法院教育整頓交流材料精選(九篇)

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第1篇：法院教育整頓交流材料范文

興市學(xué)前教育發(fā)展工作總結(jié)匯報(bào)材料

近十年來，由于政府重視，浙江省紹興市形成了以公辦園為示范，社會(huì)力量辦園為主體，私人辦園為補(bǔ)充的多元化辦園格局。目前，全市學(xué)前三年幼兒入園率已達(dá)96%。全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了中心幼兒園，其中70%以上的幼兒園已達(dá)到市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。全市有專任幼兒園教師5660人，學(xué)歷合格率達(dá)96.11%，其中大專以上學(xué)歷占30.49%，同時(shí)涌現(xiàn)出一批省、市、縣名優(yōu)教師。教育質(zhì)量明顯提高，辦學(xué)水平整體提升。

一、政府重視，上下聯(lián)動(dòng)，保證幼兒教育事業(yè)健康有序地發(fā)展

1.健全管理網(wǎng)絡(luò)為保證幼兒教育工作健康有序地開展，1996年，市政府編委辦批準(zhǔn)設(shè)立紹興市幼兒教育辦公室，后因機(jī)構(gòu)改革一度被取消。國務(wù)院辦公廳（[]13號(hào)）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》下發(fā)后，市教育局及時(shí)恢復(fù)了幼教辦公室，現(xiàn)有1個(gè)行政、2個(gè)事業(yè)編制。同時(shí)市政府下發(fā)了（）11號(hào)文件，要求各縣（市、區(qū)）設(shè)立相應(yīng)的幼教管理機(jī)構(gòu)。不到半年時(shí)間，下屬六縣（市、區(qū)）都相應(yīng)成立了幼兒教育辦公室，全市各級(jí)幼教辦主任均有明確的職級(jí)。目前，全市已有幼教專職干部和教研員22人。全市幼教工作管理網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），構(gòu)建起行政和業(yè)務(wù)兩個(gè)管理體系。在行政管理上，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，中心學(xué)校、中心幼兒園和鎮(zhèn)文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人等為成員的幼兒教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；在業(yè)務(wù)輔導(dǎo)上，市、縣（市、區(qū)）幼教辦都配備專職幼教教研員，中心幼兒園或中心學(xué)校配備專職分管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的干部和教研員。全市建立了由教育局主管，民政、財(cái)政、發(fā)計(jì)、衛(wèi)生等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上下銜接、互相配合的管理體系。管理網(wǎng)絡(luò)的健全，保證了幼教管理工作的有序開展。

2.提供政策保障幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，但與義務(wù)教育相比是弱勢教育，要改變這種局面，政府重視是關(guān)鍵。我們積極向政府建言獻(xiàn)策，既當(dāng)好參謀，又做好實(shí)施工作，力求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地普及幼兒教育。在我們的不懈努力下，市政府針對(duì)每一個(gè)階段出現(xiàn)的問題，每隔2～3年就出臺(tái)一個(gè)關(guān)于幼兒教育發(fā)展的重要文件。特別是[]13號(hào)文件下發(fā)后，市政府于2月就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)紹興市幼兒教育改革和發(fā)展的意見》（紹政發(fā)[]11號(hào)），提出了我市幼兒教育的發(fā)展總目標(biāo)是：初步構(gòu)建0～6歲幼兒教育體系，全面啟動(dòng)農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)，爭取經(jīng)過5～7年的努力，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地普及學(xué)前三年教育。隨后，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)下發(fā)了關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展問題的文件，提出了各地幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂了實(shí)施步驟及保障措施。

3.各方齊抓共管幼兒教育要想持續(xù)健康地發(fā)展，必須爭取社會(huì)各方面的配合和支持，特別要發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)的作用，形成齊抓共管的局面。我們對(duì)阻礙幼兒教育事業(yè)發(fā)展的棘手問題和遇到的困難從不回避。如：針對(duì)個(gè)別縣以幼兒園改制為名，截留幼教經(jīng)費(fèi)挪作他用的問題；針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園被拍賣后，未按照國家和市政府要求及時(shí)收回的問題；針對(duì)一些小區(qū)配套幼兒園難以落實(shí)“交鑰匙”工程的問題；針對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)票據(jù)不規(guī)范等問題，我們主動(dòng)爭取人大、政協(xié)的支持，共同解決這些問題。上半年，紹興市政協(xié)由副主席帶隊(duì)對(duì)全市各縣（市、區(qū)）幼教管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)個(gè)別縣存在的問題當(dāng)場提出整改意見。督查組還以提案的形式將這些問題提交給紹興市政協(xié)五屆二次會(huì)議，觸動(dòng)了各級(jí)政府，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。通過人大代表、政協(xié)

委員的積極建言獻(xiàn)策，一些阻礙幼教事業(yè)發(fā)展的不良傾向得到有效的遏制。另外，根據(jù)國務(wù)院辦公廳[]13號(hào)文件精神，我市建立了幼兒教育督導(dǎo)制度，把幼兒教育中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入年度督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，并將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果通過媒體或通過下發(fā)督導(dǎo)評(píng)估通報(bào)予以公布，有力地促進(jìn)了各級(jí)政府對(duì)幼兒教育工作的關(guān)注和重視。如全市的學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作，由各縣（市、區(qū)）分管縣（市、區(qū)）長親自掛帥，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取督導(dǎo)組反饋意見，并當(dāng)場對(duì)整改意見作出批示，使變相拍賣幼兒園和截留幼教經(jīng)費(fèi)等不正確的做法得到制止和糾正，及時(shí)收回了8所被拍賣的幼兒園，重新落實(shí)幼教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)250多萬元。

二、抓住機(jī)遇，以評(píng)促建，促進(jìn)幼兒教育的均衡發(fā)展

我市雖然已普及幼兒教育，但農(nóng)村幼兒園（班）辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量不盡如人意。從基礎(chǔ)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，幼兒教育與中小學(xué)教育不相適應(yīng)；從幼教自身發(fā)展來看，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)村之間、園園之間發(fā)展不平衡。我們認(rèn)為要使幼兒教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是要提升農(nóng)村幼兒教育的水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)各級(jí)各類幼兒園的均衡發(fā)展。為此，我們創(chuàng)設(shè)載體，激活機(jī)制，示范引導(dǎo)，以評(píng)促建，努力促進(jìn)幼兒教育的均衡化發(fā)展。

1.創(chuàng)設(shè)載體一是借“普九”東風(fēng)，改善辦園條件。1996年紹興市就提出高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦學(xué)的熱情，第一輪中小學(xué)校布局調(diào)整工作全面展開。我們抓住這個(gè)機(jī)遇，把小學(xué)辦學(xué)點(diǎn)撤并后空置的較好校舍改建成幼兒園，使不少幼兒園搬出了危房、老廟宇，改善了園舍條件。二是以“創(chuàng)強(qiáng)”為抓手，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園檔次。1998年紹興市開展創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng)，利用這一契機(jī)，我們要求凡申報(bào)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須創(chuàng)建一所達(dá)到市級(jí)農(nóng)村示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園。這一措施極大地激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)辦中心幼兒園的熱情。如諸暨市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1996年只有一所鎮(zhèn)中心幼兒園，到底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起了中心幼兒園，投資200萬元以上的中心幼兒園就達(dá)18所，總共投入資金6000多萬元。到底，紹興全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率達(dá)100%，其中市級(jí)示范幼兒園占總數(shù)的70%。三是以創(chuàng)建教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，啟動(dòng)農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)。紹興市召開了農(nóng)村幼兒園建設(shè)工作研討會(huì)，經(jīng)過幾年的努力，，我們對(duì)首批市農(nóng)村合格幼兒園進(jìn)行命名掛牌。同時(shí)啟動(dòng)教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。《紹興市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》的20條指標(biāo)中，涉及幼兒教育的就有4條。其中有杜絕無證辦園（所）、解決農(nóng)村幼兒園教師養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、要求80%幼兒園達(dá)到紹興市農(nóng)村合格幼兒園標(biāo)準(zhǔn)等。

2.構(gòu)建框架國務(wù)院辦公廳[]13號(hào)文件下發(fā)后，紹興市政府在隨即下發(fā)的相應(yīng)文件中明確提出：“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處負(fù)責(zé)辦好一所以政府投入為主、獨(dú)立設(shè)置的中心幼兒園?！睘榇?，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，積極構(gòu)建農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的新框架。一是以政府投入為主舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園已全部由當(dāng)?shù)卣度霝橹髋e辦，主要有兩種投入模式：一種是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入，部分教師由教育部門公派；另一種是隨著基礎(chǔ)教育以縣為主管理體制的落實(shí)，由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府共同投入，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建中心幼兒園，縣教育局補(bǔ)貼建園費(fèi)40%～60%，貧困山區(qū)予以重點(diǎn)扶植。二是創(chuàng)建中心村幼兒園。根據(jù)自然村的分布情況，凡在村莊相對(duì)集中的片、村，采取聯(lián)合辦園的方法建中心村幼兒園，要求規(guī)模在三個(gè)班以上，活動(dòng)室、午睡室基本配套，有足夠的戶外活動(dòng)場地等。中心村幼兒園的建設(shè)采取多渠道投入模式，有各自然村集體聯(lián)合建園、利用小學(xué)辦學(xué)點(diǎn)撤并后空置的較好校舍改建、鄉(xiāng)賢捐資、個(gè)私投入等模式。中心村幼兒園園長一律由縣（市、區(qū)）教育局公派。紹興市農(nóng)村合格幼兒園評(píng)估重點(diǎn)主要放在這一類幼兒園。三是村辦幼兒班或教學(xué)點(diǎn)。凡小村莊或山區(qū)村辦的幼兒班，均作為中心村幼兒園的教學(xué)點(diǎn)。對(duì)偏僻小村莊的散居兒童，我們采取“幼教大篷車”形式，送教下鄉(xiāng)，每周2～3次.我們擬經(jīng)過3～5年時(shí)間的努力，基本完成農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整工作，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展較落后的現(xiàn)象。

3.示范輻射為充分利用優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源，積極發(fā)揮示范性幼兒園的示范、輻射作用，我們采取多種形式搭建各類幼兒園相互交流的平臺(tái)。一是“名園”帶“民園”。設(shè)立教學(xué)輔導(dǎo)站，由省級(jí)示范幼兒園和公辦幼兒園輔導(dǎo)一批民辦幼兒園!幫助提高保教質(zhì)量。二是“名園”辦“民園”。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，憑借示范園的師資和管理經(jīng)驗(yàn)辦好民辦分園。三是城鄉(xiāng)“姐妹園”結(jié)對(duì)。城區(qū)幼兒園通過送教下鄉(xiāng)、全天候開放活動(dòng)等多種形式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師提高專業(yè)水平。四是“上掛”和“下派”。每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和中心村幼兒園抽調(diào)園長和骨干教師到城區(qū)公辦幼兒園掛職、任教，從城區(qū)幼兒園抽調(diào)公辦教師下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園任教任職，此舉有效地提升了農(nóng)村幼兒園的辦園質(zhì)量，促進(jìn)了城鄉(xiāng)幼兒園教師的交流。

三、強(qiáng)化管理，重在建設(shè)，夯實(shí)幼兒教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)

1.全面整頓，改善環(huán)境近幾年，我們對(duì)幼兒園的管理做到堵疏結(jié)合，在大規(guī)模新建、改建、規(guī)范幼兒園的同時(shí)，依法加大對(duì)非法和不規(guī)范辦園行為的整治力度，消除安全隱患，取締無證辦園。一是部門聯(lián)動(dòng)。教育部門聯(lián)合公安、物價(jià)、建設(shè)、交通、消防、衛(wèi)生等部門，對(duì)幼兒園周邊環(huán)境、園舍設(shè)施、電線電路、食品衛(wèi)生和接送車問題進(jìn)行大規(guī)模全方位的檢查，保證幼兒的安全。二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)屬地管理的原則，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織力量對(duì)托幼園所進(jìn)行清理整頓。三是嚴(yán)肅執(zhí)法。對(duì)于個(gè)別存在重大安全隱患而整改不力，造成惡劣社會(huì)影響的幼兒園，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行行政處罰。如諸暨市教育局專門成立法制科，對(duì)全市范圍內(nèi)的非法幼兒園進(jìn)行行政執(zhí)法。有的沒收違法所得，有的請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制關(guān)閉，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人刑事拘留。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年全市共取締和撤并低、散、小幼兒園300多所。

2.實(shí)施“交鑰匙”工程根據(jù)市政府有關(guān)文件規(guī)定，舊城改造、新區(qū)建設(shè)配套建設(shè)的幼兒園，其房產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由市國資局行使資產(chǎn)管理職能，市教育局行使行業(yè)主管職能。此項(xiàng)工程的實(shí)施有效遏制了小區(qū)配套幼兒園國有資產(chǎn)的流失，僅紹興市區(qū)就有20所配套幼兒園全部移交教育局辦學(xué).此舉不僅節(jié)約了教育資金近5000萬元，還大大擴(kuò)充了優(yōu)質(zhì)教育資源.教育局接管小區(qū)配套幼兒園以后，主要采取以下方式承辦：一是教育部門

直接舉辦。即由教育局選派園長、教師，保證辦園經(jīng)費(fèi)，或擴(kuò)大名園辦學(xué)規(guī)模，由名園舉辦分園；二是實(shí)行國有民辦。即由教育局選派園長、教師，辦園經(jīng)費(fèi)采取自收自支辦法，不足部門由教育局補(bǔ)貼；三是民辦。即由教育局招聘園長，由園長自行招聘教師，實(shí)行自收自支。3.堅(jiān)決剎住“拍賣風(fēng)”，一些縣(市、區(qū))借改制之名拍賣幼兒園，切斷公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)。有一個(gè)縣將一所投入上千萬元的鎮(zhèn)中心幼兒園拍賣掉，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也想仿效。我們敏感地意識(shí)到，改制、拍賣風(fēng)一旦蔓延，多年的努力將前功盡棄。為此，市教育局緊急發(fā)文，規(guī)定：凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改制必須由縣教育局批準(zhǔn)，否則公辦教師全部撤回，不再給補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；已經(jīng)拍賣、出售的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園必須收回。我們的做法是：一是利用省、市示范幼兒園復(fù)查機(jī)會(huì)抓突破。如上虞市一所被拍賣的鎮(zhèn)中心幼兒園，原是一所省級(jí)示范幼兒園，我們利用示范復(fù)查的機(jī)會(huì)，五次和鎮(zhèn)政府協(xié)商，歷時(shí)一年終于將該幼兒園順利收回。這所龍頭幼兒園的收回，使其他幾所被拍賣幼兒園的收回問題也迎刃而解。二是取消其市級(jí)農(nóng)村示范幼兒園資格。個(gè)別幼兒園被拍賣后無法收回，已難以發(fā)揮示范作用，我們就取消其市級(jí)農(nóng)村示范幼兒園的資格，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用拍賣所得的經(jīng)費(fèi)重新建造中心幼兒園。目前，全市被拍賣的幼兒園已基本收回。

另外，我們還積極開展幼兒園內(nèi)部管理體制改革。根據(jù)我市財(cái)政實(shí)際，政府難以包攬幼兒教育經(jīng)費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由政府、社會(huì)和受益者（家長）共同來承擔(dān)。為此，我們?cè)谑袇^(qū)慎重地開展了幼兒園“國有民辦”的改制試點(diǎn)，在借鑒山東青島市及全國其他一些地方的經(jīng)驗(yàn)、做法后，我們制定了詳盡的實(shí)施方案，以三個(gè)“有利于”（一是有利于幼兒園發(fā)展，二是有利于保護(hù)教師的切身利益和提高教師的整體素質(zhì)，三是有利于社會(huì)和群眾）為前提。目前，這些幼兒園運(yùn)作正常，不僅教師的收入提高了，而且辦園條件也得到了極大的改善。

第2篇：法院教育整頓交流材料范文

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從這個(gè)月的中旬到明年6月，利用半年的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開展一次“規(guī)范市場秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)整治活動(dòng)，今天在這里召開工作動(dòng)員會(huì)，這是一次非常重要的會(huì)議，等下，縣委副書記還要作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，我就專項(xiàng)整治活動(dòng)作一部署，講五個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，切實(shí)解決影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要問題

近年來，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、特色興縣”戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，加大投入，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的成績，這是全縣廣大人民共同努力和奮斗的結(jié)果。從總體上看，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不和諧的東西，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)違法行為有增無減。強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、利用黑惡勢力擾亂市場、欺行霸市、強(qiáng)拿硬要，欺騙敲詐、串標(biāo)圍標(biāo)等現(xiàn)象仍然發(fā)生。二是治安事件、民間糾紛以及量高位運(yùn)行。盜搶公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，尋釁滋事、找業(yè)主麻煩，煽動(dòng)群眾阻工鬧事較以往明顯增多。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，給我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境帶來了極大的負(fù)面影響，給良好的發(fā)展勢頭造成阻力，一定層面上可以說，阻礙了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，危害極大。

為切實(shí)解決當(dāng)前上述影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，縣委縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展“規(guī)范市場秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)整治活動(dòng)，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府為維護(hù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展局面的堅(jiān)強(qiáng)決心。

這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的主要目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)化”：

1、優(yōu)化思想環(huán)境。結(jié)合“兩月”活動(dòng)的深入開展，通過專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立大開放、快發(fā)展觀念，努力在全縣上下形成“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系形象”的共識(shí)，不斷優(yōu)化加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、奮力趕超的思想環(huán)境。

2、優(yōu)化市場環(huán)境。以“開放、公平、有序”為目標(biāo)，重點(diǎn)打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、利用黑惡勢力擾亂招投標(biāo)市場等不法行為，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，努力形成公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

3、優(yōu)化治安環(huán)境。圍繞“平安”建設(shè)，以整治企業(yè)周邊治安環(huán)境為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)包強(qiáng)建、阻礙施工等不法行為，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的周邊環(huán)境。

這次專項(xiàng)整治活動(dòng)著力要整治的是三個(gè)重點(diǎn)問題：

1、招商引資工作中的環(huán)境問題。目前我縣招商引資工作正在大張旗鼓地動(dòng)員和開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門、各單位要按照全縣的統(tǒng)一部署和要求，從自身工作特點(diǎn)和職能出發(fā)，重點(diǎn)解決好服務(wù)問題、效率問題、信用問題以及大局觀念的問題，不斷增強(qiáng)全縣招商引資的吸引力。

2、工業(yè)平臺(tái)發(fā)展及企業(yè)周邊的環(huán)境問題。重點(diǎn)解決強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、吃拿卡要、違法搭建、破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、聚眾干擾施工、干擾企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)等問題，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)過程中的環(huán)境問題。重點(diǎn)解決強(qiáng)行壟斷材料供應(yīng)，強(qiáng)包強(qiáng)建，突擊違法搭建、巧立名目亂收費(fèi)，聚眾滋事，擾亂施工秩序等問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早日開工，重點(diǎn)工程早日完工。

二、分步實(shí)施，有序推進(jìn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)

從今年的12月中旬到明年的6月底結(jié)束，整個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行：

l、宣傳發(fā)動(dòng)階段（12月15日—2月15日）。召開動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)全縣專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施意見和工作方案。各部門各單位、組織干部群眾開展學(xué)習(xí)討論，以統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。同時(shí)，新聞媒體配合啟動(dòng)輿論宣傳工作，進(jìn)一步營造整治的濃厚氛圍。

2、集中整治階段（2月15日—4月15日）。主要任務(wù)是查擺問題，深挖根源，邊整頓，邊規(guī)范，邊打擊，邊建章立制，從源頭上解決問題。集中整治階段分兩個(gè)層次同時(shí)進(jìn)行：一是針對(duì)突出問題，認(rèn)真開展自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門、企事業(yè)單位要結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真排查本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)影響市場秩序的突出問題，及時(shí)梳理分析，一一落實(shí)整改。二是對(duì)市場環(huán)境、治安環(huán)境開展集中整治。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將組織相關(guān)部門和工作人員深入基層群眾，深入廠礦企業(yè)，深入施工現(xiàn)場，著重了解投資者對(duì)招商引資工作的意見，業(yè)主對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境的意見，以及相關(guān)人員對(duì)城市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)和園區(qū)發(fā)展環(huán)境的意見，并進(jìn)行統(tǒng)一梳理匯總，逐一調(diào)查核實(shí)，逐個(gè)解決落實(shí)。

3、鞏固提高階段（4月15日—6月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門認(rèn)真開展“回頭看”，組織各方面群眾開展評(píng)議活動(dòng)，重點(diǎn)搞好服務(wù)對(duì)象的評(píng)議，看問題是否找準(zhǔn)，看矛盾是否解決，看群眾是否滿意。對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時(shí)解決，直至群眾滿意。同時(shí)，以此為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷鞏固和擴(kuò)大集中治理成果，做到環(huán)境整治長抓不懈，持之以恒。

三、嚴(yán)格責(zé)任分工，通力協(xié)作，合力推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)

本次專項(xiàng)整治活動(dòng)要堅(jiān)持“縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牽頭責(zé)任部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，各方齊抓共管”的工作格局，把集中整治活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門要明確工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推動(dòng)整治活動(dòng)扎實(shí)開展；各責(zé)任單位要各負(fù)其責(zé)，密切合作，主動(dòng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善工作方案，分解落實(shí)任務(wù)，保證集中整治有目標(biāo)、有措施、有落實(shí)、有成效；其他參與單位要服從部署，積極履職，大力配合，主動(dòng)參與。

圍繞本次整治活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)，進(jìn)一步明確下列10個(gè)牽頭責(zé)任單位的工作職責(zé)。

紀(jì)委（監(jiān)察）部門：充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場的監(jiān)管工作，加大對(duì)違法用地案件的責(zé)任追究力度；加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員涉企執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)實(shí)施涉企檢查備案制，規(guī)范涉企檢查行為，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為；強(qiáng)化效能投訴督查，暢通群眾投訴渠道，認(rèn)真受理、辦理群眾投訴和來信，及時(shí)解決群眾和企業(yè)的合理訴求。對(duì)干部縱容、支持黑惡勢力，影響發(fā)展環(huán)境的人和事，要一查到底，絕不姑息。違紀(jì)的將依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理，觸犯刑律的，將依法追究刑事責(zé)任。

