當(dāng)前的國際形勢精選(九篇)

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第1篇：當(dāng)前的國際形勢范文

城市設(shè)計作為一種跨學(xué)科的城市形態(tài)研究方法，目前已成為國內(nèi)許多大城市控制、引導(dǎo)城市空間良性發(fā)展的重要手段，特別是針對城市核心區(qū)、城市新的發(fā)展中心區(qū)域、城市重要景觀地帶的城市設(shè)計工作，既有城市發(fā)展戰(zhàn)略層面上的概念性設(shè)計，也有針對某一街區(qū)或節(jié)點的局部景觀設(shè)計，不僅類型繁多，而且各種設(shè)計成果在研究內(nèi)容和深度上都有長足進步。然而，在當(dāng)前城市設(shè)計普及的熱潮下，隨著研究實踐的深入和城市功能的日益復(fù)雜化，以前許多被忽略的問題逐漸顯露出來，成為制約我國城市設(shè)計研究進一步深化、降低城市設(shè)計實效性的主要原因。

1 城市設(shè)計成果缺乏深入的調(diào)研基礎(chǔ)和客觀目標

城市設(shè)計成果雖然最終涉及城市建筑形態(tài)和公共空間環(huán)境的控制，但卻是一系列政策管理、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、土地開發(fā)等城市社會要素的綜合反映，并與城市的長遠發(fā)展目標密切相關(guān)，其核心是保持和創(chuàng)造城市自身的特色和活力；然而，在當(dāng)前以經(jīng)濟發(fā)展為中心的城市建設(shè)與更新過程中，急功近利的開發(fā)行為已造成了許多城市原有文化和地域特征的喪失，反映到城市設(shè)計領(lǐng)域，就是在重視城市建筑形體、景觀等表象性研究的同時，忽略了對城市內(nèi)在經(jīng)濟、人文因素的深層次研究；有的城市設(shè)計方案過于強調(diào)建筑造型對城市景觀和空間的表現(xiàn)作用，在城市公共空間塑造上追求不切實際的所謂“宏大”效果，缺乏對方案長期實施的構(gòu)想和方法，其設(shè)計內(nèi)容已明顯偏離了城市設(shè)計自身的特點和目標，究其原因，主要有兩個方面：

1．1 城市基礎(chǔ)資料的收集和分析缺乏深度和廣度城市設(shè)計作為一門隨現(xiàn)代城市發(fā)展而產(chǎn)生的新興學(xué)科，涉及城市規(guī)劃、建筑學(xué)、地理學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、城市經(jīng)濟、政策管理等多個領(lǐng)域，具有明顯的以實證研究為核心的學(xué)科特點，與我國長期沿用的城市規(guī)劃設(shè)計工作方式與研究方法存在較大差異，尤其在基礎(chǔ)資料的收集方法和分析運用上，需要大量現(xiàn)場性的調(diào)研工作。目前國內(nèi)許多城市設(shè)計缺乏深入細致的現(xiàn)場調(diào)研和資料收集，是導(dǎo)致許多城市設(shè)計成果徒有“量”卻缺乏“質(zhì)”的內(nèi)容的主要原因，也是許多城市設(shè)計不得不偏重于形體設(shè)計的主要原因。特別是針對城市舊城更新的城市設(shè)計，除了從城市各相關(guān)職能部門收集城市的基礎(chǔ)設(shè)施資料和宏觀的經(jīng)濟信息外，通過對場地的實地踏勘和長期跟蹤觀察來收集相關(guān)數(shù)據(jù)尤為重要，尤其是涉及交通、景觀、城市意象、城市公共空間使用狀況、舊建筑保護等方面的研究內(nèi)容，不實地就近觀察很難得出準確的結(jié)論；然而，目前許多城市設(shè)計任務(wù)要求時間短，工作量大，為了保證設(shè)計進度而忽略或減少前期準備工作內(nèi)容就成了一個不得已的選擇。特別是在設(shè)計所在地沒有常駐機構(gòu)的外來設(shè)計單位，一般都缺乏對設(shè)計對象城市長期的資料積累和直觀感受，在設(shè)計前期階段有限的現(xiàn)場踏堪時間里，外來設(shè)計單位很難再投入大量人力和時間去進行基礎(chǔ)性的調(diào)查，從而導(dǎo)致其對設(shè)計地域的社會、人文地理、城市經(jīng)濟特點和存在的問題缺乏足夠的認識和深刻的分析研究，在設(shè)計時間較短的壓力下，為了贏得投標，照搬國內(nèi)外的現(xiàn)成模式再冠以一個動聽的口號，成為一些設(shè)計單位的常用手法；由于沒有充分了解設(shè)計對象城市的具體情況，缺乏足夠的設(shè)計依據(jù)，設(shè)計方案往往比較生硬，與城市原有的生成形態(tài)和文化背景產(chǎn)生較大偏差，由此造成許多城市設(shè)計成果徒有美好的設(shè)想，卻缺乏實施的堅實基礎(chǔ)。這種不求實效、一味追求奇特視覺效果的設(shè)計方法，將使城市設(shè)計逐步失去其應(yīng)有的地位和作用，須對此保持警惕。同時，城市設(shè)計成果是一個動態(tài)的修正過程而非終極的形象界定，帶有很強的研究性質(zhì)，許多具體的設(shè)計成果在經(jīng)歷時間的檢驗后將會不斷得到修正和補充，這就需要參與城市設(shè)計的各相關(guān)單位隨時了解城市發(fā)展的最新動態(tài)，及時提出針對性的修改意見；因此，建立一個長效、準確的現(xiàn)場信息收集與反饋體系，既是城市設(shè)計研究工作的基礎(chǔ)，也是保證城市設(shè)計成果順利實施的前提條件。

1．2 城市設(shè)計成果編制缺乏嚴密論證的現(xiàn)實目標目前國內(nèi)大部分城市設(shè)計的研究方法、設(shè)計原則乃至實施細則都借鑒于西方的城市建設(shè)實踐，西方的城市設(shè)計成果無論從理論層面上還是在實踐經(jīng)驗上都遠比國內(nèi)的相關(guān)研究豐富；但由于國情的不同以及國內(nèi)不同地區(qū)在經(jīng)濟、文化上的巨大差異，許多西方的先進理論乃至成功經(jīng)驗是否真正適用于國內(nèi)城市發(fā)展的具體情況，仍是一個需要我們不斷驗證、不斷總結(jié)和謹慎借鑒的問題，若盲目照搬，并不能有效發(fā)揮城市設(shè)計的引導(dǎo)性作用。

當(dāng)前，在國內(nèi)城市設(shè)計領(lǐng)域存在一種追求所謂“國際影響”和“先進設(shè)計思路”的風(fēng)氣，許多城市在對城市重要地段進行城市設(shè)計競賽招標時，傾向于邀請知名的境外設(shè)計機構(gòu)；但許多境外設(shè)計機構(gòu)在對當(dāng)?shù)爻鞘性械募±怼⑽拿}和地域特征缺乏深入了解的情況下，往往將中國城市作為其新的設(shè)計理念的試驗場，城市設(shè)計方案較少考慮實施的可行性，在方案中標后，既沒有足夠的人力和時間去跟蹤城市設(shè)計實施的全過程，也很難了解到自身方案存在的不足而進行針對性的修改，等到后續(xù)的國內(nèi)設(shè)計單位接手具體的工作時，許多問題才逐漸暴露出來，其最終結(jié)果要么是對原有設(shè)計作重大調(diào)整，要么根據(jù)實際情況重頭再來，由此造成了巨大的人力和時間浪費。

與此同時，在一些城市的建設(shè)過程中，城市設(shè)計已淪為地方行政部門爭奪城市資源、表現(xiàn)政績的一種新手段，因此常出現(xiàn)行政意志扭曲城市設(shè)計基本原則的現(xiàn)象，從而造成城市設(shè)計成果缺乏從整個城市未來發(fā)展角度出發(fā)的前瞻性，缺乏對城市存在問題和所面臨挑戰(zhàn)的清醒認識，也缺乏長期實施設(shè)計成果所需的愿望、手段和長效反饋機制。一些所謂城市標志性中心的設(shè)計，實際上是地方行政與管理部門求大、求新、求轟動效應(yīng)的心態(tài)在設(shè)計中的反應(yīng)，并未仔細考慮未來實施的可行性及現(xiàn)實意義，同時缺乏必要的靈活性、適應(yīng)性和可操作性，相當(dāng)程度上脫離了當(dāng)?shù)爻鞘袑嶋H經(jīng)濟發(fā)展水平和需求。當(dāng)城市形態(tài)的意義在行政意志和商業(yè)消費文化的影響下逐漸淪落為一種視覺化的廣告符號時，它必然會脫離和違反城市本身所特有的發(fā)展模式和形態(tài)生成機制，成為一種完全主觀判斷下的形式化游戲，這就助長了純粹追求視覺效果的城市設(shè)計方法及其包裝手段的盛行。例如，當(dāng)前許多城市中心區(qū)的城市設(shè)計特別喜歡強調(diào)CBD的概念。但實際上CBD并不是一個可以預(yù)設(shè)的目標，而是城市經(jīng)濟和市場發(fā)展一個自然的選擇和形成過程；以CBD為目標的城市設(shè)計不僅容易脫離實際，而且很可能為城市今后的發(fā)展帶來盲目性和巨大的開費，在當(dāng)前以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的城市建設(shè)背景下，片面強調(diào)超高層建筑在城市整體形態(tài)中的標志性作用，往往缺乏市場需求的可靠依據(jù)，在具體的實施過程中存在較大的不確定性，從而極易動搖城市設(shè)計成果的核心目標。

有鑒于此，為了平衡好城市近期與遠期、整體與局部的發(fā)展關(guān)系，應(yīng)參照我國城市規(guī)劃的編制程序，將城市設(shè)計流程明確區(qū)分為概念性的總體城市設(shè)計和實施性的控制性城市設(shè)計兩個階段，并對不同階段的設(shè)計單位邀集范圍、成果深度作出明確規(guī)定；概念性城市設(shè)計以整體性的城市形態(tài)建構(gòu)為目標，可通過廣泛的國內(nèi)外方案征集獲取更多有參考價值的設(shè)計理念，對參與的設(shè)計機構(gòu)可不作限制；概念性城市設(shè)計成果在經(jīng)過充分論證和綜合各方面意見之后，可作為城市總體規(guī)劃的導(dǎo)引性附件，用以指導(dǎo)城市控制性詳細規(guī)劃階段的城市設(shè)計工作；實施性的城市設(shè)計以具體地域的城市形態(tài)控制為目標，應(yīng)以熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的設(shè)計單位為主導(dǎo)，并設(shè)置長期性的常駐機構(gòu)和建立與城市設(shè)計成果實施配套的研究、反饋機制，以保證對應(yīng)城市規(guī)劃的修編周期和城市發(fā)展的實際情況，對城市設(shè)計成果作周期性的調(diào)整。

2 缺乏對長期有效的城市設(shè)計控制手段的研究與實踐

城市設(shè)計這一新的城市形態(tài)控制手段的出現(xiàn)，不僅需要在研究方法上轉(zhuǎn)變觀念，而且需要在管理策略、機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督體制、人才培養(yǎng)等方面突破現(xiàn)有的城市規(guī)劃管理模式。目前在我國的城市建設(shè)過程中，真正將城市設(shè)計成果納入到整個城市管理控制體系中并發(fā)揮作用的實例還不多，因此，針對城市設(shè)計控制手段的研究和實踐仍處于一個探索的過程中。

2．1 建構(gòu)新的協(xié)調(diào)機制和管理模式

城市是各種利益的集合體，城市的發(fā)展必須要照顧到各方利益的平衡，使城市居民、行政管理部門、開發(fā)企業(yè)都在城市的發(fā)展過程中受益。如果城市設(shè)計的決策與實施過程是非透明的，沒有各方利益代表的共同參與，必然帶來很大的矛盾沖突。因此，建構(gòu)一個公正的、具有普遍適應(yīng)性、得到絕大部分利益群體支持的城市形態(tài)控制規(guī)則是城市設(shè)計的核心，這也是城市設(shè)計的目標和控制過程得以延續(xù)下去的社會基礎(chǔ)；為此，必須建立一個吸收、綜合各利益方意見的溝通渠道和對城市設(shè)計實施過程進行長期跟蹤的控制機制。然而，我國原有的城市管理體制和方法存在明顯的條塊分割現(xiàn)象，已不能適應(yīng)城市設(shè)計所要求的靈活性和整合性，政出多門、各行政部門之間缺乏相互協(xié)調(diào)是實施城市設(shè)計成果難度大的主要原因，尤其在主城區(qū)和IH城區(qū)，相關(guān)行政部門的利益互相交織，制約了城市設(shè)計的實施和深化。

當(dāng)前許多城市設(shè)計成果往往直接轉(zhuǎn)化為城市規(guī)劃管理部門控制城市空間形態(tài)的依據(jù)，然而城市設(shè)計作為一種長期行為，帶有明顯的研究性質(zhì)，既需要不斷根據(jù)新情況而調(diào)整、更新局部設(shè)計，也需要為不同城市開發(fā)主體和開發(fā)區(qū)段的建設(shè)行為提供指導(dǎo)性意見，同時還要協(xié)調(diào)不同城市管理機構(gòu)的執(zhí)法與監(jiān)督工作；而城市規(guī)劃管理部門對城市建設(shè)的控制，更多的體現(xiàn)在縣體的城市功能劃分及土地開發(fā)強度指標上，缺乏依據(jù)變化的城市發(fā)展情況不斷研究分析的機能；因此，在城市設(shè)計的實施過程中，有必要建構(gòu)一個包含各行業(yè)人才、以建筑與城市規(guī)劃專業(yè)為核心、超脫于各個利益團體之上的協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一對不同地段、不同開發(fā)目標的建設(shè)項目進行長期、有效的跟蹤與反饋，以整合消解各種矛盾，保證城市設(shè)計成果實施的有效性和延續(xù)性。

