾壓的順序應(yīng)為：靜壓一振壓一再靜壓。因?yàn)閿備仚C(jī)攤鋪虛鋪厚度較厚，碾壓時(shí)容易壅包，故碾壓時(shí)應(yīng)成鋸齒狀，不能在同一直線上壓齊，同時(shí)碾壓時(shí)，應(yīng)重疊1／2輪寬，后輪必須超過兩段的接縫處，穩(wěn)壓階段行走速度應(yīng)控制在1.5km/h-1.70km/h，壓實(shí)階段速度應(yīng)在2.0km/h-2.5km/h，細(xì)壓階段壓路機(jī)行走的速度應(yīng)控制在2.5km/h。起步和制動(dòng)應(yīng)做到慢速度起動(dòng)、慢速剎車杜絕快速起動(dòng)及急剎車現(xiàn)象。

在碾壓過程中，若發(fā)現(xiàn)局部蠻包，應(yīng)用人工或平地機(jī)刮平處理后再繼續(xù)碾壓，碾壓全過程應(yīng)控制在45min內(nèi)完成。若碾壓時(shí)間超過45min，則應(yīng)增加壓路機(jī)臺(tái)數(shù)。碾壓完成規(guī)定的遍數(shù)后，應(yīng)及時(shí)檢測壓實(shí)度，如果壓實(shí)度沒有達(dá)到規(guī)范要求，則應(yīng)繼續(xù)碾壓，但碾壓時(shí)間與前面拌和、碾壓時(shí)間之和不能超過水泥的終凝時(shí)間。

六、養(yǎng)生及交通管制

1、每一段碾壓完成并經(jīng)壓實(shí)度檢查合格后，應(yīng)立即開始養(yǎng)生；

2、養(yǎng)生方法：應(yīng)將麻袋事前濕潤，然后人工覆蓋在碾壓完成的基層頂面。每天適當(dāng)時(shí)間用灑水車灑水，在15天內(nèi)始終保持麻袋處于濕潤狀態(tài)。不得用濕粘土、塑料薄膜或塑料編制物覆蓋。上一層路面結(jié)構(gòu)施工前方可移走覆蓋物，期間應(yīng)定期灑水。養(yǎng)生結(jié)束后，必須將覆蓋物清除干凈；

3、用灑水車灑水時(shí)，灑水車的噴頭用噴霧式，不得用高壓式膠管，以免破壞基層結(jié)構(gòu)，每天灑水次數(shù)應(yīng)視氣候而定，整個(gè)養(yǎng)生期間應(yīng)始終保持養(yǎng)生覆蓋物表面濕潤；

4、安排專人經(jīng)常翻開麻袋片檢查水穩(wěn)基層表面潮濕狀態(tài)、灑水的均勻性，根據(jù)天氣情況隨時(shí)調(diào)整灑水遍數(shù)。同時(shí)認(rèn)真觀察裂縫產(chǎn)生情況，并做好記錄和標(biāo)記。

5、基層養(yǎng)生期不應(yīng)少于15天，養(yǎng)生期內(nèi)灑水車必須在另外一側(cè)車道上行駛。

6、在養(yǎng)生期間應(yīng)封閉交通，嚴(yán)禁一切車輛通行；

7、養(yǎng)生結(jié)束后宜盡早做下封層，，盡早鋪筑面呈，未鋪筑面層的路段不宜開放交通。

有了上述的各種控制再加上有序的施工組織就可以將水泥穩(wěn)定碎石的缺點(diǎn)減少到最少，從而發(fā)揮它的優(yōu)點(diǎn)。

七、結(jié)語

對(duì)于重型交通道路結(jié)構(gòu)的承重層，從目前發(fā)展趨勢來看，水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石是首選材料，許多高等級(jí)公路用這種材料作為路面基層。通過施工過程不斷地摸索，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累更多的資料，使水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石作為高等級(jí)公路基層材料充分地發(fā)揮優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐福平,劉賽.淺談水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石基層施工工藝[J].山西建筑,2010(04)

[2] 戴程林,余小晴.淺談水泥穩(wěn)定碎石底基層的施工管理[J].河南建材,2010(03)

