事業(yè)單位日?？己朔桨妇x(九篇)

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事業(yè)單位的績效考核現(xiàn)實應用性，提高其人力資源管理成效，促進交通事業(yè)單位取得更為長遠的發(fā)展。

一、水上交通運輸行業(yè)績效考核工作現(xiàn)狀

完備的績效考核工作體系應能夠對單位職工的工作成果、業(yè)務能力、綜合表現(xiàn)等全面、系統(tǒng)地進行評價與考察，進而以此為依據(jù)進一步落實對職工的獎懲、增資或晉級政策。但是就現(xiàn)階段的交通事業(yè)單位績效考核工作而言，其還有很大的完善和提升空間。結合筆者于江西省港航管理局上饒分局的相關工作實踐經(jīng)驗，筆者認為當前水上交通運輸行業(yè)績效考核工作所存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾點：

（一）績效考核認識不到位，考核方法過于簡單

雖然近些年來交通事業(yè)單位已逐步增強對績效考核工作的關注和重視，但是現(xiàn)階段其績效考核工作整體認識還不甚到位，對業(yè)務工作的重視程度遠超績效考核工作，在開展績效考核工作的過程中也不注重提高考核質量。在績效考核方法方面，交通事業(yè)單位現(xiàn)行績效考核方法在考核覆蓋面、考核信度和效度方面還存在一定問題，使得現(xiàn)行績效考核工作過于簡單化和形式主義，喪失了其應有的價值和作用。

（二）績效考核執(zhí)行不嚴格，人員激勵作用欠佳

在交通事業(yè)單位績效考核工作的執(zhí)行開展過程中，由于長期慣性思維的影響，其并不能夠嚴肅開展績效考核定級工作，存在較為嚴重的“搞平衡，講平均”現(xiàn)象和大鍋飯傾向。不僅如此，當前交通運輸單位對日常考核工作的重視程度也有所欠缺，不注重日?？己速Y料的積累，年終考核脫節(jié)于職工日常工作，績效考核憑據(jù)也無從查起，導致單位職工人浮于事，工作效率難以提高，也不能發(fā)揮很好的績效考核人員激勵作用。

（三）績效管理起步較晚，溝通反饋機制尚不健全

以筆者所在的水上交通運輸單位為例，其現(xiàn)階段的績效考核工作只是作為單位管理活動的一環(huán)存在，并沒有將其與職工的職務晉升、職工培訓以及工作獎懲等內容相關聯(lián)，難以實現(xiàn)對績效考核結果的有效運用。而且績效管理工作在交通事業(yè)單位的起步較晚，現(xiàn)階段績效管理工作發(fā)展也不甚完善，尚未建立有效的績效考核溝通反饋機制，不注重聽取考核對象的反饋意見，也不注重考核結果的有效轉化，使得單位績效考核工作流于形式，難以發(fā)揮實際效用。

（四）績效考核主觀性較強，可量化指標占比較小

績效考核主觀性較強，量化指標占比較小，是存在于交通事業(yè)單位績效考核管理工作中又一關鍵問題。當前交通事業(yè)單位績效考核工作開展過程中尚難以做到真正的客觀、科學，領導左右考核結果的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且在考核標準的制定方面，現(xiàn)行事業(yè)單位績效考核標準往往過于籠統(tǒng)和概括，印象打分現(xiàn)象依舊存在，可量化指標占比過少，使得交通事業(yè)單位績效考核工作主觀性極強，在可操作性和科學性方面有所欠缺，難以發(fā)揮對單位職工能動性和積極性的有效調動。

二、新形勢下水上交通運輸行業(yè)績效考核完善對策

針對上述現(xiàn)階段存在于交通事業(yè)單位績效考核工作中的一系列問題，為更好促進其績效考核工作的開展，提高績效考核工作效用，進一步鞏固事業(yè)單位人力資源管理成果，筆者認為交通事業(yè)單位應從以下角度入手，優(yōu)化現(xiàn)行績效考核方案，完善績效管理體系：

（一）增強績效考核認知觀念，豐富考核內容及形式

增強績效考核認知觀念，這就要求從單位領導層入手，提高其對于績效考核管理工作的認識，使其自發(fā)主動地摒棄傳統(tǒng)思維定勢和老舊做法，這樣才能從根源上保障現(xiàn)代化績效考核工作的落實和進步。另一方面，交通事業(yè)單位及其他事業(yè)單位也應對績效考核的內容及形式加以豐富，首先要建立組織化、明確化的績效考核管理隊伍，繼而在此基礎上依據(jù)職工崗位職責的不同合理制定考核方案，增強工作實績考核，提高績效考核工作的針對性和時效性。最后，單位應建立職工“廉、績、勤、能、德”全方位、多角度的考核體系，改變傳統(tǒng)單一績效考核形式，這樣才能有效促進交通事業(yè)單位績效考核工作的發(fā)展完善，使其更好適應新時期事業(yè)單位轉型和改革需要。

（二）優(yōu)化考核流程設計，完善績效獎懲制度

在對績效考核流程的優(yōu)化設計方面，交通事業(yè)單位應：科學進行工作崗位分析，依據(jù)崗位職能、組織結構以及發(fā)展規(guī)劃詳細編制崗位說明書，以此實現(xiàn)對不同崗位職工的科學分析，提高績效考核工作的現(xiàn)實針對意義；對現(xiàn)行各種科學考核方法加以借鑒使用，加強對BSC（平衡計分卡）、ABC（作業(yè)成本法）、IPM（整合績效管理）等現(xiàn)代化績效考核管理方法的運用，可有效提高其績效管理工作的科學性和準確程度；注重“考核周期系統(tǒng)化”，不僅要加強對單位職工的年度、季度績效考核，還要提高對職工日?？己说闹匾暢潭龋訌娖綍r考核，豐富日常考核資料積累，在年終考核過程中也可將此作為參照依據(jù)，能夠更好發(fā)揮單位績效考核工作的目標管理導向。

（三）增強績效考核管理，完善考核結果應用機制

為進一步促進交通事業(yè)單位績效考核工作的優(yōu)化和完善，單位有必要加強績效考核管理工作。首先要從提高績效考核人員的工作能力和業(yè)務素質入手，通過教育培訓整體提高績效考核隊伍的評價技能、目標修正技能和面談技能等，普及以人為本的績效管理理念，以進一步提高績效考核結果的科學性和價值性。其次，交通事業(yè)單位還應加強對職工績效的反饋提高，經(jīng)由績效考核結果及時分析績效問題的成因，繼而幫助職工制定更具針對性和客觀性的下一年度績效方案，這樣不僅能夠提高績效考核結果的應用價值，還有利于職工滿足感和積極性的提升。最后，交通事業(yè)單位也應完善績效考核結果應用機制，將績效考核結果同職工的薪酬、升職等內容相關聯(lián)，建立“業(yè)績定崗、按勞取酬、彈性工資、崗薪相配”的績效薪酬制度，增強績效考核結果對事業(yè)單位日常工作的指導作用。

（四）建立科學考核制度，提高績效量化指標占比

對交通事業(yè)單位而言，其應對現(xiàn)行績效考核制度加以改進，要進一步對考核內容加以明確，同時提高量化指標占比。對此，其應：1.結合實際，在保證考核方案能夠切實反映職工基本素質和業(yè)務績效的基礎上進一步細化績效指標，將現(xiàn)行績效標準進行分解，采取量化打分總分定級的方法，增強績效考核操作性。2.提高績效量化指標占比，將“廉、績、勤、能、德”的考核標準進行細化處理，各指標都確定五個不同的檔次分值，最后依據(jù)職工的整體得分情況合理判別職工優(yōu)秀或合格與否，進而合理確定獎懲手段，以此才能增強績效考核結果的通俗性和直觀性，更好促進交通事業(yè)單位績效考核工作的發(fā)展完善。

三、結束語

綜上所述，針對當前存在于交通事業(yè)單位績效考核工作過程中的認識不到位、流程不規(guī)范、溝通不健全以及主觀性較強等問題，單位應從增強績效考核認識、豐富考核內容、優(yōu)化考核流程、建立科學考核制度以及鞏固績效考核管理工作等幾方面入手，構建完備的績效獎懲體系，提高績效考核階段可量化指標占比，同時豐富考核結果的現(xiàn)實應用，這樣才能有效提高交通運輸行業(yè)的績效考核管理成效，促進交通事業(yè)單位人力資源管理工作的更好開展。

參考文獻：

[1]丁小東，徐菱，姚志剛.基于DEA方法中國交通運輸行業(yè)績效評價[N].武漢理工大學學報. 2011（03）：77―80

第2篇：事業(yè)單位日?？己朔桨阜段?/h2>

【關鍵詞】事業(yè)單位；績效考核；問題；對策

一、當前事業(yè)單位績效管理中存在的問題

（1）考核指標欠針對性。事業(yè)單位績效考核指標設計往往是針對“人”的“德、能、勤、績、廉”模式，針對工作實效的指標僅有“績”一項，針對性較差。其次，和企業(yè)管理有較為明確的考核指標模式相比較，事業(yè)單位的績效考核指標量化程度較低，多為綜合比較或橫向比較評價。（2）考核過程流欠規(guī)范。事業(yè)單位績效考核的組織實施者和職工都對考核的重視程度不夠，走程序、做形式的想法仍然比較普遍。由于缺乏量化的考核指標，更容易出現(xiàn)的是“老好人”和“憑印象”等不實事求是的做法，導致考核的結果不能客觀反映出單位職工的工作實績，容易造成領導在激勵職工時出現(xiàn)決策失誤。其次，事業(yè)單位績效考核私密性相對較差，傳統(tǒng)的書面填寫評價表、手工匯總統(tǒng)計的考核程序使績效考核時容易受到人情關系、群體利益等影響，產(chǎn)生不客觀評價，甚至代為評價等現(xiàn)象，嚴重影響到績效考核的公信度。（3）考核結果應用不重視?？冃Э己私Y果應用與收入報酬等激勵形式結合不緊密，難以調動職工積極性。在根據(jù)年度考核結果確定考核優(yōu)秀等次時，往往是科室、部門名額平均分配，科室內職工“輪流坐莊”。