在現(xiàn)行的城市管理體制下，從權(quán)力制衡的角度出發(fā)，可嘗試設(shè)置受城市行政管理部門委托、具有長期監(jiān)督功能和一定裁定權(quán)限的城市景觀控制體系，包括由各利益方代表組成的城市設(shè)計指導(dǎo)委員會，作為專業(yè)控制體系的城市總景觀師、總建筑師制度，以及作為市民參與途徑的公眾聽證制度和設(shè)計方案定期公示制度。城市設(shè)計指導(dǎo)委員會是針對某一城市設(shè)計區(qū)域而設(shè)立的長期性的技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，由于城市設(shè)計跨越建筑和城市規(guī)劃的學(xué)科領(lǐng)域，同時涉及經(jīng)濟、人文、政策法規(guī)等多個方面，因此，對城市設(shè)計成果進行審核及管理的機構(gòu)也應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)人才和利益代表，而不僅僅是依靠政府的行政管理部門或由專業(yè)人員構(gòu)成的專家委員會，一般應(yīng)包括來自社區(qū)基層的居民代表和居委會成員、涉及城市開發(fā)的商貿(mào)金融及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的代表、涉及城市市容、文化以及交通、市政等城市基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)部門；在城市設(shè)計所覆蓋的區(qū)域內(nèi)，各個地塊的開發(fā)活動不僅要滿足規(guī)劃管理所要求的容量、紅線后退等硬性規(guī)定，還應(yīng)通過這一區(qū)域的城市設(shè)計指導(dǎo)委員會的評審，并將評審意見作為城市規(guī)劃管理部門的執(zhí)法依據(jù)之一。

當(dāng)前國內(nèi)許多涉及城市公眾利益的法規(guī)制定都在嘗試實行公眾聽證制度，以保證法規(guī)的公正和透明性；城市設(shè)計成果的相關(guān)控制原則和措施具有強制實施的作用，已經(jīng)具備了法規(guī)的約束特征，其制定過程也應(yīng)采用公眾聽證的方式，以最大限度地保證公正和透明性。公眾通過參與過程也進一步加深了對城市的了解，從而產(chǎn)生更強的榮譽感和歸屬感。

2．2 完善實施標準，提升城市設(shè)計在城市控制體系中的地位

城市設(shè)計在整個城市發(fā)展控制體系中尚缺乏一個明確的法規(guī)地位，設(shè)計成果缺乏規(guī)范標準，也是造成其實施難的主要原因之一。我國長期以來施行的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的層次控制體系，重點考慮的是城市的物質(zhì)構(gòu)成及功能的合理性，很少涉及人與城市空間環(huán)境相互影響的問題，城市設(shè)計這一層面研究工作的出現(xiàn)，對原有的規(guī)劃控制體系具有明顯的輔助促進作用。然而，當(dāng)前我國城市設(shè)計的涉及面較廣，既有舊城區(qū)的更新改造，又有新城區(qū)的整體形象塑造，既有幾個平方公里的大尺度設(shè)計，也有諸如城市廣場、城市街道整治等局部性的設(shè)計；由于當(dāng)前城市設(shè)計的內(nèi)容、范圍、目標和手段存在較大差異，很難以一個固定的或量化的標準來統(tǒng)一衡量設(shè)計成果的優(yōu)劣，(實際上許多城市設(shè)計成果要經(jīng)歷若干年的實施運行后才能顯現(xiàn)出其不足的地方)，同時，城市設(shè)計是一個不斷完善、不斷適應(yīng)城市變化的動態(tài)過程，如何界定每一個階段的工作成果內(nèi)容和深度，也是一個比較困難的問題。以上這些難點，就成了將城市設(shè)計成果轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)控制法規(guī)依據(jù)的“瓶頸”，而城市設(shè)計成果如果不能上升到法規(guī)的層面，就很難確定控制的手段和程序，并直接影響到城市設(shè)計成果長期的實施效果。近幾年來，國內(nèi)有關(guān)城市設(shè)計的研究和實踐，普遍主張加強城市設(shè)計工作對控制性詳細規(guī)劃的配合作用，并依托控制性詳細規(guī)劃的法律地位，從技術(shù)和城市管理兩個方面提出城市形態(tài)控制的強制性指標和引導(dǎo)性圖則。這種將城市設(shè)計成果作為非法律性控制依據(jù)的設(shè)想，既保持了我國現(xiàn)有城市規(guī)劃管理體制的核心作用，又體現(xiàn)出充分的靈活性和彈性運作空間，具有較強的現(xiàn)實意義。

參考文獻

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第2篇：當(dāng)前的國際形勢范文

[關(guān)鍵詞]當(dāng)前；房地產(chǎn)；開發(fā)；調(diào)控

中圖分類號：F293文獻標識碼： A

一、前言

在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，房地產(chǎn)行業(yè)在不斷升溫的情況下，國家出臺了一系列的政策對房地產(chǎn)進行調(diào)控，包括對房地產(chǎn)開發(fā)商進行合理的控制，對購房者進行適當(dāng)?shù)目刂?，防止房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中泡沫產(chǎn)生，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康、快速的發(fā)展。

二、房地產(chǎn)市場格局由“賣方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”

中國未來相當(dāng)一段時期房地產(chǎn)需求仍將持續(xù)上升，但供不應(yīng)求的局面已經(jīng)過去，而且供大于求的局面將逐步顯現(xiàn)。城市化所創(chuàng)造的住宅“剛需”將完全無法挽救房地產(chǎn)走向的頹勢。未來10年，所謂“剛需”也就是每年城鎮(zhèn)首次置業(yè)的新房需求年均大約是2.7億～3.2億平方米，假設(shè)剛需在全部新房成交中占35%的比重，則可以推算出全國每年的商品住宅銷售面積至多是7.8億-9.2億平方米。這樣的銷售量即便與2011年的銷量相比，降幅也達5%-20%。可見，未來中國的房地產(chǎn)僅靠所謂“剛需”根本無法推動全國住宅銷量的持續(xù)增長。當(dāng)前，全國住宅庫存積壓已達3億平方米，2012-2014年住宅市場已呈現(xiàn)明顯的供過于求態(tài)勢。預(yù)計到2017年，中國住宅市場才能重新恢復(fù)供求平衡，但不久之后中國房地產(chǎn)很快將走向2020年后的需求下滑年代。從中長期判斷，中國房地產(chǎn)市場已由熱鬧浮躁的賣方市場轉(zhuǎn)向平淡冷靜的買方市場，黃金增長年代恐將一去不復(fù)返了。

住宅市場的屬性將從“商品時代”轉(zhuǎn)為“商品時代”與“產(chǎn)品時代”并重。過去十多年中國的房地產(chǎn)市場基本上是“開發(fā)商拿地就賺錢，購房人買房就賺錢，地方政府賣地就賺錢”，但未來這種所有參與者都賺錢的時代將一去不復(fù)返。而且，未來房地產(chǎn)自身的行業(yè)細分將越來越細，住宅市場、寫字樓市場、商業(yè)市場的各自屬性也越來越明確。住宅產(chǎn)品原本只具備消費屬性，但在過去十多年由于投資品的稀缺，其投資屬性為投機性質(zhì)，所以才出現(xiàn)“全民炒房”的畸形市場，甚至出現(xiàn)了“博傻現(xiàn)象”。那時的房地產(chǎn)仍處于“商品時代”，但隨著市場不斷發(fā)展，住宅投資化的趨勢已大勢已去。

未來趨勢，住宅房地產(chǎn)不可能完全擺脫商品屬性，但無疑會日益回歸其產(chǎn)品屬性，中國房地產(chǎn)也將從瘋狂的“商品時代”轉(zhuǎn)為“商品時代”與“產(chǎn)品時代”并重。筆者注意到，為了更好地迎接產(chǎn)品時代，有些企業(yè)（如綠城、龍湖、萬科等）已經(jīng)走在前列。從2012年熱銷樓盤來看，產(chǎn)品的合理定位和市場節(jié)奏的精準把握才能有效地保證去化率。對于剛需客戶，“低總價、交通便捷、配套好”是其核心訴求；對于改善型客戶，精裝提升品質(zhì)、優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)更加重要；對于精品樓盤，關(guān)鍵點在于區(qū)位及環(huán)境優(yōu)越，內(nèi)外兼修支撐的豪宅品質(zhì)。

三、我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的主要政策手段

國家出臺了房地產(chǎn)的政策的一些重要舉措,包括法律政策、財政政策、金融政策和保障性住房政策,借鑒了先進發(fā)達國家的經(jīng)驗積累形成的較為完善的一套政策調(diào)控體系，這是我國目前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的主要政策手段。十的召開,再次強調(diào)要把房地產(chǎn)調(diào)控作為規(guī)范房產(chǎn)市場的重要手段,提出了要堅決貫徹房地產(chǎn)多項調(diào)控政策,包括限購令的執(zhí)行和完善,房產(chǎn)稅的征收等細則。以上諸多政策細節(jié)從理論上講,包括財政政策、貨幣政策以及住房保障政策進行調(diào)控,并建立常規(guī)的制度體系。在市場經(jīng)濟條件下,房地產(chǎn)市場調(diào)控制度的建立與完善舉足輕重。

1、財政政策

財政政策是國家以財政理論為基礎(chǔ),選擇和運用各種財政工具調(diào)節(jié)社會總供給和總需求,以及為了實現(xiàn)國家各項特定政策目標而采取的財政措施的總和。它包括稅收政策,財政投資政策,財政補貼政策和國家預(yù)算政策等。財政在調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的發(fā)展速度和供求關(guān)系上發(fā)揮著重要作用,財政政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)控,主要反映在財政收入政策和財政支出政策的調(diào)節(jié)和控制功能上。財政政策從對房地產(chǎn)影響方面來看,一般主要包括兩個方面,一方面是政府的財政收入政策,這里主要指稅收政策;另一方面是政府的財政支出政策。財政政策手段就是國家利用財政收支的各種工具,通過有規(guī)則地調(diào)節(jié)國民收入分配的方向和規(guī)模,以達到預(yù)定的社會經(jīng)濟目標的各種政策手段。

2、土地政策

我國宏觀調(diào)控最富有特色之處是調(diào)控手段中土地政策占有很重要的地位,由土地所有制的公有性質(zhì)決定的運用土地政策參與宏觀調(diào)控的獨特優(yōu)勢,是西方國家所不具備的。中國的基本國情是人多地少,土地資源稀缺,因此嚴格控制土地開發(fā)規(guī)模、提高土地利用效率是中國的一項長期國策。而土地作為房地產(chǎn)市場發(fā)展的必要條件,是引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)投資方向,促進商品房供求平衡的基礎(chǔ)因素。因此,土地政策手段就自然成為一種最直接、最現(xiàn)實的調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策。比如說,商品房用地和保障性住房用地比重,商業(yè)地產(chǎn)、物流工業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)地產(chǎn)等多類土地用處的分類比重都是土地政策中需要側(cè)重權(quán)衡的。

3、保障性住房政策

社會保障性住房政策是我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的一種新手段,保障性住房也是住宅建設(shè)中不同于商品房的一種商品調(diào)控手段,國家在法律法規(guī)的約束下,通過政策統(tǒng)一劃歸部分土地進行房屋建設(shè),指定銷售或者租賃給特殊人群,或者在租金和房價上進行一定額度的設(shè)定?？梢苑譃槿?包括經(jīng)濟適用住房、廉租住房、政策性租賃住房構(gòu)成?，F(xiàn)階段我國要大力加強保障性住房建設(shè)力度,進一步改善人民群眾的居住條件,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

四、房地產(chǎn)經(jīng)濟未來的走向趨勢分析

房地產(chǎn)經(jīng)濟未來的走向趨勢主要從以下幾個方面入手，首先是在用地的問題上，需要合理規(guī)劃建設(shè)用地，避免炒地皮的情況的出現(xiàn)。另外，需要不斷的強化政府的經(jīng)濟職能，約束房地產(chǎn)市場不斷走向市場化和成熟化，在市場經(jīng)濟的競爭中，同時加強政府的宏觀調(diào)控，讓看得見的手和看不見的手同時起作用，通過這些調(diào)整避免房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)。房地產(chǎn)經(jīng)濟的未來走向主要是要做好市場經(jīng)濟和政府的宏觀調(diào)控這兩個方面。市場經(jīng)濟是任何一種經(jīng)濟必須遵循的規(guī)律，在市場經(jīng)濟下，根據(jù)供求的原則來實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，一旦市場經(jīng)濟出現(xiàn)問題，供大于求或者是供小于求的情況下，需要政府的宏觀調(diào)控的相關(guān)政策來輔助市場經(jīng)濟。有一點需要指出的是，政府的宏觀調(diào)控政策需要執(zhí)行到位，空頭文件不但不能起到宏觀調(diào)控的目的，而且會導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫的進一步發(fā)展。政府的宏觀調(diào)整手段和措施主要是從土地和房價上入手，借助行政、法律和經(jīng)濟等各種首選，調(diào)整房地產(chǎn)的價格，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟保持穩(wěn)定繁榮的發(fā)展，同時政府的宏觀調(diào)控還應(yīng)利用促進房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。