第7篇：公路規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】高架橋匝道；抗傾覆；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1、研究背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市交通發(fā)展，高架橋成為城市路網(wǎng)的重要構(gòu)成形式之一。匝道為連接地面道路與主線橋梁以及互通立交的連接線，匝道橋?qū)儆谠训赖囊徊糠?，其曲線元素通常為直線段、圓曲線段和緩和曲線段組成，且普遍存在小半徑曲線橋。在當(dāng)前公路與城市道路橋梁的設(shè)計(jì)中，為追求結(jié)構(gòu)外形輕盈美觀或?yàn)榧哟髽蛳峦ㄐ锌臻g等考慮，越來越多地采用了獨(dú)柱式下部結(jié)構(gòu)匝道橋。近年來，國內(nèi)發(fā)生多起匝道橋傾覆事故，高架匝道橋抗傾覆穩(wěn)定性問題成為工程熱點(diǎn)之一。

2、事故案例

事故一：2009年7月15日，津晉高速公路天津段港塘互通立交橋A匝道橋倒塌，5輛貨車墜落，造成6人死亡、7人受傷，該匝道橋設(shè)計(jì)載荷為汽車55噸、掛車120噸。事故橋梁為4x19m等截面鋼筋砼連續(xù)梁，全寬8.75m，端部為雙支座，次邊墩為單支座，中墩為固結(jié)墩。當(dāng)5輛車行至匝道橋事故段時(shí)，前方一輛貨車逆行，為避讓此車，包括3輛嚴(yán)重超載貨車的順行車輛在單行道7.5米寬A匝道橋上靠右密集停車，并偏離行車道，車輛外輪距右側(cè)護(hù)欄內(nèi)緣小于1米，從而形成巨大偏載，導(dǎo)致橋梁梁體向右側(cè)傾斜而引起橋梁倒塌。

事故二：2011年2月21日，浙江省上虞市縣道南春線7K+966春暉互通紹興至寧波、臺(tái)州方向上匝道發(fā)生交通坍塌事故。坍塌橋梁總長120m，寬約7m，設(shè)計(jì)荷載為公路-I級(jí)，端部為雙支座，中墩為獨(dú)柱單支座。當(dāng)最前面一輛車出現(xiàn)故障拋錨，后面三輛遂從其右側(cè)超車。超車過程中，大橋忽然坍塌。有4 輛貨車側(cè)翻，事故造成3人輕傷。

事故三：2012年8月24日，哈爾濱市三環(huán)路群力高架橋洪湖路上行匝道垮塌，導(dǎo)致4臺(tái)貨車翻落，造成3人死亡、5人受傷。該匝道橋設(shè)計(jì)荷載城—A級(jí)（公路—1級(jí)）。傾覆段為鋼混連續(xù)疊合梁，全長121.96米，寬9米，端部為雙支座，中墩為圓柱墩單支座。由于4臺(tái)貨車在上行匝道同時(shí)集中靠右側(cè)行駛，造成三環(huán)路群力高架橋洪湖路上行匝道向右（東）傾覆。

上述事故是近幾年發(fā)生的匝道橋傾覆事故，其直接原因共性是超載，而從匝道橋結(jié)構(gòu)上，另一個(gè)共性的特點(diǎn)是均含有獨(dú)柱單支座中間墩。由于工程建設(shè)的需要，匝道橋采用獨(dú)柱墩的情況比較普遍，在常規(guī)活載作用下，結(jié)構(gòu)能保證安全穩(wěn)定，而在屢禁不止的超載車輛作用下，此類匝道橋則存在一定的傾覆風(fēng)險(xiǎn)。橋梁傾覆事故具有突發(fā)性，歷時(shí)短，破壞大，人員及財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響巨大。由于車輛超載防范較為困難，因此，這就要求橋梁結(jié)構(gòu)具有一定的抗傾覆安全貯備能力。

3、分析思路

3.1關(guān)于傾覆問題的規(guī)定

匝道橋受恒載或活載偏載作用下，由于處在彎道挑臂較大，在梁上會(huì)產(chǎn)生較大傾覆力矩，使梁有傾覆的可能性。這種可能性的大小取決于結(jié)構(gòu)自重產(chǎn)生的穩(wěn)定力矩與傾覆力矩的比值大小。這個(gè)值越大，結(jié)構(gòu)越穩(wěn)定。在實(shí)際情況下，這個(gè)值如大于1即是穩(wěn)定的，小于1則是不穩(wěn)定，要傾覆的。在橋梁基礎(chǔ)抗傾覆設(shè)計(jì)中，這個(gè)系數(shù)規(guī)定是1.2～1.5（JTG D63-2007第4.4.3條），但對(duì)于上部梁的抗傾覆穩(wěn)定，現(xiàn)行規(guī)范無明確的規(guī)定。