二、提升事業(yè)單位績效考核管理實效的途徑

（1）轉變績效考核管理理念。積極借鑒吸收企業(yè)人力資源管理的先進工具和方法，探索嘗試如KPI、平衡計分卡等績效考核方法，提高考核的針對性、可操作性，對職工進行全方位、多層次、立體化的考評，強化對工作實績的考核。在管理理念上，將以往傳統(tǒng)的“人事管理”這一事務性的管理轉變?yōu)椤叭瞬殴芾怼睉?zhàn)略性的管理目標，切實將人力資源作為單位發(fā)展，實現(xiàn)組織目標的保障。（2）制定合理、科學的考核方案。一是考核主體客觀評價工作實效。首先，由分管領導對部門負責人考核，部門負責人對部門一般工作人員考核能夠較為客觀反映工作的實效。其次，從擴大民主、減少個人感情因素的角度，可安排同一部門的職工進行評價，但評價權重不宜設置過高。二是考核模式以年度與日常相結合。建立年考核、季考評、日考勤的績效考核管理模式；重視年度考核，兼顧日?？己?。三是評價指標體現(xiàn)可合理性。首先，設計定性評價與定量評價相結合考評體系。量化指標的設定降低綜合比較評分出現(xiàn)的概率，要講清楚“好在哪里”和“不好在哪里”，減少會因私交等工作外的因素影響考核結果的可能性。其次，制定共性與個性相結合的考評指標。共性的考核指標以德、能、勤、廉為主，個性指標以績?yōu)橹?。個性指標根據(jù)崗位職責確定結合階段工作的重點靈活設置，按照工作客觀難易程度，可以針對性的設定不同的難度系數(shù)附加分值，如“單位重點工作”、“部門重點工作”等。四是不同崗位類型針對性的考核。在崗位設置管理工作中，明確規(guī)定了管理、專業(yè)技術、工勤三個類別的崗位。對于管理崗位，側重對于管理思路、管理方法、管理實效的考核；在考核指標的設計中可以設置決策、溝通協(xié)調、對于下屬的管理能力等指標。對于專業(yè)技術崗位，側重于學術、專業(yè)研究等方面的考核；可以設置專業(yè)研究、論文撰寫、教育培訓等指標。對于工勤崗位，側重于崗位操作技能；可以設置工藝技術革新、帶徒帶教等考核指標。（3）優(yōu)化績效考核操作程序。對事業(yè)單位傳統(tǒng)的書面評價和人工匯總統(tǒng)計的操作的方式進行優(yōu)化。根據(jù)績效考核辦法和考核規(guī)則開發(fā)考核軟件，讓職工通過網(wǎng)絡獨立評分，減少外界影響，給予職工充分的民主空間，同時也提高統(tǒng)計、匯總效率，避免了人工統(tǒng)計可能產(chǎn)生的差錯。（4）將績效考核結果的應用落到實處。一是及時反饋考核結果?？冃Э己瞬粌H是領導客觀、準確掌握職工工作實績和全面情況的重要途徑，也是職工了解自我的重要途徑。通過領導或組織部門談話等形式向職工反饋考核結果，知曉組織、領導、其他職工對自己的意見和建議，從而及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，調整工作方式方法，使之與客觀需要和組織要求相一致，以順利完成工作目標。二是強化考核激勵效果。提高考核結果與收入、培訓、提任等激勵措施之間的關聯(lián)度。日?？己私Y果側重應用于培訓、階段獎勵等階段性的激勵，年度考核結果側重應用于年度考核獎勵、提任等長期的激勵。

參 考 文 獻

[1]彭珊娜.績效考核在中國事業(yè)單位人事改革中的應用[J].經(jīng)營管理者.2009（8）

[2]張俊.淺談事業(yè)單位績效考核評價指標體系[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2011（12下）：178～179

第3篇：事業(yè)單位日?？己朔桨阜段?/h2>

關鍵詞：行政事業(yè)單位 財務預算 問題與對策研究

在當前形勢下，行政事業(yè)管理工作面臨的壓力與挑戰(zhàn)日益嚴峻。首先，行政事業(yè)單位的社會職責有了新的定義，即執(zhí)行、監(jiān)督和服務。其次，政府正積極推行精兵簡政的行政整編和合并。最后，行政事業(yè)單位的財政被納入到國家公共財政的范疇。新形式下重視行政事業(yè)單位財務預算管理的研究有著重要的社會意義。

一、行政事業(yè)單位財務預算管理的重要性

行政事業(yè)單位的財務預算管理對保障行政事業(yè)單位日常工作順利進行有重要意義。

1、對行政事業(yè)單位實施有效的財務監(jiān)督

當前管理工作中暴露的問題反映了行政事業(yè)單位缺乏有效的制約機制和監(jiān)管機制。受其影響財務體系的管控機制表現(xiàn)的不得力，尤其在成本控制管理方面。

2、提高行政事業(yè)單位的資源利用效率

財務預算流程管理下的資源的分配、控制、考核等都必須進行系統(tǒng)有效的組織、協(xié)調。因此，財務預算保障了行政事業(yè)單位的經(jīng)營目標的實現(xiàn)。同時與一般的企業(yè)不同，實現(xiàn)社會效益為行政事業(yè)單位第一目標。

3、實現(xiàn)了公共財政的高效、透明化管理

行政事業(yè)單位的財政支出是公共財政的重要組成部分。在市場經(jīng)濟體制得以逐步完善的今天，公共財政的框架已經(jīng)大致形成。在全面財務預算管理制度下，財政部實現(xiàn)了對各個行政事業(yè)單位的財政收支狀況有效監(jiān)控，公共財政使用情況更加透明化、科學化。

二、行政事業(yè)單位財政預算管理的弊病

1、缺乏完備的預算體系，編制不全

行政事業(yè)單位的規(guī)模決定了其財務管理需要配備專業(yè)、完備的財務管理體系，尤其是在財務預算管理上需要成立專職的管理機構，在當前的行政事業(yè)單位中，對于財務管理仍然停留在財務會計工作上，對于財務預算普遍缺乏足夠的重視和全面的認識。粗放型的預算機制使眾多專項項目的資金、人力、物力等資源利用不合理，浪費現(xiàn)象較為嚴重，這都是財務預算不科學的表現(xiàn)。

2、預算方案缺乏執(zhí)行力，隨意更改

行政事業(yè)單位的財務預算管理是對國有資產(chǎn)進行有效管理和科學投資的一個強有力的保障，但是由于前期的財務預算方案缺乏足夠的分析數(shù)據(jù)的支撐和實際調研考察，與此同時，由于缺乏相應的預算資金審核機制，預算資金也就沒有真正納入預算管理體系，只是名義上的預算管理方案，缺乏實際有效的執(zhí)行力度。

3、財務預算監(jiān)督控制不足，管理隊伍素質欠佳

執(zhí)行力低下的根本原因還是缺乏有效的財務預算監(jiān)督審核體系。許多行政事業(yè)單位內部，財務預算和財務審核監(jiān)督都是同一個部門甚至于是同一批人員制定的，獨立的監(jiān)督審核根本無從談起，更不用談通過有效的績效考核機制和審核機制來跟蹤管理每一筆預算資金的具體使用情況。另外沒有自上而下的預算管理問責機制，也就無法對預算失效的行為進行責任追究，更加放大了在實際財務預算管理中的隨意性。

三、強化行政事業(yè)單位財務預算管理的對策

1、健全財務預算機制，規(guī)范財務預算流程

首先在單位內部重視財務預算管理的推廣。在單位積極開展財務預算管理方面的培訓和學習，通過學習不斷提高行政事業(yè)單位內部全體員工對預算管理重要性的認知，只有充分理解了財務預算管理對行政事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，才能有效保障財務預算機制在單位內部落地生根；其次是建立專職的財務預算部門，并賦予其直屬管理的優(yōu)先權，從財務預算中的預算、核算、控制、調研和審核等方面，參考國家相應的法律規(guī)定，并結合單位的業(yè)務模式，制定相應的執(zhí)行機制，例如：對于具體的項目，在項目涉及的金額、領域、合作單位類型、項目時間、項目級別規(guī)范等方面，預算機制要有具體的項目實施方案。

2、強化預算管理，建立監(jiān)督審核機制

實際的預算方案的制定必須遵循科學的“零基預算”原則，結合一定的績效編制方案，進一步細化項目預算中的收支明細，保證每一筆項目預算資金落實到預算項目之中，嚴格審核預算資金的收支會計賬務。對于預算從業(yè)人員，除了專業(yè)技能考核之外，還要進行必要的會計從業(yè)道德教育，強調會計工作的紀律性要求，對于預算制定過程中的失職行為、瀆職行為和資金挪用行為要給與相應的懲處。建立單位內部控制監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府職能機構監(jiān)督的立體式的會計監(jiān)督監(jiān)管體系，明確行政事業(yè)單位內部的各級管理機構的職責，施行績效考核和問責制的雙軌管理機制，由第三方專業(yè)機構定期對預算執(zhí)行進行定期抽查和會計審查，評估預算方案的實施效果，采用監(jiān)督和實地考察相結合的方式進行預算驗收，對于弄虛作假的行為進行通報批評并追究其相應的法律責任。

四、總結

行政事業(yè)單位的規(guī)模和業(yè)務內容使得它的財務預算管理無論從機制建設還是具體實施上都遇到了前所未有的阻力，本文通過分析當前行政事業(yè)單位的財務預算管理中存在的主要問題，提出了相應的處理對策，為進一步完善行政事業(yè)單位的財務預算體系提供了新的參考思路。

參考文獻：

第4篇：事業(yè)單位日常考核方案范文

關鍵詞：事業(yè)單位；預算管理；績效

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

原標題：我國事業(yè)單位預算管理存在的問題及對策分析

收錄日期：2013年4月17日

一、引言

我國的事業(yè)單位是以社會公益為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的服務于社會的組織。目前，我國事業(yè)單位自身的經(jīng)營活動較少，因而其支配的資金大部分來源于國家財政，所以事業(yè)單位在財務管理工作中主要采用預算管理。長期以來，事業(yè)單位在財務管理上重視會計核算，忽視管理職能。

