校車(chē)調(diào)查報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：校車(chē)調(diào)查報(bào)告范文
調(diào)查地點(diǎn)：全國(guó)
調(diào)查方法：網(wǎng)上調(diào)查
調(diào)查時(shí)間：2000年月2日至月2日
樣本量：3268
被訪(fǎng)者：網(wǎng)民
調(diào)查機(jī)構(gòu)：北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)
報(bào)告內(nèi)容：
此次調(diào)查活動(dòng)自月2日至月2日共為期一個(gè)月，調(diào)查內(nèi)容涉及當(dāng)前汽車(chē)消費(fèi)現(xiàn)狀以及今后汽車(chē)消費(fèi)取向等多方面的題目共計(jì)3個(gè)，百多個(gè)選項(xiàng)。接受本次調(diào)查的人員遍及全國(guó)3個(gè)省、市和自治區(qū)，共計(jì)獲得有效調(diào)查答卷326份。其中，北京接受調(diào)查人數(shù)最多為 94人，占2．8％；西藏自治區(qū)最少。接受調(diào)查的人員特點(diǎn)主要以2－40歲左右的男性中青年組成，他們普遍學(xué)歷較高、工作相對(duì)穩(wěn)定、收入較高，更加關(guān)心汽車(chē)，是私人汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)特別是轎車(chē)的主要潛在消費(fèi)者。以上消費(fèi)者特征正好與本版讀者定位相吻合。他們關(guān)心的也就自然成為本報(bào)所關(guān)注的了。
由全國(guó)最大汽車(chē)交易市場(chǎng)——北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)主辦家互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和家媒體共同協(xié)辦的“全國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀網(wǎng)上調(diào)查”近日結(jié)束。本次調(diào)查結(jié)果表明：市場(chǎng)不是政府和商家說(shuō)了算真正決定它“前途”的是消費(fèi)者。
我為什么現(xiàn)在不買(mǎi)車(chē)
．高價(jià)格、低收入影響購(gòu)車(chē)
在調(diào)查受訪(fǎng)者影響其購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的主要因素是什么時(shí)，有7％的受訪(fǎng)者選擇了汽車(chē)價(jià)格，有5％的受訪(fǎng)者選擇了收入水平，選擇政策影響的有2％，環(huán)境影響的占2％，道路限制的只占％。
從以上調(diào)查數(shù)據(jù)不難看出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)制約私人購(gòu)車(chē)的主要原因仍是過(guò)高的汽車(chē)價(jià)格和相對(duì)較低的家庭收入。此次調(diào)查顯示有8％的消費(fèi)者認(rèn)為國(guó)內(nèi)汽車(chē)價(jià)格過(guò)高，希望降價(jià)；有12 ％的人認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)內(nèi)汽車(chē)價(jià)格合適。在調(diào)查影響消費(fèi)者選購(gòu)汽車(chē)的因素中，排在第一位的仍然是價(jià)格，有80％的人認(rèn)為他們?cè)谫?gòu)車(chē)時(shí)會(huì)考慮價(jià)格因素；排第二位的是售后服務(wù)，有63 ％；而汽車(chē)的品牌因素只占3％，排第三位；考慮汽車(chē)性能因素的排第四，有2％。而購(gòu)車(chē)方式、購(gòu)車(chē)服務(wù)、汽車(chē)實(shí)用性等因素則分別只有1％、％和％的人考慮到。
．購(gòu)車(chē)、用車(chē)環(huán)境都不好
汽車(chē)的使用和購(gòu)買(mǎi)環(huán)境也是除汽車(chē)價(jià)格外影響私人購(gòu)車(chē)的主要因素，在此次調(diào)查中受訪(fǎng)者對(duì)汽車(chē)的使用和購(gòu)買(mǎi)環(huán)境絕大部分都表示不滿(mǎn)意，在購(gòu)車(chē)環(huán)境方面只有2％的受訪(fǎng)者表示了滿(mǎn)意。北京、天津、上海三地，天津的滿(mǎn)意度最高也就只有3％。在表示不滿(mǎn)意的原因上，有6％的人認(rèn)為購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)的價(jià)外費(fèi)用過(guò)高，5％的人認(rèn)為購(gòu)車(chē)手續(xù)煩瑣，4％的人對(duì)地方限制性措施不滿(mǎn)。在北京、天津、上海三地，由于上海實(shí)行汽車(chē)牌照拍賣(mài)政策，使上海人在汽車(chē)價(jià)外費(fèi)用和地方性限制政策兩個(gè)方面的不滿(mǎn)意度都最高，其中對(duì)價(jià)外費(fèi)用不滿(mǎn)的人達(dá)到67 ％，而北京因?yàn)閷?shí)施新的環(huán)保、泊位證政策，使購(gòu)車(chē)程序更加復(fù)雜，因此北京人最不滿(mǎn)意的是購(gòu)車(chē)手續(xù)的煩瑣，有6％的人選擇了此項(xiàng)。
在用車(chē)環(huán)境方面只有1％的人認(rèn)為滿(mǎn)意，北京和上海表示滿(mǎn)意的只有％和1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均值，北京人最不滿(mǎn)的是道路堵塞和無(wú)停車(chē)位，分別占7％和60％，上海則有69 ％的受訪(fǎng)者對(duì)用車(chē)費(fèi)用過(guò)高表示不滿(mǎn)。
．汽車(chē)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量良莠不齊
在對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查中，雖然分別有7％和6％的受訪(fǎng)者認(rèn)為滿(mǎn)意，但表示不滿(mǎn)意的也達(dá)到2％和3％。對(duì)售后服務(wù)質(zhì)量不滿(mǎn)的比例比對(duì)汽車(chē)質(zhì)量不滿(mǎn)的比例高近％，表明國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售廠商在售后服務(wù)體系的建立和加強(qiáng)服務(wù)上仍需努力。
在北京、天津、上海三地的調(diào)查比較中，天津的受訪(fǎng)者對(duì)汽車(chē)質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量的不滿(mǎn)意度都最高，分別達(dá)到3％和4％，上海的不滿(mǎn)意度最低，分別只有1％和2％，北京的不滿(mǎn)意度在上海和天津之間，但都略高于總體平均值。天津和上海兩地調(diào)查結(jié)果的巨大差別，表明國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)、消費(fèi)市場(chǎng)的不成熟，不同品牌和檔次的汽車(chē)其質(zhì)量和服務(wù)體系都有較大差距。天津和上海兩地的地產(chǎn)車(chē)分別在本地區(qū)的銷(xiāo)售中占據(jù)主導(dǎo)地位，兩地調(diào)查結(jié)果的巨大差別從側(cè)面反映了國(guó)內(nèi)中低檔汽車(chē)與中高檔轎車(chē)在汽車(chē)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上存在著差異。
從199年的分期付款到199年的貸款購(gòu)車(chē)，進(jìn)入2000年后，汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售廠商都希望消費(fèi)信貸能夠成為開(kāi)啟國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的一把金鑰匙，渴望汽車(chē)消費(fèi)信貸能為低迷的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)一些生機(jī)，但現(xiàn)實(shí)卻是消費(fèi)信貸這一購(gòu)車(chē)方式咨詢(xún)的多而實(shí)際成交的少。
本次調(diào)查顯示消費(fèi)者之所以不選擇信貸購(gòu)車(chē)方式是因?yàn)?％的消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的信貸購(gòu)車(chē)方式都表示不滿(mǎn)意。在調(diào)查所不滿(mǎn)的原因時(shí)，有7％的受訪(fǎng)者認(rèn)為手續(xù)復(fù)雜、4％認(rèn)為費(fèi)用較高、4％的人認(rèn)為擔(dān)保方式太少、4％的人認(rèn)為還貸時(shí)間過(guò)短、3％的人認(rèn)為月還貸費(fèi)用較高。手續(xù)復(fù)雜被排在首位是由中國(guó)當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀決定的，中國(guó)的消費(fèi)者普遍尚未建立消費(fèi)信譽(yù)，不管是銀行、保險(xiǎn)公司還是商家在考慮進(jìn)行貸款和擔(dān)保時(shí)都不得不面對(duì)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)制定的核查、擔(dān)保手續(xù)，讓大多數(shù)消費(fèi)者望而卻步。貸款購(gòu)車(chē)的附加費(fèi)用偏高也是妨礙消費(fèi)者選擇這一消費(fèi)方式的原因，現(xiàn)行的貸款購(gòu)車(chē)方式，如按年期還貸計(jì)算，最終的附加費(fèi)用大約是一次性購(gòu)車(chē)所需費(fèi)用的％左右，對(duì)于一輛萬(wàn)元左右的國(guó)產(chǎn)普通轎車(chē)需多花萬(wàn)多元。在擔(dān)保方式的選擇上，第三方擔(dān)保方式是現(xiàn)在普遍采取的一種擔(dān)保方式，很多汽車(chē)銷(xiāo)售商為了開(kāi)展貸款購(gòu)車(chē)業(yè)務(wù)，向銀行提供商家第三方擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)汽車(chē)的消費(fèi)信貸產(chǎn)生了一定的積極促進(jìn)作用，但希望采取此種方式的受訪(fǎng)者并不多只有1％；的受訪(fǎng)者選擇了固定資產(chǎn)擔(dān)保和汽車(chē)擔(dān)保方式，分別為3％和3％，雖然大部分受訪(fǎng)者希望采取此兩種方式貸款購(gòu)車(chē)，但現(xiàn)在此兩種方式實(shí)現(xiàn)起來(lái)并不容易，這也是影響汽車(chē)消費(fèi)信貸的原因。
隨著城市住房私有化的進(jìn)展，利用住房進(jìn)行抵押貸款將會(huì)逐漸增多；即將新出臺(tái)的機(jī)動(dòng)車(chē)登記管理辦法，會(huì)讓通過(guò)所購(gòu)汽車(chē)進(jìn)行抵押貸款的方式成為可能。在還貸時(shí)間和還貸費(fèi)用上此次調(diào)查顯示，受訪(fǎng)者希望還貸時(shí)間越長(zhǎng)越好，其中希望在年和年以上的占7％；而 7％的受訪(fǎng)者認(rèn)為每月還貸費(fèi)用在1500元以下可以接受。
我會(huì)何時(shí)、何地、買(mǎi)什么車(chē)
．年后購(gòu)車(chē)時(shí)間最佳
在制定購(gòu)車(chē)計(jì)劃方面，有1％的受調(diào)查人員表示將在年內(nèi)購(gòu)車(chē)，40％的人員表示會(huì)在三年內(nèi)購(gòu)車(chē)，年內(nèi)的占2％，年內(nèi)的占1％。選擇在年～年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的占6％，這表明了廣大私人購(gòu)車(chē)者對(duì)中國(guó)加入國(guó)際關(guān)貿(mào)總協(xié)議后對(duì)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)影響的看法，年后可能將是中國(guó)私人購(gòu)車(chē)的最佳時(shí)間的開(kāi)始，年后按照中美簽訂的協(xié)議，中國(guó)的汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅將下降到2％，國(guó)內(nèi)汽車(chē)的價(jià)格將會(huì)大幅度下調(diào)。由于私人購(gòu)車(chē)者普遍持有此種看法，因此除了部分急于用車(chē)者外，大部分購(gòu)買(mǎi)者將持幣待購(gòu)。這將對(duì)今明兩年內(nèi)國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷(xiāo)商帶來(lái)巨大壓力。
