社區(qū)治理的基本理論精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理的基本理論范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境；自主治理模式；研究路徑

中圖分類號(hào) X321 [KG*2]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A [KG*2]文章編號(hào) 1002-2104（2011）01-0165-06 [WTHZ]doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.01.028

日益嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境污染局勢(shì)使農(nóng)村環(huán)境治理模式研究重要性日益凸顯。然而當(dāng)前有關(guān)治理政策的研究有一個(gè)隱含的假設(shè)：政府是農(nóng)村環(huán)境治理的主體和實(shí)施者。2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者埃莉諾•奧斯特羅姆建立了以自主治理制度為主和強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本的第二性選擇模型，這為農(nóng)村環(huán)境治理模式的創(chuàng)新開(kāi)辟了新的路徑。事實(shí)上，20世紀(jì)80年代以來(lái),社區(qū)為基礎(chǔ)的自然資源管理逐漸在全球范圍內(nèi)得到廣泛的認(rèn)可和實(shí)踐。農(nóng)村自主治理組織具有信息的直接性和充分性以及自發(fā)秩序的有效性等方面的優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)開(kāi)展我國(guó)農(nóng)村環(huán)境自主治理制度的系統(tǒng)性研究將是我國(guó)環(huán)境治理模式的創(chuàng)新，也是農(nóng)村環(huán)境治理形勢(shì)的迫切需要。

1 農(nóng)村環(huán)境治理研究進(jìn)展

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染也日益嚴(yán)峻。過(guò)量的農(nóng)藥、化肥和地膜的使用,使得土壤受到嚴(yán)重污染,也直接威脅到人體健康；此外，我國(guó)每年畜禽糞便產(chǎn)生量約為25億噸,是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍［1］。農(nóng)村環(huán)境污染防治成為中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的新重點(diǎn)和難點(diǎn)。2008年中國(guó)投入5億多人民幣用于農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，600多個(gè)環(huán)境問(wèn)題突出的村莊得到治理。然而，全國(guó)有4 萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)沒(méi)有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施；在60多萬(wàn)個(gè)行政村中，絕大部分污染治理還處于空白狀態(tài)。以政府為主體的農(nóng)村環(huán)境治理模式，相對(duì)于廣大的農(nóng)村來(lái)說(shuō)實(shí)在有限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理的重要問(wèn)題。

我國(guó)當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理的研究以面源污染研究最多，主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境總體狀況的宏觀研究。包括對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染的庫(kù)茲涅茨曲線的研究［2］、農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況與用地系統(tǒng)的研究［3］等。但是政策的提出都有一個(gè)隱含的假設(shè)：政府是農(nóng)村環(huán)境治理的主體和實(shí)施者。第二，對(duì)農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)民個(gè)體行為關(guān)系的微觀研究。如，農(nóng)民的施肥行為與面源污染效應(yīng)模型等方面的研究［4］。研究目的是掌握農(nóng)民的行為特征和經(jīng)濟(jì)行為規(guī)律，為政府的環(huán)境治理政策提供依據(jù)，因此也是政府為主體的環(huán)境治理模式的研究。而對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染治理的具體組織模式，尤其是對(duì)農(nóng)民這一農(nóng)村環(huán)境的直接相關(guān)主體的自主組織形式研究很少。

完全信息假設(shè)是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理體制和模式建立的基本前提，即政府環(huán)保部門能夠全部、及時(shí)地掌握本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染的數(shù)據(jù)資料及其它信息。而事實(shí)上農(nóng)村環(huán)境污染具有污染源小而多，污染面廣而散的特點(diǎn)，環(huán)保部門沒(méi)有足夠多的人力、物力和財(cái)力去收集農(nóng)村環(huán)境污染的全部信息。相反，廣大農(nóng)民既是農(nóng)村污染的受害者，也是面源污染的制造者，他們對(duì)于本地哪里有污染，污染的嚴(yán)重程度和具體情況最清楚；同時(shí)我國(guó)農(nóng)村具有多年形成的“自發(fā)秩序”，也許這些內(nèi)在規(guī)則并不如正式規(guī)則那樣清晰和明確，但對(duì)于解決所在區(qū)域公共環(huán)境保護(hù)中的沖突卻非常有效。2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者埃莉諾•奧斯特羅姆建立了以自主治理制度為主和強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本的第二性選擇模型［5］，這為農(nóng)村環(huán)境治理模式的創(chuàng)新開(kāi)辟了新的路徑。研究農(nóng)村環(huán)境自主治理理論及典型模式，包括自主治理模式運(yùn)行的關(guān)鍵因素、治理模式的運(yùn)行機(jī)制，以及政府、社區(qū)和農(nóng)民之間的博弈關(guān)系等問(wèn)題，將是我國(guó)環(huán)境治理模式的創(chuàng)新。

2 自主治理理論與農(nóng)村環(huán)境自主治理

2.1 自主治理理論

在對(duì)于環(huán)境治理機(jī)制的相關(guān)研究中，有些學(xué)者主張私有化：將“市場(chǎng)”作為環(huán)境問(wèn)題的解決方案。但市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源有效配置是有條件的，并且環(huán)境作為一種公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，很難建立明晰的產(chǎn)權(quán)。另外一些學(xué)者認(rèn)為，由于存在著公地悲劇，具有強(qiáng)制性權(quán)利的政府的合理性不容置疑。但是 ,政府本身也不會(huì)總是高效的，而且政府的效率比起企業(yè)效率的影響更要廣泛?；春游廴镜姆磸椇?007年爆發(fā)的太湖“藍(lán)藻危機(jī)”事件，與其說(shuō)是市場(chǎng)失靈，不如說(shuō)是政府失靈。埃莉諾•奧斯特羅姆［5］曾經(jīng)以近海漁場(chǎng)、灌溉系統(tǒng)、地下水盆地以及森林資源為背景，通過(guò)實(shí)證研究，探討了保證上述公共資源持續(xù)發(fā)展和利用中的自主治理制度，指出了這些自主治理制度運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，并且開(kāi)發(fā)出了制度分析的基本框架。在一定的條件下，自主治理的制度安排是一種低交易成本和高效率的制度選擇。

李穎明等:農(nóng)村環(huán)境自主治理模式的研究路徑分析中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2011年 第1期自主治理制度是人類的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)而形成的規(guī)則，由于為足夠多的人所采用，從而成為傳統(tǒng)并被長(zhǎng)期保持下去，并通行于由個(gè)體而組成的共同體。在一定條件下，自主治理制度是節(jié)約交易成本和富有效率的。在涉及多個(gè)個(gè)體同時(shí)參與和面向小規(guī)模的自然資源開(kāi)發(fā)利用中，可以通過(guò)彼此信任、尊重以及有效地溝通、交流而實(shí)現(xiàn)不同形式的自主治理。農(nóng)村的自主治理組織擁有大量的環(huán)境屬性的時(shí)空信息，加之個(gè)體通過(guò)長(zhǎng)期地相互作用而建立了低成本的溝通網(wǎng)絡(luò)，個(gè)體間可以不依賴外部的強(qiáng)制性制度而自主地實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效治理，由此農(nóng)村環(huán)境的自主治理制度將成為環(huán)境內(nèi)在治理制度的典型形態(tài)之一。

事實(shí)上，20世紀(jì)70年代后期，與自主治理相關(guān)“參與”概念已經(jīng)被提出。20 世紀(jì)80 年代，社區(qū)已經(jīng)成為發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵的機(jī)構(gòu)，成為將發(fā)展、公平、民主參與等相結(jié)合的場(chǎng)所［6］。當(dāng)前與自主治理密切相關(guān)的是“公眾參與”理論，嚴(yán)格地說(shuō)，公眾參與和自主治理是一個(gè)問(wèn)題的不同方面?！肮妳⑴c”是一個(gè)“自下而上”的對(duì)權(quán)力的分享過(guò)程，是地方機(jī)構(gòu)和人民參加到上級(jí)政府的發(fā)展管理過(guò)程中來(lái), 而“自主治理”是一個(gè)“自上而下”的對(duì)權(quán)力的移交過(guò)程，是將發(fā)展管理的權(quán)力由上級(jí)政府移交至地方機(jī)構(gòu)和人民。從某種意義上講，“自主治理”是較高層次的“公眾參與”。

2.2 環(huán)境自主治理模式研究

環(huán)境治理過(guò)程中利益相關(guān)者的參與模式是國(guó)外自主治理制度研究的主要內(nèi)容之一。實(shí)際上，任何一個(gè)區(qū)域的環(huán)境治理系統(tǒng)都是多種治理模式的有機(jī)組成，是政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配置以及自主治理的有機(jī)構(gòu)成系統(tǒng)。一個(gè)主要的研究方向是從自主治理組織主體的參與程度進(jìn)行治理模式研究。Arnstein的梯度參與模型分析了從被動(dòng)的信息接收者到積極行動(dòng)者的參與程度不斷提升的持續(xù)過(guò)程［7］。根據(jù)利益相關(guān)者的目標(biāo)和能力的不同，不同的參與水平適用于不同的情境［8,9］；另一個(gè)主要的研究方向是根據(jù)信息流傳播的特征對(duì)治理模式進(jìn)行的研究［10］，根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，信息從組織發(fā)送到被動(dòng)接受者的方式是溝通模式（communication），組織從參與者收集信息稱為“咨詢”模式（consultation），參與者與組織執(zhí)行者之間雙向的信息溝通是參與模式（participation）。

我國(guó)的環(huán)境治理制度的安排經(jīng)歷了以政府強(qiáng)制型為主的單一管理模式、逐步引入產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)制度的市場(chǎng)管理模式，以及當(dāng)前多種制度安排共存并相互補(bǔ)充的多維管理模式，自主治理制度不斷完善，成為衡量環(huán)境治理活動(dòng)是否優(yōu)化與深化的標(biāo)志。自主治理制度在生態(tài)治理中具有三個(gè)基本特征:第一, 自主治理制度無(wú)須借助外部強(qiáng)制力。第二, 自主治理制度使個(gè)體間合作博弈，實(shí)現(xiàn)“合作解”的一種制度安排。第三, 自主治理制度是建立在個(gè)體的相互信任、道德和利他行為等社會(huì)資本基礎(chǔ)之上的，具有較低的運(yùn)行成本［11］。

我國(guó)關(guān)于自主治理模式的相關(guān)研究包括“自愿性環(huán)境治理模式”“分權(quán)型環(huán)境治理模式”、“非集中化環(huán)境治理模式”、“社區(qū)為基礎(chǔ)的環(huán)境管理”等。姜愛(ài)林等對(duì)城市環(huán)境治理模式和體系的研究指出，自愿性環(huán)境治理制度包括：?jiǎn)芜叧兄Z、私下協(xié)議、談判性協(xié)議以及開(kāi)放性的自愿性協(xié)議等形式［12］。我國(guó)當(dāng)前自主治理的內(nèi)涵是很寬泛的，包括了政府主體和市場(chǎng)主體之外的所有環(huán)境治理相關(guān)主體。從狹義的角度來(lái)講，在涉及多個(gè)個(gè)體同時(shí)參與和面向小規(guī)模的自然資源開(kāi)發(fā)利用中，通過(guò)彼此尊重、信任和有效溝通實(shí)現(xiàn)的自主治理及由此而產(chǎn)生的自主治理組織是自主治理制度的典型形態(tài)［13］。四川省茂縣永和鄉(xiāng)道財(cái)村，林業(yè)管理人員引入“社區(qū)林業(yè)”的概念，與當(dāng)?shù)卮迕癯浞謪f(xié)商，利用村規(guī)民約，使村民自覺(jué)禁止在天然林內(nèi)采集薪材和收集落葉，不僅減少國(guó)家對(duì)天然林進(jìn)行保護(hù)的成本, 還提高了保護(hù)效果，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，成為我國(guó)在自主治理方面的典型案例［14］。

2.3 農(nóng)村環(huán)境的自主治理

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題以及相關(guān)主體和社會(huì)背景的特征決定了自主治理是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理不可或缺的有效模式之一。20世紀(jì)80年代以來(lái),社區(qū)為基礎(chǔ)的自然資源管理(communitybased natural resource management,CBNRM) 作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然資源的可持續(xù)利用與管理的方式和分析路徑逐漸在全球范圍內(nèi)得到廣泛的認(rèn)可和實(shí)踐。許多主要的國(guó)際組織，如世界銀行、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署、加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心等都將其列為主要的資源管理策略之一；在許多發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家,CBNRM 已經(jīng)成為他們自然資源管理政策的中心議題［15］。以社區(qū)為基礎(chǔ)的資源環(huán)境治理制度的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：社區(qū)管理的有效性、社區(qū)居民對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的直接影響、緩解當(dāng)?shù)刎毨?、管理質(zhì)量的提高、生物多樣性保護(hù)、管理成本的降低、管理政策的適應(yīng)性等10個(gè)方面［16］。中國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的總體制度沿革也呈現(xiàn)非集中化治理的總趨勢(shì)，包括資源權(quán)屬的改革、國(guó)家與政府機(jī)構(gòu)的改革、民族區(qū)域自治制度的完善、村民自治制度的建立與完善、自下而上的參與式的規(guī)劃方法與過(guò)程逐步進(jìn)入政府的計(jì)劃與規(guī)劃、市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化［6］。

與總體改革趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)，一些村民自治組織也相繼成立。比如，在我國(guó)一些山區(qū)農(nóng)村，村民自治組織就組織村民訂立村規(guī)民約對(duì)森林資源限以定期砍伐；一些地方按照林木生長(zhǎng)狀況規(guī)定封山制度；一些漁業(yè)村為了保證捕撈的公平，規(guī)定每戶居民的打撈地域并實(shí)施周期性的輪換，對(duì)捕撈時(shí)間和魚(yú)網(wǎng)網(wǎng)格的大小也有明確規(guī)定。這都說(shuō)明村民自主治理組織作為農(nóng)村環(huán)境的管理者，針對(duì)村內(nèi)部資源濫用的實(shí)際情況對(duì)癥下藥地提出解決方案，提出保證自然資源風(fēng)險(xiǎn)最小化利用的各種規(guī)章制度，以可持續(xù)發(fā)展的方式管理自然資源。

從研究角度上，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境治理研究主要集中在社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、環(huán)境倫理等領(lǐng)域，而公共管理以及政策分析領(lǐng)域的研究較少。如，有關(guān)學(xué)者從法學(xué)的角度分析認(rèn)為，法律應(yīng)該能夠引導(dǎo)農(nóng)民民主參與環(huán)境管理，保障農(nóng)民能有組織地、自覺(jué)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境［17］。在研究方法上，主要是從現(xiàn)有治理機(jī)制的對(duì)比研究中，分析農(nóng)村自主治理模式選擇的必然性和基本條件。有研究認(rèn)為，目前我國(guó)政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，從中央到地方是一個(gè)倒 “金字塔” 結(jié)構(gòu)。我國(guó)的縣鄉(xiāng)基層環(huán)保部門的人員數(shù)量少，專業(yè)知識(shí)水平低［18］?；鶎迎h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力的薄弱現(xiàn)狀造成政府在執(zhí)行環(huán)境管理職能時(shí)的信息不完全，農(nóng)村自主治理模式恰恰避免了這一制度缺陷。自主治理模式的有效實(shí)施的基本假設(shè)包括：當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期生活在社區(qū)、最了解當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況及存在的問(wèn)題, 同時(shí)他們也有能力管理好自己的自然資源［19］。

3 中國(guó)農(nóng)村環(huán)境自主治理理論與治理模式研究路徑農(nóng)村環(huán)境自主治理模式研究主要包括以下幾個(gè)方面：農(nóng)村環(huán)境自主治理理論及其基本假設(shè)研究；中國(guó)農(nóng)村環(huán)境自主治理的典型模式研究；我國(guó)農(nóng)村環(huán)境自主治理制度構(gòu)建的政策建議。

3.1 農(nóng)村環(huán)境自主治理理論及其基本假設(shè)研究

理論層次的研究是農(nóng)村環(huán)境自主治理模式構(gòu)建的前提。在理論層面上，以自主治理理論及制度有效實(shí)施的基本假設(shè)為基礎(chǔ)，研究農(nóng)村環(huán)境治理中相關(guān)主體的博弈結(jié)構(gòu)和博弈均衡特點(diǎn)，確定中國(guó)農(nóng)村建立環(huán)境自主治理模式所需要的條件修正和政策供給。

