社會組織論文精選(九篇)

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第1篇：社會組織論文范文

工會可以密切的聯(lián)系群眾，可以履行服務社會的職責，而且可以發(fā)揮出工會組織紐帶與橋梁的重要作用。工作是聯(lián)系黨政與群眾的重要紐帶，可以在復雜的社會化解下，增強人民的凝聚力，當前社會中，企業(yè)對人力資源需求在不斷擴大，社會的勞動體系也呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢，所以，充分發(fā)揮出工會組織的帶頭作用，可以將廣大的職工與群眾吸引到工會組織中，可以更好的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，還可以解決社會中的各種矛盾，實現(xiàn)了社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（1）工會作為服務群眾的出發(fā)點和落腳點。工會要協(xié)調(diào)好對于特困職工群體工作的救助工作，要維護廣大職工的利益，還要改善貧困職工的生活，增強工作組織人的職能，將以人為本作為服務的理念，還要真心實意的為群眾解決困難，這樣才能樹立良好的口碑。（2）工會要做好形勢教育的宣傳工作。想要充分發(fā)揮工會對構(gòu)建和諧社會的作用，需要樹立以大局為重的觀念，還要將組織工作放到大局中去考慮，切實解決問題，還要根據(jù)當前形勢做好教育宣傳工作，其人們認識到建立工會的好處。

（3）發(fā)揮工會的作用。工會還具有疏通言路的作用，可以在政黨與群眾中架起一道橋梁，是渠道更加暢通，所以，相關(guān)的相關(guān)工作者一定要做好來訪工作。接待來訪人員的工作者要具有一定法律知識，所以，工作人員在平時也要多學習法律知識，還要熟悉相關(guān)政策法規(guī)，提高職業(yè)素養(yǎng)，對社會當前形式也有一定把握能力，只有提高知識水平，還能提高業(yè)務能力，只有做好上訪人員的思想工作，才能有效化解基層矛盾。

（4）做好協(xié)調(diào)保障工作。在企業(yè)中建立工會，要圍繞企業(yè)的發(fā)展開展各項工作，要以提高企業(yè)員工的利益為前提，還要保證工會管理的民主性，工會人員可以進行民主監(jiān)督，而且工會的各項決定都要得到群眾的支持，要將群眾的利益放在第一位，還要多做實事，為職工謀取更多的利益，積極協(xié)調(diào)企業(yè)中各個部門的交流與溝通工作，降低各個部門以及職工之間的矛盾，還要解決職工的業(yè)務分配工作，保證資源配置的最優(yōu)化，還要協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導做好員工思想改造工作。

2充分認識工會對構(gòu)建和諧社會的獨特的優(yōu)勢作用

2.1工會鞏田社會主義國家政權(quán)的重要社會支柱

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須有和平、安定的社會環(huán)境，特別是社會主義國家政權(quán)的穩(wěn)定和鞏固。而中國的社會主義國家政權(quán)．是工人階級為領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主。工人階級的積極性、能動性，特別是主人翁精神的充分發(fā)揮，直接影響著我們國家政權(quán)的鞏固和發(fā)展。

2.2工會為社會主義執(zhí)政黨奠定堅實的階級基礎

工人階級素質(zhì)的高低，直接影響著黨的階級基礎的牢靠或堅實與否。一方面通過工會使工人與黨保持暢通的聯(lián)系，不僅使工人的利益、愿望、要求能及時地反映給黨的各級組織，而且使黨的決定、意見也能不耽擱地傳達到工人當中去；另一方面通過工會做工人群眾的工作，尤其是努力提高工人的素質(zhì)，以鞏固和加強黨的階級基礎。

2.3工會以“維護職工合法權(quán)益”為基本職責

工會的社會作用，就是要從維護勞動者的合法利益出發(fā)，合理調(diào)節(jié)勞動和資本、勞權(quán)和產(chǎn)權(quán)、工資和利潤的關(guān)系，促進勞動關(guān)系的兩極實現(xiàn)互利雙贏，保持勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎，也是工會所具有的其他社會組織無法取代的功能。

3工會組織要在構(gòu)建和諧社會中完善維權(quán)機制

3.1根本途徑：法制維權(quán)

要通過健全相關(guān)的法律和規(guī)章制度，來維護職工的正當權(quán)益。特別要注意突出工會對職工權(quán)益的“維護”職能，認真抓好集體合同制度、工資談判制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度、職工法律援助制度、勞動糾紛仲裁制度的建設和落實。

3.2基本任務：奎面維權(quán)

維護職工的正當權(quán)益是全面性的。一是要維護職工的生存權(quán)，確保職工的基本生活條件、基本工作條件，盡可能避免職工的身心健康受到任何損害。二是要維護職工的經(jīng)濟權(quán)，撮重要的，就是讓職工能夠平等地獲得勞動報酬。三是維護職工的政治權(quán)，讓廣大職工群眾有地方、有機會說真話、說心里話，有權(quán)利、有途徑參與本單位、本部門的重大決策，有條件、有責任對本單位、本部門的領(lǐng)導和決策提出批評或建議。四是要維護職工的文化權(quán)，最重要的，就是要維護廣大職工群眾及其家屬接受文化教育的權(quán)利，享受文化創(chuàng)造的成果。五是要維護職工的發(fā)展權(quán)，總的原則，就是確保各單位、各部門和所有職工具有平等的發(fā)展權(quán)利。

3.3首要關(guān)鍵：源頭維權(quán)

從源頭上維權(quán)．是維護職工權(quán)益的關(guān)鍵。一方面，在制定涉及職工群眾權(quán)益的法律或制度時，要廣泛征求廣大職工的意見，并充分吸納其中的正確建議；另一方面，具體的單位或部門在作出各種事關(guān)職工群眾利益的決策時，要首先開展調(diào)查研究，使之能代表最大多數(shù)人們的意愿或要求。

4結(jié)語

第2篇：社會組織論文范文

關(guān)鍵詞：思想政治教育；社會組織；文化建設

一、 社會組織的內(nèi)涵

社會組織，是指政黨、行政組織和企業(yè)以外的，由社會單位或個人依法自愿發(fā)起成立、按照章程自我管理的一類社會單位，具有非營利性、自愿性、組織性等特點。目前，我國社會組織主要包括社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會三大類。此外，還存在大量社區(qū)社會組織、高校社團組織、各類“草根組織”、市場中介機構(gòu)以及國際社會組織等，共同組成廣義的“社會組織”范疇。

二、 組織文化的內(nèi)涵

組織文化（Organizational Culture）也稱企業(yè)文化，是一個組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的其特有的文化形象。具體來講是指組織在發(fā)展的過程中，所形成的物質(zhì)文化與精神文明的總和，包括組織管理中的硬件與軟件，外顯文化與隱形文化（或表層文化與深層文化）兩部分。其結(jié)構(gòu)如下圖所示：

組織文化其實就是一種新型的管理方法，屬于管理學學科。它是通過對上面圖示三個層次上環(huán)環(huán)相扣的活動而形成的穩(wěn)固組織文化，它是塑造一個組織內(nèi)部員工行為和關(guān)系的看不見的契約。它對共同價值觀的形成，對維護組織的統(tǒng)一性和全體成員的凝聚力起很大的作用。

三、 思想政治教育在社會組織文化建設中的作用

思想政治教育在社會組織文化建設中具有協(xié)調(diào)、提供精神動力和支持保證的作用，有效指引著社會組織朝著正確的方向前進和發(fā)展。

（一）思想政治教育與社會組織的組織文化建設關(guān)系

二者既不是相互包含，又不是完全重合，而是你中有我，我中有你，是一種相互交叉、互為依存的關(guān)系。

社會組織文化與企業(yè)思想政治教育有許多共同點：目標一致，對象相同，內(nèi)容有相似之處，手段大體重合。

從組織文化的角度看，觀念層內(nèi)的內(nèi)容屬于思想政治教育工作的內(nèi)容，制度/行為層的形成和貫徹，也離不開思想政治教育的保證和促進作用。

思想政治教育是培育企業(yè)精神，建設組織文化的主要手段，而組織文化則為社會組織思想政治教育密切結(jié)合提供了一個最好的形式。

（二）思想政治教育在社會組織文化建設中的作用

1.企業(yè)思想政治教育能夠引導企業(yè)文化建設的方向

目前許多社會組織向國外學習并試圖打造屬于自身的組織文化， 在這個過程中一些社會組織并沒有真正的學習到組織文化建設的精髓甚至直接照搬一些其他國家組織文化建設模式， 但是事實上這些組織文化建設的模式并不能夠完全適應于我國現(xiàn)階段社會組織的發(fā)展。作為社會主義國家， 尤其是十八后的我國社會組織發(fā)展的重要機遇期，我國的社會組織具有自身的特點， 所以組織文化建設要正確處理個人、集體以及國家的關(guān)系，而思想政治工作就是保證組織能夠符合社會主義發(fā)展方向的重要工作內(nèi)容， 組織文化就像風箏， 而思想政治工作就如同風箏線， 簡單的說就是思想政治教育決定著組織文化建設的原則與思想，引導者組織文化建設方向。這個是屬于觀念層次的東西，是我們保證組織文化建設方向正確的根本。社會組織文化建設的主體以及決定因素是人， 只有員工能夠保持積極性與創(chuàng)造性才能企業(yè)文化建設得到又好又快的發(fā)展， 而思想政治教育能夠在提高員工覺悟以及主動性方面發(fā)揮出重要作用，從而有利于挖掘員工的潛力以促進企業(yè)的文化建設。

2.思想政治教育為企業(yè)文化建設提供重要的保證。

組織文化建設是一項復雜而又全面的系統(tǒng)工程，涉及到觀念層、制度行為層、符號層三個層次，這就需要通過思想政治教育來保證其順利實施。比如，當我們社會組織進行變革時，就要通過思想政治教育去引導員工正確認識和支持參與。組織文化建設是管理科學在社會組織管理中的具體運用和實踐，是對科學管理“經(jīng)濟人”假設前提以及發(fā)生變化的有益補充，是一種柔性的管理。而思想政治教育正是一種以“人”為中心的柔性教育方法，它注重對社會組織員工的思想教育，樹立正確的人生價值觀，激發(fā)員工的潛能，調(diào)動員工積極性和主人翁精神。像時期今天還是俘虜，明天就變成的鋼鐵戰(zhàn)士，這些都是我們思想政治教育的強項。因此，加強組織文化建設，就必須突出思想政治教育的針對性，在打造具有中國特色組織文化過程中，必須加強思想政治教育的核心作用，這是組織文化成功的主要保障。

