高校財務(wù)風(fēng)險精選(九篇)

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第1篇：高校財務(wù)風(fēng)險范文

【關(guān)鍵詞】財務(wù)風(fēng)險；招生規(guī)模；規(guī)避機制

近幾年來，雖然高等學(xué)校的經(jīng)費收入呈現(xiàn)多樣化的趨勢，但仍然以無風(fēng)險的財政撥款收入、學(xué)費收入為主，因此傳統(tǒng)意義上的普通高校是不存在財務(wù)風(fēng)險的，而隨著高校擴招、合并，由于高校教育經(jīng)費的供給與需求之間存在巨大的缺口，為了彌補這一缺口，高校紛紛通過銀行貸款來擴大規(guī)模建設(shè)投資，即所謂舉債興教，因此，當(dāng)前的高校是存在財務(wù)風(fēng)險的。正確認(rèn)識高校財務(wù)風(fēng)險、構(gòu)建高校財務(wù)風(fēng)險規(guī)避機制已成為促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展的重要課題。

一、威脅高校資金安全的財務(wù)風(fēng)險分析

廣義的財務(wù)風(fēng)險是指在經(jīng)營活動中由于各種不確定因素影響，收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，造成損失的機會和可能；狹義的財務(wù)風(fēng)險指企業(yè)用貨幣資金償還到期債務(wù)的不確定性。作為非盈利事業(yè)單位的高校面臨的財務(wù)風(fēng)險是指高校財務(wù)活動中資金支付難以為繼、資金鏈斷裂的風(fēng)險。高校作為事業(yè)單位，其財務(wù)風(fēng)險不會表現(xiàn)為資不抵債，也不會因為過高的負(fù)債率而破產(chǎn)，但是高校的流動資金是有可能出現(xiàn)短缺的，也可能發(fā)生不能按時發(fā)放教職工工資津貼、日常開支資金嚴(yán)重短缺等現(xiàn)象。根據(jù)高校財務(wù)活動的特點，筆者把高校財務(wù)風(fēng)險歸為三類，即：高負(fù)債風(fēng)險、投資風(fēng)險和資金支付風(fēng)險。

（一）高負(fù)債風(fēng)險

1999年以來，國家大力提倡高校擴大招生規(guī)模，并且相應(yīng)允許高校向金融機構(gòu)貸款，很多高校抓住發(fā)展機遇，使在校生規(guī)模成倍增加，并一次征地數(shù)千畝，用于建設(shè)現(xiàn)代化的一流校區(qū)，這樣一方面是高校建設(shè)的大舉擴展，另一方面是國家教育投資的緩慢增長，高校出現(xiàn)了大的資金缺口。高校建設(shè)的巨大資金缺口主要靠銀行貸款來填補，而銀行貸款是有償使用資金的一種形式，它不僅有明確的資金使用成本，即貸款利息，而且約定了資金的償還期限。每貸款一億資金，每年至少就要償付700多萬元的利息。利息的按期支付給高校帶來了很大的資金壓力，而學(xué)校貸款的本金和利息只能通過學(xué)校的各項收入來償還。由于財政撥款有限，同時學(xué)生繳費已無上升空間。對許多高校而言，其所取得的收入能夠維持學(xué)?；具\轉(zhuǎn)已經(jīng)困難。還貸資金明顯不足，一旦進(jìn)入還貸高峰期，極容易造成流動資金短缺，從而嚴(yán)重影響教學(xué)、科研等各項教育事業(yè)的正常開展。因而，高債務(wù)風(fēng)險已構(gòu)成威脅高校資金安全的主要財務(wù)風(fēng)險。

（二）投資風(fēng)險

高校的投資活動所形成的資產(chǎn)有四類：教學(xué)用固定資產(chǎn)、后勤經(jīng)營性資產(chǎn)、校辦產(chǎn)業(yè)、股票證券等金融資產(chǎn)。這四類資產(chǎn)中，能夠給高校帶來凈現(xiàn)金流入的只有后三種資產(chǎn)。然而，從現(xiàn)實情況來看，全國高校大部分的校辦產(chǎn)業(yè)都處于微利甚至虧損經(jīng)營的狀態(tài)；投資于金融資產(chǎn)的，也不乏在證券市場上遭到慘敗的現(xiàn)象；而由于體制上的問題，后勤經(jīng)營性資產(chǎn)能給高校帶來的現(xiàn)金流量往往有限。因此，從長遠(yuǎn)來看，高校存在長期投資風(fēng)險。近幾年，高校擴招之風(fēng)甚烈，存在嚴(yán)重的過量投資現(xiàn)象。表現(xiàn)為高校沒有考慮到自己的實力，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施，實驗設(shè)備等方面的投入，超過了高校的資金負(fù)荷，由此形成的財務(wù)風(fēng)險不容忽視。

（三）資金支付風(fēng)險

資金支付風(fēng)險主要來自大額采購活動，是由基建維修工程形成的欠款所引起的。如高校成批量采購教學(xué)儀器設(shè)備、用具等，而這類采購一般是在合同約定的時間或驗收合格后付款，供貨方亦習(xí)慣于按付款進(jìn)度開具銷貨發(fā)票，因而所簽購貨款一般都沒有進(jìn)入高校的負(fù)債賬簿中。財務(wù)部門難以對此進(jìn)行監(jiān)控，一旦大批欠款到期，往往會造成支付困難。

二、高校財務(wù)風(fēng)險的成因分析

（一）管理層風(fēng)險意識淡薄是高校財務(wù)風(fēng)險形成的深層思想根源

高校的財務(wù)風(fēng)險決非朝夕之間就突如其來，往往是由于管理者對財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測和危機前的種種征兆重視不夠，未能及時采取措施，以至于危機爆發(fā)，措手不及。大量調(diào)查研究表明，由于高校在很長時間內(nèi)處于國家預(yù)算的約束下，不需要考慮財務(wù)風(fēng)險管理問題，導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)層和財務(wù)管理人員風(fēng)險責(zé)任意識不強，對財務(wù)風(fēng)險管理沒有足夠的重視，沒有有效地開展對財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測與防范。風(fēng)險意識淡薄是高校財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因之一。

（二）高校借款費用過高、學(xué)費欠交現(xiàn)象嚴(yán)重是高校財務(wù)風(fēng)險形成的重要原因

現(xiàn)在很多高校校區(qū)發(fā)展加大，貸款規(guī)模隨之?dāng)U大，負(fù)債投資的成本與收益不匹配，導(dǎo)致潛在的負(fù)債風(fēng)險。并且學(xué)校負(fù)債的償還責(zé)任存在著模糊性，有些高校在負(fù)債額度的控制上以負(fù)債利息成本的承受能力決定負(fù)債的多少，幾乎不考慮學(xué)校償還本金的問題。高校的建設(shè)規(guī)模與潛在的招生規(guī)模不匹配。高校貸款用于學(xué)校的硬件和軟件的投入，需要有預(yù)期的生源和經(jīng)費收入的支撐。在目前高校還貸主要依靠學(xué)費收入的單一渠道時，高校預(yù)期收入無法實現(xiàn)必然造成資金緊張，這將直接影響債務(wù)的償還能力，產(chǎn)生負(fù)債風(fēng)險。

（三）高校教育成本支出加大直接導(dǎo)致高校財務(wù)風(fēng)險

擴招給高校帶來了學(xué)生學(xué)費、住宿費收入的增加，但增收不減支、增收不增效，學(xué)費等收入并不能完全用于建設(shè)和發(fā)展，有相當(dāng)一部分要用于滿足學(xué)校由于學(xué)生數(shù)量的增加而同步增長的對教學(xué)教輔設(shè)施、設(shè)備以及師資隊伍的建設(shè)方面經(jīng)費增長的需求，用于高校由于內(nèi)部管理體制改革而增加的成本，從而給高校的運營帶來了潛在的風(fēng)險。其主要表現(xiàn)在：財務(wù)支出缺乏必要的制度規(guī)范，高校行政機構(gòu)改革滯后，財務(wù)支出結(jié)構(gòu)中日常性支出膨脹，加大了財務(wù)收支平衡的難度，財務(wù)支出管理方法落后，支出不足與浪費現(xiàn)象并存。

（四）運作管理不善形成運營風(fēng)險

運營風(fēng)險是指高校在其辦學(xué)過程中由于運作管理不善而造成的財務(wù)風(fēng)險。高校的運營風(fēng)險主要表現(xiàn)為以下幾方面：1.經(jīng)濟責(zé)任不明，學(xué)校資產(chǎn)是否保持增值，與個人利益并無關(guān)聯(lián)，一旦經(jīng)營管理不善，造成建設(shè)性資金尤其是發(fā)展性資金嚴(yán)重短缺，勢必影響到學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。2.學(xué)費催繳不得力，學(xué)生欠費現(xiàn)象日益嚴(yán)重，欠費數(shù)額越來越大，嚴(yán)重削弱了學(xué)校經(jīng)費的自給能力，影響了學(xué)校的資金籌集，給學(xué)校財務(wù)收支帶來較大的負(fù)面影響。3.教學(xué)質(zhì)量管理不嚴(yán)格，學(xué)校教學(xué)硬件、軟件嚴(yán)重不足，教育質(zhì)量管理留于形式，有的學(xué)校連續(xù)十多年未處理過一起教學(xué)事故，已面臨教育質(zhì)量下降、學(xué)生就業(yè)困難的風(fēng)險，最終將導(dǎo)致學(xué)校聲譽下降、生源嚴(yán)重不足，甚至被迫關(guān)門。4.國有資產(chǎn)管理不科學(xué)，管理制度不健全、管理混亂、賬實不符、資產(chǎn)配置不合理、重復(fù)購置，如有的學(xué)校每個院系都建有計算機房，大量購置計算機，使生均擁有計算機達(dá)數(shù)臺，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費。

三、財務(wù)風(fēng)險控制與規(guī)避的對策

面對高校財務(wù)管理中存在的風(fēng)險，建立財務(wù)規(guī)避風(fēng)險機制已成為當(dāng)務(wù)之急，健全內(nèi)部控制制度應(yīng)以全面風(fēng)險管理為導(dǎo)向。借鑒ERK的風(fēng)險管理思想和手段，高校應(yīng)當(dāng)能夠及時獲得健全的風(fēng)險信息，識別風(fēng)險種類，進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險、控制風(fēng)險。

（一）高校應(yīng)當(dāng)加強貸款資金的使用與管理，建立大額貸款備案制度

高校應(yīng)制定嚴(yán)格的還款計劃，對大額貸款嚴(yán)格審批，專款專用，封閉運行，跟蹤監(jiān)督，考核效益。對貸款項目實行目標(biāo)分解、公開招標(biāo)、日常檢查、驗收考核的辦法，形成對貸款資金的使用、管理機制。應(yīng)全面掌握高校貸款規(guī)模和風(fēng)險狀況，加強客觀管理監(jiān)控，及時采取措施，防范財務(wù)風(fēng)險，對所有貸款應(yīng)實行大額貸款備案制度。將貸款項目可行性研究報告、分年度貸款額度方案、具體還貸計劃和措施等相關(guān)材料報送主管部門備案。貸款高校在安排年度收支預(yù)算時，要考慮償債因素，將還款計劃納入單位的年度預(yù)算收支。同時，為保證還款資金來源，應(yīng)該考慮以空間置換資金來解決財務(wù)危機。高校的高負(fù)債主要是投資建設(shè)新校區(qū)造成的，多數(shù)舊校區(qū)出現(xiàn)了閑置，而舊校區(qū)大多位于城市中心，所處地位置優(yōu)越，所以應(yīng)賣掉位于城市中心地段的舊校區(qū)來換取建設(shè)資金。

（二）嚴(yán)格對投資的管理（包括對校辦產(chǎn)業(yè)的投資），加強對二級財務(wù)的監(jiān)督與控制

高等學(xué)校的對外投資（包括對校辦產(chǎn)業(yè)的投資），必須經(jīng)過嚴(yán)格、科學(xué)的可行性論證和專家評議，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決策，并按國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定報主管部門和財政部批準(zhǔn)和備案后實施。高校應(yīng)設(shè)置責(zé)任部門和責(zé)任人加強對投資項目的管理，確保對外投資的安全與合法權(quán)益。據(jù)有關(guān)規(guī)定，高等學(xué)校不得從事股票投資和其他風(fēng)險性債券業(yè)務(wù)。對過去發(fā)生的股票和風(fēng)險性債券投資業(yè)務(wù)應(yīng)妥善處理，防止投資風(fēng)險轉(zhuǎn)化為投資損失或繼續(xù)擴大損失。