行政服務(wù)中心：進(jìn)一步建立健全招投標(biāo)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生，努力打造誠信、公平、公正的招投標(biāo)市場。

經(jīng)貿(mào)等部門：以查處地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷為重點(diǎn)，打擊地方保護(hù)主義，禁止對(duì)外地外系統(tǒng)產(chǎn)品或工程建設(shè)類等服務(wù)實(shí)行歧視性政策。

規(guī)建等部門：以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范建筑市場。嚴(yán)厲懲治工程建設(shè)應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)及采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，招投標(biāo)弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包，非法掛靠和無證、越級(jí)承包工程，以及不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好、工程質(zhì)量低劣等行為。

安監(jiān)等部門：把整頓安全生產(chǎn)秩序作為一項(xiàng)重要任務(wù)，重點(diǎn)整頓公路交通秩序，整頓人員密集場所和重點(diǎn)娛樂場所，整頓礦山、化工、煙花爆竹和涉燃涉爆等企業(yè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，打擊“三非”（非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為，堅(jiān)決遏制重特大事故和群死群傷惡性事件發(fā)生。

國、地稅部門：以查處偷稅、騙稅行為和規(guī)范減免稅費(fèi)程序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管。有力打擊偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票和非法印制、出售偽造普通發(fā)票等涉稅犯罪活動(dòng)。

工商部門：圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的行業(yè)，拓展執(zhí)法領(lǐng)域。加大對(duì)商業(yè)賄賂、強(qiáng)迫交易、無照經(jīng)營、商業(yè)欺詐等不正當(dāng)競爭案件的查辦力度，維護(hù)市場競爭秩序。

公安部門：強(qiáng)化隱患排查化解，采取切實(shí)有效措施把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及周邊地區(qū)出現(xiàn)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑涉惡勢力或發(fā)生侵害企業(yè)員工人身財(cái)產(chǎn)安全、擾亂項(xiàng)目正常生產(chǎn)經(jīng)營等案件的，實(shí)行重點(diǎn)偵辦、限期偵破。

銀監(jiān)等部門：以堅(jiān)決禁止社會(huì)亂集資和規(guī)范銀企信用關(guān)系為重點(diǎn)，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，取締非法金融機(jī)構(gòu)，禁止和取締社會(huì)亂集資及非法變相從事金融業(yè)務(wù)的活動(dòng)。

四、標(biāo)本兼治、綜合治理，著力推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)

市場秩序涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須標(biāo)本兼治、綜合治理。

1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營造強(qiáng)大輿論聲勢。要層層召開會(huì)議，迅速將縣委、縣政府的決策部署傳達(dá)到基層組織、企事業(yè)單位和廣大群眾，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，動(dòng)員干部群眾自覺參與。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，積極配合專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織精干力量參與宣傳報(bào)道，在顯著版面和黃金時(shí)段開設(shè)專欄和專題節(jié)目，大力宣傳規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義、成效和經(jīng)驗(yàn)，選擇典型案件進(jìn)行曝光，在全社會(huì)形成濃厚氛圍。

2、針對(duì)突出問題，認(rèn)真開展自查自糾。前面已經(jīng)說過，這里再補(bǔ)充兩點(diǎn)。一是在自查自糾過程中要廣泛征求社會(huì)各方面的意見，特別是服務(wù)對(duì)象的意見和建議，認(rèn)真查擺分析存在的問題。二是對(duì)問題的分析和解決。一種是有條件解決的問題，要集中力量盡快及時(shí)整改落實(shí)。另外一種是因現(xiàn)有條件和政策規(guī)定有所限制，暫時(shí)難以解決的問題，要開展調(diào)研分析，積極創(chuàng)造條件去解決。

3、抓好行政審批改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，或市場機(jī)制自身能夠解決的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以廢止。確需保留的行政性審批項(xiàng)目，要程序公開，手續(xù)簡化，除法定的規(guī)費(fèi)外一律不準(zhǔn)收費(fèi)；進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，下放窗口完全事權(quán)。各行政服務(wù)中心窗口部門要按照“一個(gè)窗口進(jìn)出——內(nèi)部循環(huán)”的辦事流程辦理業(yè)務(wù)，能快則快、最大限度地減少環(huán)節(jié)和程序，促進(jìn)行政審批提速提質(zhì)；要按照審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則，建立對(duì)審批機(jī)構(gòu)和審批人的失職追究制度。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)和執(zhí)法水平。要深化“項(xiàng)目攻關(guān)月”和“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入了解企業(yè)實(shí)際困難，千方百計(jì)為企業(yè)想辦法、解難題。要堅(jiān)決制止和查處“亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)”和“吃拿卡要”等違紀(jì)違法行為。要強(qiáng)化“支持就是工作、幫扶就是責(zé)任、管理就是服務(wù)”的意識(shí)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平；要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，特別是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法人員要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，從嚴(yán)懲治并清除執(zhí)法隊(duì)伍中的腐敗分子，提高隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

5、加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢。要將專項(xiàng)整治活動(dòng)同社會(huì)治安工作緊密結(jié)合起來。公安機(jī)關(guān)要積極參與，集中力量偵破一批涉及面廣、數(shù)額大、影響惡劣、破壞性強(qiáng)的案件，檢察院、法院要依法嚴(yán)懲一批違法犯罪的首惡分子和慣犯，迅速在全社會(huì)形成嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。各有關(guān)行政主管部門要與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，必須及時(shí)通報(bào)并依法移送公安部門及其他有關(guān)部門，堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象。

6、動(dòng)員全社會(huì)力量，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門要設(shè)置舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理群眾和企業(yè)的舉報(bào)、投訴。各商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織要充分發(fā)揮作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織要充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，充分發(fā)揮“”舉報(bào)中心的作用，加大對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益案件的查處力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。電視、廣播、報(bào)紙等媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加大對(duì)查處工作的宣傳報(bào)道力度。廣大群眾也要提高質(zhì)量意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺抵制假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為和事，努力在全社會(huì)形成行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)督體系?？h人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委也要發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，把法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督有效地結(jié)合起來，推動(dòng)整治活動(dòng)有效推進(jìn)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得成效

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，振奮精神，加大力度，以堅(jiān)定的信心，積極的態(tài)度，有力的措施，抓好工作落實(shí)，迅速掀起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，徐副書記任組長，我和縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及公安局、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、縣府辦、紀(jì)委、宣傳部、政法委、經(jīng)貿(mào)局、物價(jià)局、規(guī)建局、司法局、工商局、工業(yè)園區(qū)、行政服務(wù)中心、華埠鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)部署和協(xié)調(diào)整治活動(dòng)，定期檢查督促工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委政法委，辦公室主要承擔(dān)好日常督促和檢查工作，及時(shí)做好與各部門的信息溝通和協(xié)調(diào)。

3、健全制度措施。一項(xiàng)工作的開展，制度建設(shè)是保證。為增強(qiáng)整治活動(dòng)的實(shí)效性，縣委、縣政府已專門研究出臺(tái)專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施意見和工作方案，針對(duì)我縣環(huán)境建設(shè)中存在的問題逐一提出處理意見和應(yīng)對(duì)措施。各單位也要集中時(shí)間、集中精力，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行一次系統(tǒng)的梳理分析，對(duì)好的制度和做法要進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固，對(duì)部分不夠到位的制度，要根據(jù)實(shí)際情況作進(jìn)一步的調(diào)整完善。

4、注重協(xié)作配合。縣里將建立專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通信息，集中研究解決專項(xiàng)整治活動(dòng)中遇到的具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在工作推進(jìn)過程中要強(qiáng)化大局意識(shí)，摒棄狹隘的部門觀念，依托聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，主動(dòng)溝通信息，強(qiáng)化交流與協(xié)作，合力把這項(xiàng)活動(dòng)抓實(shí)、抓好、抓出成效。各行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法部門和司法部門之間要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，建立好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制和信息溝通的平臺(tái)，強(qiáng)化執(zhí)法打擊的有效性

第3篇：法院教育整頓交流材料范文

（一）明確思路，迅速部署。*檢察長指出要把注重保障和改善民生作為做好檢察工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把履行檢察職能和關(guān)注民生問題更好地結(jié)合起來。我院黨組深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)識(shí)到位，把科學(xué)發(fā)展，關(guān)注民生，服務(wù)群眾，化解矛盾，作為一項(xiàng)重要工作舉措進(jìn)行部署，結(jié)合優(yōu)化司法環(huán)境活動(dòng)的開展，向社會(huì)公布了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的“承諾”，讓人民群眾在維權(quán)中安心放心。自治區(qū)檢察院部署在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展“關(guān)注民生，走近群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)后，我院又積極行動(dòng)，制定了“關(guān)注民生、走近群眾”的實(shí)施方案，細(xì)化了工作目標(biāo)，明確了工作責(zé)任，落實(shí)了工作措施，保證活動(dòng)的深入開展。

（二）形式多樣，突出實(shí)踐特色。主題實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我院大膽探索，突出實(shí)踐特色，采取多種形式走近群眾。一是開通民情檢察直通車搭建為民執(zhí)法的“連心橋”。為使檢察工作，更好的服務(wù)群眾，方便群眾，我院在扁擔(dān)溝鎮(zhèn)召開“檢察工作聯(lián)系點(diǎn)暨民情直通車”啟動(dòng)儀式大會(huì)。開通的民情直通車每月至少深入各聯(lián)系點(diǎn)一次，通過面對(duì)面的與群眾交流，現(xiàn)場解答群眾提出的問題，接受群眾控告、申訴和舉報(bào)，疏導(dǎo)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)。民情檢察直通車已定期深入到各聯(lián)系點(diǎn)20多次，此舉為廣大群眾申訴、舉報(bào)、維護(hù)自身合法權(quán)益等提供了便利、迅捷的途徑，同時(shí)使廣大群眾能夠更好的了解、監(jiān)督和支持檢察工作。二是實(shí)施“農(nóng)村檢務(wù)工程”，為更好地服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。為了克服和解決檢察制度設(shè)置、職權(quán)配置在客觀上造成的檢察機(jī)關(guān)的“腿短”和“懸空”缺陷，我院深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“農(nóng)村檢務(wù)工程”，目前，已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已聘任檢察聯(lián)絡(luò)員9名，建立檢察工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)9個(gè)，設(shè)置檢察信箱9個(gè)。截止目前，共開啟信箱20余次，受理舉報(bào)線索1件。三是向社會(huì)公布了反貪局長、反瀆職局長電話，方便群眾控告、舉報(bào)、申訴、投訴和咨詢，已受理短信舉報(bào)線索2件，正在初查中。四是以查辦和預(yù)防涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)民生。積極開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益。五是開辟“綠色通道”。針對(duì)群眾上訪難、打官司難的問題，我們對(duì)涉及民生、需要快速辦理的案件，優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦結(jié)。同時(shí)建立“解決合理訴求”的接訪機(jī)制。轉(zhuǎn)變以往“息訴罷訪”為目的的接訪機(jī)制，對(duì)案件多辦少轉(zhuǎn)，達(dá)到案結(jié)事了。同時(shí)在民事行政檢察科，建立了弱勢群體的民行申訴案件優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦結(jié)等規(guī)定，切實(shí)解決群眾的合理訴求。下一步將開通“民生服務(wù)熱線”，派專人接聽，及時(shí)傾聽群眾民生需求。

（三）加大宣傳力度，增加了檢察工作透明度。組織干警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校，開展了“關(guān)注民生，走近群眾”舉報(bào)宣傳活動(dòng)。發(fā)放“關(guān)注民生，走近群眾”宣傳材料3000余份，《民情調(diào)查表》1000余份，提供法律咨詢30余人次，接受群眾舉報(bào)和法律咨詢，密切了檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，使人民群眾對(duì)檢察工作有了進(jìn)一步了解，也增加了人民群眾和社會(huì)各界對(duì)檢察工作的關(guān)注程度。

（四）深入開展“察民情、識(shí)民意”活動(dòng)。積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，深入到同心縣韋州鎮(zhèn)、利通區(qū)扁擔(dān)溝所包扶的村上，對(duì)包扶對(duì)象問寒問暖，黨組成員積極到村委座談，了解情況，集中精力解決與老百姓生活息息相關(guān)和迫切需解決的實(shí)際問題。積極開展扶貧幫困捐助活動(dòng)，尤其是汶川大地震發(fā)生后號(hào)召全院干警踴躍捐款。先后捐款捐物達(dá)5萬余元。

二、主題實(shí)踐活動(dòng)取得的初步成效

結(jié)合“關(guān)注民生，走近群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，新一屆班子狠抓隊(duì)伍管理和作風(fēng)建設(shè)，先后制定并推行各種制度30余項(xiàng)，隊(duì)伍的精神面貌徹底好轉(zhuǎn)，凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力明顯增強(qiáng)，推動(dòng)了檢察工作全面發(fā)展。刑事檢察工作有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。截止3月底，共受理批捕案件68件116人，批捕66件113人；受理移送案件90件172人，76件147人。受理案件線索上升。反貪工作在去年立案9件，全市檢察系統(tǒng)考評(píng)第一的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，已受理涉農(nóng)案件線索5件，立案偵查涉農(nóng)案件線索2件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失11萬余元。積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，召開了涉農(nóng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)，發(fā)《預(yù)防建議》4份。重點(diǎn)就土地流轉(zhuǎn)與非法轉(zhuǎn)讓的界限舉辦了村干部法制專題講座，真正做到把預(yù)防職務(wù)犯罪工作延伸到農(nóng)村基層。訴訟監(jiān)督力度明顯加大。針對(duì)公安機(jī)關(guān)捕后變更強(qiáng)制措施、撤案、取保候?qū)徶痹V案件監(jiān)督不到位的情況，制定了制度，首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)刑事案件從立案到提起公訴的全程監(jiān)督。追捕犯罪嫌疑人11人，超過了去年全年的總和。辦理立案監(jiān)督案件1件，發(fā)《糾正違法通知書》2份。

積極改變“刑事檢察院”形象，加大民事行政檢察工作力度，主動(dòng)與律師事務(wù)所建立了工作聯(lián)系制度，拓寬了案源。書面審查法院民事裁判文書280余份，對(duì)可能存在問題的21份判決書重點(diǎn)進(jìn)行審查，并制作了《民事行政判決審查表》，細(xì)化了審查內(nèi)容，規(guī)范了審查方式。受理申訴案件2件，立案1件。積極開展旁聽庭審工作和對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，與法院簽訂了《關(guān)于對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)及執(zhí)行工作實(shí)施檢察監(jiān)督的暫行辦法》，首次將法院的執(zhí)行工作納入我院檢察監(jiān)督的范圍，已現(xiàn)場監(jiān)督法院執(zhí)行案件一件。目前我們又同利通區(qū)法院協(xié)商，在法院增設(shè)“檢察申訴信箱”，進(jìn)一步拓寬群眾申訴渠道。積極開展矛盾糾紛排查，實(shí)現(xiàn)了春節(jié)、“兩會(huì)”期間涉檢上訪為“零”。認(rèn)真開展檢察長巡回接待群眾來訪工作，已巡回接訪8次。開展自治區(qū)級(jí)文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)，推出便民利民措施10余條，目前爭創(chuàng)活動(dòng)正在深入開展中。

三、影響檢察機(jī)關(guān)“關(guān)注民生，走近群眾”科學(xué)發(fā)展的瓶頸與制約因素

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我院檢察工作雖然在“關(guān)注民生，走近群眾”方面取得了一定成績，但由于受體制、機(jī)制和人員素質(zhì)等各方面因素的影響，檢察工作的科學(xué)發(fā)展在“關(guān)注民生，走近群眾”上仍然受到制約。

一是思想認(rèn)識(shí)不足，部分檢察業(yè)務(wù)在服務(wù)民生上較為薄弱，缺乏主動(dòng)性。一個(gè)突出的問題就是有的干警思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)不是包醫(yī)百病的救世主，導(dǎo)致對(duì)涉及民生問題案件監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督水平不高，監(jiān)督手段不多，監(jiān)督力度不夠，嚴(yán)重制約了法律監(jiān)督工作的開展；職務(wù)犯罪查處力度不夠，與上級(jí)的要求還有差距。

二是宣傳力度不夠，社會(huì)對(duì)檢察工作性質(zhì)、職能知曉率不高。群眾一般認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)只是一個(gè)依法代表國家追究犯罪分子刑事責(zé)任的公訴機(jī)關(guān)，社會(huì)各界對(duì)檢察工作職能缺乏認(rèn)識(shí)和了解。重打擊輕保護(hù)，使檢察機(jī)關(guān)的宣傳大多集中在刑事檢察業(yè)務(wù)上，對(duì)民事、行政檢察工作的宣傳不夠。當(dāng)前，各種經(jīng)濟(jì)利益紛爭矛盾凸現(xiàn)，人民群眾對(duì)司法不公反映強(qiáng)烈，但部分群眾既不知道還有檢察院這條救濟(jì)途徑，申訴群眾不懂得通過檢察院這個(gè)途徑進(jìn)行維權(quán)，造成案源少，不利于科學(xué)發(fā)展。

三是法律不夠完善，制約了檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及民生案件監(jiān)督工作的開展。法律的規(guī)定過于簡單和原則，比如在民行檢察工作方面，民事訴訟法總則規(guī)定了廣泛的檢察監(jiān)督權(quán)力，而分則僅規(guī)定了單一的抗訴監(jiān)督手段，而且缺少必要、具體的操作程序和規(guī)范，對(duì)監(jiān)督范圍、抗訴期限等法律均未作出規(guī)定，檢察院從接受群眾申訴到立案審查，直至向法院提出抗訴，經(jīng)歷時(shí)間過長，監(jiān)督的效果沒有達(dá)到廣大人民群眾的期望。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的案件，法院必須依法再審，但對(duì)一些事實(shí)清楚的案件，檢察機(jī)關(guān)如果采取檢察建議的方式對(duì)法院生效的判決和裁定進(jìn)行監(jiān)督，既可以提高辦案效率，也可以節(jié)省司法資源。然而，法律對(duì)于檢察建議卻缺乏明確、具體、可操作性強(qiáng)的規(guī)定。法律的不完善制約了檢察機(jī)關(guān)行使法定監(jiān)督職責(zé)。此外，最高人民法院出臺(tái)的司法解釋規(guī)定檢察機(jī)關(guān)不能對(duì)執(zhí)行案件和破產(chǎn)案件提出抗訴，檢察機(jī)關(guān)只能采取檢察建議的形式進(jìn)行監(jiān)督，影響了檢察機(jī)關(guān)對(duì)此類案件的監(jiān)督成效。

四是管理機(jī)制不規(guī)范，基層檢察院各種保障不夠有力。目前檢察機(jī)關(guān)實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“分灶吃飯”的財(cái)政體制，在隊(duì)伍管理、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面仍然沿用行政管理模式，缺乏與檢察官法相配套的改革措施；在辦案、監(jiān)督制約方面，人的主觀因素較重，缺乏一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范化管理機(jī)制。在財(cái)政管理體制方面，辦公條件差，裝備落后，信息化建設(shè)滯后，辦案、辦公經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能合理利用的困難現(xiàn)象十分突出。在干警政治生活待遇方面，與經(jīng)歷相似的其他行政部門干部相比差別大，影響了工作積極性。

五是隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，法律監(jiān)督能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。由于受地方條件的限制，引進(jìn)高學(xué)歷的法律專業(yè)人才十分困難，出現(xiàn)新老檢察官接替不上；干警的文化專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷教育旨在拿文憑，文憑與水平之間存在較大差距，導(dǎo)致執(zhí)法手段單一，執(zhí)法方法比較簡單，經(jīng)驗(yàn)化現(xiàn)象突出。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步“關(guān)注民生，走近群眾”創(chuàng)新發(fā)展的思路

（一）充分認(rèn)識(shí)“關(guān)注民生，走近群眾”對(duì)檢察機(jī)關(guān)的重要意義

首先，“關(guān)注民生，走近群眾”是檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)和地位的本質(zhì)要求。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，維護(hù)公平正義是檢察工作的永恒主題和執(zhí)法辦案的最高價(jià)值追求，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的基本價(jià)值取向。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)只有站在關(guān)注民生的立場上，一切從人民利益出發(fā)，深入分析研究實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作，才能保證執(zhí)法的社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一，才能充分體現(xiàn)檢察工作的人民性。

其次，“關(guān)注民生，走近群眾”是落實(shí)執(zhí)法為民宗旨的具體體現(xiàn)。我國是人民當(dāng)家作主的人民民主的社會(huì)主義國家，檢察權(quán)來自于人民的賦予，這就必然要求檢察機(jī)關(guān)必須確立關(guān)注民生、執(zhí)法為民的理念，在執(zhí)法實(shí)踐中充分發(fā)揮職能作用，關(guān)注群眾需求，緩解民生矛盾，破解民生難題，切實(shí)貫徹好、維護(hù)好人民群眾的切身利益，從而保障檢察工作正確的政治方向，保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

最后，“關(guān)注民主，走近群眾”是實(shí)踐檢察工作方針的具體內(nèi)容。堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，是檢察工作的基本方針和工作原則，只有關(guān)注民生，走近群眾，充分依靠廣大人民群眾的智慧和力量，才能更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，完成黨和人民賦予的神圣使命，使檢察工作永遠(yuǎn)立于不敗之地；只有關(guān)注民生，走近群眾才能想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，通過自身的執(zhí)法工作懲治犯罪，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，也才能提高人民群眾的法制意識(shí)，促使人民群眾的生產(chǎn)、生活沿著法制的軌道健康發(fā)展。

（二）以認(rèn)真履行職能為主線，著力在“關(guān)注”上做文章

人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步“關(guān)注民生，走近群眾”，作為自身的一個(gè)重大職責(zé)來看待，盡職盡責(zé)抓落實(shí)。今年市委、政府明確提出全市經(jīng)濟(jì)工作要突出“抓投資、上項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特別要在優(yōu)化司法環(huán)境上抓深化，在維護(hù)公平正義上見成效，這既是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障民生的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)“民生檢察”的客觀需要。

利通區(qū)檢察院要以保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為第一責(zé)任，突出優(yōu)化司法環(huán)境和平安建設(shè)兩大重點(diǎn)，全面履行檢察職能。在服務(wù)和保障民生中，進(jìn)一步提升服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