3.1.1 農(nóng)村環(huán)境自主治理制度的前提條件分析

任何有效制度都是特定情境下的。同樣，自主治理制度也不是絕對(duì)“積極”的，必須要在一定的背景下加以考察，即要具備自主治理模式的基本假設(shè)。奧斯特羅姆在案例分析的基礎(chǔ)上總結(jié)出8條設(shè)計(jì)原則，以此作為長(zhǎng)期有效的公共池塘資源自主組織、自主治理制度的基本構(gòu)件。即，（1）清晰界定的邊界。（2）占用和供應(yīng)規(guī)則與當(dāng)?shù)貤l件保持一致。（3）集體選擇的安排。（4）監(jiān)督。（5）分級(jí)制裁。（6）沖突解決機(jī)制。（7）對(duì)組織權(quán)的最低限度的認(rèn)可。（8）分權(quán)制企業(yè)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)具有以下基本特點(diǎn)：第一,村莊已經(jīng)形成或初具規(guī)模,具有一定數(shù)量的共同生活人群。第二,同一行政村區(qū)域。第三,村民在感情上和心理上有認(rèn)同感和歸屬感［20］。以自主治理制度的設(shè)計(jì)原則和基本構(gòu)建為框架，分析有效的中國(guó)農(nóng)村環(huán)境自主治理模式建立的前提條件和基本假設(shè)。當(dāng)現(xiàn)實(shí)條件逼近模型中的假設(shè)條件時(shí)，實(shí)際的行為和結(jié)果將與預(yù)測(cè)的行為和結(jié)果非常接近。

3.1.2 農(nóng)村環(huán)境自主治理模式的博弈關(guān)系研究

農(nóng)村環(huán)境治理主體的博弈分析是農(nóng)村環(huán)境治理制度研究的基礎(chǔ)。奧斯特羅姆運(yùn)用博弈論分析了“公地悲劇”、“囚犯的難題”、“集體行動(dòng)的邏輯”等公共事務(wù)治理理論所隱含的博弈結(jié)構(gòu)，并從博弈論的角度探索了在理論上可能的政府與市場(chǎng)之外的自主治理公共池塘資源的可能性。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境自主治理模式的研究要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面，運(yùn)用博弈論的基本原理探討相關(guān)主體的博弈關(guān)系。當(dāng)環(huán)境污染的受害者由個(gè)體變?yōu)榻M織時(shí)，博弈均衡策略將由“不索賠,不治理污染”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砦廴?不治理污染就索賠”，即博弈的一般結(jié)果是污染者治理其污染,而受害者可以用“不治理污染就索賠”策略保障其權(quán)益。這顯然是一個(gè)更為理想的結(jié)果［21］。

農(nóng)村環(huán)境治理系統(tǒng)中，環(huán)境的污染者不僅僅是區(qū)域系統(tǒng)外的污染者，更多的是區(qū)域內(nèi)的村民，污染的實(shí)施者和污染的受害者體現(xiàn)在一個(gè)主體身上。環(huán)境自主治理的關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)眾多的受害者的行動(dòng)，尤其是當(dāng)受害者無(wú)法確認(rèn)或受害者無(wú)法溝通時(shí)，集體行動(dòng)的困境將使受害者面對(duì)的是不利的“個(gè)體索賠―治污”博弈而不是有利的“集體索賠―治污”博弈。此外，農(nóng)村環(huán)境自主治理模式中，集體執(zhí)行索賠是博弈中的關(guān)鍵要素，集體索賠的概率決定了博弈的最終結(jié)果。此外，索賠效果的達(dá)成離不開(kāi)法制環(huán)境的保障，需要通過(guò)各個(gè)限制條件的具體分析，豐富博弈模型，確定博弈過(guò)程中政府和村民、社區(qū)之間的關(guān)系。

3.2 中國(guó)農(nóng)村環(huán)境自主治理的典型模式研究

農(nóng)村環(huán)境自主治理的研究結(jié)果要具有可實(shí)施性，要從自主治理的理論分析轉(zhuǎn)向農(nóng)村自主治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行模式的研究。需要對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境自主治理的典型模式進(jìn)行具體分析。

3.2.1 農(nóng)村環(huán)境自主治理結(jié)構(gòu)研究

自主治理結(jié)構(gòu)是農(nóng)村環(huán)境自主治理的實(shí)施框架，將為實(shí)踐提供直接的建議。環(huán)境自主治理模式的關(guān)鍵要素可總結(jié)為以下幾個(gè)方面：（1）環(huán)境管理方面:社區(qū)愿意采用此制度、社區(qū)對(duì)環(huán)境有管理權(quán)、社區(qū)有有效的方法和技術(shù)來(lái)確保環(huán)境質(zhì)量、社區(qū)有自己的規(guī)章制度,并且能夠有效地進(jìn)行環(huán)境管理、政府可以經(jīng)常為社區(qū)行政區(qū)提供監(jiān)管信息、政府機(jī)構(gòu)一直為社區(qū)提供支持。（2）經(jīng)濟(jì)方面:從自主治理制度中獲得的收益可以改變社區(qū)行為，可以改善社會(huì)服務(wù)、自主治理制度的實(shí)施要增強(qiáng)社會(huì)整合度、環(huán)境自主治理制度要滿足社區(qū)成員的期望收益。（3）治理組織方面:要有規(guī)范和社區(qū)成員積極參與的村民集會(huì)制度、做決策時(shí)要依靠村民、財(cái)務(wù)透明等［15］。

農(nóng)村環(huán)境自主治理系統(tǒng)包括三個(gè)不同層次：操作層、組織層和制度層［22］。其中，操作層的自主治理主要體現(xiàn)在環(huán)境治理任務(wù)的具體執(zhí)行中，包括對(duì)于組織成員的生產(chǎn)生活進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督、環(huán)保教育以及進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)等。組織層的自主治理主要體現(xiàn)在組織內(nèi)自主治理組織制度的完善過(guò)程中，包括制定組織環(huán)境保護(hù)的政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，確定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等，這里的相關(guān)者除了村民和社區(qū)外，還要接受政府的政策供給和監(jiān)測(cè)評(píng)估。制度層的自主治理代表組織的利益，關(guān)注并參與區(qū)域或國(guó)家的相關(guān)法規(guī)制定，此時(shí)的相關(guān)者不僅包括社區(qū)組織還包括其他利益相關(guān)者和政府組織，如表1。

表1 農(nóng)村環(huán)境自主治理層次

Tab.1 Rural environment self-governance levels

操作層Action level組織層Organizational level制度層Policy level主要相關(guān)者村民、社區(qū)組織村民、社區(qū)組織、政府組織社區(qū)組織、利益相關(guān)者、政府組織自主治理內(nèi)容和方式對(duì)成員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境教育、開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)等制定組織規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等參與、影響區(qū)域或國(guó)家環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)的制定

3.2.2 農(nóng)村環(huán)境自主治理典型模式研究

農(nóng)村環(huán)境自主治理典型模式的研究要以大量的實(shí)地調(diào)研資料作為支撐。借鑒當(dāng)前社區(qū)為基礎(chǔ)的自然資源管理（CBNRM）的分析框架，調(diào)研主要從農(nóng)戶收入和環(huán)境的可持續(xù)性2個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，這也是當(dāng)前比較成熟具體的研究方法［23］。分析的主要指標(biāo)包括:農(nóng)戶擁有的財(cái)富情況、環(huán)境水平、當(dāng)?shù)氐氖杖?、獲得資源的途徑、對(duì)環(huán)境和資源的控制情況、參與社區(qū)事務(wù)的能力、村民影響社區(qū)事務(wù)的能力、社區(qū)沖突、社區(qū)對(duì)環(huán)境管理的認(rèn)識(shí)等。

在調(diào)研方式上，通過(guò)資料收集掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境總體水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的宏觀環(huán)境；通過(guò)訪談了解村民參與社區(qū)事務(wù)的能力、參與方式、社區(qū)事務(wù)對(duì)環(huán)境治理的影響等；通過(guò)問(wèn)卷獲得村民收入水平、收入來(lái)源以及影響因素、村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，如表2。調(diào)研地點(diǎn)選擇上要注意農(nóng)村環(huán)境自主治理關(guān)鍵要素的代表性，如在村民組織的主體、環(huán)境污染特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等要素的代表性。

通過(guò)調(diào)研對(duì)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境自主治理的典型模式進(jìn)行深入分析和評(píng)價(jià)。分析典型自主治理模式的治理層次、相關(guān)主體、治理結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵要素等；評(píng)價(jià)當(dāng)前的模式在提高經(jīng)濟(jì)效率、維護(hù)社會(huì)公平、保障環(huán)境可持續(xù)利用等方面的作用。

表2 農(nóng)村環(huán)境自主治理典型模式調(diào)研

Tab.2 Typical model survey of rural environmental

selfgovernance

調(diào)研方式Method調(diào) 研 指 標(biāo)Index資料收集經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境污染狀況、宏觀環(huán)境政策個(gè)人訪談村民參與社區(qū)事務(wù)的能力、參與方式、產(chǎn)生的影響問(wèn)卷調(diào)研收入水平、收入來(lái)源、環(huán)保意識(shí)

3.3 完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境自主治理制度的政策建議

政策建議聚焦于三個(gè)層次：第一，如何改進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境自主治理的宏觀政策供給。核心問(wèn)題是政府、社區(qū)、村民、NGO等相關(guān)主體如何實(shí)現(xiàn)有效銜接與互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的有效治理。自主治理并不等于政府不作為,作為公共管理部門,政府應(yīng)該履行諸角色包括:保護(hù)“公共資源”、協(xié)調(diào)沖突、解決當(dāng)?shù)夭黄降?、協(xié)助社區(qū)解決問(wèn)題、支持當(dāng)?shù)啬芰ㄔO(shè)等。另外，環(huán)保理念以及科學(xué)的環(huán)保知識(shí)普及（如化肥農(nóng)藥的科學(xué)使用）是政府的主要任務(wù)之一。

第二，自主治理組織自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運(yùn)行高效性問(wèn)題。即通過(guò)農(nóng)村環(huán)境情景分析、自主治理活動(dòng)的層次定位、自主治理的流程設(shè)計(jì)等，構(gòu)建高效的農(nóng)村環(huán)境治理組織結(jié)構(gòu)。包括規(guī)則的制定和實(shí)施、對(duì)違規(guī)者的監(jiān)測(cè)和管理、對(duì)自然資源變化的監(jiān)測(cè)等具體內(nèi)容。

第三，土地流轉(zhuǎn)制度下的環(huán)境自主治理問(wèn)題。為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的土地，根據(jù)中國(guó)新出臺(tái)的法律允許農(nóng)民的土地可以流轉(zhuǎn)，這對(duì)于異地污染的控制帶來(lái)影響。另一方面，當(dāng)土地租賃者并非當(dāng)?shù)鼐用?，農(nóng)村環(huán)境治理體系的相關(guān)主體、以及他們的博弈關(guān)系將發(fā)生很大變化，調(diào)整農(nóng)村環(huán)境治理制度，確保這些農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者不污染環(huán)境將是農(nóng)村發(fā)展必然面臨的問(wèn)題。

4 總 結(jié)

農(nóng)村環(huán)境自主治理理論以及治理模式的探索研究將是環(huán)境治理的嶄新方向和視角。對(duì)農(nóng)村環(huán)境自主治理理論及其模式的探索有兩個(gè)主要的層次：首先要從基本理論出發(fā)研究農(nóng)村自主治理制度的前提條件。每種經(jīng)濟(jì)制度的制定以及效應(yīng)的最大化都有特定的假設(shè)條件，對(duì)中國(guó)農(nóng)村環(huán)境自主治理制度的實(shí)施的背景條件和總體局勢(shì)給予判斷和分析。第二，面向制度制定與實(shí)施層面，對(duì)農(nóng)村環(huán)境自主治理的典型模式的研究。借鑒已有的研究框架，選擇關(guān)鍵的指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，具體分析我國(guó)農(nóng)村典型的自主治理模式的關(guān)鍵要素、自主治理系統(tǒng)的構(gòu)成及其特點(diǎn)，確定我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境自主治理路徑的基礎(chǔ)和方向，并提出政策建議。對(duì)農(nóng)村環(huán)境自主治理理論和運(yùn)行模式的探索將使環(huán)境治理系統(tǒng)進(jìn)一步提升和完善。

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Research Path ofSelfGovernance Model of Rural Environment

LI Yingming1 SONG Jianxin2 HUANG Baorong1 WANG Haiyan1

(1.Institute of Policy and Management，Chinese Academy of Science, Beijng 100190, China;2. National Science Library, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190, China)

第2篇：社區(qū)治理的基本理論范文

質(zhì)性方法論與比較政治

質(zhì)性研究方法的過(guò)時(shí)觀點(diǎn)及其發(fā)展

洞察和陷阱——質(zhì)性研究中的選擇偏誤

比較的必要性——量化政治學(xué)中的理論證實(shí)

研究設(shè)計(jì)、證偽及質(zhì)性—量化研究分野

量化方法在質(zhì)性研究中的接入——以選擇偏誤為例

政治科學(xué)中質(zhì)性與量化分析的溝通

政治科學(xué)中研究設(shè)計(jì)的重要性

兩種文化的故事——社會(huì)科學(xué)中的量化與質(zhì)性研究

測(cè)量的效度——質(zhì)性與量化研究的共同標(biāo)準(zhǔn)

兩種研究文化是否蘊(yùn)涵兩種科學(xué)范式

社會(huì)分析中的鴨兔圖——兩種文化的故事

方法論的多元主義——回應(yīng)布拉迪和埃爾曼

比較政治學(xué)中的概念誤構(gòu)

對(duì)概念、定義和模式的進(jìn)一步考察

極權(quán)主義、模式癖與從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)

概念延展新論:比較研究范疇之調(diào)整

民主與二分法:一個(gè)概念選擇的實(shí)用主義路徑

比較研究中的民主概念等級(jí)

中國(guó)古代君主與“民貴君輕”觀念

略論先秦儒家的德治思想周思敬

國(guó)際公共事務(wù)管理基本理論問(wèn)題論略

中國(guó)傳統(tǒng)政治知識(shí)研究評(píng)述

現(xiàn)代氛圍中的政治技術(shù)和政治技術(shù)化

《在民主與法治之間》評(píng)介

黨內(nèi)民主的發(fā)展趨勢(shì)及必須堅(jiān)持的原則

論的人民民利思想郭根山

共和政體與當(dāng)代中國(guó)共和制實(shí)踐的基本特色

促進(jìn)社會(huì)和諧的邏輯與路徑李新生

十六大以來(lái)行政管理體制改革理論體系的新發(fā)展

從“分管”到“輔佐”：中國(guó)副職問(wèn)題研究朱光磊

近年來(lái)國(guó)內(nèi)政府官員問(wèn)責(zé)制研究的回顧與思考

行政問(wèn)責(zé)的體系構(gòu)建與制度保障

論區(qū)域一體化下的區(qū)域間政府合作——?jiǎng)右颉⒛Ｊ郊罢雇?/p>

新時(shí)期社會(huì)工作人才隊(duì)伍的政治功能分析紀(jì)德尚

社區(qū)建設(shè)中的物品供給：制度困境及其對(duì)策

政治博客現(xiàn)象及其公共治理

韓非奉獻(xiàn)給君主的根本治國(guó)方略

西方多元文化主義爭(zhēng)論、內(nèi)在邏輯及其局限

中國(guó)傳統(tǒng)民本文化的現(xiàn)代價(jià)值曹德本

生態(tài)政治：老子生生和諧的政治價(jià)值情懷李承

論公共管理類型——公共管理橫向體系分析

試論中國(guó)行政區(qū)劃體制改革的價(jià)值

使類型學(xué)更有效:概念形成、測(cè)量與精確分析

方法論上的羅夏墨跡測(cè)驗(yàn)——量化研究和質(zhì)性研究中的迥異解釋

論比較政治學(xué)的發(fā)展方向——一項(xiàng)對(duì)主要學(xué)術(shù)期刊的分析

公正觀與農(nóng)民工在市民化過(guò)程中社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)

第3篇：社區(qū)治理的基本理論范文

【關(guān)鍵詞】 民辦高校；思政課；現(xiàn)狀；改革思路

民辦高校是在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中涌現(xiàn)出來(lái)的新生事物，是高等教育改革的亮點(diǎn)。民辦高校經(jīng)過(guò)十多年的迅速發(fā)展，現(xiàn)已處在由規(guī)模型到質(zhì)量型的轉(zhuǎn)型期。但民辦教育思想政治理論課也存在不少問(wèn)題，急需改革和創(chuàng)新。