（三）對于大額資金的流動以及非常規(guī)資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)建立集體討論決策制度

可先由學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)學(xué)校內(nèi)部的申請?zhí)岢龀醪揭庖姡?jīng)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對其真實性、合理性、合法性進(jìn)行審查，同意后再提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決策。財務(wù)部門根據(jù)學(xué)校會議紀(jì)要或決定辦理相關(guān)的資金業(yè)務(wù)。具體操作辦法由各校根據(jù)實際情況研究制定，并報上級主管部門備案。同時，作為獨立法人主體的高校應(yīng)堅持綜合平衡、開源節(jié)流、強化預(yù)算管理，要盡可能地吸收社會資金，加強校企聯(lián)合；充分利用國家助學(xué)貸款政策，解決學(xué)生欠費問題。預(yù)算管理作為現(xiàn)代高校管理手段之一，是高校內(nèi)部控制的一個重要方面，也是高校日常組織收入和控制支出的依據(jù)。高校要堅持量入為出，收支平衡，不編制赤字預(yù)算。高校財務(wù)風(fēng)險的存在不僅僅會對高校自身的運營狀況產(chǎn)生不利的影響，更會對高等教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。因此，通過對高校財務(wù)風(fēng)險的分析，對其進(jìn)行大致分類，描述高校財務(wù)風(fēng)險的現(xiàn)狀及主要成因，最終要提出對高校財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對措施，在理論基礎(chǔ)上有效實施高校財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)、實現(xiàn)由風(fēng)險規(guī)避向風(fēng)險控制的轉(zhuǎn)化。

（四）合理安排資本結(jié)構(gòu)、分散高校財務(wù)管理風(fēng)險

目前，各高校普遍存在債務(wù)資金占總資金比重過高的現(xiàn)實問題?？梢哉f已成為引發(fā)高校財務(wù)風(fēng)險最直接、最巨大的動因。如何優(yōu)化高校資本結(jié)構(gòu)、降低高校財務(wù)風(fēng)險是高校繼籌資任務(wù)之后面臨的又一復(fù)雜難題。負(fù)債經(jīng)營能獲得財務(wù)杠桿利益，是建立在負(fù)債數(shù)額適度、負(fù)債比率適中的基礎(chǔ)之上的，否則可能帶來籌資風(fēng)險損失。為了在獲取財務(wù)杠桿利益的同時避免籌資風(fēng)險，高校負(fù)債比率及負(fù)債金額要與高校的具體情況相適應(yīng)。在借入資金中，長短期資金應(yīng)根據(jù)需要合理安排，使債務(wù)結(jié)構(gòu)趨于合理，并且要與高校自身的長期與短期償債能力、償債保障基礎(chǔ)相適應(yīng)，安排好不同期限的銀行信貸資金的結(jié)構(gòu)比例，以便合理分?jǐn)偢髌陂g的債務(wù)負(fù)擔(dān)，防止還款期過分集中，以提高學(xué)校的信譽度，實現(xiàn)風(fēng)險與報酬的最優(yōu)組合。

（五）完善高校財務(wù)管理目標(biāo)及財務(wù)分析評價制度，適應(yīng)市場經(jīng)濟對高校財務(wù)管理的要求

在財務(wù)管理目標(biāo)方面，結(jié)合“利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)論”的原理，高校財務(wù)管理的目標(biāo)可以確定為“相關(guān)利益主體價值最大化”。相關(guān)利益主體包括：1.政府，作為學(xué)校的所有者、教育經(jīng)費的主要投資者和公共設(shè)施的提供者，要求學(xué)校為國家培養(yǎng)合格的各種高級人才和科技服務(wù)；2.其他合作辦學(xué)投資者，在為社會培養(yǎng)人才的同時，還追求投資財富最大化；3.學(xué)生（顧客），通過高考、選擇學(xué)校提供的專業(yè)（產(chǎn)品），在交納學(xué)費后，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，他們要求掌握最全面的專業(yè)知識、方法和技能，為今后謀取職業(yè)打下較高的起點和扎實的基礎(chǔ)；4.教職員工，希望自己有好的工作環(huán)境、好的發(fā)展空間、好的待遇，能夠更安心地做好教書育人的工作。這幾個利益主體通過學(xué)校緊密聯(lián)系在一起，在國家和學(xué)校經(jīng)濟分配政策的調(diào)動下，各自發(fā)揮各自的作用，資金才可能按照價值規(guī)律不斷運動。這就要求提高高校財務(wù)管理的能力，在教育經(jīng)費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理中，運用預(yù)算、定額、定員、可行性分析、預(yù)測等科學(xué)方法，開展一系列財務(wù)管理活動，在多渠道籌措教育經(jīng)費中，積極發(fā)揮財務(wù)的參謀、助手作用，使財務(wù)管理向“決策型、控制型”拓展。同時，在市場經(jīng)濟體制下，隨著高等教育改革的逐漸深化，高校自主辦學(xué)的法人地位會繼續(xù)得到加強，各類經(jīng)濟決策行為將更加依賴于財務(wù)分析得出的結(jié)果，財務(wù)部門作為學(xué)校經(jīng)濟信息中心的地位也將更加突出。為此，高校需要進(jìn)一步改進(jìn)財務(wù)分析方法，建立完善財務(wù)分析評價體系，將客觀的會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策支持信息，提高會計數(shù)據(jù)的使用價值。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1]陶永勇.高校擴招舉債與財務(wù)風(fēng)險管理[J].事業(yè)財會，2005，（4）：4.

第2篇：高校財務(wù)風(fēng)險范文

【關(guān)鍵詞】高校；財務(wù)；風(fēng)險；控制

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財務(wù)風(fēng)險（Financial Risk）是一種經(jīng)濟上的風(fēng)險現(xiàn)象。學(xué)術(shù)界對財務(wù)風(fēng)險的理解有狹義和廣義之分。作為非營利機構(gòu)，高校的財務(wù)風(fēng)險是指高校在運營過程中因資金運動而面臨的風(fēng)險。

1 高校財務(wù)風(fēng)險的類型

1.1債務(wù)風(fēng)險

隨著國家擴招政策的實行，高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模日益擴大，資金使用數(shù)額越來越大，財政撥款、學(xué)宿費等收入等已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，于是各高校爭先恐后向銀行借款，用于買地、基建、購置設(shè)備、人才引進(jìn)等，高校債務(wù)負(fù)擔(dān)潛在的風(fēng)險，已直接影響到高校的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

1.2資金營運風(fēng)險

高校在日常支出中，也存在一些不確定因素，首先可能是財務(wù)預(yù)算不合理，預(yù)算做得很粗放，特別是一些高校在搞分院二級自主理財后，把經(jīng)費按某種分配的政策來進(jìn)行切塊，這種政策是否合理存在著不確定因素。高校在高速成長期，對資金的使用量很大，往往不能量入為出，做赤字預(yù)算，這對高校的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展很是不利，也造成了很大的財務(wù)風(fēng)險。

1.3投資風(fēng)險

高校的投資活動主要有教學(xué)用固定資產(chǎn)、后勤經(jīng)營性資產(chǎn)、校辦產(chǎn)業(yè)、股票證券等金融資產(chǎn)。從現(xiàn)實情況來看，目前校辦企業(yè)多數(shù)微利甚至虧損；投資于金融資產(chǎn)的風(fēng)險很高常導(dǎo)致投資失??；而由于體制上的問題，后勤經(jīng)營性資產(chǎn)能給高校帶來的現(xiàn)金流量往往有限。因此，面對擴招而帶來的過量投資，高校存在長期投資風(fēng)險。

2 高校財務(wù)風(fēng)險形成的原因分析

2.1高校管理層風(fēng)險責(zé)任意識不強，財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系缺失

長期以來，由于受計劃經(jīng)濟思想的影響，高校不需要考慮財務(wù)風(fēng)險管理問題，導(dǎo)致高校管理層和財務(wù)管理人員風(fēng)險責(zé)任意識不強，對財務(wù)風(fēng)險管理沒有給予足夠的重視，沒有有效地開展對財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測與防范。但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和高校辦學(xué)自的不斷擴大，高校所面臨的財務(wù)風(fēng)險也越來越大。

2.2財務(wù)管理方式和手段落后帶來的風(fēng)險。

“高?！边@樣一個特殊的實體，財務(wù)管理手段往往跟不上時代的要求，這主要表現(xiàn)在兩個方面，一是高校財務(wù)管理信息化落后，這主要是由于信息化人才的缺乏。二是高校財務(wù)管理手段落后，信息時代的財務(wù)管理，都是以互聯(lián)網(wǎng)！局域網(wǎng)和電子商務(wù)為時代背景的，是對傳統(tǒng)財務(wù)管理的創(chuàng)新和改革。同時，由于高校還有實業(yè)，因此，還必須進(jìn)行自身財務(wù)與實業(yè)業(yè)務(wù)的趨同，提高資源使用效率。

2.3高等教育事業(yè)發(fā)展速度加快。

我國為了實現(xiàn)高等教育大眾化和擴大內(nèi)需，于1999年起實施了高等教育擴招政策。擴招政策本身是適應(yīng)當(dāng)前我國廣大人民群眾對高等教育的強大需求的，然而擴招政策也為高校帶來了負(fù)面影響。這雖使高校有了“量”的擴張，校園面積擴大了，建筑面積增多了，而真正的辦學(xué)效益一般很難預(yù)測，因而存在著潛在的財務(wù)風(fēng)險。

2.4內(nèi)部控制機制不健全。

隨著升本、擴招、辦學(xué)水平評估等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，高校的經(jīng)濟活動在不斷地擴大，原有的工作流程已不能適應(yīng)新形勢下高校的業(yè)務(wù)了。究其原因，大多數(shù)高校是沿用以前年份所編撰的管理制度，沒有隨業(yè)務(wù)的變化而及時更新。如在對外投資、工程項目、大額資金支付、外部融資等方面沒有建立起一套完善的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致經(jīng)常性的決策失誤。

3 加強高校財務(wù)風(fēng)險控制的措施

3.1建立財務(wù)風(fēng)險經(jīng)營責(zé)任制，強化風(fēng)險意識。

強化法人經(jīng)濟責(zé)任制，建立起一套完善的第一責(zé)任人責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期期間及離任審計制度，以防出現(xiàn)“任際”債務(wù)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清。嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)審批制度，對管理不善、控制不嚴(yán)、造成資金損失浪費的有關(guān)人員實行責(zé)任追究制度，強化高校管理層任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任制，增強高校決策管理層的責(zé)任心和風(fēng)險意識。

3.2建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，加強資金管理。

高校的管理層應(yīng)該加強責(zé)任意識和風(fēng)險意識，對舉債建設(shè)持慎重的態(tài)度，根據(jù)高校的舉債能力分析系統(tǒng)，進(jìn)行科學(xué)決策，不斷優(yōu)化高校的資本結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模；積極嘗試建立“校銀合作”的新體系，努力尋求高校與銀行的“雙贏”，樹立成本管理意識；加強高校的成本控制，進(jìn)一步明確各個成本中心的目標(biāo)成本，將成本控制目標(biāo)層層分解，使高校成本控制形成人人有責(zé)、人人參與的局面；利用高校財務(wù)的重要指標(biāo)預(yù)測財務(wù)風(fēng)險，加強對資金的管理。

3.3積極開源，多渠道籌措辦學(xué)資金，建設(shè)節(jié)約型高校。

要努力解決欠繳學(xué)費問題。要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐”的助學(xué)體系，落實助學(xué)貸款、獎學(xué)金、困難補助、學(xué)費減免等措施，組織貧困學(xué)生開展勤工助學(xué)活動。積極承擔(dān)國家、企業(yè)、集團、社會團體等的各種研究課題，獲得橫向或縱向的科研經(jīng)費；爭取社會捐贈。高校在廣開財源的同時，要樹立大學(xué)經(jīng)營理念，勤儉辦學(xué)，合理安排預(yù)算、嚴(yán)格管理，使高?，F(xiàn)有的資源合理配置、物盡其用，節(jié)約校園維護(hù)運作成本。