二、事業(yè)單位預算管理存在的主要問題

我國的事業(yè)單位通過編制財務預算實現(xiàn)對本單位財務收支活動的綜合平衡。財務預算是事業(yè)單位財務管理工作的重要依據(jù)，事業(yè)單位的各項財務收支都應當嚴格按照其財務預算來執(zhí)行。事業(yè)單位通過編制財務預算，可以實現(xiàn)對本單位的財務收支活動進行綜合平衡，協(xié)調各項計劃指標。同時，事業(yè)單位預算也是事業(yè)單位對各項財務收支活動進行有效控制、分析自身經(jīng)營活動的重要依據(jù)。通過以財務預算為基礎依據(jù)，各部門對事業(yè)單位的各項財務收支活動進行評估和考核，能夠及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位日常財務管理活動中出現(xiàn)的偏差，并采取有效措施對其予以糾正，進而達到不斷改進事業(yè)單位自身財務管理水平和提高財務工作效率的目的。然而，在近幾年新型財政體制不斷深入的情況下，我國很多事業(yè)單位在預算管理觀念方面依然較為薄弱，在編制部門預算時沒有認真實行零基預算，仍舊習慣于采用基數(shù)遞增的方法來進行預算的編制，從而造成事業(yè)單位部門預算編制結果不準確、預算內容不全面，不能科學有效地反映事業(yè)單位財務收支活動的真實情況和體現(xiàn)預算執(zhí)行年度事業(yè)單位的工作重點。

各單位預算編制的科學性、全面性和準確性是事業(yè)單位加強預算管理、提高資金使用效益和效率的前提條件。我國目前事業(yè)單位在預算管理方面的現(xiàn)狀是財政預算與預算執(zhí)行結果的差距非常大，主要原因就是預算編制方案本身的不合理。因為編制的預算本身缺乏準確性，在執(zhí)行過程中肯定就會與預算有差異，如果按預算執(zhí)行，有可能不能完成事業(yè)任務。其存在的主要問題表現(xiàn)在：

（一）事業(yè)單位預算編制存在滯后性和盲目性，在預算執(zhí)行方面缺乏約束力和嚴肅性。首先，事業(yè)單位預算年度為公歷的1月1日至12月31日，但大部分事業(yè)單位在預算年度的四月份左右才能夠完成預算并且實施，在實際執(zhí)行年度的前幾個月沒有預算可依或者只能按照執(zhí)行年度前一年的預算來執(zhí)行，這種預算的滯后性必然導致在預算年度尹始就脫離了預算的管理，使得預算執(zhí)行力度在不同程度上受到了削弱；其次，大部分事業(yè)單位在沒有對以前年度的支出結構和其他因素進行認真分析和對未來有關事項進行科學預測的基礎上來倉促編制預算的，在這種情況下編制的預算其可操作性必然較差，不僅不能對以前年度的不合理支出項目和超支金額進行有效控制，而且對執(zhí)行年度實際需要的支出金額也會難以準確預見。在此情況下，預算執(zhí)行過程中對預算進行調整的現(xiàn)象比較普遍，進而影響了預算的嚴肅性。

（二）績效考核流于形式。激勵與約束機制是每個組織在其經(jīng)營管理當中的重要內容，同樣它應當融入到事業(yè)單位組織管理過程的各個方面。而目前在我國事業(yè)單位的經(jīng)營管理當中，大部分單位沒有把工作的重點放在對預算執(zhí)行的考核評價方面進而對預算完成情況進行獎懲，而是將工作的精力主要集中于對預算的事中控制方面，將單位支出項目的合規(guī)性作為工作的重心，導致在事業(yè)單位在預算管理方面本末倒置。同時，由于績效考核的目的是將工作人員的工作業(yè)績與報酬結合起來，有效激勵相關工作人員的工作積極性，以此來提高整個事業(yè)單位的經(jīng)營效率，但目前由于我國事業(yè)單位的有關激勵機制相對比較落后，還不能將績效考核在真正意義上落到實處。在績效評估方面，事業(yè)單位中普遍存在著沒有明確績效評估的評估范圍、相關的評估制度不夠規(guī)范、評估技術手段不夠先進等方面的問題，導致在很多情況下很多單位只顧完成經(jīng)濟效益指標而對社會效益的相關指標有所忽視。

（三）預算監(jiān)督職能弱化。在目前，我國大部分事業(yè)單位由于內部控制的相關制度不健全、預算控制監(jiān)管不到位的缺陷，造成在實際執(zhí)行預算的過程中把工作的重點放在自身任務的完成上，而對相關預算執(zhí)行情況的監(jiān)督則有所忽視，對相關支出的合法性和合規(guī)性的要求也有所放松。在實際工作中，各事業(yè)單位總是在想方設法逃避支出項目的控制，致使相關部門不能夠在現(xiàn)有可利用資源當中進行重新的配置使用而是采取追加預算的方法爭取財政資金，同時由于信息不能夠及時共享導致了這一現(xiàn)象的不斷發(fā)生。

三、問題成因分析

由于事業(yè)單位經(jīng)營中的財務風險有別于營利性質單位如企業(yè)的經(jīng)營財務風險，其最主要區(qū)別是來源于事業(yè)單位財務管理的特殊性，即事業(yè)單位財務管理的重心是預算管理，因為事業(yè)單位預算具有導向作用。就事業(yè)單位自身經(jīng)營而言，其發(fā)展和建設只能建立在財務許可的范圍內。但是在目前，我國事業(yè)單位的負責人很難拒絕外界環(huán)境給本事業(yè)單位提供快速發(fā)展的利益誘惑，這就使得各事業(yè)單位忽視了自身財務方面的困境而一味地去追求單位的規(guī)模效益，從而不可避免地將負債經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)營理念引入到了非營利的事業(yè)單位經(jīng)營管理過程當中來，進而導致事業(yè)單位的赤字預算。這種由于預算監(jiān)督職能弱化、管理層的不當決策引發(fā)的事業(yè)單位經(jīng)營風險，已經(jīng)成為目前我國事業(yè)單位財務風險防范的重要事項。

四、對策分析

（一）正確編制事業(yè)單位部門預算，合理安排各項財務收支計劃。目前，在我國實行部門預算管理制度是實現(xiàn)財政管理的基本形式。事業(yè)單位的部門預算管理指的是各事業(yè)單位的所有經(jīng)費收入和支出都由事業(yè)單位自身負責編制，并將其提出的預算方案報本單位的預算管理職能部門，當其編制的預算方案經(jīng)預算管理職能部門審核通過后，再將其上報單位的預算管理委員會進行審議。我國各事業(yè)單位的部門預算是其進行績效管理的依據(jù)，對單位內部各個責任單位績效的考核和評價都離不開事業(yè)單位的部門預算。因此，正確編制事業(yè)單位的部門預算是事業(yè)單位有效地進行績效管理的基礎工作。各事業(yè)單位所列示的經(jīng)費預算，必須根據(jù)其主管部門事先確定的相關標準和本單位的實際情況進行科學合理的安排。事業(yè)單位在編制部門預算時，應特別注意做好以下幾方面的工作：在安排預算資金時要注意各項預算分配的科學性和合理性，即事業(yè)單位在安排所需資金時既要考慮重點同時又要兼顧一般，在各支出項目之間進行合理分配。與此同時，各事業(yè)單位要細化相關的預算支出明細，盡可能地將其細化，從而使得事業(yè)單位的部門預算清晰明了，這樣不僅有利于事業(yè)單位預算的有效執(zhí)行，而且便于事業(yè)單位事后對其績效管理的考核和評價。

（二）建立健全財務績效管理制度。績效管理的作用不僅是為了作為各級主管部門獎懲各事業(yè)單位的依據(jù)，其更重要的意義在于促使事業(yè)單位在以后的經(jīng)營管理活動中更加有效地提高預算管理水平和經(jīng)營業(yè)績。在對事業(yè)單位績效考核完畢后，應當將相應的考核結果及時地反饋給事業(yè)單位及其內部的各部門和個人，以便于單位內部各部門和個人將相應的考評結果與其自身的工作水平進行比較，從而找出差距，在以后的工作當中揚長避短，不斷提升自身的業(yè)務水平。

事業(yè)單位財務預算的績效管理是事業(yè)單位財務管理中的重要內容。事業(yè)單位應當建立以績效目標為導向，以部門預算為基礎的預算績效管理模式。在事業(yè)單位預算管理中，要切實加強部門預算的事前、事中和事后的控制，科學有效地進行與部門預算有關的決策評價、執(zhí)行評價和績效評價。同時，事業(yè)單位應當積極完善與部門預算績效管理相關的制度和措施，實現(xiàn)單位內部全員參與，同時利用高科技手段的大力支持，不斷推進部門預算績效管理在事業(yè)單位中的有效實施。

（三）加強事業(yè)單位財務管理執(zhí)行的有效監(jiān)控。為了對事業(yè)單位財務預算管理進行有效的監(jiān)控，單位應當通過定期或者不定期的審計對相關的預算支出安排和后續(xù)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。除此之外，在審計時還應當關注事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中關于工程項目招投標、實物資產(chǎn)領用以及與其相關的采購與付款等各個環(huán)節(jié)上執(zhí)行的具體情況進行審計。在事業(yè)單位日常財務管理過程當中，就應當形成有效規(guī)范的監(jiān)督制約機制，制定相關的工作規(guī)范確保在財務管理的各個控制點能夠得到有效的執(zhí)行。尤其在工程項目管理方面，除在事業(yè)單位內部建立科學有效的決策機制和相應的責任制度外，我們還應該重點關注對于工程項目有關的招投標、承包和發(fā)包等其他環(huán)節(jié)上的控制制度。事業(yè)單位財務部門應當明確規(guī)定相關項目資金的支付進度和撥付條件，并且在資金撥付和結算中應當遵循先審計后付款和先審計后結算的資金使用原則，保證規(guī)范財務支付管理工作，提高事業(yè)單位資金使用效率，保證財政資金的安全使用。

主要參考文獻：

[1]張艷.事業(yè)單位預算管理存在的問題及對策[J].經(jīng)濟界，2012.1.