一、民辦高校思政課的現(xiàn)狀

1、民辦高校學(xué)生群體思想政治情況現(xiàn)狀

一是關(guān)心時(shí)政，但缺少獨(dú)立思考，對(duì)較深層次的問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊。在民辦高校大學(xué)生中，絕大部分學(xué)生基本政治立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)社會(huì)安定的重要性有所認(rèn)識(shí)，對(duì)黨的方針政策抱有普遍認(rèn)同的態(tài)度，政治態(tài)度基本穩(wěn)定，但政治參與熱情低，因?yàn)樵趯?duì)自身的定位中，他們普遍感到自己不是“社會(huì)精英”，而只是社會(huì)平凡一員，自己的生活離政治比較遙遠(yuǎn)。二是大部分學(xué)生的本質(zhì)是好的，但部分學(xué)生對(duì)一些具體問(wèn)題，缺乏理性思考，易受外界因素影響。政治參與熱情明顯低于公立高校大學(xué)生，對(duì)一些黨團(tuán)活動(dòng)和青年志愿者等公益活動(dòng)只是被動(dòng)地參加，甚至不愿參加，而對(duì)一些具有經(jīng)濟(jì)化、利益化傾向的活動(dòng)，如打工、經(jīng)商等則非常主動(dòng)。對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的理性分析的習(xí)慣正在養(yǎng)成，對(duì)社會(huì)上的人和事及其現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)正處于逐步成熟的過(guò)程當(dāng)中。三是不少學(xué)生綜合素質(zhì)較低，文化底子薄，基礎(chǔ)較差，偏科嚴(yán)重，差異較大，總體發(fā)展不平衡；他們?nèi)雽W(xué)對(duì)文化課平均成績(jī)比普通高校的大學(xué)生都低，一般通過(guò)自學(xué)考試、學(xué)歷文憑考試或高等職業(yè)技術(shù)教育（有統(tǒng)招資格的民辦高校）等形式取得學(xué)歷文憑，有一定的獨(dú)特性。

2、民辦高校思政課教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀

民辦高校思政理論課教師的專業(yè)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)也不能完全滿足民辦高校大學(xué)生的需要。在民辦高校教師隊(duì)伍中，存在著師資力量不足、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理、外聘教師多，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、青年教師所占比例大的問(wèn)題，面對(duì)多變復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，他們需要令人信服的道理作深入分析和啟迪，科學(xué)引導(dǎo)行為走向。上課過(guò)程中照本宣科的多，不能很好的把思政理論與社會(huì)實(shí)踐緊密的結(jié)合起來(lái)解釋現(xiàn)存現(xiàn)象，進(jìn)而體現(xiàn)思政理論的魅力，引起學(xué)生在情感上的共鳴。他們已成為教師隊(duì)伍的主要力量，卻難以成為教學(xué)中堅(jiān)，無(wú)法成為學(xué)校的骨干；他們熱愛(ài)教師這一職業(yè)，但缺乏職業(yè)安全感；他們是民辦高校發(fā)展的主要推動(dòng)者，但工作壓力較大；他們渴望提升自己，但在繼續(xù)學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)方面有諸多困難。有些外聘老師按酬上課，臨時(shí)觀念嚴(yán)重，不能從學(xué)生成長(zhǎng)、成才的角度，針對(duì)民辦院校特點(diǎn)組織教學(xué)；也有部分民辦院校實(shí)行企業(yè)化管理，工資待遇低，福利條件差，管理又缺人性化，導(dǎo)致個(gè)別教師沒(méi)有工作積極性、備課講課只為完成任務(wù)，沒(méi)有全身投入。

3、民辦高校思政課現(xiàn)狀

一是思想政治理論教學(xué)內(nèi)容應(yīng)試性強(qiáng)，理論與實(shí)踐關(guān)系不密切。民辦高校教材內(nèi)容僅停留在對(duì)已有理論知識(shí)的概括和前人講話的詮釋上，且范圍廣不精細(xì)，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題的基本思考和解釋；思政課往往只注重知識(shí)點(diǎn)和考試技巧的傳授，沒(méi)教會(huì)學(xué)生如何思考、如何正確地處理復(fù)雜問(wèn)題，忽略了教會(huì)學(xué)生如何做人這一根本要求。二是民辦高校思想政治理論教學(xué)方法、方式和手段與其學(xué)生的思維方式有距離，不能有機(jī)結(jié)合。目前，民辦高校思政課教學(xué)總體來(lái)說(shuō)還是以教材為中心，以課堂為中心的“滿堂灌”。高校思政課基本采用上大課的方式或變相縮短課時(shí)，使師生的交流和互動(dòng)受到一定限制，教師只管講，學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)，甚至沒(méi)有聽(tīng)，客觀上也制約了課堂的生動(dòng)性和吸引力，更難以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，阻礙甚至削弱了學(xué)生對(duì)思政課教育的主要接受。

二、民辦高校思政課改革思考

1、提升民辦高校思想政治理論課質(zhì)量建設(shè)

隨著民辦高等教育的快速發(fā)展，民辦高校已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成分。作為對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道的思想政治理論課在“高素質(zhì)技能型”人才的培養(yǎng)模式中承擔(dān)的角色也越來(lái)越重要。民辦高校學(xué)生進(jìn)行政治理論教育和思想品德教育的主陣地就是思想政治理論課教學(xué)，所以必須提升民辦高校思想政治理論課課程建設(shè)的質(zhì)量，方可承擔(dān)這一歷史使命。

一是要正確定位。必須充分認(rèn)識(shí)到思想政治理論課對(duì)培養(yǎng)人才和學(xué)校發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，學(xué)生成才成功中政治教育的重要性。民辦高校思想政治理論課按要求開(kāi)設(shè)，必須有制度保障、措施得力并能夠結(jié)合民辦高校思想政治理論課相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展理論研究。二是要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)理念和考評(píng)模式。思想政治理論課的教學(xué)效果必須提高，學(xué)生把學(xué)習(xí)理論和實(shí)際運(yùn)用切實(shí)結(jié)合起來(lái)，很有必要用科學(xué)的教學(xué)理念和合理的考評(píng)模式考評(píng)，應(yīng)該適當(dāng)降低閉卷考試成績(jī)?cè)诳偝煽?jī)中的比例，密切結(jié)合民辦高校學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，從而使思想政治理論課真正成為促進(jìn)學(xué)生思考培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)、成才的精品課程。三是要完善民辦高校思想政治理論課的課程內(nèi)涵。要始終不渝地全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持學(xué)校教育、育人為本，德智體美、德育為先，充分發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道的作用，全方位推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，多方面促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。應(yīng)適時(shí)組織編寫民辦高校思想政治理論課校本教材，將理論與案例、學(xué)習(xí)與做人結(jié)合起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)民辦高校的思政教學(xué)新途徑。

2、加強(qiáng)民辦高校思想政治教育的師資隊(duì)伍建設(shè)

民辦高校普遍聘用教師要求較低，部分老師素質(zhì)不高，行為不端，污言穢語(yǔ)，起不到好的表率作用，敗壞教師團(tuán)隊(duì)形象。應(yīng)根據(jù)“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、肯奉獻(xiàn)”的要求選聘合適的人選，把好隊(duì)伍入口關(guān)。更需要作為教師的我們一身作責(zé)，起到榜樣表率的作用，更需要老師用心去感悟工作，用心去關(guān)愛(ài)學(xué)生。有部分老師從心里是瞧不起這部分學(xué)生的，甚至厭惡學(xué)生，這樣根本就不可能把本職工作做好，更不能從工作中得到提升。大學(xué)教師不僅僅是教學(xué)傳授知識(shí)這么簡(jiǎn)單，他的一言一行都會(huì)影響到學(xué)生的思想素質(zhì)形成。結(jié)合目前民辦高校的教師主要來(lái)自剛畢業(yè)的大學(xué)生、本校的畢業(yè)生、退休的高校教師、企業(yè)管理者的現(xiàn)狀，建立以老帶新、以熟帶生的老中青互幫團(tuán)隊(duì)，努力建成一支結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定的教職工隊(duì)伍。同時(shí)想方設(shè)法支持教師開(kāi)展校內(nèi)校外實(shí)地調(diào)研、提供參加研討會(huì)、備課會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的機(jī)會(huì)，全面提升教師的理論和教學(xué)水平。

3、開(kāi)展政治理論課內(nèi)容和教學(xué)方式改革

提高政治理論課的親和力和感染力，就要求政治理論課教師要善于深入淺出地把政治理論的書(shū)面語(yǔ)言，轉(zhuǎn)化為學(xué)生容易理解和接受的生活化、生動(dòng)化、通俗化的語(yǔ)言，實(shí)現(xiàn)政治理論課由課程體系、教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)換，由教學(xué)體系實(shí)現(xiàn)學(xué)生向信仰體系轉(zhuǎn)化。一要改變傳統(tǒng)單一教學(xué)方式。注意教學(xué)民主，培養(yǎng)學(xué)生參與意識(shí)，讓學(xué)生獲得成功的體驗(yàn)。獲得成功是引發(fā)興趣的直接動(dòng)力。學(xué)生經(jīng)常把自己在某方面受到教師的鼓勵(lì)視為一種成功，促進(jìn)自己不斷進(jìn)步。因此，加強(qiáng)師生之間的交流和溝通，盡情發(fā)揮大學(xué)生在課堂中的主體作用。二要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)法。學(xué)生要在教師的引導(dǎo)下，圍繞某個(gè)一核心問(wèn)題開(kāi)展討論，在師生互動(dòng)中掌握思政課的基本理論。教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，聯(lián)系當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和大學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題，精心選擇討論主題。 要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，把教材內(nèi)容分為若干專題，以專題形式滲透到相關(guān)教學(xué)內(nèi)容之中。比如“國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策”這章，教師在傳遞課本基本理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該就中國(guó)與世界上大國(guó)、強(qiáng)國(guó)之間的外交和中國(guó)周邊外交開(kāi)展專題講座，讓學(xué)生更好地了解中國(guó)的外交政策。三要運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和多媒體教學(xué)技術(shù)，可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)際需要，搜索一些材料新、時(shí)代感強(qiáng)、說(shuō)服力強(qiáng)的優(yōu)秀影片和錄音、錄像資料作為輔助材料，組織學(xué)生收聽(tīng)、觀看。以直觀的印象有力地激發(fā)學(xué)生的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。

4、完善思政教育體系

一是建立政治理論教師、輔導(dǎo)員、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)及社團(tuán)的多層次的教育活動(dòng)體系，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。二是把思想政治教育結(jié)合到入學(xué)教育、專業(yè)教育、就業(yè)教育之中進(jìn)行，落實(shí)到后勤、管理、教輔等各項(xiàng)實(shí)際工作中，創(chuàng)造出良好的校園氛圍，使思政教育滲透到所有工作全過(guò)程，提高思想政治教育的效果。三是不斷拓展政治教育第二課堂。利用寒暑假，鼓勵(lì)大學(xué)生參加各種社會(huì)調(diào)查、社區(qū)文化活動(dòng)，組織和鼓勵(lì)大學(xué)生積極參加志愿者服務(wù)活動(dòng)，把思政教育融化在實(shí)踐中。既增強(qiáng)他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的理解，又培養(yǎng)和鍛煉大學(xué)生的實(shí)踐能力。

總之，我國(guó)的民辦高校發(fā)展中的矛盾和沖突體現(xiàn)在學(xué)校的各個(gè)方面，思想政治理論課擔(dān)負(fù)著堅(jiān)定正確政治方向的職能和作用，只有在探索與改革中要與時(shí)俱進(jìn)，才能充分發(fā)揮思政課的教育功能。

第4篇：社區(qū)治理的基本理論范文

關(guān)鍵詞：新公共服務(wù) 公民權(quán) 公共利益

一、新公共服務(wù)理論的主要內(nèi)容

《新公共服務(wù) 服務(wù)，而不是掌舵》是一部具有里程碑意義的公共行政學(xué)專著，它以其寬廣的學(xué)術(shù)視野和鮮明的理論創(chuàng)新在學(xué)界和政界產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，作者在對(duì)傳統(tǒng)公共行政，特別是新公共管理進(jìn)行反思和批判的基礎(chǔ)上，通過(guò)比較分析，從七個(gè)方面系統(tǒng)闡述新公共服務(wù)的基本理論內(nèi)涵。登哈特提出的新公共服務(wù)的基本內(nèi)涵是：服務(wù)于公民，而不是服務(wù)于顧客；追求公共利益是終極目標(biāo)；視公民權(quán)勝過(guò)重視企業(yè)家精神；視野要具有戰(zhàn)略性，行動(dòng)要具有民主性；責(zé)任并不簡(jiǎn)單；服務(wù)，而不是掌舵；重視人，而不只是重視生產(chǎn)率。

二、老公共行政、新公共管理和新公共服務(wù)之比較

在老公共行政之下，政府的目標(biāo)僅僅在于有效地提供服務(wù)，問(wèn)題主要通過(guò)改變組織結(jié)構(gòu)和控制系統(tǒng)得以解決。層級(jí)制和控制、減少公民參與以及中立專長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)掩蓋了關(guān)注民主價(jià)值領(lǐng)域的呼聲，不惜犧牲公民對(duì)政府工作的參與作為追求組織效率的代價(jià)。新公共管理的思想基礎(chǔ)在于，認(rèn)識(shí)人類行為的最佳途徑是假定政府的行動(dòng)主體和其他的行動(dòng)主體都是根據(jù)他們自身的利益來(lái)做出選擇和采取行動(dòng)的。政府的角色就是為了促進(jìn)個(gè)人選擇和實(shí)現(xiàn)效率而釋放市場(chǎng)力量。公民被視為顧客，問(wèn)題通過(guò)操縱和激勵(lì)得以處理。公務(wù)員應(yīng)該成為獲得“最佳交易”并且減少成本的具有企業(yè)家精神的冒險(xiǎn)者。而在新公共服務(wù)中，公共行政官員要認(rèn)識(shí)到參與并且開(kāi)放的公民權(quán)對(duì)于民主治理是至關(guān)重要的。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人在滿足自己的物質(zhì)生活之后才能向更高的目標(biāo)追求。然而，人的行為不僅是自利的問(wèn)題，還涉及價(jià)值觀、信念以及對(duì)他人的關(guān)心。公民被視為政府的主人并且能夠?yàn)榱俗非蟾蟮睦娑黄鸩扇⌒袆?dòng)。新公共服務(wù)通過(guò)廣泛的對(duì)話和公民參與來(lái)追求共同的價(jià)值觀和共同的利益。公共利益超越了個(gè)人利益的聚集，公共服務(wù)由為他人服務(wù)和實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的愿望所促動(dòng)。因而，公共服務(wù)本身被視為公民權(quán)的擴(kuò)展部分。

三、新公共服務(wù)的重要啟示

我國(guó)的公共服務(wù)改革和服務(wù)型政府的構(gòu)建正處于轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，新公共服務(wù)理論對(duì)公共利益的高度整合和以人為本的理念對(duì)行政管理改革和服務(wù)型政府的構(gòu)建具有重要的借鑒意義。

首先，堅(jiān)持以人公民為本的理念，注重公民參與機(jī)制。亞里士多德的公民權(quán)理論表明，公民權(quán)不是達(dá)到目的的手段，做一個(gè)積極主動(dòng)的公民本身就是一種目的。然而當(dāng)今政府的職業(yè)化和對(duì)所謂政治“專家”的依賴嚴(yán)重阻礙積極的公民權(quán)。公民從而降低了對(duì)政府的信任感，并且冷嘲熱諷政治家的手段和動(dòng)機(jī)。在筆者看來(lái)，適當(dāng)積極的公民參與不僅是公民參與到政策制定過(guò)程中來(lái)，還應(yīng)擴(kuò)展到監(jiān)督和反饋機(jī)制中去。公民參與公共行政，不僅能夠滿足公民自身的利益和愿望，改進(jìn)公共政策的質(zhì)量，還能有效推進(jìn)政策執(zhí)行。政策在公民的參與下制定，當(dāng)然會(huì)受到廣大民眾的支持和向著設(shè)想的方向發(fā)展。此外，公眾參與在一定程度上增加了政府的透明度，也強(qiáng)化了政府責(zé)任，增加政府公共信任度。信息社會(huì)的挑戰(zhàn)時(shí)刻都在進(jìn)行，整個(gè)社會(huì)復(fù)雜問(wèn)題的處理需要公民和政府建立新型的合作關(guān)系。新公共服務(wù)認(rèn)為，提供服務(wù)是拓寬公共參與和擴(kuò)大民主公民權(quán)的第一步。在一個(gè)民主政體中，想達(dá)到有效的參與效果，不僅政府為公民提供服務(wù)，使得公民擁有切實(shí)的公民權(quán)，公民本身也應(yīng)當(dāng)積極履行責(zé)任，提高自身素質(zhì)。這樣，新公共服務(wù)才能特別關(guān)注公民的呼聲，公民也才能積極地參與進(jìn)來(lái)。