一是以打擊各類刑事犯罪為重點(diǎn)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和穩(wěn)定意識(shí)，“保增長、保穩(wěn)定、保民生”，緊緊圍繞影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，圍繞與民生息息相關(guān)的社會(huì)問題，進(jìn)一步突出打擊重點(diǎn)，加大對(duì)涉及民生刑事犯罪的打擊力度。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪和犯罪，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極參與整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

二是以查辦和預(yù)防涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)民生。要深入開展查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作；開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，保障國家支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)；特別要突出查辦涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多的大案要案、窩案串案；特別要注重查辦發(fā)生在基層或者案值不大但人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈、影響惡劣的職務(wù)犯罪，堅(jiān)持大案要查，小案也要查，有效震懾和遏制危害民生的職務(wù)犯罪。結(jié)合辦案，加強(qiáng)對(duì)典型案例發(fā)案原因、特點(diǎn)和職務(wù)犯罪行業(yè)、領(lǐng)域犯罪態(tài)勢的分析，及時(shí)幫助有關(guān)行業(yè)和單位健全制度，堵塞漏洞，預(yù)防犯罪。要組織人員舉辦村干部法制培訓(xùn)班，真正將預(yù)防職務(wù)犯罪工作向農(nóng)村延伸。

三是強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。在立案監(jiān)督方面，要切實(shí)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)立案而不立案和不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，解決打擊不力和保障無辜者不受追訴的問題；在偵查監(jiān)督方面，要切實(shí)監(jiān)督糾正違法偵查、違法取證、刑訊逼供違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，最大限度的在追究犯罪的同時(shí)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；在審判監(jiān)督方面，要切實(shí)堅(jiān)持執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重的原則，在監(jiān)督審判機(jī)關(guān)依法審判的同時(shí)，對(duì)認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤導(dǎo)致量刑畸輕畸重等問題堅(jiān)決行使法律監(jiān)督權(quán)，力求保護(hù)公民在適用法律上的平等權(quán)；在民事審判、行政訴訟監(jiān)督方面，要堅(jiān)決對(duì)法院確有錯(cuò)誤的判決和裁定提請(qǐng)抗訴，對(duì)法院正確判決要認(rèn)真做好當(dāng)事人的息訴服判工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四是要竭盡全力做好控告申訴工作，關(guān)注法律實(shí)施中的公平正義。要從加強(qiáng)監(jiān)督、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，積極做好控告申訴工作，對(duì)人民群眾的舉報(bào)、控告、申訴案件，要及時(shí)辦理，對(duì)所有舉報(bào)案件，要做到件件有落實(shí)，事事有回聲，取信于民。

（三）以暢通訴求渠道為主線，著力在“走近”上尋途徑

檢察機(jī)關(guān)要在關(guān)注民生上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須創(chuàng)新走近群眾的長效機(jī)制來彌補(bǔ)法律上的不完善，努力暢通民意訴求渠道，使檢察機(jī)關(guān)真正成為群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權(quán)益上的維護(hù)人。

一是增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。檢察機(jī)關(guān)的基層組織是縣級(jí)檢察院。但隨著改革、開放的深入開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和企業(yè)和生產(chǎn)有了很大發(fā)展，現(xiàn)行體制造成了檢察工作懸空的局面，不適應(yīng)檢察工作的發(fā)展，在一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，是必要的，有利于檢察工作的開展。

二是認(rèn)真解決群眾訴求。群眾利益無小事，只有切實(shí)地解決人民群眾的訴求，維護(hù)人民群眾利益，才能真正體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)“關(guān)注民生，走近群眾”的核心價(jià)值。因此，一定要帶著對(duì)群眾的感情關(guān)注社會(huì)矛盾和法律問題，在處理各種矛盾和事件時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，分清矛盾性質(zhì)，實(shí)事求是地解決問題。對(duì)訴求合理的做到解決到位，對(duì)要求過高的做到說服到位，對(duì)無理糾纏的做到教育到位，對(duì)觸犯法律的做到處置到位。努力從細(xì)節(jié)入手，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法效能，使檢察工作成為彰顯公正、排解民憂、化解民怨、維護(hù)民權(quán)、贏得民心的過程。

三是妥善處理涉及民生問題案件。一方面，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本的原則，做好群眾工作，要帶著感情、帶著政策、帶著法律、帶著責(zé)任，認(rèn)真做好群眾的思想政治工作，做到用真情勸慰，用法律勸導(dǎo)，用情理勸止，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，更好地幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有力地促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。另一方面，在執(zhí)法辦案中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)處于弱勢地位的當(dāng)事人要作換位思考，以人性化的關(guān)懷感化他們，做到處置問題不產(chǎn)生震蕩。

四是創(chuàng)新受理民生案件的工作機(jī)制。健全舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)的應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)舉報(bào)宣傳，對(duì)舉報(bào)案件的受理、流轉(zhuǎn)、辦理、回復(fù)等程序嚴(yán)格規(guī)范，落實(shí)舉報(bào)職務(wù)犯罪屬實(shí)的依法予以重獎(jiǎng)和實(shí)名舉報(bào)的書面說理答復(fù)制度，確保群眾訴求渠道暢通。規(guī)范檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部民生案件信息的流轉(zhuǎn)和處理機(jī)制，明確責(zé)任，確保信息資源得到整合利用。建立聯(lián)系制度，延伸工作觸角，進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)旁聽民事、行政訴訟案件庭審活動(dòng)制度，著力解決對(duì)民事審判、行政訴訟監(jiān)督“軟”的問題。

五是提高民生案件的辦理效果。嚴(yán)格把握民生案件辦理的法律政策界限，辦案中，把解決法律問題與解決群眾實(shí)際困難一起抓，特別注重加強(qiáng)對(duì)被害人權(quán)利的保障，努力為被害人挽回經(jīng)濟(jì)損失，積極探索對(duì)因犯罪行為導(dǎo)致生活困難的被害人的司法救助制度。

（四）以推動(dòng)檢察工作發(fā)展為主線，著力在“成效”上求突破

一是暢通群眾訴求渠道，在工作機(jī)制上求突破。通過開通民情檢察直通車、建立檢察服務(wù)點(diǎn)、旁聽民事行政案件庭審、設(shè)立舉報(bào)箱等訴求渠道，建立完善以控申、民行檢察業(yè)務(wù)為支撐，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部全員參與的接訪工作機(jī)制。落實(shí)并推行檢察長全天候接待的承諾，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、責(zé)任明確、高效便民的接待處理新模式。做到信息暢通、各負(fù)其責(zé)、處理迅速、群眾滿意。

二是創(chuàng)新宣傳載體，在提升檢察工作知名度上求突破。深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新工作模式，組織開展檢察“開放日”活動(dòng)；推行變被動(dòng)接訪為專項(xiàng)服務(wù)、定期走訪的工作機(jī)制，大力宣傳檢察工作職能，定期下訪了解社情民意，以實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾認(rèn)識(shí)、了解檢察工作性質(zhì)，為人民群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難題。

三是努力促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展，在探索管理機(jī)制改革上求突破。機(jī)制建設(shè)是從根本上解決“關(guān)注民生，走近群眾”的治本之策。因此，在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，要大膽探索檢察工作管理體制、機(jī)制，按照檢察官法的規(guī)定，推進(jìn)管理體制改革。合理解決干警職級(jí)待遇問題，充分調(diào)動(dòng)檢察干警的工作積極性。

第4篇：法院教育整頓交流材料范文

關(guān)于法官和律師的關(guān)系，許多學(xué)者認(rèn)為，二者是一種在法律規(guī)定的范圍內(nèi)的正常的工作交往關(guān)系[3]也有人認(rèn)為他們應(yīng)當(dāng)為相互聯(lián)合、相互制衡的關(guān)系[4].這些提法不無道理。但我認(rèn)為，這些提法雖不無道理，但還未完全概括兩者的雙互關(guān)系，我認(rèn)為，二者的相互關(guān)系應(yīng)為：相互獨(dú)立、彼此尊重、互相合作、互為監(jiān)督。下面對(duì)此分別闡

（一）關(guān)于相互獨(dú)立

法官是代表國家行使審判權(quán)的人員，其在行使審判權(quán)過程中必須保持獨(dú)立，不受到任何外來的壓力和干預(yù)?！斗ü俜ā返?條規(guī)定：法官享有的權(quán)利之一是“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)”，其中“個(gè)人的干涉”不僅包括黨政干部、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等人士的干涉，也包括律師及其他個(gè)人的干涉。問題在于，律師作為“在野的法曹”，如果能夠干預(yù)操有審判大權(quán)的法官呢？律師如何能夠影響到法官的獨(dú)立呢？對(duì)此需要就獨(dú)立性問題作全面的理解。實(shí)際上“司法獨(dú)立”一詞，不僅是指司法不應(yīng)受到來自行政、社會(huì)團(tuán)體等的干預(yù)，而且還應(yīng)當(dāng)指司法人員對(duì)自我獨(dú)立。所謂獨(dú)立于自我，是指司法人員在行使審判權(quán)時(shí)，要除去自我，不受名利、金錢等的誘惑，要去處貪欲、去處惡念、去處私心，不懼權(quán)勢，心存正義，公正裁判?？傊詿o私無畏之心進(jìn)行裁判。可見，獨(dú)立性也涉及到法官的倫理道德精神問題。就法官和律師的關(guān)系而言，應(yīng)為一種正當(dāng)?shù)墓ぷ鹘煌P(guān)系，而絕不應(yīng)當(dāng)形成親密無間關(guān)系，甚至發(fā)展到金錢交往等不道德甚至非法的關(guān)系，否則，法官的獨(dú)立審判和裁判的公正便不復(fù)存在。

我認(rèn)為，目前影響法官的獨(dú)立審判和公正的因素之一，是某些律師和法官違反職業(yè)道德，形成金錢交往關(guān)系。一方面，一些律師職業(yè)道德低下，在訴訟中不是把主要精力用于研究案情提供證據(jù)和適用法律的建議，而是為打贏官司，想方設(shè)法打通法院門路，為了賺錢而不擇手段，因請(qǐng)法官吃喝玩樂而出現(xiàn)了所謂“律師”，有的律師整天琢磨同法官拉關(guān)系、搞公關(guān)[5]，有的律師充當(dāng)腐敗源，利用支付介紹費(fèi)、咨詢費(fèi)、案源費(fèi)、回扣、提成手段腐蝕司法人員，干擾法官的依法辦案，在敗壞社會(huì)風(fēng)氣方面扮演了極不光彩的角色[6].許多律師正面臨一種實(shí)在令人痛心的道德危機(jī)。另一方面，一些法官違反職業(yè)道德，甘愿自我貶低法官的崇高形象，而經(jīng)常與律師吃吃喝喝，晚上在娛樂場所消磨，有的主動(dòng)要求律師報(bào)銷費(fèi)用，或向律師介紹案件從而收取費(fèi)用，或向律師透露合儀庭、審判委員會(huì)研究案件的內(nèi)容，利用職權(quán)辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”，此種狀況以引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿[7].現(xiàn)在社會(huì)上廣泛流傳“打官司不如打關(guān)系”的說法，律師的作用是攻法院之關(guān)，司法的公正性和獨(dú)立性受到極大的損害。而律師在人民群眾心中的地位也受短到損害[8].許多人甚至對(duì)律師職業(yè)的必要性提出懷疑。

我認(rèn)為，充當(dāng)“腐敗源”的律師畢竟是極少數(shù)人，對(duì)這些害群之馬的厭惡，不應(yīng)影響到對(duì)整個(gè)律師制度的重要價(jià)值的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)。我們需要對(duì)整個(gè)司法界進(jìn)行制度和職業(yè)道德建設(shè)、整頓風(fēng)紀(jì)，對(duì)腐敗份子一定要清理出司法隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)律師要強(qiáng)化職業(yè)道德教育和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，對(duì)一些素質(zhì)很差的，甘愿充當(dāng)“腐敗源”的律師也應(yīng)當(dāng)清除，絕不能姑息。否則，中國律師的發(fā)展將會(huì)迷失方向，這無疑對(duì)中國法治建設(shè)是一個(gè)極大的損失。在此基礎(chǔ)上，我們要正確理順法官和律師的關(guān)系，法官和律師應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立、正常交往。我們需要建立一整套制度和職業(yè)道德，確保二者之間的獨(dú)立性和正當(dāng)?shù)慕煌P(guān)系。一方面，法官在審判活動(dòng)中，遵循職業(yè)道德、始終保持獨(dú)立和公正地位。法官與律師保持獨(dú)立，不應(yīng)受到各種金錢或物質(zhì)的引誘，法官不得私自會(huì)見律師，向當(dāng)事人指定或介紹律師，或在律師事務(wù)所擔(dān)任顧問甚至兼職，造成角色混淆。法官也不得要求或接受律師請(qǐng)吃和饋贈(zèng)錢物，不得以任何名義向律師及律師事務(wù)所報(bào)銷各種費(fèi)用，不得要求或接受律師提供娛樂場所進(jìn)行娛樂等等，這些都應(yīng)成為法官的基本職業(yè)道德。法官更不得與一方的律師沆瀣一氣、徇私枉法。另一方面，律師也應(yīng)要遵守職業(yè)道德、保持職業(yè)上的獨(dú)立性，努力維護(hù)其良好的形象和聲譽(yù)。在從事其職業(yè)活動(dòng)時(shí)，要獨(dú)立與法官，不受司法機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的干涉。同時(shí)也要與其委托人保持獨(dú)立，不得受其委托人意志的左右。在承辦案件中，不得與法官建立不正當(dāng)聯(lián)系。根據(jù)我國律師法第35條，律師在職業(yè)活動(dòng)中不得違反規(guī)定會(huì)見法官，向法官以及其他工作人員請(qǐng)客送禮或者行賄，或指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄?！堵蓭煹赖乱?guī)范》第18條規(guī)定：“律師不得以影響案件的審理和裁決為目的，與本案審判人員、檢查人員、仲裁人員在非辦公場所接觸，不得向上述人員饋贈(zèng)錢物，也不得以許諾、回報(bào)或提供其他便利等方式，與承辦案件的執(zhí)法人員進(jìn)行交易。”律師也不得邀請(qǐng)法官參與娛樂場所的娛樂活動(dòng)或聘請(qǐng)法官作顧問等等，違反這些規(guī)定者，應(yīng)當(dāng)受到查處。律師在開拓業(yè)務(wù)的過程中，也不應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人炫耀和吹噓其與法官的關(guān)系，甚至吹噓其與法官的親屬之間的關(guān)系，這樣做都使律師喪失了職業(yè)方面的獨(dú)立人格。只有保持相互的獨(dú)立性，才能使司法保持純潔性和公正性。

二、關(guān)于相互尊重

法官代表國家行使審判權(quán)，對(duì)有關(guān)糾紛進(jìn)行裁判，各類糾紛必須依法官的裁決才能最后解決。因而法官的裁判活動(dòng)和裁判結(jié)果應(yīng)受到充分尊重，尤其是應(yīng)受到律師的尊重，如果作為法律工作者的律師不能尊重司法的權(quán)威性和尊嚴(yán)，則很難使當(dāng)事人和一般民眾產(chǎn)生對(duì)司法的敬重和信賴。所以許多國家的法律都要求律師要嚴(yán)守法庭紀(jì)律，不得損害審判機(jī)關(guān)的威信和名譽(yù)，甚至要求律師在從事職業(yè)宣誓時(shí)要宣誓尊重法院。律師在庭審中必須尊重法官，因?yàn)閷?duì)法官的尊重不是對(duì)某個(gè)人的尊重，而是對(duì)國家法律的執(zhí)行者的尊重、對(duì)國家司法權(quán)的尊重。如《意大利訴訟法典》第89條規(guī)定：“在向法庭出示的文件或?qū)Ψㄍニ鞯年愂鲋?，訴訟當(dāng)事人和他們的律師不得使用無禮或無根據(jù)的言詞”。我國《律師道德規(guī)范》第21條也規(guī)定：“律師應(yīng)當(dāng)遵守法庭、仲裁庭紀(jì)律，尊重法官和仲裁員，應(yīng)當(dāng)遵守出庭時(shí)間，提交法律文書期限及其他與履行職業(yè)有關(guān)的程序規(guī)定?！薄堵蓭煼ā返?5條也嚴(yán)格禁止律師擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行。在庭審活動(dòng)中，也必須向法官忠實(shí)作出陳述，不得隱瞞重要事實(shí)，提供虛假證據(jù)。這些都是基本的職業(yè)道德要求。從實(shí)踐來看，律師不尊重法官甚至藐視法官的現(xiàn)象并不多見，除了極個(gè)別曾經(jīng)在法院工作過的法官轉(zhuǎn)任律師職業(yè)的人，可能對(duì)法官“擺老資格，對(duì)法院審判工作強(qiáng)行干涉[9]”，或極個(gè)別素質(zhì)很差的律師對(duì)法官出言不遜，甚至污罵法官的情況以外，一般的律師對(duì)法官是十分尊重的，甚至出現(xiàn)某些律師因懼怕得罪法官而在法官面前唯唯諾諾、唯命是從的現(xiàn)象。道理很簡單：如果律師不尊重法官，不僅會(huì)直接影響律師直接承辦的案件的結(jié)果，而且會(huì)影響律師的生計(jì)，因此從中國現(xiàn)實(shí)情況來看，律師對(duì)法官的尊重不應(yīng)成為問題。

在律師和法官的相互尊重方面，目前的主要問題是法官對(duì)律師不尊重。此種不尊重表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)律師意見的不尊重，甚至無視律師的作用。尤其是受原有的超職權(quán)的審判方式的影響，法官過多地行使職權(quán)，使律師很難發(fā)揮作用。許多法官對(duì)律師采取一種“你辯你的、我判我的”，辯歸辯、判歸判，對(duì)律師提供的證據(jù)和意見，根本不做認(rèn)真地分析、評(píng)價(jià)和聽取。二是某些法官對(duì)律師的人格不尊重，表現(xiàn)在接待律師時(shí)傲慢無禮，在法庭上對(duì)律師失言努責(zé)，或尖刻嘰評(píng)，使律師無地自容，某些法官出庭遲到，更改開庭時(shí)間不通知律師和當(dāng)事人。三是某些法官違反規(guī)定，拒絕律師要求閱卷等方面的正當(dāng)權(quán)利，甚至出現(xiàn)在法庭上因律師直言而被轟出法庭的現(xiàn)象。這些行為雖發(fā)生在極少數(shù)的法官身上，也會(huì)造成不良影響。

從律師和法官在法律職業(yè)上的相同性及淵源上相同性方面來看，二者之間不應(yīng)存在上述隔閡。一些學(xué)者分析，法官對(duì)律師不尊重的主要原因在于我國法官同律師之間在學(xué)識(shí)、經(jīng)歷、淵源上的不同導(dǎo)致了他們之間的情感的差異。法官和律師來自于不同的渠道，許多法官未受過專門的法律訓(xùn)練，這樣“因兩類人員沒有相同的生活經(jīng)歷和工作背景，也不存在制度化的交流渠道，因而奠定了兩種職業(yè)階層互不認(rèn)同的心理狀態(tài)上法官總是比律師更為優(yōu)越[10]”。此種看法確有一定的道理，但是認(rèn)為許多法官不能認(rèn)同律師職業(yè)，也不十分確切。一方面，法官的專業(yè)素質(zhì)雖然從總體上不如律師，但許多法官具有不少司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且法院系統(tǒng)也十分重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)過多年的實(shí)踐培訓(xùn)，許多人已逐漸掌握了必備法律專業(yè)知識(shí)。律師和法官不存在專業(yè)知識(shí)上不能溝通的問題。另一方面，由于部分司法人員轉(zhuǎn)任為律師，或因?yàn)樵S多政法院校和大學(xué)法律系的畢業(yè)生進(jìn)入法院，職業(yè)上的溝通和所謂“制度化的交流渠道”是存在的，我認(rèn)為，關(guān)鍵的問題在于，不少法官存在著一種不恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)，即認(rèn)為法官代表國家行使審判權(quán)，因此法官是“官”，而律師只是當(dāng)事人的辯護(hù)人或人，是民間人士。官與民之間本不應(yīng)當(dāng)有對(duì)等。法官是訴訟中的指揮者和裁判者，律師毫無疑問應(yīng)聽從法官的支配和指揮。在中國這個(gè)具有悠久的封建人身依附和官本位的國家，產(chǎn)生上述觀點(diǎn)是不奇怪的。但這種觀點(diǎn)的支配導(dǎo)致了某些法官不能準(zhǔn)確理解自身的角色，并在工作上常常對(duì)律師不夠尊重。實(shí)際上，法官雖為審判人員，但只是中立的第三者，與當(dāng)事人及其律師之間根本不存在支配和被支配的關(guān)系，裁判者是根本不能成為支配者的。至于法官和律師，同為司法工作者，談不上所謂“官”與民的區(qū)分。如果存在這種看法，顯然是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

律師和法官都是維護(hù)國家法治這架馬車的“兩個(gè)車輪”，彼此之間應(yīng)當(dāng)互相尊重。徐顯明指出：“一般來說，一個(gè)社會(huì)對(duì)法官、檢查官的尊重程度表明法治的程度。相同的道理，法官、檢查官對(duì)律師的尊重程度，則表明了這個(gè)社會(huì)的公正程度。法官如果不尊重律師，法官也不會(huì)受到社會(huì)的尊重，而法官的受尊重和律師的受尊重，都緣于他們對(duì)公正的職業(yè)追求[11]”。法官應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)律師職業(yè)在法治社會(huì)中的極端重要性，充分尊重律師，認(rèn)真聽取律師的辯護(hù)和意見，認(rèn)真分析律師所提供的各種證據(jù)和材料，仔細(xì)參考律師提出的法律適用意見。同時(shí)對(duì)律師的享有的正當(dāng)權(quán)利和人格尊嚴(yán)給予充分尊重。對(duì)律師應(yīng)當(dāng)態(tài)度和藹、禮遇，這些都是一個(gè)高素質(zhì)的法官所具有的品德。當(dāng)然，律師要獲得他人的尊重，首先應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和紀(jì)律，自己尊重自己的人格。

