城市低保申請書精選(九篇)

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第1篇：城市低保申請書范文

城市低保金和農(nóng)村低保金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不同，農(nóng)村低保金是半年發(fā)放一次，城市低保金是按月發(fā)放。下面是小編為大家整理的2022上海低保金申請指南一覽，更多申請書點擊“低保申請書”查看！

2022上海低保金申請書社區(qū)居民委員會：

我今年63歲，家住興華路__號，平房(23平米)，與妻子離異，現(xiàn)獨自生活，身體長期有病，不能干重體力活，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，靠親屬救濟勉強糊口，年收入不足_元，生活異常艱難，當(dāng)我聽說還能夠向社區(qū)申請低保，我十分高興，本來已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光。為此，特向廣場社區(qū)居民委員會申請低保。我也想靠自我的雙手，但身體狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今只能讓我命懸一線，期望社區(qū)能向我伸出援助之手。

此致

敬禮!

申請人：haoword

__年__月__日

2022上海低保金申請條件一、上海城市低保申請條件

1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。

2、領(lǐng)取失業(yè)救濟金或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補款不計入家庭收入。

二、上海農(nóng)村低保申請條件

1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口;

2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民;

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。

2022上海低保金申請材料1、書面申請書;

2、家庭成員的戶口簿;

3、共同生活的家庭成員的合影;

4、土地、山林、水面承包合同或證明;

5、外出務(wù)工人員收入證明;

6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明;

7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明;

8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明;

9、殘疾人提供殘疾證。

2022上海低保金申請流程1、申請對象向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助事務(wù)管理所提出書面申請、提供有關(guān)材料、填寫申請表;

2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助事務(wù)管理所調(diào)查核實申請人的填報情況;

3、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)調(diào)查核實情況作審批決定。

決定批準(zhǔn)的，報區(qū)縣民政部門備案并通知申請人;對不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由;

4、批準(zhǔn)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民，由管理審批機構(gòu)采取適當(dāng)形式予以公布;

5、從批準(zhǔn)之月起發(fā)放低保金。

第2篇：城市低保申請書范文

低保檔案是伴隨著低保制度的建立和實施而產(chǎn)生和形成的。廣義上講它是建立和實施低保制度過程中形成的各種有價值的文件材料的總稱。狹義上，主要指街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在接受低保申請、進行調(diào)查、公示、審批、復(fù)核低保待遇過程中形成的，具有保存價值的各種不同形式和載體的低保專業(yè)文件材料。本文重點探討?yīng)M義上的低保檔案的管理。

一、低保檔案的形成及特點

1． 低保待遇申請審批的程序決定了低保檔案的多層面性。低保的審批實行分層負(fù)責(zé)制，實際工作中首先由居委會接受當(dāng)事人提出的申請并提出初審意見，然后報街道、鎮(zhèn)政府民政部門審核，提出復(fù)審意見，最后報縣級民政局做出審批決定。由此可見，對一個低保戶的審批過程中形成的檔案材料，涉及到居委會、街道（鎮(zhèn)）、縣級民政部門三個層面。

2． 低保工作的管理方式?jīng)Q定了低保檔案的動態(tài)性。低保工作在管理方式上具有較強的動態(tài)性，主要表現(xiàn)在：因家庭經(jīng)濟情況變化，低保對象的構(gòu)成不斷變化；為加強監(jiān)督管理，低保審批機構(gòu)定期對低保戶情況進行復(fù)查；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，普調(diào)低保標(biāo)準(zhǔn)；隨著社會發(fā)展，低保覆蓋面不斷擴大等方面。以上幾種情況發(fā)生時，都會產(chǎn)生相應(yīng)的文件材料，因此低保文件材料就具有了動態(tài)性。

3． 現(xiàn)階段低保工作管理的特點決定了低保檔案的雙軌制。低保工作開始主要以手工管理為主。2002年民政部研制并推廣了“低保管理系統(tǒng)”，并分民政部、省級民政廳（局）、地（市）級民政局、區(qū)縣級民政局、街道辦事處、居委會六個層次的建設(shè)。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和在線分析等程序服務(wù)器分布在部、省及中心城市，并通過網(wǎng)絡(luò)提供給各級民政部門工作人員使用；基層業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)分布在市以下各級民政部門，直接為基層提供服務(wù)。目前，基層民政工作人員，已經(jīng)在單機或者局域網(wǎng)上完成低保對象的申請、審批、復(fù)查等管理工作；各級民政救濟部門的工作人員通過低保數(shù)據(jù)庫隨時掌握低保對象的情況及資金的來源和發(fā)放情況，完成各級各類報告生成和管理。這樣低保工作不僅產(chǎn)生了紙質(zhì)文件，同時也產(chǎn)生了相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)，從而形成了低保檔案在產(chǎn)生時就是紙質(zhì)、電子雙軌并存的事實。

二、低保檔案的管理原則

1． 分級分類管理。分級就是指低保檔案由縣級民政部門、街道（鎮(zhèn)）、居委會三級進行管理?？h級應(yīng)歸檔的文件材料為：低保對象家庭備案表，低保待遇申請審批表，低保金發(fā)放花名冊（臺賬），低保統(tǒng)計月（季）報表，低保戶停止低保待遇通知書，群眾舉報、來訪登記冊，定期檢查、臨時抽查登記冊，低保工作文件、表、冊，低保相關(guān)資料等；街道（鎮(zhèn)）應(yīng)歸檔的文件材料為：低保對象家庭備案表，低保待遇申請審批表，低保金發(fā)放花名冊（臺賬），低保金續(xù)領(lǐng)匯總登記冊，群眾舉報、來訪登記冊，定期檢查、臨時抽查登記冊，低保工作文件資料等；居委會應(yīng)歸檔的文件材料為：低保待遇申請審批表，低保金月發(fā)放表，公示內(nèi)容，低保金續(xù)領(lǐng)登記冊，群眾舉報、來訪登記冊，動態(tài)管理記錄冊（入戶調(diào)查及走訪登記冊），低保民主評議記錄冊，低保對象參加公益活動記錄冊，低保公示情況反饋冊，低保工作制度冊。各級低保管理機構(gòu)應(yīng)以本級形成的材料為主，低保戶個人材料應(yīng)放在街道這一級管理，主要包括申請書、戶口及身份證復(fù)印件、收入證明、工作單位證明、醫(yī)院證明、婚姻證明、殘疾證明、判決書、裁決書等。

2． 一戶一檔動態(tài)管理。就是指低保專業(yè)檔案材料應(yīng)在低保待遇被批準(zhǔn)后，應(yīng)以戶為單位建檔，并根據(jù)低保戶實際變更情況和低保金的增減情況，對檔案及時做變更處理，實行動態(tài)管理。

3． 雙軌制原則。就是指紙質(zhì)、電子檔案同時歸檔，實行雙軌制管理。電子文件的整理歸檔按《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的要求進行，紙質(zhì)檔案中的文書檔案、會計檔案類分別按有關(guān)規(guī)定管理。

三、低保專業(yè)檔案管理的一般方法

1． 歸檔。各低保承辦機構(gòu)應(yīng)建立健全歸檔制度，指定人員負(fù)責(zé)文件材料的歸檔工作，做到隨辦隨歸，開口管理。街道（鎮(zhèn)）級低保專業(yè)檔案的具體歸檔范圍包括：個人申請書、申請人及家庭成員收入證明、城市低保對象申報（審批）表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）調(diào)查材料、社區(qū)居委會調(diào)查材料、居民戶口簿復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件，以及城市低保管理機構(gòu)要求提供的其他相關(guān)材料，復(fù)核材料等。

2． 整理。低保專業(yè)檔案應(yīng)以戶為單位進行整理，每戶檔案按歸檔范圍將文件收集齊全，按申請審批過程中材料形成的先后或材料的重要程度順序排列并編頁號，填寫文件目錄和備考表，然后放在一個袋或夾（盒）內(nèi)，不用裝訂，開口管理?熏以便隨時補充新材料，增加新材料時應(yīng)在目錄中有所反映。

低保檔案應(yīng)以年度為單位，按三無人員、無法脫貧的老弱病殘人員和有勞動能力或希望脫貧的家庭分為三類，各類再按審批、復(fù)審的時間順序進行排列、編號。

3． 檔案的保管期限。因低保專業(yè)檔案實行動態(tài)管理，一個低保戶存在期間，其檔案材料就要不斷利用并不斷形成新材料，所以低保檔案的保管期限應(yīng)在該低保戶停保后確定，一般再保存5年為宜。

4． 利用。低保檔案主要供管理機關(guān)、有關(guān)單位和上級機關(guān)使用，不對外開放。未經(jīng)縣級以上城市低保管理機構(gòu)同意，不得對外公布有關(guān)低保業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料。低保專業(yè)檔案一般僅限內(nèi)部查閱，不得外借。低保對象要求查閱數(shù)據(jù)時，須憑個人身份證和低保證，并經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)同意，只能查閱本人有關(guān)資料，不得查閱他人檔案。

第3篇：城市低保申請書范文

(一)城市居民最低生活保障服務(wù)

1.公開內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的，可以申請城市居民最低生活保障補助。申請辦法：由戶主向所在居委會提出書面申請，所在居委會調(diào)查核實，經(jīng)街道民政辦審核后報區(qū)民政局，由區(qū)民政局報市民政局審批。

2.承諾事項

(1)深入調(diào)研，實事求是，確保特困戶切實納入城市低保范圍，城市居民最低生活保障在區(qū)民政局上報一個月內(nèi)審批完。

(2)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友，不吃、拿、卡、要。

(3)堅持動態(tài)管理的原則，每季進行一次城市低保調(diào)查，對符合條件的及時納入，對于已達到保障線標(biāo)準(zhǔn)以上的及時調(diào)出。

(4)對保障戶上訪的要熱情地接待，依據(jù)有關(guān)政策給予翔實的答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的要予以協(xié)調(diào)解決。