其次，確保公共利益的實(shí)現(xiàn)。公共利益對(duì)于不同的人意味著不同的東西，并且隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化。它涉及實(shí)質(zhì)又包含著過(guò)程，對(duì)于民主治理極其重要。新公共服務(wù)認(rèn)為，公共利益不等于個(gè)人自我利益的簡(jiǎn)單聚合。誠(chéng)然，個(gè)人利益之間存在著差別和分歧，充滿著沖突和矛盾。我們必須將個(gè)人利益上升到集體利益，上升到公共利益的高度，舍小家為大家，創(chuàng)立共同的利益和責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)滿足絕大部分人利益的公共利益。同時(shí)政府部門也要努力增進(jìn)社區(qū)福利，這樣才能彌補(bǔ)公民和政府間的隔閡。積極的對(duì)話、廣泛的參與、政策的了解、視野的拓寬，為了公共利益的實(shí)現(xiàn)，這一切都必不可少。

最后，強(qiáng)化政府的責(zé)任性，完善行政責(zé)任機(jī)制。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，公共行政官員是仆人，而不是主人。從而將公共行政官員定位為公共資源的管家、公共組織的保護(hù)者、公民權(quán)和民主對(duì)話的促進(jìn)者及社區(qū)參與的催化劑，通過(guò)尊重公民權(quán)，給公民授權(quán)來(lái)為人民服務(wù)。盡管西方國(guó)家的政治體制和我國(guó)存在顯著差異，但是在更加廣泛意義上我們兩國(guó)所面臨的問(wèn)題有許多共同的主題，涉及問(wèn)題的種類也具有相似性。在筆者看來(lái)，新公共服務(wù)所設(shè)想的政治框架和機(jī)構(gòu)治理的模式都是很好的，具有很強(qiáng)可實(shí)施性和發(fā)展性，未來(lái)民主道路會(huì)朝著這個(gè)方向延伸。然而，民主政治發(fā)展過(guò)程中，公民參與無(wú)休止的討論被用來(lái)推延決策，或者參與在未能充分利用所開(kāi)發(fā)的信息和建議下進(jìn)行，甚至公民的參與只是成為一種裝飾性活動(dòng)。要避免這種情況的出現(xiàn)，切實(shí)行使公民權(quán)，就要求有一個(gè)強(qiáng)有力的政府和認(rèn)真負(fù)責(zé)的行政官員群體為公民的切實(shí)利益著想。行政官員需要扮演教育公民的角色，正確引導(dǎo)公民參政，傾聽(tīng)公民聲音，對(duì)話語(yǔ)做出反應(yīng)。作為政府官員自身，不僅要加強(qiáng)與公民之間的聯(lián)系，關(guān)注弱者利益和未被關(guān)注者的利益，同時(shí)也要培養(yǎng)自身的道德性格，培養(yǎng)激情、堅(jiān)忍不拔的品質(zhì)及對(duì)他人的移情認(rèn)識(shí)，更要提高從事集體行動(dòng)的技巧，以增強(qiáng)公民對(duì)政府的信任感。

參考文獻(xiàn):

第5篇：社區(qū)治理的基本理論范文

摘要：創(chuàng)新體育院校思想政治理論課教學(xué)，應(yīng)從體育院校學(xué)生實(shí)際出發(fā)，以優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法、完善考核方式、改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)模式等為創(chuàng)新路徑，提升教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

Abstract：innovative sports colleges and universities ideological and political theory course teaching， students in physical education colleges and universities from reality， to optimize teaching contents， reform the teaching methods， perfect evaluation methods， improve the practice teaching mode etc. path of innovation， to enhance teaching effectiveness and pertinence， promote students' all-round development.

關(guān)鍵詞：體育院校；實(shí)際；創(chuàng)新；思想政治理論課教學(xué)

Key words：sports colleges； practice； innovation； teaching of Ideological and Political Theory Course

中圖分類號(hào)：G641

高校思想政治理論課（簡(jiǎn)稱“思政課”）是大學(xué)生思想政治教育的主渠道，是幫助大學(xué)生“樹(shù)立正確 的世界觀 、人生觀和價(jià)值觀 ”，實(shí)現(xiàn)“價(jià)值理性與意義世界構(gòu)建”的主渠道和主要陣地①。在大學(xué)生的綜合素質(zhì)中， 思想政治素質(zhì)是首要的素質(zhì)，而思政課在大學(xué)生思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)和發(fā)展的過(guò)程中起到了主導(dǎo)性的作用，對(duì)大學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)具有十分重要的地位。然而，在體育院校思想政治理論課教學(xué)中存在著教師覺(jué)得“難教”，學(xué)生“不愿學(xué)”，教學(xué)實(shí)效欠佳的現(xiàn)象。如何改進(jìn)這種局面，筆者認(rèn)為，必須從體育院校學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，因材施教，創(chuàng)新思政課教學(xué)，使思政課真正被學(xué)生所認(rèn)同和接受，才有助于提高課程的吸引力， 增強(qiáng)教學(xué)效果，從而實(shí)現(xiàn)思政課的教學(xué)目的。

一、體育院校學(xué)生實(shí)際

筆者結(jié)合體育院校思政課多年教學(xué)實(shí)踐，以及平時(shí)和學(xué)生的座談交流，對(duì)體育院校學(xué)生的實(shí)際比較了解：

1.個(gè)性張揚(yáng)，組織紀(jì)律性較差

體育大學(xué)生多數(shù)人性情開(kāi)朗，個(gè)性鮮明，思維敏捷，爭(zhēng)強(qiáng)好勝，接受能力強(qiáng)，做事積極主動(dòng)，力爭(zhēng)把想做的事情做到最好。表現(xiàn)欲望強(qiáng)烈，在思想行為中傾向于強(qiáng)調(diào)自我，勇于打破陳規(guī)，敢說(shuō)、敢闖、敢想、敢干。性格豪爽，耿直，感情豐富，但容易受外界干擾，思考問(wèn)題簡(jiǎn)單， 缺乏現(xiàn)實(shí)考慮。另一方面，在他們身上往往存在生活散漫、紀(jì)律性差等缺點(diǎn)，對(duì)紀(jì)律教育乃至思想教育有較強(qiáng)的逆反心理， 經(jīng)常在文化課或?qū)I(yè)理論課等課程出現(xiàn)遲到、早退、曠課，即使在課堂上學(xué)習(xí)注意力與專注度也不高，經(jīng)常從事與課堂教學(xué)內(nèi)容無(wú)關(guān)的活動(dòng)，甚至影響課堂紀(jì)律。

2.專業(yè)技能強(qiáng)，文化基礎(chǔ)薄弱

體育學(xué)生平時(shí)把大部分時(shí)間和精力都花在體育訓(xùn)練中，加上身體疲勞，忽視文化課程的學(xué)習(xí)，因此文化基礎(chǔ)較差。而現(xiàn)行考試制度規(guī)定體育類學(xué)生分別參加體育術(shù)科和文化課兩次考試，文化課的錄取分?jǐn)?shù)線比非體育類學(xué)生要低得多， 以2014年廣東省為例，第一批本科院校最低錄取控制線理科類為560分，而體育類則為407分，比前者低198分，只占前者總分的72.68%，相差近三成；第二批本科院校最低錄取控制線理科類為504分，而體育類則為328分，比前者低176分，只占前者總分的65.08.68%，相差三成半；其它省份的情況與此類同。再加體育學(xué)生一般重視專業(yè)技能訓(xùn)練，思維方式多為形象思維，邏輯思維能力比較薄弱。因此，在文化理論學(xué)習(xí)過(guò)程中，不少同學(xué)理論基礎(chǔ)比較差，理解能力較弱，一定程度上影響了他們對(duì)文化理論課學(xué)習(xí)的積極性。

3.思想活躍，學(xué)習(xí)功利性強(qiáng)

體育院校學(xué)生思想活躍，接受能力強(qiáng)，進(jìn)取意識(shí)較強(qiáng)，但學(xué)習(xí)態(tài)度上功利色彩濃，體育專業(yè)學(xué)生常常以“實(shí)用”為標(biāo)尺，以衡量學(xué)校開(kāi)設(shè)課程對(duì)個(gè)人是否有用進(jìn)行取舍。調(diào)查中了解，部分學(xué)生對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)的人文社會(huì)科學(xué)課程不感興趣，認(rèn)為人文社科課程對(duì)自己的就業(yè)毫無(wú)幫助，因而用于學(xué)習(xí)人文社科知識(shí)的時(shí)間很少。有的學(xué)生簡(jiǎn)單地認(rèn)為思想政治理論課只是說(shuō)教課或湊學(xué)分的課，是可有可無(wú)的；有的同學(xué)認(rèn)為思政n與自己的專業(yè)毫無(wú)關(guān)系，看不到思政課的學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)在個(gè)性成長(zhǎng)上的一致性。

二、創(chuàng)新體育院校思政課教學(xué)的基本原則

立足于體育院校學(xué)生實(shí)際，創(chuàng)新思政課教學(xué)，這是增強(qiáng)體育院校思政課吸引力、加強(qiáng)針對(duì)性、提高實(shí)效性的需要。創(chuàng)新體育院校思想政治理論課教學(xué)必須遵循以下原則：

1.要精要管用的原則?！熬本褪菍?shí)際生活中最需要、最具生命力的基本理論觀點(diǎn)；“管用”就是提高針對(duì)性和有效性，真正發(fā)揮思想教育功能。體育學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；又因?qū)I(yè)的特殊性，往往要付出非常的體能訓(xùn)練去掌握運(yùn)動(dòng)技能，承受著比其他專業(yè)學(xué)生更重的體能消耗，很難不影響本專業(yè)的理論和人文社科知識(shí)的學(xué)習(xí)。因此，思想理論課教學(xué)在堅(jiān)持課程體系基本框架的基礎(chǔ)上，要著重在教學(xué)內(nèi)容的安排上真正使學(xué)生盡可能得到最本質(zhì)、最有用的知識(shí)。

2.理論聯(lián)系實(shí)際的原則。思想政治理論課不受歡迎，主要是理論聯(lián)系實(shí)際不夠。教師的主要任務(wù)不在于告訴學(xué)生“什么”，而在于引導(dǎo)學(xué)生思考“為什么”，重在啟導(dǎo)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到有用。思政課教學(xué)要聯(lián)系體育學(xué)生的文化素質(zhì)和專業(yè)學(xué)習(xí)，針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的重大問(wèn)題，針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及疑點(diǎn)問(wèn)題，以理論和實(shí)際有機(jī)結(jié)合的方法講授。如果能選擇與體育和思想理論課教學(xué)密切相關(guān)的話題進(jìn)行教學(xué)，自然有好的課堂氣氛和教學(xué)效果。

3.因材施教的原則。思想政治理論課，全國(guó)高校無(wú)論何種規(guī)模和水平，都基本上采用學(xué)大綱和統(tǒng)編教材。一個(gè)教師面對(duì)幾十乃至百余個(gè)不同經(jīng)歷、不同愛(ài)好、不同特長(zhǎng)和不同水平的學(xué)生，“千人一教，千教一律”，一刀切的教學(xué)模式，效果豈能盡如人意?！耙虿摹北仨殢膶W(xué)生的材質(zhì)出發(fā)安排教學(xué)內(nèi)容?；隗w育專業(yè)學(xué)生人文素質(zhì)實(shí)際，思想政治理論課的教學(xué)就不能停留在理論體系的完整性上，而應(yīng)從學(xué)生人文素質(zhì)相對(duì)偏低的起點(diǎn)出發(fā)，貼近學(xué)生的接受水平，循循善誘，力求深入淺出，準(zhǔn)確生動(dòng)，以激發(fā)學(xué)生興趣，提高課堂教學(xué)實(shí)效。

4. 理論性與趣味性相結(jié)合的原則。思政課承擔(dān)著傳播黨的基本理論的重要任務(wù)，能夠使學(xué)生認(rèn)同主導(dǎo)的價(jià)值觀，使他們能更好地認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任。

通過(guò)理論性的傳播來(lái)引導(dǎo)、啟發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的理性思維能力，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于國(guó)家和黨的更高的認(rèn)同。通過(guò)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的傳播，使學(xué)生能夠接受和認(rèn)同社會(huì)主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)，并在實(shí)踐中踐行。單純的理論說(shuō)教和教學(xué)在教學(xué)實(shí)踐中效果很差，在思政課中適當(dāng)?shù)卦黾右恍┤の缎缘膬?nèi)容、趣味性的教學(xué)方式等會(huì)大大提升思想政治課的效果。因此教師要在支撐理論的素材和內(nèi)容上下功夫，要利用生活中的事件補(bǔ)充和證明相關(guān)的理論，用這樣的現(xiàn)實(shí)來(lái)激發(fā)學(xué)生的興趣，使學(xué)生將枯燥的理論通過(guò)興趣內(nèi)化為高度的國(guó)家認(rèn)同。

三、創(chuàng)新體育院校思政課教學(xué)的路徑

（一）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，拓展人文課程，增強(qiáng)教學(xué)的有效性

優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照教學(xué)大綱要求，結(jié)合體育大學(xué)生的實(shí)際需求，在保持教材的完整性和系統(tǒng)性的同時(shí)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，抓住熱點(diǎn)，講清難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，解答疑點(diǎn)、從而提升教學(xué)績(jī)效。依據(jù)學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀和專業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)采取既全面把握又突出要點(diǎn)的教學(xué)法。應(yīng)根據(jù)符合時(shí)代特征和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，結(jié)合專業(yè)特色和就業(yè)要求，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)容，或精簡(jiǎn)，或更新，既注重“精”，又體現(xiàn)“管用”，讓其更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，使課堂教學(xué)聯(lián)系實(shí)際，求“真”致用，便于“入耳、入腦、入心”，做到“真聽(tīng)、真懂、真信、真用”。

拓展人文課程。為強(qiáng)化體育專業(yè)學(xué)生文化素質(zhì)，課程體系應(yīng)圍繞新課程方案開(kāi)設(shè)與之適應(yīng)的人文素質(zhì)拓展課程，完善“思政課”相配套的選修課體系。開(kāi)設(shè)自然哲學(xué)、文化哲學(xué)、邏輯學(xué)、倫理學(xué)、文化史、藝術(shù)欣賞和名篇選讀等人文學(xué)科課程③，滿足學(xué)生多樣化的需求，以增強(qiáng)綜合素質(zhì)。通過(guò)思想政治理論課和人文選修課的相互滲透，相互促進(jìn)，加深學(xué)生對(duì)思想政治理論課內(nèi)容的理解，增強(qiáng)思想政治理論課的吸引力，提高思想政治理論課的教學(xué)效果。

（二）創(chuàng)新教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)的直觀性

對(duì)于追求“更快、更高、更強(qiáng)”體育精神的體育學(xué)生對(duì)理論課的學(xué)習(xí)興趣均較低下，再加上思政課的教材內(nèi)容本身就較枯燥，理論性太強(qiáng)，學(xué)生容易產(chǎn)生厭倦感。為此，教師在教學(xué)活動(dòng)中既要善于運(yùn)用靈活多樣教學(xué)方法，才能達(dá)到理想的教學(xué)效果。具體方法如下：

1.興趣吸引法。興趣是最好的老師。教學(xué)中要針對(duì)學(xué)生普遍存在的“無(wú)趣”、“無(wú)用”等厭學(xué)心理，精心策劃，吸引學(xué)生興趣?？刹扇?wèn)卷調(diào)查、填充格言、體育明星故事等等形式吸引學(xué)生參與教學(xué)過(guò)程，讓學(xué)生感受思政課的魅力，自己發(fā)現(xiàn)真理的樂(lè)趣，從而使學(xué)生自信、自強(qiáng)，使他們想學(xué)、好學(xué)、樂(lè)學(xué)。