三、關(guān)于相互合作

所謂相互合作，是指法官和律師在保障法律的正確實(shí)施、維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)裁判的公正方面，應(yīng)當(dāng)密切切合作，積極協(xié)作。我們已經(jīng)探討了律師在保障裁判公正和司法正義中的作用，由此表明法官的審判活動(dòng)絕對(duì)需要律師的配合。法官的思考方式應(yīng)是“兼聽則明”，其作出的大多數(shù)裁決應(yīng)是在對(duì)薄公堂、兩造辯論的基礎(chǔ)上作出的，律師的意見毫無疑問對(duì)法官的正確裁判有著極大的幫助，但實(shí)現(xiàn)此種配合，首先需要在制度上要充分發(fā)揮律師的作用。在原有的超職權(quán)式的庭審方式中，律師的作用受到嚴(yán)重的壓抑，而隨著我國庭審方式的改革，尤其是新的刑事訴訟法引入了對(duì)抗制的庭審方式，而修改后的民事訴訟法也強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任、處分自由和調(diào)解自愿，這些都為律師充分發(fā)揮其在法律知識(shí)方面的聰明才智提供了舞臺(tái)。律師應(yīng)當(dāng)把主要精力放在案件的研究、提供證據(jù)、提出法律適用的建議以及自身的法律知識(shí)的培養(yǎng)方面，而絕不應(yīng)當(dāng)把主要精力用于所謂與法官拉關(guān)系，搞攻關(guān)上。從制度上發(fā)揮律師對(duì)司法裁判的配合作用，還應(yīng)當(dāng)在許多方面作出完善。例如，應(yīng)當(dāng)從制度上要求法官在判決書詳寫理由、回答律師提出的意見、對(duì)律師在法庭上的辯護(hù)意見應(yīng)當(dāng)在卷宗中詳細(xì)記載等。只有從程序上不斷完善，才可以充分發(fā)揮律師的作用。

律師在發(fā)揮配合作用的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)以追求法律的實(shí)現(xiàn)和正義為目標(biāo)，而不能為了追求金錢而屈從于委托人、被告人的非法的要求。律師與當(dāng)事人之間也應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x。不能與當(dāng)事人之間完全成為金錢的雇傭關(guān)系，成為當(dāng)事人不當(dāng)要求的傳聲筒，律師不得故意曲解法律、無理攪三分、甚至縱容當(dāng)事人作偽證，混同“訟棍”之列。如果律師不能追求法律的實(shí)現(xiàn)和正義，則律師根本不能發(fā)揮其應(yīng)有的配合公正裁判的作用。同時(shí)也敗壞了律師的形象。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)律師與法官之間的相互配合，絕不是說兩者意見應(yīng)完全同一。法官只能聽取律師的意見，而不能唯律師意見是從。同時(shí)法官也不能強(qiáng)求律師與其意見一致。個(gè)別地方的法官無視律師的訴訟地位，片面強(qiáng)調(diào)律師應(yīng)與審判、公正機(jī)關(guān)的配合，要求律師的辯護(hù)意見必須保持在或判決的范圍內(nèi)，這是極不妥當(dāng)?shù)?。這不僅未能發(fā)揮配合的效果，反而有害于司法的公正。

我國審判方式方興未艾，隨著審判方式改革的力度加強(qiáng)以及其他司法改革措施的實(shí)施，律師在審判中的作用將更為突出，其在配合法官公正裁判方面的作用也會(huì)更為顯著。

四、關(guān)于相互監(jiān)督

如前所述，律師制度設(shè)立的作用之一在于對(duì)法官行使審判權(quán)實(shí)行某種制衡，盡管由于法官握有審判權(quán)，而律師作為當(dāng)事人的辯護(hù)人或人，其制衡作用難以有效的發(fā)揮，但這樣的制衡作用仍然是必不可少的。一方面，需要從制度上促使法官在裁判過程中充分尊重律師的意見，另一方面，在監(jiān)督法官正當(dāng)行使裁判權(quán)、確保司法廉法和公正方面，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的作用。以美國為例，美國律師協(xié)會(huì)（ABA）為規(guī)范法官的司法行為，專門為法官制訂了《司法行為守則》，該守則成為法官的職業(yè)道德規(guī)范，法官違反職業(yè)道德規(guī)范，律師協(xié)會(huì)可向有關(guān)紀(jì)律懲戒機(jī)構(gòu)檢舉或指控。而法官的選舉、任命、留任等，都要聽取律師協(xié)會(huì)的意見。因?yàn)橥饨缫话悴⒉簧钪ü俚那闆r，而律師協(xié)會(huì)對(duì)此極為了解，因此律師協(xié)會(huì)的意見具有極為重要的作用。在我國，目前各級(jí)律師協(xié)會(huì)在對(duì)律師的組織和管理方面尚未發(fā)揮出積極的作用，更談不上對(duì)法官的司法行為進(jìn)行監(jiān)督了。但是從長遠(yuǎn)來看，發(fā)揮律師協(xié)會(huì)在監(jiān)督司法行為方面的作用仍然是必要的。

關(guān)于法官對(duì)律師職業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，目前尚未引起高度的重視。不少人認(rèn)為，目前律師的地位與法官相比相差很大，如果使法官享有監(jiān)督律師的權(quán)力，則更會(huì)加劇兩者的地位差距。我認(rèn)為，按照權(quán)力相互制衡的原理，法官對(duì)律師的制衡是以律師自身或通過律師協(xié)會(huì)可以對(duì)法官進(jìn)行制衡為前提的。由于法官與律師之間不存在著任何支配關(guān)系和隸屬關(guān)系，因此不存在單方面的權(quán)力制約問題，因此既然律師可以或通過律師協(xié)會(huì)制約法官，法官當(dāng)然享有對(duì)律師的活動(dòng)進(jìn)行制約的權(quán)力。而建立這樣一種相互制衡的機(jī)制，正是廉法司法、保障司法公正的必要手段。

法官對(duì)律師的監(jiān)督，主要應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)律師是否遵守法定的訴訟程序，以及是否遵守職業(yè)道德方面的監(jiān)督。遵守法定的訴訟程序是律師應(yīng)盡的基本義務(wù)。律師如果違反職業(yè)道德，如亂收費(fèi)、收費(fèi)后不提供必要的服務(wù)、向法官行賄或要求當(dāng)事人向法官行賄、提供虛假證據(jù)、藐視法庭等，法官是最為了解的，因此，對(duì)違反職業(yè)道德行為的律師，法官應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向司法行政管理部門和律師協(xié)會(huì)檢舉，一旦查證屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)吊銷執(zhí)照[12].我們認(rèn)為法官對(duì)違反職業(yè)道德的律師應(yīng)有權(quán)向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出處理意見，但在這方面，不應(yīng)當(dāng)向英美國家那樣賦予法院直接懲戒律師的權(quán)力[13]，因?yàn)橹袊姆ü倥c律師之間的關(guān)系與英美國家的情況完全不同，使法院享有懲戒律師的權(quán)力，將會(huì)嚴(yán)重妨礙法官和律師之間的權(quán)力平衡，影響律師的自主性和獨(dú)立性。

值得注意的是，在我國一些地方的法院與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T共同制訂法官與律師廉潔執(zhí)法、職業(yè)的具體準(zhǔn)則，并規(guī)定了檢查監(jiān)督制度[14]，毫無疑問，這是互相監(jiān)督的具體的重要步驟，但關(guān)鍵問題，如果保證這是行為準(zhǔn)則能夠得到有效的遵守，律師和法官能夠真正在文明執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔勤政方面相互進(jìn)行有效的監(jiān)督。

[注釋]

[1]法官法第2條。

[2]律師法第2條。

[3]丁燮富：“正確處理法官和律師的關(guān)系”載《律師與法制》97，8.

[4]參見張思之：《律師，公正與調(diào)解》中央廣播電視大學(xué)出版社1987年版，第54頁。

[5]參見杜鋼?。骸吨袊蓭煹漠?dāng)代命運(yùn)》第136頁，第145頁。改革，1997年。

[6]參見杜鋼健：《中國律師的當(dāng)代命運(yùn)》第136頁，第145頁。改革，1997年。

[7]蔡定劍“走向法治，敢問路在何方”第402頁。載劉海年主編：《依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家》第402頁，中國法治出版社，1996年版。

[8]丁燮富：“正確處理法官與律師的關(guān)系”

[9]參見杜鋼健、李軒：《中國律師的當(dāng)代命運(yùn)》第134、261頁。

[10]杜鋼健、李軒：《中國律師的當(dāng)代命運(yùn)》第194頁。

[11]徐顯明：“試論法治構(gòu)成要件”載劉海年第233頁。

[12]參見：“厲行司法改革、維護(hù)司法公正”，栽《法學(xué)評(píng)論》1998年第4期。

第5篇：法院教育整頓交流材料范文

1、抓責(zé)任落實(shí)，促分層面管理體制完善。一是落實(shí)責(zé)任。制定《2009年人口與計(jì)劃生育工作意見》，向各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位頒發(fā)計(jì)生工作責(zé)任狀，做到目標(biāo)明確、職責(zé)分明。二是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年來，共有2個(gè)村（居）被取消2009年度綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、2個(gè)工作片、4名村（居）主干、3名計(jì)生服務(wù)員被通報(bào)批評(píng)，解聘2名村級(jí)計(jì)生服務(wù)員、1名流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員。三是強(qiáng)化督查。建立千分制平時(shí)考評(píng)機(jī)制，開展不定期督查，先后對(duì)得分低于850分的2個(gè)村實(shí)行季度重點(diǎn)整治，并扣全年考評(píng)分30分。四是啟動(dòng)問責(zé)。建立半月計(jì)生量化考評(píng)制度，凡是排名倒數(shù)三名的村，對(duì)相關(guān)片、村責(zé)任人進(jìn)行預(yù)警告；連續(xù)兩次倒數(shù)三名的，村主干必須在鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生例會(huì)上做檢討和表態(tài)發(fā)言，并進(jìn)行誡勉談話；3次（含3次）以上的立即啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，動(dòng)用組織措施。五是加大投入。在財(cái)政預(yù)算時(shí)確保人均達(dá)到7.5元以上，力爭比去年人均提高l元。六是分類指導(dǎo)。以各村（居）上一年度的考核情況為主要依據(jù)，綜合考慮村（居）班子的戰(zhàn)斗力、計(jì)生基礎(chǔ)、村財(cái)、事業(yè)心、協(xié)會(huì)建設(shè)和群眾婚育觀念等方面因素，把全鎮(zhèn)22個(gè)村（居）的計(jì)生工作分為好、中、差三個(gè)層面。確定綜合評(píng)定前5名的村（居）為第一層面；綜合評(píng)定后5名的為第三層面；其他的12個(gè)為第二層面。對(duì)第一層面的給更多的自主權(quán)，促進(jìn)摸索自主管理的路子；第二層面的仍按照常規(guī)方式管理；第三層面的增派2—3名鎮(zhèn)干部，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的指導(dǎo)，促進(jìn)第三層面村（居）向第二或第一層面轉(zhuǎn)化。

2、抓依法管理，促重難點(diǎn)工作突破。一是強(qiáng)化幸福社區(qū)計(jì)生管理。我們成立工作組，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)熟、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部進(jìn)駐，配合社區(qū)抓好計(jì)生工作。在具體工作中，我們分階段安排工作任務(wù)，制定階段性獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐例分析情況，采取有效措施，堅(jiān)決依法落實(shí)。特別是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上，已申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行11例、電視曝光5例，通過綜合措施，努力突破這一難點(diǎn)，逐步消除歷史舊帳，做到每周有進(jìn)度、每旬有突破、每月有成效。二是強(qiáng)化未婚青年管理教育。組織開展各村（居）未婚大齡青年再核實(shí)工作，共登記造冊(cè)230人。在管理上，我們通過舉辦培訓(xùn)班、入戶宣傳，向未婚青年進(jìn)行政策宣傳，并要求其父母對(duì)子女加強(qiáng)教育和監(jiān)管，同時(shí)建立針對(duì)26名重點(diǎn)訪視對(duì)象的跟蹤管理制度，運(yùn)用社會(huì)輿論、村規(guī)民約、廣播宣傳等綜合措施，督促其自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，有力遏制早婚早育現(xiàn)象。三是強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。積極創(chuàng)建村（居）包村組、單位法人包職工、中心戶長包聯(lián)系對(duì)象的計(jì)生責(zé)任制工作機(jī)制。此外，鎮(zhèn)流管站在辦理流動(dòng)人口暫住證時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)婚育證明關(guān)，工商部門在為個(gè)體戶辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)關(guān)。上半年全鎮(zhèn)流入審驗(yàn)率100%、流出辦證率97%，收到較好成效。特別是4月份來，結(jié)合全市流動(dòng)人口清查活動(dòng)，成立工作組對(duì)全鎮(zhèn)22個(gè)村（居）流出人口重點(diǎn)是流出育婦進(jìn)行電話號(hào)碼和流出地點(diǎn)再核實(shí)，目前，已完成核對(duì)4000多名，做到流入、流出人口底子清、情況明。

3、抓就業(yè)保障，促利益導(dǎo)向機(jī)制健全。今年來，我鎮(zhèn)率先啟動(dòng)計(jì)生純女戶就業(yè)保障工程，出臺(tái)了《**鎮(zhèn)計(jì)生純女戶就業(yè)保障實(shí)施意見》，實(shí)行就業(yè)登記、就業(yè)救助、就業(yè)保障制度，采取“對(duì)口銜接、技能培訓(xùn)、對(duì)外輸出、開發(fā)崗位、提供渠道”等方式，建立計(jì)生就業(yè)保障基地，積極為計(jì)生戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)保障。并于8月13日上午隆重舉行了計(jì)生純女戶就業(yè)保障工程啟動(dòng)儀式暨首場計(jì)生純女戶就業(yè)招聘會(huì)，市計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長連士泉、市人口計(jì)生委副主任吳宗橋出席了啟動(dòng)儀式，親自為**鎮(zhèn)計(jì)生純女戶就業(yè)促進(jìn)中心揭牌。啟動(dòng)儀式當(dāng)天，共有恒昂工貿(mào)、三青實(shí)業(yè)公司等14家企業(yè)提供5種400多個(gè)就業(yè)崗位，通過現(xiàn)場就業(yè)指導(dǎo)、咨詢、引導(dǎo)，有87人達(dá)成就業(yè)意向，32人簽定就業(yè)協(xié)議。通過這一機(jī)制，進(jìn)一步保障計(jì)劃生育戶特別是純女戶的就業(yè)權(quán)利，提高廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。該項(xiàng)舉措在《**日?qǐng)?bào)》、《**晚報(bào)》和《省人口信息》都做了專題報(bào)道。 共2頁,當(dāng)前第1頁1

4、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促服務(wù)水平提升。以滿足群眾需求為目的，全面提升服務(wù)和管理水平，寓管理于服務(wù)之中，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是深入開展規(guī)范化建設(shè)。以開展創(chuàng)建“文明窗口”和“四優(yōu)一滿意”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)服務(wù)所被評(píng)為“市級(jí)文明窗口”。二是進(jìn)一步做好常規(guī)手術(shù)工作。嚴(yán)格按手術(shù)程序做好手中無菌操作工作并做好術(shù)后隨訪工作，隨訪率100%。今年來，共上環(huán)418例，取環(huán)88例，占全鎮(zhèn)上（?。┉h(huán)量的90%以上。三是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制。建立“告知-預(yù)約-服務(wù)-轉(zhuǎn)診-隨訪”的上下聯(lián)動(dòng)、全程關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，啟動(dòng)計(jì)生流動(dòng)服務(wù)車,組織醫(yī)生、衛(wèi)技人員、辦證人員深入到山區(qū)村，特別是少數(shù)民族村、拆遷村，進(jìn)行咨詢、辦證、義診、婦科病普查等“全程關(guān)愛”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。4月29日，配合市衛(wèi)生局、計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì) “關(guān)愛女性健康百村行活動(dòng)”**鎮(zhèn)義診活動(dòng)。來自市級(jí)醫(yī)院的兒科、婦科、內(nèi)科等10來名專家坐診現(xiàn)場，引來500多名群眾前來就醫(yī)問診，現(xiàn)場還免費(fèi)贈(zèng)送藥物6000多元，發(fā)放健康宣傳材料1000多份。

5、抓宣傳教育，促婚育觀念轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)人口學(xué)校建設(shè)。今年來，鎮(zhèn)人口學(xué)校共舉辦6期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)新婚夫婦、育齡婦女、大齡未婚青年1000多人次，培訓(xùn)鎮(zhèn)、村干部、中心戶（組）長、協(xié)會(huì)理事200多人次；村級(jí)人口學(xué)校培訓(xùn)新婚夫婦、35周歲以下育齡群眾、未婚青年XX多人次。二是設(shè)立婚育新風(fēng)宣傳長廊。在福廈路14.2公里兩側(cè)有村莊的地方懸掛固定的婚育新風(fēng)雙面宣傳牌60塊，刷寫規(guī)范、內(nèi)容溫馨的固定標(biāo)語23幅，制作了3塊大型的控制人口、保護(hù)環(huán)境和優(yōu)生優(yōu)育、關(guān)愛女孩等內(nèi)容的宣傳畫。三是開展群眾喜聞樂見的活動(dòng)。春節(jié)期間，組織計(jì)生系統(tǒng)干部、鎮(zhèn)村干部、計(jì)生服務(wù)員、協(xié)會(huì)會(huì)長、中心戶長380多人，開展“贈(zèng)春聯(lián)、送溫暖、進(jìn)千家”活動(dòng)，共走訪計(jì)生戶XX多戶。

第6篇：法院教育整頓交流材料范文

當(dāng)前煤礦企業(yè)出現(xiàn)5個(gè)“滑坡”

在會(huì)上，國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長黃玉治指出了當(dāng)前煤礦行業(yè)企業(yè)存在的問題。黃玉治說，盡管全國煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈、可圈可點(diǎn)，但受主客觀多種因素制約，特別是2012年以來，受煤炭經(jīng)濟(jì)下行影響，煤礦安全基礎(chǔ)出現(xiàn)明顯滑坡，主要表現(xiàn)在5個(gè)“滑坡”。

思想認(rèn)識(shí)有滑坡

有的企業(yè)安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，存在僥幸心理和麻痹思想，甚至滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況新問題認(rèn)識(shí)不足、辦法不多。有的企業(yè)經(jīng)營困難，董事長、總經(jīng)理抓安全的精力不集中，重生產(chǎn)輕安全，重效益輕安全，靠超能力生產(chǎn)以量保本，重大災(zāi)害、重大隱患遲遲得不到根治，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。如，山西同煤集團(tuán)同生安平煤礦在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)煤炭28萬t，占礦井產(chǎn)能（90萬t/a）的31%，在違規(guī)放炮（安檢員、瓦檢員脫崗）強(qiáng)制放頂過程中，采空區(qū)頂板大面積冒落，并引發(fā)“3?23”重大瓦斯爆炸事故，造成20人死亡。

安全投入有滑坡

由于企業(yè)經(jīng)營困難，有的煤礦壓減開拓工程，甚至開采保安煤柱，導(dǎo)致采掘失調(diào)；有的煤礦縮減重大災(zāi)害治理工程，該開采的保護(hù)層不采，該掘的巖巷不掘，用局部防突措施代替區(qū)域防突措施；有的煤礦設(shè)備設(shè)施老化、維護(hù)不及時(shí)，配件、材料不及時(shí)更換，設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。如，黑龍江龍煤集團(tuán)雞西公司杏花煤礦大傾角運(yùn)輸機(jī)巷底鼓嚴(yán)重失修，底托輥卡死不換，使用了8年的膠帶撕裂后，不按規(guī)定修補(bǔ)，而違規(guī)采用鐵板卡子連接，加劇了與底托輥、積煤摩擦，引燃煤炭，致使膠帶著火，造成“11?20”重大火災(zāi)事故，死亡22人。還有的煤礦邊技改邊生產(chǎn)，以違法生產(chǎn)收入彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口。

技術(shù)管理有滑坡

一些煤礦“一通三防”、防治水、生產(chǎn)接續(xù)、采掘布置等煤礦重大技術(shù)改造方案和技術(shù)措施落實(shí)不到位。如，吉煤集團(tuán)通化公司松樹鎮(zhèn)煤礦、鄭煤集團(tuán)大平煤礦明知在復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域掘進(jìn)巷道，但沒有及時(shí)修改防突設(shè)計(jì)、措施，抽采不達(dá)標(biāo)、未真正消除突出危險(xiǎn)，釀成事故。還有，一些資源整合礦井技術(shù)資料缺失，致災(zāi)因素不清，盲目組織生產(chǎn)建設(shè)，導(dǎo)致事故多發(fā)，如鄭煤集團(tuán)金昌煤礦“3?2”頂板事故、同煤集團(tuán)安平煤礦“3?23”重大瓦斯爆炸事故和姜家灣煤礦“4?19”重大透水事故等，均屬于類似情況。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有滑坡

一些企業(yè)認(rèn)為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是形象工程、花錢工程，對(duì)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不積極，制度沒有針對(duì)性，制度不落實(shí)；一些煤礦為應(yīng)付檢查，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化緊一陣松一陣，現(xiàn)場管理薄弱，作業(yè)環(huán)境和安全條件差。有的主管部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，動(dòng)態(tài)檢查少，處罰力度不夠，對(duì)不具備達(dá)標(biāo)條件的煤礦“開綠燈”。去年，國家煤監(jiān)局對(duì)113處一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井進(jìn)行了降級(jí)，取消了13處礦井三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化資格并責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

隊(duì)伍素質(zhì)有滑坡

部分煤礦職工收入下降、甚至拖欠工資，隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理技術(shù)人員和技能工人流失嚴(yán)重，人才引進(jìn)難，招工難，40歲以下工人基本招不來。如，重慶中梁山煤電氣公司技術(shù)人才入不敷出，近三年引進(jìn)技術(shù)人才34人、流失221人，共招收工人2 739人、流失1 733人，流失率為63.3%。有的國有煤礦企業(yè)對(duì)兼并重組礦井派任的“五職”礦長（礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長）缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和能力，安全培訓(xùn)跟不上，對(duì)重大隱患“認(rèn)不清、想不到、看不到、管不到”。一些煤礦特別是小煤礦專業(yè)技術(shù)人員匱乏，沒有按規(guī)定配備“五職”礦長，以及采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、防治水等專業(yè)技術(shù)人員，人員安全素質(zhì)不高，“三違”屢禁不止等。

強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)

針對(duì)上述問題，在下一階段，國家煤礦安全監(jiān)察局將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