[2]楊惠.關于強化事業(yè)單位預算管理的思考[J].會計之友，2008.1.

第5篇：事業(yè)單位日常考核方案范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位 內部控制建設 問題 對策

長期以來，我國行政事業(yè)單位內部控制在制度建設、機制設計和監(jiān)督管理等方面都較為滯后。為推動行政事業(yè)單位開展內部控制工作，2012年，財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），標志著我國行政事業(yè)單位內部控制建設全面啟動。

一、加強行政事業(yè)單位內部控制建設的必要性

（一）有利于提高內部管理水平

為適應社會發(fā)展需要，政府管理方式已經(jīng)發(fā)生明顯轉變，制度建設、執(zhí)行、監(jiān)督等方面都實現(xiàn)了較大發(fā)展。但是，一些單位仍然存在制度執(zhí)行缺乏剛性、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象，違法違紀行為時有發(fā)生，影響了單位的健康發(fā)展，也給國家造成了損失，究其原因，主要是單位內部管理不善造成的。通過內部控制建設，對現(xiàn)行的管理制度和工作流程進行認真梳理和檢查，堵塞管理漏洞，建立風險防范機制，全面提升內部管理水平。

（二）有利于提高行政事業(yè)單位公共服務的能力和水平

行政事業(yè)單位的職能就是對社會公眾提供服務，公共服務效率w現(xiàn)了單位事業(yè)發(fā)展的水平和自身存在的價值。加強內部控制建設，就是通過強化單位層面和業(yè)務層面建設，運用風險控制方法，開展自我評價和監(jiān)督，提高單位管理水平，提升單位的綜合實力，增強為社會提供公共服務的能力和水平，擴大公共服務的覆蓋面和滿意度。

（三）有利于預防，強化廉政風險防控機制建設

行政事業(yè)單位自身存在很多風險，如風險、財務風險、采購風險、資產(chǎn)處置風險等。內部控制建設引入風險管控的理念，建立經(jīng)濟活動風險評估機制，通過審核審批機制、議事決策機制等風險管理措施有效規(guī)避或應對風險，形成對權力運行的制約和監(jiān)督，對于加強廉潔治理，推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。

二、行政事業(yè)單位內部控制建設存在的主要問題

（一）對內部控制認識不足

我國內部控制理論和實務起步較晚，對于行政事業(yè)單位還是新生事物，受傳統(tǒng)觀念的影響，行政事業(yè)單位人員對內部控制的認識較為欠缺，主要體現(xiàn)在三個方面：一是認為行政事業(yè)單位是國家撥款單位，沒有必要建立內部控制，內部控制建設就是“走過場”，不會對單位的工作帶來顯著改善；二是認為內部控制就是制度管理，就是對單位原有制度進行修訂完善；三是認為內部控制主要是財務方面的工作，應當由財務部門全權負責。

（二）缺乏內控建設的主動性

行政事業(yè)單位內控建設的本質是約束行政權力的分配和使用，發(fā)揮制約、規(guī)范公共管理行為的作用，內控實施將會限制單位領導的權力，觸動他們的利益，所以他們缺乏內部控制設計和實施的動力。此外，行政事業(yè)單位自身特點導致了內部控制實施內生動力不足，因為支出方向和重點是由政府職能規(guī)劃的，所以單位缺乏積極性建立內部控制以衡量其提供公共服務的效率和效果。

（三）內控建設人才匱乏

內部控制建設是一項專業(yè)性較強的系統(tǒng)工程，需要專業(yè)人才擔負組織和建設重任。行政事業(yè)單位內控建設主要由財務部門組織實施，財務部門普遍人手不足，日常工作繁忙，無法承擔內部控制建設和日常管理工作。加之財務人員整體業(yè)務素質不高，對新知識、新技術的學習能力較差，內控建設涉及的很多工作他們都難以勝任。此外，行政事業(yè)單位普遍對內部控制人才的培養(yǎng)重視不足，導致專業(yè)人才稀缺，嚴重制約了內部控制建設進程。

（四）內部控制評價和監(jiān)督機制不健全

內部控制的評價與監(jiān)督是確保內部控制建設有效實施并不斷完善的重要環(huán)節(jié)?！兑?guī)范》確立了單位內部控制自我評價、內部監(jiān)督、外部監(jiān)督三個層次的監(jiān)督機制。行政事業(yè)單位內部評價和監(jiān)督主要存在三個方面的問題：一是沒有設置負責內部評價和監(jiān)督的組織機構；二是相關機構沒有發(fā)揮應有的作用；三是單位負責人對內審部門發(fā)現(xiàn)的問題不夠重視，弱化了內部評價和監(jiān)督的作用，影響了內控建設的良性發(fā)展。

三、推進行政事業(yè)單位內部控制建設的對策

（一）加大對內部控制建設的重視力度

行政事業(yè)單位內部控制建設需要領導和職工高度重視和深刻認識。領導需以身作則做好表率作用，對本單位內部控制建設情況負首要責任，應當抽調精干人員負責內控建設，安排專項資金給予經(jīng)費保障，做好部門、崗位的協(xié)調，指導本單位內部控制建設的執(zhí)行，解決內控建設的問題。職工應積極參與內控建設，對于不相容崗位相互分離等風險控制方法要給予理解和支持，對于涉及到的業(yè)務層面控制要給予積極配合與協(xié)助。各級政府要將行政事業(yè)單位內部控制工作視為一項日常工作，將內控建設情況及實施效果作為領導干部考核的重要內容。

（二）建立內部控制的組織機構和工作機制

行政事業(yè)單位應當設置內控的組織架構和業(yè)務崗位，明確各部門職責權限，形成科學有效的職責分工和制衡機制，建立健全議事決策機制，實行重大事項單位領導班子集體決策，充分尊重專家和群眾意見。建立內部控制關鍵崗位責任制，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督，實行輪崗制度或專項審計控制措施。建立激勵約束機制，明確崗位任務和目標，制定考核方案，嚴格考核程序，將考核結果與物質獎勵、職務晉升結合起來，充分發(fā)揮考核作用。

（三）加強內部控制人才隊伍建設

人才是決定事業(yè)成敗的關鍵，推動行政事業(yè)單位內部控制建設，就離不開內控專業(yè)人才。當前，內控建設人才匱乏已是事實，應當從兩個方面解決這個問題：一是建立完善內控人員的選拔和聘用機制，從本單位乃至社會公開選聘，遵循“專業(yè)為本、品德為先”的用人原則，將職業(yè)操守和專業(yè)素質作為選人用人的重要標準。定期對內控人員進行業(yè)務培訓，使他們獲得最前沿的專業(yè)技能，提高業(yè)務素質和工作水平；二是積極借助專業(yè)機構的力量，人才選聘和培養(yǎng)需要較長時間，但內控建設不能就此延誤和擱置，可以聘請專業(yè)機構協(xié)助。專業(yè)機構既要指導內控建設，還要推動建立內控建設自我完善的良性運行機制。單位負責人要做好組織協(xié)調，內控負責部門積極協(xié)助，相關部門密切配合。

（四）積極開展內控建設宣傳和培訓

單位要加大宣傳教育力度，V泛宣傳加強內部控制的必要性和緊迫性，廣泛宣傳內控建設的先進經(jīng)驗和典型案例，切實增強單位負責人內部控制建設“第一責任主體”意識，單位職工對內控建設認識越深刻，內控工作的推動就越順利。要加大教育培訓的力度，拓寬培訓的范圍，制訂完備的培訓方案，通過下發(fā)文件、召開會議、組織專題培訓班、會計人員繼續(xù)教育等諸多形式進行培訓，培養(yǎng)合格的內控人員力量。單位應強化宣傳培訓的組織與監(jiān)督，將宣傳培訓工作落到實處，防止“走過場”，建立內控建設培訓長效機制。同時，應注重宣傳培訓的效果，建立培訓考核制度，將考核結果納入職工考評體系。此外，還要檢驗培訓結果在內控建設上的運用，宣傳和培訓都是為內控建設服務，效果直接反映為其對內控建設的貢獻，以及為全面推進內部控制建設營造良好的環(huán)境和氛圍。

（五）運用信息化技術手段加強內部控制

信息系統(tǒng)是信息與溝通的重要組成部分，信息技術可以將內部控制各環(huán)節(jié)連成一個緊密高效的整體，便于單位人員執(zhí)行、監(jiān)督和反饋，有效保證了系統(tǒng)的操作安全和信息安全。運用信息化技術，內控建設可以實現(xiàn)系統(tǒng)化、便捷化和安全化。目前，行政事業(yè)單位信息化程度仍然十分有限，往往只用于日常會計業(yè)務處理，大部分還是單機運用水平，沒有實現(xiàn)全單位網(wǎng)絡化管理。行政事業(yè)單位應當充分運用信息技術手段加強內部控制，充分運用軟件技術和網(wǎng)絡技術，積極推進信息化建設，加強網(wǎng)絡安全體系建設，確保行政事業(yè)單位能夠抵御外部侵襲，維護內部控制工作的安全與穩(wěn)定。

（六）強化有效性評價和內部控制監(jiān)督

行政事業(yè)單位內部控制評價是由單位組織對內部控制的有效性進行評價。單位應規(guī)范評價的程序、完善評價的方案、優(yōu)選評價的方法，提高評價的效果。單位負責人應當指定專門的部門負責評價工作，評價機構應當重點分析管理過程中的高風險領域和重要業(yè)務事項，對發(fā)現(xiàn)的問題，判斷是否構成缺陷，缺陷是否重大，及時提出相應的整改建議。單位負責人應當重視評價部門提出的問題，積極加以整改落實。

內部控制的監(jiān)督包括內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內部監(jiān)督應保持相對獨立，其負責部門應當對單位內部管理制度和內部控制措施的建立與執(zhí)行，以及內部控制關鍵崗位及人員的設置等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進建議。外部監(jiān)督主要由財政、審計和紀檢等部門承擔，其負責部門應對單位內部控制建設和實施情況進行監(jiān)督檢查或審計，提出建議并督促整改，有效發(fā)揮內部控制的建設性作用，確保內部控制目標順利實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]劉永澤，唐大鵬.關于行政事業(yè)單位內部控制的幾個問題[J].會計研究，2013，（1）：57-62.