2.提問(wèn)思考法。教師在講授過(guò)程中適當(dāng)設(shè)置問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生思考、應(yīng)辯，同時(shí)在每一次課后留下若干聯(lián)系實(shí)際、貼近生活的思考題，訓(xùn)練并提高學(xué)生學(xué)習(xí)運(yùn)用基本理論去分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

3.案例教學(xué)法。國(guó)際局勢(shì)的風(fēng)云變幻，經(jīng)濟(jì)和科技的日新月異，社會(huì)的變化發(fā)展，為思政課提供生動(dòng)而豐富的素材，在教學(xué)過(guò)程中可結(jié)合教材觀點(diǎn)精選一些國(guó)內(nèi)外重大新聞材料，使教學(xué)增添時(shí)代活力。在教學(xué)過(guò)程中引導(dǎo)大學(xué)生用所學(xué)的知識(shí)去分析這些事件，糾正其認(rèn)識(shí)中的某些偏頗的觀點(diǎn)，從而使學(xué)生覺(jué)得 思政課的學(xué)習(xí)能提供分析問(wèn)題的正確立場(chǎng)和科學(xué)方法，提高學(xué)習(xí)的積極性和興趣。

4.自由討論法。根據(jù)體育大學(xué)生活潑好動(dòng)、敢于表現(xiàn)的特點(diǎn)，結(jié)合課程內(nèi)容，圍繞同學(xué)們關(guān)注的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題如改革開(kāi)放與中國(guó)、問(wèn)題、、反腐敗等，開(kāi)展分組討論活動(dòng)。重在充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性，凝聚群體的智慧和力量，深化認(rèn)識(shí)。

5.聲像啟迪法。根據(jù)體育專業(yè)學(xué)生思維特點(diǎn)，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容適當(dāng)播放相關(guān)音像，可以給學(xué)生提供直觀生動(dòng)的視聽(tīng)沖擊，以充分激發(fā)學(xué)生的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和思維能力去獲取知識(shí)，增強(qiáng)教學(xué)的直觀性和感染力，提高學(xué)效率。

6.激勵(lì)記分法。學(xué)生積極性的發(fā)揮受制于學(xué)習(xí)態(tài)度、認(rèn)知水平、表達(dá)能力、性格等因素，可采取優(yōu)秀小論文評(píng)選、作業(yè)評(píng)比、課堂搶答等激勵(lì)方式，采取平時(shí)成績(jī)占總評(píng)成績(jī)40%的記分法引導(dǎo)、激勵(lì)學(xué)生積極參與日常教學(xué)活動(dòng)。

（三）改進(jìn)考核方式， 形成正確的導(dǎo)向

當(dāng)前思政課以期末閉卷考試成績(jī)作為主要考核評(píng)價(jià)方式，使學(xué)生中普遍存在著平時(shí)不學(xué)習(xí)，課堂活動(dòng)不參與，考試前臨時(shí)突擊的現(xiàn)象，這與高校設(shè)置思想政治理論課的目的是相背離的。

思政課的考試和成績(jī)?cè)u(píng)定必須根據(jù)理論聯(lián)系實(shí)際的原則，既考核學(xué)生對(duì)理論的掌握程度，又考核學(xué)生分析解決問(wèn)題的能力和平時(shí)的思想政治表現(xiàn)，注重知行統(tǒng)一，真實(shí)反映學(xué)生學(xué)習(xí)效果。考試內(nèi)容依據(jù)各不相同的專業(yè)，從中尋找與學(xué)習(xí)思想教育課程相關(guān)的內(nèi)容和材料作為命題點(diǎn)，從而制訂出適應(yīng)不同專業(yè)特征的考卷。這一方法可與各不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)合，最能克服過(guò)去大一統(tǒng)的考試缺陷。成績(jī)?cè)u(píng)定由卷面考試和平時(shí)成績(jī)構(gòu)成，平時(shí)成績(jī)包括書(shū)面作業(yè)、討論發(fā)言、平時(shí)思想政治表現(xiàn)和社會(huì)實(shí)踐總結(jié)。卷面考試成績(jī)、平時(shí)考核各占總評(píng)成績(jī)60%和40%。

（四）創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)，深化理論教學(xué)效果

實(shí)踐教學(xué)克服課堂教學(xué)的局限性，使學(xué)生有機(jī)會(huì)透過(guò)紛繁多樣的社會(huì)現(xiàn)象，綜合運(yùn)用各種知識(shí)和方法去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題，從而豐富和補(bǔ)充課堂教學(xué)內(nèi)容。

1、結(jié)合專業(yè)實(shí)習(xí)，深入開(kāi)展“思政課”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在進(jìn)行思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)時(shí)，盡可能結(jié)合學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)進(jìn)行，如體育教育專業(yè)學(xué)生可以作“中小學(xué)體育課的現(xiàn)狀與對(duì)策”的調(diào)查研究，社會(huì)體育專業(yè)學(xué)生可以作“社區(qū)群眾健身的現(xiàn)狀與對(duì)策”的調(diào)查研究等等。與所學(xué)專業(yè)有機(jī)結(jié)合的教學(xué)實(shí)踐，最能激發(fā)學(xué)生的熱情與興趣，因而更能實(shí)現(xiàn)思想政治理論課的教育功能。

2、利用雙休日和課外時(shí)間，就近開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。這種實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)可以在經(jīng)費(fèi)困難的條件下充分利用本地社會(huì)實(shí)踐資源。如參觀烈士陵園、名人故居、博物館等。通過(guò)這些實(shí)踐形式，能使學(xué)生深入理解有關(guān)理論，效果明顯。

3、創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式。由于學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的以社會(huì)考察為主要形式的實(shí)踐教學(xué)已經(jīng)難以組織，因此思想政治理論課教學(xué)必須拓寬實(shí)踐教學(xué)途徑，積極開(kāi)展勤工儉學(xué)、假期社會(huì)調(diào)查、服務(wù)公益、志愿者活動(dòng)、扶貧幫困等形式，培養(yǎng)學(xué)生從方法論的視角觀察社會(huì)、分析問(wèn)題，藉以加深對(duì)科學(xué)理論的認(rèn)識(shí)。

總之，創(chuàng)新體育院校思政課教學(xué)，必須學(xué)生實(shí)際出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新思政課教學(xué)實(shí)踐，摸索出一條在“在堅(jiān)持中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展”的體育院校思政課教學(xué)的特色之路。但無(wú)論具體如何創(chuàng)新，都要始終堅(jiān)持瞄準(zhǔn)培養(yǎng)社會(huì)主義體育事業(yè)人才這一目標(biāo)，努力貼近生活、貼近實(shí)際、貼近體育、貼近學(xué)生，增強(qiáng)針對(duì)性和科學(xué)性，努力講求實(shí)效性。④

注釋：

① 《教學(xué)與研究》《學(xué)習(xí)同志關(guān)于大學(xué)生思想政治教育的重要論述》 劉貴芹 宇文得2007.9

第6篇：社區(qū)治理的基本理論范文

“理論熱點(diǎn)面對(duì)面”系列叢書(shū)的成功原因是多方面的，其中最重要的一條就是將“為讀者服務(wù)”的出版精神堅(jiān)持到底、一以貫之?！袄碚摕狳c(diǎn)面對(duì)面”叢書(shū)，從內(nèi)容選擇、框架設(shè)計(jì)，到語(yǔ)言風(fēng)格、裝幀設(shè)計(jì)，甚至是價(jià)格確定和宣傳手法，無(wú)不體現(xiàn)著為讀者著想的精神，無(wú)不滲透著作者和編者為群眾服務(wù)的宗旨。恰是這種在每個(gè)細(xì)節(jié)上都為讀者著想，每個(gè)環(huán)節(jié)上都極其尊重讀者的誠(chéng)意之作，才徹底打動(dòng)了讀者、贏得了讀者的認(rèn)可和贊揚(yáng)。

政治類圖書(shū)的編輯，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一種誤區(qū)，認(rèn)為自己編輯的內(nèi)容是黨的基本方針、基本政策、基本理論和基本經(jīng)驗(yàn)，傳播的是黨的聲音，承擔(dān)的是政治任務(wù)，作者是權(quán)威的專家學(xué)者，因此容易產(chǎn)生一種居高臨下的優(yōu)越感，喜歡以“教育者”自居，習(xí)慣于按固定的思維和模式去編輯書(shū)稿，滿足于固守某種僵化刻板的套路而不求改變。長(zhǎng)此以往，造成了“圖書(shū)像文件”、千書(shū)一面的現(xiàn)象，逐漸使出版物喪失生命力和吸引力，逐漸脫離群眾。當(dāng)聽(tīng)到讀者反映圖書(shū)內(nèi)容枯燥、不容易理解時(shí)，則將責(zé)任歸結(jié)到“讀者理論水平需要提高”上，而不從自己的工作中找原因。

做好編輯工作，首先要克服這種“唯我獨(dú)尊”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，變“我們出什么，讀者學(xué)什么”為“群眾要看什么，我們出什么”。著名出版家鄒韜奮曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“要用敏銳的眼光，深切的注意和誠(chéng)摯的同情，研究當(dāng)前一般大眾讀者所需要的是怎樣的‘精神食糧’?！边@是一個(gè)出版工作者應(yīng)該擔(dān)負(fù)的基本責(zé)任?，F(xiàn)在流行一種說(shuō)法，所謂“精英圖書(shū)”，不是給精英們看的書(shū)，而是把讀者當(dāng)成精英，對(duì)讀者的辨別能力和鑒賞品位，深懷敬畏之心。讀者是我們的“上帝”，群眾是我們的衣食父母，在編輯工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要牢固樹(shù)立為讀者服務(wù)的意識(shí)，這是做好工作的前提和基礎(chǔ)。

“理論熱點(diǎn)面對(duì)面”系列叢書(shū)的成功恰恰是因?yàn)閷ⅰ盀樽x者服務(wù)”放在了首位。該套叢書(shū)的第一本書(shū)名叫《干部群眾關(guān)心的25個(gè)理論問(wèn)題》，可謂開(kāi)宗明義，首先明確了以“干部群眾關(guān)心”為核心的定位，并將這種定位貫穿到底。

“理論熱點(diǎn)面對(duì)面”中每個(gè)話題的確立，都有著廣泛而深厚的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。以《從怎么看到怎么辦》為例，從2010年年底開(kāi)始，理論局就組織力量深入基層開(kāi)展調(diào)研，并在網(wǎng)上廣泛征求問(wèn)題，在認(rèn)真了解廣大干部群眾關(guān)切的基礎(chǔ)上，梳理出物價(jià)上漲、分配不公、房?jī)r(jià)過(guò)高、就業(yè)難、看病難、教不育公平、發(fā)展不平衡，腐敗現(xiàn)象蔓延8個(gè)時(shí)下最熱門、老百姓最關(guān)注的問(wèn)題。圍繞這8個(gè)問(wèn)題，組織中央有關(guān)部門和理論界部分專家學(xué)者進(jìn)行深入研討，廣泛征求理論界和社會(huì)各方面意見(jiàn)，在集思廣益、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，形成了最后的書(shū)稿。正是由于做到了眼睛向下看，關(guān)注民生、反映民意，切實(shí)滿足讀者的需要，才贏得了民心，最終獲得了讀者的肯定。

有的讀者曾反映，但凡談及理論類著作，給人的感覺(jué)往往是“高屋建瓴”。理論雖好，卻不“親民”，因此被束之高閣失去了應(yīng)有的生命力。古人云，文以載道。內(nèi)容與形式是相輔相成、相得益彰的關(guān)系。現(xiàn)在的政治理論讀物不能深入群眾的現(xiàn)象比較突出，問(wèn)題不是出在內(nèi)容上，而是由于表現(xiàn)手法的老套和生硬。周立波在《立波秀》里講過(guò)一個(gè)段子。他說(shuō)，同樣講“人口普查”的重要性，美國(guó)的廣告語(yǔ)是“如果我們不知道社區(qū)里有多少人，我們?cè)趺粗缿?yīng)該建多大的醫(yī)院呢?”而中國(guó)的宣傳口號(hào)則是“人口普查進(jìn)萬(wàn)家，徹底清查你我他”。拋開(kāi)其他因素，單就宣傳效果來(lái)說(shuō)，兩者比較，高下立分。這里面也許有夸張的成分，但也在某種程度上說(shuō)明，表現(xiàn)形式的差異會(huì)給人造成不同的感受，而不同的感受則會(huì)帶來(lái)接受程度的變化。

文化的核心魅力是感召力和吸引力。好的內(nèi)容，如果沒(méi)有用合適的形式表現(xiàn)出來(lái)，不能吸引人的“眼球”，那么也只能是“茶壺里煮餃子”；而好的內(nèi)容輔之以活潑新穎的表現(xiàn)形式，才能做到寓教于樂(lè)，真正起到宣傳教育效果。在有些人的頭腦中，政治理論讀物必須是嚴(yán)肅莊重，好像不板著臉說(shuō)話就不足以體現(xiàn)其權(quán)威性。這種保守的觀念是造成政治理論讀物形式單一，枯燥生硬，不能深入實(shí)際、深入生活、深入群眾的主要原因。

“理論熱點(diǎn)面對(duì)面”系列叢書(shū)在創(chuàng)新形式方面做出了有益的嘗試，經(jīng)實(shí)踐證明，有很多做法非常成功。例如，為了滿足“讀圖時(shí)代”的需要，叢書(shū)選配了大量精美的圖片，《從怎么看到怎么辦》中的圖片有70張，平均1.8頁(yè)就有1張圖片。不僅活潑了版式，更增強(qiáng)了讀者對(duì)正文內(nèi)容的感性理解；再如，為了擴(kuò)大信息量，叢書(shū)設(shè)置了“知識(shí)點(diǎn)”、“相關(guān)鏈接”、“深度閱讀”等板塊。除此之外，《從怎么看到怎么辦》還新增加了“權(quán)威聲音”、“政策傳真”、

“專家點(diǎn)評(píng)”和“百姓心聲”等，拓寬了角度，強(qiáng)化了深度，增加了可信度。

今年的《從怎么看到怎么辦》在文風(fēng)上有重大改進(jìn)。在闡釋問(wèn)題出現(xiàn)的原因及應(yīng)對(duì)措施時(shí)，沒(méi)有長(zhǎng)篇累牘地論述，更沒(méi)有避重就輕地閃躲，而是采取段首中心句的寫法，簡(jiǎn)潔明快地直奔主題；在論述中，側(cè)重于擺事實(shí)，多以數(shù)據(jù)和實(shí)例來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，講目前已經(jīng)做了哪些工作，將來(lái)還要在哪些方面進(jìn)行改進(jìn)；在語(yǔ)言運(yùn)用上，取平實(shí)棄浮華，通篇不見(jiàn)口號(hào)式的空洞高調(diào)，更沒(méi)有“拋書(shū)包”式的艱深晦澀，而是如同拉家常般的娓娓道來(lái)，令讀者有如沐春風(fēng)的閱讀感受。

做好編輯工作，還要明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么。政治類圖書(shū)編輯，習(xí)慣于偏重強(qiáng)調(diào)出版物社會(huì)價(jià)值，而忽視其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，眼睛喜歡向上看，滿足于獲得領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和專家的肯定。不屑于市場(chǎng)類的營(yíng)銷手法，不以銷售論英雄，而以是否獲獎(jiǎng)來(lái)體現(xiàn)價(jià)值。其實(shí)，圖書(shū)獲獎(jiǎng)固然重要，但做到“叫好”還只是成功了一半，“金杯銀杯，不如老百姓的口碑”，比“叫好”更為重要的是“叫座”。對(duì)于圖書(shū)來(lái)說(shuō)，讀者才是最終的裁判，讀者肯掏錢購(gòu)買，就是對(duì)出版物的最高褒獎(jiǎng)。

第7篇：社區(qū)治理的基本理論范文

關(guān)鍵詞：思想政治教育；針對(duì)性；實(shí)踐性；實(shí)效性

中圖分類號(hào)：G410 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002－0845(2012)04－0129－02