另外在對(duì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)車(chē)還是進(jìn)口車(chē)的調(diào)查上，有6％的受訪(fǎng)者選擇了國(guó)產(chǎn)車(chē)，而有3％的人選擇了進(jìn)口車(chē)，尤其在廣東、福建、遼寧三地選擇購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口車(chē)的比例分別為3％、4％、 4％。由此可見(jiàn)中國(guó)加入世貿(mào)組織后，有關(guān)汽車(chē)的相關(guān)條款及國(guó)內(nèi)配套的具體政策，將直接影響大多數(shù)人的購(gòu)車(chē)計(jì)劃。
．首選萬(wàn)元以下轎車(chē)
在調(diào)查受訪(fǎng)者希望購(gòu)買(mǎi)何種汽車(chē)時(shí)，有7％的人選擇了購(gòu)買(mǎi)普通型轎車(chē)（萬(wàn)元左右）， 1％選擇購(gòu)買(mǎi)吉普車(chē)，％選擇微型客貨車(chē)，選擇高檔轎車(chē)的只占％。在詢(xún)問(wèn)所能接受的汽車(chē)價(jià)格時(shí)，選擇萬(wàn)元以下的占6％，1萬(wàn)～20萬(wàn)的占2％，20萬(wàn)以上的只有％。
從以上調(diào)查情況來(lái)看，今后萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)將是私人購(gòu)車(chē)的首選，將會(huì)成為市場(chǎng)主打車(chē)型。
曾經(jīng)因價(jià)格便宜、方便適用而廣受私人消費(fèi)者歡迎的微型客貨車(chē)，在此次調(diào)查中的歡迎度只有％，在北京等大城市只有％，與從前相比已大大下降。這說(shuō)明微型客貨車(chē)面對(duì)各大城市不斷加強(qiáng)的環(huán)保、安全方面的管理力度，和農(nóng)村市場(chǎng)新崛起的農(nóng)用汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)，如不積極加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)、車(chē)型更新，改變低檔粗糙的形象，雖然加入WTO后可能暫時(shí)影響不大，但其價(jià)格優(yōu)勢(shì)面對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)已不容樂(lè)觀。
．受訪(fǎng)者三成購(gòu)買(mǎi)了舊車(chē)
本次在對(duì)受訪(fǎng)者進(jìn)行希望購(gòu)買(mǎi)新車(chē)還是舊車(chē)的調(diào)查中，9％的受訪(fǎng)者都選擇了將購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，然而在對(duì)已擁有汽車(chē)的受訪(fǎng)者的第一輛車(chē)是新車(chē)還是舊車(chē)的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，真正購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的比例只有6％，也就是說(shuō)有2％的消費(fèi)者雖然希望購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，但由于種種原因在實(shí)現(xiàn)購(gòu)車(chē)夢(mèng)時(shí)還是從舊車(chē)開(kāi)始的，這也意味著今后中國(guó)在除新車(chē)市場(chǎng)外還存在著一個(gè)巨大的舊車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。而購(gòu)買(mǎi)舊車(chē)的一個(gè)最主要的原因就是舊車(chē)比較便宜，在調(diào)查受訪(fǎng)者可以接受的舊車(chē)價(jià)格問(wèn)題上，有5％的人認(rèn)為舊車(chē)的價(jià)格在萬(wàn)～萬(wàn)元之間比較合適，是一個(gè)可以接受的價(jià)位。
．有形汽車(chē)市場(chǎng)中的品牌專(zhuān)賣(mài)店最受歡迎
有形汽車(chē)交易市場(chǎng)是具有中國(guó)特色的一種汽車(chē)交易場(chǎng)所和模式，是在中國(guó)傳統(tǒng)的汽車(chē)流通模式的基礎(chǔ)上發(fā)展建立起來(lái)的，是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段和中國(guó)現(xiàn)狀的產(chǎn)物；汽車(chē)品牌專(zhuān)賣(mài)店是國(guó)外實(shí)行了幾十年的一種普遍采用的汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)模式，但在國(guó)內(nèi)是近年隨著汽車(chē)廠家品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的推動(dòng)而逐漸出現(xiàn)的。有形汽車(chē)交易市場(chǎng)的出現(xiàn)使傳統(tǒng)分散的小型門(mén)臉式的汽車(chē)銷(xiāo)售形式面對(duì)變革的壓力，品牌專(zhuān)賣(mài)店的出現(xiàn)使有形汽車(chē)交易市場(chǎng)與專(zhuān)賣(mài)店出現(xiàn)了一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的市場(chǎng)多元化并存局面。面對(duì)幾種銷(xiāo)售模式消費(fèi)者最喜歡誰(shuí)？在此次調(diào)查中我們對(duì)此問(wèn)題對(duì)受訪(fǎng)者進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者最歡迎的銷(xiāo)售模式是建立在有形汽車(chē)交易市場(chǎng)內(nèi)的品牌專(zhuān)賣(mài)店，有60％的受訪(fǎng)者愿意選擇在此購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)，有形市場(chǎng)內(nèi)的普通銷(xiāo)售商排第二，有20％的受訪(fǎng)者愿意選擇在此購(gòu)買(mǎi)；有形市場(chǎng)外的獨(dú)立品牌專(zhuān)賣(mài)店排第三，有 1％的受訪(fǎng)者選擇在此購(gòu)買(mǎi)，而傳統(tǒng)門(mén)臉式的經(jīng)銷(xiāo)方式只有％的受訪(fǎng)者選擇。
在對(duì)所選擇相應(yīng)經(jīng)銷(xiāo)商原因的調(diào)查中，選擇有形市場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)賣(mài)店和市場(chǎng)外專(zhuān)賣(mài)店的受訪(fǎng)者都認(rèn)為選擇此兩種方式的主要原因是有信譽(yù)（占8．％和7．％）、售后服務(wù)好（占7．2 ％和7．％），而在購(gòu)買(mǎi)方便、便于比較兩個(gè)因素上，場(chǎng)內(nèi)的專(zhuān)賣(mài)店都分別高于場(chǎng)外專(zhuān)賣(mài)店 ．個(gè)和1．個(gè)百分點(diǎn)。在對(duì)有形市場(chǎng)內(nèi)的普通經(jīng)銷(xiāo)商的評(píng)價(jià)上，占第一位的是購(gòu)買(mǎi)方便，然后是有信譽(yù)、便于比較和售后服務(wù)好。
從以上調(diào)查情況表明，有形市場(chǎng)內(nèi)的專(zhuān)賣(mài)店經(jīng)銷(xiāo)商因?yàn)楹芎玫匚樟私灰资袌?chǎng)和專(zhuān)賣(mài)店兩種營(yíng)銷(xiāo)方式的優(yōu)點(diǎn)，所以最受消費(fèi)者的歡迎，也是當(dāng)前順應(yīng)國(guó)際上新的汽車(chē)銷(xiāo)售理念和銷(xiāo)售模式的一種潮流。而在有形市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的傳統(tǒng)經(jīng)銷(xiāo)商因?yàn)榻柚擞行问袌?chǎng)整體的優(yōu)勢(shì)、在信譽(yù)度、售后服務(wù)上有了很大改進(jìn)，在便于比較和交易方便的優(yōu)勢(shì)下仍比場(chǎng)外的品牌專(zhuān)賣(mài)店對(duì)消費(fèi)者略有吸引力。但今后哪種銷(xiāo)售方式更適合中國(guó)國(guó)情，能成為汽車(chē)流通的主流，還有待于時(shí)間和實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。
我買(mǎi)車(chē)的目的是什么
第2篇：校車(chē)調(diào)查報(bào)告范文
因?yàn)榻陙?lái)，汽車(chē)尾氣污染和噪音污染較為嚴(yán)重，所以我想去調(diào)查一下汽車(chē)的流量。
二、 調(diào)查地點(diǎn)，時(shí)間
調(diào)查地點(diǎn)：人民南路華亭賓館門(mén)口。
調(diào)查時(shí)間：2012年8月21日12：28——12：48。
三、 調(diào)查內(nèi)容
中午，我吃好飯后，來(lái)到了華亭賓館門(mén)口調(diào)查起汽車(chē)流量來(lái)。計(jì)時(shí)結(jié)束后，我看了一下調(diào)查單，結(jié)果如下：
公交車(chē)：共計(jì)21輛；
出租車(chē)：共計(jì)90輛；
小轎車(chē)：共計(jì)50輛；
大卡車(chē)：共計(jì)6輛；
面包車(chē)：共計(jì)27輛。
短短的20分鐘就有這么多的車(chē)輛來(lái)往，其中出租車(chē)最多，共有90輛；大卡車(chē)最少，共有6輛。
四、 調(diào)查建議
調(diào)查過(guò)后，我建議：
1、少乘出租車(chē)，多坐公交車(chē)。
2、盡量減少私家車(chē)的使用，用電動(dòng)車(chē)代替私家車(chē)。
第3篇：校車(chē)調(diào)查報(bào)告范文
>> 美國(guó)金融危機(jī)及其啟示 美國(guó)次貸危機(jī)及其啟示 三螺旋模型下美國(guó)大學(xué)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)及其啟示 試析美國(guó)高等學(xué)校學(xué)分制管理的發(fā)展歷程及其啟示 財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警模型研究綜述及其啟示 美國(guó)金融危機(jī)及其對(duì)中國(guó)的啟示 美國(guó)金融危機(jī)原因分析及其啟示 美國(guó)次貸危機(jī)的演變趨勢(shì)及其啟示 1980—1994年間美國(guó)銀行危機(jī)及其啟示 墨西哥灣石油泄漏危機(jī)管理中的美國(guó)軟實(shí)力及其對(duì)中國(guó)政府的啟示 美國(guó)學(xué)校音樂(lè)教育的價(jià)值及其啟示 美國(guó)特許學(xué)?？?jī)效研究的結(jié)果及其啟示 動(dòng)態(tài)規(guī)劃模型及其應(yīng)用 美國(guó)《內(nèi)部控制——整體框架（2013版）》的新動(dòng)態(tài)及其啟示 限度管理及其對(duì)學(xué)校管理的啟示 美國(guó)專(zhuān)利管理和運(yùn)用的研究及其啟示 美國(guó)物流與安全管理現(xiàn)狀及其啟示 美國(guó)校車(chē)服務(wù)管理體系及其啟示 金融危機(jī)下美國(guó)證券投資者保護(hù)制度及其啟示 美國(guó)次貸危機(jī)的成因及其對(duì)中國(guó)的啟示 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.2016-5-4.
[10] 受傷的花蕾，心碎的訴說(shuō)：兒童現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告http：///yuqing/2016-06/03/c_129037156.htm.2016-5-28.
[11] 黃楚新，. “互聯(lián)網(wǎng)+”意味著什么――對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的深層認(rèn)識(shí)[J]. 新聞與寫(xiě)作，2015（5）.