3.違諾責(zé)任追究

(1)工作中對符合保障條件拒不審批的，或不該審批而獲保障的，發(fā)現(xiàn)一次給予批評教育，并扣發(fā)當(dāng)月獎金，三次以上者取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

(2)工作中有搭車收費，對申請保障戶吃、拿、卡、要及受賄行為的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任。

(3)對工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)優(yōu)待撫恤服務(wù)

1.公開內(nèi)容

對生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復(fù)員軍人實行群眾優(yōu)待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發(fā)放及評殘批烈的申報、審批工作均屬于優(yōu)待撫恤的服務(wù)范疇。

2.承諾事項

(1)熱情接待上訪優(yōu)撫對象，對上訪問題，依據(jù)政策給予滿意答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的，幫助協(xié)調(diào)解決。

(2)督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))民政部門做好優(yōu)待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補助金的發(fā)放工作，保證優(yōu)待金在12月底前兌現(xiàn)，傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發(fā)放一次，烈屬的定期撫恤金和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的定期定量補助費每月發(fā)放一次。

(3)對經(jīng)縣以上醫(yī)院評殘領(lǐng)導(dǎo)小組診斷并符合評殘、提等條件的，特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報省民政廳審批，其他人員由市民政局在縣(市、區(qū))申報后半月內(nèi)審批。對申報追認(rèn)革命烈士的及時報市政府常務(wù)會議研究后，由市政府報省政府審批。

3.違諾責(zé)任追究

(1)對優(yōu)撫對象態(tài)度不好，生冷硬頂?shù)模暻楣?jié)給予批評教育和扣發(fā)當(dāng)月獎金處罰。

(2)工作時間擅離職守，影響工作正常進行者，給予批評教育，并取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

(3)對縣(市、區(qū))優(yōu)待撫恤工作指導(dǎo)不力，出現(xiàn)失誤、致使有關(guān)方案、政策沒有落實的，追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)整崗位，或依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

(4)在評殘批烈工作中，有吃、拿、卡、要行為的，或因工作不負(fù)責(zé)任造成極壞影響的，給予停薪待崗直至追究刑事責(zé)任。

(三)區(qū)劃、地名、政權(quán)服務(wù)

1.公開內(nèi)容

全市行政區(qū)劃的撤并、調(diào)整、地名命名、更名的申報、審批、地名咨詢及村(居)委會建設(shè)和村(居)民自治工作，均屬于公開服務(wù)范疇。

2.承諾事項

(1)熱情接待涉及到行政區(qū)劃、地名、政權(quán)建設(shè)的有關(guān)查詢者和上訪者，給予翔實、準(zhǔn)確的答復(fù)，當(dāng)時答復(fù)不了的說明原因，解釋清楚。

(2)接到變更行政區(qū)劃、地名命名、更名(包括地名標(biāo)準(zhǔn)化處理)的申請后，15日內(nèi)完成考察論證工作，需報省政府的一周內(nèi)完成上報。

(3)按照上級規(guī)定的時間，組織、協(xié)調(diào)完成村(居)委會換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會換屆選舉的群眾上訪，一周內(nèi)與相關(guān)縣(市、區(qū))溝通，拿出解決意見。

3.違諾責(zé)任追究

(1)接待咨詢、上訪不熱情，敷衍塞責(zé)，使用不文明用語者，給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的扣發(fā)當(dāng)月獎金，取消承辦人年度評優(yōu)資格。

(2)沒有在承諾時限內(nèi)完成工作的或因主觀原因使工作沒有如期完成的，取消科室年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的追究科室領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦者責(zé)任。

(3)借工作之機吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝，違反工作紀(jì)律者，視情節(jié)給予停薪待崗或依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。

(四)“雙退”、安置服務(wù)

1.公開內(nèi)容

(1)辦理退伍義務(wù)兵、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休士官、復(fù)員干部、軍隊離退休干部、退休志愿兵和無軍籍退休職工接收安置及落實政治生活待遇方面的政策法規(guī)。

(2)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均享受待安置期間生活補助費。

(3)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均可報名自謀職業(yè)，政府給予一次性經(jīng)濟補助。

2.承諾事項

(1)對前來咨詢安置政策法規(guī)的退伍軍人，要做到文明用語，給予準(zhǔn)確解答，使當(dāng)事人明白、滿意。

(2)在辦理接收安置工作中，要認(rèn)真執(zhí)行政策規(guī)定，熱情接待服務(wù)，對符合規(guī)定的做到不推、不托，及時辦理，對不符合規(guī)定的要說明理由，解釋清楚。

(3)要依法行政，秉公辦事，做到不受賄，不吃、拿、卡、要。

3.違諾責(zé)任追究

(1)服務(wù)態(tài)度蠻橫，辦事推諉扯皮，造成影響的，經(jīng)查實要給予批評教育和取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

(2)承諾不踐諾造成不良影響的，科室取消當(dāng)年評優(yōu)資格，責(zé)任者視情節(jié)給予經(jīng)濟處罰或依據(jù)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

(3)工作徇私枉法，嚴(yán)重違背廉政建設(shè)規(guī)定，造成后果的要追究黨政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

(五)社會團體登記管理服務(wù)

1.公開內(nèi)容

社會團體登記管理服務(wù)包括社團的成立、注銷、變更登記，社團年檢，監(jiān)督社團依法活動等工作。

(1)成立登記服務(wù)

收到擬成立社團申請成立的報告后，確認(rèn)業(yè)務(wù)主管部門。對申請材料(申請報告、章程草案、業(yè)務(wù)主管部門資格審查意見、領(lǐng)導(dǎo)成員及會員名單、籌備情況報告)，審查后，做出是否同意成立的結(jié)論，同意的，發(fā)給同意成立的批復(fù)及《社會團體法人登記證》。

(2)變更登記服務(wù)

對擬變更登記社團，申報的變更登記材料(變更登記申請書、業(yè)務(wù)主管部門意見)進行審查后，做出結(jié)論，同意的，發(fā)給同意變更的批復(fù)，并換發(fā)《社會團體登記證》。

(3)注銷登記服務(wù)

對擬注銷的社團，申報的注銷登記材料(注銷登記申請書、決定終止的會議決議，業(yè)務(wù)主管部門同意注銷文件和清理債務(wù)完結(jié)的證明、財務(wù)終結(jié)審計報告、社團全部印鑒及證書)審查后，辦理注銷登記手續(xù)，發(fā)出注銷公告。

(4)年檢服務(wù)

發(fā)出公告或通知，要求社團在規(guī)定時間內(nèi)寫好年度工作總結(jié)和下年度工作計劃，攜帶登記副本一并上報，經(jīng)檢查驗收后，在登記副本上做出年檢合格或不合格的結(jié)論。

2.承諾事項

(1)文明用語，熱情服務(wù)，使當(dāng)事人滿意。

(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，30日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(4)注銷登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)完成。

(5)受理上訪投訴案件，要件件有著落，事事有回音，在充分了解情況的前提下，答復(fù)時限不超過一個月。

3.違諾責(zé)任追究

(1)服務(wù)中態(tài)度蠻橫，推諉扯皮，使用不文明用語者，經(jīng)查實視情節(jié)給予批評教育和扣發(fā)當(dāng)月獎金處罰。

(2)無正當(dāng)理由在承諾時限內(nèi)沒有完成服務(wù)項目的，科室取消當(dāng)年評先進資格，承辦者取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

第4篇：城市低保申請書范文

我是~~~，是~~級護理學(xué)院的一名學(xué)生。我來自江西省~~~~~~~~~的一比較偏遠的小縣城山村。爸爸在我讀初三的時候因病去世了。媽媽、哥哥、我和奶奶主要以幾畝農(nóng)田作為家里的主要經(jīng)濟來源。那些年父親治病欠了不少的債務(wù)，平時我家里也沒有什么特別的收入?，F(xiàn)在我哥哥出來了，還減輕了一些家里的負(fù)擔(dān)，但是大家都知道，大學(xué)的學(xué)費真的是很高，生活費也是不可小看的，特別生活在廣州這樣發(fā)達富裕的城市。

現(xiàn)在想來如果沒有國家那項國家愛貸款助學(xué)的話，我想我現(xiàn)在肯定不在學(xué)校舒舒服服地讀書，甚至連大學(xué)的面對于我來說都會是一種奢侈。真的很感謝國家，很感謝黨，很感謝學(xué)校。但是雖然學(xué)費已經(jīng)可以緩緩了，可是生活費怎么辦呢?生活費無從而來，媽媽就是拼死拼活，也是難以湊齊的。所以國家助學(xué)金這幾千塊對于我來說真的很重要，不僅能解決我的生活費，還能緩解家里的壓力。

生活的磨礪使得我變得懂事多了，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)多了。我不再為一些浮華的事情讓自己迷失自我。大學(xué)讓我學(xué)會了太多太多，我努力勤儉樸素，計劃好自己的生活。雖然不能和很多同學(xué)比，可是我想我已經(jīng)很快樂很幸福了，真的很感謝老師們以及各位同學(xué)還有我身邊的朋友們，你們給我很多很多值得珍惜的東西，謝謝!

09~2019年間的這個學(xué)年，雖說不上表現(xiàn)優(yōu)秀，但是總算也是品行良好，成績良好，也違紀(jì)行為。自認(rèn)為符合申請助學(xué)金的資格，所以真誠的希望領(lǐng)導(dǎo)們及各位老師給我一次機會，以解我求學(xué)的燃眉之急!我會努力好好學(xué)習(xí)，爭取上進!只要一有能力就會馬上回饋社會，幫助所有需要幫助的人!