對于房地產(chǎn)泡沫要建立價格預(yù)測警報制度。房地產(chǎn)價格預(yù)測警報制度需要在一個科學(xué)合理的范圍內(nèi)設(shè)定，需要考慮多種因素的影響，只有房地產(chǎn)價格預(yù)測警報制度設(shè)計的合理有效，就可以在一定的程度上遏制房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)。在市場經(jīng)濟下，根據(jù)各種信息對于房地產(chǎn)的價格做出合理的評價和預(yù)測，并且需要定期市場分析報告，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場，為政府執(zhí)行宏觀調(diào)整做好準備的工作。

五、結(jié)束語

在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，我國出臺了一系列的政策對房地產(chǎn)行業(yè)進行控制，增加廉租房建設(shè)面積，提高二套房購買門檻，嚴格土地管理政策等措施來對房地產(chǎn)行業(yè)進行調(diào)控，使房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展在一個科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，促進國家的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

第3篇：當(dāng)前的國際形勢范文

關(guān)鍵詞：股票期權(quán) 問題

0 引言

股票期權(quán)激勵是通過將管理者的績效與公司的股價結(jié)合起來，形成對管理者的績效激勵。作為一種長期激勵的方式，在國外被很多上市公司所采用，近年來隨著我國證券市場的建立與發(fā)展，期權(quán)激勵制度也開始受到人們的重視，但是由于我們政策環(huán)境，經(jīng)濟環(huán)境的特殊性，使我國目前推行期權(quán)制度仍然存在諸多問題。

1 我國股票期權(quán)激勵存在的問題

1.1 期權(quán)激勵缺乏法律保障，法律制度相對滯后。如果股票期權(quán)激勵制度發(fā)揮出預(yù)期成果，就必須要相應(yīng)的法律制度作為依托，做到有法可依有章可循，才可以有效減少道德風(fēng)險，防止高層管理人員利用掌握的權(quán)利開展內(nèi)部交易或不合法持有股票。相較于美國，目前我國國內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)對股票期權(quán)激勵的規(guī)定卻很不完善。以美國稅法為例，股票期權(quán)是取得稅收優(yōu)惠的一種激勵措施，根據(jù)美國稅法規(guī)定，公司贈與的股票期權(quán)，由于不認定為收入，所以無論是公司還是個人都不需要支付稅收，股票期權(quán)行權(quán)時也不需要支付稅收，如果管理者出售股票是距離贈與日已有兩年，同時距離行權(quán)日已有一年半，則所得應(yīng)長期資本利得繳稅，稅基為出售股票價格與市場公平價格較低者和行權(quán)價之差。持有股票時間在一年至一年半之間，長期資本最高稅率為28%，超過一年半的時間最高稅率為20%。[1]如果管理人員出售股票的時間不符合上述要求，收益則按照普通收入應(yīng)稅，最高可達39.6。但我國的稅收政策對股票期權(quán)的有關(guān)規(guī)定含糊，沒有明確規(guī)定對個人和企業(yè)所得稅的征收稅率、稅基等，只是將行權(quán)時的差額歸入員工的工資薪資所得。除相關(guān)稅法不完善以外，其他基礎(chǔ)法規(guī)如《公司法》《證券法》滯后于市場發(fā)展的需要，甚至對股票期權(quán)激勵的實行帶來不少約束，比如對股票回購的限制，不允許公司庫存股票，不允許賣空交易等，都在一定程度阻礙了股票期權(quán)激勵制度的實行。

1.2 期權(quán)激勵缺乏成熟市場，資本市場比較弱勢。股票期權(quán)激勵是通過公司股票在市場的股價作為行權(quán)判斷依據(jù)，所以公司采用股票期權(quán)激勵制度，就需要在一個成熟、有效的資本市場中才可以充分發(fā)揮期權(quán)的激勵作用。因為在一個成熟的市場中，股票市場通常被人們認為是“經(jīng)濟晴雨表”，從股價的升降可以放映出公司價值、經(jīng)濟環(huán)境的變化。所謂有效的市場是指市場價格能夠反映相應(yīng)的信息，符合強勢市場的特征，難以進行內(nèi)部交易，正是存在這樣的市場才使公司的經(jīng)營成果可以通過股價體現(xiàn)出來，進而公司管理人員的能力也可以在股價充分反映，使股票期權(quán)激勵能夠發(fā)揮效果。但是目前我國國內(nèi)的資本市場并非是完全、有效的，相對比歐美市場，我國的證券市場比較弱勢，公司股票的價格往往跟公司的業(yè)績沒有太大關(guān)系，而是同整個資本市場的漲跌密切相關(guān)，導(dǎo)致在牛市的時候持有股票期權(quán)的經(jīng)理人能夠獲利，而在熊市的時候股票期權(quán)變得沒有吸引力，缺乏激勵效果。因此股票期權(quán)的激勵不是依據(jù)管理者的績效而是依據(jù)資本市場的發(fā)展趨勢，所以目前我國要實行期權(quán)激勵，仍需進一步完善資本市場，使市場價格能夠充分體現(xiàn)公司的價值。

1.3 期權(quán)激勵缺乏完善的內(nèi)部控制機制。期權(quán)激勵制度要充分發(fā)揮作用，就必須在公司內(nèi)部建立起完善的內(nèi)部控制機制。內(nèi)部控制機制包括多個方面，首先需建立起專門的機構(gòu)或委員來對公司運作進行監(jiān)督，如薪酬委員會，從而使公司的運作信息公開透明，防止內(nèi)部交易，暗箱操作。其次還要建立起合理的績效考評體系，由于我國目前的市場仍然屬于弱勢市場，市場存在投機性，股票價格波動較大，所以股票價格不一定可以體現(xiàn)出經(jīng)理人的價值。目前我國國內(nèi)部分公司對管理者的評價指標單一，僅以股價作為期權(quán)行權(quán)條件顯然存在不合理的地方，對期權(quán)行權(quán)的條件規(guī)定也沒有進行嚴格的考核，對于公司，尤其是國企的管理者，容易導(dǎo)致內(nèi)部操作的情況，有可能會為了行權(quán)時獲得更高的股價而對公司股票價格進行內(nèi)部操作，使其背離市場的真實價格。所以除了要建立一套綜合考評體系，對管理者的績效進行科學(xué)的評估外，還要求對公司的財務(wù)進行監(jiān)督，因為綜合的考評體系將會把公司財務(wù)指標作為公司股價修正的基礎(chǔ)，這對公司的財務(wù)數(shù)據(jù)準確性、真實性、有效性提出更高的要求，不僅需要正確的財務(wù)數(shù)據(jù)，還要有配套的審計制度。但是我國經(jīng)歷過股權(quán)分置改革，雖然國有企業(yè)部分股份已公開上市，但是保留著未流通的國有股，缺乏流通轉(zhuǎn)讓的市場，使得股價偏離市場價格，此外還存在財務(wù)數(shù)據(jù)造假，審計不到位等問題，使股票期權(quán)激勵制度激勵作用弱化，對于公司管理者的吸引力下降，甚至由于內(nèi)部控制機制的不完善而給采用期權(quán)激勵的公司利益帶來損失。所以當(dāng)前我國要實行期權(quán)激勵制度，還需要公司內(nèi)部建立起完善的控制機制。

2 結(jié)語

期權(quán)激勵制度作為一種長期激勵的制度，對管理者的績效激勵和公司的長期發(fā)展都具有重要的意義。但是從外部條件看目前期權(quán)激勵制度實行不僅缺乏相對應(yīng)的法律保障，更是缺乏有效市場，從內(nèi)部條件看公司內(nèi)部控制機制也未能完善，眾多問題阻礙了期權(quán)激勵制度的推廣，有待進一步改善。

參考文獻：

[1]汪偉農(nóng).期股（權(quán)）激勵方案策劃與設(shè)計[M].上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2002：48.

[2]陳維杰.我國上市公司經(jīng)理人股票期權(quán)激勵效應(yīng)研究.[J]山東財經(jīng)大學(xué)，2012.

第4篇：當(dāng)前的國際形勢范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 困境 發(fā)展路徑

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了令人矚目的巨大成就。但是，依靠粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式給資源環(huán)境造成了巨大的傷害。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展低碳經(jīng)濟，打破生態(tài)環(huán)境和自然資源對經(jīng)濟發(fā)展的約束，構(gòu)建其資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會。因而，低碳經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式，已成為世界各國實現(xiàn)減排目標的戰(zhàn)略選擇。

一、低碳經(jīng)濟及其理論基礎(chǔ)

（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理論的經(jīng)濟發(fā)展模式。其強調(diào)的是低排放、低能耗和低污染。本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟是為了實現(xiàn)對資源的高效利用、實現(xiàn)新能源的開發(fā)，打破傳統(tǒng)高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)，研發(fā)創(chuàng)新減排技術(shù)與能源技術(shù)，最終實現(xiàn)綠色GDP，從而改變?nèi)祟惿姘l(fā)展觀念。

（二）低碳經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)

低碳經(jīng)濟具備深厚的而廣泛的理論基礎(chǔ)，是經(jīng)過許多經(jīng)濟學(xué)家、環(huán)保主義者以及思想家的反復(fù)研究和論證得到的產(chǎn)物。其理論基礎(chǔ)包含如下兩方面：

1、馬克思、恩格斯的人與自然關(guān)系理論

自然界與人類之間的關(guān)系是相互作用、相互影響，辯證統(tǒng)一的關(guān)系。自然界產(chǎn)生了人類，而人類為了贏得生存在不斷地對大自然進行改造。馬克思將人類對自然的改造活動稱之為勞動。人類通過勞動實現(xiàn)與大自然的物質(zhì)交換過程。正如馬克思所言：“社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們?nèi)祟惐拘缘臈l件下來進行這種物質(zhì)變換?！睂θ祟悂矶?，自然界是其賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類為贏得發(fā)展必須正確認識并處理自然與人之間的關(guān)系，尋找自然改造與人類生存間的平衡點。低碳經(jīng)濟便是其中的一大重要成果。

2、可持續(xù)發(fā)展理論

1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》中給出了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義。該報告認為：能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，而且絕不含有侵犯國家的含義。這是目前影響最廣泛的可持續(xù)發(fā)展定義。它考慮到“代內(nèi)公平”和“代際公平”，強調(diào)了國家間的合作、國家公平、國家神圣不可侵犯、自然資源的基礎(chǔ)地位、環(huán)境的承載力、生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展以及國家的政策和計劃對環(huán)境的關(guān)注等重要內(nèi)容，體現(xiàn)了社會公正和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思想。而低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標就是追求經(jīng)濟、生態(tài)以及社會的可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的思想體現(xiàn)在它的方方面面。

（三）我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展

我國政府重視能源利用，在“十二五”規(guī)劃對能源發(fā)展作了重點強調(diào)，并積極探索低碳經(jīng)濟這種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，現(xiàn)已取得可觀成績。低碳經(jīng)濟存在著兩個基本點：

首先，它影響著社會再生產(chǎn)過程中的四個重要因素，包括生產(chǎn)、交換、分配和消費，在不斷重復(fù)和更新的生產(chǎn)活動中最大限度的降低能源污染，實現(xiàn)我國經(jīng)濟和環(huán)境的利益最大化。

其次，它實現(xiàn)了社會再生產(chǎn)活動中的能源消費生態(tài)化，使國民經(jīng)濟向低碳化甚至無碳化方向發(fā)展，為推進我國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

我國現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)仍以化石燃料為主，其中所有化石燃料中煤炭的比重最大，占到了75%。這就使我國經(jīng)濟的發(fā)展“高碳”特征顯著，煤炭經(jīng)濟中釋放的二氧化碳含量極高，因此，節(jié)能減排是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重中之重。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的困境與問題分析

（一）資源供需矛盾顯著，能源需求日趨擴大

能源對經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，同時影響著人民的生活水平。隨著改革開放的不斷深入，我國對能源的消費需求越來越大，但與之相對應(yīng)的能源供給卻腳步遲緩。1980年到2008年的時間，我國對標準煤的需求量從58587萬噸一躍增至到了277515萬噸。經(jīng)濟的快速發(fā)展伴隨的是能源的巨大消耗，2003年的1.4萬億美元GDP是消耗了50億噸能源換來的。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，能源的需求也不斷增大，通過仔細分析能源生產(chǎn)彈性系數(shù)的變化我們可以看出，能源供求矛盾日益尖銳的主要原因是能源生產(chǎn)滯后。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢

為了最大限度減少碳排放量，從長遠角度來看，我們可以通過開發(fā)多種低碳和環(huán)保新能源，如核能、電能、風(fēng)能、太陽能等，來解決我國現(xiàn)有的能源不足等問題，同時這也是我國向低碳型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中急需解決的重要問題。

（三）污染產(chǎn)業(yè)比重仍然很大

其他國家將對環(huán)境有污染的產(chǎn)業(yè)逐漸向我國轉(zhuǎn)移，增加了我國的碳排放量。一方面，為了發(fā)展經(jīng)濟，各地政府不斷招商引資，忽視了對環(huán)境和能源的保護，將國外的很多污染產(chǎn)業(yè)引了進來。另一方面，因第三國限制進口，使很多危險廢物進入我國市場，造成了我國環(huán)境污染。

（四）財稅政策不完善，難以形成有效激勵機制

從目前我國的情況來看，我國的財稅政策還需不斷改進和完善?，F(xiàn)有的財稅政策存在一些問題，如稅收政策缺少連續(xù)性和針對性；從事能源回收再利用的企業(yè)稅費負擔(dān)大；沒有有力的稅收優(yōu)惠政策；對新能源產(chǎn)業(yè)補貼較少。