第4篇：校車(chē)調(diào)查報(bào)告范文
一、我國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式的缺陷與問(wèn)題
我國(guó)目前尚未建立起統(tǒng)一的校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理體制，各地為了解決學(xué)生遠(yuǎn)距離上學(xué)的問(wèn)題，積極探索了多樣化的中小學(xué)校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式，主要有幾種類(lèi)型：一是學(xué)校自營(yíng)，即學(xué)校購(gòu)買(mǎi)或租賃校車(chē)，自己經(jīng)營(yíng)的模式；二是學(xué)校委托企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)，這里又可以分為有政府補(bǔ)貼的委托經(jīng)營(yíng)與無(wú)政府補(bǔ)貼的委托經(jīng)營(yíng)兩種；三是家長(zhǎng)委托企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)等模式?？傮w看來(lái)，現(xiàn)行校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式存在兩個(gè)主要的缺陷與問(wèn)題。
1.在完全市場(chǎng)化運(yùn)作的模式下，校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，校車(chē)安全無(wú)保障
市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)與選擇機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)相關(guān)主體的行為，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行資源配置的主要手段。在校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐中，學(xué)校或家長(zhǎng)自主選擇校車(chē)服務(wù)提供者，雙方就校車(chē)服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量等進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成合意后簽訂校車(chē)服務(wù)合同。這本質(zhì)上是學(xué)?；蚣议L(zhǎng)向校車(chē)服務(wù)提供者購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)。隨著校車(chē)需求的高漲，校車(chē)市場(chǎng)也呈現(xiàn)繁榮景象，但繁榮的背后暴露了“市場(chǎng)失靈”帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、安全無(wú)保障等問(wèn)題。
市場(chǎng)主體以追求最大利益為目標(biāo)。校車(chē)服務(wù)提供者會(huì)進(jìn)行成本收益分析，在政府監(jiān)管不到位的情況下，為了提高自身的利潤(rùn)，做出機(jī)會(huì)主義行為和敗德行為，如超載、“黑校車(chē)”等不顧學(xué)生安全的非法營(yíng)運(yùn)行為，使校車(chē)安全隱患增大，學(xué)生安全得不到保障。
此外，在完全市場(chǎng)化運(yùn)作的模式下，由于校車(chē)購(gòu)買(mǎi)與運(yùn)行的成本較高，安全責(zé)任大，收益又比較低，在沒(méi)有政府補(bǔ)貼的情況下，正規(guī)的企業(yè)往往缺乏進(jìn)入校車(chē)市場(chǎng)的積極性。如，2004年成立的北京市陽(yáng)光彩虹教育服務(wù)有限責(zé)任公司在最初迅速發(fā)展之后，因無(wú)力自行購(gòu)買(mǎi)符合標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)，已于2008年停止校車(chē)服務(wù)[1]。正規(guī)校車(chē)服務(wù)企業(yè)的退出，使得校車(chē)市場(chǎng)，特別是農(nóng)村的校車(chē)市場(chǎng)，充斥著個(gè)體運(yùn)營(yíng)的“黑校車(chē)”，家長(zhǎng)迫于無(wú)奈只能自行接送孩子，或冒險(xiǎn)租賃違規(guī)校車(chē)，形成嚴(yán)重的安全隱患。
2.校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，政府相關(guān)職能部門(mén)角色模糊、責(zé)任缺失
在學(xué)校委托經(jīng)營(yíng)等校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式中，政府的角色定位不清，相關(guān)責(zé)任缺失。
第一，政府對(duì)校車(chē)投入不足，沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的財(cái)政責(zé)任。調(diào)查顯示，北京市中小學(xué)校車(chē)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源“大部分是學(xué)校和家長(zhǎng)共同負(fù)擔(dān)（占33.3%），其次是學(xué)校單獨(dú)出錢(qián)（占28.1%），第三是家長(zhǎng)單獨(dú)承擔(dān)（占14%），政府出資在其中只占12.3%”[2]。校車(chē)無(wú)疑加大了學(xué)校與家長(zhǎng)，特別是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校與家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府沒(méi)有給學(xué)校、學(xué)生或校車(chē)服務(wù)提供者提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，間接導(dǎo)致校車(chē)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、超載等現(xiàn)象層出不窮。
第二，相關(guān)法律、法規(guī)不健全。鑒于校車(chē)安全事故頻頻發(fā)生，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《條例》《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》等法規(guī)、規(guī)章。但是與校車(chē)服務(wù)比較先進(jìn)的國(guó)家相比，我國(guó)校車(chē)立法無(wú)論是在法律位階、數(shù)量還是體系完備上，仍然嚴(yán)重落后。例如，美國(guó)已有500多部法律以及眾多的規(guī)章被各州記錄在冊(cè)，用來(lái)管理校車(chē)產(chǎn)業(yè)的方方面面。
第三，政府相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任缺失。大量“黑校車(chē)”的出現(xiàn)，在很大程度上反映了質(zhì)檢與安檢部門(mén)對(duì)校車(chē)的監(jiān)督檢查責(zé)任不到位，讓大量不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛隨意進(jìn)入校車(chē)市場(chǎng)。此外，公安交通管理部門(mén)對(duì)于校車(chē)的日常運(yùn)營(yíng)、公共交通、校車(chē)司機(jī)等缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致校車(chē)超載等非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象屢次出現(xiàn)。
二、校車(chē)具有公共物品屬性，應(yīng)納入教育公共服務(wù)體系
市場(chǎng)與政府是配置資源的兩種主要方式，一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)是由市場(chǎng)還是政府機(jī)制來(lái)生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)，關(guān)鍵要看它是一種私人物品，還是公共物品。長(zhǎng)期以來(lái)，政府和社會(huì)都將校車(chē)看作一種“私人物品”，因此也就通過(guò)完全的市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)運(yùn)營(yíng)，政府只需承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，而不用承擔(dān)給付責(zé)任。但是，隨著校車(chē)需求的高漲，校車(chē)帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益，其正外部性也逐漸被人們所認(rèn)識(shí)。而校車(chē)安全事故又讓人們認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法保障校車(chē)安全運(yùn)行，政府必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。校車(chē)的屬性已從私人物品轉(zhuǎn)向?yàn)楣参锲罚Ｕ闲＼?chē)安全運(yùn)行不僅是個(gè)人的事情，更是國(guó)家的事情。
1.校車(chē)已成為一種公共需求，應(yīng)納入教育公共服務(wù)體系
無(wú)論在城市還是農(nóng)村，中小學(xué)生對(duì)校車(chē)的需求都在不斷攀升。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，擇?，F(xiàn)象的增多，城市學(xué)生上下學(xué)的交通半徑不斷擴(kuò)大。在城市公共交通環(huán)境得不到徹底改善的情況下，校車(chē)就成為城市中小學(xué)生上下學(xué)的最佳方式。而農(nóng)村學(xué)生對(duì)校車(chē)的需求與我國(guó)“撤點(diǎn)并?！闭呦⑾⑾嚓P(guān)。有調(diào)查顯示，“布局調(diào)整前，學(xué)生家校距離平均為1.60公里，布局調(diào)整后，家校距離提高到4.05公里。布局調(diào)整前后家校距離增加了2.50公里，增幅達(dá)到150%”[3]?？梢?jiàn)，實(shí)施“撤點(diǎn)并校”之后，我國(guó)部分農(nóng)村學(xué)生實(shí)際上無(wú)法就近入學(xué)，對(duì)校車(chē)的需求也就逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。特別是對(duì)于農(nóng)村學(xué)生而言，其就近入學(xué)的法定權(quán)利受到“撤點(diǎn)并校”政策的損害，政府不應(yīng)該讓其再單獨(dú)承擔(dān)政策變化的成本和代價(jià)。因此，校車(chē)已然成為一種公共需求，必須通過(guò)公共機(jī)制來(lái)滿(mǎn)足：政府應(yīng)該將校車(chē)納入教育公共服務(wù)體系之中，通過(guò)直接的財(cái)政撥款、間接的政策傾斜等手段支持校車(chē)的發(fā)展；政府的角色不僅是校車(chē)運(yùn)行的監(jiān)管者，更是校車(chē)服務(wù)的供給者。
2.校車(chē)具有強(qiáng)烈的正外部性，政府有責(zé)任推動(dòng)校車(chē)的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)學(xué)家N.格里高利·曼昆認(rèn)為“當(dāng)一個(gè)人從事一種影響旁觀者福利，而對(duì)這種影響既不付報(bào)酬又得不到報(bào)酬的活動(dòng)時(shí)，就產(chǎn)生了外部性（Externality）”[4]。如果這種影響是有利的，就稱(chēng)為“正外部性”。校車(chē)的正外部性體現(xiàn)在幾個(gè)方面。
第一，校車(chē)有利于學(xué)校開(kāi)展教育工作，提高學(xué)生成績(jī)。美國(guó)校車(chē)委員會(huì)（American School Bus Council）的一份調(diào)研報(bào)告顯示：“校車(chē)不僅是到達(dá)學(xué)校的一種安全便捷的方式，更是一種讓孩子們待在教室、改善教育系統(tǒng)的重要手段。[5]”
第二，校車(chē)安全運(yùn)行能更好地保障學(xué)生的交通安全，同時(shí)緩解城市交通擁堵的狀況。根據(jù)美國(guó)交通研究董事會(huì)提供的一份報(bào)告，學(xué)生乘坐由成年父母或同學(xué)駕駛的私家車(chē)到學(xué)校，發(fā)生傷亡交通事故的概率是乘坐校車(chē)到學(xué)校方式的3至5倍；未成年人駕駛私家車(chē)到學(xué)校，發(fā)生傷亡交通事故的概率可能超過(guò)乘坐校車(chē)到學(xué)校方式的20倍；學(xué)生步行到學(xué)校則更加危險(xiǎn)[6]。北京市在2010年出臺(tái)的治理交通擁堵的方案中，專(zhuān)門(mén)提出了將發(fā)展校車(chē)服務(wù)體系作為緩解高峰期交通擁堵的一項(xiàng)重要措施。
第三，完善的校車(chē)服務(wù)能帶來(lái)良好的生態(tài)效益。據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，“每輛校車(chē)能夠抵消約36輛小車(chē)，也就是少了36輛車(chē)擁堵交通、污染空氣；2010年，校車(chē)已經(jīng)幫助美國(guó)節(jié)約了23億加侖的汽油”[7]。正外部性的存在是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因之一，政府有責(zé)任進(jìn)行干預(yù)，對(duì)有正外部性的校車(chē)給予補(bǔ)貼。基于校車(chē)服務(wù)所帶來(lái)的教育效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，政府有責(zé)任推動(dòng)校車(chē)的發(fā)展。
三、校車(chē)服務(wù)合同外包：校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式的合理選擇
政府將校車(chē)納入教育公共服務(wù)體系，但不意味著校車(chē)服務(wù)應(yīng)由政府直接提供。新公共管理運(yùn)動(dòng)主張將市場(chǎng)機(jī)制引入公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)民營(yíng)化。即政府應(yīng)該致力于商業(yè)化運(yùn)作，讓市場(chǎng)成為資源的有效分配者，構(gòu)建有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、理性的決策過(guò)程，并能夠鼓勵(lì)靈活性和進(jìn)取心[8]。我們應(yīng)借鑒公共服務(wù)民營(yíng)化的理念和工具，在政府承擔(dān)責(zé)任的前提下，利用市場(chǎng)機(jī)制提高政府效率，促進(jìn)校車(chē)服務(wù)的有效供給，探索“政府責(zé)任與市場(chǎng)化運(yùn)作”相結(jié)合的校車(chē)服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。
“合同外包”就是政府責(zé)任與市場(chǎng)運(yùn)作緊密結(jié)合的一種有效工具，它是指“引入私人承包商來(lái)提供公共服務(wù)。在這樣的情況下，政府能保留資金提供者的身份，但不再是服務(wù)的生產(chǎn)者和直接提供者”[9]。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“合同外包”廣泛應(yīng)用于在各個(gè)國(guó)家公共部門(mén)的各類(lèi)項(xiàng)目中，如澳大利亞人事部、教育部的項(xiàng)目，冰島政府對(duì)殘疾兒童的保護(hù)項(xiàng)目等[10]。從英、美等國(guó)校車(chē)發(fā)展歷程來(lái)看，校車(chē)服務(wù)合同外包是一種普遍而成熟的做法。美國(guó)紐約州教育委員會(huì)為獲得校車(chē)服務(wù)，每年必須與校車(chē)服務(wù)私人承包商簽訂5 400多份合同。首先由教育委員會(huì)規(guī)定路線(xiàn)，招標(biāo)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后與校車(chē)公司簽訂合同，學(xué)區(qū)和學(xué)校只負(fù)責(zé)監(jiān)督安全和制定《校車(chē)運(yùn)行規(guī)則》[11]。相對(duì)于其他校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式，校車(chē)服務(wù)合同外包有利于加強(qiáng)政府在保障校車(chē)服務(wù)方面的責(zé)任，提高校車(chē)的安全性，同時(shí)也有利于發(fā)揮校車(chē)服務(wù)承包商的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低成本，提高效率，滿(mǎn)足學(xué)生的多樣需求。
近年來(lái)，我國(guó)各地涌現(xiàn)出各種校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式，其中地方政府與校車(chē)服務(wù)企業(yè)的合作尤為引人注目。然而，“從權(quán)力轉(zhuǎn)向合同并不意味著政府部門(mén)的終結(jié)。恰恰相反，它意味著需要建立一種制度和管理能力去迎接我們面臨的許多新的挑戰(zhàn)”[12]。為此，必須提高政府對(duì)校車(chē)服務(wù)合同的管理能力。
1.明確校車(chē)經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制
在校車(chē)服務(wù)合同外包中，政府出資向校車(chē)服務(wù)提供者購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)，學(xué)生是受益人。經(jīng)費(fèi)投入不足是校車(chē)運(yùn)營(yíng)面臨的重要問(wèn)題，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)，很難實(shí)現(xiàn)校車(chē)的安全運(yùn)行。
第一，各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況明確政府與學(xué)生家長(zhǎng)的成本分擔(dān)比例。相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，1990年至2000年，美國(guó)中小學(xué)校校車(chē)每年的運(yùn)行成本總量基本上都在100億美元以上[13]。美國(guó)的校車(chē)經(jīng)費(fèi)全部由政府負(fù)擔(dān)，學(xué)生免費(fèi)乘坐校車(chē)。但這并不符合我國(guó)的實(shí)際情況。“如果在全國(guó)范圍內(nèi)為學(xué)前和義務(wù)教育階段兒童購(gòu)買(mǎi)校車(chē)，政府需要投入3 000億元的預(yù)算，且一年的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用為1 500億元，總共需要4 500億元的投入”[14]。如果完全由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，校車(chē)經(jīng)費(fèi)投入就會(huì)約占2010年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的30%（2010年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為14 670.07億元）。因此，一方面，“用者付費(fèi)”有利于提高學(xué)生監(jiān)督校車(chē)服務(wù)的積極性；另一方面，為了減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在明確政府是經(jīng)費(fèi)投入首要主體的前提下，作為受益者的學(xué)生也應(yīng)分擔(dān)部分成本。各地區(qū)應(yīng)對(duì)校車(chē)成本進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)實(shí)際情況明確成本分擔(dān)的具體比例。此外，基于弱勢(shì)補(bǔ)償原則，與城市地區(qū)或發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生所承擔(dān)的成本應(yīng)該少一點(diǎn)。