[2]余黎峰.行政事業(yè)單位內部控制建設難點和解決對策[J].會計之友，2014，（28）：46-48.

第6篇：事業(yè)單位日?？己朔桨阜段?/h2>

1.1招聘問題

人員招聘是人力資源管理的主要組成部分，目前人員招聘中存在不少問題：一是人力資源招聘職能缺失；二是招聘渠道單一，招聘方法過于簡單。主要由人事考選、部隊退伍轉業(yè)、機關調動等途徑，尚不能自主進行人才挖掘。三是人員供給不均衡，東西部人才供給不均衡，異地人才交流有限制。

1.2員工培訓問題

培訓是提高員工素質、是單位進行人力資源開發(fā)的有效途徑，但現(xiàn)階段單位員工培訓主要存在以下問題：一是員工培訓問題沒有得到重視。因為培訓投資不能立即產(chǎn)生效益，少數(shù)領導只重視人事管理

，不重視人力資源管理，說白了就是只重視人才使用，不重視人才發(fā)展與人力資源增值。二是單位培訓體系不健全，缺乏有層次、有深度的專業(yè)培訓。三是缺乏給員工進行職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，無法引導員工將個人發(fā)展目標與單位發(fā)展目標協(xié)調統(tǒng)一。

1.3考評問題

事業(yè)單位的員工考評問題是激勵員工的一個重要因素?，F(xiàn)階段考評問題主要有以下問題：一是缺乏健全有效的考績體系，考核結果和考核過程較為僵化；二是缺乏科學的考評指標，單位業(yè)績評估及管理“考評目標”也過于單一；三是年度考核中領導意志、論資排輩等現(xiàn)象較為普遍，較為嚴重地影響到年輕員工們的工作積極性。

1.4薪酬問題

現(xiàn)行的工資制雖能保證事業(yè)單位的正常運轉的保健作用，但分配制度卻不可避免地帶有計劃經(jīng)濟的色彩：一是平均主義嚴重，大鍋飯思想仍然存在；二是工資項目繁雜，計算方式繁復，尤其在福利性工資項目中，大部分項目是舊體制下由政府指令性計劃制定的職工需求補貼性工資，發(fā)放中的平均主義和隨意性大，往往沒有激勵作用；三是薪酬管理處在經(jīng)驗管理階段，缺乏科學管理的基礎，事業(yè)單位人員的工資調整基本處于靜止狀態(tài)，剛性較大。

2加強事業(yè)單位人力資源管理的對策建議

2.1加強招聘工作力度

人員招聘對事業(yè)單位來說意義重大。筆者認為根據(jù)事業(yè)單位招聘中現(xiàn)實存在的問題，從招聘計劃和招聘程序兩個方面入手，嚴把組織吸收人才的第一關。一是根據(jù)事業(yè)單位設崗方案，結合單位日常業(yè)務開展和發(fā)展需要，積極制定事業(yè)單位招考計劃；二是及時做好招考信息工作，招募的信息應做到及時、公開化，可以考慮在多個單位的網(wǎng)站上；三是規(guī)范招聘程序，杜絕選人用人上的漏洞；四是積極拓展事業(yè)單位企業(yè)編制用工和勞動派遣用工渠道，為非事業(yè)編制工作人員做好工酬核算和保險繳納，力爭做到“同工同價”。

2.2加強事業(yè)單位人的培訓與發(fā)展

培訓可以幫助事業(yè)單位人充分發(fā)揮和利用其潛能，減少員工工作成本，提高工作效率，增強事業(yè)單位的核心競爭力。培訓工作必須精心設計與組織，使其中的每一環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)員工個人、組織及工作本身三方面的優(yōu)化。首先應該注重對員工的人力資本投入，健全人才培養(yǎng)機制。其次是加強培訓模式建設，事業(yè)單位應根據(jù)自身崗位屬性和工作分工，按照分級分類培訓的原則，逐步開展分層次有針對性的培訓，保證基礎性培訓，建立崗位技能培訓、專業(yè)知識培訓和團隊整合培訓三位一體的培訓模式。三是適當組織獎勵性培訓，使培訓工作成為一種有效的激勵因素，如選送優(yōu)秀員工參加帶有旅游性質的培訓班等。

2.3建立合理的考評體系

考核系統(tǒng)應遵循透明公開原則、客觀考評的原則、公平原則、針對性原則。考核指標體系的設計，應該考慮到事業(yè)單位所處的行業(yè)及發(fā)展需要。綜合考慮事業(yè)單位所處情況、組織結構和人員狀況，筆者建議管理者采用基于 KPI 的考核體系，即事業(yè)單位組織可以從三個維度（工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度）進行考評。工作能力考評對各崗位的職員的現(xiàn)有能力和潛在能力的評定，一般從基礎能力、業(yè)務能力以及事業(yè)單位素養(yǎng)能力三個方面來評定；工作態(tài)度反映被考評人員對待事業(yè)的態(tài)度和工作作風，包括作風紀律、積極性、協(xié)作性、責任感。事業(yè)單位各類人員的工作性質和工作重點的不同，考核指標的選擇和權重有所差異。要把握好績效評價的頻率，針對事業(yè)單位的工作特性，采取了不同的考評周期：醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位建議以每月為一周期，教育事業(yè)單位建議半年為一周期，綜合事業(yè)單位建議以一年為一周期；為避免管理者出于“老好人”打高分的現(xiàn)象，考評體系打分應采用分值強制分布法。

2.4創(chuàng)新薪酬管理系統(tǒng)

薪酬管理方案設計的總體思路應以公平、競爭、激勵、合法性為大前提，薪酬管理方案設計總體思路如下：一是工資制度實行以崗位工資為主的工資制；二是工資調整實行動態(tài)管理；三是員工個人工資的高低兼顧工效和人力資本價值；四是工資增量的分配重點用于重要崗位和關鍵崗位的工資增長；五是用標準工資和獎金．共同激勵員工；六是考核激勵兼顧部門和個人。

3結語

第7篇：事業(yè)單位日常考核方案范文

[關鍵詞]事業(yè)單位 預算管理 監(jiān)控機制

事業(yè)單位是社會組織實體的一種,其具備一定的基本特征,比如設立組織以公共利益為宗旨,組織形態(tài)具有獨特性,單位活動領域相對穩(wěn)定,工作成果主要是難以量化的精神產(chǎn)品及知識產(chǎn)品,事業(yè)消費福利化等。

一、目前我國事業(yè)單位改進預算管理手段的必要性

核定收支以及定額或定項補助,是當前我國事業(yè)單位預算管理的主要方法,其要求事業(yè)單位把包含財政補助收入及各項非財政補助收入等全部收入和支出進行統(tǒng)一編制預算,并報經(jīng)主管部門核定。其中,定額補助即從事業(yè)單位收支情況出發(fā),根據(jù)一定的標準確定相關補助數(shù)額;超支不補、結余留用即要求事業(yè)單位預算在報經(jīng)主管部門及財政部門核定后,嚴格予以執(zhí)行,事業(yè)單位自身尋求收支平衡,主管部門及財政部門對超支部分不予追加經(jīng)費,結余部分則留歸事業(yè)單位繼續(xù)使用。

上述內容表明,我國對事業(yè)單位預算采取統(tǒng)一管理方法,這能夠最大限度地加強失業(yè)單位收支管理,最大程度上掌控事業(yè)單位收支總體規(guī)模,使得事業(yè)單位資金使用情況得以有效約束,事業(yè)單位資金周轉也隨之更為順暢和有效。但不可回避的是,事業(yè)單位預算統(tǒng)一管理的模式也有較難解決的難題,即統(tǒng)一預算管理的辦法雖能遏制超額使用事業(yè)單位各項收入的情況,但卻不能為各項預算及預算外資金提供更為合理、高效的使用途徑,更不能使單位資金在總額確定的情況下發(fā)揮出最有效的工作效率和效果。

而事實上,對事業(yè)單位來講,包括財政補助收入及各項非財政補助收入在內的各項收入都是有限的。此種情況下,如何提升資金使用效率,使有限的資金生成最大的效用,便成為事業(yè)單位預算管理的核心所在。具體到操作實務,事業(yè)單位須首要解決資源合理配置的問題,即把事業(yè)單位傳統(tǒng)的分錢式預算管理方法向合理有效地使用有限資金式預算管理方法轉變。這意味著,事業(yè)單位預算管理還應涉及預算執(zhí)行的控制,以及預算執(zhí)行效果的合理評價,由此,事業(yè)單位全面預算管理手段則出現(xiàn)得十分適宜,且能有效推動事業(yè)單位靈活使用有限資金的工作。

二、編制我國事業(yè)單位全面預算的管理模式

本質上分析,事業(yè)單位預算即對現(xiàn)有有限的資金量,實行一系列措施,使之得以更加充分、有效地發(fā)揮效能。借鑒現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理模式,我國事業(yè)單位預算管理可采取以成本費用為中心的預算管理方式,以零基預算的方法,把單位內部各個部門每月資金支出情況詳加預算,報經(jīng)單位預算編制總部審核確認合理通過后予以匯總,產(chǎn)生出該部門當月的資金總預算,形成一個自下而上的預算過程,實現(xiàn)其對單位內部各項支出實行相應的事前、事中及事后管理。

全面預算管理對事業(yè)單位財務管理十分適用,其具備全員性、全程性、企業(yè)化等特點,全員性即針對事業(yè)單位內部各個人員,構建起單位資金使用責任制度;全程性即合理進行預算編制、預算執(zhí)行,并對預算執(zhí)行過程實行監(jiān)控,以及時發(fā)現(xiàn)并節(jié)約問題,適時調整預算方案,更好地發(fā)揮預算作用、有效控制資金流向;企業(yè)化即參照企業(yè)全面預算管理的特點,以事業(yè)單位中長期工作目標為指導,采取更優(yōu)的行動和措施,設計更加的預算編制方案。