3.思想政治教育可以為社會組織文化建設提供一個優(yōu)良的環(huán)境。

任何事物的健康發(fā)展都離不開一個優(yōu)良的環(huán)境，新時期下的社會組織文化建設也是這樣。組織文化建設并不是個別人就能夠順利進行的，而是需要社會組織全體員工投身參與其中，共同去努力。由于社會組織是員工進行工作和生活的地方，所以創(chuàng)造一個適合員工工作和生活的環(huán)境變得至關(guān)重要。好的環(huán)境不僅可以使員工保持心情的愉悅，而且還可以促使員工發(fā)揮自己的主動性和創(chuàng)造性，從而能積極參與到組織文化建設中去。在當前的組織文化建設中，一些先進的西方文化的理念常被我國一些社會組織借鑒，但在這個過程中，西方文化中的消極因素，如唯利是圖，拜金主義等也會乘勢而入，例如前幾年聞名全國的“牙防組”事件，剛剛在央視焦點訪談中曝光的某地“用水協(xié)會”收會員的錢去旅游等。這些都對我國的組織文化建設造成了許多不良影響，而思想政治教育可以引領(lǐng)人們自覺抵制西方腐朽思想文化的侵蝕，不斷鏟除滋生腐敗現(xiàn)象和違法犯罪活動的思想根源，使組織內(nèi)部安定、環(huán)境良好，也使社會政治穩(wěn)定，秩序井然。只有這樣，優(yōu)秀的組織文化才能真正被建立起來。

綜上所述，進一步加強和改進思想政治教育工作，建設先進的符合中國國情的組織文化，并使兩者有機地結(jié)合在一起以充分發(fā)揮合力作用，是體現(xiàn)我國社會組織提供社會服務、滿足公眾需求、促進社會和諧等方面巨大優(yōu)勢的有效保障。（作者單位：湖北工業(yè)大學商貿(mào)學院）

參考文獻：

[1]盧勇.試析思想政治工作在基層管理中的重要意義[J].今日中國論壇，2012，（10）.

第3篇：社會組織論文范文

一、關(guān)于組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織罪客觀方面特征

1、組織黑社會性質(zhì)組織行為與領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織行為的區(qū)別

所謂組織黑社會性質(zhì)組織，是指倡導、發(fā)起、策劃、組建黑社會性質(zhì)組織的行為，具體表現(xiàn)為創(chuàng)建組織，確定其名稱、宗旨、人員安排、活動方式、組織紀律和行為規(guī)則，發(fā)展組織成員等。組織黑社會性質(zhì)組織的行為是整個黑社會性質(zhì)組織犯罪的源頭行為，使黑社會性質(zhì)組織從無到有，各成員之間形成協(xié)調(diào)一致的犯罪“合力”，是形成黑社會性質(zhì)組織的關(guān)鍵行為。在黑社會性質(zhì)組織犯罪中，組織行為的社會危害性尤烈。

所謂領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織，是指在黑社會性質(zhì)組織中處于領(lǐng)導地位，對組織的犯罪活動進行謀劃、決策、指揮、協(xié)調(diào)的行為，以及協(xié)調(diào)處理組織內(nèi)部重大問題等行為。領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織的行為在黑社會性質(zhì)組織犯罪行為中處于中心地位，統(tǒng)攝組織的整體犯罪計劃和具體犯罪的實施。

組織黑社會性質(zhì)組織行為與領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織的區(qū)別在于，前者的行為內(nèi)容一般只涉及組織內(nèi)部事務，其性質(zhì)是組建、完善、擴大黑社會性質(zhì)組織；而后者的行為內(nèi)容主要涉及組織所實施的犯罪行為，其行為性質(zhì)是策劃、指揮、協(xié)調(diào)黑社會性質(zhì)組織的犯罪行為。

2、積極參加黑社會性質(zhì)組織與參加黑社會性質(zhì)組織的區(qū)別

積極參加和參加是參加黑社會性質(zhì)組織行為的兩種方式，由于刑法第294條第1款對黑社會性質(zhì)組織的積極參加者和其他參加者規(guī)定的法定刑不同，因此，在司法實踐中，區(qū)分積極參加和參加十分必要。

我們認為，積極參加與參加黑社會性質(zhì)組織的區(qū)別，在于行為人主觀心理態(tài)度的差別。我們對于積極參加和參加的理解，不能僅僅局限于行為人加入黑社會性質(zhì)組織，而是應當包括兩個方面的內(nèi)容：（1）行為人對加入黑社會性質(zhì)組織的主觀心理態(tài)度；（2）行為人參加黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪活動的主觀心理態(tài)度。因此，區(qū)別積極參加與參加黑社會性質(zhì)組織兩種行為，也應從這兩個方面加以認定。積極參加者不僅對于加入黑社會性質(zhì)組織的態(tài)度是積極主動的，而且在參加黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪活動時，其態(tài)度也是積極主動的。這種積極主動的態(tài)度可以通過其加入黑社會性質(zhì)組織和參加該組織活動的行為表現(xiàn)體現(xiàn)出來。同時，從刑法第294條第1款對黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導者和積極參加者規(guī)定的法定刑幅度（3年以上10年以下有期徒刑）完全一致以及其與其他參加者法定刑幅度（3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利）相差較大上，我們可以推斷出以下兩點：（1）立法者認為，積極參加黑社會性質(zhì)組織的行為與組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織的行為，其社會危害性應當大體相當，或者前者雖較后者輕，但兩者相差并不懸殊，積極參加者在黑社會性質(zhì)組織中所起的作用雖較組織者、領(lǐng)導者小，但也較為重要，即積極參加者亦屬于黑社會性質(zhì)組織的重要成員。（2）積極參加黑社會性質(zhì)組織的行為與參加黑社會性質(zhì)組織的行為，兩者的社會危害性相差較大，一般參加者在黑社會性質(zhì)組織中所起的作用也遠遠小于積極參加者。由以上分析可知：（1）積極參加者應當相當于在犯罪集團中首要分子（犯罪集團的組織者、領(lǐng)導者）以外的在集團犯罪中起主要作用的主犯，因此，積極參加者不僅應當以積極的態(tài)度加入黑社會性質(zhì)組織，而且應當在黑社會性質(zhì)組織的犯罪活動中起主要作用，即應當是黑社會性質(zhì)組織所實施的具體犯罪的主犯。（2）一般參加者是黑社會性質(zhì)組織中的一般成員，他不僅在加入黑社會性質(zhì)組織時的態(tài)度不是積極主動的，而且在參加黑社會性質(zhì)組織的犯罪活動時，他也只是起次要或者輔助作用的從犯。應當注意的是，如果一般參加者僅僅加入了黑社會性質(zhì)組織，但并未實施其他違法犯罪活動的，按照最高人民法院《關(guān)于審理黑社會性質(zhì)組織犯罪的案件具體應用法律若干問題的解釋》第3條第2款的規(guī)定，可不以犯罪論處。

3、組織、領(lǐng)導、積極參加、參加黑社會性質(zhì)組織的行為方式互相轉(zhuǎn)換的認定

在司法實踐中，行為人在黑社會性質(zhì)組織中角色定位并不是一成不變的，往往存在著互相轉(zhuǎn)換的問題。這種行為方式的互相轉(zhuǎn)換一般表現(xiàn)為以下幾種：（1）行為人既實施黑社會性質(zhì)組織的組織行為，也實施領(lǐng)導行為；（2）行為人由一般參加行為轉(zhuǎn)換為積極參加行為；（3）行為人由積極參加行為轉(zhuǎn)換為領(lǐng)導行為或者組織行為；（4）行為人由組織者或者領(lǐng)導者淪為積極參加者或者一般參加者；（5）行為人由積極參加者淪為一般參加者。

由于組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織罪是選擇性罪名，如果行為人只實施了幾種行為方式之一的，只以相應的罪名論處。在幾種行為方式相互轉(zhuǎn)換的情況下，由于行為人至少跨越了兩種以上的行為方式，而這幾種行為方式的性質(zhì)、內(nèi)容又有所不同，因此，應當按照行為人所具體實施的行為方式確定罪名。

由于刑法第294條第1款規(guī)定的組織、領(lǐng)導、積極參加黑社會性質(zhì)組織的法定刑幅度與一般參加黑社會性質(zhì)組織的法定刑幅度不同，在涉及一般參加行為與組織、領(lǐng)導、積極參加行為互相轉(zhuǎn)換的情況下，應直接以重行為確定罪名，在處罰上，也應當直接在組織、領(lǐng)導、積極參加黑社會性質(zhì)組織的法定刑幅度內(nèi)量刑。

二、關(guān)于組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織罪司法認定的幾個問題

1、關(guān)于成立形似黑社會性質(zhì)組織的組織，未實施犯罪行為是否以本罪論處的問題

黑社會性質(zhì)組織的行為特征要求“以暴力、威脅或者其他手段，進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經(jīng)濟、社會秩序”，因此，僅僅成立形似黑社會性質(zhì)組織的組織，未實施犯罪行為的情形顯然不符合黑社會性質(zhì)組織的“稱霸一方”的行為特征，不能構(gòu)成本罪。

2、關(guān)于本罪的停止形態(tài)問題

我們認為，本罪屬于行為犯，存在犯罪既遂和未遂形態(tài)的區(qū)分。由于我國刑法要求只有組織性特征和行為特征兼?zhèn)洌谏鐣再|(zhì)組織才能成立。組織性特征對黑社會性質(zhì)組織較強的組織性要求和行為特征對黑社會性質(zhì)組織“稱霸一方”的要求，反映在實踐中黑社會性質(zhì)組織的形成不是一蹴而就的，必然表現(xiàn)為一個過程。在這一過程行為人的行為從性質(zhì)上可以分為兩個部分，一是形成犯罪組織的部分，這一犯罪組織既可以表現(xiàn)為犯罪團伙，也可以表現(xiàn)為一般犯罪集團，這一部分主要是黑社會性質(zhì)組織組織性特征的形成和強化部分；二是犯罪組織形成過程中或者形成之后，通過實施各種違法犯罪活動和暴力、威脅、滋擾等手段，達到在一定的區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)形成一定的權(quán)威，具有一定的支配力或者威懾力的部分，這一部分主要是黑社會性質(zhì)組織行為特征的形成和強化部分。只有組織性和行為特征都達到黑社會性質(zhì)組織的要求，黑社會性質(zhì)組織才告成立。只有黑社會性質(zhì)組織成立，本罪的犯罪構(gòu)成要件才是齊備的，按照我國刑法的犯罪構(gòu)成齊備說的犯罪既遂的通說，此時本罪才達到犯罪既遂形態(tài)。如果在黑社會性質(zhì)組織形成之前，行為人試圖組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織的行為即停止下來，則是本罪的未完成形態(tài)。由此可見，對于黑社會性質(zhì)組織成立之前的組織、領(lǐng)導、參加行為來說，本罪完成形態(tài)與未完成形態(tài)的區(qū)別在于黑社會性質(zhì)組織的成立與否，如果黑社會性質(zhì)組織成立，本罪成立犯罪既遂，如果黑社會性質(zhì)組織尚未成立，行為人的行為即已停止，則本罪成立犯罪未遂、犯罪預備或者犯罪中止等犯罪未完成形態(tài)。