第二，細(xì)化中央與地方在經(jīng)費(fèi)投入方面的責(zé)任。在美國(guó)，州政府和地方政府是校車(chē)經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者?！稐l例》規(guī)定，“支持校車(chē)服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)”。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)區(qū)分發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)：對(duì)于前者，其承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入可以適當(dāng)多一點(diǎn)；而對(duì)于后者，則可以適當(dāng)?shù)鸵稽c(diǎn)，主要由中央通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)承擔(dān)責(zé)任。此外，《條例》沒(méi)有明確省、市、縣的責(zé)任分擔(dān)。校車(chē)經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任應(yīng)以省級(jí)政府為主，建立校車(chē)經(jīng)費(fèi)投入的省級(jí)政府統(tǒng)籌機(jī)制。
2.做好校車(chē)服務(wù)合同外包的前期準(zhǔn)備工作
校車(chē)服務(wù)合同外包的實(shí)質(zhì)是公私合作的商業(yè)運(yùn)作，其推行依賴(lài)于一種良好的制度環(huán)境，防止政府的尋租行為與企業(yè)的敗德行為。
第一，政府內(nèi)部應(yīng)設(shè)立校車(chē)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校車(chē)需求的調(diào)查與預(yù)測(cè)、校車(chē)服務(wù)合同的起草與簽訂、對(duì)校車(chē)服務(wù)提供者的監(jiān)管等。例如，美國(guó)紐約州設(shè)置了學(xué)生交通辦公室（The Office of Pupil Transportation）來(lái)專(zhuān)門(mén)處理學(xué)生上下學(xué)交通的一切事宜，同時(shí)還建立了包含行政官員、司機(jī)、校車(chē)服務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等在內(nèi)的各類(lèi)委員會(huì)，如美國(guó)校車(chē)委員會(huì)。我國(guó)校車(chē)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)吸收各個(gè)利益相關(guān)者廣泛參與，如學(xué)生家長(zhǎng)、中小學(xué)校、校車(chē)服務(wù)企業(yè)與校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)等。
第二，建立校車(chē)服務(wù)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止合同承包過(guò)程中的腐敗與尋租行為?！澳睦镉懈?jìng)爭(zhēng)，哪里就會(huì)有好的績(jī)效。競(jìng)爭(zhēng)能促進(jìn)生產(chǎn)者增加成本意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改革成效的取得，關(guān)鍵不在于私營(yíng)還是公營(yíng)，而在于競(jìng)爭(zhēng)還是壟斷”[15]。在甄選校車(chē)服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中，必須提升家長(zhǎng)、學(xué)校以及校車(chē)服務(wù)企業(yè)的參與程度與監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)校車(chē)服務(wù)招、投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平和透明，防止腐敗和壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)。
第三，在開(kāi)展校車(chē)服務(wù)合同外包之前，政府相關(guān)部門(mén)必須做好校車(chē)需求與成本的調(diào)查與預(yù)測(cè)，制定校車(chē)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)與校車(chē)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行合同談判的能力。
3.校車(chē)服務(wù)提供者的激勵(lì)與監(jiān)管機(jī)制
“好的合同管理在于建立和維持一種積極有效的工作關(guān)系，這種關(guān)系可以保證在合同運(yùn)作中為公眾做個(gè)好交易”[16]。政府與校車(chē)服務(wù)承包商是一種合作關(guān)系，要通過(guò)建立“賞罰分明”的激勵(lì)與監(jiān)管機(jī)制，激勵(lì)校車(chē)服務(wù)合同承包商提供優(yōu)質(zhì)的校車(chē)服務(wù)。
首先，政府應(yīng)在法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，在校車(chē)服務(wù)合同中，對(duì)校車(chē)服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任等進(jìn)行明確、詳細(xì)的說(shuō)明。
其次，在監(jiān)督管理過(guò)程中，政府具有雙重角色，既是合同相對(duì)方，又是政府職能部門(mén)，其監(jiān)管責(zé)任是雙重的，既可以根據(jù)合同條款來(lái)控制校車(chē)服務(wù)承包商的工作，也可以根據(jù)法律、法規(guī)等對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。再次，制定政府與校車(chē)服務(wù)承包商“效益共享”的原則，如果承包商實(shí)現(xiàn)“低成本與高質(zhì)量”的雙重目標(biāo)，政府就進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)承包商降低校車(chē)服務(wù)成本，而不損害服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，政府應(yīng)完善懲罰措施，如果學(xué)校或?qū)W生對(duì)校車(chē)服務(wù)不滿(mǎn)意，甚至發(fā)生校車(chē)交通安全事故，政府有權(quán)以合同相對(duì)方的角色，撤銷(xiāo)校車(chē)服務(wù)合同，并追究承包商的合同責(zé)任。
最后，學(xué)生是校車(chē)服務(wù)合同外包的最終受益人，政府應(yīng)建立“校車(chē)服務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，定時(shí)進(jìn)行學(xué)生、學(xué)校的校車(chē)服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查，作為獎(jiǎng)懲承包商的依據(jù)。
4.明確政府相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任分擔(dān)
在校車(chē)服務(wù)合同外包模式下，除了校車(chē)經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任外，政府相關(guān)職能部門(mén)還需承擔(dān)對(duì)校車(chē)車(chē)輛、校車(chē)服務(wù)企業(yè)、校車(chē)司機(jī)、公共交通路線(xiàn)等的監(jiān)督管理責(zé)任?！稐l例》第四條規(guī)定，“教育、公安、交通運(yùn)輸以及工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理的有關(guān)工作”。由此初步形成了政府相關(guān)職能部門(mén)彼此分工、協(xié)同配合的校車(chē)安全管理體制。但是，政府相關(guān)職能部門(mén)各自的責(zé)任分擔(dān)還不夠具體和明晰。首先，質(zhì)檢安檢部門(mén)必須保證校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的車(chē)輛符合現(xiàn)行法律、法規(guī)，如《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》，防止不合格車(chē)輛流入校車(chē)市場(chǎng)。其次，公安交通管理部門(mén)要加大對(duì)“黑校車(chē)”“超載”等非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象的查處力度，保障校車(chē)交通路線(xiàn)的安全、暢通，負(fù)責(zé)培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)的校車(chē)司機(jī)。此外，教育行政部門(mén)要做好學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的校車(chē)安全教育培訓(xùn)工作，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)。最后，質(zhì)檢安檢、公安交通管理、工商、教育行政部門(mén)等要對(duì)校車(chē)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查、核查，制定相應(yīng)的準(zhǔn)入門(mén)檻。
5.完善校車(chē)安全事故責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，建立校車(chē)保險(xiǎn)制度
校車(chē)已成為一種剛性需求，但校車(chē)安全事故往往導(dǎo)致校車(chē)服務(wù)企業(yè)和學(xué)校因噎廢食，暫時(shí)停止校車(chē)運(yùn)營(yíng)。這主要是因?yàn)樾＼?chē)安全事故責(zé)任重大，而分擔(dān)機(jī)制又不明確。在校車(chē)服務(wù)合同外包模式下，校車(chē)安全事故責(zé)任分擔(dān)更為復(fù)雜，涉及政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、校車(chē)服務(wù)承包商、肇事者等。
首先，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》等法律的規(guī)定，如果發(fā)生校車(chē)安全事故，校車(chē)服務(wù)承包商存在過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)首先由校車(chē)服務(wù)承包商承擔(dān)賠償責(zé)任，這與公交車(chē)安全事故的責(zé)任承擔(dān)是一樣的。
其次，正如《條例》第十一條規(guī)定的，政府、學(xué)校、家長(zhǎng)與校車(chē)服務(wù)承包商之間，應(yīng)該簽訂“校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)”，明確各自的安全管理責(zé)任。如果是因?yàn)閷W(xué)?；蚣议L(zhǎng)的原因而導(dǎo)致校車(chē)安全事故的，學(xué)?；蚣议L(zhǎng)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
最后，應(yīng)完善校車(chē)保險(xiǎn)制度。為了降低校車(chē)服務(wù)企業(yè)等的風(fēng)險(xiǎn)，可由政府通過(guò)財(cái)政統(tǒng)籌方式為校車(chē)與中小學(xué)生繳納保險(xiǎn)，增強(qiáng)社會(huì)各主體抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
本文是教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大委托項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路研究”（課題號(hào)12JZDW004，劉復(fù)興教授主持）的階段性成果之一。
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第5篇：校車(chē)調(diào)查報(bào)告范文
2011年，隨著校車(chē)事故的頻發(fā)，從傳統(tǒng)媒體到網(wǎng)絡(luò)，一場(chǎng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并?！钡姆此奸_(kāi)始蔓延，社會(huì)各階層也開(kāi)始對(duì)新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整發(fā)出不同的聲音和擔(dān)憂(yōu)。為了避免隨意“撤點(diǎn)并?！睅?lái)的負(fù)面影響，教育部發(fā)文明確指出，在條件不成熟的農(nóng)村地區(qū)，要暫緩布局調(diào)整。如何能夠讓農(nóng)村孩子們切實(shí)享受到國(guó)家政策帶來(lái)的實(shí)惠，作為以文化教育為主要界別的民進(jìn)福州市委會(huì)，將關(guān)注的目光投向了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整這一課題。
調(diào)研課題確定后，民進(jìn)福州市委會(huì)立即成立了以專(zhuān)職副主委為組長(zhǎng)，一批長(zhǎng)期從事、熱心教育的教育工作者為組員的調(diào)研課題組，并制定了詳盡科學(xué)的調(diào)研方案。調(diào)研啟動(dòng)后，調(diào)研組一行開(kāi)展了一系列工作：走訪(fǎng)了福州市長(zhǎng)樂(lè)、連江、福清等地的農(nóng)村中小學(xué)；與各縣市教育局及學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人座談；根據(jù)自身從事教育工作的優(yōu)勢(shì)，與一部分在農(nóng)村任教的一線(xiàn)教師座談；走訪(fǎng)已撤并學(xué)校的學(xué)生及家長(zhǎng)等，通過(guò)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，了解最真實(shí)的狀況，為《我市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整面臨的困境及建議》這一調(diào)研文稿的如期完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
通過(guò)調(diào)研，民進(jìn)福州市委會(huì)發(fā)現(xiàn)福州市新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整還存在如下問(wèn)題：農(nóng)村學(xué)生生源大幅減少，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)舉步維艱；教師“超編缺人”現(xiàn)象普遍存在，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重；布局規(guī)劃不當(dāng)，導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)；校產(chǎn)權(quán)屬不明確，致使撤并后遺留校產(chǎn)管理難。針對(duì)這些問(wèn)題，調(diào)研報(bào)告提出了一系列具有很強(qiáng)前瞻性、操作性的意見(jiàn)及建議。
2012年10月，民進(jìn)福州市委會(huì)將《我省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整面臨的困境及建議》調(diào)研文稿提交民進(jìn)福建省委會(huì)，得到省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并將其轉(zhuǎn)化為2013年省政協(xié)提案。
2013年1月，民進(jìn)福州市委會(huì)又將其轉(zhuǎn)化為2013年福州市政協(xié)提案，得到了市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的高度重視。福州市政府、市政協(xié)于當(dāng)年8月6日，聯(lián)合召開(kāi)重點(diǎn)提案協(xié)商調(diào)研座談會(huì)。民進(jìn)福州市委會(huì)副主委李松銓作為提案單位代表出席座談會(huì)。座談會(huì)上，福州市市長(zhǎng)楊益民、市政協(xié)主席方青海要求對(duì)民進(jìn)福州市委會(huì)提交的提案《關(guān)于做好我市農(nóng)村中小學(xué)布局“后調(diào)整”工作的建議》重點(diǎn)督辦，并分別做出指示，要求提案承辦單位“進(jìn)一步加大教育投入力度，穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整”；“根據(jù)市政府的意見(jiàn)和部署，加大辦理力度，注重辦理實(shí)效”等。與會(huì)的福州市教育局等相關(guān)單位，也針對(duì)保障學(xué)生交通安全、寄宿生寄宿條件、撤并程序等進(jìn)行了詳細(xì)的回應(yīng)和解答。同時(shí)，福州市教育局在提案的答復(fù)中也明確表示，將根據(jù)市審計(jì)局《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況審計(jì)調(diào)查報(bào)告》和民進(jìn)福州市委會(huì)提出的建議意見(jiàn)，著力解決學(xué)校撤并帶來(lái)的突出問(wèn)題，對(duì)具有一定生源、群眾意愿強(qiáng)烈、確需恢復(fù)已撤并的學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，予以恢復(fù)。
民進(jìn)福州市委會(huì)關(guān)注農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的腳步并沒(méi)有因此而停下。
一年多來(lái)，農(nóng)村孩子的求學(xué)夢(mèng)一直都牽動(dòng)著民進(jìn)人的心。調(diào)研課題組對(duì)市長(zhǎng)、市政協(xié)主席重點(diǎn)督辦的提案《我市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整面臨的困境及建議》進(jìn)行了跟蹤調(diào)研。調(diào)研課題組從教育局了解到，目前各級(jí)政府都秉承審慎從嚴(yán)控制學(xué)校撤并的原則，對(duì)需要撤并的學(xué)校應(yīng)經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的程序：廣泛征求擬撤并學(xué)校師生、學(xué)生家長(zhǎng)、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)方面的意見(jiàn)，召開(kāi)由有關(guān)方面人員參加的聽(tīng)證會(huì)，在學(xué)生通學(xué)安全得到保障、群眾支持認(rèn)可、擬就讀學(xué)校師資按編配齊、食宿后勤配套完善的地方，才可以對(duì)農(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并，所制定的調(diào)整方案應(yīng)由縣級(jí)人民政府審批后向社會(huì)公示，并報(bào)上一級(jí)政府備案；農(nóng)村小學(xué)中、低年級(jí)學(xué)生原則上不安排在寄宿制學(xué)校寄宿。在交通不便的農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，繼續(xù)保留在校生數(shù)小于100人的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，并通過(guò)經(jīng)費(fèi)撥付、師資保障、裝備配置等方面的扶持政策，加強(qiáng)學(xué)校軟硬件建設(shè)；對(duì)存在中、低齡學(xué)生寄宿的學(xué)校，適當(dāng)增加生管教師配備數(shù)量。同時(shí)，對(duì)尚有小學(xué)生遠(yuǎn)距離上學(xué)、且無(wú)寄宿條件的農(nóng)村小學(xué)，積極創(chuàng)造條件推廣“寄午”制度，為學(xué)生解決午膳問(wèn)題，減少遠(yuǎn)距離上學(xué)學(xué)生家校往返次數(shù)；做好學(xué)生上下學(xué)接送車(chē)輛和客運(yùn)班次（車(chē)）開(kāi)通工作等。
第6篇：校車(chē)調(diào)查報(bào)告范文
Abstract: Environmental protection is one of global most important issues at present and in the future. It has major role for chemistry in developing the environmental education. In this article, the approach of higher vocational chemistry teaching penetrating environmental education was expounded from four aspects.