此致

敬禮

范文二：學(xué)校助學(xué)金申請書范文尊敬的領(lǐng)導(dǎo)和老師:

我是13級學(xué)生**，我的家庭很困難，父親和母親都是下崗工人。下崗后，母親一直生病，在家中養(yǎng)病，已失去勞動能力，并且需要長期吃藥，每日需花費很高的藥費。父親下崗后，因長期高強度體力勞動，現(xiàn)已無法干重活，又沒有正式工作，只靠一份不動大體力的臨時工作，以微薄的工資支持家庭生活的費用。

鄉(xiāng)下還有爺爺奶奶，如今年歲已高，沒有勞動能力，又沒有退休金，沒有經(jīng)濟收入，僅由父親一個兒子供養(yǎng)。因年紀(jì)很大，爺爺奶奶近幾年一直疾病纏身，需要很多的醫(yī)藥費要父親支付。

家中本無積蓄，僅以父親微薄的收入支持家庭生活和母親、爺爺、奶奶的醫(yī)藥費。家中早已入不敷出，幸好有低保，家中情況才稍有緩解?，F(xiàn)在我又上學(xué)，每年不但要交高昂的學(xué)費，還需要日常生活費，讓本已入不敷出的家庭經(jīng)濟情況再度加重。父母省吃儉用為我積攢生活費，而學(xué)費全是向親戚借的，現(xiàn)在家中已負(fù)債累累。我很希望能得到助學(xué)金的幫助，減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，我相信自己會更加努力學(xué)習(xí)，努力拼搏，成為對社會有用的人才。

第5篇：城市低保申請書范文

為進一步保障和改善民生，充分發(fā)揮醫(yī)療救助制度對城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療保障作用，切實幫助困難群眾解決因病致貧、因病返貧的問題，有效保障困難群眾的生存權(quán)、健康權(quán)，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和省、市相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度有關(guān)事項通知如下。

自我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面開展以來，救助制度不斷完善，救助水平不斷提高，有效地解決了全縣困難群眾看病難的問題。面對救助工作中出現(xiàn)的新形勢、新問題，按照上級相關(guān)要求，進一步建立“以資助參合參保為基礎(chǔ)，以重特大疾病救助和住院救助為核心，以門診救助、慈善援助為補充，逐步推行‘一站式’報賬服務(wù)”的多層次城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作體系。并以此為框架，進一步規(guī)范完善我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

全額資助參保參合對象為當(dāng)年第四季度在冊的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保。

縣民政局根據(jù)上年第四季度享受城鄉(xiāng)低保、五保對象在冊人員，對其參合參保個人繳納部分實行全額資助。縣財政局根據(jù)縣民政局提供的用款計劃在第四季度直接把所需資助資金撥入縣醫(yī)保局城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險繳費專戶和縣衛(wèi)生局新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險繳費專戶，縣醫(yī)保局和縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)辦理具體參保手續(xù)。

1.縣財政局：負(fù)責(zé)將所需資助資金在規(guī)定之日前撥付到繳費專戶，加強專項資金的使用監(jiān)管，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾參保參合工作順利開展。

2.縣民政局：負(fù)責(zé)向縣醫(yī)保局、縣新農(nóng)合辦提供全縣應(yīng)資助對象到戶的信息數(shù)據(jù)及匯總表，并及時向縣財政局提供用款計劃，確保資金及時足額到位。

3.縣人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)督促縣醫(yī)保局辦理城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的業(yè)務(wù)工作，及時準(zhǔn)確。將參保信息錄入系統(tǒng)。

4.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)督促新農(nóng)合辦辦理農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合的業(yè)務(wù)工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時準(zhǔn)確的將參合信息錄入系統(tǒng)。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦分村（社區(qū)）提供詳細(xì)到人頭的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五?；麅?，按要求及時完成相關(guān)人員參保參合登記、錄入工作，并于每年一季度將參保參合名冊上報縣民政局救助股。

對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保人員和城鎮(zhèn)“三無”人員按每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)給予門診醫(yī)療救助。

門診醫(yī)療救助資金主要用于指定對象的一般疾病門診治療，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將以上門診救助對象的花名冊及個人帳戶于每年2月下旬上報縣民政局?？h民政局于每年一季度下拔城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金時一并打卡發(fā)放到個人。

縣民政局除惠民幫扶中心民政窗口解決的重特大疾病外的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象為：對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”對象按政策給予住院醫(yī)療救助。救助對象患病住院治療出院時，住院醫(yī)療費用經(jīng)新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險機構(gòu)按規(guī)定報銷比例報銷后，城鄉(xiāng)低保對象按可救助部分余額的50%，農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”對象按可救助部分余額的100%給予醫(yī)療救助，同一對象全年最高救助金額不超過10000元，對白血病患者的醫(yī)療救助，仍按《__縣白血病患者醫(yī)療救助制度》（青委辦〔2011〕35號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.本人困難申請書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）區(qū)簽據(jù)意見、并加蓋公章）；

2.出院證明（復(fù)印件）；

3.總發(fā)票（復(fù)印件）；

4.新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)保報銷審批表；

5.家庭類別證明；

6.__縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審批表;

7.個人銀行帳戶（復(fù)印件）。

由申請人將以上資料交戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核資料，每季度匯總上報縣民政局；縣民政局每季度審批一次，由縣財政局、民政局聯(lián)合發(fā)文，并將報賬資金打入申請人個人帳戶。

（一）救助對象：凡具有我縣戶籍，已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，且家庭基本生活困難、醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重的城鄉(xiāng)居民，主要包括：

1.農(nóng)村五保對象；

2.城鎮(zhèn)“三無”人員；

3.城鄉(xiāng)低保對象；

4.城鄉(xiāng)低收入家庭。

（二）重特大疾病救助病種：尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂。0-14歲兒童白血病、先天性心臟病等疾病，凡納入重特大疾病救助的對象，當(dāng)年不再享受民政醫(yī)療救助，縣惠民幫扶中心不再解決重特大疾病醫(yī)療救助外的臨時醫(yī)療救助。

（三）申請資料

1.申請書；

2.出院證明（復(fù)印件）；

3.總發(fā)票（復(fù)印件）；

4.新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)保報銷審批表；

5.家庭類別證明；

6.__縣城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助審批表；

7.患者和申請人身份證或戶口本復(fù)印件。

（四）申請地點：縣惠民幫扶中心民政窗口。

（五）救助標(biāo)準(zhǔn)：符合重特大疾病救助條件的對象，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用，采取門診和住院救助的方式予以救助。

1.住院救助。因患上述重特大疾病住院治療的救助對象，一個自然年度內(nèi)所產(chǎn)生的政策范圍醫(yī)療費用，經(jīng)各種醫(yī)療保險報銷（補償、賠付）后，對政策范圍內(nèi)個人實際自付醫(yī)療費用，按以下比例和限額予以救助：

<1>對農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象按100%予以救助，每人每年最高救助限額不超過30000元；

<2>對城鄉(xiāng)低保對象按65%予以救助，每人每年最高救助限額不超過25000元；

<3>對城鄉(xiāng)低收入家庭成

員及其他特殊困難群眾，其政策范圍內(nèi)個人自付費用在20000元及以上的，按30%予以救助，每人每年最高救助限額不超過10000元。2.門診救助。救助對象因患上述重特大疾病須長期維持院外治療，且納入新農(nóng)合門診補償或居民醫(yī)保特殊門診按住院方式報銷范圍的，一個自然年度內(nèi)所發(fā)生的政策范圍門診費用，在扣除各種醫(yī)療保險報銷（補償、賠付）后，對政策范圍內(nèi)個人實際自付費用按以下比例和限額予以救助：

<1>對農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象按100%予以救助，每人每年最高救助限額不超過5000元；

<2>對城鄉(xiāng)低保對象按70%予以救助，每人每年最高救助限額不超過3000元；

<3>對城鄉(xiāng)低收入家庭成員及其他特殊困難群眾，其政策范圍內(nèi)個人自付費用在1000元及以上的，按30%予以救助，每人每年最高救助限額不超過2000元.

申請門診救助時，享受對象必須提出書面申請（村（居）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）、附門診發(fā)票、家庭類別證明書、患者和申請人身份證或戶口本復(fù)印件。

1.本人提出申請并提供上述資料后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核相關(guān)資料并填寫《__縣城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助審批表》，經(jīng)分管民政領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由患者本人或申請人憑資料到縣惠民幫扶中心民政窗口辦理，窗口領(lǐng)導(dǎo)審批后，由工作人員開具三聯(lián)單，享受對象憑三聯(lián)單到民政局開戶銀行取現(xiàn)（中國農(nóng)業(yè)銀行__縣支行）。

2.縣惠民幫扶中心將所收資料按月裝訂成冊存檔，同時將每月發(fā)生的救助花名冊報民政局救助股。

對因患重度精神疾病在專業(yè)醫(yī)院住院治療的患者，按每月定額救助500元的標(biāo)準(zhǔn)給予住院救助，一年內(nèi)最高救助6個月。由患者監(jiān)護人提出書面申請，并提交住院（入院、出院）證明、繳費收據(jù)、申請人銀行賬號（復(fù)印件），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批，給予定額臨時救助。住院費用屬“三無”人員按“三無”人員標(biāo)準(zhǔn)進行醫(yī)療救助，不屬“三無”人員的按城鄉(xiāng)低保戶標(biāo)準(zhǔn)進行醫(yī)療救助。

對因患精神疾病需長期在門診購藥、且已辦理《殘疾證》的患者，由患者監(jiān)護人提出書面申請，并提交《殘疾證》、門診購藥發(fā)票（復(fù)印件），經(jīng)村（社區(qū)）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批后，給予定期門診救助。每人每年門診救助最高救助限額不超過1000元，不到1000元的按實際發(fā)生額救助（已享受住院救助的除外）。精神病患者門診救助在每年第四季度辦理。

縣民政局要將無固定收入來源的城鄉(xiāng)重度精神病患者，按程序分別納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在下拔的醫(yī)療救助資金中對困難家庭精神病患者住院首次繳費給予適當(dāng)救助。

全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 “一站式”服務(wù)，切實做到醫(yī)療救助制度與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度無縫銜接、同步結(jié)算。先期在縣級醫(yī)療機構(gòu)試運行，取得經(jīng)驗后在全縣定點醫(yī)療機構(gòu)中全面開展。報賬資金由醫(yī)療機構(gòu)先行墊付一個月，每月末向縣民政局報送資料，經(jīng)審核后，由縣財政局、縣民政局每月與定點醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算。