預算編制一旦確定下來,事業(yè)單位便應將其與各個不同預計可使用的資金量加以對比,根據(jù)比較結果,若與可使用的資金量并不相符,則須按照單位整體工作目標,調整各個部門工作程序,以確保該部門資金預算與單位整體要求相符。在該自上而下的過程中,各個部門預算編制完成后,均應由單位內部總體負責整體預算編制的部門將各個部門預算予以匯總并進行系統(tǒng)化,最終產(chǎn)生事業(yè)單位總預算。

預算執(zhí)行過程中難免出現(xiàn)各類特殊情況,則不免出現(xiàn)每月預算外資金的支出,遇到此種狀況時,各個部門應及時填寫申請,報經(jīng)審批后,對預算方案隨時進行調整。總體上來說,事業(yè)單位在預算執(zhí)行中必須強化預算監(jiān)控,嚴格審查預算外資金需求,遏制不合理預算外資金支出現(xiàn)象,同時做好考核、分析、評價預算執(zhí)行情況的工作,以一系列有效的獎懲措施,確保預算方式得以嚴格、高效地執(zhí)行。

但應注意的是,事業(yè)單位全面預算管理編制過程中,必須做好資金安排與使用工作,特別要針對事業(yè)單位自身業(yè)務流程、業(yè)務類別、業(yè)務操作等內部系統(tǒng),加快資金流轉高度,從根本上推動資金使用效率;事業(yè)單位應充分考慮自身特點,從實際情況處罰,選擇更好的預算管理方法;事業(yè)單位全面預算管理模式還可以參考企業(yè)內部以成本費用為中心的預算管理模式,評價預算執(zhí)行效果,提升預算執(zhí)行效率。

三、構建我國事業(yè)單位全面預算的監(jiān)控機制

事業(yè)單位全面預算監(jiān)控機制應包括預算控制體系、預算控制內容和預算考核及評價等。

首先是預算控制體系,預算編制完成后會下達至各個責任中心,各責任中心依照下達預算方案細化預算執(zhí)行措施,在日常工作中貫徹執(zhí)行各項業(yè)務,該過程中,預算控制須建立有信息反饋系統(tǒng),以便能夠在預算編制基礎上,實時檢查預算執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中差異及對應原因,進而隨時采取相應的措施糾正偏差,這就需要構建一個包含多個監(jiān)控主體和多個監(jiān)控課題的監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對預算方案適時的、立體化的、全方位的監(jiān)控,增強預算控制的有效性。其中,事業(yè)單位全面預算管理的監(jiān)控主體主要有預算領導小組及預算領導小組辦公室,前者負責協(xié)調各個部門預算信息共享工作,后者全面負責預算編制、預算初步審批、預算下達、預算執(zhí)行、預算監(jiān)控、批準上報預算調整事宜以及預算考核等各項工作,通過實施完善的激勵與約束制度,事業(yè)單位將成功實現(xiàn)自上而下的逐層監(jiān)督、約束及激勵的目標。

確定預算控制內容以及進行相應的分析。全面預算管理強調全過程的監(jiān)督、檢查和分析,對于管理中存在的問題,有關負責部門及負責人應及時采取出錯時加以處理和糾正,具體內容包括監(jiān)督控制預算編制、監(jiān)督控制預算執(zhí)行、監(jiān)督控制其他事宜、構建預算管理預警機制、進行差異分析。預算編制階段,預算方案須符合國家法律法規(guī)及方針政策、財務制度的相關規(guī)定,須能夠體現(xiàn)出事業(yè)單位預算目標,須保證收入預算積極可靠,須確保支出預算能夠貫徹綜合預算、統(tǒng)籌安排、保證重點、兼顧一般的原則,須按照規(guī)定程序和要求編報預算,須能夠做到收支平衡、數(shù)字準確、內容完整以及說明情況。預算執(zhí)行監(jiān)督控制則要求預算收入依法照計劃實現(xiàn)、收支預算進度與單位行政工作任務及事業(yè)計劃相符、各項費用均在規(guī)定范圍及標準內、各項支出均滿足相關法律法規(guī)制度及辦法規(guī)定,預算執(zhí)行中不違反政府采購及財政國庫管理制度改革相關規(guī)定。一套完善的預警系統(tǒng)須包含預算內事項預警、超預算事項預警、預算外事項預警等不同內容。差異分析則要求預算執(zhí)行完成后,負責部門對上一年度預算編制、預算支出項目及項目執(zhí)行標準實行差異分析,以調整預算支出項目及項目執(zhí)行標準,促使預算執(zhí)行項目及審計經(jīng)費支出標準與實際相符,并使下一年度預算編制方案更加精準。

建立健全全面預算考核與評價體系。跟蹤、分析、考核預算執(zhí)行過程,這是發(fā)揮預算作用、實現(xiàn)預算管理權威性的重要保障。一方面要擇優(yōu)選取預算評價方法,即綜合考慮收入支出完成情況、部門服務質量情況、預算執(zhí)行偏離情況等,從對比分析法、因素分析法、綜合記分等級評價法中選擇最具科學性的考核方法。其中,對比分析法即在檢查某項預算執(zhí)行情況后,將實際執(zhí)行結果和預算數(shù)據(jù)加以對比,進而反映出預算執(zhí)行程度;因素分析法即在分析預算執(zhí)行效果時,同時分析預算執(zhí)行情況的考核以及對預算執(zhí)行產(chǎn)生影響的各個因素;綜合記分等級評價法即在對比分析法與因素分析法基礎上,以加權計算取得綜合記分。另一方面要確定預算考核原則,其包括總體優(yōu)化原則、激勵與約束相結合原則、分級考評原則、公平及公證原則,不同的原則與不同的預算執(zhí)行情況相互配合。

參考文獻:

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第8篇：事業(yè)單位日常考核方案范文

[關鍵詞] 事業(yè)單位；預算管理；績效考評

[中圖分類號] F810.3 [文獻標識碼] A

1 前言

預算管理：事業(yè)單位預算包括資本預算、營業(yè)預算、財務預算等，各項預算的有機組合構成企業(yè)的全面預算。預算管理作為促使企業(yè)效益最大化的堅實的基礎，可全方位地調動企業(yè)各個層面員工的積極性，優(yōu)化企業(yè)的資源配置。事業(yè)單位良好的預算管理能夠有效地提高事業(yè)單位綜合管理水平和財政資金使用效益。大力推進事業(yè)單位預算管理，有利于構建完善的公共預算體制，有效加強事業(yè)單位財政使用效益和管理效能的聯(lián)系程度，為事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展做出巨大貢獻。本文針對事業(yè)單位預算管理存在的問題來進行探討。

2 事業(yè)單位與其他企業(yè)組織在預算管理體系的區(qū)別

預算以數(shù)量化的方式來表明管理工作標準，控制是以確定的管理工作標準，對行動的度量和糾正偏差。所以預算管理是過程中的控制，即事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是投資項目或生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)劃、預算的編制，詳細的描述了為實現(xiàn)計劃目標而要進行的工作標準。事中控制是一種協(xié)調、限制差異的行動，保證預期目標的實現(xiàn)。事后控制是鑒別偏差，糾正不利的影響。由于事業(yè)單位與企業(yè)組織二者在性質上的根本不同，在全面預算管理上仍有很多細節(jié)區(qū)別，具體體現(xiàn)在：

（1）在預算編制上，事業(yè)單位的機構性質與營利性組織不同，企業(yè)公司的預算編制內容則側重于企業(yè)的資產(chǎn)負債表和利潤表。由于事業(yè)單位與民生緊密相關，具有典型的非營利性質。以學校為例，學校是典型的非營利性機構，以社會效益為主，享受政府的財政補貼，因此它承襲的是計劃經(jīng)濟時代滯后的管理體制。在學校的預算編制內容上很大程度上側重于財政補貼和公益性收支。

（2）在預算執(zhí)行與考核業(yè)績方面，學校盡管也設立了相關的考評和激勵制度，但強度較弱，在考評和激勵的判斷上主觀性較大，因此，預算的執(zhí)行力較差，效果不好；而企業(yè)由于追求利潤最大化的本質驅使，為全面積極的調動員工的工作積極性，降低成本，提高經(jīng)營效率和資金使用效率，在預算執(zhí)行與考核業(yè)績和激勵方面緊密聯(lián)系，效果顯著。

（3）由于預算管理既是由銷售、采購、生產(chǎn)、盈利、現(xiàn)金流量等單項預算組成的責任指標體系，又是一個完整組織的整體“作戰(zhàn)方案”。它不只是財務部門的事情，而是整個組織內綜合的、全面的控制活動，任何部門都不能獨立于外，是具有全面控制約束力的機制。從這點上看，學校內各科室、各部門的信息交流較弱，各部門之間獨立性較強，不利于協(xié)調預算管理活動。而企業(yè)則由于協(xié)同各種業(yè)務活動和管理，使企業(yè)內部各部門、各環(huán)節(jié)均能統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調行動，更能有效的聚集各項經(jīng)濟資源，包括人力、物力、財力、信息等，使之形成一種強有力的、有序的集合。

3 事業(yè)單位預算管理存在的問題分析

3.1 隨意增減和調整預算現(xiàn)象嚴重，缺乏預算執(zhí)行監(jiān)督機制

一些事業(yè)單位沒有建立起包括組織、流程、方法、工具、數(shù)據(jù)等8大要素在內的預算管理體制，同時由于缺乏預算執(zhí)行監(jiān)督機制或者預算編制時的不嚴謹，在具體的預算執(zhí)行中隨意增減和調整預算現(xiàn)象嚴重，沒有很好的執(zhí)行機制，預算的編制和管理過程隨意性很大，臨時性、計劃外的支出很少受到預算的約束，使預算的制定和執(zhí)行嚴重脫節(jié)，相關人員隨意改變項目內容，無法起到應有功效，從而使得年初部門預算和年終部門決算存在很大的差異，嚴重影響到了部門預算的嚴肅性。