關(guān)鍵詞： 環(huán)保教育；化學(xué)教學(xué)；滲透
Key words: environmental education；chemistry teaching；penetration
中圖分類(lèi)號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）25-0227-01
0 引言
當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境惡化問(wèn)題日益嚴(yán)重。保護(hù)環(huán)境已成為當(dāng)前和未來(lái)全球性的重大課題之一，《中國(guó)21世紀(jì)議程》明確提出：“環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策?！薄度珖?guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》指出：“要根據(jù)大、中、小學(xué)的不同特點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境教育，使環(huán)境教育成為素質(zhì)教育的一部分?！比祟?lèi)所面臨的環(huán)境問(wèn)題都或多或少與化學(xué)有關(guān)[1]。環(huán)境污染中有85％以上是由化學(xué)藥品引起的污染[2]。因此，在開(kāi)展環(huán)境教育方面，化學(xué)具有其他學(xué)科無(wú)法比擬、無(wú)可替代的重要作用。在高職化學(xué)教學(xué)中，怎樣進(jìn)行環(huán)保教育，筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。
1 利用化學(xué)課堂，滲透環(huán)保意識(shí)
高職化學(xué)涉及環(huán)保知識(shí)的內(nèi)容多而廣，如硫酸的工業(yè)制法、煤、石油、苯、甲醛、高分子合成材料等內(nèi)容。在教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)利用課前準(zhǔn)備的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)、報(bào)道、圖片、科普小論文，緊扣課程內(nèi)容適時(shí)滲透環(huán)境污染形成的原因、造成的危害，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生探討進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的措施。
例如在合成高分子材料的教學(xué)中，結(jié)合介紹白色污染帶來(lái)的危害，從而對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育。資料表明，長(zhǎng)期使用一次性發(fā)泡塑料餐盒會(huì)損害肝臟及腎臟，還有可能干擾人體內(nèi)分泌[3]?？梢?jiàn)，白色污染不僅給環(huán)境造成極大的污染，而且還給人們的健康帶來(lái)直接而嚴(yán)重的危害。探討環(huán)境保護(hù)的措施：廣泛宣傳一次性塑料制品對(duì)環(huán)境的危害；少用或不用一次性塑料制品；研發(fā)替代產(chǎn)品。
在教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)程中，教師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮教學(xué)主導(dǎo)性的作用，認(rèn)真積極進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的講授；另一方面，教學(xué)活動(dòng)方式應(yīng)當(dāng)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，通過(guò)開(kāi)展課堂交流、布置課外作業(yè)、設(shè)定研究活動(dòng)等形式，創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的問(wèn)題情景，激發(fā)學(xué)生探求環(huán)保知識(shí)的興趣。通過(guò)教學(xué)讓學(xué)生理解環(huán)境與人類(lèi)生活的密切關(guān)系，明確環(huán)境保護(hù)的重大意義，達(dá)到對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育的目的。
2 在化學(xué)實(shí)驗(yàn)中養(yǎng)成良好環(huán)保習(xí)慣
化學(xué)實(shí)驗(yàn)是化學(xué)教學(xué)重要組成部分，也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育更直觀更有效的載體。然而化學(xué)實(shí)驗(yàn)中使用或制備的有毒或有害的物質(zhì)、實(shí)驗(yàn)中產(chǎn)生的廢液以及實(shí)驗(yàn)后剩余的廢棄物以及放射源等對(duì)環(huán)境造成一定的污染。從環(huán)保和學(xué)生自身安全的角度考慮，化學(xué)實(shí)驗(yàn)應(yīng)注意以下幾方面的問(wèn)題：①對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行更新，盡可能不采用劇毒化學(xué)品進(jìn)行學(xué)生實(shí)驗(yàn)。②規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作，嚴(yán)格控制實(shí)驗(yàn)試劑用量，必要時(shí)還可對(duì)一些實(shí)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)，如設(shè)計(jì)微型化學(xué)實(shí)驗(yàn)，從而減少對(duì)環(huán)境的污染。比如金屬鹵化物與硝酸銀反應(yīng)的實(shí)驗(yàn)，若用點(diǎn)滴板代替試管實(shí)驗(yàn)，只要在穴中滴加1-2滴鹵化物溶液，然后再滴1―2滴AgNO3溶液，就會(huì)出現(xiàn)非常明顯的實(shí)驗(yàn)效果。通過(guò)采用微型實(shí)驗(yàn)，既節(jié)約了化學(xué)試劑，又達(dá)到了理想的實(shí)驗(yàn)效果，同時(shí)又有效地減少可能造成的環(huán)境污染。③在通風(fēng)櫥中或密閉裝置中進(jìn)行有毒有害氣體的制備，注意檢查裝置的氣密性。④設(shè)計(jì)多余氣體的吸收裝置，不能任意排放到空氣中。⑤將實(shí)驗(yàn)后廢液進(jìn)行收集后集中處理或用大量自來(lái)水稀釋沖洗排放，實(shí)驗(yàn)用過(guò)的化學(xué)品也要進(jìn)行收集后集中處理。⑥在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，從環(huán)保的角度向?qū)W生講授有關(guān)試劑的正確貯存方法。如實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存HNO3、AgNO3、氯水等時(shí)，要用棕色瓶?jī)?chǔ)存在陰涼處，以免HNO3、AgNO3、氯水見(jiàn)光分解污染空氣。再如液溴儲(chǔ)存時(shí)要用水封，溴水要現(xiàn)配現(xiàn)用，以免溴蒸汽逸出污染環(huán)境。
另外，在化學(xué)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)方式上，可以利用課件實(shí)驗(yàn)、演示實(shí)驗(yàn)、分小組實(shí)驗(yàn)等途徑達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
3 在活動(dòng)課中強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)
將環(huán)保教育納入化學(xué)活動(dòng)課中，比課堂滲透法更生動(dòng)、更豐富，更具靈活性和實(shí)踐性，它也是進(jìn)行環(huán)保教育的有效途徑。
①利用環(huán)保日和節(jié)假日組織學(xué)生參加環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，讓學(xué)生們?cè)谛麄髦辛私馕覈?guó)環(huán)保方面有關(guān)的規(guī)定和常識(shí)，以提高學(xué)生在環(huán)境管理、環(huán)境文化方面的認(rèn)識(shí)。②組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，如參觀造紙廠、化工廠、水泥廠，調(diào)查排出的廢水、廢氣和粉塵對(duì)周?chē)h(huán)境的污染的狀況，了解工廠采用哪些排污措施。通過(guò)調(diào)查，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告或小論文，加深學(xué)生對(duì)環(huán)境污染危害性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)學(xué)生內(nèi)部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)使命感，達(dá)到滲透環(huán)保意識(shí)的目的。③適時(shí)地開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)題講座、環(huán)保主題演講、征文及環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽，還可利用黑板報(bào)等形式，探討如何防治溫室效應(yīng)、臭氧層空洞等的措施，讓學(xué)生在查閱資料、書(shū)籍的過(guò)程中自覺(jué)接受環(huán)境知識(shí)的教育。
通過(guò)這些活動(dòng)，使學(xué)生深切地感到環(huán)境保護(hù)的重要性，引導(dǎo)學(xué)生從自身做起、從小事做起、從現(xiàn)在做起。
4 發(fā)揮化學(xué)教師在環(huán)境保護(hù)中的模范帶頭作用
作為化學(xué)教師，其環(huán)境意識(shí)、環(huán)境知識(shí)和環(huán)保技能以及環(huán)境教育能力的水平是提高學(xué)生環(huán)境意識(shí)的關(guān)鍵。
①化學(xué)教師要積極進(jìn)行環(huán)境教育內(nèi)容和方法的研究，踴躍參加有關(guān)部門(mén)組織的環(huán)境教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在教研組內(nèi)組織開(kāi)展環(huán)境教育滲透課堂教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)交流與問(wèn)題的探討。②在日常行為中，化學(xué)教師要發(fā)揮模范帶頭作用，積極倡導(dǎo)環(huán)保新理念，踐行環(huán)保生活方式。如節(jié)約水電，打印機(jī)和電腦不用時(shí)及時(shí)關(guān)閉；節(jié)約用紙；不使用污染環(huán)境的物品，如含磷洗衣粉、噴發(fā)膠等；少用或不用塑料袋和一次性塑料餐盒；老師如果買(mǎi)車(chē)，可以買(mǎi)小排量的，或者坐單位的校車(chē)，離家近的可以步行上班；老師要少抽煙或不抽煙，也不要請(qǐng)人抽煙，更不要在辦公室和教室抽煙。據(jù)報(bào)道，日本吸煙人數(shù)占總?cè)丝诘?8．9％，日本人抽煙自掏腰包，不請(qǐng)人抽煙。
總之，在高職化學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，既發(fā)揮了學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，也是素質(zhì)教育的體現(xiàn)?；瘜W(xué)教學(xué)應(yīng)將環(huán)保教育的的思想貫穿于教學(xué)的始終，充分發(fā)揮師生在環(huán)保教育中的作用，我們生活的世界就會(huì)越來(lái)越和諧、美好。
參考文獻(xiàn)：
[1]曾愛(ài)華.試析滲透環(huán)保教育于化學(xué)教學(xué)中[J].成才之路，2010.