第6篇：城市低保申請書范文

第一條本行政區(qū)域內(nèi)戶口所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿兩年，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的居民（即城市居民），適用本細(xì)則。

第二條城市低保是指各級人民政府對生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補助形式，保障其達到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的行政行為。

第三條城市低保實行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會互助等配套措施。

第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實行屬地管理，堅持公開、公正、公平，鼓勵勞動自救的方針。

第二章城市低保機構(gòu)和職責(zé)

第五條城市低保工作實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制，區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作。

（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)民政局下設(shè)的城鄉(xiāng)低保與社會救濟辦公室具體承擔(dān)：

1、負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)城市低保政策和法規(guī)的宣傳工作；

2、起草制定本區(qū)城市低保工作制度、工作計劃并組織實施；

3、編制本區(qū)城市低保年度資金需求計劃，負(fù)責(zé)提出本區(qū)城市低保資金的分配方案，并對城市低保資金的使用情況進行監(jiān)督；

4、負(fù)責(zé)在本區(qū)落實市政府制定的城市低保標(biāo)準(zhǔn)；

5、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的審批工作；

6、按照“動態(tài)管理”的要求，對轄區(qū)低保對象定期進行復(fù)核和調(diào)整工作；

7、建立明查暗訪制度，對本區(qū)城市低保對象的年度入戶率不低于30%;

8、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗；

9、組織開展對本區(qū)城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對本區(qū)城市低保工作人員進行資格認(rèn)證工作；

10、受理本區(qū)有關(guān)城市低保的咨詢和投訴工作；負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的行政復(fù)議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀(jì)單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；

11、協(xié)同相關(guān)部門制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；

12、開展調(diào)查研究，及時解決并向上級反映城市低保工作中存在的問題；

13、組織發(fā)放城市低保金領(lǐng)取憑證及款物；

14、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的統(tǒng)計匯總、定期上報和公布本區(qū)城市低保工作情況；

15、指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計算機網(wǎng)絡(luò)的管理工作。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的申請受理、審核和日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長（主任）、主管民政的副鎮(zhèn)長（副主任）任正副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備專職責(zé)任人員，持證上崗。辦公室具體承擔(dān)轄區(qū)城市低保的日常工作，其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保待遇家庭的申請、資格審查和上報工作；

2、按照上級政府及業(yè)務(wù)部門制定的實施意見和工作安排，組織落實城市低保有關(guān)工作；

3、組織各社區(qū)居委會做好由人大代表、政協(xié)委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評議工作；

4、按照“動態(tài)管理”的要求對轄區(qū)低保對象定期進行復(fù)核和調(diào)整工作;

5、建立明查暗訪制度，安排轄區(qū)低保對象定期進行家庭情況報告工作。對轄區(qū)在冊城市低保對象的年度入戶率達到100%；

6、組織法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力、未就業(yè)的城市低保對象參加公益勞動，配合就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為有勞動能力的城市低保對象提供就業(yè)或技能培訓(xùn)等工作；

7、為轄區(qū)城市居民提供城市低保政策咨詢服務(wù)，接待來信來訪，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低?？钗锏冗`法違紀(jì)事件；

8、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計算機網(wǎng)絡(luò)管理；

（三）社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處對本社區(qū)城市低保對象開展民主評議工作。

（四）區(qū)政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市低保有關(guān)工作：

1、財政部門負(fù)責(zé)落實城市低保資金與工作經(jīng)費；

2、人力資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動能力人員就業(yè)；

3、工商地稅部門對自謀職業(yè)的保障對象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定實行稅收優(yōu)惠政策；

4、公用事業(yè)、電力等部門應(yīng)當(dāng)對保障對象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃?xì)猓┑扔枰詢?yōu)惠；

5、房管部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免保障對象家庭租住用房的房租；

6、教育部門應(yīng)適當(dāng)減免保障對象子女義務(wù)教育階段就學(xué)的費用；

7、衛(wèi)生部門要指定定點醫(yī)院對低保對象在檢查費、門診治療費、處置費、住院費等方面給予減免；

8、審計部門應(yīng)做好低保資金的審計監(jiān)督檢查工作。

同時要動員社會各界開展社會互助、經(jīng)?；柚然顒樱瑺I造全社會關(guān)心城市困難群眾的氛圍。

第三章城市低保待遇的申請和審批程序

第六條城市低保待遇按照個人申請，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機構(gòu)入戶核實、組織社區(qū)民主評議、初審與張榜公布，區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。

為及時辦理上級業(yè)務(wù)部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的特殊事項，由民政局指派專人負(fù)責(zé)，按照個人申請、入戶核實、民政局審批并張榜公示的程序辦理。

（一）個人申請。申請享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫《市區(qū)城市居民最低生活保障申請審批表》，并根據(jù)家庭成員具體情況相應(yīng)提供以下材料：

1、居民戶口簿；

2、居民身份證；

3、下崗證、離退休證、殘疾證、學(xué)生證（入學(xué)通知書）、結(jié)婚證、離婚證（離婚判決書）；

4、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險證明、失業(yè)保障證明、下崗職工基本生活費證明；

5、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補助費的數(shù)額及用途證明；

6、有關(guān)裁決、判決材料等；

7、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需先到有關(guān)部門進行求職登記，并提供這些部門出具的求職登記證明，否則不予受理申請。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶核實、組織社區(qū)民主評議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請后，指定專職人員，在20個工作日內(nèi)會同社區(qū)城市低保評議小組成員通過入戶調(diào)查、走訪、信函索證等方式，共同完成對申請人家庭情況的核實工作，填寫《市區(qū)城市低保入戶核查表》，經(jīng)社區(qū)低保評議小組民主評議后，由辦事處提出初審意見，并將申請人家庭成員及住址等情況在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）張榜公布，無異議的由街道辦事處將相關(guān)材料報區(qū)民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。

1、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細(xì)真實記錄低保申請人家庭生活及收入等情況，以備鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)民政局審核、審批時查驗。

2、社區(qū)居委會民主評議應(yīng)規(guī)范、簡便，講求實效。民主評議參加人員應(yīng)為社區(qū)低保專管員、社區(qū)居委會成員、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評議時應(yīng)充分了解低保申請家庭的情況，必要時可向低保申請人或其人詢問，民主評議應(yīng)采取無記名的方式使與會人員充分表達意見，并當(dāng)場公布評議結(jié)果。評議結(jié)束無論同意與否，都應(yīng)上報鎮(zhèn)辦。

（三）區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布。區(qū)民政局在接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料后，在10個工作日內(nèi)完成對申請人家庭的入戶抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮(zhèn)辦張榜公示，不符合條件的要書面告知本人并說明理由，對有異議的返回鎮(zhèn)辦重新進行核實。

第七條申請及審核過程殊情況的處理

（一）家庭成員的確定辦法：同一戶口簿的家庭成員，按同一家庭進行計算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問題暫無法分戶的除外）。

（二）共同生活家庭成員戶口未在同一戶口薄上的城市居民申請城市低保時，要先將戶口遷移到一起；因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，由戶主在其戶籍所在地提出申請，其它家庭成員要分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未納入我市低保的證明，跨鎮(zhèn)辦的由鎮(zhèn)辦民政辦出具，跨縣區(qū)的由縣區(qū)民政局出具未納入城市低保證明。

（三）在本區(qū)內(nèi)，申請人戶籍所在地與居住地分離，原則上向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，由現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請人所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；戶籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過12個月的，可以根據(jù)戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，按程序報批。

（四）無行為能力的居民申請低保待遇時，由社區(qū)居委會或企業(yè)工會工作人員協(xié)助辦理申請手續(xù)。

（五）在敬老院、精神病院集中供養(yǎng)或治療的民政對象，由供養(yǎng)或治療單位向區(qū)民政局提出申請，由區(qū)民政局對符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關(guān)手續(xù)，并納入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。

（六）原為本地非農(nóng)戶口，現(xiàn)為國家計劃內(nèi)招生的大中專學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人員。

第四章保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整

第八條我區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整按照市政府的決定執(zhí)行。

第九條在基本生活必需品價格上漲較快時，按照市政府的要求為城市低保家庭發(fā)放臨時性價格補貼。

第五章城市低保對象的確定

第十條申請城市低保對象待遇的人員必須同時具備以下條件：

（一）持有戶籍所在地常駐城市戶口；

（二）申請人必須通過資產(chǎn)和收入審查、申請人及其家庭成員所擁有的資產(chǎn)（如物業(yè)、現(xiàn)金、銀行存款、投資及其它可變換現(xiàn)金和財物）總值不得超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的限額。申請人家庭可核算的月人均收入和實際生活水平必須低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn);

（三）申請人員家庭中有就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動能力的人員，必須符合下列條件中的一項：

1、當(dāng)?shù)卣J(rèn)定屬于合理情況下不能工作的（如學(xué)生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；

2、符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、街道辦事處或社區(qū)居委會組織的勞動自救活動。

第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：

（一）有勞動能力而不按要求進行求職登記或雖然進行登記，但半年內(nèi)無正當(dāng)理由兩次不接受介紹就業(yè)的；

（二）有勞動能力而無正當(dāng)理由2個月內(nèi)兩次拒絕參加辦事處（社區(qū)）組織的公益性勞動的；

（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但家庭實際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）連續(xù)6個月不領(lǐng)取低保金的；

（五）連續(xù)6個月未向街道辦事處報告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復(fù)審的；

（六）不按規(guī)定程序申報、相關(guān)證明材料不全、不如實申報家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強烈的；

（七）故意放棄或轉(zhuǎn)移個人所有資產(chǎn)的；

（八）拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產(chǎn)和家庭收入的；

（九）近半年內(nèi)購買高檔家用電器（如空調(diào)、電腦、數(shù)碼照相機、移動電話）等非生活必需品，近兩年內(nèi)非拆遷原因購買商品住房和近一年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住宅的。因拆遷原因購買住房，但購買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e20%的；