3.2 缺乏有效的預算績效考核機制

事業(yè)單位通過預算績效考評有層次地、分門別類地將單位的戰(zhàn)略目標分解到各職能部門和基層單位，并將其細化、延伸到每一個職工，使事業(yè)單位所有職工都明確本單位戰(zhàn)略目標的主要意圖和設想，了解自己在單位中所處的作用和地位，從各自的角度想方設法地來為實現(xiàn)這個目標而努力工作，這樣一來，使得事業(yè)單位的凝聚力大大增加，有助于促使事業(yè)單位決策科學化。

但是在實際中，由于沒有充分重視有無超預算支出、資金使用效益如何、資金投向是否正確等問題，使得績效考核體系嚴重不完善，大多只是走走形式，缺少可操作性、規(guī)范性和科學性，不能有效地起到約束的作用。

3.3 預算管理體系不完整

預算管理作為企業(yè)財務管理的核心，其研究已經(jīng)十分的深透，并已被企業(yè)成功的運用到經(jīng)營決策、成本控制、績效考核等管理活動。目前絕大多數(shù)學校沒有建立起完整的全面預算管理體系，僅僅將將著眼點放在預算編制上，簡單地為獲取預算結果而編制預算，而對于預算執(zhí)行情況關注卻較少，造成預算編制部門難以調動各個職能部門積極參與預算，預算編制與執(zhí)行考核不成體系，沒有建立預算管理所必須的責任會計核算體系；沒有將預算執(zhí)行考核與學校科室核算有機結合，預算反饋信息質量不高，從而保證不了全面預算管理的實施。

3.4 預算外收入不穩(wěn)定，受外部政策環(huán)境影響較大

以技工學校為例， 除了固定的撥款，有一部分的收入是不確定的，包括學費收入，會因招生人數(shù)的變化而變化。例如，技校學費收入，由于招生環(huán)境與招生政策對招生情況有所影響，造成學費預算不可能很準確，經(jīng)營收入在編制預算時存在有不確定因素。技工學?，F(xiàn)行財務核算體系是以預算管理為中心，實行“大收入，大支出”的管理模式和“量入為出，收支平衡”的預算原則，即有多少錢辦多少事，不搞赤字預算。隨著技工學校體制改革的不斷深入，技工學校在辦學體制、經(jīng)費來源、招生分配等領域逐步與市場接軌，已從單一的事業(yè)型單位逐步轉變?yōu)槊嫦蛏鐣灾鬓k學的獨立法人實體。在這種新形勢下，技工學校的培訓收入，逐漸轉變?yōu)橛膳嘤柺袌稣{控。由于培訓收入由培訓市場調控。當年政策培訓較多或培訓任務多的情況，培訓收入就會高些，反之則較少。目前這種技工學校收入預算核算的滯后性以及由此形成的各種弊病，嚴重制約著技工學校的發(fā)展，造成了技工學校有限的教育資源的嚴重浪費。

4 如何加強事業(yè)單位預算管理

4.1 加強領導，落實責任，扎實推進預算管理工作

各級財政部門要加強對事業(yè)單位預算管理的統(tǒng)一領導，健全組織，充實人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，理順工作機制，理清工作思路，明確工作目標，制定具體措施。各預算事業(yè)單位要樹立大局意識，根據(jù)財政部門的統(tǒng)一安排和要求，加強協(xié)作配合，主動開展工作，按照本部門的職責和任務，確定組織形式，制定具體方案，積極推進預算績效管理試點工作。各級財政部門和預算單位要加強溝通，密切配合，形成合力，確保預算績效管理工作能夠順利開展并取得成效。

同時，強化能控，建立內部約束機制保障剛性管理到位。一方面加強日常跟蹤管理。通過日常的跟蹤管理維護其嚴肅性，嚴格規(guī)范地執(zhí)行上級單位批復的專項經(jīng)費預算和基本支出經(jīng)費預算，對于當期超支的可控費用要提前預警，并堅決杜絕在當期支出，做到按月及時檢查、考核。另一方面建立內部約束機制。財務對下級基層單位的日常財務監(jiān)督，重點是對資金支出的合法性、真實性；紀檢監(jiān)察部門對財務收支程序、效能、過程、結果的懲防監(jiān)督，實施多層次的監(jiān)督，重點是財務收支程序的合法性，以及對違紀者的及時查處，防微杜漸。

4.2 優(yōu)化預算編制方法，強化預算管理

在事業(yè)單位中，目前多數(shù)單位還使用傳統(tǒng)的增量預算編制的方法，在編制本年預算安排時以上一年的實際支出為基礎，然后再考慮新增因素來確定今年的預算，這種方法就會使預算結果不切實際，難以有效地貫徹執(zhí)行。因此，必須采取有效的預算控制措施來避免這一現(xiàn)象。

事業(yè)單位的預算制定應采用零基預算法，“零基預算”作為預算編制的科學方法，也就是取消往年的基數(shù)。而根據(jù)單位的任務、目標和下年度的施政計劃并結合財力，重新測算并安排單位的預算。因此“零基預算”是一種從實際出發(fā)的預算編制方法，通過詳盡報表內容，健全報表體系等方法減少人為因素，不受以往的預算計劃及執(zhí)行情況的影響是其最大的優(yōu)勢，具有科學性和有效性。同時，預算制定出來以后，預算執(zhí)行者應當對預算進行管理，促進預算的實施，必要時可根據(jù)當時的實際情況進行檢查、修訂和調整。盡管我們在制定預算時預見了未來可能發(fā)生的情況，并制定出相應的應變措施，但預算一方面不可能面面俱到，另一方面情況在不斷變化，總有一些問題是不可能預見到的。故預算管理不能一成不變，要對預算進行定期檢查，如果情況已經(jīng)發(fā)生重大的變化，就應當調整預算或重新制定預算，以達到預期目標。

4.3 加強預算支出績效考評工作

（1）是強化組織領導。及時成立預算支出績效考評工作領導小組，落實日常工作機構，負責績效考評具體協(xié)調管理工作。按照職能分工要求，密切協(xié)調配合，實行分管領導分片負責制及相關科室分工責任制。

（2）是明確考評要求。制定相應的政策和規(guī)則制度來確定績效考評的范圍、工作程序和時間安排。采取項目單位自評、主管部門考評和財政部門考評相結合的考評機制。

（3）是細化工作措施。選取幾家事業(yè)單位進行項目支出績效考評試點，精心選取試點項目，力求項目具有代表性。建立業(yè)務指標、財務指標、效益指標三大考核體系，細化指標分數(shù)權數(shù)，實現(xiàn)三級目標管理。

（4）是注重工作結合。將財政監(jiān)督和財政投資評審工作貫穿預算支出績效考評全過程，增強工作實效，實行項目前期設計概算管理、財政全程介入監(jiān)督、事后針對考評情況開展延伸檢查。應以定性的指標為輔，定量的指標為主，從而增強績效考評結果的利用價值和績效考評的實際可操作性，

（5）是是認真對待績效評價結果，強化評價結果運用，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，將其作為加強制度建設、完善體制機制、改進工作方法、提升管理績效的重要參考，不斷推進預算管理科學化精細化[3]。

4.4 實現(xiàn)事業(yè)單位全面預算管理體系建設

事業(yè)單位務必要緊緊圍繞預算管理“責任有主體，預算有依據(jù)，執(zhí)行有控制，調整有程序，評價有標準，考核有獎懲”六個方面總體要求，從“編制、審批、執(zhí)行、控制、分析、評價、監(jiān)督、考核”八個環(huán)節(jié)確定目標，并注重做好三個方面的工作。一是體現(xiàn)事業(yè)單位戰(zhàn)略管理與戰(zhàn)略決策要求。編制預算充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略導向，合理高效配置資源。二是實現(xiàn)全面預算管理的一體化與模式化，努力形成事業(yè)單位與下屬單位預算管理“內容、要求、流程、方法”統(tǒng)一。三是促進基礎管理工作提升。把全面預算管理與對標工作、信息化建設、“良好業(yè)績創(chuàng)建年”活動相結合，堅持分級歸口管理、按事項編制預算、落實預算責任、明確編制依據(jù)、強化過程控制、健全內控體系，努力促進各項工作上水平。

4.5 強化預算在控、確保實施預算全過程控制

首先，將預算控制端口前移至預算的編制，從源頭上控制預算資金的投放和使用。其次，改革預算控制方法，對項目支出應有明確的目的性。以技工學校的預算控制為例，技工學校的預算控制旨在從根本上提高教學質量，掌握更科學的教育方式，減少不必要的開支和損失，為確保資金的合理化使用提供基礎。因此，學校的預算不僅要控制總額，而且要控制到每一個費用明細，提高經(jīng)費管理的透明度，使學校負責人和財務部隨時把握經(jīng)費使用情況，做到心中有數(shù)，克服經(jīng)費使用中的盲目性，有效地控制各項費用相互擠占和超支現(xiàn)象，提高預算控制的精細化程度。因此，學校的財務預算編制需要統(tǒng)籌全局，圍繞學校、學生、教育教學需要為總體目標。在預計時充分考慮到在實施過程中可能發(fā)生的問題和障礙，并且盡可能的提前做出解決方案，找出問題所在，協(xié)調學校內部教學、教務、后勤等各部門的溝通聯(lián)系。最后要建立預算執(zhí)行崗位責任制。在對預算層層分解執(zhí)行的過程中，明確責任中心，將預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題的責任落實到個人。

始終堅持審批制度，堅持“先有預算、后有開支”的原則，嚴格先審后支、先批后付，杜絕亂收亂報、非正常支出等不良現(xiàn)象，確保經(jīng)費收支按制度執(zhí)行。以學校的預算審批為例，必須構建從內到外、從上到下的全方位的預算審批與監(jiān)督體系。形成學校、教育部門、社會群眾、財務審計的全方位監(jiān)督體系，建立預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的預算管理新機制。實行資金集中管理，通過責任細化，對預算執(zhí)行過程中的憑證傳遞和手續(xù)審批進行控制，根據(jù)費用項目的性質、金額，分別采用按年或按月控制；對報賬制單位實行以收定支，預算控制，備用金管理辦法，調動其爭取其他收入的積極性。同時，嚴格財務審核，確保規(guī)范性。