（五）我國人民節(jié)能減排意識薄弱

節(jié)能減排不僅是我國政府和企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，更需要全國人民參與到節(jié)能減排的大軍中來，因此，要想更好地實現(xiàn)節(jié)能減排目標，就需要提高全國人民節(jié)能減排意識。從人民消費角度來看，有兩個明顯的消費問題，首先，我國人民消費了大量的污染產(chǎn)品，其中最具代表性的就是對一次性商品的購買；其次，傳統(tǒng)消費思想根深蒂固，直接影響著現(xiàn)代人民的消費觀念，很多不良的消費習(xí)慣依然存在，比如愛慕虛榮、愛護環(huán)境意識淡薄等。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟的策略

發(fā)展低碳經(jīng)濟需要我國付出很多努力，不斷尋找解決現(xiàn)有能源問題的辦法，這就需要全國人民在各經(jīng)濟領(lǐng)域主動出擊。

（一）政府加大政策支持力度

企業(yè)大多數(shù)是以盈利為目的的，如果單靠企業(yè)自身技術(shù)改革和市場力量，是改變不了現(xiàn)有能源局面的。只有政府出臺相關(guān)政策，通過改變外部大經(jīng)濟環(huán)境，采取針對性和有效的激勵措施，才能使企業(yè)在注重自身經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向節(jié)能減排方向發(fā)展。一是制定低碳企業(yè)標準、完善的低碳企業(yè)考核辦法等，加大政府在節(jié)能減排中的引導(dǎo)作用。二是加大對低碳產(chǎn)業(yè)的補助力度，鼓勵企業(yè)向低碳型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這樣，既能在企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中減少其經(jīng)濟損失，又能與企業(yè)的風(fēng)險機制相輔相成。三是加大低碳稅收的優(yōu)惠幅度，減少低碳企業(yè)的所得稅支出，逐步征收碳稅，使企業(yè)逐漸向低碳型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。四是完善低碳商品消費制度，通過政府的調(diào)節(jié)，擴大低碳商品的消費范圍，提高低碳節(jié)能產(chǎn)品的消費水平。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

不斷向高技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，淘汰能源消耗大、環(huán)境污染嚴重、產(chǎn)品效益低下的產(chǎn)業(yè)，均衡現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源消耗小、環(huán)境污染少、產(chǎn)品效益高的新型產(chǎn)業(yè)。一是大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，嚴格控制能源消耗大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷取締落后產(chǎn)能。二是調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，減少高能耗產(chǎn)業(yè)的占比。加大對高能耗產(chǎn)業(yè)的管理力度，更好地利用現(xiàn)有資源，使其向節(jié)能型企業(yè)轉(zhuǎn)變。三是提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，多引進低碳環(huán)保設(shè)備。各企業(yè)要以節(jié)能減排為目標，最大限度的利用能源，降低二氧化碳等污染物的排放量，使高能耗、高污染的企業(yè)逐漸向低能耗、低污染的高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升可再生能源比重

節(jié)能并不能從根本上解決不可再生能源問題，加大可再生能源的比重，因為可再生能源在利用過程中不需要排放二氧化碳。一是開發(fā)水電能源。但必須要處理好因此帶來的環(huán)境保護、移民安置、資源利用等問題。二是加大核能在一次能源中的占比，建立和完善核電供應(yīng)體系，開拓現(xiàn)代化核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。三是發(fā)展風(fēng)能，推進我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。四是加快太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)，更好地利用太陽能能源，在城市建設(shè)和推廣以太陽能為主要能源的供熱水項目，加大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中太陽能產(chǎn)品的使用范圍，如太陽能熱水器、太陽灶等。五是開發(fā)利用地?zé)崮芎蜏\層地溫能，通過地?zé)峁┡?、供熱水等技術(shù)更好地保護環(huán)境和能源。

（四）加大技術(shù)改革創(chuàng)新力度，推動低碳技術(shù)發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，也是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的強有力支持，只有不斷提高和創(chuàng)新低碳技術(shù)，加大技術(shù)的投入力度，發(fā)展核能、電能、風(fēng)能等可再生資源技術(shù)，增加可再生資源技術(shù)在我國科技中的占比，將其作為國家和地區(qū)科技發(fā)展的重要內(nèi)容，才能進一步發(fā)展新能源，使我國走上低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。這就需要我們從多方面出發(fā)，一是增加技術(shù)投入比例，提高自主創(chuàng)新能力，增加低碳產(chǎn)品的范圍；二是充分利用我國現(xiàn)有的低碳技術(shù)，不斷將技術(shù)轉(zhuǎn)化成科技成果；三是學(xué)習(xí)和借鑒其它國家的低碳應(yīng)用技術(shù)和成功經(jīng)驗，加強國際間的交流，參加低碳組織的學(xué)術(shù)交流報告會，不斷引進其它國家先進的適合我國的低碳運用技術(shù)和設(shè)備，招商引資，吸引外國低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)到我國發(fā)展，為我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

（五）全面參與低碳生活，培養(yǎng)低碳消費意識

在不斷提高我國居民生活水平基礎(chǔ)上，改善居民原有的消費方式，抑制超前消費、過度消費等能源消耗大、環(huán)境污染多的不良消費方式，建立居民理性和低碳的消費理念，樹立居民正確的消費觀和價值觀。企業(yè)要在發(fā)展中的各個階段和領(lǐng)域運用低碳理念，使企業(yè)真正的發(fā)展為能耗少、環(huán)境污染小的綠色低碳企業(yè)。消費者應(yīng)該根據(jù)實際需求進行理性消費。政府應(yīng)加大低碳產(chǎn)品的購買范圍，為企業(yè)和民眾樹立良好的消費理念，引導(dǎo)廣大消費者向低碳產(chǎn)品消費邁進，政府的行為對全社會低碳意識的形成有著至關(guān)重要的作用?？梢詮呐囵B(yǎng)公眾低碳消費意識、制定完善的民眾低碳消費鼓勵措施、加強低碳消費宣傳等方面出發(fā)。

（六）加強國際間的交流與合作

發(fā)展低碳經(jīng)濟，走綠色能源消費道路是我國發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟，提高生態(tài)能源建設(shè)的唯一選擇。只有加強與環(huán)境保護和資源利用先進的國家交流與合作，參與綠色低碳領(lǐng)域國家舉辦的交流會，我國才能進一步發(fā)展低碳經(jīng)濟。一是加大低碳產(chǎn)品的貿(mào)易往來，不斷消除低碳貿(mào)易障礙，讓低碳經(jīng)濟在更多國家和企業(yè)發(fā)展起來。二是吸引國外的綠色、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)到中國發(fā)展，為中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)和資金支持。三是在多方面加強與其它國家間的合作，如人才、資本、科技等，營造良好的低碳經(jīng)濟發(fā)展和競爭國際大環(huán)境。四是加強與其它國家低碳經(jīng)濟發(fā)展合作伙伴關(guān)系，如與企業(yè)、學(xué)術(shù)機構(gòu)等建立合作關(guān)系，探索出一條新型合作模式。

四、結(jié)束語

總之，新形勢下低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠政府、公眾、企業(yè)等多方面的共同努力，從政策引導(dǎo)、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、公眾節(jié)能意識提升以及國際合作等多層面入手，才能推動低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展。我們相信通過多方的共同努力，低碳經(jīng)濟勢必會贏得快速發(fā)展，并為實現(xiàn)資源和環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)發(fā)揮重要作用。

參考文獻：

[1]竇全勇.關(guān)于我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點思考[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2011

[2]蘇杭.關(guān)于推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2011

第5篇：當(dāng)前的國際形勢范文

關(guān)鍵詞：流動性過剩；消費需求；外匯儲備

中圖分類號：F832.21 文獻標識碼：A

所謂流動性過剩，通俗地說就是資金比較充裕。流動性過剩有三個層面的內(nèi)涵，從小到大，依次是央行所面對的流動性過剩、銀行體系的流動性過剩和金融體系的流動性過剩。我國間接融資比重占80%以上，銀行體系的流動性基本上能反映全社會的流動性，因此，人們談?wù)摰牧鲃有赃^剩大多是指銀行體系的流動性過剩。當(dāng)前，流動性過剩已經(jīng)對我國經(jīng)濟的發(fā)展正在產(chǎn)生不良影響。因此研究解決流動性過剩問題勢在必行。本文將對流動性過剩的成因、影響以及應(yīng)對措施進行一些探討。

一、流動性過剩的成因

我國當(dāng)前出現(xiàn)的流動性過剩的問題有國際和國內(nèi)兩方面的原因。

（一）從國際方面看，是受全球流動性過剩的影響

當(dāng)前我國出現(xiàn)的流動性過剩，是在全球流動性過剩的大背景下出現(xiàn)的。近幾年全球流動性過剩越來越突出，主要表現(xiàn)為世界主要經(jīng)濟體的貨幣供應(yīng)量與GDP的比值上升、基準利率水平保持低位。2000－2005年，美國廣義貨幣M3與GDP的比值由0.73上升為0.82，歐元區(qū)廣義貨幣M3與GDP的比值由0.74上升為0.88，日本M2+CD與GDP的比值由1.29上升為1.44。近年來，美、日、歐等世界主要經(jīng)濟體持續(xù)實施低利率政策，使得世界范圍內(nèi)流動性過剩問題日益嚴重，跨國資本流動日趨活躍。我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長及未來良好的發(fā)展前景，加上人民幣升值預(yù)期因素，致使大量國際過剩資金通過各種途徑進入我國，客觀上加劇了我國的流動性過剩問題。

（二）從國內(nèi)看，主要是國際收支中貿(mào)易順差持續(xù)擴大、消費需求不足和制度、技術(shù)層面等多方面的因素影響

1.國際貿(mào)易順差持續(xù)擴大是流動性過剩的直接原因。當(dāng)前出現(xiàn)的流動性過剩，直接原因是國際收支特別是貿(mào)易順差持續(xù)擴大的結(jié)果。為說明這一點，將因貿(mào)易順差帶來的外匯占款從各層次貨幣供應(yīng)量中扣除，發(fā)現(xiàn)調(diào)整后的各層次貨幣供應(yīng)量增速，及其與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值均大幅下降。與調(diào)整前相比，2001-2006年調(diào)整后的M2增速平均下降4.5個百分點，M2與GDP的比值平均下降0.3。這表明貿(mào)易順差擴大帶來的外匯占款增加是形成流動性過剩問題的直接原因。從2006年的情況來看，調(diào)整后的M2增速下降了8.5個百分點，M2與GDP的比值下降了0.47點。

進一步分析，國際收支（貿(mào)易）順差的持續(xù)擴大，又是由以下幾個方面的原因引起的：

首先從國民收入恒等式看，國內(nèi)儲蓄大于國內(nèi)投資必然會出現(xiàn)貿(mào)易順差，過剩的生產(chǎn)能力必然要尋求外部需求平衡。在我國，由于對未來預(yù)期不確定，社會保障體系尚未建立等因素影響，居民預(yù)防性儲蓄較高；而企業(yè)和政府由于受體制和機制影響，儲蓄也保持較高水平。國內(nèi)消費需求不足，表現(xiàn)為國內(nèi)儲蓄大于投資的內(nèi)部失衡，結(jié)果是以貿(mào)易順差持續(xù)擴大為特征的外部失衡。自2000年以來，我國國內(nèi)消費率呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。2000-2006年，國內(nèi)消費率由62.3%下降至50％，而同期國內(nèi)投資率由35.3%上升為42.7%。

其次是國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我國在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也承接了來自周邊國家和地區(qū)對歐美的大量順差。一方面，日本、韓國、東南亞大量的元器件到我國來加工、組裝以后向歐美出口；另一方面，亞洲其他地區(qū)直接到中國來設(shè)立工廠，生產(chǎn)產(chǎn)品之后回流到歐美等地區(qū)。表現(xiàn)為我國對日本、韓國和東南亞等亞洲國家和地區(qū)是大量逆差，而對歐美則有很大的順差。在這種全球產(chǎn)業(yè)分工格局之下，我國對歐美的順差實際上是亞洲主要經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

其三是勞動力成本低廉。我國經(jīng)濟活動人口達7.8億，大量農(nóng)村剩余勞動力有待轉(zhuǎn)移，勞動力成本優(yōu)勢明顯。目前我國的制造業(yè)勞動力成本僅相當(dāng)于美國等發(fā)達國家的2－4%，香港、新加坡、韓國、臺灣的5-13％，巴西、墨西哥的20-30％。勞動力成本低廉，決定了我國產(chǎn)品在國際市場上具有較強的競爭力。

其四是匯率因素。人民幣匯率，雖然自2005年7月21日進行改革后，呈現(xiàn)出總體上升的態(tài)勢，但對不同貨幣有升有貶，兌日元和美元是升值，兌歐元卻是貶值。人民幣對部分貨幣的貶值也促進了出口的增長。

其五是政策因素。長期以來，我國形成了鼓勵生產(chǎn)型的財稅政策，“獎入限出”的外貿(mào)政策，“寬進嚴出”的外匯管理政策，進口替代型的產(chǎn)業(yè)政策。這些政策包括“生產(chǎn)型”的增值稅、收匯增量獎勵、強制性結(jié)售匯制度、境外投資購匯額度限制等。在這些政策性因素的影響下，企業(yè)出口大幅增加，外匯收入不斷上升，順差持續(xù)擴大。

2.消費需求不足是流動性過剩的深層次原因。我國消費需求占GDP的比重即消費率已從上世紀80年代的62%多一路下滑到2005年的52.1%，這就引發(fā)出一幅令人擔(dān)憂的“路線圖”：消費率過低造成儲蓄率過高，導(dǎo)致流動性偏多，過高的儲蓄率會轉(zhuǎn)化為高投資率，投資膨脹，而國內(nèi)消費相對疲軟，使一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，不得不在國際市場上尋找出路，加劇了貿(mào)易順差，而由于國際收支失衡，央行被動投放基礎(chǔ)貨幣，使銀行體系出現(xiàn)流動性過剩，放貸沖動強烈，又進一步助長了投資膨脹。如此循環(huán)往復(fù)，流動性焉能不多?