3.4強化內(nèi)部審計的職能

審計最基本的職能就是監(jiān)督，而且是超脫于會計監(jiān)督的較高層次的監(jiān)督。高校辦學(xué)規(guī)模越大，管理層次越多，就越需要監(jiān)督?，F(xiàn)代大學(xué)制度下的高校財務(wù)管理模式中，設(shè)立了校長領(lǐng)導(dǎo)下的審計委員會，可以有效解決高校內(nèi)審不到位的問題。有力促進(jìn)了高校的廉政建設(shè)，從源頭防止腐敗，有利于保護(hù)干部。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：高校財務(wù)風(fēng)險范文

（一）資金來源風(fēng)險

受國家財力所限，我國政府財政部門在教育方面的支出偏重于九年義務(wù)教育，對高等院校的投入長期不足，尤其是地方高校的財政投入較少。2012年，我國國家財政性教育經(jīng)費支出首次達(dá)到GDP的4%，但逐年增加的教育經(jīng)費，也主要用于解決學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育的缺口。地方政府對地方高校的財政撥款到位比例很低，許多經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府由于財政收入不高，造成地方高校獲得的財政撥款更少。因此，有限的高等教育經(jīng)費投入，難以滿足新時期地方高校的發(fā)展需求。但是，現(xiàn)在甚至將來更長的時期內(nèi)，我國高等教育的經(jīng)費來源模式中，政府財政資金與學(xué)費收入占比仍會處于絕對優(yōu)勢地位，社會資金流入高校的路徑仍然不暢。造成事實上地方高校資金來源結(jié)構(gòu)的單一性。發(fā)達(dá)國家高等教育的籌資模式呈多元化發(fā)展趨勢，尤其是社會捐資、服務(wù)性收入占高校經(jīng)費籌措比例較高。隨著我國高校辦學(xué)自的不斷開放，地方高校在發(fā)展的國際視野下，謀求經(jīng)費籌集的多元化，發(fā)展校辦企業(yè)、開展產(chǎn)學(xué)研服務(wù)、開發(fā)專利獲取收入等，必然成為一種趨勢，給地方高校的發(fā)展增添收入。但是，短期內(nèi)，由于相關(guān)體制改革、法制建設(shè)經(jīng)驗的相對不足，在拓寬了資金來源渠道的同時，也隱藏著較為嚴(yán)重的資金來源風(fēng)險。

（二）內(nèi)部控制風(fēng)險

內(nèi)部控制的概念首先來自于企業(yè)經(jīng)營管理活動，其本質(zhì)是在降低交易費用的同時彌補企業(yè)契約的不完善性而存在的一種內(nèi)部控制機制（劉明輝、張宜霞，2002）。隨著我國高等教育的規(guī)模化發(fā)展，內(nèi)部控制逐步受到高校重視。高校重視內(nèi)部控制理念，其一是受到現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展影響，其二是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下自身發(fā)展的需求。然而，大學(xué)是非營利機構(gòu)，其發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，企業(yè)與高校的組織關(guān)系特征也不盡一致，企業(yè)組織關(guān)系中的橫向制衡特征，在高校組織特征中就不明顯，因此企業(yè)與高校的內(nèi)部控制框架要素也不可能一致。事實上，企業(yè)內(nèi)由監(jiān)督?jīng)Q定的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)以及由制衡決定的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)往往并存，而高校的組織結(jié)構(gòu)決定了其內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)往往是單一的自上而下的監(jiān)督體系。同時，高校內(nèi)部審計機構(gòu)也缺乏企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)所應(yīng)有的權(quán)利和工作激勵機制，使得高校內(nèi)部控制理論與實踐都處于初級階段。或機制不完善；或執(zhí)行力低下等。加之行政管理的計劃體制慣性，人情關(guān)、利益關(guān)的阻礙等，較長時期內(nèi)，高校財務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險仍會存在。隨著國庫集中支付制度的推行，公務(wù)卡制度的改革，這些情況會有較大的改善，但不可否認(rèn)，從管理角度出發(fā)，我國高校內(nèi)部控制理論仍然是一個新生事物，亟待實踐中完善豐富。

（三）資產(chǎn)管理風(fēng)險

高校資產(chǎn)管理是高校事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。但是，由于長期受到計劃經(jīng)濟體制的影響，我國高校在資產(chǎn)管理上仍存在許多缺陷。長期以來，我國高校事業(yè)經(jīng)費主要來自各級政府撥款，學(xué)校自身并不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任（李輝生，2007）。這種現(xiàn)狀使得我國高校較為普遍的存在資產(chǎn)管理意識淡薄、觀念落后的問題。這種明顯“計劃調(diào)配”的資產(chǎn)管理模式，已經(jīng)越來越不符合當(dāng)前高校發(fā)展要適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟體制與文化改革步伐的總體要求。而辦學(xué)規(guī)模擴大、資產(chǎn)總量驟增的現(xiàn)實，使得將高校資產(chǎn)科學(xué)管理的緊迫性日益凸顯。資產(chǎn)管理不當(dāng)，產(chǎn)權(quán)認(rèn)識偏差等所導(dǎo)致的基礎(chǔ)建設(shè)盲目上馬、固定資產(chǎn)重復(fù)投入、資產(chǎn)利用效率低下、資源浪費等現(xiàn)象就會發(fā)生，這些都會成為新時期地方高校發(fā)展中的潛在風(fēng)險。忽視資產(chǎn)的科學(xué)管理，會造成國有資產(chǎn)的流失，給地方高校帶來嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。

（四）運營風(fēng)險

運營的基本特征是標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)致、效率、協(xié)作、創(chuàng)新。從高等學(xué)校的運營管理角度解讀，明確辦學(xué)定位、保障教學(xué)質(zhì)量、加強規(guī)范管理、合理拓寬籌資渠道、謀求校際平等合作與支援等等，是學(xué)校運營管理的重中之重。因此，高校在運營管理的過程中，運營不善也會直接導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險。首先，地方高校如果不能明確辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)定位，沒有明確自身的運營目標(biāo)和經(jīng)濟責(zé)任，對學(xué)校的資產(chǎn)缺乏保值增值意識，在學(xué)校發(fā)展和建設(shè)資金的管理中，忽視科學(xué)的運營管理，可能直接給學(xué)校造成財務(wù)風(fēng)險。其次，在學(xué)校的辦學(xué)過程中，由于缺乏健全的學(xué)費催繳制度，造成學(xué)校的學(xué)生欠費現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這不利于學(xué)校的財務(wù)收支，造成學(xué)校的資金歸集難度，給學(xué)校的經(jīng)營帶來困難。另外，地方高校生源減少，生源質(zhì)量下滑，學(xué)校就業(yè)率降低等，都給學(xué)校的運營管理增添了難度，形成一定的財務(wù)壓力和風(fēng)險。

二、地方高校財務(wù)風(fēng)險的成因分析

（一）教育財政投入不足

地方高校的運營資金來源主要依靠國家財政撥款和學(xué)生學(xué)費、住宿費收入。而財政撥款在我國地方高校的資金來源當(dāng)中占據(jù)主導(dǎo)。但是，近年來，我國雖然對地方高校的教育經(jīng)費不斷增長，但是依舊難以有效的滿足地方高校辦學(xué)規(guī)模的快速發(fā)展，地方高校所在的地方政府也財力有限，不能夠充分的滿足地方高校的資金需求。近年來，地方高校的規(guī)模擴張速度遠(yuǎn)高于財政投入的增長速度。許多地方高校不斷的增加校園面積、增加固定資產(chǎn)投入。高校的教育財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地方高校的資金需求，導(dǎo)致地方高校嚴(yán)重的資金缺口，給地方高校帶來潛在的財務(wù)風(fēng)險。

（二）管理者缺乏風(fēng)險意識

高等院校的管理者重視學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴張，注重學(xué)校的固定資產(chǎn)的投入和日常經(jīng)費開支的增加，但是，缺乏良好的財務(wù)風(fēng)險管理意識，在對高校的運營管理中，容易忽視地方高校的發(fā)展實際和資金量，盲目的進(jìn)行擴招和增加學(xué)校建設(shè)投入。另外，政績觀、求全求大的發(fā)展心理，一定程度上也容易造成學(xué)校的粗放型發(fā)展。這些都是風(fēng)險意識缺乏的表現(xiàn)，長遠(yuǎn)來說影響地方高校的核心競爭力的提升。

（三）財務(wù)監(jiān)管制度不健全

地方高校在財務(wù)管理的過程中，缺乏健全的財務(wù)監(jiān)管制度和健全的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購和基礎(chǔ)項目建設(shè)的過程中，缺乏健全的財務(wù)監(jiān)督流程和內(nèi)部審計監(jiān)督。財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)是通過對高校的財務(wù)報表和相關(guān)資料展開科學(xué)的、全面的財務(wù)風(fēng)險分析和預(yù)測，通過設(shè)置一定的量化指標(biāo)，在學(xué)?，F(xiàn)有的財務(wù)會計制度和會計核算的基礎(chǔ)上，對學(xué)校的經(jīng)營和資本管理活動中的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行及時的識別和控制。但是，當(dāng)前地方高?，F(xiàn)行的財務(wù)風(fēng)險管理體系存在嚴(yán)重的局限性，學(xué)校缺乏健全的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警的管理制度、人員和技術(shù)條件，這也是導(dǎo)致地方高校的財務(wù)風(fēng)險的隱患。

（四）財務(wù)支出缺乏健全的監(jiān)督和管控

受人力和環(huán)境條件所限，地方高校在開展各項業(yè)務(wù)活動諸如設(shè)備采購、公務(wù)消費、科研經(jīng)費列支等等經(jīng)費支出的過程中較難形成有效的監(jiān)督管控。招投標(biāo)制度、國庫集中支付制度、公務(wù)卡制度等等雖然使得這些情況有所改觀，但消費條件與環(huán)境的限制，仍然難以有效避免資金使用的盲目性，公務(wù)人員的自身素質(zhì)與約束力的差異，有效監(jiān)督的缺失等，均可能導(dǎo)致隱蔽的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，影響學(xué)校的財務(wù)安全。例如校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)器材的采購的過程中的預(yù)算管理機制、審批機制、招投標(biāo)管理問題；科研人才的引進(jìn)和科研經(jīng)費的投入、管理與使用問題等，如果監(jiān)督管理不善，都會給高校的財務(wù)管理帶來諸多風(fēng)險和危機。

三、地方高校財務(wù)風(fēng)險的防控策略

（一）增加政府投入，建立多元化的籌資渠道

地方高校的發(fā)展離不開政府的財政資金的投入，因此，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步加強政府財政投入，確保地方高校的教育經(jīng)費的不斷增長。地方高等院校應(yīng)當(dāng)明確自身的產(chǎn)權(quán)，地方公立高校的資產(chǎn)屬于國家和地方政府所有。地方政府應(yīng)當(dāng)強化自身責(zé)任，重視扶持地方高等院校的健康和諧發(fā)展。另外，地方高等院校除了依靠政府財政撥款和學(xué)雜費收入之外，還應(yīng)該建立完善的資金籌集渠道。首先，變商業(yè)性貸款為政策性貸款。地方高校在進(jìn)行學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，大多數(shù)項目是建設(shè)周期長和收益低的項目，而商業(yè)貸款會增加地方高校的還款壓力和資金籌集成本。另外，高等院校應(yīng)當(dāng)積極展開與企業(yè)的合作進(jìn)行創(chuàng)收，通過科技成果的轉(zhuǎn)化，增加地方高校的經(jīng)費收入，解決地方高校的資金壓力。最后，地方高?？梢酝ㄟ^宣傳等方式向社會籌集辦學(xué)資金，從而有效的降低地方高校的資金籌集風(fēng)險。

（二）增強高校管理者的風(fēng)險意識，健全高校內(nèi)部控制

地方高校的管理者應(yīng)樹立科學(xué)的風(fēng)險管理意識，重視高校自身的財務(wù)管理。高校的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)明確自身的權(quán)利和責(zé)任，在學(xué)校規(guī)模擴張和基礎(chǔ)建設(shè)過程中，明確崗位設(shè)置和規(guī)章制度，加強對學(xué)校建設(shè)中的招投標(biāo)管理，重視利用財務(wù)監(jiān)督機制和內(nèi)部審計機制開展對學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)督和控制。高校的管理者應(yīng)重視建立完善的內(nèi)部控制制度。對高校貸款、資金使用、基礎(chǔ)建設(shè)、教育經(jīng)費投入等各個方面開展全面的、全過程的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制，避免學(xué)校運營管理的過程中出現(xiàn)權(quán)力濫用的現(xiàn)象。

（三）完善財務(wù)監(jiān)控制度和財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)