以往大多數(shù)設(shè)計(jì)院在進(jìn)行梁的抗傾覆設(shè)計(jì)時(shí)大都參照基礎(chǔ)抗傾覆的穩(wěn)定系數(shù)來進(jìn)行的。縱觀道路上的超載違章行駛的現(xiàn)狀，這樣的參數(shù)是很難保證抗傾覆安全的，這也是導(dǎo)致很多橋梁傾覆事故的主要原因。針對(duì)目前的狀況，正在審定的JTG D62-2012（征求意見稿）對(duì)此作出了專門規(guī)定并較基礎(chǔ)抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)有了較大幅度的提高，達(dá)到2.5：

3.2傾覆過程的演化

一般匝道橋?qū)挾扔邢蓿蠖嘣O(shè)計(jì)采用雙支座形式。當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重超載情況時(shí)，端部的兩個(gè)支座中將有一個(gè)出現(xiàn)脫空，由邊界條件失效而失去平衡狀態(tài)。因此，可以將支座出現(xiàn)脫空時(shí)刻作為結(jié)構(gòu)傾覆過程的開始，即活載參與的組合作用下，支座支反力首次出現(xiàn)為零的狀態(tài)。

橋梁結(jié)構(gòu)在運(yùn)營過程中，分永久作用、可變作用和偶然作用三類，當(dāng)分析支座反力（豎直方向）時(shí)，最主要的是永久作用中的結(jié)構(gòu)重力（包括結(jié)構(gòu)附加重力）以及可變荷載中的汽車荷載，除此以外，預(yù)加力作用（預(yù)應(yīng)力）效應(yīng)、溫度作用等對(duì)支座豎向反力影響很小，可忽略不計(jì)，而基礎(chǔ)變位作用對(duì)支座反力有部分影響，鑒于基礎(chǔ)變位應(yīng)以實(shí)測值計(jì)算，本次研究中也略去此類作用。因此，抗傾覆問題可以簡化為恒載和活載的組合關(guān)系問題，即存在一個(gè)特定的組合Sd=Sg+X*（1+u）Sq，使得結(jié)構(gòu)中某個(gè)支座反力最先為零，Sg為恒載的標(biāo)準(zhǔn)值，Sq為活載的標(biāo)準(zhǔn)值，X為擴(kuò)大系數(shù)，u為沖擊系數(shù)，當(dāng)X=1.0時(shí)，該組合就是標(biāo)準(zhǔn)組合。擴(kuò)大系數(shù)X可以解釋為超載系數(shù)，當(dāng)該組合Sd使得支座反力為零時(shí)，Sd為傾覆開始的臨界組合，系數(shù)X即為結(jié)構(gòu)的傾覆啟動(dòng)系數(shù)。

為分析匝道橋在上述傾覆組合作用下的反力情況，可以借助現(xiàn)有有限元分析軟件，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行空間分析。本次研究工作采用MIDAS CIVIL 2011專業(yè)計(jì)算軟件，分析傾覆組合的構(gòu)成，求得傾覆啟動(dòng)系數(shù)X，并獲得相應(yīng)的超載位置。

現(xiàn)行規(guī)范《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》和《城市橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》中對(duì)于設(shè)計(jì)活載進(jìn)行了專門詳細(xì)的規(guī)定，其取值詳見下表。

根據(jù)規(guī)范規(guī)定，計(jì)算剪力效應(yīng)時(shí)，上述集中荷載標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)乘以1.2的系數(shù)，對(duì)于支座反力問題，可以歸結(jié)為梁端的剪力效應(yīng)，因此，在計(jì)算車道荷載時(shí)，應(yīng)乘以1.2的系數(shù)。