第4篇：社會組織論文范文

[關(guān)鍵詞]信息時代 社會組織 文件管理模式 核心要素

中圖分類號：F208 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0321-02

信息時代，文件作為社會組織活動原始記錄，被公認為組織核心資產(chǎn)和信息資源。社會組織發(fā)展愈來呈現(xiàn)出對文件管理的重度依賴性特征，對其更提出了越來越高的要求。由此，社會組織理應積極構(gòu)建切合自身需求的文件管理模式并做持續(xù)優(yōu)化，以促其結(jié)構(gòu)和功能上的動態(tài)優(yōu)化和靜態(tài)最優(yōu)，盡可能實現(xiàn)高標準、高質(zhì)量、高水平的文件管理。

1 文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化的基本戰(zhàn)略框架

這里所謂文件管理模式，是指社會組織內(nèi)文件管理的整體表現(xiàn)形式，也是文件管理的理論架構(gòu)、制度架構(gòu)、功能架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)等組成的完整結(jié)構(gòu)。已有研究成果表明，歐美發(fā)達國家雖重視文件管理，較深入探討了有關(guān)細節(jié)，尤為關(guān)注電子文件管理，卻仍然較少直接且系統(tǒng)地討論類似課題。國內(nèi)研究現(xiàn)狀與國外些許類似，但除馮惠玲、安小米等以外，更鮮有涉及。

本文認為，當前及可預見的未來，社會組織相對最佳的文件管理模式可表述為充分采用計算機技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛借鑒應用系統(tǒng)科學、管理科學、信息科學等相關(guān)學科理論，根據(jù)社會組織類型文件管理需求特點，應用高水平標準，具體從管理理念、管理手段、管理內(nèi)容3個方面著手構(gòu)建高水平的文件管理系統(tǒng)，并與組織內(nèi)其他管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)協(xié)同，以確保組織利益最優(yōu)化實現(xiàn)。

2 文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化的核心要素

2.1 核心要素界定

如上所述，文件管理模式是一個完整結(jié)構(gòu)體系，涉及到所有要素。然而，卻始終圍繞著管理內(nèi)容這一核心要素，即具體的文件管理實際工作。分析社會組織類型在于確知特定文件管理功能需求；管理標準是用于參考構(gòu)建高質(zhì)量的文件管理模式；管理理念是文件管理的理論和方法基礎；管理手段是文件管理的實施工具。這些都是為核心要素直接服務的，也是社會組織文件管理模式構(gòu)建和優(yōu)化的終極目標。

2.2 核心要素的三種視角表述

文件管理實際工作這一核心要素可以分別以系統(tǒng)科學、管理科學和信息科學3種理論視角進行闡釋和操作。簡言之，從系統(tǒng)科學角度，包括文件管理系統(tǒng)設計、系統(tǒng)實施、系統(tǒng)維護；從管理科學角度，包括文件生成、登記、保存、利用、處置等所有環(huán)節(jié)；從信息科學角度，包括文件信息的產(chǎn)生、編碼、傳遞、利用等完整運動過程。

2.3 三種視角闡述的因由

第一，包括各類社會工作在內(nèi)的所有事物皆可運用多種視角予以審視。因為任何事物和工作同時具有多重屬性，人們可根據(jù)自身特定需要和現(xiàn)實條件以一種或幾種視角進行探討研究，以便深度認識和多維應用，文件管理亦是如此。

第二，目前，人們?nèi)諠u采取跨學科研究方法。跨學科研究方法可以簡單歸結(jié)為3類，即研究視角、研究方法和理論體系的相互交叉和借鑒應用。由此也產(chǎn)生了3種獲益，一是能對同一事物在某種視角下的更深入認識和應用；二是能從多種視角帶來對同一事物的多維、全面、深入的認識和多種應用；三是在特定情況下可能衍生新的事物或?qū)W科。對于本文提出采取3種視角探討文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化來說，主要追求前2種獲益。

現(xiàn)代科學研究日益重視跨學科研究，各學科理論研究的界限漸趨模糊，一是基于任何事物同時附含多種屬性這個基本因由；二是為了以上的獲益目的。鑒于此，學科交叉對于各項社會工作的理論研究和實際運作越顯極為必要。

2.4 著重采取系統(tǒng)視角研討核心要素

本文雖認為需采取3種視角對文件管理工作這一核心要素開展研究，然而主要采用系統(tǒng)科學視角進行具體討論，也即將其看成為文件管理系統(tǒng)的構(gòu)建優(yōu)化和實際運作。以下從電子文件管理系統(tǒng)的角度就核心要素展開探討，卻同時適用于傳統(tǒng)紙質(zhì)文件管理，僅在技術(shù)層面需做一定程度的區(qū)別而已，因為紙質(zhì)文件管理同樣可看作是系統(tǒng)運作。

采取系統(tǒng)科學視角是基于以下考慮：一是系統(tǒng)科學提供的是一種全景式視角，將某種事物或工作看作一個完整系統(tǒng)予以審視。這在整體性研究文件管理工作方面比管理科學和信息科學視角更顯直接、有效；二是信息時代，文件管理工作主要將表現(xiàn)為電子文件管理系統(tǒng)運作。雖然紙質(zhì)文件管理將依然存在，但電子文件管理無疑將占據(jù)主導地位；三是從更高層系統(tǒng)的視角來看，文件管理系統(tǒng)同時又是社會組織整套系統(tǒng)的有機部分，著重運用系統(tǒng)科學來構(gòu)建和優(yōu)化文件系統(tǒng)，對于促進文件系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)的協(xié)同運作，共同服務于組織效益具有重要意義。

3 系統(tǒng)視角下核心要素具體闡述

3.1 文件管理系統(tǒng)的設計與優(yōu)化

系統(tǒng)設計需完成以下子任務：A. 調(diào)研組織文件管理的功能需求，進而形成系統(tǒng)設計的總則指南；B.確定系統(tǒng)功能、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容以及予以技術(shù)實現(xiàn)的整體架構(gòu)；C.采用合適的系統(tǒng)開發(fā)平臺工具和編程語言，配以其他可靠的相關(guān)信息技術(shù)，將系統(tǒng)設計予以完整實現(xiàn)。

上述每一方面的失誤都將直接導致系統(tǒng)設計的失敗。設計工作可謂是對整個系統(tǒng)的立法，是對整個系統(tǒng)包括結(jié)構(gòu)和功能等在內(nèi)的所有層面進行全面規(guī)劃和參數(shù)設置。故此，系統(tǒng)設計工作對于文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化最為重要。

系統(tǒng)設計可遵循以下途徑逐次展開：

第一，做好前期調(diào)研分析，重在準確獲得以下信息：

A.完整準確的組織結(jié)構(gòu)和管理體系；B.主要業(yè)務范圍和發(fā)展愿景；C.具體的業(yè)務流程；D.組織內(nèi)信息流程體系；E.現(xiàn)行各類系統(tǒng)的現(xiàn)狀和主要功能（包括現(xiàn)行文件管理系統(tǒng)及其后續(xù)的評估報告資料等）；F.總體的財政狀況；G.組織在同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相對績效表現(xiàn)。

需對這些資料展開深層次多維分析，將主要形成各種分析報告，得出設計工作所需的關(guān)鍵性信息要點，主要是形成組織在當前及未來一定時期內(nèi)業(yè)務發(fā)展對于文件管理的功能需求體系，以及相應的元數(shù)據(jù)體系等。功能需求體系是指文件管理整個流程的有效實現(xiàn)對于系統(tǒng)所提出的功能要求及其完整體系。

與其他管理工作相比，元數(shù)據(jù)體系對于文件管理功能的可靠實現(xiàn)尤其關(guān)鍵。因為，作為文件的背景信息、內(nèi)容信息和結(jié)構(gòu)信息標識的各類元數(shù)據(jù)，是有效實現(xiàn)文件管理全流程功能的關(guān)鍵因素。

第二，在調(diào)研基礎上，著手系統(tǒng)設計工作。

系統(tǒng)設計將綜合運用系統(tǒng)工作和管理工作等方面的先進理念，依據(jù)前期調(diào)研分析結(jié)果，設計出完整的文件管理機制和管理流程的總體架構(gòu)，其中包括元數(shù)據(jù)體系、功能體系、協(xié)同運作功能、升級和改進空間等構(gòu)成的技術(shù)實現(xiàn)方式完整架構(gòu)。管理機制是指文件管理的總體原則體系，主要包括如管理層次及相應職責的配置、管理規(guī)則體系。因此，管理機制更多地體現(xiàn)為各種原則和規(guī)范的體系。

設計工作也可視作為系統(tǒng)搭建一個理想模型，該模型應強調(diào)在理念上足夠先進、在功能上足夠強大、在整體架構(gòu)上足夠優(yōu)化，且具備較好的協(xié)同功能以及足夠的升級空間，等等。

第三，對系統(tǒng)模型予以程序和技術(shù)實現(xiàn)。

建立模型后，僅需根據(jù)既定的技術(shù)實現(xiàn)方案完成系統(tǒng)設計。技術(shù)實現(xiàn)方案主要包括系統(tǒng)程序開發(fā)工作規(guī)劃、相關(guān)的網(wǎng)絡通信技術(shù)方案、其他軟硬件設施配置，等等。其中，最關(guān)鍵的是系統(tǒng)程序開發(fā)。

系統(tǒng)設計需在理念上積極借鑒系統(tǒng)科學理論。文件系統(tǒng)符合系統(tǒng)的一般特性和運行規(guī)律。宏觀層面上，文件系統(tǒng)主要表現(xiàn)為常規(guī)線性系統(tǒng)的高度結(jié)構(gòu)化運行。因此，系統(tǒng)設計中有必要從各方面予以優(yōu)化，以便在未來實施過程中發(fā)揮預期的理想效果。

文件系統(tǒng)同時也是一個有人參與的信息系統(tǒng)，且文件信息蘊含著知識屬性等，都使得系統(tǒng)在微觀方面必然存在一定的軟性特征，主要表現(xiàn)在文件利用工作中，人的因素和信息的知識因素發(fā)揮著主導作用，由此導致系統(tǒng)呈現(xiàn)非完全可控的復雜現(xiàn)象。此外，由于文件系統(tǒng)一般會與組織內(nèi)其他系統(tǒng)實施協(xié)同，必然導致極為復雜的協(xié)同作用，尤其是當與專家系統(tǒng)等典型非線性系統(tǒng)協(xié)同運行時，必然對自身系統(tǒng)產(chǎn)生整體反饋，其影響是非完全可控的。故此，文件系統(tǒng)同樣存在一定的非線性和復雜性，可能對文件管理甚至整個組織管理產(chǎn)生難以估計的優(yōu)劣影響。然而，作為開放系統(tǒng)， 文件系統(tǒng)在非線性運作中一般會自動適應于環(huán)境、自動趨優(yōu)。這就是為何強調(diào)子系統(tǒng)之間應該協(xié)同以產(chǎn)生協(xié)同效應，其獲益往往超出預期。