一、從客觀實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)內(nèi)容的針對(duì)性

高校思想政治教育面臨著“意識(shí)形態(tài)交鋒主線的不變性和擴(kuò)大化；意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形式的廣泛性和多樣化；意識(shí)形態(tài)交鋒領(lǐng)域的復(fù)雜化和擴(kuò)大化”［1］的新形勢(shì)，尤其是高校擴(kuò)招以來(lái)，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和不正常的社會(huì)現(xiàn)象也對(duì)大學(xué)生思想產(chǎn)生消極影響。新“讀書(shū)無(wú)用論”思想和“金錢至上”思想，一些拜金主義、享樂(lè)主義、崇洋、不講前途只談“錢圖”的思想在高校學(xué)生中滋生蔓延，畢竟“人們的觀念、觀點(diǎn)和概念，人們的意識(shí)，隨著人們的生活條件、人們的社會(huì)關(guān)系、人們的社會(huì)存在的改變而改變”［1］。整個(gè)社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理、社會(huì)風(fēng)氣以及國(guó)際氣候等對(duì)高校思想政治教育都產(chǎn)生著巨大的影響。這就要求高校思想政治教育要從主、客觀實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地明確教育內(nèi)容。

1．要明確基本內(nèi)容

（1）以理想信念教育為核心。這是高校思想政治教育的靈魂和基礎(chǔ)，是幫助大學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，決定著高校思想政治教育的根本目的和性質(zhì)。它是衡量高校思想教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（2）弘揚(yáng)和培育民族精神。這是中華民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱。在文化多元化條件下，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、弘揚(yáng)民族精神對(duì)于不斷強(qiáng)大的中國(guó)顯得尤為重要。

（3）加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育。以道德的基本理論為支撐，以公共生活、職業(yè)生活和婚姻家庭生活中的基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行社會(huì)主義道德教育以及“八榮八恥”教育。

（4）把社會(huì)的實(shí)際問(wèn)題引入思想政治教育的主渠道。在思想政治理論課教學(xué)中引入案例教學(xué)，能夠增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的可接受性，是一種研討與針對(duì)性相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。同時(shí)要注重要思想政治教育的內(nèi)容學(xué)科化，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。

要清楚地認(rèn)識(shí)到，思想政治理論課是思想課，而非單純的知識(shí)灌輸課；是政治課，而非直白的信息傳遞課；是理論課，而非枯燥的形勢(shì)和政策介紹課。

2．要把握基本原則

（1）教育內(nèi)容要講科學(xué)性。即充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、和諧發(fā)展，是對(duì)傳統(tǒng)教育目標(biāo)的一個(gè)創(chuàng)新。思想政治教育必須大力倡導(dǎo)以人為本的現(xiàn)代教育理念，教育內(nèi)容的第一目標(biāo)，便是傳授相關(guān)理論知識(shí)，使受教育者懂得和掌握基本的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀規(guī)范。

（2）教育內(nèi)容要有層次性。即克服“理想化、一刀切”的弊端，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，因材施教，因人施教，對(duì)不同層次需要的學(xué)生，確定不同層次的內(nèi)容要求。

（3）教育內(nèi)容要有激勵(lì)性。這就要求學(xué)校把遠(yuǎn)期目標(biāo)、中期目標(biāo)和近期目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，在內(nèi)容的安排上，讓學(xué)生從當(dāng)前做起，分階段地奔向遠(yuǎn)大目標(biāo)。

二、從思想政治教育的內(nèi)在要求出發(fā)，增強(qiáng)教育途徑的實(shí)踐性

重視實(shí)踐是思想政治教育的內(nèi)在要求。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行富有成效的思想政治教育，就務(wù)必充分利用“青年學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的隱性或滲透性的內(nèi)容和方法來(lái)加強(qiáng)思想政治教育”。但是，高校長(zhǎng)期以來(lái)卻存在因?qū)嵺`因素的缺失而脫離實(shí)踐進(jìn)行思想政治教育的傾向，使原來(lái)理應(yīng)生動(dòng)活潑、風(fēng)趣有味、實(shí)踐性強(qiáng)的思想政治教育成為了玩文字、玩數(shù)字、玩嘴皮的活動(dòng)，把思想政治教育局限于課堂之上。長(zhǎng)期以往，大學(xué)生對(duì)思想政治教育就會(huì)產(chǎn)生厭惡、厭煩的情緒，乃至抗拒心理。

為此，除堅(jiān)持兩課的主渠道和主陣地之外，要從三個(gè)方面拓展大學(xué)思想政治教育的途徑。

1．豐富對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐教育

一是應(yīng)組織或引導(dǎo)學(xué)生廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。鑒于學(xué)生獨(dú)立開(kāi)展社會(huì)調(diào)查能力尚不完全具備，思想政治理論課教師可以為他們擬定一些調(diào)研課題，同時(shí)在調(diào)查方法上給予指導(dǎo)。

二是組織學(xué)生開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)活動(dòng)是一項(xiàng)很適合大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。大學(xué)生通過(guò)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，能夠加深對(duì)社會(huì)的了解，加深對(duì)自己將來(lái)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的理解，強(qiáng)化集體意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。

2.積極探索網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教育

一是可以設(shè)法豐富思想政治教育的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，可以在網(wǎng)上開(kāi)辟形式多樣的思想政治教育的專欄，開(kāi)展“兩課”的網(wǎng)上教學(xué)，開(kāi)展融思想性、知識(shí)性、趣味性和服務(wù)性于一體的網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)。

二是可以利用電子郵件、QQ平臺(tái)和博客等開(kāi)展網(wǎng)上思想政治教育活動(dòng)，或開(kāi)展各種含思想政治教育內(nèi)容的網(wǎng)上競(jìng)賽活動(dòng)。在網(wǎng)上開(kāi)展思想政治教育工作，有利于與學(xué)生直接溝通，哪里有苗頭，就可以將思想政治教育工作做到哪里去，即在網(wǎng)上營(yíng)建學(xué)生的“精神氧吧”。

三是研制和推廣好的思想政治教育的軟件。針對(duì)大學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，組織有關(guān)專家開(kāi)發(fā)出一批集知識(shí)性、趣味性和實(shí)用性于一體的軟件，把嚴(yán)肅的思想政治理論變成生動(dòng)形象的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言在網(wǎng)上傳播。

3.開(kāi)展健康的校園文化實(shí)踐活動(dòng)

校園文化是大學(xué)生思想政治教育的重要途徑和載體。開(kāi)展校園文化實(shí)踐活動(dòng)主要指的是校園精神文化和行為文化以及制度文化的教育活動(dòng)。通過(guò)豐富多彩的校園文化實(shí)踐活動(dòng)，寓教育于活動(dòng)之中，潛移默化地對(duì)學(xué)生“曉之以理，動(dòng)之以情，練之以意，約之以法，導(dǎo)之以行”，逐漸提高其思想政治素質(zhì)。高校應(yīng)通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、系列講座、專題報(bào)告等活動(dòng)，把德、智、體、美各方面的教育協(xié)調(diào)起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)。

三、從優(yōu)化思想政治教育的內(nèi)外環(huán)境入手，增強(qiáng)教育的實(shí)效性

大學(xué)思想政治教育必須根據(jù)外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)的觀點(diǎn)正確認(rèn)識(shí)內(nèi)因和外因的對(duì)立統(tǒng)一的原理，優(yōu)化大學(xué)思想政治教育內(nèi)外部環(huán)境，增強(qiáng)其實(shí)效性。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

高校黨委要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治教育的重大意義，把“培養(yǎng)什么人”、“怎樣培養(yǎng)人”這一重大課題始終擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)選留優(yōu)秀畢業(yè)生、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修等途徑和方式，建設(shè)一支高水平的專職兼職結(jié)合的思想政治教育隊(duì)伍；建立使優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的良好機(jī)制；形成思想政治教育工作者也是人才的理念，形成尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

2．科學(xué)評(píng)估，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

學(xué)生思想政治教育不是一朝一夕的事，必須構(gòu)建長(zhǎng)效的育人評(píng)估機(jī)制。學(xué)校主管部門要建立一套科學(xué)、規(guī)范、合理的思想政治教育評(píng)估體系和量化細(xì)則，將學(xué)校的思想政治教育工作績(jī)效納入學(xué)校的教育教學(xué)科研工作水平評(píng)估體系。

3．以人為本，發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用

學(xué)生輔導(dǎo)員在對(duì)高校學(xué)生的思想政治教育中處于舉足輕重的地位，起著十分重要的作用。所以，對(duì)輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)，要大力倡導(dǎo)愛(ài)、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，要把“愛(ài)”視為育人的情感基礎(chǔ)。作為輔導(dǎo)員，只有對(duì)學(xué)生滿懷深情，才能創(chuàng)造出一種良好的教育情境。有了“愛(ài)”，“嚴(yán)”才會(huì)有分寸，自己的教育才會(huì)被學(xué)生接受；有了“愛(ài)”，輔導(dǎo)員的教育措施才能有的放矢和細(xì)致入微；有了“愛(ài)”，輔導(dǎo)員才會(huì)實(shí)實(shí)在在地為學(xué)生辦實(shí)事，其思想政治教育才能真正收到實(shí)效。

4．標(biāo)本兼治，開(kāi)展心理健康教育

加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，幫助大學(xué)生形成健康的心理。大學(xué)生屬于人生的特殊階段，他們因知識(shí)、社會(huì)閱歷以及內(nèi)心渴望等因素的影響，使他們的內(nèi)心存在極大的動(dòng)蕩性、復(fù)雜性和困惑性。他們當(dāng)中有的因?yàn)檫m應(yīng)性比較差，難以適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境；有的因?yàn)樾愿窆缕Щ蜃孕∈艿綄檺?ài)等而不會(huì)正確處理人際關(guān)系，出現(xiàn)人際關(guān)系危機(jī)；有的認(rèn)知能力和學(xué)習(xí)能力較弱，存在自卑心理；有的從小生活優(yōu)越，缺乏應(yīng)對(duì)壓力和挫折的心理承受能力；有的面對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)所適從，造成恐懼、焦慮、煩燥、抑郁等不良心理。大學(xué)生的這些不良心理必然影響到他們的身心健康和良好品德的養(yǎng)成。因此，要加以重視，幫助他們克服不良心理，有效提高思想政治教育的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

［1］王永貴.全球化背景下國(guó)際意識(shí)形態(tài)交鋒的基本特點(diǎn)［J］.理論動(dòng)態(tài)，2006（2）.

［2］馬克思恩格斯選集：第二卷［M］.北京：人民出版社，1995.

第8篇：社區(qū)治理的基本理論范文

關(guān)鍵詞：AGIL模式;功能協(xié)調(diào);城市社區(qū);文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：C912.81

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

16721101（2014）03007605

收稿日期：2014-01-09

基金項(xiàng)目：淮南市科技計(jì)劃資助項(xiàng)目（2011A08007）

作者簡(jiǎn)介：周學(xué)鋒（1963-），男，江蘇武進(jìn)人，教授，主要從事管理學(xué)和社會(huì)學(xué)研究。

The city community culture construction based on AGIL model

ZHOU Xue-feng1，MIU Bao-ai2

（1. School of Economic and Management，Huainan Normal University，Huainan，Anhui 232038， China;2.Office of the Party and Government， Huainan Normal University， Huainan， Anhui 232038， China）

Abstract：Due to the highly developed social labor division and intense heterogeneity of community residents， the modern city community lacks a sense of identification and belonging. So， strengthening of community culture construction plays an important role in enhancing community cohesion and promoting its residents’ sense of identification and belonging. Based on the theory of AGIL model， community culture is an important sub-system of community system. Meanwhile， the community culture per se is a system， composed respectively of the following four subsystems： the resource system playing the adaptive function， the organization system playing the target-acquisition function， the community awareness system playing the cultural integration function and the community culture education system playing pattern maintenance function. As a result， it is necessary to strengthen the construction of community culture system and enhance their respective systemic function so as to play the role of an organic integrity.

Key words：AGIL model; functional adaptation; city community; culture construction

我國(guó)正經(jīng)歷從“總體性社會(huì)”向市場(chǎng)社會(huì)和行政社會(huì)的轉(zhuǎn)型^[1]，也即是說(shuō)從以國(guó)家對(duì)社會(huì)資源的全面控制和壟斷向以市場(chǎng)對(duì)資源的配置為主、政府宏觀政策調(diào)控為輔的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的是社會(huì)管理的方式也在發(fā)生變革。

改革開(kāi)放前，在城市對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行全面控制和壟斷的就是國(guó)家成立的各種大大小小的單位，而絕大多數(shù)社會(huì)成員都被納入到單位之中，他們的生活起居、衣食住行等都與單位緊密聯(lián)系在一起。但是隨著改革的深入，企業(yè)逐漸成為獨(dú)立的法人實(shí)體，單位的功能由大包大攬演變?yōu)閱我坏纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，人們的生活逐漸脫離單位更多存在于社區(qū)之中。當(dāng)人們由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”之后，“社區(qū)”也逐漸取代“單位”成為人們社會(huì)生活和國(guó)家治理基本單元，伴隨著社會(huì)管理中心的下移，社區(qū)的作用日益凸顯。而城市社區(qū)由于社會(huì)分工較為發(fā)達(dá)，人口異質(zhì)性強(qiáng)、人際關(guān)系較松散、生活方式多樣化等特點(diǎn)，使得“歸屬感”和“認(rèn)同感”在現(xiàn)代社區(qū)缺失^[2]，社區(qū)文化對(duì)于社區(qū)意識(shí)的培育和社區(qū)精神的塑造具有重要的意義。

一、基本概念

（一） 社區(qū)及城市社區(qū)

德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯最早提出社區(qū)這一概念，他認(rèn)為社區(qū)就是通過(guò)人與人之間的積極的關(guān)系而形成的結(jié)合，呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)的和有機(jī)的生命，這就是社區(qū)的本職。在社區(qū)中，人們與同伙一起，從出生之時(shí)起，就進(jìn)行親密的、秘密的和單純的共同生活，就休戚與共，同感共苦^[3]。簡(jiǎn)而言之，社區(qū)就是指基于共同利益或價(jià)值，生活在一定區(qū)域具有緊密聯(lián)系和活動(dòng)的人們共同體。

城市社區(qū)是基于空間特征對(duì)社區(qū)的一種分類，一般是相對(duì)于農(nóng)村社區(qū)而言。城市社區(qū)，指在特定的區(qū)域內(nèi)，由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的密集人口所組成的社會(huì)^[4]。

（二） 文化及社區(qū)文化

文化是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人們長(zhǎng)期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和非物質(zhì)財(cái)富的總和。也有學(xué)者認(rèn)為文化特指意識(shí)形態(tài)，不包括物質(zhì)文化，如英國(guó)著名人類學(xué)家愛(ài)德華?泰勒認(rèn)為文化是包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何作為一名社會(huì)成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體。

社區(qū)文化是文化發(fā)展的一種特殊形式，中國(guó)大百科全書(shū)認(rèn)為社區(qū)文化是“通行于一個(gè)社區(qū)范圍之內(nèi)的文化現(xiàn)象。包括社區(qū)內(nèi)人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、價(jià)值觀念、思維走向等文化現(xiàn)象的總和。社區(qū)文化是社會(huì)的地域特點(diǎn)、人口特性以及居民長(zhǎng)期共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的反映”^[5]。

二、基本理論

AGIL功能分析模型是美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家塔爾科特?帕森斯，于1953年在系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上提出的一種功能分析模型。他把行動(dòng)系統(tǒng)分為四個(gè)子系統(tǒng)，即行為有機(jī)系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和文化系統(tǒng)，而每個(gè)子系統(tǒng)又可以分為子子系統(tǒng)，如社會(huì)系統(tǒng)又可以分為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社區(qū)系統(tǒng)和社會(huì)化系統(tǒng)，這些系統(tǒng)緊密聯(lián)系、相互依存，每個(gè)系統(tǒng)都承擔(dān)著特定的功能，以維持整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行。

具體來(lái)說(shuō)，這四種功能包括：適應(yīng)功能（Adaptation），即任何系統(tǒng)應(yīng)能適應(yīng)環(huán)境并從環(huán)境中獲得系統(tǒng)所需要的資源，以維持系統(tǒng)的生存和發(fā)展目標(biāo);獲取功能（Goal attainment），即應(yīng)能夠制定系統(tǒng)的目標(biāo)和確立各種目標(biāo)之間的主次關(guān)系，并調(diào)動(dòng)資源和引導(dǎo)社會(huì)成員去實(shí)現(xiàn)目標(biāo);整合功能（Integration），即任何系統(tǒng)應(yīng)能夠維持其各部分之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)，維持一定的和諧，使得系統(tǒng)各部分整合為一個(gè)起作用的整體;模式維持功能（Latency pattern maintenance），即任何系統(tǒng)應(yīng)能使各部分具有動(dòng)力和動(dòng)機(jī)，使得系統(tǒng)各部分在基本價(jià)值模式下參與系統(tǒng)內(nèi)部的動(dòng)態(tài)過(guò)程，以維持系統(tǒng)原有模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)