（十）擁有并經(jīng)常使用機動車輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車除外）；

（十一）有高值收藏，購買股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈、禮金支出的；

（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機關(guān)處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；

（十三）除政策性規(guī)定在當(dāng)?shù)芈鋺糁獾钠渌诋?dāng)?shù)芈鋺舨粷M5年的；

（十四）其它與低保保障標(biāo)準(zhǔn)明顯不符的。

第六章家庭收入的核定

第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和（以國家統(tǒng)計口徑為準(zhǔn)），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；

（四）子女與無生活來源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（五）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

（六）民政部門認(rèn)定的其他人員。

家庭收入是按照申請人前6個月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計算；

貨幣收入包括：

（一）工資、獎金、津貼、補貼和以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費；

（二）一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補助費；

（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費、失業(yè)保險金、職工遺屬生活補助費；

（四）存款及利息、有價證券及紅利、保險付金收入；

（五）特許權(quán)使用收入、租憑收入、接受饋贈和繼承收入；

（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)結(jié)付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費；

（七）出租房屋或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；

（八）兼職和自謀職業(yè)以及各種勞務(wù)收入；

（九）農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭其承包土地被國家征用或歸還集體的，持村鎮(zhèn)兩級以上證明，按城市居民受理其申請，但其獲得的征地補償應(yīng)計入家庭收入；

（十）實物收入按物價部門規(guī)定或評估的物品價格折舊計入家庭收入；

（十一）同一家庭同時具備非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，其收入按全體成員收入計算家庭月人均收入，保障人數(shù)只計算非農(nóng)業(yè)人口；其家庭中的非農(nóng)業(yè)人口在轉(zhuǎn)為城市戶口的下月起可申請入保;

（十二）當(dāng)?shù)卣_定應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的其他收入。

第十三條不計入家庭收入的項目

（一）給國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予特殊享受的補貼收入。市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；

（二）政府及政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位對工作、學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀者、見義勇為先進分子給予的獎金；

（三）人身傷害賠償中生活費以外部分；

（四）因病、因災(zāi)、因就學(xué)困難等原因由政府和社會給予救助款物；

（五）喪葬費、一次性撫恤金、因工（公）負(fù)傷人員的工傷費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費等；

（六）獨生子女保健費、獨生子女專項獎金、孤殘兒童基本生活費、高齡補貼;

（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保障統(tǒng)籌費；

（八）優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤金、補助金、護理費及保健金。

第十四條家庭收入的計算方法

（一）在職職工按其工資名冊上核定的應(yīng)得收入總額計算；離退休人員按單位和社保部門應(yīng)發(fā)放的離退休費計算。以上人員經(jīng)所在單位、勞動保障部門或經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門證明，連續(xù)6個月以上未能領(lǐng)取應(yīng)得收入的，按實際收入計算。失業(yè)人員和離退休人員從事其他工作（含臨時工）另有收入的，與失業(yè)保險金或離退休費一并計入家庭收入。

（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動合同之日起，扣除按規(guī)定交納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險、失業(yè)保障金以后余額計算。

（三）對未參加社會保險而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休和下崗人員，已關(guān)閉、破產(chǎn)的資源枯竭企業(yè)職工按其實際收入計算家庭收入。

（四）贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費按下列方法計算：有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決規(guī)定計算；無贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個法定贍（撫、扶）養(yǎng)人每月為被贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一半的費用計算；多子女老人的贍養(yǎng)費按各子女提供的贍養(yǎng)費總和計算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭屬低保戶的，不計算贍（撫、扶）養(yǎng)費。

本細(xì)則涉及的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人及其權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，按照《中華人民共和國婚姻法》的有關(guān)規(guī)定確定。

（五）外出務(wù)工人員的收入，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實填報的，其本人收入按不低于務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。

（六）從事經(jīng)營性活動所得，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實申報的，其本人收入按不低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計算，但不應(yīng)低于經(jīng)營地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（七）家庭收入不穩(wěn)定時，按申請前6個月收入的平均數(shù)計算；家庭收入屬一次性的（不含企業(yè)破產(chǎn)一次性安置費），按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟饺舾蓚€年月計算后，根據(jù)情況確定是否受理入保申請。

（八）實行年薪制單位的職工，按上年實際發(fā)放的年薪平均分?jǐn)偟奖灸甓?2個月后，和其他家庭成員的收入一并計算的方法計算人均月收入。

第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法

（一）個人申報。申請人如實填寫家庭收入情況和家庭實際生活狀況，同時經(jīng)辦人對申請人進行必要的詢問；

（二）入戶調(diào)查。經(jīng)辦人直接到申請人家中進行調(diào)查，核實其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活情況；

（三）走訪單位、鄰里。經(jīng)辦人通過走訪社區(qū)居民，到申請人所在單位了解其家庭收入和實際生活情況；

（四）信函索證。對不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過信函索取有關(guān)證明材料。

（五）部門協(xié)查。民政部門與勞動保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實行計算機聯(lián)網(wǎng)，及時了解掌握申請人家庭收入和實際生活水平變化情況。

（六）行業(yè)評估。對家庭中有自謀職業(yè)且有相對穩(wěn)定收入和靈活就業(yè)人員從事的各個行業(yè)打工收入情況及就業(yè)市場進行調(diào)查，制定各地個體行業(yè)及靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和統(tǒng)一核定這些申請人員收入的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）跟蹤消費。對申請人家庭的消費情況進行跟蹤，以便全面了解其真實的生活狀況。

（八）對有隱性收入而又無法核實其家庭收入的申請對象，可召開社區(qū)居民代表會議進行評議。

第七章分類施保

第十六條每個低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無對象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應(yīng)給予他們更多的關(guān)心和特殊的照顧，要分類施保，確保重點。

第十七條分類施保的原則

（一）應(yīng)保盡保的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）重點救助與特殊困難救助相結(jié)合的原則。

第十八條分類施保的對象

（一）重點保障對象（A類）

既“三無對象”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）。

（二）特殊保障對象（B類）

1、持有《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級，視力殘疾盲1、2級為無勞動能力；肢體、智力、精神殘疾3級，語言聽力殘疾1、2級，視力殘疾低視力1、2級為少部分勞動能力；肢體、智力、精神殘疾4級，語言聽力殘疾3、4級為有部分勞動能力）；

2、患大病且常年臥床不起，住院費、醫(yī)藥費開支巨大的家庭或成員；

3、單親家庭尚無就業(yè)或無穩(wěn)定收入的；

4、因子女就學(xué)造成家庭生活困難的；

5、年老體弱、喪失勞動能力且贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的70歲以上老年人；

6、依法撫養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)孤兒的家庭；

7、突遭嚴(yán)重天災(zāi)人禍的家庭。

（三）基本保障對象（C類）

家庭成員有就業(yè)能力，但因下崗、失業(yè)等原因造成家庭生活暫時困難或家庭生活困難相對較小的家庭和人員。

第十九條補助標(biāo)準(zhǔn)

重點保障對象（A類）實行全額補助；特殊保障對象（B類）實行重點補助；基本保障對象（C類）實行差額補助。同時因以上家庭或人員按原保障標(biāo)準(zhǔn)仍不能維持最低生活水平的，可適當(dāng)提高其家庭補助標(biāo)準(zhǔn)，以保障其基本生活。

第二十條分類施保中低保對象的申請、審批及收入計算等均按本《細(xì)則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章低保資金籌措、發(fā)放和低保辦公經(jīng)費

第二十一條城市低保所需資金包括中省市補助資金，區(qū)政府按照上年度可用財力1%列入財政預(yù)算的資金。

第二十二條區(qū)財政局要將上級補助的低保資金和本級安排的預(yù)算資金及時納入“財政社會保障資金專戶”，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫_保資金不被擠占和挪用。

第二十三條區(qū)財政局在中省市低保補助資金到位之前，應(yīng)首先落實本級低保預(yù)算資金，并采取超調(diào)、墊支等方法，保證低保金按時、足額發(fā)放。

第二十四條城市低保資金實行社會化發(fā)放，按照“民政部門核定低保對象人數(shù)和月補差標(biāo)準(zhǔn)，財政部門核撥低保金，金融部門發(fā)放到人”的管理原則，由區(qū)民政局委托的金融機構(gòu)以貨幣形式將低保金按月足額發(fā)放到低保對象手中。杜絕以實物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現(xiàn)象發(fā)生。

第二十五條低保金存折由區(qū)民政局直接發(fā)放，戶主或家庭成員持戶口本、身份證到區(qū)民政局低保辦領(lǐng)取，特殊情況需要代領(lǐng)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領(lǐng)人和戶主身份證等有效件方可領(lǐng)取。

第二十六條低保對象持低保存折和身份證按期到委托銀行網(wǎng)點領(lǐng)取城市低保金，因特殊原因需要他人代領(lǐng)的，應(yīng)到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局開具相關(guān)證明，銀行工作人員應(yīng)認(rèn)真核對代領(lǐng)人的身份，手續(xù)不全的不予支付低保金。代領(lǐng)人一次只能領(lǐng)取一戶低保對象的低保金。

第二十七條區(qū)民政局城市低保工作經(jīng)費，由區(qū)財政每年按照區(qū)財政預(yù)算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門預(yù)算。工作經(jīng)費主要用于調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔、表格印制、微機網(wǎng)絡(luò)維護、交通、通訊等方面開支。低保工作經(jīng)費可計入我區(qū)應(yīng)匹配資金的總額中，但不得進入低保專戶。

第二十八條鼓勵社會組織和個人為最低生活保障提供捐贈、資助。所提供的捐贈資金全部納入?yún)^(qū)低保資金專戶，專款專用。

第九章保障對象的管理

第二十九條城市低保對象在享受低保待遇期間，應(yīng)自覺履行下列義務(wù)：

（一）低保對象應(yīng)積極主動配合低保工作人員的入戶調(diào)查，按要求如實申報家庭財產(chǎn)和實際收入；

（二）有勞動能力的低保對象要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的社區(qū)公益勞動。連續(xù)兩次以上無正當(dāng)理由拒不參加公益勞動的，可取消其低保待遇；