3.2 文件管理系統(tǒng)的實施與優(yōu)化

文件系統(tǒng)實施是系統(tǒng)設計開發(fā)的直接目標和具體實現(xiàn)。從實施步驟來說，又可分為調(diào)試運行、正式全面啟用2大階段。調(diào)試運行對于真實驗證系統(tǒng)工作質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。嚴格的調(diào)試運行將對系統(tǒng)設計工作提供完整報告，真實反映出系統(tǒng)設計工作質(zhì)量，并具有以下價值：一是調(diào)試運行將直接得知已設計的系統(tǒng)能夠較好地勝任既定目標；二是若試運行過程中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設計所應用的理念和技術(shù)無法滿足現(xiàn)實需求和未來拓展需要，同時在功能架構(gòu)這一主要方面存在重大硬傷等等重大問題，將直接導致設計失敗，需做大幅度修改，甚至需要推倒主要架構(gòu)重新設計，這都將導致系統(tǒng)開發(fā)工作超過預定期限。在成本過高的情況下，更將直接導致組織可能無法負擔二次開發(fā)的高昂支出，將不得不終止開發(fā)工作。

系統(tǒng)調(diào)試運行并基本解決了所有關(guān)鍵性問題和主要的細節(jié)問題之后，可選擇可行方式正式啟用。可行方式主要包括如：A.一次性全面啟用；B.分段啟用方式；C.將新舊系統(tǒng)并行運行一段時間，待新系統(tǒng)實現(xiàn)了穩(wěn)定運行之后適時撤除舊系統(tǒng)。每種方式各具優(yōu)缺點，后兩種尤其是最后一種方式的突出優(yōu)點是穩(wěn)妥，缺點在于組織必須為此承擔雙系統(tǒng)并行運作的較高成本。

從系統(tǒng)工作視角，實施工作就是通過充分應用系統(tǒng)預置的所有功能，促使系統(tǒng)得到最高效的運作，盡可能獲得最佳效果。換言之，也即充分挖掘文件系統(tǒng)的綜合潛力，并且促其與組織其他系統(tǒng)的協(xié)同，促使系統(tǒng)出現(xiàn)非線性作用下的更趨優(yōu)化的整體效應。

系統(tǒng)實施過程中還需做好培訓。系統(tǒng)開發(fā)小組應編制詳盡的系統(tǒng)操作手冊及相關(guān)培訓資料。一般是在系統(tǒng)正式啟用的前后提供集中培訓，也可視具體需要適時提供各類后續(xù)咨詢或零散培訓。總之，培訓目的在于促使組織內(nèi)相關(guān)職員全面深入了解文件系統(tǒng)，使職員能夠開展標準化、流程化的系統(tǒng)操作，最大程度地發(fā)揮系統(tǒng)作用，促進組織業(yè)務發(fā)展。

另外，還應鼓勵（或在系統(tǒng)設計構(gòu)建中制定相關(guān)激勵制度）職員在系統(tǒng)日常操作過程中，根據(jù)組織業(yè)務發(fā)展?jié)撛诘奈募枨?，以及系統(tǒng)實際運行狀況等，形成相關(guān)報告乃至建議等，將為系統(tǒng)的改進升級乃至換代提供直接依據(jù)。

3.3 文件管理系統(tǒng)的維護與優(yōu)化

系統(tǒng)維護也即后續(xù)評估和升級對于文件系統(tǒng)同樣重要。一是對于系統(tǒng)的正常運行來說，后期維護是極重要的。剛開發(fā)完成的系統(tǒng)雖在當時基本滿足組織發(fā)展對系統(tǒng)的功能需求，但隨著組織業(yè)務的發(fā)展，功能需求必然發(fā)生變化。同時，系統(tǒng)在長期運作中，也很可能會顯現(xiàn)出各種深層問題。當綜合評估認為這些需求變化和問題并不對文件系統(tǒng)的功能架構(gòu)和技術(shù)水平等構(gòu)成致命威脅時，則完全可在現(xiàn)有系統(tǒng)框架下予以持續(xù)性升級，這樣不僅能較好地解決問題，成本也較低，對于組織績效來說是至關(guān)重要的；二是若現(xiàn)行系統(tǒng)的功能架構(gòu)和技術(shù)水平等關(guān)鍵方面已經(jīng)無法適應組織發(fā)展需求時，最好開發(fā)全新系統(tǒng)。

詳盡評估是對系統(tǒng)實施過程的直接展示，將為新系統(tǒng)開發(fā)工作提供翔實資料，甚至可作為設計工作前期調(diào)研分析的直接參考資料。必須根據(jù)實際情況，采取高質(zhì)量評估工具，制定可行方案，采用成熟的評估方法具體開展系統(tǒng)實施的評估工作。評估需從“文件管理功能需求的有效實現(xiàn)”以及“系統(tǒng)的安全高效運作”2個方面綜合審視文件系統(tǒng)的實際表現(xiàn)，同時評估文件管理對于組織發(fā)展實際發(fā)揮的作用?？傊?，主要目的在于通過評估獲得原始數(shù)據(jù)，綜合考察系統(tǒng)運作的整體情況，做出相關(guān)研判。

條件許可的情況下，應盡量做好文件系統(tǒng)評估工作，為系統(tǒng)最終處置的相關(guān)決策提供依據(jù)。當評估認為只需對系統(tǒng)做持續(xù)升級時，只需在不觸動主體功能架構(gòu)的情況下，對系統(tǒng)各方面進行改進。當評估認為需要開發(fā)新系統(tǒng)時，則需積極準備。然而，在新系統(tǒng)尚未投入使用之前，仍需做好現(xiàn)行系統(tǒng)的維護工作，以滿足日常業(yè)務的需要。

參考文獻

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第5篇：社會組織論文范文

關(guān)鍵詞：公共關(guān)系，高校，管理

 

一、 樹立公關(guān)意識是高校管理主動適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

所謂公共關(guān)系，是社會組織以現(xiàn)代傳播溝通為手段，以建立互利合作的公共關(guān)系為重點，以塑造良好組織形象為目標的管理科學與經(jīng)營藝術(shù)。博士論文，公共關(guān)系。公共關(guān)系的三要素分別由主體（社會組織）、客體（公眾）、媒介（傳播）構(gòu)成。博士論文，公共關(guān)系。其理論核心是要塑造良好的組織形象。商品經(jīng)濟的發(fā)展是公共關(guān)系產(chǎn)生和發(fā)展的催化劑。社會組織要在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中取勝，就必須使自己的產(chǎn)品、服務以至整個組織都具有良好的聲譽?？梢哉f，建立產(chǎn)品與組織的良好形象，廣結(jié)良緣，爭取公眾的光顧和支持是事業(yè)成功的關(guān)鍵。博士論文，公共關(guān)系。博士論文，公共關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，公共關(guān)系不僅存在于經(jīng)濟組織，而且廣泛存在于政府部門、事業(yè)單位和社會團體。樹立公共關(guān)系思想對于面臨市場競爭的高校管理來說極為重要。

經(jīng)濟體制、政治體制和文化體制的改革對高校辦學產(chǎn)生了深刻影響。它要求人們必須樹立這樣一種觀念，即高等教育主動適應市場經(jīng)濟發(fā)展的觀念。從1985年開始，我國正式把教育劃分到第三產(chǎn)業(yè)之中。就產(chǎn)業(yè)而言，效率、效益是不可避免的事情。建立教育產(chǎn)業(yè)觀念的核心是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下的教育，也要明確“效率優(yōu)先”的原則，也要講究“投入產(chǎn)出”。行政的官僚式組織體制必須讓位于效益優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)組織體制。實際上，在教育經(jīng)濟學和教育學研究體系中，對這個問題早已經(jīng)有很多研究，但是，把這個原則實際運用到教育里面去，就不那么簡單。在一個相當長的時期，我國普遍存在著學校緊缺特別是高校緊缺情況，于是家長、學生有求于學校的現(xiàn)象十分普遍，再加上國家包辦教育體制，學校的競爭意識普遍不強，因為生源是國家規(guī)定的，再加上國家包分配，學校不愁沒有人來讀。然而隨著教育的發(fā)展，特別是辦學形式的多樣化，學生選擇學校的機會也越來越多，高校的競爭越來越激烈，高校管理水平的高低直接關(guān)系到高校的生存問題。在競爭條件下，如何樹立高校的良好形象，增強管理中樹立公共關(guān)系的觀念，是高校主動適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。博士論文，公共關(guān)系。

二、公共關(guān)系在高校管理中的作用

1．收集信息。當今世界是信息日新月異的世界，任何社會組織離開信息要求得發(fā)展幾乎是不可能的，高校也不例外。生源信息、師資信息、專業(yè)信息、教材信息、教學設備信息、就業(yè)信息、宣傳信息、高等教育改革信息、民辦教育動態(tài)信息、世界科技發(fā)展信息等，誰掌握了最有價值的信息，誰就占有了決策的主動權(quán)，誰就會在未來的競爭中立于不敗之地。

2.內(nèi)外宣傳。加強?？?、校報、校園廣播、電視臺、網(wǎng)站建設，對內(nèi)宣傳，加強學生思想政治教育和教職工職業(yè)素質(zhì)教育。對外宣傳要堅持長期性、持續(xù)性原則，以學校新聞、報道、公益活動等軟宣傳為主，配合節(jié)日、創(chuàng)業(yè)紀念、成就展、創(chuàng)新設計、舉辦慶典等進行，以提高高校的知名度，樹立良好的形象。但應注意的是，宣傳主題和目的要明確，宣傳的事實要客觀、真實，宣傳工作的安排必須及時、迅速，宣傳的方法方式一定要恰當、適宜。更要不斷提高教育教學質(zhì)量、加強師資隊伍建設、強化內(nèi)部管理、持續(xù)改善辦學設施，以培養(yǎng)合格畢業(yè)生為中心工作，從而不斷增強整體辦學實力和形成核心競爭力，辦出自身特色。