3.制度層面的原因。隨著我國銀行業(yè)特別是國有商業(yè)銀行的股改上市，其資本充足率提高，不良貸款率下降，加之上市后盈利約束增強，使其貸款擴張意愿較強。

4.技術(shù)層面的原因。用兩個案例來說明技術(shù)層面的原因：其一，2005年6月，央行建成大額實時支付系統(tǒng)，借助這條“金融高速公路”，企業(yè)間的每一筆大額支付都能實時到賬。這樣一來，銀行體系大大減少了支付準備金，企業(yè)大大減少了在途資金。這使原來沉淀的錢活躍起來，提高了貨幣流通速度，從而使全社會的資金更加充裕。其二，一個剛參加工作的年輕人，原來每月要擱500元在抽屜，應(yīng)對買糧、買菜等日常之需?，F(xiàn)在，由于市場上產(chǎn)生了基金這種流動性很高的金融投資方式，他可以只留200元，將300元買成基金。若有家用，可隨時通過贖回基金份額的方式來獲取現(xiàn)金。在另一面，基金投資于股票、債券，股票、債券的發(fā)行者由此可以拿到這300元去經(jīng)營企業(yè)。金融市場的發(fā)展和金融創(chuàng)新的深入，特別是眾多理財產(chǎn)品的推出，使原來“壓箱底”的錢重見天日，這也提高了貨幣流通速度，放大了流動性過剩。

二、流動性過剩的表現(xiàn)及其影響

流動性過剩是一個綜合性較強的經(jīng)濟現(xiàn)象。從當(dāng)前我國的情況看，流動性過剩主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是貨幣供應(yīng)量過多。貨幣供應(yīng)量過度既表現(xiàn)為近幾年貨幣供應(yīng)量增速較快，又表現(xiàn)為貨幣供應(yīng)量相對實體經(jīng)濟較多。

首先，我國各層次貨幣供應(yīng)量近年來持續(xù)快速增長。2000-2006年M0、M1、M2年均增長分別為10.5%、15.3%、16.5%。今年以來貨幣供應(yīng)量增長進一步加快，3月末M0、M1、M2同比增長分別為16.7%、19.8%、17.3%。

其次，我國廣義貨幣M2增長快于實體經(jīng)濟增長。除2004年外，2000-2006年廣義貨幣M2增長率均高于同期GDP名義增長率，M2增長率平均比GDP名義增長率高3.6個百分點。貨幣供應(yīng)量的快速增長使得M2與GDP的比值不斷上升，由2000年的1.36上升為2006年的1.65。

二是銀行體系資金過多。銀行存款大于貸款的差額日趨擴大。2000-2006年，銀行人民幣存款增長比貸款增長平均高4個百分點。銀行存貸款增速的差異導(dǎo)致存貸款差額不斷擴大，截至2007年3月末，銀行存貸款差額已經(jīng)高達11.46萬億元。這表明銀行可運用的資金規(guī)模相當(dāng)大，大量資金滯留于銀行間市場。

三是銀行間資金拆借利率水平較低。近年來，盡管央行多次調(diào)高商業(yè)銀行存款準備金率，收緊銀行的流動性，但銀行間資金拆借利率不僅沒有上升反而下降，表明銀行的資金面是相當(dāng)寬松的。2006年，央行3次上調(diào)存款準備金率，累計上調(diào)幅度達到1.5個百分點，而銀行間資金拆借利率僅上升了0.01個百分點。2007年3月，銀行間資金拆借利率為1.74%。

流動性過剩的持續(xù)發(fā)展，必然表現(xiàn)為貨幣的泛濫，一旦出現(xiàn)過于流向某一領(lǐng)域，就可能會出現(xiàn)較大的沖擊，把握不好，還可能由局部問題演變?yōu)槿謫栴}。當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域中出現(xiàn)的一些問題，就表現(xiàn)出了一些苗頭。

2000-2006年，我國房地產(chǎn)投資年均增長均在20％以上，呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。但相比之下，由于資金量較大，對房屋的需求表現(xiàn)的更為旺盛，造成房屋銷售價格也快速上漲，2000－2006年全國房屋銷售價格累計上漲了39.8％。其中部分城市房價漲幅明顯偏高，2000－2005年，寧波、上海、青島和杭州房屋銷售價格累計漲幅分別達到85.9％、68.7％、68％和54.3％。盡管2006年以來，政府出臺了一系列限制房價過快上漲的措施，但房價上漲的勢頭依然不減，2007年1季度，全國房屋銷售價格漲幅為5.6%，其中北海、深圳、北京、廣州的漲幅分別高達15.1%、10.3%、9.8%和9%。

2006年，我國股票市場指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)大幅度上揚的態(tài)勢，上證綜合指數(shù)由1161.1點上升至2675.5點，上漲了130.4％；深證綜合指數(shù)由278.8點上升至550.6點，上漲了97.5％。2007年，股票市場價格指數(shù)繼續(xù)快速上漲。截至4月底，上證綜合指數(shù)和深證綜合指數(shù)分別比年初上漲了41.4％、92.3％。1-3月，股票籌資額累計達到864.6億元。股票市場的持續(xù)旺盛，除與股權(quán)分置改革順利實施、市場制度逐步規(guī)范、經(jīng)濟持續(xù)快速增長、企業(yè)效益大幅提高有關(guān)外，流動性過剩也起了推波助瀾的作用。

房地產(chǎn)價格和股票指數(shù)的持續(xù)上揚，容易產(chǎn)生資產(chǎn)價格泡沫，發(fā)展下去勢必會推動實體經(jīng)濟價格的上漲，不利于整個經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

流動性過剩還將導(dǎo)致商業(yè)銀行過度競爭，放大信貸風(fēng)險。在銀行體系資金充裕的條件下，銀行發(fā)放貸款具有較高的積極性，同時企業(yè)由于資金成本較低、經(jīng)濟預(yù)期樂觀而愿意擴大投資，由此導(dǎo)致銀行信貸投放過多。同時，銀行間的競爭，導(dǎo)致放貸過程中審慎性標準的降低，有可能使許多貸款在經(jīng)濟增長放慢時變?yōu)椴涣假J款，增加商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險。隨著流動性過剩逐步傳導(dǎo)至實體經(jīng)濟，還將帶動社會需求快速增長，加大通貨膨脹的壓力。

三、解決流動性過剩的應(yīng)對措施

以上分析表明，當(dāng)前的流動性過剩是多重因素共同作用、多種矛盾逐漸累積的結(jié)果。解決流動性過剩問題，既是一項十分緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，同時又帶有長期性、艱巨性，需要采取綜合性的措施，多管齊下，逐步緩解。

（一）擴大內(nèi)需，促進消費需求。加快向公共財政轉(zhuǎn)型，發(fā)揮財政政策在促進國內(nèi)消費中的積極作用。大力增加為全社會提供的公共服務(wù)和公共資源方面的支出，完善教育和衛(wèi)生等公共服務(wù)；抓緊建立健全全民社會保障制度，適度增加財政在社會福利方面的支出，尤其是要加緊農(nóng)民工的醫(yī)療和養(yǎng)老保障體制建設(shè)，推進農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療建設(shè)。進一步完善各項消費政策，尤其是調(diào)整消費稅制等方面的政策，鼓勵并方便居民擴大消費。同時，要進一步改革分配制度，增加居民收入，大力提高中低收入群體的消費水平。

進一步加強有利于擴大消費的市場體系建設(shè)。要加快建立現(xiàn)代市場體系，形成便捷高效的流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展流通市場，方便居民消費。進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境。著力解決信貸服務(wù)不足、零售服務(wù)不完善、農(nóng)村消費環(huán)境差等消費瓶頸問題。

推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移步伐，提高農(nóng)民收入。在繼續(xù)落實各項惠農(nóng)措施，加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度的同時，創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，消除不利于城市化發(fā)展的制度，著力提高農(nóng)民收入。

（二）完善金融調(diào)控，運用貨幣政策收緊流動性。眼下可考慮進一步提高存款準備金率或金融機構(gòu)存貸款利率，加大公開市場對沖操作力度，加強對金融機構(gòu)的窗口指導(dǎo)。盡管自去年以來已7次提高存款準備金率，目前已達11%；3次提高金融機構(gòu)存貸款利率，目前一年期存貸款利率分別達2.79%和6.39%，但從目前經(jīng)濟運行的實際情況看，有空間也有必要再適度上調(diào)利率。利率結(jié)構(gòu)上，短期存貸款利率調(diào)整幅度少一點，中長期存貸款利率調(diào)整幅度大一點。此外，也可考慮調(diào)整票據(jù)發(fā)行結(jié)構(gòu)，增加發(fā)行由商業(yè)銀行等金融機構(gòu)定向購買的中長期債券，減少金融體系中的短期流動性。

（三）調(diào)整相關(guān)外貿(mào)政策，努力減少貿(mào)易順差。結(jié)構(gòu)性地大幅度降低出口退稅率，對“兩高一資”產(chǎn)品可采取加征出口關(guān)稅，或采用配額管理制度進行調(diào)控；同時可根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，適時適度地調(diào)整“加工貿(mào)易禁止類商品目錄”。適當(dāng)放寬加工貿(mào)易內(nèi)銷政策，減少加工貿(mào)易順差。適當(dāng)降低部分產(chǎn)品的進口關(guān)稅，清理進口非關(guān)稅壁壘，擴大對重要原材料、先進技術(shù)和設(shè)備等的進口。

切實強化企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)的勞動保護和社會保障制度，減少出口對低勞動力成本的依賴。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《勞動法》，完善有關(guān)最低工資標準的規(guī)定，嚴格執(zhí)行各種社會保障制度，適當(dāng)提高勞動者的工資水平，改善職工的工作環(huán)境和福利狀況，以解決人為壓低要素成本帶來的價格扭曲。

嚴格把牢“環(huán)境關(guān)”，提高資源產(chǎn)品價格。要對新開工項目嚴格落實環(huán)境保護標準，還要對運營企業(yè)強化環(huán)保管理的監(jiān)督和執(zhí)法。同時，要加快推進資源性產(chǎn)品的價格改革，盡快完善商品和要素價格形成機制以及市場競爭機制，特別是完善土地、水、能源等資源產(chǎn)品價格的市場形成機制，使各項資源產(chǎn)品價格能反映市場供求狀況和資源稀缺程度。

（四）改革外匯儲備管理體制，切斷外匯儲備與貨幣供應(yīng)的直聯(lián)系。在現(xiàn)行體制下，絕大部分外匯資產(chǎn)集中于央行，并形成官方外匯儲備，這是有問題的。應(yīng)當(dāng)改革外匯資產(chǎn)持有者結(jié)構(gòu)，一方面，按照“藏匯于民”的思路，鼓勵企業(yè)和居民購買、持有外匯，形成非官方外匯資產(chǎn)；另一方面，實現(xiàn)官方外匯資產(chǎn)持有者的多元化，成立國家外匯投資公司購買、持有外匯，從而減少央行購買、持有的外匯儲備規(guī)模，從源頭上緩解流動性過剩。

同時，也要加強對“非貿(mào)易順差”外資流入的監(jiān)管，防止投機性“熱錢”的非法流入；積極鼓勵支持有條件的企業(yè)“走出去”。從簡化境外投資審批手續(xù)、放寬用匯限制、提供信貸支持等方面，創(chuàng)造一個良好的政策條件，支持有條件、有實力的企業(yè)擴大對海外的直接投資或間接投資，轉(zhuǎn)移部分富余產(chǎn)能和富余資金。

參考文獻

第6篇：當(dāng)前的國際形勢范文

【關(guān)鍵詞】民事糾紛；自力救濟；社會救濟；公力救濟

一、沖突和糾紛

（1）民事糾紛概念。講民事糾紛，首先得講民事沖突。民事沖突是指民事主體基于各種原因?qū)γ袷聶?quán)利義務(wù)狀態(tài)或民事權(quán)利歸屬的認識相左而產(chǎn)生的矛盾。其產(chǎn)生都是因為社會主體與既定的社會制度、主流的道德不相容造成的。民事糾紛若不能得到妥善解決，不僅會損害當(dāng)事人合法的民事權(quán)益，而且可能波及第三者甚至影響社會的安定。因此，各國都很重視民事糾紛的解決并建立了相應(yīng)的處理民事糾紛的制度。（2）民事糾紛的特點。一般而言，民事糾紛具有以下特點：一是民事主體之間的法律地位平等。雖然這里講的民事糾紛是從訴訟法的角度講的，但民事糾紛主體上的平等性源于民事實體法上的平等原則。二是民事糾紛的內(nèi)容是民事權(quán)利義務(wù)的爭議。我們知道，權(quán)力與義務(wù)是相對而言的。享有民事權(quán)利的主體必定意味著要承擔(dān)一定的民事義務(wù)。對民事義務(wù)的違反自然又會產(chǎn)生民事責(zé)任。無論是上文提到的離婚糾紛、合同糾紛還是侵權(quán)糾紛等等都是關(guān)于民事權(quán)利義務(wù)的爭議。三是民事糾紛的可處分性。民事糾紛的可處分性指的是民事主體?！皺?quán)力可以放棄，義務(wù)不得違反”。民事權(quán)利的可處分性簡言之就是可以選擇放棄。當(dāng)然，可處分性不僅體現(xiàn)在實體上，也體現(xiàn)在訴訟當(dāng)中。