（三）有勞動能力尚未就業(yè)的低保對象在其申請低保時，要先到勞動保障部門提出就業(yè)申請和登記，同時要積極參加勞動部門，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會組織的就業(yè)培訓(xùn)。如連續(xù)兩次以上無正當(dāng)理由拒為其介紹職業(yè)的，可取消其低保待遇。

第三十條建立低保對象家庭情況報告制度。在冊基本保障對象每季度持低保金領(lǐng)取卡、身份證等有效證件按要求到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告一次，在冊重點保障對象和特殊保障對象每半年報告一次，如實報告家庭成員及家庭收入等變化情況。

第三十一條建立低保對象動態(tài)管理制度。對符合低保條件的要隨時納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的，要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對取消低保待遇的，管理審批機關(guān)要履行必要的程序，以適當(dāng)?shù)男问酵ㄖ救恕?/p>

第三十二條實施低保對象分類管理制度。對重點保障對象（A類）實行年審制，只需掌握人員變化情況；對特殊保障對象（B類）每半年審核一次；對基本保障對象（C類）實行一個季度重新審核審批一次?；颈Ｕ蠈ο笫欠诸愂┍Ｖ械闹攸c管理對象，也是動態(tài)管理工作中的重點，此類人員每季度都要向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新寫出續(xù)保申請，并說明申請續(xù)保的原因和不能就業(yè)的正當(dāng)理由，并按低保的審核、審批程序進行審批，以促使其早日就業(yè)。

第三十三條檔案管理

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立低保對象家庭電子檔案和紙質(zhì)檔案。低保對象檔案要一戶一檔，實行微機與檔案的同步管理。其紙質(zhì)檔案材料為：戶主申請書、家庭成員戶口簿及身份證復(fù)印件、城市居民最低生活保障入戶調(diào)查表、申請審批表、個人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區(qū)民政局要建立低保對象的電子檔案。

第十章低保工作監(jiān)督

第三十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場所、政務(wù)公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會監(jiān)督。

第三十五條建立和完善低保對象公示制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示欄（牌），對享受低保待遇的戶主姓名、保障人數(shù)、享受金額、家庭住址等情況進行常年公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十六條建立低保監(jiān)督咨詢制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立低保監(jiān)督箱和咨詢監(jiān)督電話，受理群眾的舉報、投訴和咨詢。對于群眾反映和舉報的問題要逐一登記，及時辦理，做到事事有結(jié)果，件件有著落。對署名的上訪信件和電話，要在一定的時間內(nèi)答復(fù)本人。

第三十七條區(qū)民政、財政、審計、紀(jì)檢和監(jiān)察等部門要經(jīng)常對城市居民最低生活保障資金管理、發(fā)放情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第十一章低保工作責(zé)任追究與處罰辦法

第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請、審核、審批過程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責(zé)任，觸犯法律的，要追究其刑事責(zé)任：

（一）為申請人在就業(yè)、家庭人口、家庭收入、勞動能力、健康狀況、傷殘等級等情況出具虛假證明的單位和個人，按照“誰出證誰負(fù)責(zé)”的原則，由本級人民政府或其上級主管部門給予批評教育；對有關(guān)直接責(zé)任人，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；并對出證單位、出證人、負(fù)責(zé)人及冒領(lǐng)低保金的人員各處以冒領(lǐng)金額的1—3倍罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）居民對民政部門作出的不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對給其的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國家機關(guān)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、行政警告、記過、記大過、撤職、開除公職或解除聘用合同等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、擅自更改保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

2、擅自改變保障對象和保障金額的；

3、在調(diào)查審批工作中弄虛作假，不如實填寫調(diào)查結(jié)果或出具虛假證明，明知當(dāng)事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續(xù)的；

4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對象而對符合低保條件的家庭拒不簽署意見，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會影響的；

5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；

6、其他違反低保政策規(guī)定和影響低保工作開展的行為。

第三十九條申請享受低保待遇的城市居民不遵守誠信原則，有下列行為的，予以處罰：

第7篇：城市低保申請書范文

一、目標(biāo)要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，接續(xù)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，以保障困難群眾基本生活為著力點，以精準(zhǔn)識別為向?qū)?，對我區(qū)城鄉(xiāng)居民進行低收入家庭認(rèn)定，統(tǒng)籌做好低收入家庭各項社會救助政策的有效銜接和延伸救助，不斷建立分層分類社會救助體系，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

二、工作內(nèi)容

（一）認(rèn)定條件

本次認(rèn)定范圍是具有我區(qū)戶籍，家庭人均收入高于我區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：城市為610元/人月、農(nóng)村為4830元/人年），且財產(chǎn)狀況符合我區(qū)最低生活保障家庭財產(chǎn)條件的城鄉(xiāng)低保邊緣家庭。

對低收入家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)的界定范圍和界定辦法參照《省最低生活保障工作規(guī)程》執(zhí)行。其中對于家庭成員因病、因殘等剛性支出過大，導(dǎo)致基本生活困難的家庭，要依照市民政局印發(fā)的《關(guān)于進一步做好支出型貧困家庭最低生活保障工作的通知》《市低保對象重病患者分類施保認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，在計算家庭收入時要扣減一定的剛性支出和必要的就業(yè)成本等自負(fù)部分。

（二）認(rèn)定程序

1.提出申請。由戶主本人或其家庭成員以戶主名義向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦）提出申請，填寫《省城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定申請確認(rèn)表》，同時提供身份證、戶口本、家庭收入、財產(chǎn)及支出情況的聲明等相關(guān)材料。各鎮(zhèn)（街道辦）要創(chuàng)造條件，大力推廣“e救助”微信公眾號開展城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作，方便困難群眾實現(xiàn)移動端申請。

2.審核確定。鎮(zhèn)人民政府（街道辦）自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)申請人提供的相關(guān)材料，綜合運用信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人家庭成員的收入、財產(chǎn)及實際生活狀況進行調(diào)查核實，提出審核意見，并在村（居）民委員會所在地公示5個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括戶主姓名、家庭人口、困難原因、審核意見及監(jiān)督舉報電話等信息。對符合條件且公示無異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，發(fā)放《省城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定通知書》,并將相關(guān)信息錄入省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。對公示有異議的，應(yīng)再次安排核查。對不符合條件或不予認(rèn)定的對象，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。

3.區(qū)級備案。鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要將審核確認(rèn)后的城鄉(xiāng)低收入家庭信息報送區(qū)民政局備案。區(qū)民政局將城鄉(xiāng)低收入家庭相關(guān)信息通過官方網(wǎng)站或微信公眾號等方式進行長期公示，對公示有異議的應(yīng)責(zé)令鎮(zhèn)人民政府（街道辦）重新核查確認(rèn)。

（三）日常管理

1.檔案管理。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）對低收入家庭的申請、核對、調(diào)查及審核審批材料，要以電子文檔和紙質(zhì)文件形式及時存檔管理，并依托社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)完善城鄉(xiāng)低收入家庭信息數(shù)據(jù)庫。

2.動態(tài)管理。低收入家庭自認(rèn)定之日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，堅持動態(tài)管理原則，家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生明顯變化的對象，應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)人民政府（街道辦）申報。對符合低保、特困供養(yǎng)等社會救助的，要及時協(xié)助申辦社會救助；對不再符合低收入家庭認(rèn)定條件的，要按程序取消其資格。

3.監(jiān)督管理。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報監(jiān)督電話。區(qū)民政局通過官方網(wǎng)站或微信公眾號等方式對低收入家庭相關(guān)信息進行長期公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)級部門職責(zé)

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對低收入認(rèn)定相關(guān)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；監(jiān)督和指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）開展低收入認(rèn)定和救助工作；負(fù)責(zé)全區(qū)低收入對象的備案和低收入認(rèn)定工作的報表統(tǒng)計；建立低收入工作信息平臺，逐步實現(xiàn)民政與公安（戶籍和車輛管理）、人社、住建、住房公積金、稅務(wù)、市場監(jiān)管、殘聯(lián)等單位的信息雙向共享；妥善管理和使用信息平臺上的資料數(shù)據(jù)，做好信息保密及保護低收入對象的個人隱私；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會力量開展社會幫困工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)提供、核實申請低收入家庭成員財政供養(yǎng)情況信息；

區(qū)教體局：負(fù)責(zé)提供、核實申請低收入家庭成員就讀民辦學(xué)校、非義務(wù)教育擇校情況等信息；

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)提供、核實申請低收入家庭成員的就業(yè)、繳納社會保險費和享受社會保險待遇等情況；

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)提供、核實申請低收入家庭的房產(chǎn)登記等情況；

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)提供、核實申請低收入家庭成員辦理營運手續(xù)及從業(yè)情況等信息；

區(qū)醫(yī)保局：負(fù)責(zé)提供、核實申請低收入家庭成員患病病種、醫(yī)療費用、住院時間等信息；

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員各類市場主體的注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營情況；

市住房公積金經(jīng)辦中心區(qū)管理部：負(fù)責(zé)提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員的住房公積金繳納和使用等情況；

區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員個人或家庭成員殘疾類別及等級情況；

市公安局分局：負(fù)責(zé)提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員的戶籍、家庭人員組成、死亡、車輛擁有等情況；

區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員的納稅情況。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦）職責(zé)

建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門參與的城鄉(xiāng)低收入家庭聯(lián)合確認(rèn)機制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定的申請受理、入戶調(diào)查、審核確認(rèn)和檔案管理等工作。

（三）村（居）民委員會職責(zé)

負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦）做好城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定的入戶調(diào)查、鄰里走訪和資料收集等基礎(chǔ)工作，幫助申請不便的困難家庭提交申請書。

