農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法調(diào)研報(bào)告范文

生態(tài)公益林建設(shè)是__林業(yè)建設(shè)史上規(guī)模最大、投資最多、生態(tài)功能最全、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的生態(tài)工程，對(duì)保護(hù)和改善全省生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性具有重要作用，是確保生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。省、市、縣人大三級(jí)聯(lián)動(dòng)聽(tīng)取和審議政府關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告是今年人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)縣人大常委會(huì)__年的工作部署，人大常委會(huì)副主任__帶領(lǐng)農(nóng)資環(huán)工委，先后到林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

為了切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林資源的生態(tài)效益，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，2001年國(guó)家實(shí)施了重點(diǎn)生態(tài)公益林制度，2004年建立中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度并在全國(guó)實(shí)施。__省政府于1999年率先在21個(gè)江河源頭縣、重點(diǎn)林區(qū)縣開(kāi)展了生態(tài)公益林建設(shè)試點(diǎn)。2001年，__省出臺(tái)《__省生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃綱要》， 規(guī)劃第一階段(2001－2010年)建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)公益林200萬(wàn)公頃，占全省林業(yè)用地面積的30.5％；第二階段(2011－2020年)建設(shè)生態(tài)公益林333.3萬(wàn)公頃，占全省林業(yè)用地面積的51％。

我縣土地總面積148.6萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積125萬(wàn)畝。全縣共界定重點(diǎn)生態(tài)公益林79.9萬(wàn)畝，占全縣土地總面積的53.8%，占林業(yè)用地總面積的63.9%。按事權(quán)等級(jí)分為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林44.5萬(wàn)畝，省級(jí)生態(tài)公益林35.4萬(wàn)畝。按林種主要分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林和其他林。重點(diǎn)生態(tài)公益林主要分布在石塘、赤石、緊水灘、元和等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及云和縣林場(chǎng)、營(yíng)林公司2個(gè)國(guó)有經(jīng)營(yíng)單位的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。2007年，我縣成功創(chuàng)建__省公益林建設(shè)示范縣，成為麗水市首批省公益林建設(shè)示范縣之一。全縣森林生態(tài)狀況持續(xù)改善,森林生態(tài)防護(hù)效能持續(xù)增強(qiáng),主要表現(xiàn)為:

生態(tài)公益林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)等方面起到了巨大作用，但同時(shí)也存在一些困難和問(wèn)題。

由于前期對(duì)公益林建設(shè)目的和意義認(rèn)識(shí)不足, 界定工作比較粗放，再加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異,公益林規(guī)劃未能及時(shí)調(diào)整、因地制宜、合理布局，導(dǎo)致生態(tài)公益林規(guī)劃相對(duì)不完善, 存在不少問(wèn)題。一是將商品林規(guī)劃為公益林，隨著商品林的成熟，商品林砍伐和公益林保護(hù)的矛盾越來(lái)越突出。二是公益林界線縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶不明晰，甚至有些農(nóng)戶在砍伐自留山木材時(shí)才發(fā)現(xiàn)山林已被劃入公益林，以及土地所有人在承包造林人不清楚的情況，把山林界定為公益林。三是庫(kù)區(qū)移民后庫(kù)區(qū)山林土地所有權(quán)歸國(guó)家或者集體，林權(quán)歸移民但受公益林保護(hù)不能砍伐而產(chǎn)生糾紛。這些山林糾紛日益增多,已經(jīng)影響林業(yè)生產(chǎn)和人民生活，并有可能成為今后一個(gè)時(shí)期引起群體上訪事件的重要因素之一。