3．協(xié)調(diào)關(guān)系。公共關(guān)系作為一種協(xié)調(diào)手段，為高校處理好內(nèi)外部各種關(guān)系，增進領(lǐng)導層團結(jié)、增強教職工群體凝聚力、搞好與相關(guān)單位的合作而服務的。在構(gòu)建和諧校園的過程中，要協(xié)調(diào)處理好學校內(nèi)部的各種人際關(guān)系，理順師生員工的思想情緒，形成全體師生員工各盡其能、各展其長、各得其所、專心學業(yè)而又和諧相處的局面。校園中的人際關(guān)系主要包括領(lǐng)導干部、教職工、學生三類群體的內(nèi)部關(guān)系以及干群關(guān)系、師生關(guān)系等，其中干群關(guān)系和諧是關(guān)鍵，師生關(guān)系和諧是根本，各群體內(nèi)部的人際關(guān)系和諧是基礎。和諧的群體內(nèi)部關(guān)系需要廣大師生員工以真誠、尊重、寬容、互助為原則，構(gòu)建生活和諧、工作和諧、學、心理和諧的同事和同學關(guān)系。

同時，高校還要協(xié)調(diào)好與企業(yè)、用人單位的關(guān)系。如今，許多高校，特別是高職院校，采取“定單式”人才培養(yǎng)方式，或采用冠名班，都需要與企業(yè)加強合作。校企合作，有利于高校得到經(jīng)濟上、物質(zhì)上的援助，能夠擴大學院知名度，爭取社會力量辦學，解決畢業(yè)生就業(yè)難題，提高師生入企業(yè)實踐的機會。因此高校要與企業(yè)協(xié)調(diào)好人才觀和利益關(guān)系，強化為企業(yè)服務的意識，主動建立與企業(yè)界的公共關(guān)系網(wǎng)絡。博士論文，公共關(guān)系。

4.咨詢決策。在高校管理過程中，公共組織發(fā)揮咨詢、參謀的作用，協(xié)調(diào)高校領(lǐng)導者在各種因素影響中，平衡復雜的社會關(guān)系，使決策的實施有利于樹立高校的良好形象。此外，提供咨詢能加強民主管理，高校部門以以其獨有的專業(yè)理論和各方面的大量信息，為高校的民主管理提供咨詢，同時運用公共實踐參與決策，促進民主管理的實現(xiàn)。

總而言之，高校應該充分把握的公共關(guān)系的理論，引之以進入學校管理的層面，充分發(fā)揮其作用，實施高校品牌戰(zhàn)略，以促進高校的建設與發(fā)展。

參考文獻：

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第6篇：社會組織論文范文

1 “整體政府理論”為我國公共體育服務供給提供了新的理論視角

20世紀70年代末，西方各國政府開始了以政府職能市場化和政府權(quán)力多中心化的新公共管理運動。

我國公共體育服務的主體從以政府為主逐漸轉(zhuǎn)向公共、私人和非營利共同參與的合作治理模式，公共體育服務的跨域性、跨邊界性特征越來越突出，各組織間由于責任邊界模糊，導致相互推諉，協(xié)調(diào)困難，最終不但無法發(fā)揮各自優(yōu)勢，而且額外增加了大量協(xié)調(diào)成本，使得我國的公共體育服務供給的政府績效低下。整體政府理論在這方面為我們開辟了新的研究視閾。

2 我國公共體育服務供給的現(xiàn)實困境分析

2.1 舉國體制下形成的競技體育巨大的既得利益存量仍然占有著政府的巨大公共財政支出

我國政府在公共財政方面面臨著權(quán)衡大眾體育和競技體育發(fā)展的兩難困境。大量的公共支出流向競技體育領(lǐng)域，在現(xiàn)實中偏離了群眾體育參與的目標。尤其是在傳統(tǒng)的以政府價值為主導的公共行政階段，我國形成了保障競技體育優(yōu)先發(fā)展的“舉國體制”，大量的公共財政投入到競技體育中，群眾體育資金投入很少。以國家體育總局財政支出為例，可以看出公共財政投入的競技體育領(lǐng)域傾向。

2.2 不同層級政府和政府不同部門在公共體育服務中的職能界限不清，“職責同構(gòu)”特征明顯，部門主義現(xiàn)象仍存在，對公共服務責任的回應能力不足

所謂“職責同構(gòu)”，是指在政府間關(guān)系中，不同層級的政府在縱向間職能、職責和機構(gòu)設置上的高度統(tǒng)一、一致[5]。“職責同構(gòu)”仍是當前中國縱向間政府職責配置的基本特點，每一級政府都在管理大體相同的事情，糾紛扯皮不斷。對國家體育總局、北京市體育局和北京市東城區(qū)體育局職責分析發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)象非常突出，各級政府間的職責的相似度90%以上。建設服務型政府為基本宗旨的政府轉(zhuǎn)型，使得原有“事權(quán)”概念與新體制發(fā)生了明顯的不協(xié)調(diào)和理念上的碰撞。合理劃分各級政府的公共服務職責是建立現(xiàn)代公共服務體系的基本前提。比如：地方政府特別是市、縣級政府是公共體育服務的主要提供者，但當前的許多地方政府特別是市縣政府缺乏相應的財政收入來源，沒有足夠能力提供公共體育服務。我國大型體育場館不可持續(xù)發(fā)展，造成的體育場館的閑置和使用不足，就是由于不同部門之間職能不清，責任不清，很多問題出現(xiàn)了沒有部門來解決。于是公共體育資源配置中上演了“反公地悲劇”。由于尋租人追求的是大量的非生產(chǎn)性價值，因而在尋租過程中勢必造成資源大量浪費或生產(chǎn)性資源利用不足。

2.3 我國體育事業(yè)單位執(zhí)行職能未能從行政中分離出來，難以承載公共服務職能和職責

我國體育事業(yè)單位作為公益機構(gòu)本應作為公共服務的執(zhí)行主體，是政府公共服務的主要載體，但是現(xiàn)行體制下它還是行政體制的附屬[6]。我國體育事業(yè)單位存在著“行政商業(yè)化”的現(xiàn)象。行政體制下的體育事業(yè)單位，順應市場化的浪潮，在經(jīng)費不足或利益驅(qū)動下通過一定商業(yè)化的方式去收費經(jīng)營，把本應是用于公共服務的資源用于組織的盈利。我國大量的掛靠在事業(yè)單位下的“公司”，就是所謂的體育事業(yè)單位的市場化改革。這種行政體制下的市場化實際上扭曲了資源的配置，導致了公共資源配置的不合理。還有的事業(yè)單位“不作為”現(xiàn)象，導致大量的公共體育資源閑置和浪費。

重慶市大田灣體育場荒廢為菜地在媒體曝光后，引起強烈的社會反響，也引發(fā)了學界深層面的思考。近些年，我國公共體育設施因缺乏維護、使用率不高等原因被廢棄甚至拆除的事件屢有發(fā)生（見表2）。我國大規(guī)模的公共體育基礎設施建設，在多數(shù)情況下不僅沒有成為解決人們體育需求和場地供給不足矛盾的催化劑，反而造成了很大的負面影響2.4 體育社會組織的在現(xiàn)實發(fā)展中偏離了其“非政府性和非營利性”的基本屬性，而被“政府性”和“市場性”所掩蓋

在原來體育體制下，形成了大量官辦的體育社會組織，依賴于政府體制內(nèi)，淪落為政府的附屬組織或延伸組織。我國的很多體育協(xié)會掛靠在國家體育總局和地方體育局，這是一個社會事實。許多自下而上生長起來的民間體育社會組織也在積極尋求被政府體系所吸納，以獲取資源供應和維系組織生存。體育社會組織尋求掛靠單位或者請政府人員擔任組織內(nèi)部職務就是這一現(xiàn)象的真實寫照。體育社會組織的政府性掩蓋了其社會性，在價值上成了依附于政府的工具主義價值。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多體育社會組織不是出于公共性和公共利益，而是看到了政府職能轉(zhuǎn)變中釋放出來的“經(jīng)濟利益”，以“非營利組織”為名，大搞盈利性活動。

3 整體政府理論下的公共體育服務“跨部門“協(xié)同供給策略分析

合作的“跨界性”是整體政府的核心特征?？缃绾献髟趯嵺`中具有多種表現(xiàn)形式：上下級政府之間的“縱向協(xié)同”；同級 政府之間、同一政府不同職能部門之間的“橫向協(xié)同”；政府公共部門與非政府組織之間的“內(nèi)外協(xié)同”[7]。整體政府的特征和整體政府公共服務的最佳實踐模式，學者們進行了比較成熟的研究，見圖1。依據(jù)這一理論，我們提出以下公共體育服務協(xié)同供給策略。

3.1 不同層級政府體育部門間的協(xié)同策略

合理劃分各級政府的公共服務職責是建立現(xiàn)代公共服務體系的基本前提。比如：地方政府特別是市、縣級政府是公共體育服務的主要提供者，但當前的許多地方政府特別是市縣政府缺乏相應的財政收入來源，沒有足夠能力提供公共體育服務。不同層級政府體育部門可以通過建立 “政府間協(xié)議”“地方政府協(xié)會”“市自治團體協(xié)會”“社區(qū)體育協(xié)會”之類的合作協(xié)議和合作機構(gòu)，聯(lián)合制定區(qū)域規(guī)劃，共同解決。

《體育、政策、政治：比較分析》（Sport， Policy， and Politics： A Comparative Analysis）一書對五個國家和地區(qū)（澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、英國和北美）的體育政策決策過程和體育行政架構(gòu)進行了比較分析。研究認為，不同層級的政府，中央或聯(lián)邦政府、州政府、地方政府，他們在體育公共服務中的責任不同，責任的回應也各不相同。

3.2 跨部門協(xié)同的方式可以采用聯(lián)合發(fā)文、部際聯(lián)席會議、專項任務小組方式

3.2.1 政府不同部門通過聯(lián)合發(fā)文可以實現(xiàn)跨部門協(xié)同

為了解決一些公共服務中的難題，多部門聯(lián)合發(fā)文成為我國政府跨部門協(xié)同供給公共體育服務的常見方式。聯(lián)合發(fā)文可以說是不僅僅是形式上的部門協(xié)同，更重要的是理念上和價值取向的一致和協(xié)同?？梢酝ㄟ^共同制定的規(guī)則和組織結(jié)構(gòu)來處理相互間的關(guān)系，決定和解決共同關(guān)注的公共問題和公共事務。在這方面我國已經(jīng)開始了一些實踐探索。

3.2.2 以自愿、平等、共識為標志的橫向協(xié)同，應成為公共體育服務協(xié)同供給的新機制，橫向協(xié)同的主要組織載體是“部際委員會”或者是“部際聯(lián)席會議”

按照澳大利亞官方的界定，部際委員會具有幾個特點：官員以各自部門代表的身份正式參與會議；他們被授權(quán)代表部門發(fā)言，闡明部門在所涉問題上的立場；成員構(gòu)成和業(yè)務范圍有明確界定，而且受到相關(guān)權(quán)威的首肯；決策以共識為基礎。簡言之， “代表性”和 “共識決策”是部際委員會最鮮明的特征。目前多稱跨部門任務小組或工作小組。“部際委員會”是協(xié)同的一種組織載體。