針對(duì)思想認(rèn)識(shí)方面的滑坡，黃玉治指出，下一步，將突出企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。將嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。推動(dòng)企業(yè)“五落實(shí)五到位”。特別是整合礦井、托管礦井、基建礦井和股份企業(yè)、多層級(jí)管理集團(tuán)公司，必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議，厘清安全責(zé)任，防止出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)。推行安全承諾和宣誓制度，強(qiáng)化職工責(zé)任意識(shí)，自覺接受企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。

建立獎(jiǎng)懲分明的安全考核機(jī)制。加大事故和違法違規(guī)行為追責(zé)力度。同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)“政績”突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。定期公布發(fā)生重特大事故、瞞報(bào)謊報(bào)事故、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、重大隱患不整改、超能力生產(chǎn)等煤礦企業(yè)“黑名單”，納入國家相關(guān)征信系統(tǒng)進(jìn)行公告并聯(lián)合懲戒，提高違法違規(guī)成本。

綜合運(yùn)用行政、司法和經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)違法行為，涉及刑事犯罪的，按照最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定的《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，依法移送司法機(jī)關(guān)，不能有案不移、以罰代刑。

著力推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化

針對(duì)安全投入方面的滑坡，黃玉治要求著力推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)皖北煤電集團(tuán)不把原煤產(chǎn)量作為硬性考核指標(biāo)的做法，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)和采掘布局，按照新《煤礦安全規(guī)程》要求，生產(chǎn)水平不超過2個(gè)，推廣“一井一面”等集約化生產(chǎn)模式，將災(zāi)害較重、一時(shí)難以治理或治理不經(jīng)濟(jì)的區(qū)域，劃定為停（緩、禁）采區(qū)。

著力推進(jìn)管理創(chuàng)新

針對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面的滑坡，黃玉治在講話中強(qiáng)調(diào)，各煤礦企業(yè)要深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用“軟實(shí)力”反哺硬件投入的不足，鞏固一級(jí)、提高二級(jí)、整改三級(jí)，激勵(lì)更多企業(yè)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井水平。實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。

各地區(qū)、各煤礦企業(yè)應(yīng)按照2016年4月28日國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號(hào)）要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告（安全風(fēng)險(xiǎn)由高到低分“紅、橙、黃、藍(lán)”4個(gè)等級(jí)）、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。

各煤礦企業(yè)應(yīng)建立完善隱患排查治理自查、自報(bào)、自改信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理；建立重大隱患治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立重大隱患治理督辦制度，實(shí)施掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)控、監(jiān)督檢查；落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2016〕10號(hào)），加大重大災(zāi)害超前治理力度。

各煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理，嚴(yán)把設(shè)備、電纜、膠帶等安全準(zhǔn)入關(guān)，定期對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)，及時(shí)更新老舊設(shè)備，嚴(yán)禁超期服役、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，這些工作要專業(yè)化，不能違規(guī)承包給不具備資質(zhì)的隊(duì)伍。

著力推進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提升

針對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)方面的滑坡，黃玉治在講話中強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)素質(zhì)隊(duì)伍的提升。主要包括嚴(yán)格安全管理人員準(zhǔn)入。煤礦必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，并經(jīng)安全考核合格；配全采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測和水文地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)人員。

加強(qiáng)專業(yè)技能和實(shí)操培訓(xùn)。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，抓好礦長、總工程師、班組長、特種作業(yè)人員等“關(guān)鍵人員”再培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三大規(guī)程”（《煤礦安全規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》《安全技術(shù)操作規(guī)程》）。“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，學(xué)習(xí)借鑒神華集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系、山東能源肥城公司安全心智培訓(xùn)、安徽淮南礦業(yè)集團(tuán)瓦斯治理、河北冀中能源集團(tuán)水害防治，遼寧撫順集團(tuán)老虎臺(tái)煤礦沖擊地壓防治等經(jīng)驗(yàn)，提高培訓(xùn)效果。

加強(qiáng)班組安全建設(shè)。要學(xué)習(xí)借鑒平煤神馬集團(tuán)“白國周班組管理法”、國司塔山煤礦“人人都是班組長”等經(jīng)驗(yàn)，建立班組自主管理考核體系，選樹先進(jìn)典型，開展“三優(yōu)”（優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀群監(jiān)員）創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)“三無”（無“三違”、無隱患、無事故）班組，賦予班組長現(xiàn)場指揮和應(yīng)急處置權(quán)，提升班組安全技能和管理能力。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)。各煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，塑造先進(jìn)的安全理念和安全文化，通過多種形式，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好文化氛圍。

著力推進(jìn)科技進(jìn)步

第7篇：法院教育整頓交流材料范文

一、科學(xué)引領(lǐng)，傾情服務(wù)，助動(dòng)發(fā)展邁出新步伐

（一）民企轉(zhuǎn)型發(fā)展再續(xù)新篇章。以“六百工程”為主載體，分解量化指標(biāo)，落實(shí)幫扶措施，著力構(gòu)建各條業(yè)務(wù)線齊抓共管，注冊(cè)助發(fā)展、服務(wù)促發(fā)展、品牌興發(fā)展的工作格局，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。市場主體準(zhǔn)入改革繼續(xù)深入，全面實(shí)施企業(yè)網(wǎng)上年檢，開展創(chuàng)建星級(jí)文明規(guī)范注冊(cè)窗動(dòng)，對(duì)各工商所注冊(cè)登記檔案質(zhì)量實(shí)行月查月評(píng)，廣泛推行注冊(cè)登記“一字工作法”、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等便民舉措，營造高效快捷、便民利民的投資環(huán)境；貼近企業(yè)需求，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，通過送法上門、集中培訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)、引導(dǎo)民企聯(lián)村幫扶、提供再就業(yè)服務(wù)等形式，廣泛鏈接企業(yè)、凝聚企業(yè)、扶持企業(yè)，激活市場主體的創(chuàng)業(yè)投資熱情。市個(gè)私協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為契機(jī)，積極指導(dǎo)、主動(dòng)參與非公企業(yè)黨建工作，鞏固和拓展了工商、協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)的新領(lǐng)域、新陣地。6月29日—30日，全省個(gè)私協(xié)系統(tǒng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作會(huì)議在我市召開，我局個(gè)私協(xié)會(huì)在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，該項(xiàng)工作得到省局徐志祥副局長的批示肯定。截至12月底，全市注冊(cè)資本1000萬元以上企業(yè)達(dá)340家，比去年底增加91家；冠省名企業(yè)達(dá)333家，比去年底增加82家；新組建企業(yè)集團(tuán)3家，新設(shè)立一人有限公司183家；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社23家，注冊(cè)資本1447萬元；辦理企業(yè)抵押物登記253件，抵押物價(jià)值31.5億元，幫助解決企業(yè)融資23億元。

（二）市場改造提升再掀新。緊緊圍繞商業(yè)文明建設(shè)，充分發(fā)揮全市市場培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，積極參與市場布局調(diào)整和改造升級(jí)，爭取市政府對(duì)重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政扶持，形成了強(qiáng)有力的市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制。全市已興建總投資上億元的市場4個(gè)，投資上千萬元改造的市場4個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)總投資上億元的市場1個(gè)、投資上千萬元改造的市場1個(gè)，掀起了我市市場改造提升的新一輪。目前，總投資1.5億元的*溫西工量刃具交易中心已進(jìn)入主體工程建設(shè)，總投資3億元的*市裝飾城和總投資2億元的*市農(nóng)貿(mào)城已進(jìn)入施工階段，投資近億元的*國際鞋城已完成大樓主體工程；農(nóng)貿(mào)和農(nóng)批市場改造取得新的進(jìn)展，松門育英菜場投資3000多萬元裝修改造，*太平水產(chǎn)品批發(fā)市場投資2000多萬元實(shí)施整體搬遷，*太平路菜市場投資1500多元進(jìn)行市場擴(kuò)建；積極落實(shí)“一場一策”扶持措施，重點(diǎn)推進(jìn)*下張鋼鐵市場信息化建設(shè)和*松門水產(chǎn)品交易市場改造提升及信息化建設(shè)。*松門水產(chǎn)品交易市場今年被中國社會(huì)科學(xué)院評(píng)定為“中國十強(qiáng)創(chuàng)新市場”。在7月份召開的*市商品市場改造提升現(xiàn)場會(huì)上，我局作了典型交流發(fā)言；持續(xù)推進(jìn)“星級(jí)市場”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮市購物中心四星級(jí)市場的龍頭示范作用，提升市場發(fā)展層次，星級(jí)市場評(píng)比工作得到了葉海燕市長的批示肯定。統(tǒng)籌推進(jìn)“品牌市場”、“信用市場”、“平安市場”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類市場的長效動(dòng)態(tài)管理，樹立了一批典型示范市場。此外，還加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)紀(jì)人和商品展銷會(huì)的規(guī)范管理，舉辦全市首屆十佳經(jīng)紀(jì)人評(píng)選活動(dòng)，成立全省首家農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，全年參加經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)備案的經(jīng)紀(jì)人共1288人，辦理商品展銷會(huì)登記56份。

（三）商標(biāo)品牌建設(shè)再塑新格局。抓牢品牌建設(shè)工作主動(dòng)權(quán)，以市政府名義牽頭召開全市推進(jìn)“品牌大市”建設(shè)工作會(huì)議，構(gòu)建政府推動(dòng)、部門助動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的品牌建設(shè)工作新格局。豐富創(chuàng)牌載體，繼續(xù)會(huì)同地方政府深化商標(biāo)品牌基地建設(shè)，聯(lián)合橫峰街道舉辦鞋業(yè)品牌發(fā)展論壇，提升了工商品牌建設(shè)的社會(huì)影響力。創(chuàng)辦*品牌?？?，編印創(chuàng)牌手冊(cè)，普及商標(biāo)法律法規(guī)；拓寬創(chuàng)牌途徑，健全著名商標(biāo)梯級(jí)推薦和培育機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展上門服務(wù)和創(chuàng)牌指導(dǎo)。繼“新界”商標(biāo)成為我市首件經(jīng)司法認(rèn)定的馳名商標(biāo)后，全市共有5家企業(yè)的6件商標(biāo)通過司法途徑認(rèn)定為馳名商標(biāo)，3家企業(yè)通過主渠道途徑申報(bào)認(rèn)定馳名商標(biāo)，推薦“超靈”陶瓷閥等9件商標(biāo)申報(bào)“*省著名商標(biāo)”，“濱珠”葡萄等16件商標(biāo)被認(rèn)定為“*市著名商標(biāo)”。全年共核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)1637件。

（四）助推新農(nóng)村建設(shè)再現(xiàn)新亮點(diǎn)。加大“合同扶農(nóng)”力度，著力助推訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，在推廣箬橫工商所幫扶訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立跨部門專家組成的訂單農(nóng)業(yè)格式合同評(píng)審委員會(huì)，開展農(nóng)業(yè)訂單格式合同點(diǎn)評(píng)和備案審查，熱情幫助指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶依法簽訂并履行合同，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。松門工商所積極開展訂單漁業(yè)幫扶工作，建立訂單漁業(yè)合同指導(dǎo)站。全市共簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同9849份，履約金額達(dá)1.8億元，涉及農(nóng)戶5963家。5月15日，省工商局在我市召開全省工商系統(tǒng)合同扶農(nóng)促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，并編發(fā)《工商交流》介紹我局助推訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)，省局吳干冰副局長專門予以批示肯定；加大“品牌富農(nóng)”力度，爭取市政府出臺(tái)關(guān)于實(shí)施“品牌富農(nóng)”戰(zhàn)略的專門文件，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)等予以補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦全市首屆“消費(fèi)者喜愛的十大農(nóng)業(yè)品牌”評(píng)選活動(dòng)，免費(fèi)向10家農(nóng)民專業(yè)合作社贈(zèng)送10件商標(biāo),扶持專業(yè)合作社自主創(chuàng)牌、打響品牌，提升了農(nóng)業(yè)品牌的知名度和品牌運(yùn)作水平；加大“紅盾護(hù)農(nóng)”力度，集中力量開展“打假保春耕”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營信用體系建設(shè)，會(huì)同市農(nóng)林局開展誠信農(nóng)資企業(yè)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，確定28家農(nóng)資企業(yè)為誠信農(nóng)資企業(yè)。全面規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，在全市220家農(nóng)資企業(yè)中建立農(nóng)資進(jìn)銷貨臺(tái)賬、進(jìn)銷貨發(fā)票以及商品質(zhì)量信譽(yù)卡制度，各工商所與農(nóng)資經(jīng)營戶均簽訂了農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任書，共建立*市級(jí)農(nóng)資放心店4家、市級(jí)農(nóng)資放心店20家，有效凈化了農(nóng)資市場環(huán)境。

二、執(zhí)法為民，凸顯強(qiáng)勢，監(jiān)管維序取得新突破

全系統(tǒng)堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步，治標(biāo)與治本并重的方針，加大市場整規(guī)工作力度，切實(shí)維護(hù)市場秩序的平等、平整與平穩(wěn)。全年共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件1172起，其中大案588起。

（一）查處取締無照經(jīng)營工作進(jìn)一步強(qiáng)化。健全政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機(jī)制，對(duì)無照經(jīng)營重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小皣?yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治”，集中力量整治制鞋業(yè)、?；?、電鍍行業(yè)、非法加油站點(diǎn)以及“三合一”企業(yè)無照經(jīng)營活動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法和案件查處力度，確保高危行業(yè)無照經(jīng)營行為得到有效遏制。全年共查處各類無照經(jīng)營案件232起，其中大案142起。在各工商所全面推行無照整治責(zé)任區(qū)督查工作，實(shí)行每月自查、每季督查、年終目標(biāo)考核，促進(jìn)無照經(jīng)營監(jiān)管效能的提升。太平、城東、澤國、新河、箬橫、松門工商所在取締無照經(jīng)營工作中有作為、有亮點(diǎn)、有突破。

（二）市場競爭秩序整頓力度進(jìn)一步加大。圍繞不正當(dāng)競爭、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、食品安全三個(gè)重點(diǎn)，整合系統(tǒng)資源，突破大要案件，凸現(xiàn)執(zhí)法威力，著力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強(qiáng)商業(yè)賄賂治理工作，局所聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，重點(diǎn)突破和查處*市新華書店有限公司商業(yè)賄賂系列大案，在監(jiān)管力度和社會(huì)影響上取得新的突破。共立案查處市新華書店支付“回扣”及中小學(xué)校收受“回扣”案件26起,查處商業(yè)批發(fā)領(lǐng)域案件2起、酒類推銷領(lǐng)域案件1起，罰沒款75.4萬元，其中對(duì)市新華書店處罰30萬元；加大反不正當(dāng)競爭的執(zhí)法力度，針對(duì)區(qū)域性虛假標(biāo)注行為多發(fā)現(xiàn)象，深挖案源，重拳出擊，共查處水泵、機(jī)電等生產(chǎn)企業(yè)虛假標(biāo)注案件143起，其中大案110起；加大商標(biāo)假冒侵權(quán)行為打擊力度，開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，共查處商標(biāo)侵權(quán)違法案件251起，其中大案220起，移送司法機(jī)關(guān)案件3起，市局經(jīng)檢大隊(duì)和城北、澤國、大溪、溫西等工商所相繼查獲一批“傍名牌”大案。太平工商所查處*市太平婚紗攝影會(huì)館違法使用奧林匹克標(biāo)志案件，北京奧組委專門來函肯定我局依法保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的做法；加大食品安全執(zhí)法整治力度，全面開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)食品批發(fā)市場、商場、超市等重點(diǎn)場所的日常監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)集中開展農(nóng)村食品市場、節(jié)日市場、豬肉市場、兒童食品、水產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)打制售假冒偽劣食品違法行為，共查處各類食品違法案件45起，收到明顯成效。太平工商所查處一起無照生產(chǎn)白酒大案；城東工商所搗毀一個(gè)無照從事衛(wèi)生筷包裝、銷售窩點(diǎn)，當(dāng)場查獲衛(wèi)生筷73.5萬雙；新河、箬橫等工商所開展學(xué)校周邊經(jīng)營環(huán)境整治，取締了一大批無證照餐飲單位以及流動(dòng)攤點(diǎn)；澤國、大溪、松門工商所會(huì)同企業(yè)開展聯(lián)合打假，查獲大批假冒知名品牌白酒。

（三）市場交易秩序進(jìn)一步規(guī)范。深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項(xiàng)執(zhí)法整治，嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的醫(yī)療、藥品、保健食品違法廣告。拓寬廣告監(jiān)測領(lǐng)域，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一報(bào)兩臺(tái)”廣告的重點(diǎn)監(jiān)測，建立戶外廣告網(wǎng)上審批、監(jiān)管系統(tǒng)，同時(shí)將全市固定形式印刷品廣告和網(wǎng)絡(luò)廣告納入監(jiān)測范圍，重點(diǎn)管住影響惡劣、危害嚴(yán)重的違法廣告。實(shí)行違法廣告聯(lián)動(dòng)查辦制度，建立局所聯(lián)動(dòng)、科室隊(duì)聯(lián)動(dòng)的辦案機(jī)制，共查處虛假違法廣告案件136起，其中戶外廣告案件30起、網(wǎng)絡(luò)廣告案件55起，收繳虛假違法印刷品廣告63500張（份）；合同監(jiān)管領(lǐng)域繼續(xù)拓展，格式合同備案工作全面推開，從源頭上清除“霸王條款”對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害，共核準(zhǔn)格式條款備案86份；建設(shè)工程招投標(biāo)和拍賣活動(dòng)監(jiān)管力度加大，共參與建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)160次，招投標(biāo)合同金額10.5億元，現(xiàn)場監(jiān)督拍賣活動(dòng)41次，受理拍賣備案106次，拍賣成交額4.4億元。積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊傳銷等各種商業(yè)欺詐行為，共查處傳銷案件3起，遣散傳銷人員400多人，移送公安部門處理3人。其中今年4月份查處的“中健泰和”非法傳銷案件，兩名傳銷頭目李某、朱某因非法經(jīng)營罪被市人民法院分別判處有期徒刑6年和3年。此案被省工商局列入20*年全省七大傳銷典型案例，并得到了*市委副書記朱賢良的批示肯定。

（四）企業(yè)信用監(jiān)管進(jìn)一步推進(jìn)。對(duì)內(nèi)大力推進(jìn)工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管與信用監(jiān)管的緊密結(jié)合，開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)糾錯(cuò)補(bǔ)錄工作，共糾正和補(bǔ)錄了原有錯(cuò)誤、空缺數(shù)據(jù)75.6萬多條，確保經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確、全面。在此基礎(chǔ)上，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)戶口按信用監(jiān)管等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性信用監(jiān)管模式，選擇在全市上億元市場、主要食品與副食品市場、菜市場，全面實(shí)施對(duì)市場經(jīng)營戶的信用監(jiān)管。對(duì)外扎實(shí)推進(jìn)政府企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，成立全市企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，拓展政府信用平臺(tái)。目前，我局?jǐn)?shù)據(jù)庫已與11個(gè)職能部門聯(lián)網(wǎng)，采集各類企業(yè)信用信息28萬余條，對(duì)外開通*企業(yè)信用信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用數(shù)據(jù)的查詢、共享與交換，為“信用*”建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三、關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，消保維權(quán)打造新平臺(tái)

全系統(tǒng)堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，深化監(jiān)管維權(quán)體系建設(shè)，全力推進(jìn)監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，探索建立治本和長效監(jiān)管機(jī)制。

（一）食品檢測體系整合提升。完善食品檢測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)檢測中心、檢測站、檢測室、檢測箱的整體銜接、一體運(yùn)作，深入推進(jìn)食品檢測的制度化和規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮檢測中心的組織、協(xié)調(diào)、指揮功能，加強(qiáng)對(duì)檢測站、檢測室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實(shí)正常性的網(wǎng)上監(jiān)管制度和檢測比對(duì)復(fù)核制度，繼續(xù)推動(dòng)規(guī)范化檢測室創(chuàng)建活動(dòng)，保證檢測網(wǎng)絡(luò)的正?；?、高效率運(yùn)行。深化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，與農(nóng)林、衛(wèi)生等部門實(shí)現(xiàn)檢測資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，樹立工商食品檢測的權(quán)威性和影響力。截至12月底，全市29個(gè)食品安全檢測室、3輛工商流動(dòng)檢測車和9個(gè)檢測箱，共計(jì)檢測各類上市食品109552批次，總合格率為98.35%，查處食品檢測案件55起，銷毀不合格食品12445公斤；充分運(yùn)用經(jīng)檢定量抽檢強(qiáng)化市場精確監(jiān)管，開展了水產(chǎn)品、糧食面粉、兒童食品、食用油、裝飾材料、電動(dòng)車、針織品、化妝品等專項(xiàng)抽檢，共抽檢商品150批次，查處監(jiān)測大案20起。澤國工商所采取“先定性、后定量”辦法開展市場食品檢測，發(fā)現(xiàn)可疑問題食品11起，立案查處不合格食品案件8起。同時(shí)，著力提升食品安全預(yù)警機(jī)制，規(guī)范12315預(yù)警平臺(tái)的運(yùn)行，加強(qiáng)市場食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不定期向社會(huì)預(yù)警信息、消費(fèi)警示和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告，有效防御和化解市場消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）“放心店”工程深化延伸。大力推行多源配送模式，堅(jiān)持超市配送、連鎖延伸、市場對(duì)接、流動(dòng)送貨“四輪驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村“放心店”工程實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。成立全市性“放心店”配送中心一個(gè)，覆蓋有關(guān)鎮(zhèn)(街道)的區(qū)域性“放心店”配送中心一個(gè)，在箬橫副食品批發(fā)市場實(shí)行市場對(duì)接配送。全市752家“放心店”共有527家納入統(tǒng)一配送體系，“放心店”配送面達(dá)70.1%；著力推動(dòng)“放心店”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“分類改造、整體提升”的思路，目前已投入50多萬元對(duì)236家“放心店”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；積極推動(dòng)“放心店”向校園、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、景區(qū)延伸，共建立學(xué)?！胺判牡辍?0家、社區(qū)“放心店”11家、企業(yè)“放心店”4家、醫(yī)院和景區(qū)“放心店”各3家，擴(kuò)大了“放心店”工程的覆蓋面和影響力。同時(shí)，加強(qiáng)商品準(zhǔn)入基礎(chǔ)性工作，召開全市市場商品準(zhǔn)入工作現(xiàn)場會(huì)，完善商品準(zhǔn)入規(guī)則，擴(kuò)大商品準(zhǔn)入范圍。按照“兩個(gè)百分百”要求，目前城區(qū)6家大型超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，全市1224家鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)食雜店100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度；市場商品準(zhǔn)入重點(diǎn)突出食品、糧油制品、肉制品、家禽、豆制品等重要商品的索證索票工作，目前城區(qū)7個(gè)副食品、農(nóng)批和農(nóng)貿(mào)市場全面實(shí)施商品準(zhǔn)入，并建立了市場準(zhǔn)入辦公室，鎮(zhèn)（街道）13個(gè)副食品、農(nóng)批和農(nóng)貿(mào)市場已實(shí)施商品準(zhǔn)入。