第7篇：校車(chē)調(diào)查報(bào)告范文
1 課前精心準(zhǔn)備，讓課堂貼近生活
思想品德教學(xué)應(yīng)充分利用學(xué)生身邊的資源，教師應(yīng)把教材與學(xué)生生活結(jié)合起來(lái)，盡可能使學(xué)習(xí)內(nèi)容生活化。如在講《實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》框題時(shí)，我在課前布置學(xué)生分組調(diào)查所在的社區(qū)存在哪些資源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題？試分析其產(chǎn)生的原因；了解當(dāng)?shù)卣诒Ｗo(hù)環(huán)境和合理利用資源方面采取了什么措施？取得了哪些成效？在課堂活動(dòng)中，讓學(xué)生先匯報(bào)交流，引導(dǎo)學(xué)生找問(wèn)題，查根源，進(jìn)行更層次的思考，鼓勵(lì)學(xué)生尋找、思考行之有效的治理環(huán)境污染的方法和合理利用資源的措施，要求學(xué)生從小事做起，從身邊做起，爭(zhēng)當(dāng)“綠色公民”。這樣在課前調(diào)查了解生活中實(shí)際存在的問(wèn)題，為在課堂中深入學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
2 課堂優(yōu)化教學(xué)，讓生活走進(jìn)課堂
長(zhǎng)期以來(lái)，有的思想品德課缺乏吸引力，就是教學(xué)內(nèi)容遠(yuǎn)離學(xué)生的生活實(shí)際。改變過(guò)去那種與社會(huì)生活相脫離的德育灌輸，使思想品德課成為學(xué)生喜歡的一門(mén)生活課程，引導(dǎo)學(xué)生做到“知”與“行”的和諧統(tǒng)一，教育才能真正走進(jìn)學(xué)生的心靈，提高課堂教學(xué)的實(shí)效，重現(xiàn)思想品德課的獨(dú)特魅力。
2.1 教學(xué)內(nèi)容生活化
《思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“思想品德的形成與發(fā)展，需要學(xué)生的獨(dú)立思考和生活體驗(yàn)，社會(huì)規(guī)范也只有通過(guò)學(xué)生自身的實(shí)踐才能真正內(nèi)化。”這就要求我們?cè)谒枷肫返陆虒W(xué)中，選取學(xué)生關(guān)注的話(huà)題，圍繞學(xué)生在生活實(shí)際中存在的問(wèn)題，有目的地引入或創(chuàng)設(shè)生動(dòng)具體的生活情景。如九年級(jí)《感受身邊的變化》教學(xué)時(shí)，我向?qū)W生展示改革開(kāi)放以前發(fā)的各類(lèi)票證、糧票、肉票等來(lái)說(shuō)明，現(xiàn)在初中生對(duì)改革開(kāi)放前后國(guó)家的變化缺乏感性的認(rèn)識(shí)，在教學(xué)中我又選用城市建筑的老照片，與目前城市建筑照片進(jìn)行比較。這樣學(xué)生認(rèn)知有展現(xiàn)的過(guò)程，情感有渲染的過(guò)程，行為實(shí)踐有親自體驗(yàn)的過(guò)程，這些過(guò)程都有利于促進(jìn)學(xué)生的主動(dòng)發(fā)展。
教學(xué)內(nèi)容的生活化主要看是否做到了“三個(gè)結(jié)合”：一看教學(xué)內(nèi)容是否與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，從學(xué)生生活中找話(huà)題，讓學(xué)生談生活的體會(huì)，與學(xué)生討論生活的問(wèn)題，幫學(xué)生拓展生活的經(jīng)驗(yàn)。二看教學(xué)內(nèi)容是否與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活結(jié)合起來(lái)，內(nèi)容要做到不是封閉的而是開(kāi)放的，不是一成不變的而是因地制宜的，不是老調(diào)重彈的而是與時(shí)俱進(jìn)的。三看教學(xué)內(nèi)容是否與課程資源結(jié)合起來(lái)，是否開(kāi)發(fā)和利用了本地的各種課程資源，讓學(xué)生更好地參與社會(huì)實(shí)踐。
2.2 教學(xué)情景生活化
“教學(xué)是一門(mén)藝術(shù)，教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授知識(shí)的才能，而在于激勵(lì)、喚醒、鼓勵(lì)?！眲?chuàng)設(shè)具體生動(dòng)的學(xué)習(xí)情景，易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)生的參與意識(shí)，從而獲得最佳的學(xué)習(xí)效益。如我在講“禮儀展風(fēng)采”一課時(shí)，在教學(xué)過(guò)程中設(shè)計(jì)了如下活動(dòng)：首先讓學(xué)生觀看一段三軍儀仗隊(duì)在接受檢閱時(shí)的錄像，讓他們欣賞儀仗隊(duì)的颯爽英姿。然后讓學(xué)生根據(jù)他們所觀看的，由幾名學(xué)生上來(lái)學(xué)一下，讓他們體驗(yàn)禮儀的風(fēng)采。接著聯(lián)系學(xué)校生活中的實(shí)際，作為中學(xué)生該以怎樣的禮儀展示我們的風(fēng)采。隨后讓學(xué)生分組表演如何站、立、行、笑，讓他們?cè)u(píng)價(jià)誰(shuí)最能體現(xiàn)中學(xué)生的風(fēng)采，然后再進(jìn)一步推廣引導(dǎo)啟發(fā)學(xué)生，在生活的各個(gè)領(lǐng)域，禮儀都有不同的要求。接著又讓幾名學(xué)生表演在家中如何接待客人，通過(guò)表演，讓學(xué)生明確待客的禮儀要求，進(jìn)一步讓他們明白禮儀的重要性。
2.3 教學(xué)組織形式生活化
心理學(xué)研究表明：在民主、寬松、和諧的環(huán)境里，在平等、友愛(ài)的師生關(guān)系中，學(xué)生的情緒容易受到感染，容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在教學(xué)中為了不讓學(xué)生成為純粹意義上的聽(tīng)眾或觀眾，我根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)小品、歌曲、詩(shī)歌、故事、漫畫(huà)、案例、角色扮演、游戲、演講賽、辯論賽、模擬法庭等多種形式，把教材內(nèi)容與生活情景有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使教學(xué)知識(shí)成為學(xué)生看得見(jiàn)、摸得著、聽(tīng)得到的現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)學(xué)生自主思考，積極探究、體驗(yàn)，從而促進(jìn)學(xué)生正確的思想觀念和高尚的道德品質(zhì)的內(nèi)在生成。如我在講《尊重他人是我的需要》時(shí)，設(shè)置了“在公共汽車(chē)上”、“同學(xué)生病時(shí)”等幾個(gè)小品情境，先對(duì)小品中人物、情節(jié)等進(jìn)行簡(jiǎn)單提示，讓學(xué)生當(dāng)堂編演，然后讓學(xué)生對(duì)小品人物的言論、行為對(duì)照教材和自己進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種寓教于樂(lè)的課堂活動(dòng)形式，學(xué)生很感興趣，積極性頗高，收到了良好的教學(xué)效果。
2.4 教學(xué)評(píng)價(jià)生活化
思想品德知識(shí)來(lái)源于生活而最終為生活服務(wù)?！端枷肫返抡n程標(biāo)準(zhǔn)》指出，“思想品德課程評(píng)價(jià)既要重視對(duì)本課程基本知識(shí)的理解和運(yùn)用，更要考察學(xué)生在思想品德的學(xué)習(xí)過(guò)程中，是否開(kāi)始形成了好公民所應(yīng)有的態(tài)度、能力、價(jià)值觀和行為”。在平時(shí)的教學(xué)中，我將知識(shí)性考試與學(xué)生的思想道德行為表現(xiàn)和能力結(jié)合起來(lái)，將道德教育貫穿于平時(shí)的教育管理過(guò)程之中。在一堂課中，主要看是否使學(xué)生既學(xué)會(huì)做人，又學(xué)會(huì)做事，在做事中學(xué)做人，在做人中學(xué)做事。在評(píng)價(jià)方法上，我采用學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)、家長(zhǎng)參評(píng)、教師審評(píng)的綜合評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)平時(shí)檢測(cè)記載和行為校正工作，在對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)時(shí)不以其對(duì)、錯(cuò)或最后評(píng)測(cè)作簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)。在每個(gè)學(xué)習(xí)階段，以近期同前期作階段性比較，看其是否進(jìn)步，以其進(jìn)步的大小作為評(píng)價(jià)最主要的內(nèi)容。
3 課后注重實(shí)踐，讓課堂延伸生活
新課程的核心是幫助引導(dǎo)學(xué)生熱愛(ài)生活、參與社會(huì)，學(xué)會(huì)做人。而學(xué)生良好的道德行為的形成，絕不是一兩節(jié)課能夠完成的，必須在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中得以鞏固和發(fā)展。因此，思想品德課要設(shè)計(jì)安排合理的實(shí)踐活動(dòng)將教育延伸到學(xué)生的生活中，擴(kuò)展到社會(huì)上，力求使學(xué)生將課堂獲得的知識(shí)內(nèi)化于心，外化于形，讓所學(xué)知識(shí)為生活服務(wù)，為社會(huì)他人服務(wù)，這應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)思想品德課的最佳體現(xiàn)。這些實(shí)踐活動(dòng)可與以下幾方面緊密相連。
3.1 與校園生活相聯(lián)系
豐富的校園生活對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展起著重要作用，它本身就是取之不盡的教材。所以在思想品德課堂教學(xué)中，我們要關(guān)注身邊的校園生活，讓生活說(shuō)話(huà)，使學(xué)生形成新的認(rèn)識(shí)。例如：我在教學(xué)“珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”時(shí)，要求學(xué)生課后自我反思：（1）列舉校園里存在的一些不良現(xiàn)象（如曠課、遲到、早退，不按時(shí)完成作業(yè)、破壞課堂紀(jì)律、中途輟學(xué)等）。（2）這些行為會(huì)帶來(lái)什么危害？作為同齡人，你準(zhǔn)備怎樣規(guī)勸他們？收集學(xué)生身邊發(fā)生的事件，讓學(xué)生就身邊事學(xué)法講法，以提高教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)學(xué)生熱愛(ài)學(xué)習(xí)自覺(jué)履行受教育義務(wù)的意識(shí)。
3.2 與家庭生活相聯(lián)系
家庭是每個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)的搖籃，家庭生活的生動(dòng)多姿給每位學(xué)生帶來(lái)酸、甜、苦、辣不同的生活體驗(yàn)。如果把家庭生活融入思想品德課堂教學(xué)中，也是一筆寶貴的教育資源。如在教學(xué)《難報(bào)三春暉》一課時(shí)，我請(qǐng)班上一名學(xué)生介紹他在媽媽生病期間精心照顧媽媽的事跡。學(xué)生們用心傾聽(tīng)著他的介紹，感受著他孝敬父母的真情，有的學(xué)生眼里還閃爍著感動(dòng)的淚花。接著，我讓學(xué)生交流“自己為父母做過(guò)些什么，談?wù)勗谌粘Ｉ钪惺侨绾涡⒕锤改傅模窈鬁?zhǔn)備怎么做？”讓學(xué)生來(lái)評(píng)評(píng)誰(shuí)最孝敬父母。經(jīng)我這樣一動(dòng)員，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣馬上就來(lái)了，紛紛述說(shuō)自己在家中是如何孝敬父母，惟恐自己落后。學(xué)生們積極參與，相互競(jìng)賽，不僅在活動(dòng)中提高了認(rèn)識(shí)，而且在活動(dòng)中也培養(yǎng)了良好習(xí)慣。
3.3 與社會(huì)生活相聯(lián)系
英國(guó)學(xué)者麥克菲爾指出：“任何道德教育課程如果局限于教室里，不指向社會(huì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)質(zhì)上不是道德教育，是非道德教育?！痹诮虒W(xué)中，教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生走出課堂，走向校園、走向家庭、走向社會(huì)。因此，為了不讓他們成為純粹意義上的聽(tīng)眾或觀眾，我有目的地要求學(xué)生開(kāi)展采訪(fǎng)、調(diào)查、參觀、訪(fǎng)問(wèn)等形式的實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)他們?nèi)ド钊肷鐣?huì)生活。如在學(xué)習(xí)《造福人民的經(jīng)濟(jì)制度》中非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)容時(shí)，我讓學(xué)生調(diào)查本鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，學(xué)生們?cè)谡{(diào)查報(bào)告中不僅認(rèn)識(shí)到了非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用，還看到了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的一些問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到必須對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，使之健康發(fā)展，并提出了很多行之有效的建議。以此培養(yǎng)他們主動(dòng)參與課堂、敢于動(dòng)手、勤于思考、樂(lè)于探究的意識(shí)和習(xí)慣，讓他們?cè)诨顒?dòng)中得到情感、態(tài)度和價(jià)值觀的提升。
第8篇：校車(chē)調(diào)查報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：高校治安；防范意識(shí)；管理機(jī)制
一、大學(xué)校園周邊治安環(huán)境現(xiàn)狀和特點(diǎn)