提高對地方高校的財務(wù)風(fēng)險的防范，應(yīng)建立完善的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)和科學(xué)的財務(wù)監(jiān)控制度。通過系統(tǒng)性的制度保障，提高運營和發(fā)展的過程中的財務(wù)管理的穩(wěn)定性和安全性。首先，學(xué)校應(yīng)該建立完善的財務(wù)管理制度、財務(wù)收支審批制度、內(nèi)部審計制度，同時加強執(zhí)行力監(jiān)督。通過科學(xué)的財務(wù)監(jiān)控，防止出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)高校資產(chǎn)保值增值。同時，高校應(yīng)完善自身的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)篩選與制定財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，對學(xué)校財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行具體量化的分析與評價，及時的發(fā)現(xiàn)高校運營中的財務(wù)風(fēng)險，并有效的將潛在風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)化和消除。

（四）規(guī)范高校財務(wù)支出管理，提高資金使用效率

第4篇：高校財務(wù)風(fēng)險范文

關(guān)鍵詞：普通高校；信貸資金；財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險控制

為有效控制信貸資金財務(wù)風(fēng)險，2004年7月，教育部與財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟責(zé)任制，加強銀行貸款管理，切實防范財務(wù)風(fēng)險的意見》，對高校貸款的指導(dǎo)思想、貸款資金的使用方向和管理均作了具體規(guī)定，進(jìn)一步加強了高校貸款行為和資金管理。這是政府部門為指導(dǎo)高校規(guī)避財務(wù)風(fēng)險而制定的指導(dǎo)性政策。

高校的信貸資金屬于高校的借入資金，屬于高校的負(fù)債，與國撥經(jīng)費和學(xué)費有著本質(zhì)的區(qū)別。高校利用信貸資金需要支付資金成本和按期歸還本金，存在著一定的財務(wù)風(fēng)險。所謂財務(wù)風(fēng)險就是高校取得信貸資金后存在著債務(wù)負(fù)擔(dān)過重而影響高校正常財務(wù)支付和不能按期歸還貸款本金和利息的可能性。如果貸款不能展期，甚至還存在著被債權(quán)人而破產(chǎn)還債的可能性高校對信貸資金的使用必須堅持“經(jīng)濟效益”的原則，注重投資質(zhì)量。注重分析投資后是否能為學(xué)校帶來更多的資金回流，也就是能否創(chuàng)造新的更多的收入。另外，信貸資金的使用應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格、合理的專家論證，避免出現(xiàn)個別人的“拍腦門工程”和無效投入，避免給學(xué)校財務(wù)造成新的更大的困難。總之，學(xué)校在信貸資金的使用上必須堅持效益原則，既要努力擴大收入，又要嚴(yán)格控制辦學(xué)成本，不斷提高信貸資金使用效益。由于高校長期存在著資金短缺的問題，一些高校申請到信貸資金以后，覺得資金有了溢余就隨意消費，亂上建設(shè)項目；還有一些高校缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，過于追求短期利益以至基建攤子鋪得很大。這些行為只會進(jìn)一步加大財務(wù)風(fēng)險，給高校的資金運轉(zhuǎn)帶來更大的壓力。因此，作為高校應(yīng)嚴(yán)格控制和防范財務(wù)風(fēng)險，應(yīng)在以下幾方面做好工作。

（一）建立高等院校的償債準(zhǔn)備金制度

高校利用信貸資金，要還本付息，當(dāng)支付的利息相對數(shù)較小時，可列入當(dāng)年的經(jīng)費支出中，但本金一次償還時會造成高校財務(wù)支付困難。如作者所在的高校，在2006年一年中，歸還到期貸款本金5000多萬元。這對于一個年收入只有9000多萬元的高校來說，一年內(nèi)歸還的貸款本金和利息就占去了一半以上，是一個相對較大的數(shù)額，曾一度使該高校財務(wù)陷入困境。財務(wù)賬上沒錢，教職工手中的積壓了大量的票據(jù)不能報銷，教職工工資不能按時發(fā)放，搞得人心惶惶。影響了教職工對學(xué)校發(fā)展的信心，影響了教職工積極性的發(fā)揮。由此看來，建立高校的償債準(zhǔn)備金制度是完全必要的。同時，由于現(xiàn)行高校會計制度規(guī)定高校固定資產(chǎn)不提折舊，固定資產(chǎn)在使用中耗費的價值得不到補償，高校償還銀行貸款就沒有穩(wěn)定的資金來源。為了彌補高校會計制度的缺陷，也為了高校不至于因償還貸款而發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，應(yīng)建立償債準(zhǔn)備金制度。高校在編制年度預(yù)算時，根據(jù)債務(wù)規(guī)模和貸款期限，按2%~3%的比例提取償債準(zhǔn)備金，在事業(yè)基金中留足這一數(shù)額。

（二）建立有效的風(fēng)險防范機制，確定合理的貸款規(guī)模

對高校來說貸款不可能是無限制的，“應(yīng)該貸多少款和能貸多少款”是高校在貸款時應(yīng)考慮的問題，也就是說貸款規(guī)模要與學(xué)校的發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。如果學(xué)校貸款規(guī)模超過學(xué)校的承受能力，學(xué)校將面臨財務(wù)風(fēng)險。因此，高校為防范風(fēng)險，通過建立貸款風(fēng)險評價模型來確定合理的貸款規(guī)模，建立有效的風(fēng)險防范機制。

高等學(xué)校貸款的前提條件是必須保證未來一定期間內(nèi)每年具有可用于償還貸款本息的可償債資金，高校的收入來源可分為限定性收入（有指定用途）和非限定性收入（無指定用途）兩大類。只有非限定性收入才能作為高校償還債務(wù)本息的資金來源。

非限定性收入=（非專項教育經(jīng)費撥款-附屬中學(xué)教育經(jīng)費撥款）+教育事業(yè)收入+附屬單位交款+其它經(jīng)費撥款+上級補助收入+其他收入

高校的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展必須首先確保必要的剛性支出。

必要的剛性支出=（基本支出-科研支出-已貸款利息支出）+對附屬單位補助支出

非限定性凈收入=非限定性收入-必要剛性支出

考慮到高校非限定性凈收入不可能全部用于償還貸款本息，因此，各高?？山Y(jié)合實際按一定比例確定可用于償債的非限定性凈收入。

為平衡各年收入與支出中偶然因素的影響，可以年均非限定性凈收入Ro為基數(shù)，以n年期同期銀行平均貸款利率i為折現(xiàn)率，計算未來n年累計非限定性凈收入現(xiàn)值。具體方法如下：

（1）年均非限定性凈收入Ro=近兩年非限定性凈收入之和/2

（2）n年期累計非限定性凈收入現(xiàn)值=Ro×限制系數(shù)f

式中，g為設(shè)定的非限定性凈收入增長率，n為期間數(shù)（年），i為同期銀行貸款利率。

n年期累計貸款控制額度=n年期累計非限定性凈收入現(xiàn)值+一般基金中可用于償債資金（可按一般基金的20%~50%測算）。

n年期累計新增貸款控制額度=n年期累計貸款控制額度-累計為償還貸款余額。

通過以上公式我們可以大致計算出學(xué)校的貸款規(guī)模的上限。需要注意的事，此公式在實際運用中還要結(jié)合學(xué)校實際情況，分析考慮各種因素靈活把握。

（三）繼續(xù)拓寬高校經(jīng)費籌措渠道，分散貸款分險

信貸資金是高?；I集資金的主要渠道，但單一的籌資渠道會增大高校的財務(wù)風(fēng)險。為有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，高校應(yīng)建立多渠道籌集資金的機制，分散風(fēng)險，增強還貸能力。銀行信貸資金作為高校的一項負(fù)債，需要高校在未來一個確定時期內(nèi)支付本金和利息，從而構(gòu)成高校的一項負(fù)擔(dān)，對其計劃不周，管理、使用不當(dāng)，很可能帶來極大的負(fù)面作用。對此，高校要把清理負(fù)債，按期歸還各種借款當(dāng)作一件大事來抓。高校財務(wù)部門要從資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、經(jīng)費自給率等方面正確分析財務(wù)狀況，認(rèn)真進(jìn)行預(yù)測分析，保證銀行的信貸資金到期歸還。

（1）挖掘傳統(tǒng)經(jīng)費來源渠道

政府撥款是大學(xué)經(jīng)費來源的主要組成部分，并且這部分資金屬于高校的自有資金，既沒有資金使用成本，也不需要歸還。因此，大學(xué)應(yīng)積極與政府尤其是地方政府建立良好的關(guān)系，并瞄準(zhǔn)政府的需要，盡可能多地爭取科研課題和經(jīng)費。

另外，學(xué)生拖欠學(xué)費是全國高校普遍面臨的問題。這其中固然有因家庭貧困交不起學(xué)費的原因，但是惡意欠費現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。全國高校平均欠費率達(dá)25%左右。目前，高校通過提高收費解決資金緊缺問題可行性不大。但是，如果能夠通過高校收費制度創(chuàng)新，加大工作力度，全校齊動員，有關(guān)部門通力配合，齊抓共管，盡量降低欠費率，把能收的學(xué)費盡可能多地收回來，也可以為高校增加經(jīng)費來源。提高高校的自有資金比例，增強高校的實力和抗風(fēng)險的能力。

（2）募捐向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展

大學(xué)爭取社會捐贈是一種傳統(tǒng)。為了更好的發(fā)揮這一傳統(tǒng)籌資渠道的優(yōu)勢，大學(xué)應(yīng)該設(shè)立專門的募捐機構(gòu)，發(fā)揮大學(xué)董事會的作用，擴大募捐范圍。

募捐已成為國外大學(xué)，尤其是美國大學(xué)應(yīng)對經(jīng)費緊張?zhí)魬?zhàn)的重要策略之一。1996年，美國斯坦福大學(xué)接受了惠普公司的創(chuàng)始人之一惠萊特的3億多美元的個人捐款。如此之大的捐款，對于大學(xué)發(fā)展已經(jīng)不是可有可無的點綴。1994年美國大學(xué)所接受的捐款總額為124億美元，占高?？偸杖氲?%。新加坡于1991年成立了大學(xué)教育基金，5年時間共獲得捐款6.2億新元，為新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

高校教育基金會在我國是新事物，近幾年許多高校也意識到成立基金會的重要性與緊迫性，紛紛籌建申報基金會。清華基金會成立于1994年初，現(xiàn)有專職、兼職工作人員10人，至今已籌集資金一億多元，捐助資金共4億多元，資助校內(nèi)各級各類項目幾十個；北大教育基金會成立于1995年，有專職人員12人，下設(shè)：行政部——負(fù)責(zé)資金的管理使用；財務(wù)部——負(fù)責(zé)資金的運作；業(yè)務(wù)部——負(fù)責(zé)籌款。至今籌集資金幾億元。清華、北大基金會都設(shè)有獎學(xué)金、獎教金等，教育基金對學(xué)校資金不足的填補起到了很重要的作用，北大基金會每年向?qū)W校提供幾千萬元的項目資助費?；饡腻X可拿來用在學(xué)校、政府不可能或支付不了的方面。

高校應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外高校經(jīng)驗，充分利用校友遍布天下的優(yōu)勢，為學(xué)校的建設(shè)籌集資金。拓寬高校資金來源渠道，分散信貸資金風(fēng)險。

（四）成立專門的信貸資金管理組織機構(gòu)，加強信貸資金管理

成立專門的信貸資金管理機構(gòu)，對信貸資金進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理，以降低信貸資金財務(wù)風(fēng)險，提高資金使用效率。

成立以校長為組長，監(jiān)察、審計、財務(wù)、基建等重要職能部門參加的信貸資金管理小組，對學(xué)校一定時期內(nèi)擬貸款項目進(jìn)行考察、分析、論證。在項目可行的情況下，擬定貸款計劃，初步確定引進(jìn)信貸資金的金額、期限等，經(jīng)學(xué)校有關(guān)會議通過后簽訂貸款合同書。

財務(wù)部門要設(shè)專人對信貸資金進(jìn)行管理，建立臺賬，按貸款銀行逐筆登記貸款日期、金額、利率和到期日等明細(xì)情況，每日要編制使用信貸資金計劃表和償還信貸資金計劃表，報信貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組及校領(lǐng)導(dǎo)。使領(lǐng)導(dǎo)對信貸資金的規(guī)模、使用情況、到期日分布情況做到心中有數(shù)，同時，為學(xué)校決策提供相關(guān)依據(jù)。