5 結語

總之，加強事業(yè)單位預算管理較好地體現(xiàn)了當前我國公共財政建設的方向，對提高財政支出效率、優(yōu)化資金有效配置、統(tǒng)籌財政資源具有極為重要的作用和意義。

參考文獻：

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第9篇：事業(yè)單位日常考核方案范文

人事工作

一、圓滿完成機關事業(yè)單位2009年度(績效)考核工作

在區(qū)考核領導小組的領導下，完成2009年度年終(績效)考核和評獎工作。根據(jù)市委構造部、市人事局《關于印發(fā)〈蚌埠市公務員年度（績效）考核實施細則（試行）〉的通知》（蚌人[2009]59號）要求和2009年度考核工作安排，結合我區(qū)實際，制定《*區(qū)公務員年度（績效）考核實施方案》（*人勞保字[2009]64號），構造全區(qū)實施年度考核工作。全區(qū)年度考核分類分級進行，實行立體考核，機關公務員與事業(yè)單位工作人員分類考核，鄉(xiāng)街、部門正職與副科以下工作人員分級考核?？己似陂g派人參加鄉(xiāng)、街負責人述職測評，掌握基層單位考核情況。

1全區(qū)2009年度機關事業(yè)單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優(yōu)秀175人，優(yōu)秀率達10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務員（參公）參加考核299人，優(yōu)秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業(yè)單位參加考核1434人，評優(yōu)143人，合格1278人，不定等次13人。

在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規(guī)定，全區(qū)機關事業(yè)單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區(qū)嘉獎。

二、規(guī)范公務員治理，增強公務員隊伍建造。規(guī)范公務員日常治理,充分利用公務員治理信息系統(tǒng)軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息治理。根據(jù)人事局安排，構造開展全區(qū)公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區(qū)參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。

增強公務員隊伍建造。為進一步優(yōu)化機關工作人員結構，增強公務員隊伍建造，引進急需專業(yè)人才及治理人才，緩解用人需求。在去年構造全市選調工作的基礎上，根據(jù)所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優(yōu)秀同志到我區(qū)工作，增強了建筑規(guī)劃、經(jīng)濟治理、法律等崗位的公務員隊伍建造。開展2009年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據(jù)省市安排，開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作，完成相關的構造報名和資格審查和到農(nóng)村基層單位考核等招考工作。全區(qū)有四名同志符合條件報考，擇優(yōu)錄取一名同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍結構，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建造。

三、實施事業(yè)單位崗位設置和義務教導學校績效工資工作。根據(jù)省市工作要求，開展實施我區(qū)事業(yè)單位崗位設置工作，實行事業(yè)單位工作人員聘用制度，建立崗位治理新體制，已制定《*區(qū)事業(yè)單位崗位設置治理實施方案》，經(jīng)區(qū)同意報市批復后實施。我區(qū)義務教導學校績效工資工作全面開展，在完成年初我區(qū)義務教導學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發(fā)放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。

四、以服務為宗旨，做好工資治理日常服務工作。布置全區(qū)事業(yè)單位2009年薪級工資調動，完成調資材料的審核上報工作。完成區(qū)機關公務員2009年滾動升級的調資。增強工資日常治理，為調動人員及時辦理好工資關系，并將在區(qū)直機關公務員登記的12名同志工資關系從鄉(xiāng)轉入到區(qū)直機關，理順了工資關系。在規(guī)范津補貼工作的基礎上，按照上級文件，辦理了離休補貼審批手續(xù)，提高了我區(qū)離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補貼要求，繼續(xù)實行特崗津貼，對全區(qū)公務員七類特崗津補貼重新審核發(fā)放。在年度考核的基礎上，完成2009年終獎金的審批和發(fā)放工作。

五、以人為本，做好人事人才及年報統(tǒng)計工作。按照科學發(fā)展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區(qū)直機關簽約聘用的16名同志按照現(xiàn)有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區(qū)工作的3名干部辦理入編手續(xù)，重新套改了工資。按照全民創(chuàng)業(yè)有關政策，為1名同志辦理了全民創(chuàng)業(yè)相關手續(xù)，促進全民創(chuàng)業(yè)工作開展。通過市統(tǒng)計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區(qū)統(tǒng)計部門工作，增強區(qū)統(tǒng)計隊伍力量。完成區(qū)姜橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，及時核發(fā)退休工資。開展2009年我區(qū)“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務期滿的有關手續(xù)。

開展事業(yè)單位年檢工作。根據(jù)市事業(yè)單位登記治理局布置要求，在全區(qū)范圍內開展2009年事業(yè)單位年檢工作，全區(qū)有33個事業(yè)單位在網(wǎng)上進行了2009年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續(xù)。通過年檢，增強了事業(yè)單位領導的法人意識，為依法治理提供依據(jù)，保障單位事業(yè)健康發(fā)展。

維護社會穩(wěn)定，落實國家政策，繼續(xù)做好企業(yè)干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業(yè)干部根據(jù)在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發(fā)放，完成全區(qū)在職企業(yè)干部情況上報任務。開展企業(yè)干部慰問工作，八一期間對190名企業(yè)干部進行了慰問，發(fā)放慰問金38000元。做好對企業(yè)干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩(wěn)定。

開展區(qū)《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數(shù)據(jù)，已完成定稿。

開展全區(qū)事業(yè)單位機構編制年中統(tǒng)計，審核事業(yè)單位機構編制人員情況，按時完成事業(yè)單位編外使用人員的統(tǒng)計。

完成2009年度人事編制工資報表工作。構造布置全區(qū)人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區(qū)公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

開展事業(yè)單位崗位設置和聘用工作以及義務教導學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，起草區(qū)政府機構改革實施方案。

勞動保障工作

一、1—9月份目標任務進展情況

1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，

——全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11%；

——轉移農(nóng)村勞動力4953人，當年轉移農(nóng)村勞動力267人，占年目標任務100人的267%；

——安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3681人，占年目標任務2000人的184.05%，其中，“就業(yè)困難”人員再就業(yè)1451人，占年目標任務580人的250.17%；

——免費職業(yè)介紹1810人，占年目標任務800人的226.25%；

——農(nóng)民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43%；

——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56%和42.78%；

——辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新參保2971人，續(xù)保12471，在校學生12055人，合計27497人，占年目標任務的51.88%；

——建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個，正在建造并得到省政府認定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個（燕山鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）。

2、就業(yè)工作。積極開展新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業(yè)政策出臺后，我區(qū)及時構造相關工作人員進行培訓學習，下發(fā)宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優(yōu)惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區(qū)政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉(xiāng)街都分設了分會場，發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業(yè)優(yōu)惠政策深入社區(qū)，深入居民、深入各吸納就業(yè)人員的用工單位，調動全社會促進就業(yè)的積極性。

發(fā)揮社區(qū)信息平臺功能，全面服務就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作，把全區(qū)的勞動用工信息、職業(yè)介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區(qū)勞動力市場建立勞動供求資源數(shù)據(jù)庫，各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發(fā)到各個街道和社區(qū)，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。

開展系列援助活動，著力搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺。在全區(qū)以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業(yè)援助月活動”、“春風行動”、“百日幫扶”、“陽光再就業(yè)工程系列活動”等。共走訪就業(yè)困難家庭273戶，發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。同時，還根據(jù)幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創(chuàng)業(yè)指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉(xiāng)申報農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

為做好“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)和完善社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務需求，搭建養(yǎng)老服務就業(yè)平臺，建立促進“零就業(yè)家庭”成員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區(qū)75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發(fā)公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業(yè)問題。

3、退管工作。目前，我區(qū)接納退休人員社會化治理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區(qū)社會化治理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發(fā)放聯(lián)系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區(qū)及時為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區(qū)還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極構造企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。

4、勞動仲裁和勞動監(jiān)察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識，規(guī)范用人單位的勞動用工行為，構建轄區(qū)和諧勞動關系，我們加大了勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動仲裁工作力度。一是認真開展“三法一例”學習、宣傳和貫徹活動；二是不斷強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和年審工作。今年我們聯(lián)合相關部門開展執(zhí)法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數(shù)1946人，責令私營企業(yè)和個體經(jīng)濟構造及作坊業(yè)主補簽勞動合同386人。對轄區(qū)125家企事業(yè)進行了勞動年審，涉及勞動者人數(shù)4091人，促使企業(yè)補簽勞動合同453人，督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經(jīng)濟構造下達了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理，維護社會穩(wěn)定。由于2009年5月《勞動爭議仲裁法》實施后，勞動仲裁實行不收費，使得我區(qū)勞動爭議案件與日俱增，目前達到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經(jīng)費緊張的困難，積極做好勞動爭議處理工作，及時妥善處理各種勞動爭議案件，化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件，其中，庭外調解結案36起,調解結案19起，仲裁裁決152起，為勞動者和用人單位挽回經(jīng)濟損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。

5、按時完成局志編纂工作。為配合區(qū)志編纂，我局落實專人，精心構造，多方查閱檔案和搜集相關材料、數(shù)據(jù)，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區(qū)志辦編審。

二、下一步工作打算

1、繼續(xù)加大就業(yè)和勞動保障工作力度，實現(xiàn)就業(yè)和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現(xiàn)的問題和薄弱項目，及時調動工作重心，抓差補缺，確保市下達我區(qū)的各項工作目標全面順利完成。

2、積極開展新一輪促進就業(yè)政策的貫徹落實工作，加大就業(yè)崗位發(fā)掘，多渠道擴大就業(yè)，重點開發(fā)適合大齡就業(yè)困難人員的崗位，鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。通過實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程、發(fā)放小額擔保貸款等措施，改善就業(yè)服務機制，拓寬就業(yè)渠道。