近年來(lái)，隨著新興大學(xué)城建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，大學(xué)城已經(jīng)成為城市重要的區(qū)域之一。而因其地處郊區(qū)、人員構(gòu)成復(fù)雜等因素的影響，校園周邊的治安環(huán)境問(wèn)題日益突出，對(duì)大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重要影響。因此，認(rèn)清當(dāng)前高校周邊環(huán)境的現(xiàn)狀、深入剖析其原因、完善高校其周邊綜合治理機(jī)制等成為高校發(fā)展和穩(wěn)定亟需解決的問(wèn)題。相較于城市的一般區(qū)域，大學(xué)城的治安環(huán)境明顯比較復(fù)雜，混亂，且難以管理。其往往表現(xiàn)出以下情形和特點(diǎn)：
（一）治安問(wèn)題多樣
第一，食品安全問(wèn)題。由于校園餐廳食物種類(lèi)有限，就餐人數(shù)較多等原因，一些學(xué)生往往喜歡去校園周邊的小店或小攤販處就餐。由于網(wǎng)上訂餐平臺(tái)并無(wú)健全的監(jiān)管審查制度，網(wǎng)上餐館無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況也比比皆是。
第二，道路交通安全問(wèn)題。高校周邊幾乎成為 “黑校車(chē) ”、“黑出租”的集散中心，一些轎車(chē)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，車(chē)輛多數(shù)安全性能較差，駕駛?cè)藛T身份復(fù)雜，缺乏必要的交通法規(guī)意識(shí)和安全常識(shí)，一旦發(fā)生事故，師生利益很難得到保障。①加上網(wǎng)絡(luò)訂餐過(guò)程中的送餐車(chē)頻繁來(lái)往于校內(nèi)校外，也是產(chǎn)生交通安全問(wèn)題的又一因素。這些都會(huì)對(duì)師生、行人人身安全產(chǎn)生危害。
第三，校外租房管理問(wèn)題。高校學(xué)生在外租房的現(xiàn)象較為普遍。但一些出租房屋的業(yè)主手續(xù)不全。
第四，文化娛樂(lè)設(shè)施無(wú)序問(wèn)題。在高校周?chē)倳?huì)有許多網(wǎng)吧、酒吧、游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，這些娛樂(lè)場(chǎng)所往往經(jīng)營(yíng)管理秩序較差，學(xué)生在消費(fèi)過(guò)程中可能會(huì)遇到消費(fèi)欺詐、脅迫消費(fèi)等問(wèn)題。
第五，校園周邊財(cái)產(chǎn)犯罪問(wèn)題。最為常見(jiàn)的是盜竊問(wèn)題。消費(fèi)欺詐問(wèn)題也長(zhǎng)期存在，許多理發(fā)店脅迫消費(fèi)，還有一些駕校也對(duì)學(xué)生這些弱勢(shì)群體在消費(fèi)過(guò)程中加價(jià)消費(fèi)。
第六，校園周邊暴力犯罪問(wèn)題。由于校園周邊人員混雜，周邊環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)治安管理薄弱，一些暴力犯罪往往發(fā)生在學(xué)生身上，對(duì)其身體和心理造成極大的損傷。社會(huì)閑散人員會(huì)對(duì)弱勢(shì)學(xué)生實(shí)施搶劫、勒索和傷害等惡。
（二）人員復(fù)雜
從以上校園園周邊治安問(wèn)題來(lái)看，高校周邊的人各種各樣，人員混雜，素質(zhì)層次不一、流動(dòng)性強(qiáng)，其中既涉及正常營(yíng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員，也有校園周邊居民和校內(nèi)外學(xué)生，還有一些無(wú)業(yè)閑散人員、民工等。相較于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少、不太成熟的學(xué)生們，兩者之間的強(qiáng)弱差別明顯，這是使學(xué)生們?nèi)松?、?cái)產(chǎn)安全造成損失得主要原因，同時(shí)也是影響校園周邊治安環(huán)境的重要因素。
（三）救濟(jì)途徑艱難
周邊環(huán)境問(wèn)題不僅是學(xué)校的事情，也是當(dāng)?shù)卣块T(mén)的事情，而且涉及到公安、工商、城管、交通等許多政府職能部門(mén)。但高校保衛(wèi)部門(mén)安全防范的管理權(quán)限僅限于校園內(nèi)部，在整治周邊環(huán)境時(shí)，由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限而顯得有心無(wú)力。此外，在整個(gè)校園周邊環(huán)境中，學(xué)生們的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少，加上法律意識(shí)不強(qiáng)，作為相對(duì)弱勢(shì)一方，在權(quán)益受到侵害后往往有較少的救濟(jì)途徑。在消費(fèi)過(guò)程中遇到權(quán)益被侵犯后很多人會(huì)束手無(wú)措，忍氣吞聲的占多數(shù)。
二、大學(xué)校園周邊治安問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析
（一）校方管理疏漏造成治安問(wèn)題層出不窮
1、飲食安全問(wèn)題校內(nèi)的誘因
第一，通過(guò)對(duì)天津西青和津南兩處大學(xué)城的調(diào)研，校內(nèi)餐飲店和食堂的食品安全問(wèn)題相對(duì)較少，但是也存在一些個(gè)別食品安全問(wèn)題和管理漏洞，主要是學(xué)校對(duì)這些餐飲和食堂的監(jiān)管沒(méi)有落到實(shí)處，存在監(jiān)管漏洞未能做到實(shí)時(shí)監(jiān)管，未能形成有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。第二，大學(xué)的開(kāi)放式管理，使得校外食品肆意入校，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，學(xué)生的權(quán)益維護(hù)將存在很大的難度和風(fēng)險(xiǎn)。
2、校方對(duì)校內(nèi)交通管控過(guò)松
近年來(lái)，通過(guò)對(duì)津南和西青兩所大學(xué)城的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)飲食軟件訂餐的盛行，外賣(mài)車(chē)輛穿梭于校園內(nèi)外，給校內(nèi)的交通安全管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。此外，在各學(xué)校的周邊特別集中于學(xué)校門(mén)口和車(chē)站附近依舊有很多沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的黑出租，這也在無(wú)形中提高了師生的安全風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題都反映出，校方對(duì)于校內(nèi)交通的管理機(jī)制是亟待完善的，需要校方做出進(jìn)一步的安全考量和規(guī)劃。
3、安保措施不得當(dāng)
通過(guò)對(duì)幾所大學(xué)的調(diào)查，普遍在師生中存在被騙、失竊現(xiàn)象，目前兩地大學(xué)城對(duì)這些安全問(wèn)題已經(jīng)引起高度重視，但是，對(duì)這些問(wèn)題的宣傳策略有待完善，有些師生對(duì)校方的管理機(jī)制依舊很陌生，師生和學(xué)校保衛(wèi)處的聯(lián)動(dòng)機(jī)制并不健全，也沒(méi)做到有很好銜接，事發(fā)后也不是很清晰救濟(jì)途徑有哪些。同時(shí)各高校的打擊力度也有所不同，并沒(méi)有形成慣常有效的管理機(jī)制，大多處在對(duì)個(gè)案的偵破打擊上，以此來(lái)震懾不法分子，沒(méi)有從根本上形成有效的制度管理。此外，各所高校之間的安保信息的溝通交流并不暢通，缺乏溝通和共同聯(lián)防。如果這些問(wèn)題得不到有效的解決。
4、校方制度層面不健全，使得問(wèn)題不得根本解決
從總體上看校園安全問(wèn)題，全國(guó)各所大學(xué)都有著自己的規(guī)范機(jī)制，但是由于行政執(zhí)法權(quán)的限制和實(shí)踐困難，這些規(guī)范機(jī)制并沒(méi)有得到實(shí)際且長(zhǎng)久的落實(shí)，針對(duì)不斷層出的新情況、新問(wèn)題，各種對(duì)策措施不盡統(tǒng)一，因此面對(duì)新的形勢(shì)各高校的制度勢(shì)在必行。
（二）大學(xué)師生安全防范意識(shí)淡薄
當(dāng)前，大學(xué)生由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，安全防范意識(shí)淡薄，是各種校園安全問(wèn)題的重要起因之一。②
1、飲食方面缺乏辨別力，權(quán)利維護(hù)力不從心
由于校方對(duì)食品的嚴(yán)格管控，校內(nèi)的食品花樣、口味難以滿(mǎn)足廣大學(xué)生的飲食需求，使得許多同學(xué)選擇在校外餐館、小攤用餐，且有相當(dāng)一部分學(xué)生會(huì)選擇外賣(mài)，而這些外賣(mài)大多都是校外的小作坊制作，其安全問(wèn)題我們更是無(wú)從得知，因此當(dāng)安全問(wèn)題發(fā)生時(shí)，由于學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，上當(dāng)受騙大多采取放任的態(tài)度，權(quán)益很難得到充分有效的維護(hù)。
2、交通出行，規(guī)則安全意識(shí)淡薄
各種黑車(chē)的存在并不是沒(méi)有原因的，有需求便有市場(chǎng)，廣大學(xué)生為圖方便快捷不顧人身安全，乘坐黑出租出行，大多數(shù)學(xué)生并不了解乘坐黑出租所帶來(lái)的不利的法律后果，也并沒(méi)有意識(shí)到其潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦事故發(fā)生后則為時(shí)已晚。此外，在兩所大學(xué)城周邊普遍存在學(xué)生不遵守交通規(guī)則，隨意跨越護(hù)欄，穿越馬路，忽視紅綠交通指示燈的作用，然而在校園周邊這些人口密集區(qū)往往車(chē)輛眾多，不遵守交通規(guī)則勢(shì)必會(huì)造成很高的人身危險(xiǎn)。
3、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，上當(dāng)受騙時(shí)有發(fā)生
大學(xué)生尚未步入社會(huì)，意識(shí)觀念淳樸，然而學(xué)校周邊人員復(fù)雜，學(xué)生在學(xué)校周邊隨意外出租房，參加聚會(huì)等更是提高了與不良校外人員接觸的可能性，這些很容易引發(fā)一些不良的事件，使得學(xué)生染上不良的嗜好以及受到不法分子的侵害，遭受人身財(cái)產(chǎn)損失。因此，廣大學(xué)生對(duì)于自身的保護(hù)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和安全防范意識(shí)是不得不引其關(guān)注的。
（三）校園周邊行政管理寬松滋生安全問(wèn)題
1、流動(dòng)小商販難于管理
在大學(xué)周邊以及校園門(mén)口廣泛存在著無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)的小商販，由于其極具流動(dòng)性使得行政部門(mén)很難進(jìn)行統(tǒng)一管理，而新建大學(xué)城周邊各項(xiàng)設(shè)施不僅完善，還沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的管理機(jī)制，再加上人員的復(fù)雜性，這些都成為了安全隱患滋生的土壤。③
2、固定商鋪資質(zhì)審查過(guò)于寬松，網(wǎng)絡(luò)餐館疏于管理
小商鋪、小作坊的衛(wèi)生狀況一直飽受質(zhì)疑，而工商行政管理部門(mén)的衛(wèi)生許可、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審查并沒(méi)有落到實(shí)處。特別是最近興起的網(wǎng)絡(luò)訂餐，第三方平臺(tái)并沒(méi)有對(duì)小商鋪的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，行政管理部門(mén)監(jiān)督空白。相對(duì)于公開(kāi)的店面，這些網(wǎng)絡(luò)餐鋪又多了一層神秘的面紗，其食品安全在這種屬于管理的情況下勢(shì)必存在巨大的安全隱患。
3、校園周邊警力安保不足，應(yīng)急機(jī)制不完善
通過(guò)對(duì)津南、西青兩地大學(xué)城調(diào)研，在大學(xué)周邊警力配置方面并不是很充足，這使得不法分子肆無(wú)忌憚侵害師生權(quán)益，違法亂紀(jì)時(shí)有發(fā)生，根據(jù)調(diào)查，在兩處大學(xué)城周邊都普遍存在著盜竊、糾紛爭(zhēng)端難以解決的現(xiàn)象，各種矛盾較為突出，而學(xué)生則是主要的受害群體，當(dāng)學(xué)校盡到其自身的安全防范義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)更應(yīng)該加大對(duì)大學(xué)周邊的警力投入，嚴(yán)打不法分子，確保廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。④
三、高校周邊治安環(huán)境整治對(duì)策
目前，高校周邊治安環(huán)境的相關(guān)研究多集中在保衛(wèi)學(xué)，管理學(xué)，行政學(xué)這些方面，以治安防御的科技手段、聯(lián)防機(jī)制、安保人員素質(zhì)、治安經(jīng)費(fèi)等方面為主，對(duì)此問(wèn)題少有法律對(duì)策的相關(guān)研究。因此，高校周邊治安環(huán)境的法律對(duì)策對(duì)提高高校周邊治安環(huán)境管理水平具有很大意義。
（一）探討高校校園法的建設(shè)
經(jīng)過(guò) 30 多年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)目前已經(jīng)形成了以《憲法》為依據(jù)，以《教育法》、《高等教育法》為核心的一套高等教育法律法規(guī)體系，但這些大都關(guān)涉高校文化建設(shè)，很少涉及治安環(huán)境方面，高校和政府在治安環(huán)境方面的法律地位沒(méi)有明確?！陡叩葘W(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校治安保衛(wèi)工作的通知》等治安規(guī)范效力層次較低，內(nèi)容繁雜，適用的難度性較大，而且以上規(guī)范多集中于高校內(nèi)部治安問(wèn)題，對(duì)高校周邊治安問(wèn)題缺乏法律規(guī)范，仍需完善周邊治安問(wèn)題的法律對(duì)策。1990年美國(guó)公布了《校園安全法》，以聯(lián)邦法的形式確立校園在治安環(huán)境上的法律地位。我國(guó)可以借鑒美國(guó)做法，在法律法規(guī)中明確校園治安權(quán)限的范圍，提高高校在治安環(huán)境中的能動(dòng)性和積極性，尤其要明確高校對(duì)周邊治安環(huán)境的管理權(quán)限。因?yàn)槟壳案咝Ｖ伟驳膬?nèi)容大都集中在校內(nèi)，對(duì)高校周邊的治安環(huán)境缺少執(zhí)法依據(jù)，容易引起周邊民眾的不服，增加兩者的沖突。依靠政府相關(guān)部門(mén)的配合又增加了治安的難度和成本，不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的治安環(huán)境管理。因此，我國(guó)急需建立法律效力層次較高的高校治安法，增加高校的治安執(zhí)法權(quán)限，明確高校在周邊治安環(huán)境中的法律地位，增強(qiáng)現(xiàn)有法規(guī)的統(tǒng)一性和可操作性。增強(qiáng)高校執(zhí)法權(quán)的重要任務(wù)在于設(shè)立專(zhuān)門(mén)的校園警察來(lái)維護(hù)校園安全，因?yàn)閷W(xué)校的保安隊(duì)伍建設(shè)普遍較落后，應(yīng)對(duì)校內(nèi)外突發(fā)事件的能力不夠。同時(shí)增加治安信息公開(kāi)內(nèi)容，保證學(xué)生對(duì)相關(guān)內(nèi)容的知情權(quán)，高校要定期公開(kāi)治安工作內(nèi)容及違法犯罪等安全事件，提高高校學(xué)生的安全意識(shí)。⑤缺乏治安信息公開(kāi)的必要程序，也要受到行政處罰。