信貸資金管理小組對信貸資金使用的全過程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、驗收，并及時處理信貸資金使用過程中的管理不善等問題，在條件允許的范圍內(nèi)，對信貸資金的使用效益進(jìn)行考核分析，增強提高信貸資金使用效率的動力。

（五）建立最佳信貸資金組合，降低信貸資金風(fēng)險

所謂信貸資金組合是指在一定數(shù)量的信貸資金中，短期貸款和長期貸款的比例，也稱信貸資金的長短期結(jié)構(gòu)。確定合理的信貸資金組合，結(jié)合合理的貸款規(guī)模，不僅可以減少財務(wù)風(fēng)險，還可以節(jié)約資金成本。在信貸資金占高校資金來源一定比例的情況下，信貸資金利息支出占用了教育事業(yè)費的一定份額。因此，減少貸款利息支出，節(jié)約資金成本，是提高信貸資金利用效率的一條有效途徑。高校要根據(jù)本校的發(fā)展規(guī)劃、項目計劃、工程進(jìn)度、收入與支出情況，在充分考慮貨幣時間價值的情況下，實行短期貸款與中長期貸款相結(jié)合，分期分批貸款，確定最佳的貸款規(guī)模與貸款期限的組合，防止盲目貸款和增大財務(wù)風(fēng)險現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

1、楊周，施建軍.大學(xué)財務(wù)綜合評價研究[J].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002

第5篇：高校財務(wù)風(fēng)險范文

中圖分類號：G475

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008－2409(2007)05－1110-03

高等教育改革，使高校的法人實體地位基本確立。體現(xiàn)在財務(wù)管理上，就是高校在辦學(xué)資金籌集、教育經(jīng)費的使用等方面都有了一定的自，而正是這種獨立的自，使高校的財務(wù)管理已由無風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險管理。

但是，從現(xiàn)實情況來看，大多數(shù)高校對財務(wù)風(fēng)險還沒有引起足夠的重視，未建立起有效的財務(wù)風(fēng)險防范機制，無相關(guān)的防范制度．仍然沿用著計劃經(jīng)濟體制下的決策機制，造成財務(wù)狀況失衡、投資失控，直接影響了辦學(xué)效益，為高校的進(jìn)一步發(fā)展帶來隱患。因此，如何盡快建立有效的高校財務(wù)風(fēng)險防范機制，是一個亟待研究的課題。

1　高校財務(wù)風(fēng)險的現(xiàn)狀

1.1　支出結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的失衡風(fēng)險

高校財務(wù)支出擔(dān)負(fù)著學(xué)?？蒲?、教學(xué)等各項事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費開支的需要。在目前高等院校支出總量不足的情況下，既要保證重點項目的開支，又要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡。支出結(jié)構(gòu)失衡，直接制約了教學(xué)、科研的長遠(yuǎn)發(fā)展。雖然高等院校作為事業(yè)單位，在總體財務(wù)風(fēng)險方面與企業(yè)有所不同，不太可能因財務(wù)危機出現(xiàn)破產(chǎn)的現(xiàn)象，但其流動資金是有可能短缺的，出現(xiàn)拖欠工資、日常開支資金嚴(yán)重短缺等現(xiàn)象，顯現(xiàn)出高等院校財務(wù)狀況總體失衡風(fēng)險。

1.2　規(guī)模擴建帶來的債務(wù)風(fēng)險

近幾年來，各高校連續(xù)擴大招生規(guī)模．辦學(xué)條件與教育發(fā)展之間的矛盾日益突出，高等學(xué)校在財政資金和學(xué)校自籌收入不能滿足建設(shè)需求的情況下，大多利用銀行貸款解決問題．高等學(xué)校在利用銀行貸款加快事業(yè)發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。部分高校對貸款的風(fēng)險認(rèn)識不夠，還貸的責(zé)任意識不強；個別高校對貸款的論證不充分，貸款規(guī)模極大超出高校的經(jīng)濟承受能力；有的高校缺乏勤儉辦學(xué)的思想，不切實際地依靠貸款鋪攤子，上項目，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，存在借款金額超過還款能力的過度舉債現(xiàn)象。

1.3　大額采購活動、維修工程形成的欠款可能引起的支付風(fēng)險

大額采購是指高校成批量采購教學(xué)儀器設(shè)備、家具、用具等，這類采購一般合同約定或到驗收合格后付款，并且供貨方亦習(xí)慣于按付款進(jìn)度開具銷貨發(fā)票，因而所簽購貨款一般都投有進(jìn)入高校的負(fù)債賬簿中。財務(wù)部門難以監(jiān)控，一旦大批欠款到期，往往會造成支付困難。

1.4　過多依賴銀行貸款的財務(wù)風(fēng)險

高校向銀行借款是高校作為應(yīng)付支付困難的最主要資金來源。從理論上講，只要國家金融政策不變，高校未來發(fā)展環(huán)境不發(fā)生大的變化，銀校合作是可以實現(xiàn)“雙贏”的。對銀行借款過分依賴的一個潛在風(fēng)險就是巨大的利息支付壓力。

1.5　校辦產(chǎn)業(yè)的連帶責(zé)任風(fēng)險

隨著高校的不斷改革與發(fā)展，校辦產(chǎn)業(yè)逐漸脫離主體．形成自負(fù)盈虧的獨立性組織。有些校辦企業(yè)由于沒有法人資格，不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任，其財務(wù)風(fēng)險實際上是由高校來承擔(dān)的，學(xué)校作為校辦產(chǎn)業(yè)的主要投資者，理所當(dāng)然對校辦產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)任。一旦校辦產(chǎn)業(yè)清算破產(chǎn)，學(xué)校也會負(fù)連帶責(zé)任，學(xué)校要承擔(dān)相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險，因而會對學(xué)校財務(wù)狀況造成影響，形成學(xué)校財務(wù)的連帶風(fēng)險。

2　財務(wù)風(fēng)險形成的原因

2.1　財務(wù)風(fēng)險的意識淡薄

原來高校財務(wù)活動基本沒有獨立的投資政策，所有資金來源由國家統(tǒng)一供給，資金的運用也必須按國家計劃進(jìn)行。在這樣的模式下，高校財務(wù)風(fēng)險的可能性很小。隨著高等教育改革的不斷探入，高校成了法人實體，國家的財政撥款不能滿足學(xué)校的日常資金需求，資金需求與財政撥款間的缺口日漸擴大，高校自籌資金的壓力隨之增大。然而，不少高校的管理者以及財務(wù)工作者并沒有充分認(rèn)識到這一轉(zhuǎn)變，仍然墨守陳規(guī)，不能正確測算學(xué)校財力可以承受的能力，盲目追求脫離實際的發(fā)展，資金運用缺乏合理性導(dǎo)致學(xué)校綜合財力入不敷出，也導(dǎo)致高校財務(wù)營運風(fēng)險加劇。

2.2　教育成本支出加大

高校負(fù)債發(fā)展，擴大招生規(guī)模，為增加學(xué)校的事業(yè)費收入解決正常運行中的資金缺口打下基礎(chǔ)。擴招給高校帶來了學(xué)生學(xué)費、住宿費收入的增加，但增收不減支，增收不增效，學(xué)費等收入并不能完全用于建設(shè)和發(fā)展，有相當(dāng)一部分要用于滿足學(xué)校由于學(xué)生數(shù)量的增加，而同步增長的是對教學(xué)教輔設(shè)施、設(shè)備以及師資隊伍的建設(shè)方面經(jīng)費增長的需求，用于高校由于內(nèi)部管理體制改革而增加的成本。加之許多高校對支出的控制嚴(yán)重不足，從而給高校的運營帶來了潛在的風(fēng)險。其主要表現(xiàn)在財務(wù)支出缺乏必要的制度規(guī)范，高校行政機構(gòu)改革滯后，財務(wù)支出結(jié)構(gòu)中日常性支出膨脹，加大了財務(wù)收支平衡的難度?財務(wù)支出管理方法落后，支出不足與浪費現(xiàn)象并存。

2.3　借款費用過高

不少高校將自己的定位定得太高，大力發(fā)展新校區(qū)，貸款規(guī)模也隨之加大，負(fù)債投資的成本與收益不匹配，導(dǎo)致潛在的負(fù)債風(fēng)險。并且學(xué)校負(fù)債的償還責(zé)任存在著模糊性．存在“債多不愁”現(xiàn)象。高校的建設(shè)規(guī)模與潛在的招生規(guī)模不匹配，如果高校生源不足或完不成招生計劃，就會出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模與在校生規(guī)模不一致的情況，在目前高校還貸主要依靠學(xué)費收入的單一渠道時，高校預(yù)期收入無法實現(xiàn)必然造成資金緊張，這將直接影響債務(wù)的償還能力，產(chǎn)生負(fù)債風(fēng)險。

2.4　負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)在高校使用的銀行貸款有兩種．一種為項目貸款，這類貸款的周期長，風(fēng)險的可控性較強。另一種為流動資金貸款，這類貸款期限短，資金流動性強，使用靈活，資金利率較低，資金使用率高，負(fù)債成本相對較小。高校貸款不論期限長短，最終都要通過現(xiàn)金流量來償還，如果不考慮負(fù)債風(fēng)險系數(shù)的大小，一味追求低成本，過多地使用流動資金貸款，則會導(dǎo)致負(fù)債風(fēng)險的短期集聚，在沒有適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金保證情況下，就會形成還貸困難．出現(xiàn)資金鏈斷裂的現(xiàn)金性財務(wù)風(fēng)險。

3　高校財務(wù)風(fēng)險的防范措施

3.1　強化經(jīng)濟責(zé)任制，提高決策的科學(xué)性

建立高校經(jīng)濟責(zé)任制。經(jīng)濟責(zé)任制的核心是將權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合，使校內(nèi)各有關(guān)單位在經(jīng)濟工作中既按規(guī)定行使權(quán)力，又按規(guī)定履行責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任制的內(nèi)容貫穿學(xué)校財經(jīng)工作的全過程。高校財務(wù)風(fēng)險實質(zhì)上是一種經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險，它是由管理層的決策造成的，如建設(shè)項目缺乏科學(xué)論證、盲目跟從等會形成高校巨大的財務(wù)損失和財務(wù)風(fēng)險。通過建立和強化經(jīng)濟責(zé)任制，提高決策的科學(xué)性，使高校的各級管理者承擔(dān)起財務(wù)安全與風(fēng)險控制的責(zé)任。

3.2　增強財務(wù)風(fēng)險意識，建立銀行貸款管理制度

高校的管理者要樹立并增強財務(wù)風(fēng)險意識，高校既是一個法人主體，又是一個投資主體，投資是有風(fēng)險的。而在當(dāng)前很多高校以銀行貸款作為高?；窘ㄔO(shè)的主要投資資金來源時，建立銀行貸款管理制度則是高校防范財務(wù)風(fēng)險的必然措施。高校要認(rèn)真研究資金市場的供求情況，根據(jù)資金市場利率走勢和項目建設(shè)進(jìn)度對資金的需求制定科學(xué)、合理的資金使

用方案，通過優(yōu)化貸款資金結(jié)構(gòu)，降低貸款成本，減少財務(wù)風(fēng)險；學(xué)校應(yīng)制訂切實可行的還款計劃，要按照貸款本息歸還的時間、額度要求，合理安排調(diào)度資金，避免因準(zhǔn)備不足、資金周轉(zhuǎn)困難而出現(xiàn)的延期還款損失。

3.3　做好長期財務(wù)規(guī)劃，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)

高校財務(wù)部門要在學(xué)校已有事業(yè)發(fā)展計劃的基礎(chǔ)上，對學(xué)校未來5年甚至10年的財務(wù)收支進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，并隨著時間的推移、條件的變化和實際財務(wù)收支的完成情況，不斷滾動修正，使之成為高校經(jīng)濟決策的落腳點。同時，高校要在現(xiàn)有財務(wù)管理和會計核算的基礎(chǔ)上，設(shè)置相關(guān)量化指標(biāo)，建立起比較完善的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，分析和評價學(xué)校辦學(xué)資金使用的合理程度、財務(wù)管理水平和真實的財力情況，及時揭示隱性問題，對高校財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警預(yù)報。