中央、國務院相關(guān)部委為了落實《全民健身計劃》，建立了各司其職的聯(lián)席會議機制，并推動地方各級政府相關(guān)部門健全和完善相關(guān)協(xié)同機制，豐富和深化體育系統(tǒng)各單位、各部門協(xié)同推進工作機制，形成政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局。

我國“部際聯(lián)席會議”則更多是一種工作機制，既不是一個領(lǐng)導崗位，也不是一個實體組織，而且是臨時性設立的。我們可以根據(jù)面臨的公共體育問題靈活采取協(xié)同機制。國外相關(guān)委員會召開協(xié)調(diào)會時強調(diào)“最懂行”（best informed）的人員參與，而我國實踐中參加部際聯(lián)席會議的人更看重行政級別。

3.2.3 打造基于專項任務或項目的共同小組或聯(lián)盟，也是實現(xiàn)公共體育服務協(xié)同供給的有效途徑

在美國，許多城市的娛樂和園林機構(gòu)，與法律機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)結(jié)成了聯(lián)盟，以應對公眾提出的日益緊迫的問題，這些聯(lián)合體已經(jīng)開始運作。例如：由“加州體育活動中興”和“加州健康促進協(xié)會”兩組織創(chuàng)建了一個“共同小組”解決一些公民健康問題。政府娛樂和園林部門和疾病控制中心成為一個合作高效的機構(gòu)，開展一些“有益于公民身心健康”的活動。

上海市為了推進全民健身工程的縱深發(fā)展，提出“園林體育化，體育園林化”的項目工程。決定在公共綠地、公園等場所內(nèi)用體育彩票公益金建設小型運動場地。體育部門與各區(qū)縣、街道以及園林、綠化等部門相互配合，共同協(xié)商，出謀劃策，推動了這項工程的順利開展。

3.3 以政府購買公共體育服務的方式，通過對體育社會組織進行“存量改造和增量改革”的雙輪驅(qū)動，來實現(xiàn)政府部門和體育社會組織的協(xié)同

政府與社會組織之間的協(xié)同，目前的主要形式是政府購買社會組織的公共體育服務。通過政府購買“公共體育服務”模式，培育和扶持體育社會組織。體育社會組織與政府之間在購買方面的公共服務應該形成一個跨部門協(xié)同治理與平等對話的局面。

我們主張在地方層次將公共部門、 私人部門、 社區(qū)與志愿部門等不同部門聯(lián)結(jié)起來， 促進更和諧的協(xié)作治理模式，我國在這一方面已經(jīng)進行實踐的探索。同時，一些地方政府通過“協(xié)同供給中培育、培育基礎上的深度協(xié)同”的模式來進行協(xié)同供給的實踐。2013年，為了調(diào)動社會組織和社會力量參與公共體育服務的積極性，常州市財政局會同體育局聯(lián)合制定出臺《常州市關(guān)于購買公共體育服務的實施辦法（暫行）》，并積極探索了體育社會組織培育的“3+2”模式，推動體育社會組織主動承接體育部門公共服務職能轉(zhuǎn)移。目前我國公共體育服務購買中存在的最大困境是體育社會組織承接政府公共體育服務的能力不足，一方面要通過對官辦的體育社會組織、體育事業(yè)單位的改革盤活現(xiàn)有體育社會組織資源的存量，另一方面要通過發(fā)展民間體育組織擴大社會組織資源的增量。通過體制內(nèi)的存量改革和體制外的增量發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”促進體育社會組織大發(fā)展。

Green and Hou lihan討論了公共領(lǐng)域內(nèi)針對現(xiàn)代體育治理問題，提出了不同于傳統(tǒng)利益相關(guān)者（俱樂部、會員、志愿者、官員、培訓機構(gòu)、區(qū)域協(xié)會等）的，傾向于政府及其機構(gòu)和商業(yè)贊助者的責任模式的深刻轉(zhuǎn)換（Green and Hou lihan2006； Green 2007）。這些都可以成為我們借鑒的模式。

4 結(jié)論

政府轉(zhuǎn)型背景下研究公共體育服務供給具有重要的理論和現(xiàn)實意義。整體政府理論為我國公共體育服務供給創(chuàng)新提供了新的視角。我國公共體育服務供給中存在著“部門主義”和“碎片化”的困境，也面臨著公共服務和社[第一 ww w .dylw.NET提供寫作論文和論文寫作的服務]會組織培育的雙重邏輯。把整體政府理論的核心“跨部門”協(xié)同供給機制引入公共體育服務供給是治理之道。

參考文獻：

[1]厚金. 我國政府轉(zhuǎn)型中的公共服務[M].北京：中央編譯出版社， 2008.

[2]Christensen T， Lgreid P. 后新公共管理改革——作為一種新趨勢的整體政府[J]. 中國行政管理，2006（9）：1.

[3]張麗娜， 袁何俊. 后新公共管理改革——作為一種新趨勢的整體政府[J]. 中國行政管理， 2006 （9）： 83-90.

第7篇：社會組織論文范文

論文關(guān)鍵詞 公共危機管理 政府 公眾參與

近幾年來各類公共危機事件，無論是自然災害事件還是社會危機事件層出不窮，嚴重影響著社會的進步發(fā)展，建立一個全面的有效的公共危機管理體系就顯得尤為重要。目前我國的公共危機管理體系初步建立，政府作為管理體系的主導人承受著巨大壓力，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但是單靠政府的單薄的力量是無法出色完成公共危機的治理完善，這個時候就需要組成社會成員的公眾、各種社會組織的力量。古語說，水可載舟亦可覆舟，因此公眾的參與對于公共危機的管理起著不可或缺的作用。

一、 公眾參與對于公共危機管理的實際意義

首先，公眾參與具有堅實的理論基礎。上世紀90年代興起的“新公共管理”理論表達了一種管理的新思想，要實現(xiàn)治理，實現(xiàn)善治，不單單依靠政府這一角色，更需要公眾、社會組織積極參與進來，努力協(xié)作，共同實現(xiàn)善治;其次，由于公共危機具有不可預料性、不確定性、破壞性大等特點，政府也因為自身的局限性，在短時間內(nèi)提供的公共資源有限，空間分配的密度也有限，從而對于某些突發(fā)的公共危機事件無法做到有效及時的處理，導致大量人力、財產(chǎn)損失，這樣的結(jié)果是得不償失的。因此單單依靠政府的力量是無法達到良好的危機管理的，公眾的參與是實現(xiàn)良好危機管理的重要保障;再次，公眾參與能夠增強與政府的良性互動。公眾通過參與危機管理，了解危機事實，增強防范意識，提高防范能力，而且，公眾能夠監(jiān)督政府，保證政府依法履行自己的職責，保證公共利益，促進政府有效及時的處理危機事件。政府也通過公眾參與，了解到公眾的利益訴求，盡可能的滿足公眾的正當利益，從而也能夠減少了一些社會危機事件的發(fā)生。

二、公眾參與的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

在近些年的公共危機事件中，可以看到，公眾參與在不斷地進步。表現(xiàn)在幾個方面：

第一，公眾的危機意識和參與意識在不斷地提高，而且參與的能力也不斷地增強。例如云南魯?shù)榈卣鸷?，有許多公眾自愿組成救護隊趕往災區(qū)，大量的公眾捐獻的物資源源不斷地送往災區(qū)。

第二，公眾參與的理性化程度增加。在以往的危機參與中，公眾分析看待事件往往依據(jù)情感因素，理性因素比較少，而隨著教育水平的不斷推進，公眾在分析事件中就尤為客觀和科學，參與管理時也比較理性化。

第三，與政府的溝通互動趨于良性化。政府在危機事件處理過程中保證了信息的公開透明，讓公眾了解到事情的進展，也有效的抵制謠言的傳播擴散;第四，危機參與的主體越來越廣泛，各種社會組織，各個社會階層都積極參與到危機管理中，齊心協(xié)力促進危機事件的解決。然而，我們不難發(fā)現(xiàn)，公眾參與依然存在著大量的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）公眾參與危機意識不強，參與意識與能力欠缺

首先，從公眾自身情況來看，公眾習慣把自己當做危機管理中的受助者，處于被動地位，等待政府的救援，雖然在每次自然災害發(fā)生后，很多公眾會自愿獻血，自駕車去救災等等，但是從整體上看，公眾參與的自覺性和主動性不高。

其次，大部分的公眾缺乏危機前積極的預警意識和防范意識，從而使得危機會造成更大的損失;再次，由于公眾在危機發(fā)生時會處在一種恐慌狀態(tài)，心理承受能力低，任何一種風吹草動都會使其做出強烈的反應，更有小部分公眾會產(chǎn)生從眾的心理，做出不理性的行為，不僅不利于危機事件的圓滿解決，而且會造成社會秩序的混亂。

（二）傳統(tǒng)管理理念嚴重阻礙束縛著公眾參與危機管理

在傳統(tǒng)的管理理念中，政府一直占據(jù)各種管理體系中的核心地位，起著主導的作用。在濃厚的官僚制和官本位思想的影響下，公眾一直被看做是政策的被動接受者，在危機發(fā)生之時，政府首先想到的是自己解決問題，而不是讓廣大的公眾參與進來，政府對公眾參與的作用認識不到位，忽視公眾的力量，這樣可能會導致政府作出的決策與公眾的實際利益脫節(jié)或者相沖突，達不到良好的危機管理效果。而且，政府官員本身還有自利性，為防止公眾觸及自己的利益，極力排斥公眾的參與。

（三）公眾參與危機管理的法律體系不健全，缺乏制度保障

目前，我國現(xiàn)有的法律制度為公眾參與危機管理提供了可能性，但是公眾參與的程序，需要承擔的責任等具體事項并沒有在法律中呈現(xiàn)，保障公眾參與的法律法規(guī)并不完善，很多有關(guān)的程序規(guī)則模棱兩可，模糊不清，無法為公眾參與提供參考，具體表現(xiàn)在：公眾成為管理主體的地位無法得到制度程序上的保證，公眾參與的合法權(quán)利也沒有制度上的規(guī)定，制度上的不明確使得公民在參與危機管理過程中無法可依，極易造成混亂。另外，對于公眾在參與過程中出現(xiàn)的人身或財產(chǎn)上損失也沒有制度上的保障。