（二）建立大學(xué)城治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制
首先要以法律明確各政府部門(mén)在高校周邊治安中的職責(zé)。高校周邊環(huán)境管理不僅是高校一方的事情，也涉及到公安、工商、文化、稅務(wù)、城管和交通等許多政府職能部門(mén)，需要各政府部門(mén)與高校配合，“政校聯(lián)手”才能針對(duì)性地解決如何保護(hù)高校師生人身財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。其次實(shí)現(xiàn)政府和高校治安工作的協(xié)調(diào)，政府要加大資金投入，完善高校周邊的治安設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也便于對(duì)周邊環(huán)境的監(jiān)管，如攝像頭、路燈的安裝工作，提高治安工作的效率。再者要加強(qiáng)各個(gè)高校之間治安力量的結(jié)合。大學(xué)城的發(fā)展，為各個(gè)高校治安合作提供了地域條件，有些大學(xué)實(shí)際上是共享一個(gè)周邊治安環(huán)境的，違法犯罪活動(dòng)又具有很大的流竄性，因此各個(gè)高校聯(lián)手治理周邊環(huán)境能節(jié)省治安成本，提高危險(xiǎn)的預(yù)防能力。建立周邊環(huán)境治理大學(xué)城聯(lián)席會(huì)議制，高校間可以定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)治安信息的交流，提出工作中存在的問(wèn)題，集中研究相應(yīng)的解決措施。⑥聯(lián)席會(huì)議要著重加強(qiáng)高校之間保安隊(duì)伍建設(shè)，以維護(hù)共有的大學(xué)城周邊治安環(huán)境，以減少各個(gè)高校的治安工作壓力，充分發(fā)揮高校自身的治安作用。完善政府部門(mén)之間、各個(gè)高校之間、政府和高校之間要建立治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能有效地協(xié)調(diào)高校周邊的治安力量，解決高校周邊環(huán)境存在的問(wèn)題，為高校師生創(chuàng)造一個(gè)安全、文明的校園環(huán)境。
（三）明確法律責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制
制定高校周邊環(huán)境綜合治理考核辦法，要根據(jù)綜合治理存在的問(wèn)題合理劃分責(zé)任，制定具體的工作目標(biāo)。根據(jù)高校周邊環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各個(gè)治安主體進(jìn)行考核，定期公布考核結(jié)果，將考核結(jié)果與年終考核掛鉤，考核不合格的部門(mén)和個(gè)人，要限期改正。對(duì)工作造成重大損失或影響的部門(mén)或個(gè)人，實(shí)行法律責(zé)任追究，給予行政處罰甚至刑事處罰。⑦完善高校周邊環(huán)境綜合治理監(jiān)督制度，定期對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)治安主體落實(shí)法定職責(zé)。《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》自2016年2月27日起施行，為推進(jìn)社會(huì)治安治理，健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推行屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各部門(mén)落實(shí)、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安綜合治理格局。高效周邊治安屬于社會(huì)治安的重要部門(mén)和敏感區(qū)域，可以借鑒以上責(zé)任追究制度，在政府、各部門(mén)、各高校間建立高校治理管理責(zé)任制，才能有效地對(duì)治安工作定量考核以及開(kāi)展獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)。
（四）完善高校治安問(wèn)題的多元糾紛解決機(jī)制
針對(duì)校園的治安特殊性，應(yīng)該采取多種解決方案，提高糾紛解決效率。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的作用，增加學(xué)校在糾紛調(diào)解中的能動(dòng)性。在高校學(xué)生和周邊人員發(fā)生沖突時(shí)，高校要積極進(jìn)行調(diào)解、幫助學(xué)生進(jìn)行和解等，有效地為學(xué)生解決問(wèn)題，對(duì)學(xué)生給予切實(shí)的法律保護(hù)，使得學(xué)生不再是“有苦無(wú)處訴”的群體。高校自身和周邊利益群體發(fā)生沖突時(shí)，要嘗試通過(guò)和解、調(diào)節(jié)等非訴手段解決問(wèn)題，有利于周邊利益群體的配合，提高問(wèn)題的解決效率，減少訴訟成本。在調(diào)解中，要考慮相關(guān)群體的利益表達(dá)和利益分擔(dān)，對(duì)于“黑車(chē)”、攤販、發(fā)傳單等行為，我們應(yīng)加強(qiáng)合法行為引導(dǎo)，積極的聽(tīng)取相關(guān)利益群體的意見(jiàn)，通過(guò)協(xié)調(diào)利益關(guān)系，來(lái)改善校園周邊環(huán)境，增強(qiáng)治安法規(guī)的執(zhí)行力。高校治安主體要改變思維模式，從宏觀治理的角度，只有將周邊群體的利益問(wèn)題納入到大學(xué)周邊環(huán)境管理的總體考慮之中，才能從根本上解決大學(xué)周邊的治安環(huán)境問(wèn)題。
（五）加強(qiáng)高校周邊區(qū)域規(guī)劃
第一，要嚴(yán)格執(zhí)行高校周邊市場(chǎng)單位經(jīng)營(yíng)審批工作，保障高校周邊商業(yè)行為的規(guī)范性和合理性。隨著大學(xué)校園的建立，高校周邊出現(xiàn)了各種商業(yè)模式，為建立良好的周邊環(huán)境，行政管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行高校周邊營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設(shè)立規(guī)定，特別是對(duì)一些娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)要加強(qiáng)審批和持續(xù)監(jiān)督。商家必須符合注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)才能發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證，防止無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法取得許可證的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)一些安全條件不達(dá)標(biāo)或不符合法律要求的商業(yè)要給予關(guān)停，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的法治教育，提升其守法意識(shí)。⑧對(duì)餐飲行業(yè)，要檢驗(yàn)食品是否符合衛(wèi)生質(zhì)量要求。對(duì)違法者，應(yīng)及時(shí)給予警告和限期整改的處罰措施，如仍不符合食品安全質(zhì)量，應(yīng)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。第二，禁止在大學(xué)周邊建工廠，因?yàn)槠洳粌H會(huì)產(chǎn)生有害氣體，污染環(huán)境，而且工廠區(qū)的流動(dòng)人口增加，人員構(gòu)成復(fù)雜，容易誘發(fā)治安問(wèn)題。因此將工業(yè)區(qū)和高校區(qū)要進(jìn)行區(qū)域劃分，可以減少治安環(huán)境的復(fù)雜性。第三，加強(qiáng)高校周邊基本配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高校周邊環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程，必須重視其環(huán)境周邊硬件建設(shè)。保障周邊交通信號(hào)燈的正常運(yùn)行，增加市郊公交車(chē)路線(xiàn)和班次等，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，將對(duì)高校周邊環(huán)境建設(shè)起到積極推進(jìn)作用，會(huì)大大減少周邊環(huán)境治理的難度。⑨高校周邊環(huán)境是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，具有多變性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，它的治理不僅僅是高校本身的事情，也是整個(gè)社會(huì)治安綜合治理的事情。
（六）加強(qiáng)高校師生自我保護(hù)的法律意識(shí)
老師和學(xué)生作為高校的主要成員，深受校園周邊治安環(huán)境問(wèn)題的影響。因此整治高校周邊環(huán)境必須先從師生自身出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的法制安全教育工作，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和自救措施，適當(dāng)開(kāi)展一些有關(guān)安全教育的活動(dòng)，通過(guò)實(shí)際的案例宣傳，提高同學(xué)們的法律意識(shí)，如遭遇欺詐或產(chǎn)品侵權(quán)時(shí)，如何利用法律去維護(hù)自己的合法權(quán)益。促使學(xué)生在知法、懂法、不違法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步用法律武器來(lái)保護(hù)自己，有效的維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高自我保護(hù)意識(shí)與能力。
四、結(jié)語(yǔ)
高校治安環(huán)境是社會(huì)治安環(huán)境的重要部分，高校周邊治安環(huán)境又是治理的難點(diǎn)，高校等相關(guān)治安主體的權(quán)責(zé)尚不明確，急需完善相關(guān)法律，為高校治安治理提供制度保障，同時(shí)要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為高校治安環(huán)境提供人力、資金等支持，才能有效地改善高校的治安環(huán)境，提高高校治理水平。
注解：
① 羅金鳳、楊毅、曲永照：《高校周邊治安環(huán)境存在的主要問(wèn)題與治理對(duì)策研究》，載《山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第1期，第39頁(yè)。
② 田曉玲：《淺談?dòng)绊懜咝Ｖ伟箔h(huán)境的原因和對(duì)策》，載《高校講壇》，2009年第7期，第 10頁(yè)。
③ 張蓓蓓：《高校周邊環(huán)境治安管理對(duì)策》，載《消費(fèi)導(dǎo)刊》，2008年第3期，第123頁(yè)。
④ 梁曉春：《高校治安治理面臨的新挑戰(zhàn)與對(duì)策》，載《管理方略》，2009年第8期，第25頁(yè)。
⑤ 李福華：《大學(xué)治理與大學(xué)管理》，人民出版社，2012年版，第45頁(yè)。
⑥ 林生：《高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問(wèn)題與治理對(duì)策》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第1期，第13頁(yè)。
⑦ 吳慧平：《西方大學(xué)的共同治理》，《北京師范大學(xué)出版社》，2012年版，第23頁(yè)。
⑧ 劉東杰：《高校周邊綜合治理的主要問(wèn)題及對(duì)策研究》，載《長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012年第12期，第23頁(yè)。
⑨ 林生：《高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問(wèn)題與治理對(duì)策》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第1期，第35頁(yè)。
參考文獻(xiàn)：
專(zhuān)著：
[1] 李福華：《大學(xué)治理與大學(xué)管理》，人民出版社2012年版。
[2] 吳慧平：《西方大學(xué)的共同治理》，北京師范大學(xué)出版社2012年版。
[3] 許為民：《學(xué)術(shù)與行政：中外大學(xué)治理結(jié)構(gòu)案例研究》，浙江大學(xué)出版社2013年版。
[4] 張國(guó)有：《大學(xué)理念、規(guī)則與大學(xué)治理》，北京大學(xué)出版社2013年版。
[5] 安宗林、李學(xué)永：《大學(xué)治理的法制框架構(gòu)建研究》，北京大學(xué)出版社2011年版。
[6] 馬欽榮、劉志遠(yuǎn)：《中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度探索與實(shí)踐》，華東大學(xué)出版社2012年版。
期刊：
[1] 羅金鳳、曲永照、張學(xué)立、王亮亮：“高校周邊環(huán)境治理狀況調(diào)查報(bào)告”，載《山東商職學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第3期。
[2] 童金元：“高校周邊環(huán)境存在的問(wèn)題與治理對(duì)策”載《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第5期。
[3] 林生：“高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問(wèn)題與治理對(duì)策”載《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第1期。