二、民事糾紛處理機制

一般來說，民事糾紛的解決機制分為自立救濟，或曰私自救濟，社會救濟和公立救濟。（1）自力救濟。自力救濟包括自決與和解。和解具體來說就是指我們民事訴訟法學(xué)上講的民事和解。自決雖然是通過民事主體自身的力量來解決糾紛，沒有一定的法律規(guī)范來加以調(diào)整，但自決畢竟不同與古代社會解決糾紛的方式，如戰(zhàn)爭、同態(tài)復(fù)仇。因此，自決在當(dāng)今社會用于解決民事糾紛任然有意義和必要。而且，國外和我國臺灣地區(qū)都有對自力救濟的立法。例如《德國民法典》第229條、《瑞士民法典》第926條、臺灣地區(qū)《民法典》第151條都規(guī)定了自力救濟。因此，我們的觀點是，對于部分民事糾紛，諸如逃避向勞動者支付工資、交通事故逃逸、債務(wù)人惡意逃避等行為，可以允許權(quán)利人在一定范圍和程度上自力救濟（自決）。何況當(dāng)今各國（地區(qū)）多數(shù)都規(guī)定了自力救濟。（2）社會救濟。相對于自力救濟和下文的公立救濟而言，社會救濟是一種過渡性的救濟方式，主要分為調(diào)解（訴訟外調(diào)解）和仲裁兩種。這兩者的共同點是調(diào)解更多地體現(xiàn)了主體雙方的意愿，而仲裁更多地體現(xiàn)了仲裁者的意愿。另外，調(diào)解與自力救濟中的和解也有許多共同之處，但最大的區(qū)別是前者有第三方的介入。（3）公力救濟。公力救濟是三種方式中最權(quán)威、最有效的方式。有兩個主要特點，一是國家強制性，主要體現(xiàn)在判決和執(zhí)行上。二是嚴格的規(guī)范性，強調(diào)對對法律的嚴格遵守。廣義上的公力救濟還包括行政救濟，而狹義上的公力救濟指的是當(dāng)權(quán)利人的權(quán)利受侵害或有侵害之虞時，權(quán)利人通過行使訴權(quán)到法院，法院運用審判權(quán)和執(zhí)行判決的公權(quán)力來解決糾紛的方式。但是，民事法律上的法院審判權(quán)是有一定界限的。如上文所說，民事訴訟解決涉及民事權(quán)利義務(wù)的糾紛，但諸如學(xué)術(shù)、宗教事務(wù)等，民事訴訟不予調(diào)整。宗教作為一個社會團體，宗教行為和宗教活動應(yīng)當(dāng)在團體內(nèi)部活動，也是一種自律的活動。但是，當(dāng)宗教團體與社會發(fā)生財產(chǎn)糾紛時，司法可以介入，因為此時的宗教團體是作為民法主體的社會團體的一種，而它與社會發(fā)生的財產(chǎn)糾紛也是宗教團體的外部行為，是民事訴訟調(diào)整的范圍。

三、結(jié)論

無論是古代社會，還是現(xiàn)代社會，既然有作為社會主體的人，糾紛會隨時隨處發(fā)生。社會的糾紛解決機制也隨著歷史和法制的發(fā)展而發(fā)展和進步。上文闡述的三種糾紛解決機制是現(xiàn)今糾紛解決的主要方式。其中，社會救濟和公力救濟是有法律規(guī)范來調(diào)整的。也是理論界重點研究和實踐界最為行之有效的解決糾紛方式。然而，法作用的局限性告訴我們，法的調(diào)整范圍并不能窮所有的社會矛盾。所以，自力救濟應(yīng)該也有必要被提到和社會救濟、公力救濟同等重要的位置上，而不應(yīng)該被“閑置”和放在可有可無、可用可不用的位置上，并且，自力救濟與社會救濟、公力救濟的銜接和互為補充也是立法者應(yīng)當(dāng)考慮的問題。

參 考 文 獻

第7篇：當(dāng)前的國際形勢范文

一、當(dāng)前我國鋼鐵工業(yè)面臨的形勢

盡管我國今年經(jīng)歷了冰雪、地震等重大自然災(zāi)害，但鋼鐵工業(yè)上半年總體保持了平穩(wěn)增長，需求旺盛，效益較好的態(tài)勢，71家大中型鋼鐵企業(yè)盈利1326億元。9月份以后，形勢陡變，使行業(yè)面臨著近10年以來最嚴峻的形勢：

(一)鋼材價格急劇下跌

10月31日，國內(nèi)鋼材價格指數(shù)跌到108.59點，比最高點時下降53.67點。尤其是國慶節(jié)后的一周內(nèi)鋼材價格快速下跌了1500元／噸，多數(shù)普碳品種鋼材已從最高價累計回落了2500元／噸以上，降價幅度超過40％。目前，螺紋鋼價格在3400－3600元／噸，基本上止跌企穩(wěn)，略有回升；中厚板在4600元／噸，熱軋卷在3500元／噸，冷軋板在4800元／噸，無縫管在5700元／噸，仍處于下跌態(tài)勢。與此同時，國際市場鋼材價格也相應(yīng)大幅回落。

(二)市場需求陡然萎縮

三季度以來，經(jīng)濟增速下滑，鋼鐵下游行業(yè)景氣回落，下游用戶開工率嚴重不足或處于停產(chǎn)狀態(tài)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16％回落到9月份11.4％，為2002年4月份以來最低。發(fā)電量、原油加工量僅增長3.4％和3.7％。汽車增長速度明顯下降，其中8月份已出現(xiàn)同比負增長；集裝箱行業(yè)9月份接單銳減，全行業(yè)虧損；9月份全球新船訂單同比減少66％；國內(nèi)家電行業(yè)產(chǎn)品積壓嚴重，開工明顯不足。

(三)企業(yè)面臨虧損局面

9月份71家重點大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤32.2億元，同比下降72.9％，環(huán)比下降66.6％，其中23家虧損。目前，國內(nèi)鋼材市場多數(shù)品種價格已經(jīng)回落到成本線以下。我國今年進口礦預(yù)計在4億噸以上，其中長協(xié)礦占60％以上。由于目前國內(nèi)進口鐵礦石現(xiàn)貨價已低于長協(xié)價400－500元／噸，國內(nèi)焦炭價格低于焦煤的價格，相當(dāng)一批有競爭力的大型企業(yè)，如寶鋼股份、鞍鋼股份、首鋼、馬鋼等9月份當(dāng)月出現(xiàn)虧損，噸鋼產(chǎn)品虧損約1000元左右，整個鋼鐵行業(yè)盈利水平急劇下滑。據(jù)協(xié)會統(tǒng)計，10月份鋼鐵企業(yè)虧損面達到80％。

(四)鋼鐵產(chǎn)量同比回落

10月份鐵、鋼、材分別同比回落16.8％、17.0％和12.4％，這是近10多年來從未出現(xiàn)的情況。10月份鋼材出口462萬噸，環(huán)比回落205萬噸，四季度出口訂單大幅減少。市場需求的急劇萎縮，導(dǎo)致國內(nèi)鋼鐵企業(yè)近期紛紛減產(chǎn)，平均減產(chǎn)幅度在30％左右，部分中小企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。

近期國內(nèi)鋼材價格大起大落的直接原因是外部環(huán)境惡化，市場需求陡減，固然與市場需求引起供求關(guān)系的變化有關(guān)，也暴露出我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題：

一是與國際原料市場關(guān)聯(lián)度高，且無安全保障體系。隨著我國鋼鐵產(chǎn)量的增加，鐵礦石進口比例逐年提高，對外依存度長期保持在50％以上，2008年進口鐵礦石預(yù)計將超過4億噸，而有礦產(chǎn)權(quán)益的進口量只有4000萬噸，不足10％。因此，國際鐵礦石的漲跌，直接影響到我國鋼材價格的起落。

二是產(chǎn)能過剩，市場定位雷同。我國鋼鐵產(chǎn)能已出現(xiàn)了供大于求的局面，部分鋼材品種嚴重過剩，鋼鐵投資也出現(xiàn)了裝備和市場定位雷同的情況，如普通熱軋板卷、H型鋼等近幾年產(chǎn)能增加很多，供需關(guān)系失衡。當(dāng)前市場發(fā)生變化，價格率先暴跌，甚至一度跌破3000元／噸，低于普通線材的價格水平。

三是市場培育不成熟，風(fēng)險防范能力脆弱。我國鋼鐵市場發(fā)展滯后，中間商環(huán)節(jié)過多，鋼鐵企業(yè)直供用戶比例不高。隨著市場價格波動，貿(mào)易商等市場流通環(huán)節(jié)的恐慌心理蔓延，加上，鋼鐵企業(yè)保值銷售機制(鋼廠承諾中間商不定價格銷售，以銷量提成)，使中間商不按價值定價，而是競相降價，非理性因素的推波助瀾，放大了需求萎縮，造成了價格短期內(nèi)急劇下跌。

二、近期鋼鐵形勢的基本判斷

2008年預(yù)計產(chǎn)鋼不會超過5億噸。今年后兩個月，北方鋼廠進入傳統(tǒng)淡季，一方面要繼續(xù)消化庫存的高價進口原料，部分企業(yè)要到明年5月份才能完全消化；另一方面為保證城市供暖，相當(dāng)一部分大中型國有鋼鐵企業(yè)的高爐設(shè)備要保持正常運轉(zhuǎn)，不得不虧損生產(chǎn)。今年1－10月份全國累計產(chǎn)鋼42729萬噸，按照10月份生產(chǎn)水平推測，后兩個月產(chǎn)量為7000萬噸，全年預(yù)計鋼產(chǎn)量為4.98億噸左右，同比增長1.8％左右；進口鋼材1500萬噸，同比回落11.1％，出口鋼材6000萬噸，同比回落4.2％；粗鋼表觀消費量為4.52億噸，同比增長4％；1－9月重點大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤1326億元，預(yù)計全年實現(xiàn)利潤1480億元，將比去年有所回落。

明年我國面臨的國內(nèi)外環(huán)境將更加嚴峻，國民經(jīng)濟發(fā)展增速將放緩，如果GDP增速按8％計，鋼鐵工業(yè)增速將與今年持平或略有回落，生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀。經(jīng)與協(xié)會研究，初步預(yù)測2009年的鋼產(chǎn)量為4.7－5.0億噸，鋼材進、出口與今年基本持平，但企業(yè)生產(chǎn)效益將比今年有明顯下降。

三、相關(guān)政策建議

面對全球經(jīng)濟下滑、市場萎縮、產(chǎn)能過剩、行業(yè)面臨虧損的新形勢，鋼鐵工業(yè)下一步應(yīng)如何發(fā)展。我們在廣泛聽取業(yè)內(nèi)專家及企業(yè)的意見后認為，此輪經(jīng)濟危機是我國鋼鐵工業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵機遇期，政府和企業(yè)應(yīng)主動抓住契機，化風(fēng)險為機遇，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。為此，建議采取以下措施：

(一)調(diào)整相關(guān)政策，創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境

在實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策的同時，恢復(fù)以產(chǎn)頂進政策，減少鋼材進口；支持機電等行業(yè)外貿(mào)出口，拉動鋼材需求；貫徹落實好增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)型相關(guān)政策，減輕企業(yè)負擔(dān)；取消熱軋卷、合金鋼、H型鋼等部分技術(shù)含量和附加值較高的鋼材出口征稅，維持適度鋼材出口，增強鋼鐵產(chǎn)品國際競爭力。

(二)抓住市場機遇，加大淘汰落后產(chǎn)能

我國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能5.6億噸，其中，按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定限期淘汰的落后產(chǎn)能為鐵1.14億噸，鋼5678萬噸；項目建設(shè)承諾關(guān)停的相對落后的煉鐵能力3217萬噸，鋼3192萬噸。到2008年底，預(yù)計淘汰落后的煉鐵能力5269萬噸，鋼4480萬噸。此次金融危機造成市場萎縮，企業(yè)被迫停產(chǎn)的設(shè)備，按照年產(chǎn)量折算，約4000萬噸產(chǎn)能，其中，相當(dāng)一部分是本應(yīng)淘汰和承諾關(guān)閉的能力。借此機會，采取積極的財政安置政策，拆除落后設(shè)備，使其產(chǎn)能徹底退出市場；加大差別電價和水價，增加落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本，迫使其失去競爭力；調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，儲備先進產(chǎn)能，替代落后產(chǎn)能，防止死灰復(fù)燃。

(三)加快聯(lián)合重組，防范市場風(fēng)險

目前企業(yè)虧損、資本縮水，為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造了良好的市場機遇，跨區(qū)域鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組阻力也明顯減小，因此，抓住當(dāng)前有利時機，支持企業(yè)兼并和聯(lián)合重組，提高我國鋼鐵工業(yè)集中度，增加國際競爭能力和防范市場風(fēng)險能力。同時，培育成熟的市場營銷機制，形成以產(chǎn)品價值為基礎(chǔ)，市場需求為指導(dǎo)，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的市場銷售秩序。