在社區(qū)建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)資源在社區(qū)中發(fā)揮適應(yīng)功能，決策機(jī)構(gòu)在社區(qū)中發(fā)揮目標(biāo)達(dá)成功能，政府、民間管理機(jī)構(gòu)和組織在社區(qū)中發(fā)揮整合功能，社區(qū)文化在社區(qū)系統(tǒng)中起著維系功能^[6]。但是就社區(qū)文化系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，社區(qū)文化系統(tǒng)也由四類子系統(tǒng)構(gòu)成，資源系統(tǒng)發(fā)揮著適應(yīng)功能、組織系統(tǒng)發(fā)揮著目標(biāo)獲取功能、社區(qū)意識(shí)系統(tǒng)發(fā)揮著文化整合功能、社區(qū)文化教育系統(tǒng)發(fā)揮著模式維持功能，因此必須加強(qiáng)社區(qū)文化系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)各自系統(tǒng)功能，從而發(fā)揮有機(jī)整體的作用。

（一） 增強(qiáng)社區(qū)文化的適應(yīng)功能：多渠道籌措建設(shè)資金

社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，而經(jīng)費(fèi)支持則是一個(gè)關(guān)鍵因素，因此要廣開(kāi)資金支持渠道，確保建設(shè)經(jīng)費(fèi)充足。

1.政府支持。

從我國(guó)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，社區(qū)自治并非是主流的城市社區(qū)治理模式^[7]。中辦和國(guó)辦于2010年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出社區(qū)建設(shè)要“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與”的基本原則，要基本建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確“要將社區(qū)居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”，可見(jiàn)目前乃至今后一個(gè)時(shí)期政府在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中仍居于主導(dǎo)地位，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)費(fèi)絕大部分仍來(lái)源于政府財(cái)政撥款，社區(qū)文化體系建設(shè)也不例外。因此社區(qū)文化建設(shè)要積極爭(zhēng)取政府的財(cái)政支持，尤其是市區(qū)兩級(jí)政府的財(cái)政支持，列入政府年度財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源可靠。

2.社區(qū)自籌。

隨著社會(huì)管理重心的下移，社區(qū)將承擔(dān)起更多的社會(huì)管理職能，政府對(duì)于社區(qū)建設(shè)大包大攬的局面將會(huì)逐漸打破，發(fā)展的總體趨勢(shì)將是社區(qū)自治與政府有限參與的結(jié)合。因此，社區(qū)自籌是社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的又一重要來(lái)源渠道?！兑庖?jiàn)》同時(shí)也提出“社區(qū)居民委員會(huì)興辦公益事業(yè)所需費(fèi)用，經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌集”。社區(qū)文化建設(shè)的受益群體將是社區(qū)的全體居民，社區(qū)可以通過(guò)一定的組織形式向社區(qū)居民籌集，或是通過(guò)社區(qū)自辦的營(yíng)利組織進(jìn)行籌集，或是通過(guò)社區(qū)企業(yè)組織、公益組織贊助的形式籌集，但都必須要堅(jiān)持自愿的原則，不能搞亂攤派。

3.社會(huì)融資。

經(jīng)費(fèi)不足一直是制約社區(qū)文化建設(shè)的瓶頸，有專家指出政府要抓社區(qū)建設(shè)的大項(xiàng)目，一些中小項(xiàng)目應(yīng)讓市場(chǎng)自身發(fā)揮更大作用^[8]。就社區(qū)文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，由于社區(qū)文化具有群眾性、普惠性、共享性、多樣性等特點(diǎn)，社區(qū)文化建設(shè)所需資金就可以通過(guò)市場(chǎng)方式運(yùn)作，采取社會(huì)融資的形式加以解決，按照“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”的原則，社區(qū)成員享受文化服務(wù)的時(shí)候，根據(jù)實(shí)際實(shí)行免費(fèi)、少費(fèi)或者完全付費(fèi)。具體來(lái)說(shuō)又可以有以下三種方式：一是社區(qū)與社會(huì)融資實(shí)體（社會(huì)融資實(shí)體可以是公益基金會(huì)、企業(yè)組織、法人實(shí)體等）共同投資，按照比例分成，社區(qū)投資收益部分最終會(huì)用于社區(qū)文化建設(shè);二是社會(huì)融資實(shí)體單獨(dú)投資建設(shè)，收益自享;三是由社區(qū)成員共同融資，根據(jù)一定方式進(jìn)行管理，但最終受益的還是全體社區(qū)成員。

（二）增強(qiáng)社區(qū)文化的目標(biāo)獲取功能：提升社區(qū)自治能力

社區(qū)是社區(qū)文化建設(shè)的主體，因此必須提升社區(qū)自治能力，就社區(qū)文化建設(shè)方面來(lái)說(shuō)社區(qū)自治能力主要包括文化發(fā)展能力、文化發(fā)展能力、文化共享能力和志愿服務(wù)能力。

1.文化發(fā)展能力。

首先是要做好文化發(fā)展規(guī)劃建設(shè)。文化發(fā)展規(guī)劃建設(shè)制定的科學(xué)與否，不僅指引著當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的社區(qū)文化建設(shè)方向和內(nèi)容，而且影響著文化建設(shè)的成效?？茖W(xué)合理的社區(qū)文化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括文化的硬環(huán)境和軟換建設(shè)，包括社區(qū)文化建設(shè)的方針政策、目標(biāo)、內(nèi)容和主要措施。其次是要挖掘文化發(fā)展的動(dòng)力。黨的十報(bào)告提出，要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。之所以要進(jìn)行改革，就是因?yàn)閯?dòng)力不足，因此要加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的傾斜力度，在社區(qū)文化建設(shè)中放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，把可以市場(chǎng)化的文化行為轉(zhuǎn)讓一部分給市場(chǎng)，挖掘社區(qū)文化建設(shè)的新動(dòng)力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與社區(qū)文化服務(wù)。再次要是強(qiáng)力發(fā)展文化服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)城市的歷史和特色，將一批健康、文明、向上的時(shí)代經(jīng)典普及到社區(qū)，一方面繼承了傳統(tǒng)歷史文化，另一方面又可以發(fā)展具有時(shí)代特征的地方特色文化。

2.文化組織能力。

通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展和建立社區(qū)文化中介、文化社團(tuán)、老年協(xié)會(huì)等各種文化活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，提高廣大社區(qū)居民在社區(qū)文化活動(dòng)中的自行組織和自行管理的能力。同時(shí)注意把群眾自發(fā)、分散的活動(dòng)組織起來(lái)，通過(guò)請(qǐng)專家、名人、學(xué)者和具有文藝特長(zhǎng)的居民等方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的指導(dǎo)，提高活動(dòng)的組織化程度。通過(guò)有計(jì)劃地組織大型文化活動(dòng)，引導(dǎo)居民文化消費(fèi)，倡導(dǎo)居民自辦民俗文化項(xiàng)目，形成規(guī)模消費(fèi)。以大型社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)為依托，開(kāi)展富有地方特色的社區(qū)舞蹈、戲曲、腰鼓、書(shū)畫、棋類等喜聞樂(lè)見(jiàn)、群眾參與度高的文化項(xiàng)目，豐富社區(qū)居民的文化生活，推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

3.文化共享能力。

社區(qū)文化作為公共資源，雖然受限于建設(shè)資金短缺的影響，一些服務(wù)項(xiàng)目會(huì)收費(fèi)，但是普惠和共享將是社區(qū)文化建設(shè)最終的目標(biāo)。增強(qiáng)社區(qū)文化共享能力可以從兩個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府及社區(qū)組織應(yīng)著眼于社區(qū)居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃內(nèi)，加大建設(shè)投入，在社區(qū)內(nèi)形成小規(guī)模，在街道內(nèi)形成大中心，保證公共文化服務(wù)體系建設(shè)有較大的投入，從而實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的有效供給，滿足社區(qū)居民對(duì)先進(jìn)社區(qū)文化的需求;二是加強(qiáng)社區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊(duì)伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵，社區(qū)文化人才隊(duì)伍包括專職管理人員和專業(yè)技術(shù)人員兩支隊(duì)伍，要統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際需要配備高素質(zhì)的人員，還可以通過(guò)職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、掛職鍛煉、外出學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)兩支隊(duì)伍的建設(shè)，提升社區(qū)文化人才隊(duì)伍的管理服務(wù)水平。

4.志愿服務(wù)能力。

伴隨著改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的地位和作用將越來(lái)越重要。由于資源的有限，社區(qū)服務(wù)單靠政府、市場(chǎng)或者個(gè)人供給都無(wú)法有效滿足社區(qū)居民的需求，而志愿服務(wù)活動(dòng)則可以很好地彌補(bǔ)不足，在特定情況下甚至?xí)蔀樯鐓^(qū)服務(wù)提供的主要方式。所謂志愿服務(wù)是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)。社區(qū)居民參與志愿服務(wù)的意愿和參與狀況決定著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)志愿服務(wù)的效果^[9]，作為社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，社區(qū)文化服務(wù)應(yīng)調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民參與的積極性，這也是反映社區(qū)自治能力的一個(gè)重要指標(biāo)。提高志愿服務(wù)能力，應(yīng)著重從培育社區(qū)居民的志愿精神入手，通過(guò)社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展，培養(yǎng)社區(qū)居具有利他主義和慈善主義的精神。

（三）增強(qiáng)社區(qū)文化的整合功能：大力培育主流社區(qū)文化

社區(qū)文化的發(fā)展是多元化的，既有主流社區(qū)文化，又有社區(qū)亞文化，但是對(duì)社區(qū)影響最大的還是主流社區(qū)文化，培育主流社區(qū)文化主要還是體現(xiàn)在大力塑造體現(xiàn)時(shí)代特征的社區(qū)精神。

1.社區(qū)公共精神的塑造。

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元開(kāi)放的社會(huì)，相對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)由于社會(huì)分工的高度發(fā)達(dá)，社會(huì)成員之間的異質(zhì)性較強(qiáng)，這就使得社會(huì)成員之間的關(guān)系較為松散，尤其社區(qū)意識(shí)觀念較為淡薄，缺乏對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，不關(guān)心社區(qū)事務(wù)，不關(guān)心社區(qū)發(fā)展。因此，應(yīng)以社區(qū)文化活動(dòng)為載體，通過(guò)各種途徑和方式，加強(qiáng)社區(qū)成員之間的溝通交流，建立起良好的社區(qū)人際關(guān)系，塑造具有時(shí)代特征又能體現(xiàn)社區(qū)文化特色的社區(qū)公共精神，增強(qiáng)人們對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)社區(qū)成員間的凝聚力，將社區(qū)居民獨(dú)特的個(gè)性、多元的個(gè)人利益轉(zhuǎn)化為基于社區(qū)公共利益的個(gè)人利益。

2.睦鄰友好精神的塑造。

社會(huì)分工的不同，一方面的結(jié)果是社區(qū)成員之間的異質(zhì)性較強(qiáng)，而以地緣關(guān)系和業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的人們之間的關(guān)系較為松散，缺乏聯(lián)結(jié)的紐帶;另一方面的結(jié)果就是職業(yè)的多元化導(dǎo)致人們的社會(huì)地位產(chǎn)生差異，出現(xiàn)不同的階層。職業(yè)的多元化是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是社會(huì)發(fā)展的需要，理應(yīng)不是階層劃分的標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上多元化的職業(yè)導(dǎo)致了人們的財(cái)富、社會(huì)地位和聲望方面的不平等，社會(huì)分層的結(jié)果注定會(huì)產(chǎn)生精英階層和弱勢(shì)群體。睦鄰友好精神的核心思想就是平等，倡導(dǎo)的不僅是形式上的平等，而且還包括實(shí)質(zhì)上的平等。睦鄰友好精神的塑造有助于改變因階層差異而導(dǎo)致的不平等，就社區(qū)文化建設(shè)來(lái)看，睦鄰友好精神的塑造主要是體現(xiàn)在社區(qū)文化建設(shè)的方向上，應(yīng)堅(jiān)持人民的、大眾的社區(qū)文化，而不僅是少數(shù)精英階層的社區(qū)文化。

3.守望相助精神的塑造。

守望相助的精神是中華民族的傳統(tǒng)美德，古已有之并延續(xù)幾千年前流傳至今。相比于傳統(tǒng)社會(huì)而言，現(xiàn)代社會(huì)由于社會(huì)分工的發(fā)達(dá)導(dǎo)致了職業(yè)的專門化，社會(huì)成員根據(jù)職業(yè)分工發(fā)揮著各自獨(dú)特的功能，彼此之間異質(zhì)性較強(qiáng)，相互的依賴程度也更高。而且隨著城市化的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活更多的體現(xiàn)在業(yè)緣關(guān)系、地緣關(guān)系方面，傳統(tǒng)的血緣關(guān)系影響力大幅降低，社區(qū)成員之間的守望相助顯得更為重要。守望相助的精神不僅僅只是體現(xiàn)在臨時(shí)的救災(zāi)濟(jì)貧方面，更多的應(yīng)體現(xiàn)在社區(qū)生活的方方面面?；ハ嗟年P(guān)心、相互的幫助會(huì)增進(jìn)社區(qū)居民彼此之間的了解，進(jìn)一步提升社區(qū)居民的整體道德水平，讓異質(zhì)性很強(qiáng)的社區(qū)居民能夠凝結(jié)在一起，形成一致的利益，有利于和諧社區(qū)的建設(shè)。

（四）增強(qiáng)社區(qū)文化的模式維持功能：加強(qiáng)社區(qū)文化教育

社區(qū)文化教育不同于一般的教育教學(xué)，應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，以社區(qū)居民為主體、以活動(dòng)為載體，充分調(diào)動(dòng)各種資源，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)文化教育。

1.依托社區(qū)居民。

社區(qū)居民是社區(qū)的一個(gè)重要構(gòu)成要素，即是社區(qū)文化教育的服務(wù)對(duì)象，也是社區(qū)文化教育舉辦的主要力量。同時(shí)也是社區(qū)文化教育的受益對(duì)象。由于城市社區(qū)居民的異質(zhì)性比較強(qiáng)，居民間的互補(bǔ)性和依賴性較強(qiáng)，因此，應(yīng)以自愿原則為基礎(chǔ)，由社區(qū)自治組織廣泛動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮不同職業(yè)群體的特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容有別的文化教育，提升文化水平，做到文化教育的自我舉辦、自我組織、自我管理、自我服務(wù)。

2.發(fā)掘社區(qū)資源。

應(yīng)充分利用社區(qū)內(nèi)的資源，通過(guò)對(duì)轄區(qū)資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取轄區(qū)單位的支持，將轄區(qū)內(nèi)大專院校、各類單位的操場(chǎng)、禮堂、舞臺(tái)等活動(dòng)場(chǎng)所與社區(qū)共享，形成家庭、樓棟、駐地單位共同參與的社區(qū)文化教育模式。尤其是要充分發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)大專院校的教育功能和社會(huì)服務(wù)的功能，通過(guò)利用大專院校的教育教學(xué)場(chǎng)所和優(yōu)秀師資，提升文化教育的理論水平和有效性，從而彌補(bǔ)社區(qū)居民自我教育的不足。

3.寓教育于活動(dòng)。

教育的形式可以多種多樣，尤其是對(duì)于社區(qū)文化教育來(lái)說(shuō)，要不拘泥于一般的教育方式，創(chuàng)造性的開(kāi)展教育。社區(qū)文化理論教育有必要，但不宜過(guò)多，否則效果就不好。社區(qū)文化教育應(yīng)以各類活動(dòng)為載體，通過(guò)組織開(kāi)展各種休閑娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)發(fā)揮活動(dòng)的教育功能。社區(qū)居民一方面通過(guò)參加文化活動(dòng)受到教育或展示自我，得到精神的滿足，另一方面通過(guò)參加文化活動(dòng)加強(qiáng)了與其他居民的聯(lián)系和了解，增進(jìn)了友誼和感情，有助于增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，有助于推動(dòng)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