（三）消保維權(quán)社會(huì)化不斷拓展。健全群眾監(jiān)督網(wǎng)作用發(fā)揮機(jī)制，運(yùn)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合檢查、考核督察等多種手段，提高了監(jiān)督員的維權(quán)水平和監(jiān)督能力，保證各監(jiān)督站點(diǎn)活動(dòng)正常、各項(xiàng)工作規(guī)范，有力地提升了群眾監(jiān)督網(wǎng)的作用和影響。澤國、城東、大溪、城北等工商所發(fā)揮監(jiān)督站片組和骨干監(jiān)督員的作用，涌現(xiàn)出了一批敢負(fù)責(zé)、講奉獻(xiàn)的優(yōu)秀監(jiān)督員，基層維權(quán)民兵作用得到全面加強(qiáng)。完善監(jiān)督員工作考核機(jī)制，對(duì)不勝任工作的監(jiān)督員及時(shí)予以調(diào)整，共調(diào)整監(jiān)督員28名。今年以來，全市監(jiān)督員積極協(xié)助工商部門開展農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)，在食品安全監(jiān)督檢查、處理消費(fèi)投訴、食雜店準(zhǔn)入、反饋違法活動(dòng)信息等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用，農(nóng)村自我維權(quán)的主體力量正在形成。健全工商監(jiān)管網(wǎng)作用發(fā)揮機(jī)制，整合“12315”、經(jīng)檢、消保委聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通舉報(bào)申訴通道，建立了全天候、開放式的社會(huì)維權(quán)監(jiān)督平臺(tái)，使工商監(jiān)管維權(quán)與群眾監(jiān)督全面對(duì)接，提升消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)化水平?！?2315”全年共受理投訴622起，受理舉報(bào)356起，調(diào)處率和查處率均為100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失170萬元。市消保委倡導(dǎo)開展“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)、“新消費(fèi)”運(yùn)動(dòng)和“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，面向農(nóng)村消費(fèi)者、外來務(wù)工人員和中小學(xué)生加強(qiáng)宣傳服務(wù)，組織銀行業(yè)服務(wù)狀況、洋品牌商品售后服務(wù)格式條款等五項(xiàng)消費(fèi)調(diào)查，引導(dǎo)理性消費(fèi)、誠信經(jīng)營，促進(jìn)了消費(fèi)環(huán)境的進(jìn)一步改善。

（四）工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范管用。強(qiáng)化工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)食品安全監(jiān)督管理“十項(xiàng)制度”，著手更新監(jiān)管軟件，科學(xué)實(shí)施食品經(jīng)營分類監(jiān)管，使基層監(jiān)管的效率更高、責(zé)任更清晰，保證了責(zé)任區(qū)監(jiān)管更加規(guī)范、高效運(yùn)行；強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管，以“六查六看”為重點(diǎn)內(nèi)容，建立制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制；強(qiáng)化食品安全源頭監(jiān)管，整體推進(jìn)大型商場、超市的商品準(zhǔn)入和食品經(jīng)營普遍準(zhǔn)入工作，督促建立食品經(jīng)營者自律各項(xiàng)制度，重點(diǎn)抓好國務(wù)院《特別規(guī)定》宣傳貫徹、索證備案、臺(tái)賬建立、不合格食品下柜等，構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律和社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的長效監(jiān)管體系。

四、凝聚力量，提升能力，隊(duì)伍建設(shè)收獲新成果

全系統(tǒng)以“紅盾作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為主線，把能力建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)作為基本任務(wù)，強(qiáng)化凝聚、突出能力、彰顯形象，著力構(gòu)建規(guī)范有序、和諧凝聚的內(nèi)部管理格局。

（一）下移重心，基礎(chǔ)建設(shè)得到全面強(qiáng)化。堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重要工作取向，制定基層基礎(chǔ)建設(shè)三年工作規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)財(cái)力向基層投入、人員向基層充實(shí)、職能向基層延伸，全方位加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。優(yōu)化財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，在資金投放、裝備配置上優(yōu)先考慮基層，城東工商所新大樓已進(jìn)入裝修階段，松門、溫西工商所新大樓建設(shè)已進(jìn)入征地階段，工商所執(zhí)法車輛全部更新到位，投入580萬元用于信息化軟硬件建設(shè)；切實(shí)推進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)后備干部隊(duì)伍，共提拔5名年輕干部任工商所正副所長，使所班子在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等方面更趨合理；統(tǒng)籌抓好星級(jí)文明規(guī)范工商所與群眾滿意站所“雙創(chuàng)建”活動(dòng)，各工商所創(chuàng)建精力到位、重點(diǎn)突出，確保基層建設(shè)與各項(xiàng)工作同步協(xié)調(diào)推進(jìn)；開展“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，每名干部至少結(jié)對(duì)1戶低保戶，以資金或?qū)嵨锓鲋姆绞?，真心?shí)意幫扶弱勢群體，體現(xiàn)了陽光工商的作為和影響。

（二）依法行政，執(zhí)法行為得到全面規(guī)范。積極構(gòu)建行政執(zhí)法全程監(jiān)督體系，繼續(xù)推行和完善主辦責(zé)任制、個(gè)案進(jìn)程制、案件評(píng)查制，邀請(qǐng)相關(guān)專家評(píng)審精品案件，促使辦案單位更加注重辦案質(zhì)量和辦案效率，執(zhí)法規(guī)范化水平有了顯著提升。健全法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把案件核審關(guān)，減少案件的行政復(fù)議和行政訴訟率。在具備條件的工商所探索實(shí)行“雙法制員”制度，對(duì)局委托案件進(jìn)行交叉核審，實(shí)行雙重過濾，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制。全年共核審案件1148件，其中退回補(bǔ)正56件，因違法行為不成立、情節(jié)輕微不予行政處罰而銷案的6件，移送涉嫌犯罪案件5起，組織公開聽證12次，召開案審委員會(huì)會(huì)議審議重大、疑難案件139件；制定執(zhí)法操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)作出嚴(yán)格限制，在罰沒款2萬元以上的案件中推行說理性行政處罰文書，實(shí)現(xiàn)行政處罰合法性與合理性的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，建立與司法機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)的交流機(jī)制，合力營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。今年，我局未出現(xiàn)違法執(zhí)法案件和行政訴訟敗訴現(xiàn)象，呈現(xiàn)出規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法的良好勢頭。

（三）系統(tǒng)凝聚，行政能力建設(shè)得到全面鞏固。扎實(shí)開展“紅盾作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，注重結(jié)合，突出實(shí)效，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，在全系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)，輪流舉辦工商“開放日”暨“懇談日”活動(dòng)，開展“走進(jìn)矛盾、破解難題”系列活動(dòng)，提升工商工作的社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度；鞏固和深化優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，有序規(guī)范班子運(yùn)行，強(qiáng)化班子約束管理，提升局、所班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力；加強(qiáng)干部專項(xiàng)能力訓(xùn)練，投資近20萬元設(shè)立業(yè)務(wù)培訓(xùn)(電腦)教室，舉辦辦案實(shí)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用和有針對(duì)性、有側(cè)重的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和辦案水平；豐富工商文化內(nèi)涵，支持工會(huì)經(jīng)常性開展文體活動(dòng)，舉辦全系統(tǒng)第二屆健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓工商團(tuán)隊(duì)始終保持銳氣、富有朝氣。

（四）干凈干事，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面深化。進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)、人人有責(zé)”的黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從源頭上強(qiáng)化廉政責(zé)任。開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查整治活動(dòng)，加大明察暗訪工作力度，加強(qiáng)對(duì)審批、辦案、規(guī)費(fèi)收繳、投訴處理等重點(diǎn)部位的工作規(guī)范和約束，徹底糾正影響工商形象、群眾反映強(qiáng)烈的問題，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、規(guī)則化；從擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督層面、增強(qiáng)監(jiān)督透明度入手，率先在*市工商系統(tǒng)推行工商所長面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象公開述職述廉制度，繼續(xù)開展以“群眾評(píng)工商、監(jiān)督員評(píng)工商、社會(huì)評(píng)工商”為主題的“三評(píng)”活動(dòng)，搭建群眾走進(jìn)工商、了解工商、監(jiān)督工商的平臺(tái)；延伸監(jiān)察工作范疇，全面推行工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察，積極參與崗位目標(biāo)責(zé)任制監(jiān)察，拓展了效能監(jiān)察的廣度和深度；鞏固工商廉政文化建設(shè)成果，通過電化教育、上黨課、知識(shí)測試、局域網(wǎng)等不同形式，有重點(diǎn)、分層次地對(duì)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳教育，增強(qiáng)了廉政文化的感染力和滲透力，營造出干凈干事、凝聚有為的和諧工作環(huán)境。箬橫工商所今年被國家工商總局確定為全國工商廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。

第8篇：法院教育整頓交流材料范文

村衛(wèi)生室管理辦法（試行） 1

第一章  總則 1

第二章  功能任務(wù) 2

第三章  機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批 3

第四章  人員配備與管理 5

第五章  業(yè)務(wù)管理 6

第六章  財(cái)務(wù)管理 9

第七章  保障措施 9

第八章  附則 11

中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 12

第一章 總則 12

第二章 考試和注冊(cè) 13

第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則 16

第四章 考核和培訓(xùn) 18

第五章 法律責(zé)任 20

第六章 附則 22

醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 24

第一章 總則 24

第二章 規(guī)劃布局和設(shè)置審批 24

第三章 登 記 26

第四章 執(zhí)業(yè) 28

第五章 監(jiān)督管理 30

第六章 罰則 31

第七章 附 則 32

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例 33

第一章 總則 33

第二章　執(zhí)業(yè)注冊(cè) 34

第三章 職業(yè)規(guī)則 38

第四章 培訓(xùn)與考核 39

第五章 法律責(zé)任 41

第六章 附則 43

中華人民共和國中醫(yī)藥條例 44

第一章 總 則 44

第二章 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員 45

第三章 中醫(yī)藥教育與科研 46

第四章 保障措施 49

第五章 法律責(zé)任 50

第六章 附 則 52

村衛(wèi)生室管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，明確村衛(wèi)生室功能定位和服務(wù)范圍，保障農(nóng)村居民獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記，依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在行政村設(shè)置的衛(wèi)生室（所、站）。

第三條  本辦法所指村衛(wèi)生室人員，包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）、鄉(xiāng)村醫(yī)生和護(hù)士等人員。

第四條  村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。各地要采取公建民營、政府補(bǔ)助等方式，支持村衛(wèi)生室房屋建設(shè)、設(shè)備購置和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五條  國家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部指導(dǎo)各地制訂村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃，并負(fù)責(zé)全國村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理等工作。

省、市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理等工作。

縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、監(jiān)督管理等工作。

第六條  穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃與建設(shè)、人員準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務(wù)、藥械和績效考核等方面加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的規(guī)范管理。

第二章  功能任務(wù)

第七條  村衛(wèi)生室承擔(dān)與其功能相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門交辦的其他工作。

第八條  村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，主要包括：

（一）承擔(dān)、參與或協(xié)助開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（二）參與或協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)；

（三）縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門布置的其他公共衛(wèi)生任務(wù)。

第九條  村衛(wèi)生室提供的基本醫(yī)療服務(wù)主要包括：

（一）疾病的初步診查和常見病、多發(fā)病的基本診療以及康復(fù)指導(dǎo)、護(hù)理服務(wù)；

（二）危急重癥病人的初步現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（三）傳染病和疑似傳染病人的轉(zhuǎn)診；

（四）縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定的其他基本醫(yī)療服務(wù)。

除為挽救患者生命而實(shí)施的急救性外科止血、小傷口處置外，村衛(wèi)生室原則上不得提供以下服務(wù)：

（一）手術(shù)、住院和分娩服務(wù)；

（二）與其功能不相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)；

（三）縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門明確規(guī)定不得從事的其他醫(yī)療服務(wù)。

第十條  村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門交辦的衛(wèi)生計(jì)生政策和知識(shí)宣傳，信息收集上報(bào)，協(xié)助開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳和籌資等工作。

第十一條  村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)提供與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)及計(jì)生藥具藥品服務(wù)。

第三章  機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批

第十二條  村衛(wèi)生室設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

（二）統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)村居民衛(wèi)生服務(wù)需求、服務(wù)人口、地理交通條件等因素，方便群眾就醫(yī)；

（三）綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置；

（四）符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。

第十三條  原則上一個(gè)行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。

第十四條  縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)辦理村衛(wèi)生室的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記等有關(guān)事項(xiàng)。

第十五條  村衛(wèi)生室登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科和中醫(yī)科（民族醫(yī)學(xué)科）。村衛(wèi)生室原則上不得登記其他診療科目。

第十六條  村衛(wèi)生室的命名原則是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+行政村名+衛(wèi)生室（所、站）。如一個(gè)行政村設(shè)立多個(gè)村衛(wèi)生室，可在村衛(wèi)生室前增加識(shí)別名。村衛(wèi)生室不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱。

第十七條  村衛(wèi)生室房屋建設(shè)規(guī)模不低于60平方米，服務(wù)人口多的應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)增建筑面積。村衛(wèi)生室至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門核準(zhǔn)，開展靜脈給藥服務(wù)項(xiàng)目的增設(shè)觀察室，根據(jù)需要設(shè)立值班室，鼓勵(lì)有條件的設(shè)立康復(fù)室。

村衛(wèi)生室不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房和住院病床。

第十八條  村衛(wèi)生室設(shè)備配置要按照滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的原則，根據(jù)省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門有關(guān)規(guī)定予以配備。

第十九條  村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理的相關(guān)規(guī)定定期向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)校驗(yàn)。

第四章  人員配備與管理

第二十條  根據(jù)轄區(qū)服務(wù)人口、農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理?xiàng)l件等因素，原則上按照每千服務(wù)人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門制訂。

第二十一條  在村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第二十二條  政府舉辦的村衛(wèi)生室要按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，聘用職業(yè)道德好和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)師到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

第二十三條  建立村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)制度。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織制訂村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)規(guī)劃。縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、對(duì)口幫扶等多種方式，保證村衛(wèi)生室人員每年至少接受兩次免費(fèi)崗位技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不低于兩周，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與村衛(wèi)生室日常工作相適應(yīng)。

第二十四條  鼓勵(lì)在崗村衛(wèi)生室人員接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。有條件的地方要制訂優(yōu)惠政策，吸引執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十五條  探索鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才培養(yǎng)模式。地方衛(wèi)生計(jì)生、教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，從本地選拔綜合素質(zhì)好、具有培養(yǎng)潛質(zhì)的青年后備人員到醫(yī)學(xué)院校定向培養(yǎng)，也可選拔、招聘符合條件的醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生直接接受畢業(yè)后培訓(xùn)，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格后到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

第二十六條  村衛(wèi)生室人員要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范和醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范。

第二十七條  村衛(wèi)生室要有明顯禁煙標(biāo)識(shí)，室內(nèi)禁止吸煙。服務(wù)標(biāo)識(shí)規(guī)范、醒目，就醫(yī)環(huán)境美化、綠化、整潔、溫馨。村衛(wèi)生室人員著裝規(guī)范，主動(dòng)、熱情、周到、文明服務(wù)。

第二十八條  縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行定期績效考核。考核結(jié)果作為相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放、人員獎(jiǎng)懲和村衛(wèi)生室人員執(zhí)業(yè)再注冊(cè)的依據(jù)。

第二十九條  結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立健全和村衛(wèi)生室人員考核工作的開展，地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門逐步建立村衛(wèi)生室人員的到齡退出和考核不合格退出機(jī)制。

第五章  業(yè)務(wù)管理

第三十條  村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范、操作規(guī)程等技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與安全管理。

第三十一條  縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門建立健全村衛(wèi)生室的醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全、人員崗位責(zé)任、定期在崗培訓(xùn)、門診登記、法定傳染病疫情報(bào)告、食源性疾病或疑似病例信息報(bào)告、醫(yī)療廢物管理、醫(yī)源性感染管理、免疫規(guī)劃工作管理、嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理、婦幼保健工作管理以及財(cái)務(wù)、藥品、檔案、信息管理等有關(guān)規(guī)章制度。

第三十二條  村衛(wèi)生室在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和按規(guī)定配備使用的基本藥物為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)村衛(wèi)生室人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)和方法防治疾病。

第三十三條  納入基本藥物制度實(shí)施范圍內(nèi)的村衛(wèi)生室按照規(guī)定配備和使用基本藥物，實(shí)施基本藥物集中采購和零差率銷售。村衛(wèi)生室建立真實(shí)完整的藥品購銷、驗(yàn)收記錄。

第三十四條  村衛(wèi)生室必須同時(shí)具備以下條件，并經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門核準(zhǔn)后方可提供靜脈給藥服務(wù)：

（一）具備獨(dú)立的靜脈給藥觀察室及觀察床；

（二）配備常用的搶救藥品、設(shè)備及供氧設(shè)施；

（三）具備靜脈藥品配置的條件；

（四）開展靜脈給藥服務(wù)的村衛(wèi)生室人員應(yīng)當(dāng)具備預(yù)防和處理輸液反應(yīng)的救護(hù)措施和急救能力；

（五）開展抗菌藥物靜脈給藥業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合抗菌藥物臨床應(yīng)用相關(guān)規(guī)定。

第三十五條  按照預(yù)防接種工作規(guī)范和國家有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定為預(yù)防接種單位的村衛(wèi)生室必須具備以下條件：

（一）村衛(wèi)生室人員經(jīng)過縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（二）具有符合疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏保管制度；

（三）自覺接受所在地縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的督導(dǎo)、人員培訓(xùn)和對(duì)冷鏈設(shè)備使用管理的指導(dǎo)。

第三十六條  建立健全例會(huì)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少組織轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室人員召開一次例會(huì)，包括以下內(nèi)容：

（一）村衛(wèi)生室人員匯報(bào)本村衛(wèi)生室上月基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生工作情況，報(bào)送相關(guān)信息報(bào)表，提出工作中遇到的問題和合理化建議；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯總各村衛(wèi)生室工作情況，對(duì)村衛(wèi)生室人員反映的問題予以協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人員開展業(yè)務(wù)和衛(wèi)生政策等方面的培訓(xùn)；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳達(dá)有關(guān)衛(wèi)生政策，并部署當(dāng)月工作。

第三十七條  村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物、污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。

第三十八條  加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，支持村衛(wèi)生室以信息化技術(shù)管理農(nóng)村居民健康檔案、接受遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育、開展遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢、進(jìn)行醫(yī)院感染暴發(fā)信息報(bào)告、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋等工作。

第三十九條  村衛(wèi)生室與村計(jì)生專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦之間要及時(shí)通報(bào)人口出生、妊娠、避孕等個(gè)案信息。

第六章  財(cái)務(wù)管理

第四十條  在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)下，村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療業(yè)務(wù)收支記錄以及資產(chǎn)登記等工作。

第四十一條  在不增加農(nóng)村居民個(gè)人負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門，合理制訂村衛(wèi)生室的一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

第四十二條  村衛(wèi)生室要主動(dòng)公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，并將藥品品種和購銷價(jià)格在村衛(wèi)生室醒目位置進(jìn)行公示，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

第七章  保障措施

第四十三條  不得擠占、截留或挪用村衛(wèi)生室補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金，確保?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁任何部門以任何名義向村衛(wèi)生室收取、攤派國家規(guī)定之外的費(fèi)用。

第四十四條  建立健全村衛(wèi)生室補(bǔ)償機(jī)制和績效考核制度，保證村衛(wèi)生室人員的合理待遇：

（一）縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要明確應(yīng)當(dāng)由村衛(wèi)生室提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，考核后按其實(shí)際工作量，通過政府購買服務(wù)的方式將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室；

（二）將符合條件的村衛(wèi)生室納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍；

（三）村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物制度后，各地要采取專項(xiàng)補(bǔ)助的方式對(duì)村衛(wèi)生室人員給予定額補(bǔ)償，補(bǔ)助水平與對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接，具體補(bǔ)償政策由各省（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際制訂；

（四）鼓勵(lì)各地提高對(duì)服務(wù)年限長和在偏遠(yuǎn)、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)的村衛(wèi)生室人員的補(bǔ)助水平。

上述經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在每年年初預(yù)撥一定比例，績效考核合格后結(jié)算。

第四十五條  各地應(yīng)當(dāng)在房屋建設(shè)、設(shè)備購置、配套設(shè)施等方面對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)給予支持。由政府或集體建設(shè)的村衛(wèi)生室，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣疅o償劃撥，村衛(wèi)生室建成后由村委會(huì)或政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。

第四十六條  支持村衛(wèi)生室人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。鼓勵(lì)有條件的地方采取多種方式適當(dāng)提高村衛(wèi)生室人員養(yǎng)老待遇。

第四十七條  各地要將完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和村衛(wèi)生室人員實(shí)施國家基本藥物制度補(bǔ)助等方面所需資金納入財(cái)政年度預(yù)算，并確保及時(shí)足額撥付到位。

第八章  附則

第四十八條　村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的，縣級(jí)及以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十九條　村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員違反國家法律法規(guī)及本辦法的，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第五十條　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)本辦法，制訂實(shí)施細(xì)則。

第五十一條　本辦法由國家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

 

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍的建設(shè)，提高醫(yī)師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障醫(yī)師的合法權(quán)益，保護(hù)人民健康，制定本法。

第二條 依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，適用本法。

本法所稱醫(yī)師，包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。

第三條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護(hù)人民健康的神圣職責(zé)。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)師。醫(yī)師依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