(四)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強市場信心

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)，鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)，可帶動國內(nèi)碼頭、交通、電力、冶金裝備、機械、城建、化工、耐材、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對啟動國內(nèi)市場，拉動經(jīng)濟的作用十分明顯，且有利于增強市場信心。在經(jīng)濟低迷時期，項目建設(shè)成本下降，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整理智，工程質(zhì)量有保障。因此，應(yīng)加快建設(shè)一批對全局有影響力的項目：一是廣東湛江、廣西防城兩大沿海鋼鐵基地建設(shè)，優(yōu)化布局，促進企業(yè)重組，儲備先進產(chǎn)能；二是加快城市鋼廠搬遷，解決城市污染問題，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

第8篇：當(dāng)前的國際形勢范文

關(guān)鍵詞：歐債危機；我國經(jīng)濟；金融形勢；影響；應(yīng)對策略

中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-02

一、歐債危機最新進展及未來走向

歐債危機通過貿(mào)易、金融等渠道導(dǎo)致了歐元區(qū)各個成員危機國的經(jīng)濟衰退與政治動蕩，也對全球金融市場與實體經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的負面沖擊。金融風(fēng)險已經(jīng)從政府傳遞至全球的整個金融和銀行體系，歐洲銀行業(yè)正面臨著極大的補充資本金的壓力。另外，歐洲國家國債大量到期與歐洲銀行大量補充資本金的雙重壓力，短期內(nèi)前景仍不容樂觀。

1.當(dāng)前歐債危機面臨的潛在問題

從短期而言，不論是金融層面還是實體經(jīng)濟層面，歐債危機對我國的影響都相對有限。但從中長期來看，如果歐洲采取債務(wù)貨幣化的手段解決債務(wù)危機，勢必會與美國的量化寬松政策一樣，成為全球貨幣流動性泛濫的又一個源泉。我國也將面對更大的輸入性通脹壓力和人民幣升值的壓力，這有可能會成為歐債危機可能給我國帶來的最大潛在問題和挑戰(zhàn)。

2.歐洲債務(wù)危機應(yīng)對措施的分歧

從本質(zhì)上，德國應(yīng)該認識到歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟(EMU)成員國地位給它帶來的巨大利益，因此，很多歐盟成員國認為德國應(yīng)該主動承受更多的責(zé)任分擔(dān)。歐元區(qū)成員國之間的合作主要以貸款的形式來表示，而經(jīng)濟調(diào)整的責(zé)任被直接置于債務(wù)人身上。近兩年以來由于貸款變得越來越容易，各種不透明的財政轉(zhuǎn)移支付渠道競相出現(xiàn)。關(guān)于責(zé)任分擔(dān)的辯論將繼續(xù)，直到這場危機以這種或那種方式得到解決。歐元區(qū)并沒有計劃去改變目前相當(dāng)有限的責(zé)任分擔(dān)的立場。根據(jù)新的財政協(xié)議，這次調(diào)整的責(zé)任將由那些債臺高筑的國家來承擔(dān)，其意圖是去杠桿化將在很大程度上由實現(xiàn)可觀初級財政盈余的國家所取得。

3.未來歐元區(qū)債務(wù)危機面臨的措施選擇

第一是面臨歐元區(qū)解體的問題。這是當(dāng)前對于形勢的最悲觀的一種預(yù)見的可能性。主要想法是否選擇將希臘等不能滿足歐元區(qū)條件的國家逐出歐元區(qū)，或者由德國、法國及西北歐一些財政狀況較好的國家組成一個新的貨幣區(qū)。但是，這種情況可能性不大。首先，如果將希臘逐出歐元區(qū)第一沒有相關(guān)的法律依據(jù)。其次，一旦退出的弱國極可能會出現(xiàn)債務(wù)違約現(xiàn)象，如果這樣會間接地影響所有歐元區(qū)國家，特別是會造成沖擊各國的銀行和金融系統(tǒng)，后果是不可控的。

第二是歐元區(qū)協(xié)同會做出一系列的強有力的承諾，通過發(fā)行“歐元共同債券”共同擔(dān)負起相關(guān)債務(wù)，同時開始著手建立有共同貨幣及財政機制的聯(lián)邦制。這是最為樂觀的一種預(yù)見的可能性。這樣做的好處是各國能夠從此協(xié)調(diào)起貨幣與財政政策；投資者的信心可以逐漸得到恢復(fù)；各種問題可以從最根本的機制上得到解決。但這種情況在短期內(nèi)發(fā)生的可能性也較小。

第三，繼續(xù)目前的情況。即在市場持續(xù)波動和各重政治壓力的情況下，各國以及歐洲央行不斷地協(xié)商和妥協(xié)，并不斷地推出零散的、短期的、針對具體問題的解決方案。如果情況漸漸穩(wěn)定，情況可能會向上面第二種可能的方向發(fā)展，即各國逐漸攜手去建立一個長效的機制。在此市場情況之下，投資的策略應(yīng)偏向于保守。在很大程度上應(yīng)該以保有本金和維持一定的流動性為中心，而不應(yīng)該急于追求回報。從全球范圍看，相對于發(fā)達國家市場而言，未來，東南亞等新興市場應(yīng)該面臨更好的投資機會。

二、歐債危機對我國的經(jīng)濟金融形勢的影響

1.歐債危機對國內(nèi)金融業(yè)發(fā)展的影響和啟示

我國作為歐盟最大的貿(mào)易伙伴，受歐債危機影響我國出口行業(yè)受到的沖擊最大；歐債危機導(dǎo)致的歐元持續(xù)貶值降低了我國出口產(chǎn)品的競爭力；另外受投資者對債務(wù)危機的憂慮所致，在未來一個階段之內(nèi)，我國的資本市場將會受到的沖擊相對比較明顯；這種影響之下也會對我國進出口貿(mào)易帶來不小的影響。但如果從長遠角度來看，歐債危機將會促進我國進出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)格局發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。具體來看，我國由相對依賴于出口的經(jīng)濟增長會逐漸演化成為擴大內(nèi)需建設(shè)，從而有利于帶來國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟格局的結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化。而歐債危機帶來的影響結(jié)合我國國內(nèi)實際情況來看，對審視我國國內(nèi)債務(wù)問題也異常重要。

2.歐債危機對我國人民幣匯率仍產(chǎn)生著深遠的影響

對于我國而言，從對外投資角度看，歐債危機帶來歐元資產(chǎn)的進一步貶值，將有利于有資金實力的中國企業(yè)海外“抄底”，以參與全球市場和技術(shù)競爭。從國家層面看，外部需求的不確定性將繼續(xù)倒逼中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長模式，進一步“向內(nèi)”尋求增長動力。此外，未來如果歐洲重債國需要更多國際資金援助，中國可以考慮通過適當(dāng)途徑和方式參與，從而在全球經(jīng)濟治理舞臺上爭取更多的話語權(quán)和拓展空間。從全球貨幣體系的演化角度看，如果希臘退出歐元區(qū)，歐元這一人類貨幣史上的重大創(chuàng)舉受到重創(chuàng)，再加上美元憑借儲備貨幣地位“綁架”世界經(jīng)濟的內(nèi)在矛盾，全球?qū)σ粋€“多極化”貨幣體系的需求更盛，人民幣國際化的外部環(huán)境或?qū)⒏鼮橛欣?/p>

3.歐債危機對國內(nèi)進出口貿(mào)易產(chǎn)生嚴重影響

受金融危機、歐洲債務(wù)危機影響，以出口為導(dǎo)向的傳統(tǒng)中小企業(yè)紛紛倒閉，出口受阻，生產(chǎn)出的商品境內(nèi)滯銷，銀行不良資產(chǎn)或信貸違約率增加，國際結(jié)算欠款增長，實際失業(yè)率飆升，對金融、民生、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

三、當(dāng)前面對歐債危機的應(yīng)對策略和思考

第9篇：當(dāng)前的國際形勢范文

關(guān)鍵詞：高校；創(chuàng)業(yè)教育體系；困境；優(yōu)化

一、國際金融危機下創(chuàng)業(yè)教育的意義突顯

上個世紀90年代末以來，我國高等教育經(jīng)歷了快速擴張，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量激增，2009年畢業(yè)生人數(shù)將達到610萬。與此同時，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式等諸多因素的影響，我國GDP的就業(yè)彈性呈下降趨勢，經(jīng)濟的高增長并未帶來就業(yè)的增長。2008年下半年以來，面對國外的金融危機和國內(nèi)不容樂觀的宏觀經(jīng)濟形勢，我國大學(xué)生就業(yè)形勢空前嚴峻，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為突破就業(yè)危機的一個重要途徑，大學(xué)畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)被社會寄予了更高的期望。

從理論上講，創(chuàng)業(yè)在解決畢業(yè)生自身就業(yè)問題的同時，還為社會創(chuàng)造新的就業(yè)機會，具有明顯的乘數(shù)效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)，突破了傳統(tǒng)的“一人一崗”就業(yè)模式，形成“一人帶動一群崗位”的就業(yè)模式。有研究表明，每增加一個機會型創(chuàng)業(yè)者，當(dāng)年帶動的就業(yè)數(shù)量平均為2.77人，未來5年帶動的就業(yè)數(shù)量為5.99人。顯然，如果能讓一部分具有較高人力資本的大學(xué)生成為創(chuàng)業(yè)型的勞動力，無疑會對緩解我國當(dāng)前和未來5－10年內(nèi)的就業(yè)壓力發(fā)揮重要作用，也勢必大大改變我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平。高校的創(chuàng)業(yè)教育在喚醒學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能方面無疑具有不容忽視的作用。

二、當(dāng)前我國創(chuàng)業(yè)教育的困境

(一)國內(nèi)多數(shù)高校未把培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能作為其使命和目標

創(chuàng)業(yè)教育是大學(xué)培養(yǎng)人才和服務(wù)社會的重要途徑，創(chuàng)業(yè)教育的根本目的是培養(yǎng)具有開創(chuàng)性個性的人才。大學(xué)應(yīng)該通過培養(yǎng)學(xué)生從事商業(yè)活動的綜合能力，使學(xué)生從單純的謀職者變成職業(yè)崗位的創(chuàng)造者，促進新思想、新技術(shù)的商業(yè)化、企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

如果將創(chuàng)業(yè)教育簡單地理解為“當(dāng)老板”的教育，這不僅不利于創(chuàng)業(yè)教育的深入發(fā)展，而且還可能導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方向的偏離。

(二)創(chuàng)業(yè)教育的課程設(shè)置不完善，教學(xué)上缺少鮮活的本土案例

1.創(chuàng)業(yè)教育課程的開設(shè)比例不高，重視程度不夠。目前，我國大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育課程的設(shè)置嚴重滯后，僅有少數(shù)重點大學(xué)開設(shè)了專門的創(chuàng)業(yè)課程，大多數(shù)院校尚處于空白狀態(tài)。一部分院校則把創(chuàng)業(yè)教育簡單地歸人《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》課程，且僅以某一章節(jié)的形式出現(xiàn)，內(nèi)容過于簡單，無法產(chǎn)生積極影響。在已開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的高校，創(chuàng)業(yè)教育課程大多數(shù)屬于選修課，甚至是非限定選修課。授課對象基本是商學(xué)類學(xué)生，并未向理工類、醫(yī)學(xué)類、文史哲等專業(yè)的學(xué)生開放，更談不上與不同的專業(yè)背景相結(jié)合。可以說創(chuàng)業(yè)教育尚未真正納入到我國高校的教育體系中。

2.創(chuàng)業(yè)教育的教材質(zhì)量不高，且課程差異較大。目前各高校開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程差異較大、效果不一。從已開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的大學(xué)來看，教材的開發(fā)基本沿襲美國的做法，缺乏本土化的轉(zhuǎn)換。一些教材明顯是從國內(nèi)外MBA專業(yè)教材改編而成，未能考慮到對于非經(jīng)濟管理類專業(yè)大學(xué)生的適用性。由于我國國情不同，政治、經(jīng)濟、文化與法律環(huán)境迥異，國外的創(chuàng)業(yè)學(xué)理論在中國本土的適用性大打折扣，從而大大降低了創(chuàng)業(yè)教育課程的有效性。即便是作為國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育的領(lǐng)頭羊――清華大學(xué)，其教材也有很明顯的“舶來”痕跡。

國內(nèi)自編的創(chuàng)業(yè)教材，編的成分多，著的成分少，往往只是把企業(yè)管理、市場營銷、法學(xué)基礎(chǔ)、勵志案例等內(nèi)容簡單拼接而成，先天“鮮活度”不夠，教師很難深入淺出地向?qū)W生加以詮釋，對學(xué)生的吸引力不高，指導(dǎo)意義不強。

3.創(chuàng)業(yè)教育缺乏針對性。當(dāng)前，我國高校的創(chuàng)業(yè)教育缺乏對目標學(xué)生的細分，未能就不同性別、不同專業(yè)、不同層次的學(xué)生開發(fā)與之相對應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教材與創(chuàng)業(yè)課程。從對多所大學(xué)的調(diào)查與訪談來看，應(yīng)屆畢業(yè)生與在校大學(xué)生對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)教育的課程普遍不夠滿意。

(三)創(chuàng)業(yè)教育方式、方法落后，缺乏與企業(yè)的聯(lián)系和必要的創(chuàng)業(yè)活動設(shè)計

我國開展創(chuàng)業(yè)教育時間不長，教學(xué)方式雖有進步，但仍不完善，多數(shù)學(xué)校僅以教師講授為主，缺少必要的案例討論、師生互動、角色模擬和基地見習(xí)。創(chuàng)業(yè)教育基本停留在課堂講授層面，且以教師為主角，學(xué)生缺乏有效的參與。這種情況主要是受課時和教學(xué)資源的限制：一門創(chuàng)業(yè)教育課程一般是2-3個學(xué)分，36-54個課時，由于選課學(xué)生較多，授課地點一般安排在容納100人以上的大教室，課堂討論很難開展。而且，在未能得到校方資金支持下，難以開展與課程有關(guān)的創(chuàng)業(yè)實踐活動，要與企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)系，只能通過任課教師的私人關(guān)系。受個人資源的限制，任課教師往往缺乏足夠的能力去組織有關(guān)的實踐活動。