四、實施步驟

（一）部署發(fā)動階段（4月1日至4月10日）。組織對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）民政干部進行低收入家庭認(rèn)定的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)操作等專題培訓(xùn)。制定《區(qū)城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，廣泛開展政策宣講和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，營造良好工作氛圍。

（二）排查認(rèn)定階段（4月11日至4月30日）。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要抽調(diào)專人，充分發(fā)揮駐村四支隊伍的主動發(fā)現(xiàn)作用，對轄區(qū)內(nèi)符合城鄉(xiāng)低收入家庭的群體進行摸底、排查和認(rèn)定，要重點針對脫貧不穩(wěn)定戶、易致貧風(fēng)險戶、近年來退出低保和享受了臨時救助但未納入低保等邊緣家庭做好排查，符合條件的要及時認(rèn)定。

（三）信息核對階段（5月1日至5月20日）。區(qū)民政局在各相關(guān)部門的配合下，對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）認(rèn)定的城鄉(xiāng)低收入家庭進行信息核對，對不符合條件的及時反饋鎮(zhèn)人民政府（街道辦），由鎮(zhèn)人民政府（街道辦）迅速復(fù)核，并書面答復(fù)申請家庭。

（四）上報備案階段（5月21日至5月30日）。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要將審核確認(rèn)后的城鄉(xiāng)低收入家庭信息錄入省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，同時將認(rèn)定信息報送區(qū)民政局備案。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作涉及面廣、工作量大、敏感度高，為切實做好本次認(rèn)定工作，區(qū)政府成立低收入家庭認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)民政局局長、區(qū)政府辦聯(lián)系副主任任副組長，區(qū)財政、住建、交通、人社、教體、醫(yī)保、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、住房公積金經(jīng)辦中心和殘聯(lián)等部門分管同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，由區(qū)民政局局長兼任辦公室主任，民政局黨委委員、社會救助站站長兼任副主任。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）也要結(jié)合轄區(qū)的實際，制定工作方案，成立工作機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，按照任務(wù)、責(zé)任、時間的要求，迅速行動、主動作為，扎實做好城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作。

（二）加強溝通，密切配合。各級各單位要切實加強低收入家庭認(rèn)定工作的支持配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，明確工作措施和工作責(zé)任，落實好相關(guān)救助措施。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要認(rèn)真研究政策，吃透政策精神，及時與相關(guān)部門做好溝通銜接。

第8篇：城市低保申請書范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實踐“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，堅持醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合及醫(yī)療機構(gòu)減免政策相結(jié)合，進一步減輕城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)壓力，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾基本健康權(quán)益，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度持續(xù)健康發(fā)展。

二、管理機構(gòu)

縣民政局負(fù)責(zé)辦理城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算有關(guān)日常工作，縣財政局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)做好相互銜接工作。

三、同步結(jié)算實施定點醫(yī)院

縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣血防站（僅限于血吸蟲病治療）、縣婦幼保健院（僅限于婦幼保健）、湖醫(yī)院、99醫(yī)院、精神病醫(yī)院（僅限于精神病治療）等7家醫(yī)院為定點醫(yī)院。定點醫(yī)院與縣民政局簽訂有關(guān)協(xié)議后，均可為實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算醫(yī)院。同步結(jié)算醫(yī)院必須開辟“同步結(jié)算”窗口，專人專職辦理城鄉(xiāng)困難群眾的入院治療、同步結(jié)算事宜。

四、同步結(jié)算救助范圍

（一）救助對象范圍

戶籍關(guān)系在縣的以下對象可申請住院同步結(jié)算：

1.城鄉(xiāng)低保對象；

2.農(nóng)村五保供養(yǎng)對象；

3.重點優(yōu)撫對象（不含1-6級殘疾軍人）；

4.上世紀(jì)60年代精減退職救濟對象；

5.尚未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的以下人員（簡稱“四類對象”）：

①企業(yè)干部；

②1953年底前參軍后在企業(yè)退休的軍隊退役士兵；

③14類參戰(zhàn)退役人員；

④7-10級殘疾軍人；

6.城鄉(xiāng)低收入家庭中14周歲（含）以下兒童；

7.縣政府認(rèn)定的其他困難群眾。

（二）不予救助范圍

1.參與、而染上性病的；鑲牙、整容、矯形、配鏡以及保健、康復(fù)的；

2.交通事故（對方責(zé)任的）；

3.工傷、醫(yī)療及其他責(zé)任事故等；

4.打架斗毆、酗酒、自殘、自殺、吸毒等；

5.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療所規(guī)定的醫(yī)療用藥目錄、診療項目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄標(biāo)準(zhǔn)支付范圍以外的費用。

五、同步結(jié)算救助標(biāo)準(zhǔn)

定點醫(yī)院以救助對象個人實際自負(fù)醫(yī)療費用為基數(shù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)核算救助金額。

個人實際自負(fù)醫(yī)療費用：指救助對象住院費用總額除去醫(yī)保報銷（新農(nóng)合補償）金額后剩余的醫(yī)療費用。

20種大病指：惡性腫瘤、尿毒癥（腎衰竭）、重癥肝?。ǜ斡不蚣毙愿螇乃溃?、腦中風(fēng)、急性心肌梗塞、急性壞死性胰腺炎、外傷性重要臟器破裂、顱腦損傷、急性上消化道大出血、重性精神?。ň穹至寻Y、雙相情感障礙、器質(zhì)性精神障礙）、紅斑狼瘡、腦性癱瘓、白血病、糖尿病合并嚴(yán)重并發(fā)癥、重度燒傷、重度心臟病、再生障礙性貧血、血友病、器官移植術(shù)后排異反應(yīng)治療、中晚期血吸蟲病。

六、同步結(jié)算救助程序

（一）救助對象身份認(rèn)定程序

1.申請。救助對象入院時，憑居民身份證、戶口本及相關(guān)身份證明到定點醫(yī)院申請辦理住院同步結(jié)算。

2.審查。在定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療的救助對象，憑本人申請書、戶口簿原件、身份證原件等相關(guān)證件和定點醫(yī)療機構(gòu)出具的住院證明，填寫《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與醫(yī)保（新農(nóng)合）同步結(jié)算申請、審批表》（一式四份），到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行身份類別審核。

3.審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請救助對象及其戶口、身份證及有關(guān)證件等進行審核，符合救助條件的，在《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與醫(yī)保（新農(nóng)合）同步結(jié)算審批表》簽署意見，同時經(jīng)辦人簽字、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管民政領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章，將對象基本情況記入《縣城鄉(xiāng)困難群眾住院同步結(jié)算備案表》。對象將《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與醫(yī)保（新農(nóng)合）同步結(jié)算申請、審批表》（一式四份）交給定點醫(yī)院。

（二）費用結(jié)算程序

1.個人與醫(yī)院結(jié)算。城鄉(xiāng)低保常補對象、城鄉(xiāng)孤兒、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象住院治療費用由定點醫(yī)院先行墊付，出院結(jié)算時交納個人自付部分費用；其他醫(yī)療救助對象入、出院時交納個人自付部分費用。醫(yī)療救助對象出院時，憑《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算住院登記卡》與定點醫(yī)院進行醫(yī)療費用的結(jié)算。定點醫(yī)院在核算新農(nóng)合補償（醫(yī)保報銷）的同時，按照同步結(jié)算救助標(biāo)準(zhǔn)兌付醫(yī)療救助資金。

2.定點醫(yī)院與縣民政局結(jié)算。定點醫(yī)院每月10日前應(yīng)將已兌付同步結(jié)算的救助對象住院情況按照農(nóng)村、城市對象分別填寫《縣定點醫(yī)療機構(gòu)城鄉(xiāng)困難群眾住院同步結(jié)算登記表》《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算結(jié)算表》，攜同《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與醫(yī)保（新農(nóng)合）同步結(jié)算申請、審批表》（一式四份）、救助對象住院醫(yī)療收費收據(jù)、費用清單、疾病診斷書、出院小結(jié)等報賬資料的原件或復(fù)印件、個人申請、戶口本復(fù)印件送交縣民政局審核?？h民政局審核、審批后在一個月內(nèi)將實際核算資金撥付至定點醫(yī)院。

3.救助對象轉(zhuǎn)診手續(xù)的辦理。確需轉(zhuǎn)診治療的，要由定點醫(yī)療機構(gòu)開具轉(zhuǎn)診證明，報縣民政局登記備案。轉(zhuǎn)診后發(fā)生的醫(yī)療費用由本人先墊付，待治療結(jié)束后，憑低保證、五保證、身份證、住院醫(yī)療發(fā)票和相關(guān)憑證復(fù)印件等，到縣民政局按規(guī)定申請醫(yī)療救助。

七、其它事項

（一）按文件精神要求的各救助對象門診卡、透析卡、化療卡資金每年由民政、財政、醫(yī)保局、新農(nóng)合中心直接打入各困難戶的醫(yī)?？ɑ蛐罗r(nóng)合卡用于門診、透析、化療。

（二）通過政府公開招標(biāo)對“三院”（含民辦福利院）設(shè)立醫(yī)務(wù)室，每年實行常規(guī)藥品定期配送。

（三）各城鄉(xiāng)低保戶患大病在縣醫(yī)保局報銷或縣新農(nóng)合補償后而未享受醫(yī)療救助的，在次年3月份以前由縣民政局與縣醫(yī)保局或縣新農(nóng)合中心銜接實行直接救助，資金實行社會化發(fā)放。

（四）其他經(jīng)認(rèn)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象的醫(yī)療救助方式仍按縣人民政府《關(guān)于加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的實施意見》文件精神執(zhí)行。

八、工作要求

（一）縣財政局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局與民政局要把困難群眾城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算作為一項重要工作來抓，高度重視，積極配合，密切協(xié)作，簡化手續(xù)?？h民政局要負(fù)責(zé)組織實施好同步結(jié)算的運行，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，及時做好醫(yī)療救助資金審查及撥付工作；縣財政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的籌集及監(jiān)督；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對定點醫(yī)療機構(gòu)的實施進行監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，并協(xié)助做好農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的數(shù)據(jù)、資料銜接工作；縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)協(xié)助做好城市醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的數(shù)據(jù)、資料銜接工作。