城市社區(qū)文化相對(duì)于農(nóng)村社區(qū)文化而言，由于城市社會(huì)分工的高度發(fā)達(dá)，社區(qū)居民的職業(yè)多樣化，異質(zhì)性強(qiáng)，社區(qū)文化承擔(dān)的功能顯得尤為重要。社區(qū)文化既是社區(qū)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，又是由若干子系統(tǒng)構(gòu)成的主系統(tǒng)。作為子系統(tǒng)的社區(qū)文化，如果建設(shè)的不好，沒(méi)有很好的發(fā)揮功能，就會(huì)極大地影響社區(qū)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為主系統(tǒng)的社區(qū)文化，各個(gè)子系統(tǒng)也需要發(fā)揮好相應(yīng)的功能，否則就會(huì)影響到社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展。

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第9篇：社區(qū)治理的基本理論范文

論文摘要：探索思想政治理論教育的創(chuàng)新模式，從教學(xué)設(shè)置、組織和管理、教學(xué)效果評(píng)估和信息反饋等方面論述思想政治理論課“第二課堂”教學(xué)的方式、方法。針對(duì)目前思想政治理論課第二課堂活動(dòng)教學(xué)目的性和針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)際效果不理想的問(wèn)題，提出在開(kāi)展第二課堂教學(xué)活動(dòng)時(shí)要特別注意科學(xué)地組織管理，建立良性的運(yùn)行機(jī)制。

1　思想政治理論課和第二課堂

思想政治理論課的教育目的是引導(dǎo)青年學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，將自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、國(guó)家富強(qiáng)、民族振興緊密結(jié)合在一起。提高思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量應(yīng)聯(lián)系學(xué)生思想的實(shí)際、社會(huì)發(fā)展變化的實(shí)際，對(duì)教育目的進(jìn)行分層設(shè)定：第一，引導(dǎo)學(xué)生以積極的心態(tài)看待社會(huì)的發(fā)展變化；第二，引導(dǎo)學(xué)生正視社會(huì)發(fā)展變化給自身帶來(lái)的各種影響；第三，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注、認(rèn)可社會(huì)的發(fā)展變化，樹(shù)立堅(jiān)定的信念。高校思想政治教育是做思想活躍的大學(xué)生的工作，對(duì)象是現(xiàn)實(shí)的人，是蘊(yùn)藏體力和智力、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的勞動(dòng)者，思想政治工作是一門復(fù)雜的科學(xué)和藝術(shù)，需要我們積極主動(dòng)地探索思想政治教育創(chuàng)新模式，通過(guò)教育人、培養(yǎng)人、塑造人、發(fā)掘人的潛能，調(diào)動(dòng)人的積極性，激發(fā)人的創(chuàng)造力。從長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐來(lái)看，第二課堂教學(xué)就是一種有效的教學(xué)模式。

第二課堂指的是課外教學(xué)，它是第一課堂的延伸，利用課余(課外雙休日、節(jié)假日、寒暑假)在校內(nèi)或者校外進(jìn)行教育活動(dòng)，第二課堂是思想政治理論課教學(xué)中不可缺少的一個(gè)重要組成部分，它是對(duì)第一課堂的補(bǔ)充、深化、拓展和延伸，二者相互配合，相互補(bǔ)充，一起構(gòu)成完整的思想政治理論課教學(xué)，從而不斷提高學(xué)生思想政治道德素質(zhì)和社會(huì)實(shí)踐能力。

2　思想政治理論課“第二課堂”的方式方法

2．1教學(xué)設(shè)置。根據(jù)思想政治理論課教育教學(xué)的實(shí)際需要，科學(xué)計(jì)劃和設(shè)置第二課堂教學(xué)內(nèi)容和活動(dòng)形式。針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中與主流思想理論不合拍的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，以及大學(xué)生在世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面的一些困惑與偏差，可以組織討論、辯論賽、演講會(huì)、專題論壇、對(duì)話等活動(dòng)，通過(guò)各種思想觀點(diǎn)的交鋒碰撞，辨明是非曲直，使正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀深深根植于學(xué)生的頭腦中；針對(duì)提高大學(xué)生學(xué)術(shù)水平的問(wèn)題，可以通過(guò)積極組織、引導(dǎo)、支持各種大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、科技活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等，培養(yǎng)大學(xué)生的科研能力；針對(duì)大學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力較薄弱的問(wèn)題，可以組織、開(kāi)展各種勤工儉學(xué)、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)等活動(dòng)；針對(duì)大學(xué)生心理健康發(fā)展問(wèn)題，可通過(guò)各種心理咨詢、心理輔導(dǎo)和指導(dǎo)活動(dòng)，既可幫助大學(xué)生調(diào)適心理，又可為大學(xué)生道德問(wèn)題提供預(yù)防作用；為使大學(xué)生消除對(duì)第一課堂正面理論引導(dǎo)的疑惑，更全面地了解國(guó)情，可以組織社會(huì)調(diào)研，使大學(xué)生通過(guò)身臨其境的實(shí)踐調(diào)查，感受社會(huì)上積極、進(jìn)步、健康的一面，加深對(duì)黨的路線、方針和政策的理解?？傊浜纤枷胝卫碚撜n第一課堂的教育教學(xué)，科學(xué)計(jì)劃、精心設(shè)置思想政治理論課第二課堂教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容和形式，以便為學(xué)生提供更多的了解社會(huì)、體驗(yàn)生活、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的機(jī)會(huì)。

2．2組織和管理。為保證思想政治理論課“第二課堂”教學(xué)效果，要對(duì)第二課堂活動(dòng)進(jìn)行合理安排、精心組織、科學(xué)指導(dǎo)和嚴(yán)格管理。第一課堂與第二課堂并非一分為二，各不相干，而是互相滲透、交叉進(jìn)行的，因此，“第二課堂”作為整個(gè)思想政治理論課教學(xué)完整過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，其活動(dòng)必須置于整個(gè)思想政治理論課教學(xué)活動(dòng)中，與第一課堂的教育教學(xué)活動(dòng)互相補(bǔ)充，形成體系。在第二課堂的各種活動(dòng)中，尤其要重視對(duì)社會(huì)實(shí)踐的組織管理，為保證學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的效果，避免流于形式，可根據(jù)思想政治理論課各門課程教育教學(xué)的實(shí)際需要，將部分社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安排在假期進(jìn)行，依照課程的基本理論確立調(diào)研課題，讓每個(gè)學(xué)生在家庭所在地深入機(jī)關(guān)、下廠、學(xué)校、街道、鄉(xiāng)、村等圍繞調(diào)研課題開(kāi)展社會(huì)調(diào)查研究，寫出調(diào)研報(bào)告為確保學(xué)生對(duì)參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重視和對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的制約理論教學(xué)結(jié)束后暫不給學(xué)生記考試或考查成績(jī)，而將該課程考核成績(jī)的評(píng)定放在下一學(xué)期，待學(xué)生提交調(diào)研報(bào)告教師批閱后，把調(diào)研報(bào)告作為評(píng)定考核成績(jī)的主要依據(jù)這項(xiàng)改革有利于突破傳統(tǒng)的政治理論課單純進(jìn)行理論講授的教學(xué)方式，和一張?jiān)嚲矶ǔ煽?jī)的考試考查方法，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不僅搞活教學(xué)，而且可以培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，擴(kuò)大學(xué)生的政治影響。學(xué)生們?cè)谡{(diào)研中對(duì)所調(diào)研的一些問(wèn)題提出意見(jiàn)和合理化建議，有利于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和使命感，加快大學(xué)生在政治上的成熟，促進(jìn)教與學(xué)互動(dòng)，開(kāi)闊學(xué)生的視野，使他們更全面地了解國(guó)情，真實(shí)感受社會(huì)上積極、進(jìn)步、健康的一面，加深對(duì)黨的路線、方針和政策的理解。學(xué)生返校后相互交流，有利于營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。同時(shí)，學(xué)生的調(diào)研報(bào)告也可為教師提供豐富的社會(huì)實(shí)際材料，彌補(bǔ)課堂理論教學(xué)的不足。通過(guò)對(duì)思想政治理論課第二課堂活動(dòng)的統(tǒng)籌安排和嚴(yán)格管理，做到有目標(biāo)、有措施、有檢查、有考核，保證思想政治理論課第二課堂的教育教學(xué)活動(dòng)落到實(shí)處。

2．3教學(xué)效果評(píng)估和信息反饋。評(píng)估及信息反饋是思想政治理論課第二課堂教育教學(xué)良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。思想政治理論課教學(xué)部門要與教學(xué)管理部門合作，建立、健全科學(xué)的評(píng)估體系(包括評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估辦法和評(píng)估程序等)，對(duì)思想政治理論課第二課堂教育教學(xué)的成效進(jìn)行評(píng)估；還要與學(xué)生管理部門合作，構(gòu)建迅捷暢通、靈敏準(zhǔn)確的反饋機(jī)制，以便使教師充分掌握學(xué)生在校期間思想狀況及行為，以及就業(yè)后一定時(shí)期的思想狀況、社會(huì)行為等有關(guān)信息。通過(guò)對(duì)思想政治理論課第二課堂教學(xué)效果的評(píng)估和把握有關(guān)信息反饋，及時(shí)調(diào)整、不斷完善思想政治理論課第二課堂的教育教學(xué)，從而充分發(fā)揮思想政治理論課最優(yōu)的育人效果。

2．4“第二課堂”教學(xué)的主要方式。“第二課堂”方式、方法應(yīng)該靈活多樣，不拘一格，就理論層面的問(wèn)題，可以案例討論、辯論賽、演講會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、情景模擬等方式；就社會(huì)實(shí)踐層面或理論與實(shí)踐結(jié)合層面的問(wèn)題，可以組織學(xué)生開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、便民服務(wù)、勤工儉學(xué)、智力扶貧、社會(huì)考察、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，縮短教師與學(xué)生的心理差距、理論與現(xiàn)實(shí)的差距，增強(qiáng)思想政治理論課的實(shí)效性。

2．4．1案例討論。案例討論是通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生過(guò)的某個(gè)典型的事例進(jìn)行分析和解答，使學(xué)生掌握某一方面的理論和知識(shí)的教學(xué)方法。這種方法包括典型案例選取、案例下發(fā)、學(xué)員閱讀并撰寫個(gè)人分析報(bào)告、小組討論和匯總、課堂交流，思想碰撞、教師總結(jié)等程序。在案例討論中始終貫穿的主題是“我是如何理解的?”和“如果是我，我怎么做?為什么?”要求學(xué)生的答案必須是自己的理解和認(rèn)識(shí)。其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)有效的小組討論來(lái)引導(dǎo)學(xué)生的思路，逐步分析問(wèn)題的一種方法。通過(guò)這種方法使學(xué)生能夠運(yùn)用已學(xué)習(xí)過(guò)的概念、原理分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生新的概念、新的思路。因此，案例討論比僅僅看教科書(shū)，聽(tīng)教師課堂講，更加生動(dòng)、真實(shí)，便于理解。

2．4．2情景模擬。這是一種由老師圍繞教學(xué)目的，設(shè)立一定的情景，組織學(xué)生扮演事件中的角色，生動(dòng)再現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活的具體活動(dòng)。情境模擬教學(xué)的突出特點(diǎn)是：真實(shí)、典型，具有很強(qiáng)的感染力和說(shuō)服力，通過(guò)這種活動(dòng)的開(kāi)展，讓學(xué)生身臨其境，理解教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而展開(kāi)討論和分析。通過(guò)情景模擬，能夠使學(xué)生跳出自我，看到自己認(rèn)識(shí)上的偏頗與不足，解開(kāi)自己認(rèn)識(shí)上的疑難，矯正自身的不良心態(tài)，擺正自己的位置，全面地看問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自我教育的目的。

開(kāi)展情景模擬教學(xué)時(shí)，要注意教學(xué)環(huán)節(jié)的科學(xué)設(shè)計(jì)。思想政治理論課情景模擬教學(xué)，包括以下6個(gè)環(huán)節(jié)：設(shè)計(jì)情景模擬教學(xué)方案(必要情況下準(zhǔn)備模擬器材)、公布模擬課題與背景資料、分配模擬角色與演練任務(wù)、模擬演練實(shí)施、模擬效果(結(jié)論)交流和教師講評(píng)。

在教學(xué)準(zhǔn)備上，要充分周密而且富有創(chuàng)造性。教師在課前根據(jù)相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容富有創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)符合學(xué)生心理特點(diǎn)的相應(yīng)的模擬活動(dòng)，同時(shí)要熟悉模擬事件發(fā)生的一般過(guò)程，能夠預(yù)見(jiàn)到模擬演練展開(kāi)后可能出現(xiàn)的思想分歧、不同結(jié)論和有關(guān)困難，對(duì)于比較復(fù)雜的模擬教學(xué)情景，還應(yīng)仔細(xì)分析不同角色的地位、作用、處境及應(yīng)當(dāng)具有的能力。

模擬教學(xué)法不是僵化的固定不變的，這種教學(xué)法的實(shí)施應(yīng)根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容靈活多變。從教學(xué)目標(biāo)上看，模擬教學(xué)法可以是通過(guò)設(shè)置模擬仿真情景使學(xué)生從模擬演練活動(dòng)得出結(jié)論的知識(shí)再造式，也可以是通過(guò)設(shè)置模擬仿真情景使學(xué)生在模擬演練活動(dòng)中對(duì)所學(xué)知識(shí)的自覺(jué)運(yùn)用(學(xué)以致用式)。從服務(wù)于教學(xué)內(nèi)容的需求來(lái)看，模擬教學(xué)法可以是角色模擬法、決策模擬法等。角色模擬法是指創(chuàng)設(shè)一定的新情景，讓學(xué)生模擬扮演情景中的角色，去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的練習(xí)方法。

模擬教學(xué)法的關(guān)鍵在于教師能夠根據(jù)相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，對(duì)教材進(jìn)行深入挖掘，設(shè)計(jì)出適合學(xué)生特點(diǎn)的而且學(xué)生感興趣的模擬活動(dòng)，這就要求教師具有廣博的知識(shí)和較強(qiáng)的創(chuàng)造力和想象力，思想政治課教師之間可以用“頭腦風(fēng)暴法”，發(fā)揮每一位政治教師的聰明才智，創(chuàng)造適應(yīng)思想政治課教學(xué)內(nèi)容的模擬教學(xué)活動(dòng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為進(jìn)一步提高思想政治課教學(xué)的時(shí)效性而努力。

2．4．3社會(huì)調(diào)查。社會(huì)調(diào)查是指在思想政治理論課教學(xué)中，有計(jì)劃、有目的地組織學(xué)生利用假期休息時(shí)間走出學(xué)校，深入社會(huì)，了解和認(rèn)識(shí)社會(huì)，從而使學(xué)生加深對(duì)思想政治理論的理解，堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念和決心。學(xué)生將通過(guò)社會(huì)調(diào)查獲得的資料，在任課教師的指導(dǎo)下寫成調(diào)查報(bào)告，交任課教師評(píng)出等級(jí)，作為學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的一部分記入學(xué)生成績(jī)檔案。

社會(huì)調(diào)查法包括問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、文獻(xiàn)法等。在老師幫助下，學(xué)生掌握這些方法的含義、作用、基本原則、特點(diǎn)、一般過(guò)程和調(diào)查的技巧等。學(xué)生學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際，用這些原理和方法來(lái)進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的調(diào)查。通過(guò)社會(huì)調(diào)查的實(shí)踐環(huán)節(jié)，不僅使學(xué)生掌握了基本的調(diào)查方法，更能夠使學(xué)生通過(guò)調(diào)查認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)，提高了他們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

3　要注意的幾個(gè)問(wèn)題

學(xué)校應(yīng)把第二課堂提高到與第一課堂并重的地位，而不是把第二課堂當(dāng)成是可有可無(wú)的擺設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)到它是大學(xué)生思想政治教育這個(gè)系統(tǒng)工程中的重要部分。針對(duì)現(xiàn)在教師對(duì)開(kāi)展第二課堂教學(xué)欠缺積極性的問(wèn)題，建立激勵(lì)機(jī)制，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)開(kāi)展第二課堂活動(dòng)狀況進(jìn)行競(jìng)賽、評(píng)比、獎(jiǎng)懲，教師在進(jìn)行第二課堂的教學(xué)時(shí)要記入其工作量，第二課堂教學(xué)的報(bào)酬應(yīng)與第一課堂的報(bào)酬保持一致，以充分調(diào)動(dòng)教師參與第二課堂活動(dòng)的積極性。