(四)創(chuàng)業(yè)課程的師資大多缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和相關(guān)研究

大部分高校創(chuàng)業(yè)教育的師資明顯不足，任課教師缺乏對創(chuàng)業(yè)的專門研究、專業(yè)訓(xùn)練，更沒有實踐經(jīng)驗，缺少有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家的課堂參與，在教學(xué)中很難做到理論聯(lián)系實際。當(dāng)前，高校從事創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)和培訓(xùn)的教師一部分是原先從事企業(yè)管理學(xué)科教學(xué)的教師，另一部分則是從事學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的教師。他們一般缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，難以實現(xiàn)與創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)經(jīng)營管理的對接，“紙上談兵”的色彩較濃。

現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)教育基本沒有引進導(dǎo)師制，缺乏一對一的輔導(dǎo)。更無職業(yè)經(jīng)理人員或企業(yè)家兼任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，即便有些學(xué)校聘請了部分兼職的實業(yè)界人士，也大多是“花瓶”，有名無實，至多是每一學(xué)年舉辦一、兩次創(chuàng)業(yè)講座。筆者的調(diào)查和訪談表明，許多學(xué)生都希望得到實業(yè)界人士的言傳身教，渴望深入企業(yè)內(nèi)部了解一些具體運作。

(五)創(chuàng)業(yè)實踐活動有日益“學(xué)業(yè)化”、“正規(guī)化”的趨勢

越來越多的高校把學(xué)生課外開展的創(chuàng)業(yè)實踐活動變成學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)，甚至將學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐活動與學(xué)業(yè)評估相互聯(lián)系起來。各省市每年一次的“挑戰(zhàn)杯”已經(jīng)成為學(xué)生評優(yōu)評獎的一個重要指標，使得“挑戰(zhàn)杯”越來越功利化。參賽學(xué)生在創(chuàng)業(yè)計劃書的撰寫過程中，對形式的追求遠勝于對內(nèi)容的考量，例如，在可行性分析方面，不做切實的市場調(diào)查，而一味粉飾財務(wù)數(shù)據(jù)。

此外，許多高校開展的“職業(yè)生涯規(guī)劃競賽”不但強行要求學(xué)生參與，而且在職業(yè)價值取向等方面嚴重脫離學(xué)生的實際情況，評估指標狹隘、價值取向單一。參賽學(xué)生和指導(dǎo)教師為了獲得好的名次，一味迎合評委的評價體系，失去了“職業(yè)生涯規(guī)劃”應(yīng)有的意義。

三、優(yōu)化我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系的基本路徑

(一)發(fā)展高校創(chuàng)業(yè)文化、培育創(chuàng)業(yè)精神

在社會層面，政府應(yīng)通過大眾傳媒廣泛開展創(chuàng)業(yè)

宣傳。鼓勵電視等媒體開展諸如“贏在中國”一類的創(chuàng)業(yè)競賽節(jié)目，培養(yǎng)全社會、全民族的創(chuàng)業(yè)精神，形成創(chuàng)業(yè)為榮的風(fēng)氣。

在高校層面，應(yīng)將培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神、提高創(chuàng)業(yè)技能做為大學(xué)的重要使命和目標。大學(xué)不但應(yīng)該向商學(xué)類的學(xué)生普及創(chuàng)業(yè)教育，而且應(yīng)該通過創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)其他各類專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神，提高他們的創(chuàng)業(yè)技能，并將此作為大學(xué)一項新的重要使命。高校對于促進全社會形成創(chuàng)業(yè)文化、培育創(chuàng)新精神具有不可替代的重要作用。創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人開創(chuàng)事業(yè)的意識、品質(zhì)、能力，激發(fā)生存與發(fā)展的動力，由對命運的依賴變?yōu)閷γ\的自主把握。創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)冒險精神、創(chuàng)業(yè)勇氣、合作意識、誠信原則、共贏理念等，對每一個人都有重要意義。

創(chuàng)業(yè)教育將創(chuàng)業(yè)視為一個復(fù)雜的系統(tǒng)和過程，應(yīng)更加注重對創(chuàng)業(yè)者基礎(chǔ)知識和綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)。為此，高校要多做一些基礎(chǔ)性的工作，開展創(chuàng)業(yè)精神教育，這對學(xué)生和創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)，無疑都具有深遠的意義。

(二)加強本土創(chuàng)業(yè)教材與課程的編排

大力加強高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。首先要在創(chuàng)業(yè)教材的編排、模擬創(chuàng)業(yè)活動的組織等方面加強工作力度，力爭有所突破，讓大學(xué)生有比較好的創(chuàng)業(yè)讀物。

教育部門應(yīng)積極開展創(chuàng)新課程體系的建設(shè)項目，對普通高校和職業(yè)院校制定相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)大綱。教育主管部門和高校應(yīng)設(shè)立專項扶助資金或進行課題立項，設(shè)計一批創(chuàng)業(yè)教育精品課程。進一步講，高校應(yīng)根據(jù)不同類型學(xué)生的需要，設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育的必修課和選修課。

(三)建立全過程的創(chuàng)業(yè)教育模式

創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)貫穿于大學(xué)教育的各個階段，在開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)管理課程的同時，更應(yīng)該注重在專業(yè)課程的講授過程中體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新精神，形成全過程的創(chuàng)業(yè)教育流程。因此，用創(chuàng)業(yè)的理念全面審視高校的專業(yè)課程，在授課內(nèi)容、授課方法等方面進行革新是十分必要的。

而作為第二課堂的學(xué)生活動，在創(chuàng)業(yè)教育中同樣具有重要作用。豐富多彩的創(chuàng)業(yè)實踐活動，能夠補充課堂教學(xué)的不足，使學(xué)生有機會把創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)知識變成實際行動，并提供一個讓學(xué)生自我學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)的平臺，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氣氛。為此，可從以下途徑開展工作：

1.設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)促進機構(gòu)。大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育要深入發(fā)展，創(chuàng)業(yè)活動要真正展開，必須具有一個固定的組織機構(gòu)進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。這樣一個機構(gòu)應(yīng)該是我國高校的一個全新的組織形態(tài)，它既負擔(dān)創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)職能和研究創(chuàng)業(yè)問題的科研職能，也負擔(dān)一部分學(xué)生的管理職能，還負擔(dān)師生的創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)推介等方面的職能。

要建立諸如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會、大學(xué)生科技協(xié)會之類的學(xué)生組織，普及創(chuàng)業(yè)理念，增進創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力。在學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過程中，由大學(xué)創(chuàng)業(yè)促進機構(gòu)派遣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或?qū)焾F進行全程指導(dǎo)，幫助學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)難題。

2.將官方組織(如各級共青團組織)舉辦的挑戰(zhàn)杯等創(chuàng)業(yè)活動與學(xué)生社團的創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)探索相結(jié)合。通過大學(xué)生和社會各界的廣泛參與，擴大創(chuàng)業(yè)的群眾基礎(chǔ)，使挑戰(zhàn)杯等活動不僅僅停留在形式上。

3.應(yīng)盡量避免把學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動變成學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)，盡量使學(xué)生活動與學(xué)業(yè)評估脫鉤。

(四)創(chuàng)新符合本土特點的創(chuàng)業(yè)教育方法

創(chuàng)業(yè)教育與傳統(tǒng)教育有極大差異，更強調(diào)創(chuàng)新精神、動手能力與團隊合作，因而，教學(xué)方法要結(jié)合創(chuàng)業(yè)教育的特點進行積極創(chuàng)新，例如：①發(fā)展以應(yīng)用能力培養(yǎng)為中心的案例分析；⑦開設(shè)以獲取創(chuàng)業(yè)實用知識、經(jīng)驗為中心的專題講座；③開設(shè)以拓寬知識面為目的的專題講座；①獲取創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗為目的參觀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，和創(chuàng)業(yè)企業(yè)家面對面交流；⑤開展團隊軍事訓(xùn)練和拓展訓(xùn)練；⑥團隊建設(shè)與溝通、市場分析策劃與拓展、創(chuàng)業(yè)融資和財務(wù)管理等分項實踐；⑦企業(yè)創(chuàng)立和運作實戰(zhàn)實踐，如開辦文印社，電子商務(wù)等；⑨在創(chuàng)業(yè)教育中引進發(fā)展式教練(Developmental Coaching)模型。

(五)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資的選撥與培養(yǎng)

創(chuàng)業(yè)教育的成效在很大程度上受到任課教師授課水平的影響，因此，選撥和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的任課教師對于高校的創(chuàng)業(yè)教育具有重要意義。高?？稍谝韵路矫孢M行優(yōu)化創(chuàng)新：

(1)充分利用高校的智力資源，從校內(nèi)外選撥對創(chuàng)業(yè)有較深研究和具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的教師組成創(chuàng)業(yè)教育團隊(中心)，選拔有研究專長的教師擔(dān)任相關(guān)課程的教學(xué)。

(2)有目的地培養(yǎng)骨干教師，選派培養(yǎng)對象參加SYB、KAB等培訓(xùn)項目，鼓勵教師深入企業(yè)，將創(chuàng)業(yè)理論與企業(yè)實踐相結(jié)合，在邊干邊學(xué)中成長為優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教育專家。

(3)有針對性地聘請一批SYB培訓(xùn)教師、職業(yè)指導(dǎo)師、青年企業(yè)家作為青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主講教師。

(4)邀請成功的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參與創(chuàng)業(yè)教育，擔(dān)任學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊的導(dǎo)師。對校外企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人一般不支付薪酬，因為真正愿意為創(chuàng)業(yè)教育盡義務(wù)的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，他們對學(xué)生的教育和指導(dǎo)才會是高質(zhì)量的。

(5)在優(yōu)秀師資的利用方面，可以開展校際合作、區(qū)域合作，建立創(chuàng)業(yè)教育的共享平臺，實現(xiàn)資源互補和充分利用。

(6)鼓勵在職教師研究創(chuàng)業(yè)問題，將創(chuàng)業(yè)研究與創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合，不斷提高創(chuàng)業(yè)教育的水平。

(六)開展基于行動的創(chuàng)業(yè)教育

開展基于行動的創(chuàng)業(yè)教育，也就是在創(chuàng)業(yè)教育項目中把創(chuàng)業(yè)教育與實際創(chuàng)業(yè)活動結(jié)合起來，并使得大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育及相關(guān)項目成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要平臺。

鼓勵大學(xué)生結(jié)合專長設(shè)計創(chuàng)業(yè)計劃書，在高校模擬創(chuàng)業(yè)競賽和創(chuàng)業(yè)展示活動中，積極吸引風(fēng)險投資機構(gòu)和企業(yè)的參與，促進高校師生的科研成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。同時，企業(yè)也可以就生產(chǎn)中的技術(shù)需求與經(jīng)營難題與高校開展攻關(guān)合作，吸引高校師生積極參與。創(chuàng)業(yè)教育項目應(yīng)通過把大學(xué)的發(fā)明商業(yè)化，把教學(xué)與科學(xué)研究、創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的一體化，這樣不但能為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)搭建堅實的平臺，也有助于大學(xué)實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散的使命。

高?？梢酝ㄟ^政府部門、企業(yè)或校友等多種途徑獲得創(chuàng)業(yè)教育項目資金，設(shè)計創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)支持項目，每年從學(xué)生和教師提供的創(chuàng)業(yè)計劃中篩選一定數(shù)量的方案進行創(chuàng)業(yè)扶持，把實際創(chuàng)業(yè)活動作為創(chuàng)業(yè)教育的一個重要組成部分，對學(xué)生進行具體知識的傳授與具體技能的培訓(xùn)，以對其他學(xué)生形成示范效應(yīng)。行動導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)教育項目，應(yīng)面向全校學(xué)生，在學(xué)生個人自愿申請的基礎(chǔ)上，組織心理學(xué)專家和創(chuàng)業(yè)教育項目的導(dǎo)師組進行面試，選撥在心理素質(zhì)、個陛特征、專業(yè)基礎(chǔ)、管理能力等方面適合創(chuàng)業(yè)的學(xué)生。基于行動創(chuàng)業(yè)教育項目可以按排在大四即將結(jié)束的時候，延長1－1.5年的時間進行，也可以選擇在正規(guī)學(xué)習(xí)期限之內(nèi)完成。

顯然，創(chuàng)業(yè)倡導(dǎo)項目需要大量的自愿型資源，包括愿意成為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的富有經(jīng)驗的商業(yè)人士、成功企業(yè)家。當(dāng)然，要推進基于行動的創(chuàng)業(yè)教育，也不能完全依賴自愿型資源，在很大程度上還需要公共部門的資金和私人資金的資助。

此外，必須把有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生和好的創(chuàng)意聯(lián)系起來。因為研究者本人可能并不想創(chuàng)業(yè)，而要將研究成果變?yōu)樯虡I(yè)理念并使企業(yè)產(chǎn)生興趣，又需要研究者的進一步參與和發(fā)展其成果。因此，由創(chuàng)業(yè)學(xué)生和發(fā)明者進行合作，能夠很好地發(fā)展這種以研究為基礎(chǔ)的創(chuàng)意。