通過上述比較可知，公路規(guī)范和城市規(guī)范中所采用的車道荷載是相同的，對(duì)于車輛荷載，城市規(guī)范比公路規(guī)范取值更大?？紤]到傾覆啟動(dòng)時(shí)，超載可能表現(xiàn)為單車嚴(yán)重超載或者多車少量超載等形式，因此，本次研究工作中，活載的模擬采用兩種荷載工況，一種是車道荷載，另一種是城市規(guī)范的車輛荷載。

當(dāng)結(jié)構(gòu)支座反力出現(xiàn)脫空后，由于橋梁構(gòu)件本身具有一定的延性，因此支座反力重新分配，并建立新的整體平衡狀態(tài)。當(dāng)超載情況異常嚴(yán)重，同時(shí)梁體構(gòu)件尚未發(fā)生破壞，仍然近似剛性體時(shí)，結(jié)構(gòu)可能發(fā)生整體傾覆。由物理力學(xué)可知，當(dāng)物體的重心在支承區(qū)域內(nèi)（節(jié)點(diǎn)ABFEC圍成的面域）時(shí)，其體系是穩(wěn)定的；當(dāng)物體的重心在支承區(qū)域外時(shí)，體系是失衡的；其臨界狀態(tài)即是物體的重心恰位于支承邊界上（如圖中的邊AC）。將梁體在恒載（重心在節(jié)點(diǎn)Gc）及活載（外力作用于節(jié)點(diǎn)P）組合下的合力作用點(diǎn)（節(jié)點(diǎn)G應(yīng)在節(jié)點(diǎn)Gc與P的連線上）視為梁體的組合重心點(diǎn)，若點(diǎn)G在面域ABFEC內(nèi)，則結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定的；若點(diǎn)G在面域ABFEC外，則結(jié)構(gòu)是失衡的；其臨界狀態(tài)是點(diǎn)G點(diǎn)位于支承邊界上（如圖中的邊AC）。此時(shí)，恒活載組合中的X即是整體傾覆系數(shù)。

對(duì)于整體傾覆臨界狀態(tài)，恒活載合力作用點(diǎn)位于支承邊界上，以支承邊界建立力矩平衡方程并求解，即得整體傾覆系數(shù)。如圖所示，點(diǎn)G在旋轉(zhuǎn)軸AC上，因此，對(duì)AC取矩，應(yīng)該有，其中Dp、Dgc分別為P、Gc作用點(diǎn)到AC的垂直距離。

對(duì)于等式右邊項(xiàng)，根據(jù)重心的定義，應(yīng)該有

其中Ri為各支點(diǎn)反力，Di為各點(diǎn)對(duì)邊AC的垂直距離。

對(duì)于等式左邊項(xiàng)，考慮到發(fā)生整體傾覆時(shí)，往往表現(xiàn)為多車嚴(yán)重超載形式，因此，以車道荷載而非車輛荷載來模擬活載作用，既簡化計(jì)算也符合實(shí)際情況。將集中荷載Pk和均布荷載qk對(duì)邊AC取矩，可得，其中e為橫向最不利車道位置到傾覆軸線的垂直距離，Ω為傾覆軸線與橫向加載車道圍成的面積（圖中陰影部分）。

需要注意的是，本文上述的整體傾覆狀態(tài)基于結(jié)構(gòu)從傾覆啟動(dòng)后仍然保持剛性體的假定，而實(shí)際情況是，當(dāng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)支座脫空現(xiàn)象、邊界條件變化后，梁體受力、支承反力均發(fā)生改變，梁體、支座、墩臺(tái)等均可能發(fā)生超出構(gòu)件承載能力的情況，則體系可能提前垮潰。

4、工程實(shí)例

結(jié)合城市高架立交橋中幾座獨(dú)柱單支座匝道橋，以及高架橋上下匝道橋，進(jìn)行抗傾覆的計(jì)算分析，包含傾覆啟動(dòng)和整體傾覆兩種狀態(tài)。限于篇幅，本文所選擇的匝道橋?qū)挾?～10m不等，平面半徑150～300m不等，并含一聯(lián)直線橋，橋跨布置三～五跨不等。

本文采用MIDAS CIVIL 2011計(jì)算軟件，分別按車道荷載及車輛荷載進(jìn)行傾覆啟動(dòng)狀態(tài)的分析，求得傾覆啟動(dòng)系數(shù)X，并獲得相應(yīng)的超載位置。