第四條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國的醫(yī)師工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)師工作。

第五條 國家對(duì)在醫(yī)療、預(yù)防、保健工作中作出貢獻(xiàn)的醫(yī)師，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 醫(yī)師的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定、聘任，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 醫(yī)師可以依法組織和參加醫(yī)師協(xié)會(huì)。

第二章 考試和注冊(cè)

第八條 國家實(shí)行醫(yī)師資格考試制度。醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

醫(yī)師資格統(tǒng)一考試的辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。醫(yī)師資格考試由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。

第九條 具有下列條件之一的，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試：

（一）具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的；

（二）取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)歷，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作滿二年的；具有中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作滿五年的。

第十條 具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)歷或者中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的，可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

第十一條 以師承方式學(xué)習(xí)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)滿三年或者經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專業(yè)組織或者醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)考核合格并推薦，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試?？荚嚨膬?nèi)容和辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第十二條 醫(yī)師資格考試成績合格，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

第十三條 國家實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。

取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)。

除有本法第十五條規(guī)定的情形外，受理申請(qǐng)的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)準(zhǔn)予注冊(cè)，并發(fā)給由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)可以為本機(jī)構(gòu)中的醫(yī)師集體辦理注冊(cè)手續(xù)。

第十四條 醫(yī)師經(jīng)注冊(cè)后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。

未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第十五條 有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的；

（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的；

（四）有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。

受理申請(qǐng)的衛(wèi)生行政部門對(duì)不符合條件不予注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。申請(qǐng)人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第十六條 醫(yī)師注冊(cè)后有下列情形之一的，其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)告準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；

（四）依照本法第三十一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，再次考核仍不合格的；

（五）中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿二年的；

（六）有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。

被注銷注冊(cè)的當(dāng)事人有異議的，可以自收到注銷注冊(cè)通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第十七條 醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊(cè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綔?zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門依照本法第十三條的規(guī)定辦理變更注冊(cè)手續(xù)。

第十八條 中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)二年以上以及有本法第十五條規(guī)定情形消失的，申請(qǐng)重新執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)由本法第三十一條規(guī)定的機(jī)構(gòu)考核合格，并依照本法第十三條的規(guī)定重新注冊(cè)。

第十九條 申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，須經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行醫(yī)。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)個(gè)體行醫(yī)的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，經(jīng)常監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)有本法第十六條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予注冊(cè)和注銷注冊(cè)的人員名單予以公告，并由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門匯總，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則

第二十一條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證

明文件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案；

（二）按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，獲得與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)相當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備基本條件；

（三）從事醫(yī)學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體；

（四）參加專業(yè)培訓(xùn)，接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；

（五）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；

（六）獲取工資報(bào)酬和津貼，享受國家規(guī)定的福利待遇；

（七）對(duì)所在機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見和建議，依法參與所在機(jī)構(gòu)的民主管理。

第二十二條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)，遵守技術(shù)操作規(guī)范；

（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行醫(yī)師職責(zé)，盡職盡責(zé)為患者服務(wù)；

（三）關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；

（四）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；

（五）宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育。

第二十三條 醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。

第二十四條 對(duì)急?；颊撸t(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治；不得拒絕急救處置。

第二十五條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械。

除正當(dāng)診斷治療外，不得使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。

第二十六條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹病情，但應(yīng)注意避免對(duì)患者產(chǎn)生不利后果。

醫(yī)師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)并征得患者本人或者其家屬同意。

第二十七條 醫(yī)師不得利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益。

第二十八條 遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第二十九條 醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

醫(yī)師發(fā)現(xiàn)患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

第三十條 執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照其執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)。

在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以根據(jù)醫(yī)療診治的情況和需要，獨(dú)立從事一般的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第四章 考核和培訓(xùn)

第三十一條 受縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的機(jī)構(gòu)或者組織應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績和職業(yè)道德狀況進(jìn)行定期考核。

對(duì)醫(yī)師的考核結(jié)果，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門備案。

對(duì)考核不合格的醫(yī)師，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)三個(gè)月至六個(gè)月，并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，再次進(jìn)行考核，對(duì)考核合格的，允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè)；對(duì)考核不合格的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督醫(yī)師考核工作。

第三十三條 醫(yī)師有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，醫(yī)德高尚，事跡突出的；

（二）對(duì)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)有重大突破，作出顯著貢獻(xiàn)的；

（三）遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，救死扶傷、搶救診療表現(xiàn)突出的；

（四）長期在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)條件艱苦的基層單位努力工作的；

（五）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)醫(yī)師進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，為醫(yī)師接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供條件。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，對(duì)在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的醫(yī)務(wù)人員實(shí)施培訓(xùn)。

第三十五條　醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和計(jì)劃保證本機(jī)構(gòu)醫(yī)師的培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的承擔(dān)醫(yī)師考核任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為醫(yī)師的培訓(xùn)和接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供和創(chuàng)造條件。  

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 以不正當(dāng)手段取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)給證書的衛(wèi)生行政部門予以吊銷；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十七條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

（二）由于不負(fù)責(zé)任延誤急危患者的搶救和診治，造成嚴(yán)重后果的；

（三）造成醫(yī)療責(zé)任事故的；

（四）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件的；

（五）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；

（六）使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；

（七）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；

（八）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對(duì)患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的；

（九）泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的；

（十）利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（十一）發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的；

（十二）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報(bào)告的。

第三十八條 醫(yī)師在醫(yī)療、預(yù)防、保健工作中造成事故的，依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)師或者侵犯醫(yī)師人身自由、干擾醫(yī)師正常工作、生活的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)未依照本法第十六條的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告；并對(duì)該機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。

第四十二條 衛(wèi)生行政部門工作人員或者醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)工作人員違反本法有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 本法頒布之日前按照國家有關(guān)規(guī)定取得醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，由所在機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定，取得相應(yīng)的醫(yī)師資格。其中在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的醫(yī)務(wù)人員，依照本法規(guī)定的條件，由所在機(jī)構(gòu)集體核報(bào)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門，予以注冊(cè)并發(fā)給醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院人事行政部門制定。

第四十四條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)師，適用本法。

第四十五條 在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中向村民提供預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，符合本法有關(guān)規(guī)定的，可以依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格；不具備本法規(guī)定的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由國務(wù)院另行制定管理辦法。

第四十六條 軍隊(duì)醫(yī)師執(zhí)行本法的實(shí)施辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法的原則制定。

第四十七條 境外人員在中國境內(nèi)申請(qǐng)醫(yī)師考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)或者從事臨床示教、臨床研究等活動(dòng)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十八條 本法自1999年5月1日起施行。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例

 

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康，制定本條例。

第二條 本條例適用從事疾病診斷、治療活動(dòng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)以救死扶傷，防病治病，為公民的健康服務(wù)為宗旨。

第四條 國家扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

中國衛(wèi)生主管部門依照本條例和國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)軍隊(duì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 規(guī)劃布局和設(shè)置審批

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的人口、醫(yī)療資源、醫(yī)療需求和現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布狀況，制定本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位可以根據(jù)需要設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。

第八條 設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第九條 單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。  

第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件；

（一） 設(shè)置申請(qǐng)書

（二） 設(shè)置可行性研究報(bào)告；

（三） 選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖。

第十一條 單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定提出設(shè)置申請(qǐng)：

（一） 不設(shè)床位或者床位不滿100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)。

（二） 床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院按照省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的規(guī)定申請(qǐng)。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)置申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面答復(fù)；批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。

第十三條 國家統(tǒng)一規(guī)劃的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定。

第十四條 機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位按照國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

第三章 登 記

第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須進(jìn)行登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十六條 申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一） 有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)書；

（二） 符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)；

（三） 有適合的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；

（四） 有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員；

（五） 有相應(yīng)的規(guī)章制度；

（六） 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由批準(zhǔn)其設(shè)置的人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

按照本條例第十三條規(guī)定設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室）的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的主要事項(xiàng)：

（一） 名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人；

（二） 所有制形式；

（三） 診療科目、床位；

（四） 注冊(cè)資金。

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門自受理執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)之日起45日內(nèi)，根據(jù)本條例和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。審核合格的，予以登記，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請(qǐng)人。

第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)改變名稱、場所、主要負(fù)責(zé)人、診療科目、床位，必須向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)歇業(yè)，必須向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)非因改建、擴(kuò)建、遷建原因停業(yè)超過1年的，視為歇業(yè)。

第二十二條 床位不滿100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗(yàn)1次；床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每3年校驗(yàn)1次。校驗(yàn)由原登記機(jī)關(guān)辦理。

第二十三條 《醫(yī)療機(jī)關(guān)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申明，并向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第四章 執(zhí)業(yè)

第二十四條 任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動(dòng)。

第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范。

第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸掛于明顯處所。

第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)。

第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德教育。

第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員上崗工作，必須佩帶載有本人姓名、職務(wù)或者職稱的標(biāo)牌。

第三十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)危重病人應(yīng)當(dāng)立即搶救。對(duì)限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)診。

第三十二條 未經(jīng)醫(yī)師（士）親自診查病人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明文件；未經(jīng)醫(yī)師（士）、助產(chǎn)人員親自接產(chǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具出生證明書或者死產(chǎn)報(bào)告書。

第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，必須征得患者同意，并應(yīng)當(dāng)取得其家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無法取得患者意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無法取得患者意見又無家屬或者關(guān)系人在場，或者遇到其他特殊情況時(shí)，經(jīng)治醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)療處置方案，在取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)負(fù)責(zé)人員的批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病、精神病、職業(yè)病等患者的特殊診治和處理，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)，加強(qiáng)藥品管理。

第三十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照人民政府或者物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定收取醫(yī)療費(fèi)用，詳列細(xì)項(xiàng) ，并出具收據(jù)。

第三十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防保健工作，承擔(dān)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)。

第三十九條 發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員必須服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第五章 監(jiān)督管理

第四十條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：

（一） 負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和校驗(yàn)；

（二） 對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)；

（三） 負(fù)責(zé)組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審；

（四） 對(duì)違反本條例的行為給予處罰。

第四十一條 國家實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審制度，由專家組成的評(píng)審委員會(huì)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)由醫(yī)院管理、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)療、醫(yī)技、護(hù)理和財(cái)務(wù)等有關(guān)專家組成。評(píng)審委員會(huì)成員由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門聘任。

第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見，對(duì)達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)給評(píng)審合格證書；對(duì)未達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提出處理意見。

第六章 罰則

第四十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動(dòng)超出登記范圍的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告，責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十九條 違反本條例第三十二條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對(duì)造成危害后果的，可以處以1000元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十條 沒收的財(cái)物和罰款全部上交國庫。

第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)罰款及沒收藥品、器械的處罰決定未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟又不履行的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十二條 本條例實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在條例實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本條例第三章的規(guī)定，補(bǔ)辦登記手續(xù)，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第五十三條 外國人中華人民共和國境內(nèi)開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及香港、澳門、臺(tái)灣居民在內(nèi)地開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第五十四條 本條例由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本條例自1994年9月1日起施行。1951年國務(wù)院批準(zhǔn)的《醫(yī)療診所管理暫行條例》同時(shí)廢止。

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

 

第一章 總則

第一條 為了提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，保護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，保障村民獲得初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》（以下稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例適用于尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定管理，不適用本條例。

第三條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全國鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。

第四條 國家對(duì)在農(nóng)村預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績的鄉(xiāng)村醫(yī)生，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作，采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)。

第六條 具有學(xué)歷教育資格的醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展適應(yīng)農(nóng)村需要的醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人員。

國家鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)中醫(yī)藥基本知識(shí)，運(yùn)用中醫(yī)藥技能防治疾病。

第七條 國家鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生通過醫(yī)學(xué)教育取得醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷；鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生申請(qǐng)參加國家醫(yī)師資格考試。

第八條 國家鼓勵(lì)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，開辦村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，或者在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向村民提供預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)。

第二章　執(zhí)業(yè)注冊(cè)

第九條 國家實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作。

第十條 本條例公布前的鄉(xiāng)村醫(yī)生，取得縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，并符合下列條件之一的，可以向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)，取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書后，繼續(xù)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)：

（一）已經(jīng)取得中等以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的；

（二）在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)工作20年以上的；

（三）按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門制定的培訓(xùn)規(guī)劃，接受培訓(xùn)取得合格證書的。

第十一條 對(duì)具有縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，但不符合本條例第十條規(guī)定條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)基本知識(shí)的培訓(xùn)，并根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門確定的考試內(nèi)容、考試范圍進(jìn)行考試。

前款所指的鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的，可以申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)；經(jīng)培訓(xùn)但考試不合格的，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其再次培訓(xùn)和考試。不參加再次培訓(xùn)或者再次考試仍不合格的，不得申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

本條所指的培訓(xùn)、考試，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后6個(gè)月內(nèi)完成。

第十二條 本條例公布之日起進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

不具備前款規(guī)定條件的地區(qū)，根據(jù)實(shí)際需要，可以允許具有中等醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員，或者經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的其他人員申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第十三條 符合本條例規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诖遽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)持村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的擬聘用證明和相關(guān)學(xué)歷證明、證書，向村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成審核工作，對(duì)符合本條例規(guī)定條件的，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊(cè)，發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的，不予注冊(cè)，并書面說明理由。

第十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)之日止不滿2年的；

（三）受吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)之日止不滿2年的。

第十五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書后，方可在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)。

未經(jīng)注冊(cè)取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，不得執(zhí)業(yè)。

第十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期為5年。

鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前3個(gè)月申請(qǐng)?jiān)僮?cè)。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定條件的，準(zhǔn)予再注冊(cè)，換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不符合條件的，不予再注冊(cè)，由發(fā)證部門收回原鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第十七條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條規(guī)定的程序辦理變更注冊(cè)手續(xù)。

第十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，由原注冊(cè)的衛(wèi)生行政主管部門注銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)，收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）中止執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿2年的；

（四）考核不合格，逾期未提出再次考核申請(qǐng)或者經(jīng)再次考核仍不合格的。

第十九條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)和注銷注冊(cè)的人員名單向其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的村民公告，并由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門匯總，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門備案。

第二十條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定權(quán)限、條件和程序，遵循便民原則，提高辦事效率。

第二十一條 村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)現(xiàn)違法辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)的，可以向有關(guān)人民政府衛(wèi)生行政主管部門反映；有關(guān)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)反映的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果予以公布。

第二十二條 上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行為。

第三章 職業(yè)規(guī)則

第二十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）進(jìn)行一般醫(yī)學(xué)處置，出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明；

（二）參與醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體；

（三）參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育；

（四）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；

（五）獲取報(bào)酬；

（六）對(duì)當(dāng)?shù)氐念A(yù)防、保健、醫(yī)療工作和衛(wèi)生行政主管部門的工作提出意見和建議。

第二十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理技術(shù)規(guī)范、常規(guī)；

（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，為村民健康服務(wù)；

（三）關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；

（四）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；

（五）向村民宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育。

第二十五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)工作；按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录鐚?shí)填寫并上報(bào)有關(guān)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表，妥善保管有關(guān)資料。

第二十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，不得重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料。對(duì)使用過的一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置。

第二十七條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹病情，對(duì)超出一般醫(yī)療服務(wù)范圍或者限于醫(yī)療條件和技術(shù)水平不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)診；情況緊急不能轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)先行搶救并及時(shí)向有搶救條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)求助。

第二十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生不得出具與執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)范圍不相符的醫(yī)學(xué)證明，不得進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng)。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村醫(yī)生一般醫(yī)療服務(wù)范圍，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄規(guī)定的范圍內(nèi)用藥。

第三十條 縣級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開展國家規(guī)定的預(yù)防、保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

第四章 培訓(xùn)與考核

第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生至少每2年接受一次培訓(xùn)?？h級(jí)人民政府根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃。

對(duì)承擔(dān)國家規(guī)定的預(yù)防、保健等公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，其培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。

國家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人支持鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。

第三十二條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)村醫(yī)生開展工作和學(xué)習(xí)提供條件，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第三十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)規(guī)劃的要求至少每2年接受一次培訓(xùn)，更新醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

第三十四條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作；對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核，每2年組織一次。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正，充分聽取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生本人、所在村村民委員會(huì)和村民的意見。

第三十五條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)檢查鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，收集村民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)和建議，接受村民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的投訴，并進(jìn)行匯總、分析。匯總、分析結(jié)果與鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓(xùn)的情況作為對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行考核的主要內(nèi)容。

第三十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的，可以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；經(jīng)考核不合格的，在6個(gè)月之內(nèi)可以申請(qǐng)進(jìn)行再次考核。逾期未提出再次考核申請(qǐng)或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原注冊(cè)部門應(yīng)當(dāng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第三十七條 有關(guān)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生提出的意見、建議和投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知村民或者鄉(xiāng)村醫(yī)生。 [1]  

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：

（一）執(zhí)業(yè)活動(dòng)超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或者未按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診的；

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

（二）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的；

（三）違反規(guī)定出具醫(yī)學(xué)證明，或者偽造衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料的；

（四）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報(bào)告的。

第三十九條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng)，或者重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第四十條 鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)手續(xù)的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責(zé)令限期辦理變更注冊(cè)手續(xù)。

第四十一條 以不正當(dāng)手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)證部門收繳鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；造成患者人身損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 未經(jīng)注冊(cè)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門予以取締，沒收其違法所得以及藥品、醫(yī)療器械，違法所得5000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款；同第四十一條相關(guān)規(guī)定。

第四十三條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門未按照鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十四條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門，對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的人員發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，或者對(duì)符合條件的人員不發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，收回或者補(bǔ)發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十五條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)或者再注冊(cè)申請(qǐng)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作的，或者未按照規(guī)定將準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)和注銷注冊(cè)的人員名單向村民予以公告的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十六條 衛(wèi)生行政主管部門對(duì)村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生反映的辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)的違法活動(dòng)未及時(shí)核實(shí)、調(diào)查處理或者未公布調(diào)查處理結(jié)果的，同第四十五條相關(guān)規(guī)定。

第四十七條 尋釁滋事、阻礙鄉(xiāng)村醫(yī)生依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打鄉(xiāng)村醫(yī)生，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書格式由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。

第四十九條 本條例自2004年1月1日起施行。

中華人民共和國中醫(yī)藥條例

 

第一章 總 則

第一條 為了繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)人體健康，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)和中醫(yī)藥教育、科研、對(duì)外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

中藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理依照《中華人民共和國藥品管理法》執(zhí)行。

第三條 國家保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵(lì)中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、共同提高，推動(dòng)中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)。

第四條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

第五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民醫(yī)療需求，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第六條 國務(wù)院中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)全國中醫(yī)藥管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作。

第七條 對(duì)在繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中做出顯著貢獻(xiàn)和在邊遠(yuǎn)地區(qū)從事中醫(yī)藥工作做出突出成績的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員

第八條 開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。

第九條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用傳統(tǒng)理論和方法，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病、保健、康復(fù)中的作用，為群眾提供價(jià)格合理、質(zhì)量優(yōu)良的中醫(yī)藥服務(wù)。

第十條 依法設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)能夠提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

第十一條 中醫(yī)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定通過資格考試，并經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)服務(wù)活動(dòng)。

以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)學(xué)的人員以及確有專長的人員，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考核考試，并經(jīng)注冊(cè)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。

第十二條 中醫(yī)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的中醫(yī)診斷治療原則、醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。

全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具備中醫(yī)藥基本知識(shí)以及運(yùn)用中醫(yī)診療知識(shí)、技術(shù)，處理常見病和多發(fā)病的基本技能。

第十三條 中醫(yī)醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否核發(fā)中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)的決定。對(duì)符合規(guī)定要求的，發(fā)給中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)。未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得中醫(yī)醫(yī)療廣告。

的中醫(yī)醫(yī)療廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。

第三章 中醫(yī)藥教育與科研

第十四條 國家采取措施發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)。

各類中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)，重視中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與中醫(yī)藥臨床實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)素質(zhì)教育。

第十五條 設(shè)立各類中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并建立符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的臨床教學(xué)基地。

中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院教育行政部門制定；中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第十六條 國家鼓勵(lì)開展中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長繼承工作，培養(yǎng)高層次的中醫(yī)臨床人才和中藥技術(shù)人才。

第十七條 承擔(dān)中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長繼承工作的指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)專長和良好的職業(yè)品德；

（二）從事中醫(yī)藥專業(yè)工作30年以上并擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)10年以上。

第十八條 中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長繼承工作的繼承人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和良好的職業(yè)品德；

（二）受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)學(xué)教育、科研機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥工作，并擔(dān)任中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十九條 中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長繼承工作的指導(dǎo)老師以及繼承人的管理辦法，由國務(wù)院中醫(yī)藥管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善本地區(qū)中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育制度，制定中醫(yī)藥人員培訓(xùn)規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)按照中醫(yī)藥人員培訓(xùn)規(guī)劃的要求，對(duì)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥技術(shù)人員接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

第二十一條 國家發(fā)展中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)，將其納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用中醫(yī)藥資源，重視中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采取措施開發(fā)、推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)成果，促進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

第二十二條 中醫(yī)藥科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和臨床研究，運(yùn)用中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開展對(duì)常見病、多發(fā)病和疑難病的防治研究。

中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥科研的協(xié)作攻關(guān)和中醫(yī)藥科技成果的推廣應(yīng)用，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干。

第二十三條 捐獻(xiàn)對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展有重大意義的中醫(yī)診療方法和中醫(yī)藥文獻(xiàn)、秘方、驗(yàn)方的，參照《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 國家支持中醫(yī)藥的對(duì)外交流與合作，推進(jìn)中醫(yī)藥的國際傳播。

重大中醫(yī)藥科研成果的推廣、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外交流，中外合作研究中醫(yī)藥技術(shù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門批準(zhǔn)，防止重大中醫(yī)藥資源流失。

屬于國家科學(xué)技術(shù)秘密的中醫(yī)藥科研成果，確需轉(zhuǎn)讓、對(duì)外交流的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

第四章 保障措施

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

任何單位和個(gè)人不得將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)挪作他用。

國家鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人通過捐資、投資等方式扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

第二十六條 非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門確定的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)包括符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

獲得定點(diǎn)資格的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務(wù)。

第二十八條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥文獻(xiàn)的收集、整理、研究和保護(hù)工作。