3.4　拓寬資金籌措渠道，努力增加收人

增加收入是防止高校出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的根本途徑。目前大多數(shù)高校財務(wù)已經(jīng)或逐漸形成多渠道籌措資金的格局，但許多高校對財政撥款的依賴程度還是非常高，多渠道籌措資金對大多數(shù)高校來說，仍然是以財政撥款和學(xué)費、住宿費收入為主。因此，高校一方面要解決應(yīng)收盡收問題。學(xué)費的收繳率要與學(xué)院、系、職能處室的經(jīng)費掛起鉤來，同時要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐”的助學(xué)體系，落實助學(xué)貸款、獎學(xué)金、困難補助、學(xué)費減免，組織困難學(xué)生開展勤工助學(xué)，從根本上解決困難學(xué)生的欠費問題。另一方面，高校要打破傳統(tǒng)的籌資觀念，對教育籌資體制進(jìn)行制度創(chuàng)新，充分利用資本市場吸引社會閑散資金，通過社會投資、融資、教育國債等多種市場手段積聚教育資金，實現(xiàn)多方籌措教育資金的目的。

3.5　強化預(yù)算約束管理，嚴(yán)格控制支出膨脹

①制定高校預(yù)算管理辦法，規(guī)范預(yù)算管理。高校預(yù)算管理辦法一般應(yīng)包括學(xué)校內(nèi)部預(yù)算管理的職權(quán)、學(xué)校預(yù)算編制的內(nèi)容、預(yù)算的編制、調(diào)整的程序等。首先要從制度上保證預(yù)算管理的科學(xué)規(guī)范。學(xué)校一般的預(yù)算編制、執(zhí)行、反饋、調(diào)整。

其次，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。高校年度預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，無特殊情況，一般不予調(diào)整。各單位如需追加預(yù)算，必須經(jīng)校長辦公會研究同意后方能追加。

再次，高校正常年度收支預(yù)算要堅持“量入為出，收支平衡，的原則。堅持銀行貸款不能用于高校的正常年度收支，遏制高校年度正常收支的無原則膨脹。

②把財務(wù)公開作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容積極推進(jìn)。即公開預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和程序，公布財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果a

⑧在高校內(nèi)部推行集中采購制度。集中采購制度是政府采購制度在高校內(nèi)部的延伸，是市場競爭機制與財務(wù)支出管理的有機結(jié)合，這種制度的實施可以提高采購效率，有利于強化財務(wù)支出管理與控制，硬化預(yù)算約束，也有利于促進(jìn)高校內(nèi)部管理功能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

第6篇：高校財務(wù)風(fēng)險范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)風(fēng)險；高校財務(wù)；風(fēng)險規(guī)避

隨著我國高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，經(jīng)營性理念逐漸成為了高校爭取規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的主流形式，這使得高校在財務(wù)管理上的自不斷加強。由于高校對財務(wù)管理的不斷加強，使得高校經(jīng)費的來源比較多渠道，導(dǎo)致高校在財務(wù)上出現(xiàn)了一定的財務(wù)風(fēng)險。高校財務(wù)風(fēng)險主要是高債務(wù)風(fēng)險和投資風(fēng)險以及資金支付風(fēng)險等方面，而造成高校出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的原因有很多，不但只是因為政府監(jiān)管力度不夠，也是因為高校風(fēng)險管理意識和擴招規(guī)模的影響。財務(wù)風(fēng)險對高校的正常運營是有較多不利影響的，因此必須要對其進(jìn)行相關(guān)的規(guī)避，以保證高效財務(wù)風(fēng)險能夠進(jìn)行有效的降低。

一、財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)涵

目前財務(wù)風(fēng)險主要分為兩種概念，即廣義上的財務(wù)風(fēng)險和狹義上的財務(wù)風(fēng)險概念。廣義財務(wù)風(fēng)險主要是指經(jīng)濟界在經(jīng)營中遇到的經(jīng)濟風(fēng)險，這種風(fēng)險多通過貨幣化的形式呈現(xiàn)，而狹義上的財務(wù)風(fēng)險則是資金運營過程中面臨的財務(wù)風(fēng)險，這兩者在具體含義上有著一定的區(qū)別。高等學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險與廣義和狹義財務(wù)風(fēng)險都有著具體的不同，高等學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險主要是高校在資金運營中存在的危險，且這些危險也包含了資金運作短缺、銀行無力償還等資金運作風(fēng)險。

二、高校財務(wù)風(fēng)險的形成

(一)高校防范意識缺乏

我國很多高校的運營預(yù)算基本都是有國家控制管理的，這使得很多高校對于財務(wù)風(fēng)險上的管理并不重視，且在面臨可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險時，高校管理人也沒有合理的規(guī)避風(fēng)險措施。雖然我國很早就開始實施高校教育改革工作，但由于貫徹和實施力度不足，使得很多高校還未改變于政府經(jīng)濟補貼的思想模式，其對于學(xué)校擴招背景下面臨的財務(wù)風(fēng)險并不透徹理解。高校管理人財務(wù)風(fēng)險防范意識較差的情況，不但使得高校的財務(wù)風(fēng)險情況不斷加重，其在一定程度上也影響了高校的資金正常運轉(zhuǎn)。

(二)盲目擴招加重財務(wù)負(fù)擔(dān)

隨著我國教育擴招改革的不斷推進(jìn)，很多高校都對學(xué)校建設(shè)規(guī)模都進(jìn)行了擴大，而這些不斷擴招的學(xué)校，需要大量的資金進(jìn)行扶持。我國對于高校擴招是有一定財政預(yù)算管理的，這使得高校除了利用財政撥款后，其也大量的引用銀行貸款，從而導(dǎo)致高校每年需要對銀行償還大量的貸款利息，甚至一些學(xué)校在償還利息后無法進(jìn)行正常的學(xué)校資金運轉(zhuǎn)。由于高校對財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識不夠，使得其對財務(wù)風(fēng)險沒有制定合理的防范措施和管理體系，且也沒有設(shè)置專門負(fù)責(zé)高校財務(wù)風(fēng)險的專業(yè)管理人和崗位，從而導(dǎo)致其在盲目擴招加重財務(wù)風(fēng)險后，沒有科學(xué)的規(guī)避措施對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行治理。

(三)高校財務(wù)管理制度不健全

我國財政部和教育部在2013年頒布了《高等學(xué)校財務(wù)制度》，制度中明確對高校的財務(wù)管理制度進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但因?qū)嵤┖拓瀼亓Χ炔粔颍芏喔咝Ｄ壳笆褂玫倪€是1997年版的《高等學(xué)校財務(wù)制度》。傳統(tǒng)制度的不完善使得很多高校在財務(wù)管理制度上比較落后，對于實際財務(wù)風(fēng)險管理制定的制度也不完善，很多管理規(guī)定上都不符合財務(wù)風(fēng)險規(guī)避的要求。高校財務(wù)管理制度不健全，使得高校在財政內(nèi)部控制制度和現(xiàn)金管理制度以及專項資金管理制度中，都沒有嚴(yán)格合理的制度可供使用，這在很大程度促進(jìn)了高效財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

三、高校財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避措施

(一)加強高校的防范意識

市場經(jīng)濟體制的背景下，高校作為具有獨立法人資格的經(jīng)濟體，其必然會面臨更多的財務(wù)風(fēng)險，因此為了避免高校財務(wù)風(fēng)險的形成，必須要加強高校的防范意識。對此高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的實際財務(wù)情況和資金經(jīng)營情況，來建設(shè)相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險管理體系，以使得管理人員能夠?qū)Ω咝５呢攧?wù)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理，避免資金管理不合理而造成財務(wù)風(fēng)險的形成。高?？梢越ㄔO(shè)相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)體系，以對財務(wù)活動可能發(fā)生的風(fēng)險情況進(jìn)行分析，使得其能夠及時的控制舉債經(jīng)營的財務(wù)風(fēng)險，防治盲目欠債而影響財務(wù)正常管理。

(二)對擴招投資嚴(yán)格管理

盲目擴招是高校財務(wù)風(fēng)險形成的重要原因之一，擴招不但使高校的舉債金額不斷增加，也影響了高校的財務(wù)活動日常管理。因此高校需要對擴招投資進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在進(jìn)行擴招投資時需要全面的對學(xué)校財務(wù)資金進(jìn)行分析，以建立合理的擴招方案。在提出擴招方案后，需要專業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理人員對高校的擴招方案進(jìn)行論證，以保證擴招方案不影響到高校資金的運轉(zhuǎn)。

(三)建立高校財務(wù)管理體系

完善的高校財務(wù)管理體系能夠在一定程度上對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避，且同時也有利于加強高校財務(wù)活動的合理管理。建立完善的高校財務(wù)管理體系，首先要建立專項資金財務(wù)管理人，使得高校的財務(wù)活動在進(jìn)行資金使用時，能夠有專項管理人進(jìn)行財務(wù)管理。高校財務(wù)管理體系需要按照高等學(xué)校會計制度和高校財務(wù)管理制度，科學(xué)合理的設(shè)置財務(wù)風(fēng)險管理部門和職位，并采用財務(wù)管理專業(yè)人員進(jìn)行財務(wù)管理，以及同時需要將財務(wù)風(fēng)險管理理念深入貫徹到財務(wù)管理體系中。

四、結(jié)語

第7篇：高校財務(wù)風(fēng)險范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；財務(wù)風(fēng)險；評估與控制

一、關(guān)于高校財務(wù)風(fēng)險的研究目的及意義

首先，這是一所高校能能夠正視重視自己財務(wù)狀況的表現(xiàn)。如何用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)以及一整套風(fēng)險評價指標(biāo)體系系統(tǒng)地體現(xiàn)出這所高校的財務(wù)狀況是十分必要的，也是為高校的長期發(fā)展提供一個指標(biāo)信息。其次，其研究可以給予國家的教育部門一些有用的信息，由于隨著教育機制的改革，國家現(xiàn)在對教育部門宏觀調(diào)控并不是很多，管理的也并不十分細(xì)致，因此當(dāng)高校進(jìn)行一個財務(wù)風(fēng)險的研究時，可以為國家宏觀調(diào)控提供一些有用的數(shù)據(jù)，有利于國家在大方向上對高校的發(fā)展進(jìn)行正確的引導(dǎo)，也有利于國家政策進(jìn)一步的制定和規(guī)劃。再次，這是對高校內(nèi)部本身的管理公開化、透明化給予了保障和依據(jù)。對高校的財務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警研究的研究意義從根本上來說是對高校內(nèi)部的經(jīng)濟進(jìn)行一個系統(tǒng)的評價與管理，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)，并對以后此類問題的產(chǎn)生進(jìn)行預(yù)防分析，使高校能夠在財務(wù)狀況方面有著明確的分析，長足、穩(wěn)定地發(fā)展。最后，高校財務(wù)風(fēng)險的研究數(shù)據(jù)能夠為廣大的社會公眾提供信息，這些社會公眾主要指與高校發(fā)展的利益相關(guān)者，也就是外部信息使用者，主要包括投資人、可能有投資傾向的投資者，國家政府，銀行等提供借貸的利益關(guān)系群體。高校自身的財務(wù)狀況也會影響到高校的聲譽，對高校吸納資金，擴大規(guī)模都有著重要的意義。

二、高校財務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)形式與成因

一般來說，高校作為一種教育體系而并非企業(yè)，也需要進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險的檢查和預(yù)防嗎？答案是肯定的，最初，財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防可能針對的是企業(yè)，但隨著時間的推移，尤其是在教育體制改革之后，財務(wù)風(fēng)險就不是僅僅存在于企業(yè)之中了，高校對于資金的運用，用途也極其廣泛，比如學(xué)校擴建，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，但還是要與企業(yè)進(jìn)行一定的區(qū)別，企業(yè)進(jìn)行資金管理的目的是為了獲取利益，而高校進(jìn)行資金管理的意義大體上來說是為了滿足一種業(yè)務(wù)活動的需要，企業(yè)屬于自收自支，自負(fù)盈虧，企業(yè)以營利為目的；高校的存在并不是為了盈利，它是一種社會需要，高校憑借自身的經(jīng)濟來源取得的并不能滿足其存在和發(fā)展需要，大部分還要依賴于國家的提供支持，大部分資金還是來自于國家的撥款，因此，高校的財務(wù)風(fēng)險主要還是劃分來自于大致以下四個方面：主要是資金運作、財務(wù)狀況總體失衡、債務(wù)和連帶責(zé)任。