以下是案例匝道橋傾覆啟動(dòng)狀態(tài)的荷載分布圖式。

A聯(lián)傾覆啟動(dòng)狀態(tài)車輛荷載加載位置

B聯(lián)傾覆啟動(dòng)狀態(tài)車輛荷載加載位置

C聯(lián)傾覆啟動(dòng)狀態(tài)車輛荷載加載位置

通過計(jì)算可知，本文列舉的各聯(lián)結(jié)構(gòu)在規(guī)范規(guī)定的活載作用下，其傾覆啟動(dòng)系數(shù)1.628～2.507；整體傾覆系數(shù)普遍在6～9左右，A聯(lián)最大為9.959。A聯(lián)及B聯(lián)主要得益于較大的粱端支座間距，因此加大粱端支座間距，可最有效提高結(jié)構(gòu)的抗傾覆能力。此外，B聯(lián)、C聯(lián)梁總長較大，傾覆啟動(dòng)系數(shù)較大，說明結(jié)構(gòu)越重，其抗傾覆能力越好。

5、建議

超載問題是交通運(yùn)輸?shù)念B疾，而且個(gè)別車輛超載量驚人。以前文所述事故為例，事故一所涉及的5輛車中有三輛為嚴(yán)重超載車輛，這三輛車平均單車重量143噸，為城市規(guī)范車輛荷載的2倍有余，為公路規(guī)范車輛荷載的2.6倍。事故中5輛大貨車總重為5025kN，折算線荷載集度為46.1kN/m，為公路04規(guī)范公路-Ⅰ級(jí)車道荷載的3.4倍。事故二由4輛大貨車引起，總重約4800kN，折算線荷載集度為40.0kN/m，為公路04規(guī)范公路-Ⅰ級(jí)車道荷載的3.1倍。事故三中的4輛車車貨總重485.2噸，折算線荷載集度為39.8kN/m，為公路04規(guī)范公路-Ⅰ級(jí)車道荷載的2.9倍。

隨著活載的增加，結(jié)構(gòu)傾覆從首次出現(xiàn)支座脫空開始，向整體傾覆發(fā)展，但由于結(jié)構(gòu)剛度及構(gòu)件承載力的短板，超載程度尚未達(dá)到整體傾覆系數(shù)之前，結(jié)構(gòu)已經(jīng)潰塌，因此，以整體傾覆系數(shù)來控制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全貯備，顯得不切實(shí)際。當(dāng)超載程度超過傾覆啟動(dòng)系數(shù)時(shí)，結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)與設(shè)計(jì)不一致的邊界條件，則意味著局部構(gòu)件已經(jīng)或即將發(fā)生損傷，因此，以傾覆啟動(dòng)系數(shù)來控制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，目的性更強(qiáng)，也更貼近實(shí)際情況。

在加強(qiáng)對(duì)超載車輛管控、嚴(yán)格限行卸載的同時(shí)，建議橋梁工程選擇合適的傾覆啟動(dòng)系數(shù)指導(dǎo)設(shè)計(jì)，并在結(jié)構(gòu)選型、構(gòu)造尺寸等方面保留適當(dāng)?shù)陌踩A備，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]李盼到，馬利君.獨(dú)柱支撐匝道橋抗傾覆驗(yàn)算汽車荷載研究.橋梁建設(shè)，2012，42（3）：14-18

第8篇：公路規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)范文

按照市人民政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)月活動(dòng)的通知》要求，為進(jìn)一步提高我市農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，保障農(nóng)村公路安全、暢通，市政府確定將今年11月份為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)月，以后每年10月份定為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)月?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)《省農(nóng)村公路條例》，以提高路況水平為重點(diǎn)，以創(chuàng)建示范路為目標(biāo)，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化道路養(yǎng)護(hù)，努力提高農(nóng)村公路投資效益和養(yǎng)護(hù)管理水平，打造“暢、潔、綠、美”的道路通行環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍和工作目標(biāo)

（一）實(shí)施范圍：納入全市農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

（二）工作目標(biāo)：通過開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)月活動(dòng)，集中進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)完成路面病害和水毀工程治理，完成小修保養(yǎng)工作，整治路域環(huán)境，創(chuàng)建農(nóng)村公路文明示范路段，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路管養(yǎng)科學(xué)化和規(guī)范化，全面提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，保障農(nóng)村公路安全、暢通。