第9篇：城市低保申請書范文

不動產(chǎn)登記資料是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理登記過程中累積形成的書面資料以及電子信息?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）第九十四條規(guī)定，“不動產(chǎn)登記資料包括：（一）不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果；（二）不動產(chǎn)登記原始資料，包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核材料”。由此可見，不動產(chǎn)登記資料包括兩個部分：一是不動產(chǎn)登記簿等登記結(jié)果；二是不動產(chǎn)登記原始資料。

二、不動產(chǎn)登記資料利用制度比較

《物權(quán)法》第十八條規(guī)定，“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供”。依此規(guī)定，《物權(quán)法》賦予不動產(chǎn)登記資料有權(quán)查詢的民事主體為權(quán)利人、利害關(guān)系人。

《不動產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）第二十七條規(guī)定，“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料”?！稐l例》重申了《物權(quán)法》關(guān)于有權(quán)查詢的民事主體，同時增加了有關(guān)國家機關(guān)。

《實施細(xì)則》進一步貫徹《物權(quán)法》和《條例》的規(guī)定，將不動產(chǎn)登記資料查詢主體及查詢范圍作出明確規(guī)定：一是權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其全部的不動產(chǎn)登記資料；二是因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況；三是法院、檢察院、國家安全機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《操作規(guī)范》）對查詢主體作出了與《實施細(xì)則》一致性規(guī)定。強調(diào)查詢不動產(chǎn)登記資料的單位和個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄漏查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。

《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》第6.1.4條規(guī)定，“登記資料不得僅以權(quán)利人姓名或名稱為條件進行查詢”。第6.2.1條規(guī)定，“自然人、法人和其他組織提供身份證明、房屋坐落，可查詢登記簿中房地產(chǎn)的自然狀況及查封、抵押等權(quán)利限制狀況”“所有權(quán)人提供身份證明、房屋坐落或房屋所有權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證），可查詢、復(fù)制其房地產(chǎn)的登記簿中信息”“其他權(quán)利人提供身份證明、房屋坐落或房屋他項權(quán)證（房地產(chǎn)他項權(quán)證或登記證明），可查詢、復(fù)制登記簿中相關(guān)信息”“利害關(guān)系人提供身份證明、與查詢房地產(chǎn)有利害關(guān)系的證明、房屋坐落，可查詢、復(fù)制登記簿中相關(guān)信息”。第6.2.2條還規(guī)定了房屋所有權(quán)人、預(yù)告登記權(quán)利人、抵押權(quán)人、房屋繼承人（受遺贈人）、公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等主體查詢、復(fù)制其他登記資料的權(quán)限范圍。

《土地登記資料公開查詢辦法》第二條規(guī)定，“對于土地登記結(jié)果即土地登記卡和宗地圖，任何單位和個人都可以公開查詢”?！斗课輽?quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第七條規(guī)定，“房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息，單位和個人可以公開查詢”。

對比以上法律規(guī)章，可以得出《物權(quán)法》對登記資料的查詢、復(fù)制主體僅作了原則性安排，即權(quán)利人和利害關(guān)系人。國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后出臺的《土地登記資料公開查詢辦法》《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》和《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》對房地產(chǎn)登記簿記載有關(guān)信息查詢利用持公開查詢觀點，即任何自然人、法人和其他組織提供身份證明、房屋坐落，可查詢登記簿中房地產(chǎn)的自然狀況及查封、抵押等權(quán)利限制狀況。而《條例》對登記資料查詢主體作出了明確規(guī)定，排除了任何人公開查詢的情況。此外，《條例》沒有像《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》那樣作出“以人查房”的禁止性規(guī)定，為個人家庭住房信息查詢及有關(guān)國家機關(guān)查詢提供了法律依據(jù)。

從法律位階分析看，效力最高的是《物權(quán)法》，其次是國務(wù)院頒布的《條例》，再次是國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》《實施細(xì)則》《操作規(guī)范》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》和《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》。2015年3月1日起施行的《條例》屬于國務(wù)院法規(guī)，效力高于其他部門規(guī)章，且頒布時間遲于其他規(guī)章。因此，從法律依據(jù)來講，不動產(chǎn)登記資料的查詢應(yīng)當(dāng)以《條例》《實施細(xì)則》和《操作規(guī)范》為準(zhǔn)。

三、不動產(chǎn)登記資料利用實踐與對策

我國不動產(chǎn)登記資料查詢利用一直是采用依法、分類原則。不動產(chǎn)登記資料依法公開查詢，不是不加區(qū)分和限制地向所有申請主體進行全部公開，而是“有限公開”，依法對不同查詢主體進行不同范圍的公開，按不同申請主體的權(quán)限提供不同的查詢和復(fù)制服務(wù)?！秾嵤┘?xì)則》第九十四條規(guī)定，權(quán)利人可以查詢、復(fù)制的是與其不動產(chǎn)相關(guān)的所有登記資料，查詢、復(fù)制范圍是最大的，不僅包括不動產(chǎn)登記簿，也包括原始資料。《實施細(xì)則》第九十七條規(guī)定，“因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況”?？梢?，利害關(guān)系人不可以像權(quán)利人那樣任意查詢、復(fù)制所有登記資料，只可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等。

那么，工作實踐中應(yīng)如何貫徹落實《條例》《實施細(xì)則》的規(guī)定，既防止不動產(chǎn)登記信息泄漏，保護權(quán)利人隱私，又方便群眾辦事，做好服務(wù)工作呢？

1.完善不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，整合提升登記數(shù)據(jù)質(zhì)量

不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，直接影響不動產(chǎn)登記資料查詢。當(dāng)前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記剛剛起步，各地都需要將原房屋、土地等登記信息移遷整合到不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)過去房屋、土地登記數(shù)據(jù)還都存在這樣那樣的遺留問題，這些問題得不到及時解決將會直接影響不動產(chǎn)登記資料的查詢利用。因此，要提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)功能，首先要從整合、提高登記數(shù)據(jù)質(zhì)量入手。

2.重視不動產(chǎn)登記簿建設(shè)，突出登記簿信息利用

《物權(quán)法》第十六條規(guī)定，“不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)”。不動產(chǎn)登記資料的對外利用主要是不動產(chǎn)登記簿記載信息的對外查詢利用。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來，多數(shù)登記系統(tǒng)開發(fā)商主要精力都放在業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)流程、登記、發(fā)證等環(huán)節(jié)的開發(fā)上，沒有將不動產(chǎn)登記簿建設(shè)提高到重要位置，甚至在登記核準(zhǔn)時間、繕證環(huán)節(jié)可回退或修改等問題上出現(xiàn)差錯（以筆者所在城市為例），這些差錯會造成不動產(chǎn)登記簿記載錯誤，給對外查詢利用、司法查封等工作帶來嚴(yán)重的后果。因此，不動產(chǎn)登記機構(gòu)一定要重視不動產(chǎn)登記簿建設(shè)，突出登記簿信息利用。

3.加強信息互通共享，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)

《條例》第二十五條規(guī)定，“國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享”。目的是能夠更好地確保登記的真實與準(zhǔn)確，有利于加強政府的行政管理，實現(xiàn)政府部門間的信息溝通。比如，通過信息共享，民政部門可實時核查低保困難家庭不動產(chǎn)登記信息，免去“老弱病殘”保障對象往返不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請出具不動產(chǎn)登記信息查詢證明，既提升社會保障部門公信力，也有利于減輕登記機構(gòu)查詢壓力。

4.推行網(wǎng)絡(luò)自助服務(wù)，提高查詢服務(wù)效率

不動產(chǎn)登記信息的查詢利用是物權(quán)公示的方式，利用率非常高，而且登記資料查詢利用全部免費。因此，在確保信息安全、相關(guān)技術(shù)符合規(guī)范的條件下，推行網(wǎng)絡(luò)自助查詢服務(wù)，將會大大提高服務(wù)效率，減輕窗口查詢壓力。比如開通網(wǎng)絡(luò)核查不動產(chǎn)權(quán)屬證書（明）真?zhèn)?、查詢不動產(chǎn)自然狀況及限制情況等，到服務(wù)大廳自助出具不動產(chǎn)登記證明、出具無房證明等。

5.推行委托查詢，依法規(guī)范查詢行為

國家對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控，實行差別化貸款及稅收政策，均要求住房貸款申請人或納稅申請人提供家庭住房證明，明確規(guī)定家庭成員包括查詢申請人、配偶及其未成年子女。根據(jù)《條例》《實施細(xì)則》的規(guī)定，“利害關(guān)系人不應(yīng)包括登記權(quán)利人的近親屬”。因此，夫妻雙方不可以查詢對方名下不動產(chǎn)登記信息。此時，登記機構(gòu)若一味要求夫妻雙方同時到場查詢，容易引發(fā)矛盾，影響窗口服務(wù)效率和質(zhì)量。筆者認(rèn)為，類似查詢可用委托查詢，因為《條例》規(guī)定委托不需要公證，登記機構(gòu)只需關(guān)注查詢程序是否合規(guī)即可。

6.嚴(yán)格登記信息管理，強化信息保密責(zé)任

不動產(chǎn)登記資料查詢制度不僅要保證登記資料依法公開，而且不能造成不動登記資料、登記信息的泄露。要從制度上杜絕一些人濫用不動產(chǎn)登記資料、登記信息從事不正當(dāng)活動，損害權(quán)利人的合法權(quán)益。因此，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要盡快建立符合安全保密標(biāo)準(zhǔn)的不動產(chǎn)登記資料存放場所。加強人員的教育管理，可通過簽訂保密責(zé)任書的形式，強化保密責(zé)任意識。全面貫徹落實依法查詢制度，不隨意查詢，不擴大查詢范圍。違反國家規(guī)定泄露不動產(chǎn)登記信息的，要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。