1.資金運作風(fēng)險

所謂的資金運作風(fēng)險指的是，高校在對取得的資金進(jìn)行安排和調(diào)配，進(jìn)行合理的支配，但由于各種外界條件可能發(fā)生的變化，就會導(dǎo)致實際發(fā)生的收入支出與預(yù)計的并不一致，這個時候就是在運作過程中可能風(fēng)險的發(fā)生，但由于投機性不大，所以這種風(fēng)險發(fā)生的與預(yù)計的偏離程度也不是很大，但也應(yīng)該注意。對于高校內(nèi)資金運作方面風(fēng)險的防范，是高校財務(wù)分析的重要組成部分，為學(xué)校各項工作的進(jìn)行、其他活動的開展都提供了一定的資金保障，比如計劃內(nèi)的科研經(jīng)費、后勤保障。同時，對高校資金運作方面的風(fēng)險進(jìn)行研究和預(yù)警也是對我國整個經(jīng)濟體系，事業(yè)單位改制成果有著一定的促進(jìn)作用，對于高校內(nèi)整體穩(wěn)定長足的發(fā)展也有著很良好的示范效應(yīng)。同時，我們也應(yīng)該能注意到，在高校內(nèi)的資金運作受到外界環(huán)境影響十分大，類似于政治、經(jīng)濟、文化、法律等因素的影響，都可能會對高校的經(jīng)濟造成一定的運作風(fēng)險，因此，切實加強風(fēng)險防范具有極其重要的地位。

2.財務(wù)狀況失衡風(fēng)險

還存在這一種風(fēng)險叫做財務(wù)狀況失衡，這主要表達(dá)的是在高校之中，一定要考慮到長期發(fā)展，站在整體的角度進(jìn)行考慮，不能因為其他情況比如投資而導(dǎo)致企業(yè)短期內(nèi)的經(jīng)濟失衡比如不能按期發(fā)放工資等資金短缺的情況發(fā)生，對于長期來說，可能會負(fù)債壓力過大無法按期償還，這些都是財務(wù)失衡的表現(xiàn)。而這種財務(wù)狀況失衡大致是由于以下幾點造成：首先就是對待風(fēng)險沒有足夠的重視，依舊停留在過去那種國家政府宏觀把握的思想之中，導(dǎo)致在新的大環(huán)境下，沒有適應(yīng)市場發(fā)展，對市場經(jīng)濟風(fēng)險沒有合理的認(rèn)識，導(dǎo)致資金錯放、閑置，這就給高校經(jīng)營管理帶來了很大的弊端。其次，是高校還指望于國家撥款，但在當(dāng)前的市場經(jīng)濟形勢下，國家的財政力度盡管很大，但是也不能滿足高校目前招生規(guī)模日益增長，學(xué)生數(shù)量日益增多的情況，而且當(dāng)今高校開支日漸增多，僅憑借財政補助是無法完成正常的資金運轉(zhuǎn)的。除了在收入方面，還需進(jìn)行控制的就是支出方面，由于很多高校并沒有整體的財務(wù)方面的衡量，導(dǎo)致支出瑣細(xì)而繁雜，并沒有對支出方面設(shè)立一個門檻，用硬性控制指標(biāo)來規(guī)范高校在具體方面的支出，否則就會產(chǎn)生資源、資金浪費的現(xiàn)狀發(fā)生。

3.規(guī)模擴建帶來的債務(wù)風(fēng)險

這是一種存在高校機制中非常常見的財務(wù)風(fēng)險，這主要是由于高校為了生存發(fā)展，也伴隨著學(xué)生數(shù)量的不斷增加，需要進(jìn)行擴建、或者改善校區(qū)等，都會向銀行等金融機構(gòu)進(jìn)行貸款，但是向銀行貸款也存在著一定的風(fēng)險，比如高校預(yù)計不足，不能按時償還債務(wù)，或者其舉債太多，或者依靠貸款來提供平時的開支，這都是高?？赡艽嬖诘膫鶆?wù)風(fēng)險，為了校區(qū)的建設(shè)而背負(fù)巨額債務(wù)，而還貸能力不強導(dǎo)致債務(wù)危機加劇，財務(wù)狀況惡化，給高校帶來了不可估量的財務(wù)風(fēng)險。同時，高?？赡軙幸恍┬＾k產(chǎn)業(yè)，這也是一種投資，但是高校也可能會對其投資的產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著連帶的風(fēng)險，也就是說一旦投資的產(chǎn)業(yè)發(fā)生了財務(wù)危機，那么高校很有能要對其負(fù)擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)，同時這也是由于對校辦產(chǎn)業(yè)疏于管理，監(jiān)管不到位所產(chǎn)生的風(fēng)險。

作者:赫艷輝 單位:齊齊哈爾市農(nóng)民科技培訓(xùn)中心

參考文獻(xiàn):

第8篇：高校財務(wù)風(fēng)險范文

[關(guān)鍵詞]民辦高校；財務(wù)風(fēng)險；控制

自政府鼓勵社會力量參與辦學(xué)以來，截至2015年全國經(jīng)政府審批舉辦的民辦高校有722所，民辦高校的數(shù)量與規(guī)模發(fā)展都十分迅速，這為我國快速實現(xiàn)高等教育大眾化做出了重大的貢獻(xiàn)，一定程度上滿足了人們的教育需求。隨著國家對提升辦學(xué)水平的進(jìn)一步要求與社會對優(yōu)質(zhì)教育的呼吁，民辦高校持續(xù)發(fā)展就一定要加強自身的規(guī)范性建設(shè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)涵與外延的“精耕細(xì)作”。當(dāng)前民辦高校的財務(wù)風(fēng)險十分凸出，加強對財務(wù)風(fēng)險的控制是民辦高校進(jìn)行自我完善與提升所要面對的刻不容緩的問題。

一、我國民辦高校發(fā)展中面臨的主要的財務(wù)風(fēng)險

(一)民辦高校籌資風(fēng)險

民辦高校實施的是政策允許的自籌經(jīng)費、自負(fù)盈虧的辦學(xué)實體，其籌資的方式非常單一，普遍局限于學(xué)生學(xué)費、住宿費等學(xué)生費用，這種資金籌措方式嚴(yán)重依賴學(xué)校招生。在我國人口紅利尤其是適齡入學(xué)人口暴增的1998年至2014年，民辦高校的招生規(guī)模與籌資規(guī)模雙增長，但是接下來高校要面對生源下降、招生不足的形勢，“生少校多”的局面將高等教育從“賣方”市場扭向“買方”市場，由于長期以來固化在社會當(dāng)中的“公立”、“私立”差異，以及民辦高校自身辦學(xué)實力的制約，其籌資風(fēng)險劇增，而外界的壓力也會倒逼民辦高校加大對硬件、軟件建設(shè)的投入，民辦高校單一籌資方式將難以滿足其需求，一旦采取借貸等外部方式籌資，那么民辦高校極其容易自己置于債務(wù)危機的風(fēng)險之中。

(二)民辦高校投資風(fēng)險

這些年，民辦高校也在不斷嘗試多元化投資、擴大學(xué)校產(chǎn)業(yè)，投資領(lǐng)域不斷泛化并且蔓延，一旦投資失誤將給學(xué)校帶來極大的財務(wù)風(fēng)險。有的民辦高校由于財務(wù)機制不健全和內(nèi)部控制不到位，將本該用于教育投入的資金挪用去跟風(fēng)投資房地產(chǎn)、金融業(yè)或者互聯(lián)網(wǎng)等火熱行業(yè)，比如廣東地區(qū)一所民辦高校因為投資房地產(chǎn)失敗而導(dǎo)致拖欠學(xué)校教職工工資的惡果。有的民辦高校則對未來形勢認(rèn)識不清而盲目擴大建設(shè)，一旦生源不足那么所投入在教學(xué)用房、設(shè)備儀器等方面的資金就難以獲得相應(yīng)的效益，使得學(xué)校面臨投資危機。有的民辦高校將學(xué)校視為自己的私人資產(chǎn)，學(xué)校的資金視為個人私人財物，對有關(guān)財務(wù)事務(wù)安排了最為親密的親戚朋友來管理，財務(wù)收支運轉(zhuǎn)完全由董事長個人或者董事集團說了算，跳過了必要的財務(wù)監(jiān)督與控制，財務(wù)投資很容易出問題。有點民辦高校則將本當(dāng)用于教育投入的資金投資在理財、基金或者股票等項目中，而一旦投資失誤也將對學(xué)校的財務(wù)造成嚴(yán)重的危機。

(三)民辦高校經(jīng)營管理風(fēng)險

民辦高校運營資金主要依靠自籌，籌資渠道主要是學(xué)生繳費如學(xué)費與住宿費，高校要承擔(dān)教師工資與待遇、課酬、教學(xué)硬件費用、教師科學(xué)研究經(jīng)費、學(xué)生活動費、行政管理支出費等多方面的開支，可以說民辦高校運營有著支出的風(fēng)險壓力。而民辦高校在發(fā)展中為了擴大招生規(guī)模而不斷將運營資金投入到硬件建設(shè)如教學(xué)樓、宿舍樓等方面，追求經(jīng)濟利益的動機使得民辦高校運營忽視了對于科學(xué)研究、教學(xué)管理、教師隊伍建設(shè)等方面的財務(wù)支出，民辦高校辦學(xué)水平得不到提升而影響到學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，民辦高校的資金來源就難以得到保障；民辦高校一旦遇到生源驟降或者招生指標(biāo)降低時，也會遭遇資金困境，致使高校運營風(fēng)險。

二、民辦高校發(fā)展中的財務(wù)風(fēng)險控制措施

(一)提升辦學(xué)品質(zhì)

以最簡單的經(jīng)濟學(xué)原理“投入與產(chǎn)出一般情況下是成正比的”來衡量民辦高校的發(fā)展，民辦高校在粗放型發(fā)展過程中，其投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公辦高校的水準(zhǔn)的，因而其辦學(xué)質(zhì)量總是很容易受到社會和家長的質(zhì)疑。隨著民辦高校成長經(jīng)驗的積累，其辦學(xué)品質(zhì)已經(jīng)被提上了日程，辦學(xué)品質(zhì)將會成為學(xué)校的一張最有說服力的“名片”樹立核心競爭力、打造知名度的關(guān)鍵，而辦學(xué)品質(zhì)是需要靠投入來保障的，財務(wù)風(fēng)險控制的宗旨就是要實現(xiàn)最優(yōu)化的辦學(xué)投入。民辦高校的辦學(xué)行為要在不斷完善基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，有效運用財務(wù)手段來改善教學(xué)硬件軟件建設(shè)，比如更新儀器設(shè)備，擴大圖書藏書量，引進(jìn)高水平教育與管理人才，擴大優(yōu)秀學(xué)生獎勵面等，將目光著眼于民辦高校宏偉事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖之上，警惕學(xué)校的資金與財務(wù)運轉(zhuǎn)，以確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，辦學(xué)品質(zhì)的不斷提升，那么學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險就會在可控范圍之內(nèi)，學(xué)校的財務(wù)運轉(zhuǎn)也將為民辦高校的發(fā)展筑起堅厚的基石。

(二)建立多元籌資機制

民辦高校籌資渠道單一所可能帶來的抵御風(fēng)險能力低下的財務(wù)危機已經(jīng)被普遍認(rèn)識，民辦高校對于建立多元籌資渠道有很強的動力。要想實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的控制，民辦高校要從學(xué)校實情入手分析學(xué)校所擁有的資源與優(yōu)勢來開拓籌資渠道，完善學(xué)校多元化籌資機制。一方面民辦高校要充分利用政策的傾斜照顧在必要情況下增加商業(yè)貸款，出于政策鼓勵民辦高?？梢酝ㄟ^不動產(chǎn)或者場所抵押來獲得一定低息的貸款額度，這可以幫助高校短期內(nèi)獲得較大額度的資金，當(dāng)然銀行貸款的審核與要求也在不斷提高，有時候高校貸款融資并不理想。另一方面民辦高校要積極走出自己的“產(chǎn)學(xué)研”合作道路，借助學(xué)校所擁有的教育資源、科研場所以及專利技術(shù)來與企業(yè)等其他社會組織進(jìn)行合作，引入社會融資，拓展民辦高校的融資方式。

(三)增強財務(wù)風(fēng)險意識

提高對財務(wù)風(fēng)險的警惕意識是防范財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵，尤其是處于決策層面的民辦高校領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識并善于判斷未來發(fā)展形勢以及早預(yù)測可能存在的財務(wù)風(fēng)險，做出及時的應(yīng)對調(diào)整。民辦高校應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)層的規(guī)劃與推動下構(gòu)建起完善的包括管理經(jīng)營、財務(wù)部門與審計部門聯(lián)合參與的風(fēng)險管控體系，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在教育投資與其他投資決策中均衡投資收益比，嚴(yán)格控制財務(wù)風(fēng)險，不將學(xué)校置于危機境地。在學(xué)校財務(wù)活動中倡導(dǎo)風(fēng)險分析，對每一項財務(wù)活動的安全風(fēng)險進(jìn)行衡量、設(shè)定警戒線，確保財務(wù)活動的安全性，從而促使學(xué)校財務(wù)的良性循環(huán)發(fā)展。