三、實(shí)施步驟

各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)各自實(shí)際，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)月活動(dòng)實(shí)施方案，確定工作內(nèi)容和重點(diǎn)，并于11月17日前將書面材料加蓋公章后報(bào)送市農(nóng)村公路管理處養(yǎng)護(hù)科。具體方案如下：

（一）組織動(dòng)員階段（11月15日至11月17日）

市政府召開專題動(dòng)員會(huì)議，詳細(xì)布置活動(dòng)開展工作；各鎮(zhèn)（街）召開動(dòng)員會(huì)議，制定詳細(xì)實(shí)施方案，加大宣傳力度，對(duì)本次活動(dòng)的新聞宣傳報(bào)道不少于三次，設(shè)立專門宣傳點(diǎn)，在各鎮(zhèn)街的主要路口和人口集中的地方懸掛宣傳橫幅，并及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，提高群眾愛路、護(hù)路意識(shí)，營造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（11月18日至11月30日）

集中治理路面病害，完成年度水毀工程搶修和大中小修工程年度計(jì)劃；加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，做好路基、路面、橋涵及附屬物、沿線設(shè)施、綠化日常養(yǎng)護(hù)工作，完成小修保養(yǎng)（挖補(bǔ)、灌縫等）工程、路肩培筑、邊坡邊溝治理、行道樹粉刷等；加強(qiáng)路政管理，集中整治占?jí)郝芳缏访?、亂堆亂放、馬路市場、違法構(gòu)筑物、建筑物等；多方籌集資金，不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)事業(yè)的投入，落實(shí)養(yǎng)路員報(bào)酬。

（三）驗(yàn)收評(píng)比階段（12月1日至12月10日）

全面總結(jié)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)月活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估養(yǎng)護(hù)月活動(dòng)成效，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)養(yǎng)護(hù)月活動(dòng)中涌現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)管理出色、成效突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

第9篇：公路規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：路政管理；管養(yǎng)結(jié)合；預(yù)防性管理

公路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，它通過向用戶、向社會(huì)提供服務(wù)來實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。公路質(zhì)量事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，事關(guān)公路部門自身信譽(yù)，事關(guān)公路事業(yè)的發(fā)展。公路質(zhì)量是公路的使用價(jià)值、適用性和對(duì)用戶行車需要的滿足程度。公路質(zhì)量不僅僅是指建設(shè)質(zhì)量，還包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、管理質(zhì)量，最終通過使用質(zhì)量體現(xiàn)出來。公路建、養(yǎng)、管是公路工作的有機(jī)組成部分，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)是路政管理的前提和基礎(chǔ)，路政管理是建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的必然結(jié)果和保障，全面提高公路通行能力，必須以建設(shè)為先導(dǎo)，以養(yǎng)護(hù)為中心，以路政管理為保障，沒有路政管理的保障，公路標(biāo)準(zhǔn)再高，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量再好，也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。只建不管等于不建，養(yǎng)而不護(hù)等于白養(yǎng)。公路工作的一個(gè)基本點(diǎn)就是在安全、暢通上下功夫，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)也好，路政管理也罷，不安全、不暢通就達(dá)不到目的，公路工作的一切工作就是要圍繞“安、暢”來做，達(dá)到“暢、安、舒、美”，只不過是“安、暢”達(dá)到的最高境界而已。公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展，路政管理應(yīng)是和諧發(fā)展。

一、軟與硬，寓軟件兼硬件

長期以來，公路部門有些單位總是把建設(shè)、養(yǎng)護(hù)當(dāng)作硬任務(wù)，而把路政管理作為軟指標(biāo)看待，形成建設(shè)養(yǎng)護(hù)與路政管理“一手硬、一手軟”的狀況，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)的加快、公路質(zhì)量的提高、傳統(tǒng)粗放型“軟”管理，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代公路發(fā)展的要求，路政管理水平直接影響公路的通行狀況。