有關(guān)單位和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重要中醫(yī)藥文獻(xiàn)資料的管理、保護(hù)和利用。

第二十九條 國家保護(hù)野生中藥材資源，扶持瀕危動(dòng)植物中藥材人工代用品的研究和開發(fā)利用。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材的合理開發(fā)和利用，鼓勵(lì)建立中藥材種植、培育基地，促進(jìn)短缺中藥材的開發(fā)、生產(chǎn)。

第三十條 與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審或者鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審，中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)的評(píng)審、評(píng)估，中醫(yī)藥科研課題的立項(xiàng)和成果鑒定，應(yīng)當(dāng)成立專門的中醫(yī)藥評(píng)審、鑒定組織或者由中醫(yī)藥專家參加評(píng)審、鑒定。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門的工作人員在中醫(yī)藥管理工作中違反本條例的規(guī)定，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者獲取其他利益，濫用職權(quán)，玩忽職守，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第三十二條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由原審批機(jī)關(guān)吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、取消其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分：

（一）不符合中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）獲得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，未按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務(wù)的。

第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者未按照規(guī)定通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試取得執(zhí)業(yè)許可，從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)的，依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十四條 中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)予以撤銷：

（一）不符合規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）沒有建立符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的臨床教學(xué)基地的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成重大中醫(yī)藥資源流失和國家科學(xué)技術(shù)秘密泄露，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，損毀或者破壞中醫(yī)藥文獻(xiàn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；損毀或者破壞屬于國家保護(hù)文物的中醫(yī)藥文獻(xiàn)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 篡改經(jīng)批準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容的，由原審批部門撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)，1年內(nèi)不受理該中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審批申請(qǐng)。

負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門撤銷中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)后，應(yīng)當(dāng)自作出行政處理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定查處。

第六章 附 則

第三十八條 本條例所稱中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)院、門診部和診所。

第9篇：法院教育整頓交流材料范文

堅(jiān)持日常監(jiān)督與集中整治，打防并重、糾建并舉，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面提升我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障水平，確保做到“四個(gè)不發(fā)生”“四個(gè)滿意”為第十一屆全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境，圓滿完成衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)。

二、工作原則

1、抓好突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種、重要時(shí)段的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。

2、加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、工商、公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。

3、堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行原則。要依靠科學(xué)，運(yùn)用先進(jìn)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施規(guī)范化管理。要保證衛(wèi)生監(jiān)督保障指揮體系、通訊體系、運(yùn)行體系、應(yīng)急體系、后勤體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、堅(jiān)持依法監(jiān)督、服務(wù)指導(dǎo)的原則。在確保符合國家衛(wèi)生法律、法規(guī)和市地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，有效開展衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，提供積極、合法、可行的服務(wù)與指導(dǎo)。

3、堅(jiān)持整體統(tǒng)籌、區(qū)域細(xì)化原則。按照上級(jí)工作要求，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際和承擔(dān)的任務(wù)，制定衛(wèi)生監(jiān)督保障工作具體實(shí)施方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、職責(zé)分工、工作流程等內(nèi)容。

5、強(qiáng)化信息交流原則。建立完善的信息溝通機(jī)制，及時(shí)了解相關(guān)部門的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)相關(guān)信息。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成良好社會(huì)氛圍。

三、工作目標(biāo)任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)、加大監(jiān)督執(zhí)法力度、為全運(yùn)會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

為全面提升我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障水平，有效防范公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，以良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)，要按照突出預(yù)防，提前介入的原則，突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，為全運(yùn)會(huì)的順利召開打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（1）以餐飲單位、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、小飯桌為重點(diǎn),加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管,鞏固食品安全專項(xiàng)整治成果。落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》,全面建立餐飲單位原料進(jìn)貨溯源、采購索證、進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳制度,嚴(yán)格食品索證索票管理,提高全區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理水平。

（2）開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督緊密結(jié)合起來，繼續(xù)在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，逐步建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾反響強(qiáng)烈的學(xué)校食堂、小飯桌、糧食加工、保健食品、散裝食品、食品添加劑、兒童食品、肉制品、乳制品等開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。認(rèn)真做好重要會(huì)議、重大活動(dòng)和重大節(jié)日期間的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

（3）深入貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),全面量化,科學(xué)分級(jí)。同時(shí),指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督量化指標(biāo)的內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí),爭取更多單位達(dá)到A級(jí)水平。

（4）農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督是我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)查假冒、偽劣、過期食品生產(chǎn)銷售行為。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《省“農(nóng)家樂”衛(wèi)生監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》等要求，對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況全部進(jìn)行一次檢查，防范食物中毒事故的發(fā)生，確保農(nóng)村食品衛(wèi)生安全，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品衛(wèi)生安全保障。

（5）嚴(yán)防食物中毒發(fā)生，做好食物中毒調(diào)查處理上報(bào)工作。夏秋季節(jié)是細(xì)菌性食物中毒的高發(fā)季節(jié)，要認(rèn)真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦法》，進(jìn)一步完善食物中毒事件應(yīng)急處理機(jī)制，做好處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。加大食品衛(wèi)生宣傳，重點(diǎn)抓好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)單位的監(jiān)督管理，防止食物中毒的發(fā)生。根椐《食物中毒事故處理報(bào)告管理辦法》和《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》的要求，對(duì)發(fā)生食物中毒的單位及時(shí)調(diào)查取證、立案，依法予以行政處罰，同時(shí)按國家有關(guān)規(guī)定做好上報(bào)工作。

（6）全面推行“餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度”

進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的全面實(shí)施，提高餐飲衛(wèi)生監(jiān)管水平，在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)分結(jié)果，以簡潔的方式向消費(fèi)者公示餐飲經(jīng)營單位的衛(wèi)生情況，有助于消費(fèi)者及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷了解餐飲單位衛(wèi)生狀況。我區(qū)率先推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，并將全面推行，以維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

2、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（1）認(rèn)真貫徹《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，以迎全運(yùn)為重點(diǎn)，加大公共場所監(jiān)督監(jiān)測力度，對(duì)所管轄的各類公共場所單位進(jìn)行日常性監(jiān)督，覆蓋率達(dá)100％。加大對(duì)公共場所單位的執(zhí)法力度，特別是對(duì)小旅店、小美容美發(fā)店的執(zhí)法處罰力度。加大公共場所量化分級(jí)管理力度，力爭多推出幾家公共場所量化分級(jí)管理示范單位。針對(duì)問題較多且與全運(yùn)會(huì)關(guān)系密切的公共場所開展專項(xiàng)整治。加大游泳池水的監(jiān)測工作，對(duì)游泳池水不合格等違法行為依法給予行政處罰。完成各類健康產(chǎn)品的抽檢計(jì)劃。

（2）全面掌握全區(qū)城鄉(xiāng)居民生活飲用水基本情況，加強(qiáng)集中式提供水單位衛(wèi)生管理，作好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。確保不發(fā)生飲用水污染事件。掌握全區(qū)二次供水單位衛(wèi)生情況，對(duì)二次供水單位水質(zhì)監(jiān)測每年4次。

（3）開展化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位專項(xiàng)整治。全面掌握全區(qū)化妝品經(jīng)營單位基本情況。按照上級(jí)要求，對(duì)化妝品批發(fā)市場、專賣店、理發(fā)美容店及客房經(jīng)營的化妝品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書是否合格、有無宣傳療效等，切實(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益。

3、醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法

在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)已取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以“誠信醫(yī)療，規(guī)范服務(wù)”為主題，深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)中超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室和藥店非法坐堂行醫(yī)，保持對(duì)非法行醫(yī)行為高壓嚴(yán)打的態(tài)勢，確保打擊非法行醫(yī)不留死角。

（1）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助醫(yī)學(xué)科研、虛假宣傳進(jìn)行招搖撞騙，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的違法行為。對(duì)依法查處屢教不該的“黑診所”要堅(jiān)決取締，并積極與公安部門聯(lián)系，做好案件的移交，追究非法行醫(yī)當(dāng)事人的刑事責(zé)任，為確保全運(yùn)會(huì)的召開，造一個(gè)安全就醫(yī)的環(huán)境。

（2）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范職業(yè)行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告的違法行為。

（3）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，以及打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。

（4）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（5）嚴(yán)肅查處非法醫(yī)療美容診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。

（7）開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)普查，進(jìn)一步健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案，掌握全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況。加大對(duì)非法行醫(yī)立案查處的力度以及各類監(jiān)督文書檔案的整理歸檔工作。

（8）加強(qiáng)技術(shù)管理，清理非法行醫(yī)行為。以實(shí)施性病醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可為重點(diǎn)，規(guī)范性病診療行為，對(duì)非法性病診療機(jī)構(gòu)從嚴(yán)查處，徹底鏟除無證開展性病診療活動(dòng)。

（9）加強(qiáng)血液管理，保障臨床用血。加大對(duì)采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私自采集、收購和銷售原料血漿、買賣無償獻(xiàn)血血液、超采、頻采和冒名頂替獻(xiàn)血（血漿）等違法行為，防止經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生，確保臨床用血安全。

4、傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法

（1）根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)，按上級(jí)要求，開展以“加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督，防范傳染病流行”為主題的傳染病防治專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、疫情控制以及醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染、消毒隔離制度執(zhí)行和醫(yī)療廢棄物、醫(yī)院污水處理的監(jiān)督檢查。

（2）開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)傳染病專項(xiàng)檢查。與教育部門聯(lián)合，適時(shí)對(duì)我區(qū)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員或衛(wèi)生保健人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，在冬春季傳染病高發(fā)季節(jié)開展學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)傳染病執(zhí)法檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)傳染病防控措施，預(yù)防重大傳染病疫情的發(fā)生。

4、職業(yè)（放射）衛(wèi)生、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

以“加強(qiáng)職業(yè)病防治，保護(hù)勞動(dòng)者健康”為主題，繼續(xù)深入做好職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。按照《職業(yè)病防治法》的要求，依據(jù)職能分工，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)，以檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況為重點(diǎn)內(nèi)容，開展專項(xiàng)檢查，狠抓大案要案和典型案件的查處。

（1）開展中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作，以非煤礦山、建材、冶金、化工等行業(yè)中有粉塵作業(yè)的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)接觸粉塵的勞動(dòng)者，尤其是農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時(shí)工的職業(yè)病防治監(jiān)督管理。對(duì)全區(qū)接觸有職業(yè)危害的單位建立健全和完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。對(duì)職業(yè)病危害的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)好制度，職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，并把對(duì)發(fā)生職業(yè)病企業(yè)的監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓。

（2）開展以“重視放射職業(yè)危害，保護(hù)放射工作人員健康”為主題的放射工作人員健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)檢查，對(duì)用人單位落實(shí)《職業(yè)病防治法》規(guī)定的放射工作人員健康檢查、人員培訓(xùn)和個(gè)人劑量監(jiān)測等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處侵害放射工作人員健康權(quán)益的違法行為。在鞏固去年醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療活動(dòng)專項(xiàng)檢查取得成績的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)已經(jīng)辦理放射許可的單位作好年度監(jiān)測和年審工作。并對(duì)還未取得放射診療資質(zhì)（放射診療許可證），放射診療工作人員配備能否滿足工作需要，放射診療和放射防護(hù)管理制度執(zhí)行情況，放射診療設(shè)備檢測合格的有效證明材料，患者和受檢者防護(hù)用品配備情況，警示標(biāo)志設(shè)置情況，廢棄放射源和放射性廢物處理情況等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)的督促檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，對(duì)違法行為要依法嚴(yán)肅查處。

（3）開展重點(diǎn)行業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的農(nóng)藥生產(chǎn)、家具、玩具、箱包制造等單位開展專項(xiàng)檢查，保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

（4）開展食品生產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)檢查。對(duì)使用氨制冷、氯氣消毒的食品生產(chǎn)企業(yè)（乳品、啤酒、釀造）、冷庫等單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況開展專項(xiàng)檢查。

（5）認(rèn)真貫徹《放射診療管理規(guī)定》和衛(wèi)生部《放射診療許可證發(fā)放管理程序》，嚴(yán)把放射診療許可關(guān)。開展“合理進(jìn)行放射診療、落實(shí)受檢者防護(hù)”為主題的放射診療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)《放射診療管理規(guī)定》中的各項(xiàng)制度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療行為。

（6）加強(qiáng)對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害分類管理辦法》的貫徹工作，依法開展對(duì)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查，建立審查工作程序，規(guī)范審查工作。會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度，擴(kuò)大評(píng)價(jià)覆蓋率。加大執(zhí)法力度，依法查處違法單位并曝光典型案例，從源頭消除危害因素。

6、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，以學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)管為重點(diǎn)，加大校區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂及送餐單位和校外小飯桌的監(jiān)管，為廣大在校師生創(chuàng)營造良好的就餐環(huán)境。中、高考期間，開展重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查。建立學(xué)校衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制，健全學(xué)校衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)體系和學(xué)校衛(wèi)生安全保障體系，使學(xué)校衛(wèi)生工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。

7、健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢

按照上級(jí)健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施抽檢計(jì)劃，按時(shí)上報(bào)抽檢結(jié)果。有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)餐飲單位餐具、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營的各類食品、宣傳功效的化妝品及游泳水進(jìn)行抽檢。

8、規(guī)范衛(wèi)生許可，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《放射診療管理規(guī)定》等法規(guī)的要求，規(guī)范發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率，實(shí)行審批限時(shí)制和服務(wù)承諾制，使衛(wèi)生許可工作規(guī)范化、程序化、制度化。

9、上半年完成從業(yè)人員健康查體工作任務(wù)。

（二）全力以赴，完成全運(yùn)會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作任務(wù)

今年是第十一屆全運(yùn)會(huì)攻堅(jiān)年、決戰(zhàn)年，按照全程監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，全面開展定點(diǎn)酒店公共衛(wèi)生保障工作，最大限度的防范公共衛(wèi)生安全方面存在的隱患，確保全運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行。

1、做好宣傳發(fā)動(dòng)。按照職責(zé)任務(wù)，根據(jù)總體要求，科學(xué)、完善地制定好我區(qū)第十一屆全運(yùn)會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案以及食物中毒、食品污染事件現(xiàn)場處理預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工和具體的工作步驟、工作方法。圍繞全運(yùn)會(huì)的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)，召開會(huì)議、動(dòng)員部署。通過報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)站等廣泛宣傳,普及公共衛(wèi)生安全常識(shí)和食品監(jiān)管知識(shí),營造良好氛圍，切實(shí)做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。

2、開展拉網(wǎng)檢查集中整治。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式的專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查頻次，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，織密衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，真正做到橫向到邊，縱向到底。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題提出改進(jìn)意見，責(zé)令限期整改，并監(jiān)督落實(shí)；對(duì)嚴(yán)重違反衛(wèi)生法規(guī)的行為，依法嚴(yán)處，決不姑息；對(duì)屢教不改的堅(jiān)決予以取締，以維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)廣大群眾的健康權(quán)益，提高我區(qū)公共衛(wèi)生的整體水平。

3、依靠科技進(jìn)步，提高保障水平。在全運(yùn)會(huì)前由點(diǎn)到面逐步推行安裝電子眼監(jiān)控設(shè)備，首先在公立、國有尤其是各級(jí)政府舉辦的樓堂館所及運(yùn)動(dòng)員村餐飲單位、集體配供餐單位的重點(diǎn)食品加工環(huán)節(jié)、崗位、場所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立終端監(jiān)控，實(shí)施食品加工操作全過程的監(jiān)督，強(qiáng)化餐飲單位內(nèi)部自我監(jiān)督和約束機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。

4、做好二、三級(jí)保障的監(jiān)督。按照衛(wèi)生監(jiān)督各專業(yè)方案的要求，對(duì)除全運(yùn)會(huì)中心賽場、附屬設(shè)施和運(yùn)動(dòng)員村以外的直接服務(wù)于全運(yùn)會(huì)的場所及城市運(yùn)行部分，進(jìn)行現(xiàn)場巡回衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，做好每日巡查記錄。發(fā)現(xiàn)不合格情況，當(dāng)場指正，并督促現(xiàn)場改進(jìn)?，F(xiàn)場不能改進(jìn)的，要采取切實(shí)有效控制和補(bǔ)救措施，及時(shí)向上級(jí)逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。根據(jù)各專業(yè)保障方案監(jiān)測采樣要求，開展現(xiàn)場快速檢測，并根據(jù)計(jì)劃開展采樣送檢。做好每日監(jiān)測記錄。重點(diǎn)加強(qiáng)加工過程的關(guān)鍵控制點(diǎn)的溫度、消毒劑濃度、清潔度等內(nèi)容的檢測并做好記錄。

5、抓好公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，及時(shí)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)重大安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)動(dòng)機(jī)制。按照全運(yùn)會(huì)的特殊要求，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。負(fù)責(zé)我區(qū)食物中毒、食品污染突發(fā)事件處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。全運(yùn)會(huì)期間，如發(fā)現(xiàn)可疑食物中毒、生活飲用水污染事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急小分隊(duì)，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書、調(diào)查取證工具、采樣工具，迅速到達(dá)現(xiàn)場，對(duì)可疑中毒或污染食物及有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場采取臨時(shí)控制措施，開展現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查及采取其他處置措施。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。

為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、法制教育和有關(guān)專業(yè)的繼續(xù)教育，制定全年培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)省、市衛(wèi)生監(jiān)督專家、區(qū)法院、區(qū)法制辦公室的司法專家來我所講課；派出衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。利用多形式、多渠道，培養(yǎng)一支職業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。

（四）健全完善各項(xiàng)制度、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化和程序化。

以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任為核心，以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求，以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯(cuò)責(zé)任追究制度為保障，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度和衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度，完善衛(wèi)生監(jiān)督工作業(yè)務(wù)考核工作實(shí)施方案。量化任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作職責(zé)，責(zé)任分解到崗、到位、到人，嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

（五）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉和糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，所長作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、親自抓，其他分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中去，使黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。進(jìn)一步開展廉政文化建設(shè),堅(jiān)持“干群互動(dòng)”，著力營造廉政文化建設(shè)的氛圍,堅(jiān)持“內(nèi)外互動(dòng)”，著力豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵,堅(jiān)持“行知互動(dòng)”，著力提高廉政文化建設(shè)的水平。大膽探索，勇于創(chuàng)新，深入研究，積極推進(jìn)，努力將衛(wèi)生監(jiān)督廉政文化建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

2、建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，抓源頭防腐敗工作

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立自覺接受群眾監(jiān)督的意識(shí)，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是強(qiáng)化民主集中制，二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。三是加強(qiáng)對(duì)干部人事工作的監(jiān)督。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益和安全性。五是進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開。

3、加強(qiáng)反腐倡廉教育和干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。

教育廣大黨員干部堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理違背科學(xué)發(fā)展觀、損害群眾利益、影響社會(huì)和諧、妨礙衛(wèi)生體制改革的問題，確保政令暢通，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)。

（六）努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕和諧發(fā)展的工作目標(biāo)。

按照區(qū)委區(qū)、政府“關(guān)于組織開展城鄉(xiāng)互幫互助攜手共建社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)的實(shí)施意見”文件要求，我所承擔(dān)著對(duì)黨家莊辦事處展西村的幫扶共建工作。結(jié)合我們工作職能，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制定了《展西村新農(nóng)村建設(shè)三年工作規(guī)劃》，在實(shí)施過程中，認(rèn)真梳理和分析展西村發(fā)展現(xiàn)狀，不斷調(diào)整工作切入點(diǎn)，確定了新的工作重點(diǎn)，建立黨建綜合活動(dòng)室、設(shè)立垃圾站、道路綠化、建立燈光娛樂活動(dòng)場地、建立村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生室、修繕村內(nèi)路面等項(xiàng)內(nèi)容，以滿足農(nóng)民群眾衛(wèi)生保健需求，主動(dòng)履行衛(wèi)生行政職能，強(qiáng)化健康保障功能，提升衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)效能，促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)全面發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的契機(jī)，主動(dòng)履行衛(wèi)生行政職能，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的基本衛(wèi)生條件。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。所長親自抓，分管所長靠上抓制定具體的衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施工作意見，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)。盡快建立健全相關(guān)工作機(jī)制，健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，根據(jù)工作目標(biāo)和重點(diǎn)，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（二）明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)。根據(jù)各自承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)，建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，為確保全運(yùn)會(huì)的食品和飲用水安全，要求相關(guān)企業(yè)簽訂安全保障協(xié)議書，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。明確崗位職責(zé)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，責(zé)任分解到崗、到位、到人，按照崗位責(zé)任目標(biāo)，簽定《崗位目標(biāo)責(zé)任書》，所長作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、親自抓，其他分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確，確保各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作落到實(shí)處。

（三）完善體系，健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息溝通。完善公共衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善公共衛(wèi)生安全地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息監(jiān)測工作，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的果斷決策、快速處置和科學(xué)調(diào)度。建立有效的信息管理協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持信息日?qǐng)?bào)告制度，加強(qiáng)信息的收集、匯總、整理、上報(bào)工作。分析衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況、工作進(jìn)度和存在的問題，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，消除監(jiān)管死角，排除安全隱患。堅(jiān)持24小時(shí)聽值班制度，全天保持通訊暢通，遵守工作紀(jì)律，服從指揮和調(diào)度，堅(jiān)守工作崗位，不得無故脫崗，保證隨叫隨到。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通配合，建立完善的信息溝通機(jī)制，及時(shí)了解相關(guān)單位、兄弟部門的工作進(jìn)展情況，密切配合，形成合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳，組織多層次培訓(xùn)。建立完善的公共衛(wèi)生安全宣傳教育工作機(jī)制，采取多種形式,向廣大市民普及公共衛(wèi)生安全知識(shí)，強(qiáng)化食物中毒安全防范意識(shí)。進(jìn)一步提升衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。組織開展全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)管理人單位負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生管理員、定點(diǎn)酒店場館從業(yè)人員和參與全運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障的志愿者多層次的培訓(xùn)。提高衛(wèi)生監(jiān)督保障能力。

（五）組織實(shí)戰(zhàn)演練和考核。預(yù)測全運(yùn)會(huì)賽時(shí)可能出現(xiàn)的各種突況，模擬實(shí)戰(zhàn)要求，綜合測試和演練，認(rèn)真查找應(yīng)急籌備和應(yīng)急處置工作中的不足之處，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保賽時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍拉得出、過得硬、打得贏。