（四）公眾參與危機管理缺乏廣泛靈活的組織

公眾作為單一的個體，沒有形成有序的組織或集體，盲目參與到危機管理過程中，可能會造成危機管理的無序和混亂。隨著社會的進步，更多的代表公眾、表達公眾利益訴求的社會組織大量涌現(xiàn)，如志愿者協(xié)會、慈善協(xié)會等，但是在數(shù)量和能力上低于發(fā)達國家的水平。并且，我國的社會組織一般為官辦組織，尋求政府的庇護，帶有濃厚的行政色彩，相對來說缺乏自由性、靈活性和創(chuàng)新性，很難真正發(fā)揮社會組織應有的作用。

三、 公眾有效參與危機管理的對策措施

（一）開展危機教育，培養(yǎng)危機意識，提升參與能力

第一，全國各大中小學、高等教育、職業(yè)教育等都應該開設危機教育課程，政府注重加強危機方面的宣傳監(jiān)獄，讓每位公民都能切身體會到危機防范的重要性，逐步培養(yǎng)起公眾的危機意識。

第二，紙上得來終須淺，絕知此事要躬行。理論的實現(xiàn)需要實踐，在危機管理中，公眾需要的不僅僅是防范危機的意識和知識，而且更需要具備相關(guān)的防范技能，所以，各個社會單位要經(jīng)常組織危機演習，通過虛擬的危機現(xiàn)場，不僅可以完善危機管理的監(jiān)控和預警體系，而且能夠提高政府和公眾的危機意識，提升參與能力。

（二）轉(zhuǎn)變政府傳統(tǒng)的管理理念，積極促進公眾參與危機管理

第一，在我國傳統(tǒng)的管理理念中，政府是管理者和主導者，公眾作為被管理者要接受政府的領(lǐng)導，聽從政府的安排，被動的接受政策，按照政策開展工作學習。而且由于官僚組織結(jié)構(gòu)的封閉性，管理強調(diào)技術(shù)和專家指導，公眾參與一直被否定排斥，但是，隨著危機事件的不斷發(fā)生，政府單薄的力量需要公眾和社會團體的幫助，因此，政府應該轉(zhuǎn)變管理理念，大膽放權(quán)，給予公眾充分的信任。

第二，政府還應當不斷改革和完善組織結(jié)構(gòu)，促進組織更加透明開放，為公眾參與奠定基礎。

第三，政府應不斷完善公眾參與的環(huán)境，改善傳統(tǒng)的公民參與制度，如制度，保證公眾參與渠道暢通。

（三）建立健全公眾參與危機管理法律體系

第一，應該通過立法明確公眾的參與權(quán)利，使其成為合法權(quán)利。這點是重中之重，也是首先必需要做的。在我國，所有的事情都要做到有法可依，有法必依，公眾沒有合法的參與權(quán)利，就無法實施合法的行為。

第二，在公眾參與危機管理法律體系的構(gòu)建中，需要明確哪些危機事件是需要公眾參與的，哪些事件是避免公眾參與的，換言之，就是公眾參與事件的范圍。同時，還需要對參與的主體范圍、參與的方式、程序、參與權(quán)的監(jiān)督和制約都要做出明確的規(guī)定，使公眾做到有法可依，有程序可依。

第三，在處理危機事件的過程中，政府為確保危機事件在可以掌控的范圍內(nèi)，必須對公眾的某些權(quán)利和義務做出規(guī)定或限制，保證社會的秩序和穩(wěn)定。

（四）支持社會組織的發(fā)展，保證社會組織的自由性和靈活性

社會組織是公眾參與危機管理的重要橋梁，也是危機管理中不可忽視的重要成員，因此，政府應大力支持社會組織的建立發(fā)。

第一，政府應努力轉(zhuǎn)變政府職能，完成向服務型政府的轉(zhuǎn)變，為社會組織的發(fā)展提供大量的資源和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，同時，在財政上給予社會組織優(yōu)惠或補貼，也可以給予一定的技術(shù)支持。

第8篇：社會組織論文范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟；實踐教學；特點；發(fā)展

為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，我國正在建立新的高等學校分類體系，高校將實行分類管理，越來越多的高校將向應用型學校轉(zhuǎn)變。而應用型高校教學體系的一個重要組成就是實踐教學。這些年來，隨著以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育在高等學校逐步推行，實踐教學的重要性越來越被廣泛認識和重視。

在高校眾多的專業(yè)中，經(jīng)濟類專業(yè)由于辦學成本低、社會需求大、適應性強等因素成為我國大學覆蓋面最廣的專業(yè)之一。在《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》中，經(jīng)濟學門類下設經(jīng)濟學、財政學、金融學和經(jīng)濟與貿(mào)易4個專業(yè)類，經(jīng)濟學、財政學、金融學等17種專業(yè)。這些經(jīng)濟類專業(yè)的實踐教學具有與其它專業(yè)不同的特點。

一、經(jīng)濟類專業(yè)實踐教學的特點

（一）落實困難

與工科類教學的實踐活動相比， 經(jīng)濟類專業(yè)的實踐活動落實相對困難，這是因為其實踐活動具有很強的綜合性。工科的實踐大多需要學生自己動手操作。無論在校內(nèi)實驗還是校外廠礦企業(yè)的實訓，可以讓學生通過實際操作直接接觸其以后的工作內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學生的實際操作能力。而經(jīng)濟類專業(yè)的實踐很多需要進入經(jīng)濟管理部門，財政專業(yè)的學生能大批在財政局或稅務局實習嗎？金融專業(yè)的學生能直接接觸銀行實際業(yè)務嗎？經(jīng)濟類專業(yè)的某些實踐活動是難以成批進行的，更因為實習部門出于保密等等原因難以讓學生接觸核心業(yè)務。那么該類專業(yè)實踐教學的目標就只能部分實現(xiàn)。

（二）量化衡量難度大

工科類專業(yè)主要研究的是科學現(xiàn)象，應用性強，其實踐教學以驗證性實驗方式為主。例如，工科類專業(yè)的很多實驗就是按照課本中既定的方案、步驟，來驗證實驗結(jié)果與課本結(jié)論的一致性。若發(fā)現(xiàn)實驗結(jié)果與課本中有不同，就可以據(jù)此判斷實驗操作錯誤，所以工科類的實踐活動可以直接用量化指標來衡量。

經(jīng)濟類專業(yè)研究的內(nèi)容是社會現(xiàn)象，鑒于社會活動的復雜性，其實踐教學的方式也多種多樣，有：驗證性（演示性）實驗，如國際貿(mào)易中商業(yè)發(fā)票、提單等的規(guī)范填寫；設計性實驗，如在模擬商業(yè)銀行中，學生通過設計銀行產(chǎn)品的定價方案掌握定價模式和策略的運用；體驗性實驗，如模擬炒匯炒股貴金屬交易，學生利用虛擬資金作為本金，在模擬的外匯、股票、貴金屬大盤上進行操作，掌握交易的規(guī)則，實踐交易策略。經(jīng)濟專業(yè)學科的特殊性導致其實踐教學的結(jié)果沒有固定統(tǒng)一的答案，對實踐教學的考核更注重過程，考核方法多是定性考核，缺乏并且不容易進行定量考核，不利于提高實踐教學質(zhì)量。

（三）畢業(yè)論文質(zhì)量不高

畢業(yè)論文是實踐教學的一個重要環(huán)節(jié)，是對學生大學階段所學理論與實踐知識的一個綜合檢驗。經(jīng)濟類專業(yè)學生往往缺乏進入機構(gòu)、企業(yè)實習的機會，難以獲取第一手的數(shù)據(jù)資料。畢業(yè)論文大多選擇模擬課題研究，即使進行應用課題的研究很多數(shù)據(jù)資料也是查找文獻，并非親自調(diào)查實踐獲得，畢業(yè)論文與社會實際嚴重脫節(jié)。加上畢業(yè)論文大多安排在大學的最后一年進行，與學生的考研、考證和工作實習重疊在一起。在當前就業(yè)、升學競爭激烈的背景下，學生普遍對畢業(yè)論文不重視，抄襲、突擊、敷衍的現(xiàn)象比比皆是。而學校、教師出于學生就業(yè)的考慮，不斷放松畢業(yè)論文要求，降低論文答辯門檻，更是助長了畢業(yè)論文走過場的問題，影響了整個專業(yè)實踐教學質(zhì)量的提高。

二、經(jīng)濟類專業(yè)實踐教學的發(fā)展趨勢及建議

（一）自主創(chuàng)業(yè)實踐教學

隨著我國高等教育日趨大眾化，學生的就業(yè)問題是擺在眾多高校面前的一道難題。自2007年起，隨著就業(yè)情況的不理想，就有許多大學生選擇參加《全國青年創(chuàng)新商業(yè)人才培養(yǎng)工程》來實現(xiàn)就業(yè)。近幾年，政府、社會陸續(xù)出臺了許多鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，而且經(jīng)濟類專業(yè)學生在自主創(chuàng)業(yè)方面還具有學科優(yōu)勢，這就使得經(jīng)濟類專業(yè)的實踐教學越來越趨于自主創(chuàng)業(yè)。

如何實施自主創(chuàng)業(yè)的實踐教學呢？一是開展大學生創(chuàng)業(yè)計劃、項目和鼓勵學生參加各類型創(chuàng)業(yè)比賽。結(jié)合大學生年輕、接受新知識快、有創(chuàng)業(yè)精神，但是缺乏社會經(jīng)驗和商業(yè)實踐、容易盲目樂觀等特點，學校應針對具體的創(chuàng)業(yè)實踐對學生進行創(chuàng)業(yè)教育和指導。二是鼓勵學生利用假期和課余進行創(chuàng)業(yè)實踐。比如鼓勵學生利用課余開網(wǎng)店，在企業(yè)打工，在單位實習，學校根據(jù)學生的創(chuàng)業(yè)實踐情況給予相應的實踐學分。當學生完成學業(yè)正式進入社會后，之前的種種實踐已使學生了解和掌握了機構(gòu)企業(yè)運行、市場運作的很多知識，從而使其盡快地適應實際工作。即使找不到合適的工作，也可以利用之前積累的知識和經(jīng)驗自主創(chuàng)業(yè)。

（二）企業(yè)化實踐教學

人才的培養(yǎng)應該是面向市場的，要了解企業(yè)的需求，才能有的放矢地進行相關(guān)技能的教授，這其間企業(yè)的參與不可或缺。大學是知識生產(chǎn)和創(chuàng)造的社會組織，企業(yè)是知識應用且市場化的社會組織，兩者的合作有著天然的合理性。高校開展實踐教學的根本目的是讓學生所學知識和技能能為社會所用，也就是滿足社會和企業(yè)的人才需要。為實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接，高校經(jīng)濟類專業(yè)人才的培養(yǎng)應該以企業(yè)需求為導向，勇于改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的教學內(nèi)容和方法，通過校企互動、產(chǎn)學互動建立緊跟企業(yè)需求的經(jīng)濟類人才動態(tài)培養(yǎng)模式，既強化學生參與企業(yè)實際工作的能力，畢業(yè)論文的撰寫才能言之有物，又能培養(yǎng)出適應能力強、創(chuàng)新型、復合型和高素質(zhì)的經(jīng)濟類人才。