路政管理工作認(rèn)識(shí)的提高，觀念的提升，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，就必須寓軟件兼硬件，“軟”、“硬”兼施，軟件建設(shè)和硬件建設(shè)并駕齊驅(qū)?！败浖苯ㄔO(shè)就是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，就是要不斷加強(qiáng)路政執(zhí)法人員的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高路政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平；外樹形象就是認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)行一步到位的規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)手續(xù)的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審批和收費(fèi)，做到熱情服務(wù)，保證工作的力度?！坝布苯ㄔO(shè)就是要保證較好的辦公場地、車輛裝備和辦公設(shè)施。縣級(jí)公路局要逐步建設(shè)規(guī)范而人性化的路政管理大廳，要有2至3輛路政巡查車及所必需攝相機(jī)等設(shè)備，只有“軟”、“硬”兼施，才能創(chuàng)造一流。

二、破與立，寓治理為預(yù)防

由于群眾長期養(yǎng)成習(xí)慣，靠路建筑、堆物作業(yè)，打場曬糧、廣告標(biāo)志亂設(shè)的現(xiàn)象突出，加之隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，沿路開發(fā)、平交道口多、商業(yè)門店多、非公路標(biāo)志多，人流、車流混雜等公路街道化現(xiàn)象比較普遍。解決這個(gè)問題，必須妥善處理“破”與“立”的關(guān)系，將工作重心前置，寓治理為預(yù)防，實(shí)行預(yù)防性管理。所謂預(yù)防性路政管理，其宏觀層面有三個(gè)：一是公路規(guī)劃時(shí)要考慮路政管理；二是公路施工建設(shè)期間路政管理要提前介入；三是運(yùn)營期間要加強(qiáng)巡查，管理工作重心前移。

從源頭上防止公路街道化，規(guī)劃時(shí)充分考慮。公路的完好、安全和暢通不能保證，反過來仍制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。解決這一問題，有三種措施，一是采用“葡萄串”式的方法，即公路靠城不進(jìn)城，公路沿途的各城鎮(zhèn)與公路保持一定的距離，城鎮(zhèn)與公路網(wǎng)用專用線連接，二是采取穿村鎮(zhèn)路段建設(shè)個(gè)性公路。所謂穿村鎮(zhèn)路段個(gè)性公路是指干線主路區(qū)與兩側(cè)隔離區(qū)、輔道區(qū)五區(qū)一體又相互分離的公路。即干線公路穿村鎮(zhèn)路段主路兩側(cè)加設(shè)隔離區(qū)和村鎮(zhèn)專用輔道，主路區(qū)與專用輔道區(qū)用專用平交道連接并設(shè)交通管制崗。主路區(qū)與整條路的標(biāo)準(zhǔn)一致；隔離區(qū)由硬化路肩，排水溝、綠化帶組成，主要分離或強(qiáng)制隔離主路與專用輔道并起綠化美化作用，專用輔道設(shè)在隔離區(qū)與居住區(qū)之間，供村鎮(zhèn)人流、非機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車通行。這兩種方法，思路基本一致，前者離遠(yuǎn)，后者離近。這樣既溝通了各城鎮(zhèn)，又有效防止公路街道化，保證公路安全、暢通、舒適、美觀；三是除了引起政府和公路部門的高度重視外，應(yīng)從立法的角度，制定強(qiáng)制性、可操作性的法律規(guī)定，從根本上解決公路街道化問題。

三、堵與疏，寓管理于服務(wù)

路政管理工作的最大難題也是世界性的難題，就是“治超”問題。盡管各地各有關(guān)部門都在下大力氣治理超限超載，但是完全治理住超限超載是可望不可及的事。治超如治水，單靠堵是不行的，必須正確處理“堵”和“疏”的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)貨暢其流、人便于行的交通目的，就必須更合理地完成公路規(guī)劃，更完善、精確地搞好道路技術(shù)設(shè)計(jì)，從根本上解決重載交通問題。原交通部部長張春賢提出：“堵、疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，短期治標(biāo)，長期治本”的治超工作原則，山東省交通廳公路局王松根副局長提出：“建設(shè)客貨分行高速公路的構(gòu)想”，是解決治超的總原則和有效的辦法。變堵為疏，是社會(huì)發(fā)展的需要，是交通運(yùn)輸發(fā)展的客觀必然。

四、虛與實(shí)，寓實(shí)踐為理論