從2004年實(shí)行公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度以來(lái)，到__年提高到每畝19元（中央、省補(bǔ)助資金17.1元，縣財(cái)政配套1.9元），其中直補(bǔ)到戶為每畝15元，4元為公益林管護(hù)支出，實(shí)現(xiàn)了有償使用生態(tài)資源的制度化、規(guī)范化。但是，補(bǔ)償資金來(lái)源單一，主要由中央與地方財(cái)政撥款，難以滿足公益林營(yíng)造與管護(hù)的實(shí)際需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，木材市場(chǎng)價(jià)格不斷上漲，一般木材的價(jià)格達(dá)到1500元/方，而經(jīng)營(yíng)公益林得到的補(bǔ)償基金遠(yuǎn)低于木材的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值，遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)公益林限伐后所造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，補(bǔ)償基金只是按公益林的面積發(fā)放，沒(méi)有考慮生態(tài)區(qū)位、生態(tài)質(zhì)量、林分類型、林分質(zhì)量等因素，不能適應(yīng)各地的具體情況。

生態(tài)公益林雖然擁有豐富的林木、林地和景觀資源,但為了更好保護(hù)生態(tài)公益林,一般是禁止或限制生態(tài)公益林采伐利用,這拉大了商品林與公益林的經(jīng)濟(jì)利益差距,隨著公益林范圍內(nèi)的人工林成熟和木材市場(chǎng)價(jià)格的上漲，林權(quán)單位要求脫離生態(tài)公益林保護(hù)的越來(lái)越多。同時(shí)，公益林限制了土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和礦山開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，生態(tài)公益林的保護(hù)與利用矛盾日益突出。

由于目前生態(tài)公益林管護(hù)和補(bǔ)償利用機(jī)制不完善,管護(hù)主體和責(zé)任不明確、技術(shù)人員斷檔、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題導(dǎo)致管護(hù)責(zé)任不能有效落實(shí)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了管護(hù)積極性。根據(jù)公益林補(bǔ)償資金管理辦法規(guī)定，中央和省補(bǔ)助資金不得用于管理費(fèi)用支出，而縣財(cái)政又沒(méi)有安排專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)。二是基層林業(yè)技術(shù)人員“老齡化”和人才斷檔問(wèn)題嚴(yán)重。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人從事林業(yè)工作，現(xiàn)行的基層林業(yè)工作機(jī)制已無(wú)法適應(yīng)新形式下林業(yè)發(fā)展要求。三是護(hù)林員隊(duì)伍管理機(jī)制不完善，未建立完善的退出機(jī)制。年齡偏大、工資偏低以及護(hù)林員長(zhǎng)年外出務(wù)工等現(xiàn)象，導(dǎo)致護(hù)林員管護(hù)山林的時(shí)間、精力不夠到位，生態(tài)公益林管護(hù)壓力越來(lái)越大。

公益林的建設(shè)和保護(hù)，對(duì)于維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步促進(jìn)公益林建設(shè)和保護(hù)，提出以下建議。

要通過(guò)廣泛宣傳教育，提高廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，深刻理解公益林建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)保護(hù)公益林的自覺(jué)性和責(zé)任感。一要認(rèn)識(shí)到保護(hù)好生態(tài)公益林是我省建設(shè)“森林__”的重要內(nèi)容，也是我縣加快建設(shè)“生態(tài)名城”， 推動(dòng)“小縣大城”向“小縣名城”轉(zhuǎn)型提升的生態(tài)支撐。二要認(rèn)識(shí)到保護(hù)好

公益林是林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。三要認(rèn)識(shí)到只有保護(hù)好公益林才能更好地謀取林農(nóng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，才能創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境，這也是各級(jí)政府“以人為本”的重要舉措。公益林建設(shè)是以自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面為基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。一要根據(jù)公益林項(xiàng)目的長(zhǎng)期實(shí)施及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)公益林規(guī)劃和布局及時(shí)進(jìn)行完善和調(diào)整。二要高度重視公益林界定遺留問(wèn)題的解決，創(chuàng)新思路，認(rèn)真核實(shí)相鄰單位之間的界線，鞏固和完善生態(tài)公益林界定成果。三要把公益林糾紛調(diào)處工作作為維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)基層平安建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。進(jìn)一步加強(qiáng)公益林糾紛調(diào)處力度，積極開(kāi)展山林糾紛摸底工作，并將山林糾紛排查作為一項(xiàng)常態(tài)性工作，定期進(jìn)行排查、梳理，做到抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾積聚引發(fā)。