（三）高質(zhì)量實踐教學

第9篇：社會組織論文范文

[論文摘要]現(xiàn)時代的公共管理是政府與公民社會對社會公共事務的合作管理。公民社會具有管理主體與管理對象的雙重身份，并以其這種雙重身份在公共管理的過程中扮演著政治民主的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展的促進者、公共服務的提升者、公共價值的維護者、社會穩(wěn)定的支持者的多種重要角色。這種政府與公民社會合作模式下的公共管理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系，多元化的管理主體之間存在著極力依賴和互動的伙伴關(guān)系，其責任邊界具有相當?shù)哪：?。這種基于伙伴關(guān)系多元管理主體參與的公共管理是一種自主自治的網(wǎng)絡管理，在這種公共管理網(wǎng)絡中政府扮演著“元治理”的角色。

一、從行政管理、公共行政到公共管理

行政管理、公共行政、公共管理，都是指對社會公共事務管理的活動，盡管這三種稱謂有著大致相同的指涉對象，但是它們之間卻有著彼此理念的不同。如果我們從對社會公共事務管理模式的角度去看，隨著時代的發(fā)展，行政管’理、公共行政、公共管理它們依次鋪就了管理模式由統(tǒng)治、到治理的演進之路。在公私?jīng)]有區(qū)分、國家體系內(nèi)部缺乏合理分工的專制社會時代，行政就是政治的落實，其功能是依靠暴力和強制負責國家政務的推行，以維護統(tǒng)治者的利益；公共行政出現(xiàn)在私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域相分離、行政與政治相分離的現(xiàn)代社會，其功能是按照代議制民主體制、非人格的法律體系、官僚制組織原則以及職業(yè)化的文官制度統(tǒng)攬社會公共事務，以實現(xiàn)統(tǒng)治者的統(tǒng)治利益和社會公共利益；公共管理則出現(xiàn)在公民社會自治能力與要求不斷擴展、市場機制不斷成熟與市場力量不斷壯大、政府獨攬公共事務的“不可治理性”危機日益加重的全球化和信息化時代，公共事務管理主體的多元化和管理方法的多樣性，適應了當今時代公共事務日益復雜化及其管理民主化的客觀要求，體現(xiàn)了公共事務管理的“公共性”與“管理性”的有機統(tǒng)一，無論在合法性還是在社會資源方面，都為實現(xiàn)和增進公共利益開辟了新途徑。20世紀90年代以來由于公民社會的興起與壯大等原因，治理理論出現(xiàn)并發(fā)展起來。公共治理逐漸成為對社會公共事務管理的一種新模式，其的理念也逐漸成為了公共管理的新內(nèi)涵，同時，它也使公共管理進入了區(qū)別于行政管理、公共行政的新時代。

二、公民社會在公共管理中的雙重身份與多重角色

現(xiàn)時代的公共管理最突出的特征之一是管理主體的多元性，它是政府與公民社會對公共生活的一種合作管理，是公共權(quán)力向社會的一種回歸?，F(xiàn)時代的公共管理有賴于公民社會的自愿合作和其對權(quán)威的自覺認同。公民社會在公共管理中具有管理主體和管理對象的雙重身份，而且這種雙重身份在公共管理的過程中又以其各自的特征優(yōu)勢起著不可替代的重要作用。一方面，作為公共管理的主體，公民社會與政府一道對社會公共生活進行合作管理。在這個過程中，公民社會以它那種來自基層、靈活多樣的特性正好彌補了政府的種種不足和有限性，從而可以大大提升管理的效率和效果。同時，公民社會在與政府的合作過程中，能夠有更多的機會了解到政府的權(quán)力運行，從而可以起到對政府更有效的監(jiān)督作用。此外，在公共管理的過程中，健康有益的社會組織可以得到政府和社會更好的認可，這些組織以共同目標和信念把人們聚集到一起，在這個過程中人與人之間增強了彼此的信任、提升了公益精神，從而有利于社會資本的積累。另一方面，作為公共管理的對象，公民社會在參與管理的同時可以切身的感受到公共管理的效果，從而可以以公共管理接受者的身份對公共管理的效果做出判定以利于公共管理漸至最優(yōu)。其次，通過公民社會組織，公民在參與社會公共事務管理的同時又以普通社會成員的身份為政府增強了合法性。公共管理的過程也是公民社會完善的過程，公民社會的完善又可以促進更好的公共管理。公共管理最終是要推動社會的全面發(fā)展，作為當代公共管理的一支重要力量，公民社會以其特有的雙重身份在這個過程中又扮演著多重的重要角色，以其特有的價值訴求與功能表達影響著公共管理的成效。

第一，公民社會是政治民主的捍衛(wèi)者。公民社會的自主發(fā)展能有效的分割和制衡國家的權(quán)力，從而能有效的遏制公共權(quán)力的專斷傾向；公民社會可以為公民的利益表達提供多樣的表達形式和途徑，保障公民利益表達的通暢，從而提升民主政治的代表性與生命力；此外，公民社會對培育公民的民主參與意識具有積極的作用，能夠強化民主的社會基礎從而推動社會民主的發(fā)展。

第二，公民社會是經(jīng)濟發(fā)展的促進者。公民社會是一個以契約、法制、自由、平等、競爭為價值準則的社會，這為市場經(jīng)濟的運行提供了良好的市場環(huán)境。此外，公民社會中的工會、行業(yè)協(xié)會等團體組織可以起到規(guī)范行業(yè)行為、穩(wěn)定經(jīng)濟秩序的作用。

第三，公民社會是公共服務的提升者。由于公共需要的多樣性和政府的有限性，政府并不能為社會做好所有的公共服務。而以第三部門為核心的公民社會因其具有來自基層、靈活多樣的特征和其“去私存公、取私為公”的“非營利”特性以及其服務社會、自助自主的公共精神，使之恰好成為公民參與公共服務的良好渠道，并能有效彌補政府在公共服務上的缺限和不足，公民社會組織可以通過委托承包、志愿服務、自助服務等方式和途徑，去做那些政府未做、不想做或不宜做但卻符合大眾需求的公共服務，從而使社會公共服務的水平大大提升。

第四，公民社會是公共價值的維護者。與其他領(lǐng)域一樣，公共生活領(lǐng)域同樣存在著對善的追求。公共生活領(lǐng)域的善就是公共價值，它包括公民對公共生活的態(tài)度、責任與義務，對他人的尊重與關(guān)愛，對社會正義的維護以及公民的公益思想與修養(yǎng)。公共管理的核心是為了增進人類的公共利益和福祉，這實際上就包含了對公共價值的追求：公民社會是公共管理的對象，它同時又是公共管理的主體構(gòu)成之一，公民社會的精神與價值必然會影響到公共管理的目標和價值。公民社會所倡導的諸如參與、友愛、信任、互惠、寬容、合作、平等、公正、開放、多元等價值理念，對于維拼良好的公共價值具有重要的作用。

第五，公民社會是社會穩(wěn)定的支持者。公民社會能夠在個人和社會之間提供一種有益的中介結(jié)構(gòu)。通過這一中介結(jié)構(gòu)，它可以為不同的群體和階層的利益訴求提供表達途徑，同時又可以對他們的利益訴求進行整合；通過這一結(jié)構(gòu)，它還可以為社會成員提供寬松的活動空間，滿足他們多樣性的愿望要求，同時這一中介結(jié)構(gòu)還起到了排解社會怨氣、釋放社會壓力的作用?？梢哉f公民社會是一個社會和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“緩沖器”和“調(diào)節(jié)器”。

三、公共管理；政府與公民社會的合作管理

公共管理是政府與公民社會對公共社會生活的一種合作管理，在這種管理模式中，政府與公民社會之間應是建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作關(guān)系，通過協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認同和共同目標等方式對公共事務實施管理。具體來講，這種政府與公民社會合作管理模式下的公共管理可以從以下幾點進行認識。

第一，公共管理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系。政府并非公共管理的唯一主體，除此之外，私營部門、第三部門等公民社會組織在公共事務的管理中也扮演著重要角色，它們在介于市場經(jīng)濟與公共部門之間的“社會經(jīng)濟”領(lǐng)域內(nèi)積極活動并依靠自身資源參與管理共同關(guān)切的社會事務，在某些領(lǐng)域，公民社會組織甚至比政府擁有更大的優(yōu)勢。公共管理主體可以是公共部門，也可以是私營部門，可以是第三部門，還可以是三者多種形式的合作。這正如著名的治理理論研究者斯托克指出的那樣；“治理意味著一系列來自政府但又不限于政府的社會公共機構(gòu)和行為者。它對傳統(tǒng)的國家和政府權(quán)威提出挑戰(zhàn)，政府并不是國家惟一的權(quán)力中心。各種公共的和私人的機構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到公眾的認可，就都可能成為在各個不同層面上的權(quán)力中心?！?/p>

第二，公共管理的責任邊界具有相當?shù)哪：?。公共管理責任邊界的模糊性表現(xiàn)為許多民營部門向傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的進軍，公共領(lǐng)域和市場領(lǐng)域的區(qū)分已不像以前那樣明顯。在市場和公共部門之間被稱之為“社會經(jīng)濟”的領(lǐng)域中，涌現(xiàn)了所謂非營利組織、志愿團體、社區(qū)企業(yè)、合作社、社區(qū)互助組織等大量公民社會組織，它們在社會中的作用和影響越來越大。伴隨著這些公民社會組織能夠滿足多方需要，解決社會問題而無需運用政府資源和權(quán)威的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)以及傳統(tǒng)上由政府執(zhí)掌的部分公共管理權(quán)向這些非政府組織的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)上法律和制度規(guī)定由政府承擔的公共管理責任便呈現(xiàn)出交由非政府組織和個人來承擔的趨勢。

第三，多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動的伙伴關(guān)系。多元化的公共管理主體之間存在著一種權(quán)力依賴關(guān)系，因為這些公共管理主體“不論是公共部門還是私人部門，沒有一個個體行動者能夠擁有解決綜合、動態(tài)、多樣性問題所需要的全部知識與信息，也沒有一個個體行動者有足夠的知識和能力去應用所有有效的工具”，電們必須相互依賴，進行談判和交易，在實現(xiàn)共同目標的過程中實現(xiàn)各自的目的。正是由于公共管理主體之間存在著這種權(quán)力依賴的關(guān)系，所以公共管理的過程便呈現(xiàn)為一種互動的過程。在這種互動的過程中，各個公共管理主體之間建立了各種各樣的合作伙伴關(guān)系。