(四)加強民辦高校的財務(wù)管理

由于民辦高校自籌經(jīng)費、自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式使得其財務(wù)管理相較于公辦高校來說相對自由，基本由民辦高校投資人說了算，一旦投資人或者管理者的財務(wù)決策失誤將會損害民辦高校師生的權(quán)益，也會侵蝕民辦高校的教育公益性。為了維持教育公益性與資本逐利性間的平衡，加強民辦高校財務(wù)管理，構(gòu)建一套職權(quán)明確的風(fēng)險管理機制、風(fēng)險控制機制與監(jiān)督獎懲保障機制至關(guān)重要。首先從宏觀上來看，教育主管部門要加強民辦高校財務(wù)管理政策研究，放權(quán)與監(jiān)督并重，扶持與管控并行；其次，教育主管部門要在堅守民辦高校財務(wù)安全性的底線基礎(chǔ)上，出臺政策鼓勵民辦高校盤活校內(nèi)資產(chǎn)與資源，充分發(fā)揮民辦高校辦學(xué)主體的能動性，不斷提升民辦高校的社會效益與經(jīng)濟效益，促使民辦高校走上健康持續(xù)的發(fā)展道路；第三是民辦高校要加強財務(wù)管理的現(xiàn)代化建設(shè)，在校內(nèi)推行科學(xué)決策，在策略上采取全面預(yù)算與全面決算的財務(wù)方式，保障校內(nèi)財務(wù)平穩(wěn)運行。

(五)建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度

民辦高校內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)高校對財務(wù)風(fēng)險的及早防范。建立風(fēng)險預(yù)警制度，要從以下方面入手：第一，民辦高校財務(wù)管理人員要增強風(fēng)險意識，樹立財務(wù)管理責(zé)任人的心態(tài)，提高對潛在風(fēng)險的清醒認(rèn)識與警惕；第二，學(xué)校要加強財務(wù)管理的信息化建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過計算機系統(tǒng)來輔助財務(wù)管理，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范性，減少人工錯誤，防范財務(wù)失誤，提高財務(wù)管理水平；第三，加強對財務(wù)風(fēng)險的分析、處理以及糾正，通過相關(guān)的財務(wù)報表與財務(wù)數(shù)據(jù)對財務(wù)事務(wù)進(jìn)行定期評估，對潛在的風(fēng)險做出科學(xué)分析、做好風(fēng)險處理應(yīng)急預(yù)案，在財務(wù)活動中及時應(yīng)用預(yù)案進(jìn)行處理，扭轉(zhuǎn)財務(wù)風(fēng)險局面，降低財務(wù)損失。財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度的有效執(zhí)行可以幫助民辦高校發(fā)現(xiàn)隱藏的財務(wù)問題、化解潛在的財務(wù)風(fēng)險。

[參考文獻(xiàn)]

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第9篇：高校財務(wù)風(fēng)險范文

高校財務(wù)風(fēng)險的概念

財務(wù)風(fēng)險的含義可以從廣義和狹義兩個層次上來理解。從廣義上看，財務(wù)風(fēng)險是指在經(jīng)濟活動中，一些不確定因素影響導(dǎo)致的預(yù)期收益和財務(wù)收益之間發(fā)生偏離的現(xiàn)象，最終造成損失。而從狹義上看，財務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)用貨幣資金償還到期債務(wù)過程產(chǎn)生的不確定性。高校財務(wù)風(fēng)險，是指高校在運營過程中存在的各種難以控制或預(yù)料的因素使得財務(wù)狀況具有不確定性，從而給學(xué)校經(jīng)濟效益造成損失的可能性，使其財產(chǎn)有蒙受損失的風(fēng)險。高校作為事業(yè)單位，非營利性的性質(zhì)決定了高校所面臨的財務(wù)風(fēng)險與企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險既有相似之處，也有本質(zhì)的不同。企業(yè)資金運動的目的是獲取收益，而高校的資金運動是以發(fā)展高校教育事業(yè)、進(jìn)行科學(xué)研究。因此，高校的財務(wù)風(fēng)險具有一定的特殊性。高校財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)為籌資風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、投資風(fēng)險以及財務(wù)管理風(fēng)險。

高校財務(wù)風(fēng)險形成的主要原因

籌資渠道不完善，高校舉債不合理：隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校教育經(jīng)費的需求也越來越旺盛，在這種形勢下，籌資渠道的多元化就凸顯其重要性。為緩解高校資金壓力，1999年教育主管部門發(fā)文準(zhǔn)許高校與商業(yè)銀行開展貸款融資合作，鼓勵高校向商業(yè)銀行貸款。經(jīng)過多年的發(fā)展，高校教育經(jīng)費的來源由單一的國家財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐载斦?jīng)費投入為主，以市場多渠道籌集資金的新格局。近年來，政府財政對高等教育的投入雖然不斷增加，但其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，存在教育經(jīng)費投入不足和投放不均衡的問題。就目前而言，高校雖然可以通過社會融資來吸收資金，但由于籌資體系不完善，在財政教育經(jīng)費投入不足的情況下，高校往往通過向商業(yè)銀行舉債的方式來緩解資金壓力。雖然銀行借款是彌補高校經(jīng)費資金缺口的快捷渠道，但高校也因此支付大量的財務(wù)費用，從而在后續(xù)發(fā)展過程中背上了沉重的債務(wù)和利息的包袱。高校貸款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然而固定資產(chǎn)的回收期較長，在短期內(nèi)難以通過固定資產(chǎn)的收益還本付息，因此需要動用學(xué)費收入進(jìn)行償還，這就直接影響了高校教學(xué)科研的資金運作，久而久之就形成了惡性循環(huán)，高校財務(wù)籌資風(fēng)險逐步升級。

支出規(guī)模增加，高校收入不足：高校教育支出經(jīng)費呈現(xiàn)出規(guī)模增加的趨勢。隨著教育越來越受到重視，高等教育由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，行業(yè)內(nèi)部競爭加劇。各高校為了提升自身形象，增強影響力，紛紛置地建房，大力建設(shè)校園硬件設(shè)施，基建支出成為高校支出的重要組成部分。同時為了打造精品教育，提升重點學(xué)科的知名度，高校向高學(xué)歷、高素質(zhì)的學(xué)者開出優(yōu)厚的薪金條件，招攬國內(nèi)外知名人士加入自己的教育團隊。為了爭取更多的教育市場份額，高等院校紛紛建立博士點、碩士點，增加院、系、專業(yè)設(shè)置，而這也需要大量的資金作為保障。伴隨著高校在校生人數(shù)的大幅增加，校舍規(guī)模、教職工人數(shù)、教學(xué)設(shè)備數(shù)量等都要相應(yīng)提升，導(dǎo)致高校支出規(guī)模逐年增加。在高校收入方面，學(xué)生所繳納的學(xué)雜費收入是其主要來源。由于高考適齡人口相對減少，“十二五”期間高校規(guī)模會保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。同時，教育部已經(jīng)公開承諾不提高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，高校有限的學(xué)費收入還常常面臨著學(xué)生延時支付和惡意欠繳的難題。因此，高校有限的教育收入往往不能滿足龐大規(guī)模的教育支出的需求，產(chǎn)生巨大高校財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險。

盲目投資建設(shè)，造成資源浪費：根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》的相關(guān)規(guī)定，高校有權(quán)利利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)和其它單位投資。這項規(guī)定有利于高校有效利用閑置資源，實現(xiàn)資金增值，然而在獲取收益的同時，相對應(yīng)的投資風(fēng)險也隨之而來。在不了解自身財力物力的情況下，如果高校不科學(xué)地進(jìn)行決策，盲目對外投資，建設(shè)無效益、重復(fù)的項目，就會引發(fā)高校的投資風(fēng)險，浪費有限的資源，損害高校的利益。一些高校為了通過教育部門的教學(xué)評估，提升自身“檔次”，盲目地將資金用于添置教學(xué)設(shè)備、改造實驗室、建立新校區(qū)。在對教學(xué)設(shè)備的購置上，由于不注重資金的使用效率，資產(chǎn)重復(fù)購置或閑置的現(xiàn)象時有發(fā)生。在改造實驗室的過程中，由于缺乏科學(xué)合理的論證，資金的浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。在建設(shè)新校區(qū)的決策中，由于未重視事前評估和投資回報設(shè)計，高校資金周轉(zhuǎn)壓力增大。由于這些投資項目并未發(fā)揮應(yīng)有效益，高校極易形成新的不良負(fù)債，加重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

財務(wù)管理體制落后，內(nèi)部控制薄弱。高等教育事業(yè)雖然實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但高校的財務(wù)管理體制卻存在制度性的缺陷，脫離了教育發(fā)展的實際。對高校財務(wù)風(fēng)險的原理和控制方法的研究基本上是照搬企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的相關(guān)研究，沒有切實考慮高校賬外的實際因素，對高校財務(wù)風(fēng)險的反映也是不完整的，因此難以對高校財務(wù)風(fēng)險起到警示防范作用。另外，在很長

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時間內(nèi)國家預(yù)算有力地約束著高校財務(wù)狀況，有些高校領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險意識淡薄，對于學(xué)校自身財務(wù)風(fēng)險管理和控制缺乏重視。還有些高校缺乏財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，缺乏應(yīng)有的管理上的控制流程，違法行為時有發(fā)生，導(dǎo)致高校資產(chǎn)大量流失，給高校的健康發(fā)展帶來潛在風(fēng)險。

防范高校財務(wù)風(fēng)險的相關(guān)措施

優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，科學(xué)理性舉債。國家政府、教育主管部門及高校之間積極進(jìn)行交流溝通，在獲取政府與教育部門支持的同時，高校也要通過自身的努力積極拓寬高校的籌資渠道。同時要完善高校經(jīng)費籌措體制，優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)。除貸款融資以外，還要加強校企合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，重視校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸收社會捐贈及教育基金，使得教育資金源頭由單一向多元化發(fā)展。設(shè)定債務(wù)“預(yù)警線”，科學(xué)理性舉債也是必須要做到的。高校要測算分析自身的償債能力，合理地確定貸款規(guī)模與結(jié)構(gòu)，控制財務(wù)成本，減少財務(wù)風(fēng)險。

提升核心競爭力，力求可持續(xù)發(fā)展。高校應(yīng)找準(zhǔn)定位，掌握核心競爭力，摒棄外表重于內(nèi)涵、硬件重于軟件的錯誤觀念，從根源上防范財務(wù)風(fēng)險。高校應(yīng)立足本職，整合有限的教育資源，構(gòu)建自身的核心競爭力。無論在課程講授，科研成果轉(zhuǎn)化還是人力資源開發(fā)方面，高校都可以找到努力的方向，找到自己的發(fā)展優(yōu)勢，從“質(zhì)”的方面提升綜合實力。同時，高校也應(yīng)處理好短期運轉(zhuǎn)與長期發(fā)展的關(guān)系，積極預(yù)防財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

加強投資分析，進(jìn)行風(fēng)險評估。高校要加強投資分析，對投資項目要嚴(yán)格審查，對項目的可行性進(jìn)行研究，對資金的回報期以及回報率進(jìn)行完整詳實的測算。高校應(yīng)將政策性、經(jīng)營性與規(guī)模性投資相結(jié)合，有重點地進(jìn)行投資。對項目進(jìn)行風(fēng)險評估，做到未雨綢繆，并做好項目的事中控制。

加強財務(wù)管理，完善監(jiān)管體系。高校應(yīng)樹立財務(wù)風(fēng)險意識與責(zé)任意識，加強財務(wù)管理。建立健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，設(shè)置相關(guān)的量化指標(biāo)，如定期編制現(xiàn)金流量表，及時反映真實的財務(wù)狀況，便于把握一定時期內(nèi)的現(xiàn)金流向與變化。完善高校財務(wù)的監(jiān)管體系，對高校的重大經(jīng)濟活動實行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。

（作者單位：湖北工程學(xué)院財務(wù)處）

[1]趙長城，郭麗敏，張鳳霞.高校財務(wù)風(fēng)險綜合評價實證分析.教育財會研究，2011.01